人防工作方案精選(九篇)

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第1篇：人防工作方案范文

一、宣傳重點(diǎn)

1、宣傳中央、省、市關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要決策部署；

2、《法治建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（贛發(fā)[2014]6號(hào)）及《深化平安建設(shè)行動(dòng)方案》文件精神；

3、宣傳各地、各單位加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)“五大民心工程”建設(shè)，全力促進(jìn)社會(huì)和諧平安舉措、經(jīng)驗(yàn)；

4、宣傳各地、各單位改善和保障民生，維護(hù)人民群眾利益，依靠群眾從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的舉措、經(jīng)驗(yàn)；

5、宣傳廣大人民群眾弘揚(yáng)社會(huì)正氣，積極參與維護(hù)社會(huì)治安、勇于同各種違法犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)的見義勇為先進(jìn)事跡；

6、宣傳全縣深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)、群防群治的重大意義、具體措施和經(jīng)驗(yàn)成效；

7、宣傳開展“嚴(yán)打”整治行動(dòng)，排查整治社會(huì)治安亂點(diǎn)，解決突出治安問題的成效；

8、宣傳開展全民法制教育，增強(qiáng)廣大人民群眾法制意識(shí)和法制觀念的經(jīng)驗(yàn)。

二、宣傳形式

1、利用單位人防大屏幕和網(wǎng)站等形式進(jìn)行宣傳，切實(shí)做到有文字、有影像，不斷拓展宣傳途徑。

2、利用標(biāo)語、板報(bào)、掛圖等群眾喜聞樂見的形式，在幫扶點(diǎn)進(jìn)行廣泛宣傳，提高廣大人民群眾對(duì)平安建設(shè)、法治建設(shè)的知曉率。

3、安排單位綜治干部深入掛點(diǎn)幫扶干部職工家屬進(jìn)行宣傳，征求對(duì)社會(huì)治安的意見，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。

4、在3月份組織開展一次集中宣傳日活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的綜治宣傳氛圍。

三、活動(dòng)內(nèi)容

1、召開一次動(dòng)員會(huì)議。單位要及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)縣3月6日全縣綜治宣傳月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，做到家喻戶曉、人人盡知。

第2篇：人防工作方案范文

關(guān)鍵詞 加強(qiáng)；人防工程；消防工作；建設(shè)

中圖分類號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）61-0012-02

人防工程建于地下，―旦發(fā)生火災(zāi)，煙濃、火烈、溫度高、蔓延快，難以撲滅，且由于通道狹小、出口少，難以辨別方向，人員撤離困難。故地下發(fā)生火災(zāi)，將給人民生命財(cái)產(chǎn)造成無法估量的損失，其后果不堪設(shè)想。

1人防工程消紡工作注意事項(xiàng)

1.1增強(qiáng)消防意識(shí)

在建設(shè)和開發(fā)人防工程時(shí)，一定要加強(qiáng)消防安全工作，此為人命關(guān)天的頭等大事。要教育有關(guān)人員牢固樹立“隱患勝于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”、“安全第一，預(yù)防為主”和“消防不實(shí)，寢食不安”的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人防工程消防工作是關(guān)系國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全的大問題，是關(guān)系人防部門形象聲譽(yù)的大事情。消防出了事，將消耗大量的人力、財(cái)力和物力，社會(huì)負(fù)面影響極大。因此，要防止和克服一切僥幸思想、麻痹思想和唯經(jīng)濟(jì)效益思想，始終把消防工作列入重要議事日程，長(zhǎng)期堅(jiān)持，嚴(yán)格管理，在人、財(cái)、物方面給予充分的保障。

1.2搞好消防設(shè)計(jì)

在新建、改建、擴(kuò)建人防工程時(shí)，必須把消防設(shè)計(jì)放在重要位置，嚴(yán)格按照《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)中要針對(duì)人防工程發(fā)生火災(zāi)時(shí)的特點(diǎn)，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，為人防工程消防工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要建立由領(lǐng)導(dǎo)、專管干部和業(yè)戶代表組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主管工程安全防火工作；要設(shè)立專(兼)職消防員，負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作；要組建一支經(jīng)過培訓(xùn)、內(nèi)管理人員和從業(yè)人員組成的義務(wù)消防隊(duì)，擔(dān)負(fù)防范救火任務(wù)。

1.3落實(shí)消防制度

建立健全消防安全責(zé)任制，層層包干，逐級(jí)簽訂安全防火責(zé)任狀，并納入日標(biāo)管理，這是落實(shí)消防工作的重要一環(huán)。在此基礎(chǔ)上建文安全用電、設(shè)備維護(hù)、值班巡邏、防火檢查等一系列制度，使之成為約束人們行為的重要規(guī)范。對(duì)制定的規(guī)章制度要狠抓落實(shí)，經(jīng)常檢查貫徹執(zhí)行的情況，對(duì)違反消防制度的現(xiàn)象一定要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，否則制度將成為掛在墻上供人觀賞的“一紙空文”，失去應(yīng)有的約束力。

1.4強(qiáng)化消防培訓(xùn)

人是消防工作中極為關(guān)鍵的因素?；馂?zāi)初起的時(shí)候，在場(chǎng)人員如能積極、快速、正確地?fù)渚?，也許就能避免一場(chǎng)災(zāi)難。因此人防工程管理單位應(yīng)將培訓(xùn)工作作為提高防火戰(zhàn)斗力的重要工作來抓，在時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)上舍得投入。要對(duì)工程管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行全員性的強(qiáng)化培訓(xùn)，使其掌握有關(guān)消防知識(shí)，學(xué)會(huì)正確使用消防器材，遇到突發(fā)事件能區(qū)別情況應(yīng)急處理。要根據(jù)消防預(yù)案進(jìn)行有組織的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以提高全體人員的消防素質(zhì)和消防技能，防患于未然。

2 消防工作管理

2.1消防基礎(chǔ)建設(shè)

按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，加強(qiáng)對(duì)各單位的消防安全檢查，建立消防檔案。消防器材存放保管符合規(guī)定，消防通道、安全通道暢通并有明顯標(biāo)記，易燃易爆區(qū)符合防火防爆要求，危險(xiǎn)物品有管理和使用措施。消防設(shè)施完好，冬季有保溫措施，消防栓有標(biāo)示牌，保證了能隨時(shí)啟動(dòng)。

2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

各人防工程管理單位、使用單位要明確主體安全責(zé)任，正確處理利益與安全的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并責(zé)成專人狠抓消防安全專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。認(rèn)真檢查，積極整改。對(duì)單位自查和主管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，有關(guān)責(zé)任單位要制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保在驗(yàn)收時(shí)限內(nèi)整改完畢。

要敢于管理和善于管理。首先要是“敢于”管理。管理即制約，制約則不能手軟，要按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)消防安全檢查，嚴(yán)格消防安全制度，消除事故隱患，堵塞安全漏洞，杜絕火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)，還要“善于”管理。要講究管理方法，善于教育引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)工程使用的消防安全教育，經(jīng)常進(jìn)行消防知識(shí)和消防技能培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化防災(zāi)意識(shí)，提高防災(zāi)能力。

2.3加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范使用

各人防工程管理單位、使用單位要以這次消防安全專項(xiàng)整治為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)人防法律、法規(guī)和人防工程使用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，提高管理人員素質(zhì)，規(guī)范使用行為，確保使用安全，推動(dòng)我區(qū)人防工程安全管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

是要依法管理和科學(xué)管理。依法管理就是要以消防安全法規(guī)為準(zhǔn)繩進(jìn)行管理。這就要求人防工程管理者要熟悉消防安全知識(shí)和消防法律法規(guī)，有較強(qiáng)的技術(shù)能力和管理水平，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，能按消防法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制度處理違法行為。科學(xué)管理就是要運(yùn)用科學(xué)原理和方法來實(shí)施人防工程消防安全管理。在平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用初期，要嚴(yán)把人防工程消防申報(bào)驗(yàn)收關(guān)。工作中要研究、探討和掌握火災(zāi)發(fā)生的客觀規(guī)律，有針對(duì)性的制定防范措施，對(duì)火災(zāi)的發(fā)生實(shí)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和控制，盡可能地減少盲目性?？梢酝ㄟ^目標(biāo)管理形式，實(shí)行層層管理，層層負(fù)責(zé)，形成上下左右通力合作的消防安全管理新局面。

3結(jié)論

消防工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分。我們要始終堅(jiān)持“以防為主、防泊結(jié)合”的原則，消除隱患，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。正確處理管理者與被管理者的關(guān)系。管理即是服務(wù)，一些人把管理與服務(wù)對(duì)立起來是不對(duì)的。管理的目的就是為了保護(hù)被管理者的利益，是為了人防工程的安全和發(fā)展。服務(wù)是管理的出發(fā)點(diǎn)，服務(wù)又是監(jiān)督管理的歸宿，這既是認(rèn)識(shí)問題，又是方法問題，一定要協(xié)調(diào)處理好。

參考文獻(xiàn)

[1]周曉莉.淺談人防工程消防[J].內(nèi)蒙古石油化工，2006(5).

