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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 建議
低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ),以高效能、高效率、高效益為特征的綠色生態(tài)經(jīng)濟,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。森林既是吸收碳匯,也是排放源,在應對氣候變化中具有減緩和適應雙重功能。保護森林,減少毀林,提高森林質(zhì)量,推動森林可持續(xù)經(jīng)營,促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要選擇。林業(yè)部門在其中起著舉足輕重的作用,因此需要深入學習挖掘林業(yè)在低碳經(jīng)濟中的作用,促進林業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
一、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的獨特地位與作用
1.林業(yè)是實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇
低碳經(jīng)濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過碳匯功能,在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫。
2.林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)
隨著社會的發(fā)展和進步,人們愈益認識到尊重自然、利用自然和保護自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài),林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的載體,也是生態(tài)建設(shè)的載體?,F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律,致力于構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),生態(tài)文明建設(shè)就有了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)條件;林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,又促進林業(yè)潛能的循環(huán)釋放,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強有力的依托和保障。
3.森林是實施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源
發(fā)展林業(yè),增加林業(yè)生物質(zhì)能源供給,對于維護我國能源安全、修復生態(tài)系統(tǒng)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國實施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源,已成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略。
二、林業(yè)低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)理論
1.林業(yè)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
所謂林業(yè)低碳經(jīng)濟,是指在林業(yè)經(jīng)濟活動過程中, 通過科學管理和技術(shù)創(chuàng)新, 增加森林碳匯,減少林業(yè)碳源,從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。
2.森林碳匯功能
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機碳庫, 據(jù)政府間氣候變化專門委員會(IPCC)估計,陸地生態(tài)系統(tǒng)中儲存了2.48 萬億t 的CO2, 其中1.15 萬億t 儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)當中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量, 從而減緩溫室效應。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯,這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現(xiàn)最大固碳效益的潛力。造林就是固碳,綠化等同減排,森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經(jīng)濟的一個重要理論基礎(chǔ)。
三、低碳經(jīng)濟背景下林業(yè)發(fā)展的若干建議
1.優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
2.加大科學研究,提供科技支撐
深入開展森林對氣候變化響應的基礎(chǔ)研究。加強林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強森林災害發(fā)生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應性問題研究并提出適應技術(shù)對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進科技興林、科技富林、科技強林的進程,為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻。
3.加強宣傳,引導全社會參與低碳發(fā)展
森林在維護氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的優(yōu)勢,充分調(diào)動企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性,通過林業(yè)措施,實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。
4.大力開發(fā)與森林相關(guān)的生物質(zhì)能源,建立新的森林生態(tài)效益補償機制
據(jù)統(tǒng)計,我國每年森林采伐、木材加工等生物質(zhì)廢棄物約1•4億噸,林木修枝等產(chǎn)生的生物質(zhì)有1億噸,樹木果實和天然樹脂有200余萬噸,若能將這些資源的50%開發(fā)成能源,可以替代6500萬噸的石油能源。一種新的森林生態(tài)效益補償機制建立,可解決國家現(xiàn)存森林生態(tài)補償融資難、負擔重等問題,對理順森林生態(tài)補償?shù)那篮完P(guān)系起著重要作用,并可為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的商機和培育新的經(jīng)濟增長點。
參考文獻:
[1] 程序:生物質(zhì)能與節(jié)能減排及低碳經(jīng)濟[J].中國農(nóng)業(yè)生態(tài)學報,2009,17(2)
[2] 王春峰:低碳經(jīng)濟方興未艾:低碳經(jīng)濟下的林業(yè)選擇[J].世界環(huán)境,2008(2)
首先,我們有必要充分認識林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的獨特地位與作用。低碳經(jīng)濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過碳匯功能,在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫。所以,林業(yè)是實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。