[2]忻尚杰.人防工程中氡污染的現(xiàn)狀與防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分析[J].理工大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，1989(4).

第3篇：人防工作方案范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我縣成人高考順利進(jìn)行，我局成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)張博為組長(zhǎng)，班子領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長(zhǎng),各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的?？碱I(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)縣招考委?？脊ぷ髦甘竞桶才挪渴鸨？脊ぷ?。

二、整治范圍

（一）成人高考考點(diǎn)所在地（2個(gè)）：*中學(xué)、東升二中。

（二）成人高考食宿點(diǎn)（3個(gè)）：*中學(xué)、東升二中、炬星賓館。

（三）其它影響考生正常生活、學(xué)習(xí)的區(qū)域。

二、整治對(duì)象

（一）整治范圍內(nèi)的餐飲店鋪、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)和車輛違章停放行為。

（二）整治范圍內(nèi)的考點(diǎn)及考生集中住宿點(diǎn)周邊市容市貌（含路燈、夜景燈飾、各類招生廣告等）的管理。

（三）配合相關(guān)部門整治各類影響考生正常生活、學(xué)習(xí)的噪聲源。

（四）整治范圍內(nèi)考點(diǎn)、考生食宿點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生。

三、整治時(shí)間

高考：20*年10月11日—12日。

四、工作職責(zé)

1、執(zhí)法管理科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城管執(zhí)法大隊(duì)安排執(zhí)法人員做好高考考點(diǎn)、食宿點(diǎn)市容秩序整治工作。對(duì)考點(diǎn)、考生食宿點(diǎn)周邊夜間燒烤、“冷淡杯”、餐飲店鋪、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)和車輛違章停放行為進(jìn)行整治；查處、整治流動(dòng)攤販?zhǔn)褂酶咭衾?、音響沿街叫賣行為；配合公安、環(huán)保等相關(guān)部門，在整治范圍內(nèi)禁止利用廣場(chǎng)、公園、社區(qū)空地使用高音喇叭搞娛樂活動(dòng)的行為。

2、市容科負(fù)責(zé)市政景觀、戶外廣告整治工作。對(duì)考點(diǎn)及考生集中住宿點(diǎn)周邊市容市貌（含路燈、夜景燈飾、各類招生廣告等）的管理；暫停成考期間整治范圍內(nèi)的占道裝修、施工、宣傳行政審批。

3、環(huán)衛(wèi)科負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。對(duì)考點(diǎn)、考生食宿點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃保潔；規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛在成考期間禁止使用高音喇叭從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)活動(dòng)。

4、東升城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)做好成考期間市容秩序維護(hù)工作。

五、工作要求

第4篇：人防工作方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照黨管人才原則，成立以黨工委書記為組長(zhǎng)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)人才工作辦公室（組織辦公室），做到有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。各村（居）建立人才工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由各村（居）負(fù)總責(zé)，在村干部中確定一名為人才工作聯(lián)絡(luò)員。

（二）摸清全辦人才工作現(xiàn)狀。組織召開由各村（居）支部書記、主任、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，研究分析全辦人才隊(duì)伍建設(shè)狀況，部署開展人才隊(duì)伍狀況和優(yōu)秀在外人才情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，根據(jù)其主要特長(zhǎng)、技能，愿意提供的服務(wù)等將人才分類，逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，建立街道人才信息庫，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效共享。

（三）建全人才工作管理機(jī)制。從人才工作領(lǐng)導(dǎo)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)各村（居）干部的考核，重點(diǎn)考核制定人才發(fā)展規(guī)劃，并把考核結(jié)果作為年度村干部綜合考核的重要內(nèi)容之一。

二、工作措施

1、實(shí)施黨員人才培養(yǎng)工程。一是進(jìn)一步完善黨員干部學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)工作例會(huì)制度，提高機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作方法的掌握。二是建立村級(jí)干部后備干部隊(duì)伍，把文化水平較高的退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、視野寬闊的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村帶動(dòng)能力突出的致富能手等黨員認(rèn)可、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中。三是加強(qiáng)對(duì)年青黨員、后備干部的使用和培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)黨員干部參加學(xué)歷晉升和資歷考試，更新干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，開闊干部眼界，增強(qiáng)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各類問題的能力。四是大力開展黨員人才“三培養(yǎng)”活動(dòng)，即把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能人培養(yǎng)成村干部。

2、實(shí)施人才作用發(fā)揮工程。建立能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，為人才提供施展才華的舞臺(tái)，做到人盡其才、才盡其用。在摸清全辦人才情況的基礎(chǔ)上，充分整合人才資源，積極創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體，組織、吸引各行各業(yè)的能人，特別是黨員干部、技術(shù)人員等，開展各種崗位競(jìng)賽、便民服務(wù)和文化活動(dòng)。

3、實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)工程。一是加強(qiáng)與上級(jí)組織、人事、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)系，引進(jìn)一批優(yōu)秀管理、技術(shù)人才。二是充分利用市場(chǎng)手段和資源加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，進(jìn)一步為企業(yè)搞好人才信息服務(wù)，幫助、指導(dǎo)非公企業(yè)積極做好人才和黨建工作，積極探索建立績(jī)酬掛鉤制度，創(chuàng)新人才收入分配機(jī)制。三是在規(guī)模以上企業(yè)建立人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，暢通溝通渠道，為企業(yè)引進(jìn)各類人才營(yíng)造良好的環(huán)境條件。四是拓寬文化活動(dòng)的覆蓋面，豐富優(yōu)秀人才文化生活，彌補(bǔ)企業(yè)文化的不足。

三、推進(jìn)實(shí)施

1、完善人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善科技人才信息庫，及時(shí)補(bǔ)充、更新、完善人才信息。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)對(duì)全辦人才工作信息平臺(tái)建設(shè)力度，加強(qiáng)與各類人才的聯(lián)系，為做好人才的引進(jìn)、開發(fā)與規(guī)劃提供良好的基礎(chǔ)。（3月）

2、自主招聘上尋求突破點(diǎn)。調(diào)查了解企業(yè)需缺的人才，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行相關(guān)人才的自主招聘，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，自主招聘高端人才到有專業(yè)技術(shù)要求的崗位。（4-5月）

3、完善人才信息交流平臺(tái)。建立辦科技人才技能成果信息庫，積極改善辦科技人才的科研、工作、學(xué)習(xí)和生活條件，組織開展科技合作交流活動(dòng)。(6-7月)

4、實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。根據(jù)全辦實(shí)際情況，進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，選拔一批優(yōu)秀的、亟需的高技能人才。同時(shí)鼓勵(lì)各單位、企業(yè)、片區(qū)開展各種形式的職業(yè)技術(shù)技能競(jìng)賽，拓寬人才成長(zhǎng)通道。并進(jìn)一步建立健全高技能人才考核評(píng)價(jià)體系；完善高技能人才使用激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位完善培訓(xùn)、考核，使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。（8-10月）

5、營(yíng)造濃厚的人才工作氛圍。召開人才工作協(xié)調(diào)會(huì)，在辦政府網(wǎng)站上開設(shè)人才工作專題宣傳欄目，加大對(duì)人才工作相關(guān)政策、法規(guī)宣傳力度，突出對(duì)人才先進(jìn)、典型的宣傳，在全辦營(yíng)造濃厚的人才工作氛圍。（11月）

四、工作要求

1、明確任務(wù)，落實(shí)意見。制訂和完善人才工作配套措施，健全責(zé)任體系，形成工作網(wǎng)絡(luò)，加大工作力度，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好全辦人才工作的落實(shí)。

第5篇：人防工作方案范文

這次“愚人節(jié)”活動(dòng)實(shí)際上是以晚會(huì)的形式開展的，其內(nèi)容豐富多彩，不僅輕松幽默，而且由于不同院系的加盟，也會(huì)具有豐富的專業(yè)特色。以下是為大家整理的愚人節(jié)策劃工作方案資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

愚人節(jié)策劃工作方案一

一.活動(dòng)背景：

愚人節(jié)的歷史起源于法國，最初是法國的一些主張變革的人為嘲笑那些因循守舊的人而在4月1日使出一些騙人的招數(shù)。后逐漸成為西方及美國的民間傳統(tǒng)節(jié)日，現(xiàn)在也成為東方很多國家人們喜愛的節(jié)日之一。

正值愚人節(jié)到來之際，為迎合這種濃濃的文化氣氛，活躍安大的校園氛圍，我們需要一個(gè)以“愚人節(jié)”為主題的校園活動(dòng)，希望在給同學(xué)帶來輕松幽默的同時(shí)，也能讓同學(xué)了解愚人節(jié)的文化內(nèi)涵以及豐富意義，并使同學(xué)能更加積極樂觀輕松地看待生活與工作。

二.活動(dòng)目的：

這次“愚人節(jié)”活動(dòng)實(shí)際上是以晚會(huì)的形式開展的，其內(nèi)容豐富多彩，不僅輕松幽默，而且由于不同院系的加盟，也會(huì)具有豐富的專業(yè)特色。

1，營(yíng)造文化氛圍，活躍校園氣氛，使校園師生在忙碌的學(xué)習(xí)生活中放松身心。

2，通過這次活動(dòng)使同學(xué)了解“愚人節(jié)”的豐富內(nèi)涵和意義，使人們?cè)诘玫娇鞓返耐瑫r(shí)也能積極地思考生活。

3，這次活動(dòng)可以加強(qiáng)各院系之間的交流與合作，為以后的合作提供更多的意愿和機(jī)會(huì)。

4，通過舉辦這次活動(dòng)，可以增強(qiáng)各院系的本專業(yè)特色，增強(qiáng)同學(xué)對(duì)本專業(yè)或跨專業(yè)的興趣和熱情。

三.活動(dòng)時(shí)間：4月1日晚六點(diǎn)半

四.活動(dòng)地點(diǎn)：大學(xué)生活動(dòng)中心多功能廳

五.組織機(jī)構(gòu)：

主辦單位：_____

承辦單位：________

六.活動(dòng)流程：

準(zhǔn)備階段：

1.時(shí)間安排：

①3月20日：聯(lián)系各個(gè)院系的女生部或文藝部及校團(tuán)委和校團(tuán)委文藝部，與他們商討活動(dòng)的流程和內(nèi)容，達(dá)成合作共識(shí)。

②3月21日——23日：將活動(dòng)具體通知發(fā)到各個(gè)參加院系，而后各院系將通知下發(fā)到本院的各個(gè)年級(jí)，開始著手準(zhǔn)備晚會(huì)的節(jié)目。

③3月26日——31日，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行校內(nèi)宣傳。

④3月29日前，各院系將本院節(jié)目報(bào)到化院文藝部，由化院文藝部篩選并安排節(jié)目順序。

⑤3月30日將晚會(huì)流程及節(jié)目順序安排好，并通知參加院系晚會(huì)的節(jié)目順序。

⑥3月31日下午4：00于大學(xué)生活動(dòng)中心多功能廳對(duì)節(jié)目進(jìn)行彩排。

⑦4月1日晚6：30在多功能舉辦晚會(huì)。

2.準(zhǔn)備工作：

①通知的擬定與下發(fā)。

②化院宣傳部(可請(qǐng)校宣傳部協(xié)助)做好“愚人節(jié)”活動(dòng)的宣傳海報(bào)，在各個(gè)園區(qū)進(jìn)行活動(dòng)的宣傳。

③3月29日前確定晚會(huì)的嘉賓，如各個(gè)院系團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，特邀老師，“天使在人間”獲獎(jiǎng)選手作特邀嘉賓等。

④申請(qǐng)：.大學(xué)生活動(dòng)中心多功能廳的場(chǎng)地和化妝間。

3.人員安排

①主持人：兩男兩女

②成立臨時(shí)的編導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

③由化院宣傳部(可請(qǐng)校宣傳部協(xié)助)做好“愚人節(jié)”活動(dòng)的宣傳海報(bào)，在各個(gè)園區(qū)進(jìn)行活動(dòng)的宣傳。

④由于彩排和晚會(huì)涉及：燈光，音響，話筒，視頻，道具，材料的拷貝等需要有專門人員，分組負(fù)責(zé)。

⑤攝像及攝影人員安排：與團(tuán)宣、學(xué)生會(huì)宣傳邀請(qǐng)他們派專人對(duì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤宣傳和采訪報(bào)導(dǎo)。

晚會(huì)準(zhǔn)備階段

1，布置場(chǎng)地：氣球，彩帶，宣傳海報(bào)等。

2，.組織觀眾入場(chǎng)：安排人手在入口處維持秩序，在大學(xué)生活動(dòng)中心的側(cè)門(即多功能廳的入口正對(duì)處)擺設(shè)海報(bào)，并設(shè)“愚人節(jié)”寄語，觀眾等都可在上面留下“愚人節(jié)”的各種搞笑語言或事跡。

3，晚會(huì)燈光及音響：安排專門人手在多功能廳燈光室，如有特殊的燈光要求或者音響效果，要負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

4，安排人手整理晚會(huì)后的場(chǎng)地。

愚人節(jié)策劃工作方案二

1、調(diào)制怪味可樂

買一瓶可樂，喝掉一半后，摻入醋、醬油、鹽、芥茉等佐料，精心調(diào)制一份色澤正常的怪味可樂。遇到熟人就裝作正在喝，然后大方地把"可樂"遞上去，對(duì)方毫無戒備，一邊道謝一邊大口喝下去，緊接著皺眉頭、張口便吐。

你還可以依法炮制，如往礦泉水里倒入二鍋頭酒，往啤酒里兌點(diǎn)肥皂水等等。

2、牙膏夾心餅

把夾心餅拆封，小心地?fù)荛_兩片餅干，去掉原來的夾心，拿出牙膏(是黑人牙膏，味道不錯(cuò)!)擠出適量至餅中，分量隨個(gè)人"飲食"習(xí)慣，最后加以黏合，盡量做得逼真像樣。

你一般根本不用特地使用，只需將之放至明顯處，準(zhǔn)備幾片原始的夾心餅，一邊吃一邊看電視，自然而然就有人光顧品嘗了。這叫姜太公釣魚，愿者上鉤。你也可以主動(dòng)出擊，到處請(qǐng)人品嘗，雖然其風(fēng)險(xiǎn)性較大，但肯定有不少人中圈套。

3、點(diǎn)歌

準(zhǔn)備好一個(gè)飯盆或搪瓷臉盆(其他經(jīng)打擊后可以發(fā)出洪亮、高分貝的物體均可)以及電話。盡量用一種很正式的語調(diào)給對(duì)方打電話，接通后按照下面的話來說：這里是音樂電臺(tái)，有一位_(可說可不說真實(shí)姓)先生/小姐要為Y先生/小姐點(diǎn)一首歌，如果您想聽的話，請(qǐng)撥#號(hào)鍵收聽(一般人都會(huì)按一下)。謝謝，歌曲是動(dòng)力火車的《當(dāng)》，請(qǐng)仔細(xì)收聽。然后敲一下事先準(zhǔn)備好的打擊物，只敲一下，發(fā)出"當(dāng)"的一聲，在對(duì)方未反應(yīng)過來前，說：謝謝收聽，愚人節(jié)快樂，再見!

此方法適用于宿舍之間，或可用電話聯(lián)系的好友，最后是較親密的人。另外在打電話過程中千萬不可以笑，以免影響效果和氣氛。

4、雙倍郵資

估算好時(shí)間，提前給你的朋友寄一封信，但不要貼郵票，也不要把自己的發(fā)信地址寫上(不然就會(huì)退給你的)。這樣愚人節(jié)這天，你的朋友將收到一張由郵局發(fā)給的取信通知單，被告知，他有一封欠資郵件，請(qǐng)到某某郵局辦理處領(lǐng)取，并付上雙倍的郵費(fèi)。當(dāng)他風(fēng)塵仆仆地來到某某郵局，畢恭畢敬地奉送上雙倍的郵費(fèi)后，打開信封，卻發(fā)現(xiàn)里邊飄出一張小紙條，上面寫著"愚人節(jié)快樂!"不過這個(gè)惡作劇可能時(shí)間上會(huì)有所誤差，效果未必有想象的那么好。

5、送禮物

如果愚人節(jié)那天有人過生日，就送給他一個(gè)寫著"生日快樂"的大盒子，把盒子里裝滿碎紙片，并將盒底弄松。當(dāng)他拿起盒子時(shí)，盒底掉落，碎紙片飛得滿屋都是，準(zhǔn)得讓那位被愚者收拾半個(gè)鐘點(diǎn)。

6、測(cè)量

惡作劇者拿一截繩子，攔住一位行人，要他幫忙測(cè)量一下尺寸。再拿著繩子的另一頭，轉(zhuǎn)過樓角，又?jǐn)r住另一位行人，如法炮制。然后你就可以躲在一邊看熱鬧去了。兩頭的人可能會(huì)等上十幾分鐘，見沒有動(dòng)靜才放下繩頭，去找對(duì)方問個(gè)明白，這時(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn)上當(dāng)了。

愚人節(jié)策劃工作方案三

在這猶暖咋寒的初春里，我們迎來了又一個(gè)愚人的節(jié)日。春天是萬物復(fù)蘇的季節(jié)，春天是播種希望的季節(jié)，春天是運(yùn)動(dòng)的季節(jié)，春天是戀愛的季節(jié)。我們?cè)谶@個(gè)充滿生機(jī)與活力的春天里，讓心靈放飛，將煩惱拋棄，讓我們來痛痛快快的來一次大__，歡迎參加到我們的party中來!

活動(dòng)主題：休閑大聚會(huì)，假面戲愚人

活動(dòng)時(shí)間地點(diǎn)：

地點(diǎn)待定：

活動(dòng)內(nèi)容：

1、小游戲：(20分鐘)

2、節(jié)目表演：(10分鐘)

3、評(píng)選晚會(huì)化妝獎(jiǎng)(男女)，最差化妝獎(jiǎng)(男女)。(20分鐘)

注：投票以無記名方式投出，第一輪舉手投票侯選人，確定侯選人名單。第二輪，由唱票員，唱票。票高者獲獎(jiǎng)，結(jié)果產(chǎn)生不可更改。

4、小游戲(或節(jié)目)(20分鐘)

5、評(píng)選晚會(huì)人氣獎(jiǎng)(男女)(10分鐘)

6、評(píng)選晚會(huì)色的色狼獎(jiǎng)(10分鐘)

7、小游戲(10分鐘)

8、節(jié)目(10分鐘)

9、評(píng)選晚會(huì)最靚美女獎(jiǎng)，最酷帥哥獎(jiǎng)(20分鐘)

10、領(lǐng)導(dǎo)講話(5分鐘)

11、晚會(huì)結(jié)束。

參加活動(dòng)需知：

1、參加活動(dòng)人員，必需要精心化妝或是戴面具。

2、參加活動(dòng)人員，必需聽從組織者安排。

3、參加活動(dòng)人員，需準(zhǔn)備小節(jié)目。

第6篇：人防工作方案范文

一、欽州市房屋租賃業(yè)稅收征管狀況

目前，該市稅務(wù)部門對(duì)私房出租的稅收征管還處于起步階段。取得私房出租收入并完全按稅法規(guī)定自覺申報(bào)納稅的很少，唯有私房出租給單位和企業(yè)的需要發(fā)票報(bào)帳的業(yè)主迫不得已才向稅務(wù)部門申報(bào)納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各種形式征收和依法查補(bǔ)、處罰的此項(xiàng)稅款數(shù)額也不大。私房出租固有的隱蔽性、分散性的特點(diǎn)，給私房租賃業(yè)稅收流失創(chuàng)造了必要條件，納稅人偷逃稅現(xiàn)象非常普遍。

（一）目前欽州市地稅局對(duì)個(gè)人出租房屋按照國家的稅收政策執(zhí)行，個(gè)人出租房屋收入應(yīng)繳納地方各稅如下:

1.按租金收入的5%繳納營(yíng)業(yè)稅；2.按營(yíng)業(yè)稅稅額的7%繳納城市維護(hù)建設(shè)稅；3.按營(yíng)業(yè)稅稅額的3%繳納教育費(fèi)附加；4.按營(yíng)業(yè)稅稅額的1%繳納地方教育附加；5.按租金收入的1‰繳納防洪保安費(fèi)；6.按租金收入的1‰繳納印花稅（不足一元按一元貼花）；7.按租金收入的12%繳納房產(chǎn)稅；8.按房屋實(shí)際占地面積及適用的等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；9.個(gè)人出租房屋用于經(jīng)營(yíng)的，按應(yīng)納稅所得額的20%繳納房屋租賃收入個(gè)人所得稅。其計(jì)算方式為：個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額=每月房屋租金收入-相關(guān)稅費(fèi)-法定扣除費(fèi)用-出租方發(fā)生的房屋修繕費(fèi)；法定扣除標(biāo)準(zhǔn)：每次（月）收入額不超過4000元的，減除扣除費(fèi)用800元；每次（月）收入額超過4000元的，減除費(fèi)用20%；修繕費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人出租房屋，對(duì)能提供該出租房屋修繕合同及合法憑證證明的，其實(shí)際開支修繕費(fèi)用經(jīng)核準(zhǔn)給予分次（月）連續(xù)扣除，直至扣除完為止，但每次（月）允許扣除以800元為限。

根據(jù)財(cái)稅〔*〕24號(hào)文件規(guī)定，自*年3月1日起，個(gè)人出租住宅用于居住的，營(yíng)業(yè)稅在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收。房產(chǎn)稅適用稅率暫減按4%，個(gè)人所得稅適用稅率暫減按10%。對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。免征城鎮(zhèn)土地使用稅。個(gè)人所得稅計(jì)算方法與扣除標(biāo)準(zhǔn)按上述第9點(diǎn)規(guī)定計(jì)算。

例1、A.王某將自家房屋出租給李某用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)，月租金4000元，租期半年，一次收取半年（6個(gè)月）的租金。該房屋占地面積100平方米，房屋所在路段的土地使用稅為每平方6元。

計(jì)算王某應(yīng)納地方各稅：

應(yīng)納印花稅＝4000×1‰＝4元/月

應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅＝4000×5%＝200元/月

應(yīng)納城市維護(hù)建設(shè)稅＝200×7%＝14元/月

應(yīng)納教育費(fèi)附加＝200×3%＝6元/月

應(yīng)納地方教育附加＝200×1%＝2元/月

應(yīng)納防洪保安費(fèi)＝4000×1‰＝4元/月

應(yīng)納房產(chǎn)稅＝4000×12%＝480元/月

應(yīng)納土地使用稅＝100×6÷12＝50元/月

應(yīng)納個(gè)人所得稅＝[4000－（4+200+14+6+2+4+480+50）（稅金）－800（法定費(fèi)用）]×20%＝488元

王某自家房屋出租收入每月應(yīng)納地方各稅：

4+200+14+6+2+4+480+50+488＝1248元

王某自家房屋出租收入半年應(yīng)納地方各稅：1248元(每月應(yīng)納地方各稅)×6(個(gè)月)＝7488元

王某自家房屋出租收入應(yīng)納地方各稅綜合負(fù)擔(dān)率

=1248÷4000×100﹪=31.2﹪

b.如上題，如果王某為出租房裝修而發(fā)生修繕的費(fèi)用4800元（能提供合法票據(jù)），則王某應(yīng)納個(gè)人所得稅＝[4000－（4+200+14+6+2+4+480+50）（稅金）－800（法定扣除費(fèi)用）－800（提供合法票據(jù)）]×20%＝328元

王某自家房屋出租收入(提供合法票據(jù))半年應(yīng)納地方各稅=(4+200+14+6+2+4+480+50+328)×6(個(gè)月)=1088×6(個(gè)月)元=6528元

王某自家房屋出租收入(能提供合法票據(jù))應(yīng)納地方各稅綜合負(fù)擔(dān)率=1088÷4000×100﹪=27.2﹪

例2：A.梁某將自家房屋出租給張某等人用于生活居住，月租金4000元，租期半年，一次收取半年（6個(gè)月）的租金.該房屋占地面積100平方米，房屋所在路段的土地使用稅為每平方6元.計(jì)算應(yīng)納地方各稅：

應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅＝4000×1.5%＝60元/月

應(yīng)納城市維護(hù)建設(shè)稅＝60×7%＝4.2元/月

應(yīng)納教育費(fèi)附加＝60×3%＝1.8元/月

應(yīng)納地方教育附加＝60×1%＝0.6元/月

應(yīng)納防洪保安費(fèi)＝4000×1‰＝4元/月

應(yīng)納房產(chǎn)稅＝4000×4%＝160元/月

應(yīng)納個(gè)人所得稅＝[4000－（60+4.2+1.8+0.6+4+160）（稅金）－800（法定扣除費(fèi)用）]×10%＝296.94元

梁某自家房屋出租收入每月應(yīng)納地方各稅：60+4.2+1.8+0.6+4+160+296.94＝527.54元

梁某自家房屋出租收入半年應(yīng)納地方各稅：527.54元(每月

應(yīng)納地方各稅)×6(個(gè)月)＝3165.24元

梁某自家房屋出租收入應(yīng)納地方各稅綜合負(fù)擔(dān)率

=527.54÷4000×%=13.19%

b.如上題，如果梁某為出租房裝修而發(fā)生修繕的費(fèi)用4800元

（有裝修發(fā)票），則梁某應(yīng)納個(gè)人所得稅＝[4000－（60+4.2+1.8+0.6+4+160）（稅金）－800（法定扣除費(fèi)用）－800（提供合法票據(jù)）]×10%＝216.94元

梁某自家房屋出租收入(能提供合法票據(jù))半年應(yīng)納地方各

稅=(60+4.2+1.8+0.6+4+160+216.94)×6(個(gè)月)=447.54×6(個(gè)月)元=2685.24元

梁某自家房屋出租收入(能提供合法票據(jù))應(yīng)納地方各稅綜

合負(fù)擔(dān)率=447.54÷4000×%=11.19%

（二）私房出租業(yè)的稅收政策在執(zhí)行中存在的問題

1.私房租賃收入的綜合稅收負(fù)擔(dān)重。從上述例題可以看出:王某每月房屋出租收入（用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)、但不能提供裝修合法票據(jù)）應(yīng)納地方各稅的綜合負(fù)擔(dān)率為31.2%，如王某能提供裝修合法票據(jù)，則每月自家房屋出租收入應(yīng)納地方各稅的綜合負(fù)擔(dān)率為27.2%?？梢姺课莩鲎馐杖攵愗?fù)過重，讓納稅人心里難以承受。根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔*〕24號(hào))文件規(guī)定，自*年3月1日起，個(gè)人出租住宅用于居住的，營(yíng)業(yè)稅在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收，房產(chǎn)稅適用稅率暫減按4%，個(gè)人所得稅適用稅率暫減按10%，對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。國家就個(gè)人出租住宅用于居住的給予了很大稅收優(yōu)惠政策，就梁某自家房屋（用于生活居?。┑某鲎馐杖霊?yīng)納地方各稅的綜合負(fù)擔(dān)率仍為13.19%；如梁某能提供裝修房屋合法票據(jù)，則梁某自家房屋出租收入應(yīng)納地方各稅的綜合負(fù)擔(dān)率也達(dá)到11.19%。

2.私房出租收入涉及的稅種過多且計(jì)算依據(jù)不同，不僅給稅務(wù)人員操作不便，也讓納稅人自行申報(bào)在計(jì)算上帶來不便，對(duì)私房出租業(yè)涉及稅種過多的稅收政策也難以理解。從當(dāng)前的情況來看，出租房屋涉及的稅種六個(gè)，地方性收費(fèi)三個(gè)。稅率為：營(yíng)業(yè)稅1.5%～5%、房產(chǎn)稅4%～12%、城市建設(shè)維護(hù)稅7%、教育費(fèi)附加3%，個(gè)人所得稅10%～20%，印花稅1‰，土地使用稅2～11元/平方，地方教育附加1%，防洪保安費(fèi)1‰?？傮w稅率超過30%。由于房屋租賃業(yè)涉及的各種稅費(fèi)多，且計(jì)稅依據(jù)不統(tǒng)一，在計(jì)算應(yīng)稅所得額過程中，扣除項(xiàng)目多，而不同的房屋租賃收入其費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不同，計(jì)算審核較繁雜，以及納稅期限無法準(zhǔn)確確定等諸多問題，造成了既不便于納稅人自行計(jì)算申報(bào)，也不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房屋租賃業(yè)日收管理。私房出租業(yè)涉及稅種之多、總體稅率之高，計(jì)算之繁瑣，讓納稅人無法理解，也給稅收征管工作帶來很大的難度。

3.房屋租賃業(yè)稅種設(shè)計(jì)不合理，涉及的各種稅費(fèi)過多過濫，違背了稅不重征的稅收原則。如上述例題王某自家房屋租賃收入，同樣一項(xiàng)租賃收入既要征收房產(chǎn)稅，又要征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和個(gè)人所得稅，明顯存在重復(fù)征稅現(xiàn)象。

4.私房租賃收入的個(gè)人所得稅扣除費(fèi)用比例與企業(yè)所得稅扣除費(fèi)用比例不同，在所得稅扣除費(fèi)用方面明顯存在稅負(fù)不公。企業(yè)所得稅：企業(yè)房屋出租收入可扣除費(fèi)用包括房屋修繕費(fèi)用、管理費(fèi)用（工資）、房屋出租收入繳納的稅費(fèi)、房屋的貸款利息、房屋計(jì)提的折舊等，而個(gè)人所得稅：個(gè)人房屋出租收入可扣除費(fèi)用包括房屋出租收入繳納的各種稅費(fèi)、房屋修繕費(fèi)用（能提供該出租房屋修繕合同及合法憑證證明的，其實(shí)際開支修繕費(fèi)用經(jīng)核準(zhǔn)給予分次（月）連續(xù)扣除，直至扣除完為止，但每次（月）允許扣除以800元為限）、法定扣除費(fèi)用[每次（月）收入額不超過4000元的，減除按稅法規(guī)定扣除費(fèi)用800元；每次（月）收入額超過4000元的，減除費(fèi)用20%]，而個(gè)人房屋的貸款利息、房屋折舊則不準(zhǔn)扣除。很顯然房屋出租收入的個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除少扣了房屋的貸款利息和折舊，且法定的扣除費(fèi)用800元是*年1月1日個(gè)人所得稅稅法實(shí)施時(shí)定的標(biāo)準(zhǔn)，而工資收入的個(gè)人所得稅法定扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)至1600元，*年3月1日起調(diào)至2000元，都調(diào)了兩次。房屋出租收入的個(gè)人所得稅法定的扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)800元至今還是原封不動(dòng)。

5.房屋租賃業(yè)的綜合稅負(fù)過重后果——直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。其一是影響房地產(chǎn)業(yè)商鋪的銷售規(guī)模。個(gè)人投資商鋪不僅需要大量的自有資金，而且還需金融部門貸款支持，在房屋租金不變的情況下，房屋租金的綜合稅負(fù)過重必然延長(zhǎng)資金投資回收的周期，降低了資金投資回收的利潤(rùn)率，影響了個(gè)人投資商鋪的欲望，從而抑制了房地產(chǎn)業(yè)商鋪的銷售，也抑制了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其二是影響了外來客商來本地的投資經(jīng)商。由于房屋租賃業(yè)的綜合稅負(fù)過重，直接刺激房屋租賃業(yè)成本升高，無形增加了外來客商的經(jīng)營(yíng)成本，降低了外地客商對(duì)本市投資經(jīng)商吸引力，給政府招商引資及繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到消極的作用。其三是影響外來投資者對(duì)本地的固定資產(chǎn)投資--包括房地產(chǎn)業(yè)商鋪投資。私房租賃收入的綜合稅負(fù)過重必然延長(zhǎng)個(gè)人資金投資回收的周期，降低了個(gè)人資金投資回收的利潤(rùn)率，影響了外來個(gè)人投資固定資產(chǎn)及商鋪的欲望，對(duì)政府的招商引資—筑巢引鳳也起到消極的作用。

6.私房租賃收入涉及相關(guān)稅收政策宣傳沒有到位。在日常稅收征管中，我們發(fā)現(xiàn)部分業(yè)主對(duì)私房租賃涉及到哪些稅種不是很了解，這反映出稅務(wù)部門在新聞媒體宣傳方面對(duì)個(gè)人出租房屋行為申報(bào)納稅的相關(guān)稅法宣傳重視不夠，多數(shù)業(yè)主納稅意識(shí)淡薄，認(rèn)為自己的房屋租賃，沒占國家一分錢的便宜，根本就用不著繳稅，其中包括一部分擁有門面的國家公職人員，甚至是有一定身份、級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，輪到自己納稅時(shí)，思想上有“疙瘩”，總想以這樣或那樣的理由搪塞過關(guān)。一部分私房業(yè)主，了解到房屋租賃涉及的稅種多且稅負(fù)偏高，更是想方設(shè)法，能躲就躲、能逃就逃，極不情愿履行納稅義務(wù)。

7.征管機(jī)制不健全，稅收征管難度大。由于私房租賃點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，租賃雙方情況復(fù)雜，加上出租房屋的資料稅務(wù)沒有登記，對(duì)其中用于租賃的房屋更是一無所知，絕大部分房產(chǎn)出租方納稅意識(shí)較差，門難進(jìn)、人難見、字難簽等“厭稅情結(jié)”較為突出。稅務(wù)征管人員少，稅收征管難度大。地稅部門采取的“突擊檢查，集中清理”辦法很難奏效，這樣管了一批，放了一批，漏了一批，征管效果不佳。沒有建立長(zhǎng)效房屋租賃稅務(wù)管理機(jī)制，容易造成納稅人之間的稅負(fù)不公。

8.房屋出租交易隱蔽，監(jiān)控難度大。目前，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門對(duì)房屋租賃業(yè)務(wù)沒有具有約束力的監(jiān)控手段。政府對(duì)個(gè)人房屋出租行為的管理制度不健全，管理部門職責(zé)不夠明確，綜合管理手段不得力，管理行為不規(guī)范。租賃行為大多未納入政府管理，不論是直接出租還是中介出租，由于個(gè)人出租房屋的承租對(duì)象絕大多數(shù)是個(gè)人，租金一般都以現(xiàn)金方式結(jié)付，租賃雙方除租房合同外，一般都不再需要其他有約束力的書證（如發(fā)票等)。而現(xiàn)有的法律法規(guī)也沒有明確規(guī)定訂合同人必須到有關(guān)部門強(qiáng)制公證，同時(shí)，還存在著有變相出租、轉(zhuǎn)租和再轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象，提供合同租金數(shù)據(jù)不真實(shí)，這些收入都帶有很大的隱密性，我們難以發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定。即使有舉報(bào)，如果租賃雙方一致認(rèn)定為無經(jīng)濟(jì)利益的親朋好友借用，征稅工作也難以實(shí)施。

二、加強(qiáng)私房租賃稅收征管的對(duì)策

（一）建立健全個(gè)人租賃房產(chǎn)檔案資料的登記制度，實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。爭(zhēng)取政府部門支持，實(shí)現(xiàn)與土地部門、房產(chǎn)部門進(jìn)行房產(chǎn)信息交流或共享，建立健全以《房屋出租稅務(wù)登記》為主要內(nèi)容的房屋出租戶管理登記制度，完善租賃房產(chǎn)稅源數(shù)據(jù)庫，建立長(zhǎng)效房屋租賃稅務(wù)管理機(jī)制。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，提高公民依法主動(dòng)納稅的意識(shí)。我們應(yīng)該廣泛運(yùn)用各種新聞媒體及公共場(chǎng)所，特別是要借助基層社區(qū)、街道辦事處、小區(qū)物業(yè)管理公司等社會(huì)力量，經(jīng)常性、專項(xiàng)性宣傳房屋租賃的有關(guān)稅收政策，全面提高私房出租者納稅意識(shí)和對(duì)稅收知識(shí)的知情度，幫助納稅人樹立依法申報(bào)納稅的觀念。對(duì)主動(dòng)申報(bào)納稅的典型要宣傳，對(duì)偷逃稅行為要曝光，建立起群眾知法、守法、護(hù)法、監(jiān)督執(zhí)法的良好氛圍。

（三）制定科學(xué)合理的房屋租賃業(yè)綜合稅率，簡(jiǎn)化征收方式。因私房租賃業(yè)稅收與個(gè)人利益直接相關(guān)，私房租賃業(yè)綜合稅負(fù)的高低，直接影響國家的稅收收入與納稅人利益分配。為了方便納稅人申報(bào)納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管，針對(duì)房屋出租業(yè)涉及的稅種過多，建議立法機(jī)構(gòu)組織稅收法律專家對(duì)涉及房屋租賃業(yè)的六個(gè)稅種進(jìn)行修改整合，積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“寬稅基、少稅種、低稅率”的原則，將房屋租賃業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地使用稅、印花稅、個(gè)人所得稅統(tǒng)一征收為一種稅，科學(xué)制定房屋租賃業(yè)綜合稅率，一次性征收，分稅種入庫。讓私房業(yè)主按綜合稅率申報(bào)納稅，一目了然，省去了私房出租收入六個(gè)稅種、三個(gè)地方性收費(fèi)的繁瑣計(jì)算，簡(jiǎn)化自行申報(bào)手續(xù)，方便納稅人。改變房屋租賃業(yè)房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，參照國際上通行的做法，取消對(duì)個(gè)人出租房屋按租金收入計(jì)征房產(chǎn)稅的有關(guān)規(guī)定，均按房屋的實(shí)際價(jià)值征稅。

（四）建立和試行主動(dòng)申報(bào)優(yōu)惠稅率、被動(dòng)補(bǔ)稅高檔稅率的納稅申報(bào)誘導(dǎo)機(jī)制。個(gè)人私房出租稅收征管難度大的一個(gè)根本原因，是房屋出租稅收的負(fù)擔(dān)過重。適當(dāng)降低個(gè)人房屋出租稅收的負(fù)擔(dān)水平，實(shí)行主動(dòng)申報(bào)優(yōu)惠稅率、被動(dòng)補(bǔ)稅高檔稅率的差別稅率，有利于培養(yǎng)納稅人申報(bào)納稅的自覺性，將一大批隱性的房屋出租戶納入正常的稅收管理，促進(jìn)房屋出租業(yè)稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（五）充實(shí)征管力量，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。建立健全以公安、房管部門、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和街道居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理公司等為依托的私房出租稅收協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，利用這些單位網(wǎng)點(diǎn)多，人員充足的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高對(duì)房屋出租業(yè)稅源的監(jiān)控水平。征管分局必須有專人負(fù)責(zé)私房出租稅收的征收管理工作。同時(shí)，建立房屋出租稅收的定期巡查制度或者不定期地組織開展房屋出租稅收的專項(xiàng)整頓，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)零星、臨時(shí)稅源和漏征漏管戶的稅收征管。鑒于稅務(wù)機(jī)關(guān)的人員少，而出租房的情況一直在不斷的變化，稅務(wù)部門在集中力量清理規(guī)范后，可以將日常稅收征管工作委托房管部門、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和街道居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理公司等單位進(jìn)行代征，并給付一定的手續(xù)費(fèi)。要提高私房出租業(yè)稅收征管的透明度，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期對(duì)私房出租稅收的征管情況予以公告，促使私房出租者相互監(jiān)督。

第7篇：人防工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“立足教育、著眼防范、關(guān)口前移”的原則，以誡勉談話為手段，以強(qiáng)化組織監(jiān)督為保證，以抓教育、施整改、塑形象、樹新風(fēng)為目標(biāo)，積極建立反腐倡廉的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)教育和挽救存在一般性錯(cuò)誤或有輕微違規(guī)行為的干部，從而保護(hù)大多數(shù)干部，提高廣大人干廉潔從政的自覺性。

二、組織機(jī)構(gòu)與訓(xùn)誡對(duì)象

警示訓(xùn)誡防線工作在縣人大的領(lǐng)導(dǎo)下，成立人大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，楊西安同志任組長(zhǎng)，張克強(qiáng)同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

警示訓(xùn)誡的對(duì)象是存在一般錯(cuò)誤或有輕微違規(guī)行為的本機(jī)關(guān)工作人員。

三、方式與范圍

警示訓(xùn)誡一般通過誡勉談話、監(jiān)督改正為主要內(nèi)容的批評(píng)教育方式，同時(shí)可建議人事部門輔以調(diào)整工作崗位、離職學(xué)習(xí)、停職檢查等手段。具體范圍如下：

（一）有輕微違紀(jì)問題，經(jīng)初核或者了解，可不給予紀(jì)律處分情節(jié)的；

（二）工作方式或方法等方面存在不足，群眾反映較大的；

（三）廉潔自律、視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、糾風(fēng)工作、舉報(bào)、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)有輕微違紀(jì)行為的；

（四）本單位和工作人員發(fā)生一般性違紀(jì)問題以及發(fā)生行業(yè)不正之風(fēng)問題，群眾有反映的；

（五）違反縣人大機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)章制度，造成不良后果，但情節(jié)較輕的；

（六）違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，情節(jié)較輕或具備從輕追究責(zé)任的；

（七）在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中民主評(píng)議不滿意率較高或存在問題較為突出的；

（八）其它需要警示訓(xùn)誡的。

四、步驟與程序

（一）確定警示訓(xùn)誡對(duì)象。按照干部管理權(quán)限和分級(jí)管理原則，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作存在的有關(guān)問題，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作中掌握的情況，提出警示訓(xùn)誡對(duì)象名單，填寫《警示訓(xùn)誡談話對(duì)象審批表》，具體提出擬談話對(duì)象、談話事由、談話時(shí)間、需解決的問題、地點(diǎn)及主談人、參談人、參加人等，根據(jù)干部管理權(quán)限經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，確定專人實(shí)施。

（二）確定警示訓(xùn)誡談話人員。談話至少應(yīng)有2人以上參加。按照干部管理權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）向警示訓(xùn)誡對(duì)象及其所在單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)送《警示訓(xùn)誡通知書》，由警示訓(xùn)誡對(duì)象所在單位主要負(fù)責(zé)人督促警示訓(xùn)誡對(duì)象按時(shí)到達(dá)談話地點(diǎn)。

（四）警示談話。對(duì)警示對(duì)象及時(shí)提醒，指出存在錯(cuò)誤，幫助分析查找原因，進(jìn)行批評(píng)教育，提出改正要求，引以為戒。

（五）進(jìn)行訓(xùn)誡談話。指出存在錯(cuò)誤，幫助分析查找原因，嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象提出整改要求，規(guī)定整改期限（一般不超過3個(gè)月），談話要有詳細(xì)的談話記錄，并且談話記錄需經(jīng)談話對(duì)象簽字。

（六）寫出書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括警示訓(xùn)誡對(duì)象對(duì)個(gè)人所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，今年不再犯類似錯(cuò)誤的承諾、整改的措施等，報(bào)告應(yīng)在談話結(jié)束后一周內(nèi)上交縣局監(jiān)察室。

（七）監(jiān)督改正。在整改期限內(nèi)，警示訓(xùn)誡對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督，談話人應(yīng)對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、回訪，在規(guī)定的整改期限結(jié)束后，對(duì)訓(xùn)誡對(duì)象的整改情況應(yīng)作出《訓(xùn)誡整改結(jié)論》。

訓(xùn)誡對(duì)象在整改期限內(nèi)，不得評(píng)優(yōu)和提拔使用，對(duì)警示訓(xùn)誡對(duì)象教育后，仍不改正者，按程序作出組織處理或給予紀(jì)律處分。

（八）歸集警示訓(xùn)誡文書。警示訓(xùn)誡的相關(guān)資料（《警示訓(xùn)誡談話對(duì)象審批表》、《警示訓(xùn)誡通知書》、《警示訓(xùn)誡談話記錄》、《整改報(bào)告及檢查》、《整改結(jié)論》等）存入個(gè)人廉政檔案。

五、幾點(diǎn)要求

（一）各工委、辦要充分認(rèn)識(shí)建立警示訓(xùn)誡防線的必要性和重要性，按照本安排意見認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）在開展警示訓(xùn)誡工作中，要立足于“治病救人”通過警示訓(xùn)誡手段，最大限度的教育、挽救那些超越思想道德防線，有腐敗苗頭和輕微違紀(jì)的同志，使他們?cè)诰居?xùn)誡中終止自己的錯(cuò)誤，改正自己的錯(cuò)誤，熱忱鼓勵(lì)他們放下思想包袱，以良好的精神狀態(tài)投入工作。

（三）要扎實(shí)落實(shí)警訓(xùn)誡工作的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格按程序操作，注重實(shí)效，防止流于形式，要做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早解決，切實(shí)起到挽救干部的目的。

（四）警示訓(xùn)誡工作是嚴(yán)肅的組織行為，不能把它與一般性思想談話混為一談，要防止違反程序、不講原則、不敢批評(píng)；同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，防止以警示訓(xùn)誡代替黨政紀(jì)處分和司法處理的傾向發(fā)生。

第8篇：人防工作方案范文

一、人防工程檔案管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)要求

人防工程檔案，不僅可以作為戰(zhàn)時(shí)部署防空襲、組織人員掩蔽、物資儲(chǔ)存的基本依據(jù)，同時(shí)也是人防工程信息管理系統(tǒng)建設(shè)、人防工程規(guī)劃，建立高效統(tǒng)一的組織指揮系統(tǒng)的重要依據(jù)。另一方面，人防工程檔案還是應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)以及重大的自然災(zāi)害事故，對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行有效保護(hù)的重要依據(jù)。

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國的城市建設(shè)也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，與此同時(shí)，全國各地人防工程數(shù)量也在相應(yīng)增加，在這樣的大背景下，如何加強(qiáng)人防工程檔案管理的策略顯得極為重要，我們必須要與時(shí)俱進(jìn)地不斷進(jìn)行改革推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)人防工程檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升力度，提高人防工程檔案管理水平。通常人防工程檔案管理人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)包括三個(gè)方面：

（一）人防工程檔案管理人員應(yīng)具備思想政治素質(zhì)。因?yàn)槿朔拦こ虣n案是隸屬于國家人防安全領(lǐng)域，人防工程檔案管理人員要有較高的政治覺悟、謹(jǐn)言慎行，熱愛人防工程檔案管理工作，扎實(shí)提高人防工程檔案工作的服務(wù)功能。

（二）人防工程檔案管理人員應(yīng)具備職業(yè)道德素質(zhì)。人防工程檔案工作是一個(gè)非?？菰锏穆殬I(yè)，工作人員必須要耐得住寂寞，又因?yàn)槿朔拦こ虣n案涉及到國防性機(jī)密文件，其保密性要求更為嚴(yán)格，所以要有較高的職業(yè)道德素質(zhì)，有高度的保密意識(shí)。

（三）人防工程檔案管理人員應(yīng)具備職業(yè)技能素質(zhì)。隨著檔案管理工作手段趨于現(xiàn)代化，在人防工程檔案管理方面，工作人員要與時(shí)俱進(jìn)的不斷提升自我檔案管理的技術(shù)能力，熟練掌握外語知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)等等，提高對(duì)人防工程檔案管理的效率性。

二、目前人防檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的基本情況

隨著人防工程的快速推進(jìn)，人防工程檔案建設(shè)的作用日趨明顯，已經(jīng)成為項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、改建、擴(kuò)建等人防工程建設(shè)活動(dòng)的重要依據(jù)，人防工程檔案管理人員作為檔案管理的執(zhí)行者，其綜合素質(zhì)的高低直接影響管理質(zhì)量的好壞，長(zhǎng)期以來，受傳統(tǒng)觀念的影響，人防工程檔案管理工作一直沒有得到應(yīng)有的重視，也制約了人防工程檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。首先，在人員編制上不足，從事人防工程檔案管理的專業(yè)人員極為缺乏，有兼職或臨時(shí)工，隨著這些老同志陸續(xù)退休，大多數(shù)上任的剛畢業(yè)大學(xué)生，對(duì)人防工程檔案管理的基本程序和相關(guān)知識(shí)還比較熟悉，但是對(duì)檔案管理知識(shí)卻相對(duì)生疏。其次，人防工程檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，文化素質(zhì)偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多半是半路出家，甚至很多專業(yè)不對(duì)口，沒有針對(duì)性系統(tǒng)全面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)人防工程檔案管理工作認(rèn)識(shí)不足。最后，人防工程檔案的保密性要求非常嚴(yán)格，但是很多由于檔案管理人員素質(zhì)參差不齊，在檔案保密性上的工作管理并不到位，這對(duì)今后人防工程檔案建設(shè)和開發(fā)帶來了諸多的困難。

三、人防檔案管理人員提升素質(zhì)的具體舉措

（一）創(chuàng)新人防工程檔案的管理理念。隨著時(shí)代的不斷改革推進(jìn)，人防工程檔案管理仍舊沿用傳統(tǒng)的檔案管理辦法是無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐的，要與時(shí)俱進(jìn)地跟進(jìn)時(shí)代的腳步，不斷創(chuàng)新人防工程檔案工作人員的管理理念，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人防工程檔案規(guī)范化。人防工程檔案管理人員可以根據(jù)國家檔案局《歸檔文件整理辦法》和《電子公文歸檔暫行管理辦法》的基本要求，結(jié)合自身實(shí)際，把新理念、新思維和新方法不斷融合到適合自身?xiàng)l件的檔案管理中，確保人防工程檔案項(xiàng)目檔案的完整、安全、科學(xué)，更好地為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這就要求檔案在形成過程中，形成了一個(gè)集中統(tǒng)一的管理程序。如在開展人防工程檔案管理時(shí)，檔案管理工作人員可以樹立質(zhì)量管理意識(shí)，通過運(yùn)用合同條款和人防檔案管理的有關(guān)規(guī)定來提高人防工程項(xiàng)目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量。做好宣傳貫徹加強(qiáng)對(duì)人防工程質(zhì)量的管理，使各人防工程項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)識(shí)到人防工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

（二）建立完善的檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作。在日常工作中，人防工程檔案管理部門要定期加強(qiáng)對(duì)檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德素養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)進(jìn)行全方位地培訓(xùn)，由于人防工程檔案的保密性極強(qiáng)，在人員管理方面也是更要嚴(yán)格的要求，進(jìn)行愛國主義教育和思想政治方面的再教育，讓人防工程檔案工作人員具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)，甘愿為人民服務(wù)，具備高度政治責(zé)任感，熱愛自己的檔案管理事業(yè)；同時(shí)要培訓(xùn)檔案從業(yè)人員享有的檔案相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，例如電子文件管理、數(shù)字檔案、檔案信息組織、檔案計(jì)算機(jī)管理等，還需要熟悉和掌握與檔案相關(guān)的文史方面的知識(shí)。人防檔案管理部門在日常人員管理上要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，組織優(yōu)秀員工進(jìn)行外出培訓(xùn)，如果條件允許，可以采取委托培養(yǎng)的方式，使其系統(tǒng)地接受理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。通過一系列的完善的培訓(xùn)體系的建立，讓人防工程檔案管理工作從業(yè)人員能夠迅速提升其綜合素質(zhì)能力，更好地服務(wù)于人防工程檔案管理工作，提高人防工程檔案管理的工作效率。（下轉(zhuǎn)第170頁）（上接第154頁）

（三）建立檔案管理人員的考核制度。在人防工程檔案管理工作過程中，要想保障人防工程檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，人防工程檔案管理部門需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜朔拦こ虣n案管理人員的考核制度，通過周評(píng)、月評(píng)、年中評(píng)、年末評(píng)等多種形式對(duì)人防工程檔案從業(yè)人員的工作進(jìn)行綜合評(píng)定，這樣不僅可以對(duì)人防工程檔案從業(yè)人員的日常工作進(jìn)行一個(gè)良好的監(jiān)督，更是加強(qiáng)對(duì)人防工程檔案從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升。如人防工程檔案管理部門可以通過考核員工的出勤、工作創(chuàng)新、工作技能、工作態(tài)度等多方面進(jìn)行評(píng)定，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，為落后員工做好榜樣作用；對(duì)于一直落后、不知進(jìn)取的檔案管理人員要進(jìn)行再教育。同時(shí)還可以組織豐富多彩的檔案從業(yè)人員的技能大比拼，如計(jì)算機(jī)操作比賽、檔案管理創(chuàng)意比賽、外語演講比賽，通過系列比賽激發(fā)檔案管理人員的素質(zhì)提升。像這種樹立優(yōu)勝劣汰的考核制度，能夠充分調(diào)動(dòng)人防工程檔案工作人員的工作積極性，從而提高人防工程檔案工作的效率。

第9篇：人防工作方案范文

摘要：火災(zāi)極大的威脅到了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，在人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活中，存在著大量的火災(zāi)隱患，作為消防戰(zhàn)士，本文作者對(duì)如何認(rèn)定消防火災(zāi)隱患相關(guān)問題進(jìn)行分析探討，同時(shí)提出了自己的看法和意見，僅供參考。

關(guān)鍵詞：消防；火災(zāi)；隱患

Abstract: the fire of the great threat to people"s life and property security, in people daily production in life, there is a lot of fire hazard, as a fire fighter, the author to decide how to fire a fire hazard related problem is discussed, and put forward their views and comments, only supplies the reference.

Keywords: fire; Fire; Hidden trouble

中圖分類號(hào)：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

火災(zāi)不僅毀壞物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，造成社會(huì)秩序的混亂，還直接或間接危害生命，給人們的心靈造成極大的危害?；馂?zāi)帶來的危害雖然人人都知道，但在日常工作、生活中卻常常存在麻痹、僥幸的心里，造成了損失，才會(huì)自我反省?！盎馂?zāi)預(yù)防首先應(yīng)防止火災(zāi)發(fā)生”是我國消防工作傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的積累?？墒墙陙?，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)消防設(shè)施的普及，消防設(shè)施、器材是否完好有效已成為消防檢查、巡查的重點(diǎn)，社會(huì)單位防火工作主要評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)也是消防設(shè)施的設(shè)置與維護(hù)，致使防火工作過分地依賴消防設(shè)施。但是從消防監(jiān)督管理的角度，消防設(shè)施的基本用途是撲滅初期火災(zāi)，防止火災(zāi)的蔓延、擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)警，為人員疏散逃生提供便利，而不能有效防止火災(zāi)的發(fā)生。所以當(dāng)前防火工作側(cè)重于火災(zāi)發(fā)生后如何控制和消滅，而沒有以防止火災(zāi)發(fā)生作為最高目標(biāo)，沒有抓住防火工作的根本。

1當(dāng)前社會(huì)消防工作面臨的現(xiàn)狀

1.1火災(zāi)隱患大量存在

隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)規(guī)?；M(jìn)程加快，新材料、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高層建筑、地下空間、石油化工、易燃易爆和公共娛樂場(chǎng)所的大量涌現(xiàn)，各種新的致災(zāi)因素不斷增多，各地雖經(jīng)多年的反復(fù)治理，消除了一批又一批火災(zāi)隱患，但新的火災(zāi)隱患仍在不斷產(chǎn)生。主要反映在：由于歷史的原因，許多仍在使用的老建筑特別是公共建筑密集、耐火等級(jí)低，缺乏消防水源和消防設(shè)施，通道狹窄，消防車輛無法通行；隨著城市擴(kuò)大發(fā)展，一些地方城市消防規(guī)劃不到位或得不到落實(shí)，易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所被新建建筑" 合圍"，成為影響社會(huì)公共安全的重大問題。有些地方在招商引資中先建房后確定使用性質(zhì)，導(dǎo)致大量建筑的消防安全條件先天不足。一些建筑特別是商住樓被擅自改變使用性質(zhì)，超量?jī)?chǔ)存物資，增加了建筑火災(zāi)荷載。在人員密集場(chǎng)所大量使用易燃可燃材料裝修，人為堵塞疏散通道、鎖閉安全出口等。

1.2消防安全責(zé)任和措施不落實(shí)

由于政府履行社會(huì)消防安全管理職能不到位，對(duì)火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識(shí)不足，抓火災(zāi)隱患整改工作的力度不大，對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)投入不夠，"欠帳" 嚴(yán)重，導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵腊踩h(huán)境長(zhǎng)期得不到改善。一些行業(yè)主管部門沒有依法承擔(dān)起本行業(yè)的消防安全管理職責(zé)。不少單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，消防法制觀念淡漠，消防安全管理不嚴(yán)格，火災(zāi)防范措施不到位，甚至無視國家法律法規(guī)，冒險(xiǎn)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，違法行為屢糾屢犯情況突出。

1.3消防執(zhí)法監(jiān)督不力

有的地方公安消防部門和消防執(zhí)法人員在抓消防執(zhí)法工作上力度不大、措施不硬，態(tài)度不堅(jiān)決。一些地方消防監(jiān)督工作基礎(chǔ)薄弱，消防執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在督促整改火災(zāi)隱患上不嚴(yán)格、不到位，不能很好地行使職權(quán)和履行工作職責(zé)，導(dǎo)致違反消防法規(guī)的行為得不到及時(shí)有效制止。

1.4國民的消防安全素質(zhì)較為薄弱

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多群眾對(duì)消防法規(guī)不甚了解，特別是在廣大農(nóng)村，絕大多數(shù)人不懂得用電、用氣、用油的基本安全常識(shí)，還有很多群眾缺乏火災(zāi)逃生和自救知識(shí)。

2加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的對(duì)策

2.1 切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感

2.1.1加強(qiáng)消防工作是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)的迫切需要

隨著新技術(shù)、新工藝、新材料的大量使用，以及生產(chǎn)生活用火、用電、用氣等日益廣泛，引起火災(zāi)的因素日趨增多。目前，我國還有很多重大火災(zāi)隱患存在于人員密集的公眾聚集場(chǎng)所，多為歷史沉積的、難以整改的隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

2.1.2加強(qiáng)消防工作是提高城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)危害能力的迫切需要

從目前看，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，消防站欠賬，消火栓欠賬，消防通道欠賬，消防裝備、器材、通訊方面也還有很大的差距。這種狀況，一旦發(fā)生大的火災(zāi)事故，施救能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的需要，造成的后果也將不堪設(shè)想。

2.1.3加強(qiáng)消防工作是關(guān)注民生的迫切需要

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，最重要的就是要關(guān)注民生。一個(gè)單位也好，一個(gè)家庭也好，一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失，甚至造成人員傷亡。一個(gè)企業(yè)可能由于一把火燒個(gè)精光。一個(gè)家庭可能會(huì)因?yàn)橐话鸦鸲斐杉移迫送?。因此，加?qiáng)消防工作，提高全民消防安全意識(shí)，確保人民安居樂業(yè)。

2.2全面落實(shí)消防工作方針提升消防安全工作水平

2.2.1強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是做好消防規(guī)劃的編制工作。要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真編制" 十二五" 城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。二是加大消防財(cái)政投入。各地要將消防車輛、裝備購置和維護(hù)、個(gè)人防護(hù)裝備、消防宣傳、消防管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。同時(shí),要將區(qū)、縣(市)公安消防部門的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，確保消防業(yè)務(wù)工作需要。三是加大城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各級(jí)政府和發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提上重要議事日程，加大消防站、消防水源、消防通道、消防裝備、消防布局以及消防通信等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，嚴(yán)把城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)審批關(guān)。四是凡在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容或者內(nèi)容不合理的，一律不予審批。城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)中，要確保消防站建設(shè)與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，從根本上提高城鎮(zhèn)抵御火災(zāi)危害的整體功能。

2.2.2建立覆蓋各地的消防力量體系

各級(jí)政府要按照公安消防隊(duì)伍建設(shè)提出的工作任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防力量建設(shè)，大力建設(shè)、發(fā)展合同制消防隊(duì)伍和公安巡邏兼職消防隊(duì)，廣泛發(fā)展志愿、義務(wù)消防組織，努力形成以公安現(xiàn)役消防隊(duì)為主體、公安巡邏兼職消防隊(duì)和地方合同制消防隊(duì)為骨干、群眾性消防組織為基礎(chǔ)的消防組織力量體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)。

2.2.3強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治工作營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境

一是建立和完善火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。政府要根據(jù)本地火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，適時(shí)組織公安、消防、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門開展" 城中村"、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所等消防安全專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患排查整治，采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)消除隱患。二是對(duì)現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患，實(shí)行本級(jí)政府掛牌督辦，政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改期間的安全措施；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要嚴(yán)格按照公安部有關(guān)要求, 提請(qǐng)上級(jí)政府近掛牌督辦，同時(shí)建立健全重大火災(zāi)隱患立案、銷案制度，強(qiáng)力推進(jìn)隱患整改工作。對(duì)存在嚴(yán)重危及公共安全的重大火災(zāi)隱患的單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，決不能手軟，不能姑息。三是嚴(yán)格火災(zāi)隱患源頭控制。各級(jí)公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、工商、房管、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予審批。

2.2.4強(qiáng)化農(nóng)村消防工作夯實(shí)穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的基礎(chǔ)

農(nóng)村是一個(gè)人口眾多、地域廣闊的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村小火亡人事故時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作迫在眉睫。重點(diǎn)要將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入地委行署部署的"一線六翼" 生態(tài)文明家園建設(shè)，并嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防安全管理相關(guān)規(guī)定，下大力氣落實(shí)農(nóng)村防火工作"三大法寶"、"兩分鐘防火法"，加大對(duì)老弱病殘酒" 五類人員" 的監(jiān)管，推動(dòng)" 五戶聯(lián)管、十戶聯(lián)勤" 村民自主管理模式普及，借助煙水工程、人飲工程、農(nóng)網(wǎng)改造、通村公路和沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，抓好" 六大改造"，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作發(fā)展的基礎(chǔ)。

3結(jié)束語