隨著社會的發(fā)展和進步,人們愈益認識到尊重自然、利用自然和保護自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài),林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設(shè)的載體,也是生態(tài)建設(shè)的載體?,F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律,致力于構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),生態(tài)文明建設(shè)就有了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)條件;林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,又促進林業(yè)潛能的循環(huán)釋放,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強有力的依托和保障。所以,林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。
發(fā)展林業(yè),增加林業(yè)生物質(zhì)能源供給,對于維護我國能源安全、修復生態(tài)系統(tǒng)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國實施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源,已成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略。因此,森林是實施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源。
其次,科學發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟,堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。
第一,科學理解林業(yè)低碳經(jīng)濟,加大宣傳力度,積極引導全社會參與低碳發(fā)展。所謂林業(yè)低碳經(jīng)濟,是指在林業(yè)經(jīng)濟活動過程中, 通過科學管理和技術(shù)創(chuàng)新, 增加森林碳匯,減少林業(yè)碳源,從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯,這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現(xiàn)最大固碳效益的潛力。造林就是固碳,綠化等同減排,森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經(jīng)濟的一個重要理論基礎(chǔ)。森林在維護氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的優(yōu)勢,充分調(diào)動企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性,通過林業(yè)措施,實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。
第二,努力優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場的競爭力。
21世紀,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式是綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。為了能夠在全球的生態(tài)安全上做出貢獻,使我國的建設(shè)更加的美麗,讓人和自然的和諧發(fā)展進入到一個新的格局,就要按照黨在會議中所提出的建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系,在保證保護環(huán)境和節(jié)約資源的前提下,對城市進行科學合理的布局、打開農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局、保證生態(tài)安全的格局。因此,我國必須堅持綠色發(fā)展,促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,綠色低碳循環(huán)發(fā)展就成了推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最重要的一個選擇和路徑。
一、在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)下的綜合論述
現(xiàn)如今,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新思路離不開綠色低碳循環(huán)的發(fā)展。對綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中最重要的研究課題。一方面全球的氣候都在逐年變暖,要想農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展得以實現(xiàn)、可持續(xù)的發(fā)展策略得到實施,對現(xiàn)有的資源提高循環(huán)使用率,我們應在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展當中實現(xiàn)技術(shù)、制度等的創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,通過這些方式盡可能的做到減少一些溫室氣體的排放問題,像二氧化碳;另一方面是濟綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)的發(fā)展,它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,根據(jù)市場、經(jīng)濟的需求,連同生態(tài)的共同發(fā)展,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生態(tài)系統(tǒng)進行良性的循環(huán),從而達到農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用的過程。它是促進可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的一個必不可少的一部分。
二、推動我國綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實意義
一方面我國土地的人均占有量明顯比聯(lián)合國的世界土地人均占有量要低很多,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還存在著耗材高、污染高、農(nóng)業(yè)的資源又在過度的消耗問題。要想改善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,只有采取低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,才能使我國糧食產(chǎn)量得到提高,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長才能進一步推動;另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,化肥、農(nóng)藥的大量使用、農(nóng)業(yè)亂推亂放造成的水土污染、我國可用的耕地面積又因為解決溫飽問題對土地進行的大量嚴重的破壞而變小,這些都促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。隨著新世紀的發(fā)展,糧食供應問題在不斷的升華,使我國農(nóng)產(chǎn)品的進出口問題上受到了嚴重的制約。對于此,要保護好我國的生態(tài)環(huán)境和更好的對我國糧食的安全進行維護,必須加快實施綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,糧食的安全問題才能得到更好的解決。
三、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展綠色低碳循環(huán)中所面臨的問題
一方面建設(shè)我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的設(shè)施不完善。近年來我國對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也出臺了很多輔農(nóng)、惠農(nóng)及助農(nóng)的工業(yè)化的優(yōu)惠政策,但是仍舊出現(xiàn)了可用耕地流失越來越嚴重、耕地面積越來越少、農(nóng)業(yè)資源的大量浪費這些問題,這都是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善所造成的,再加上有些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)的設(shè)施使用年頭過長,出現(xiàn)老化現(xiàn)象,這更促使農(nóng)業(yè)資源被嚴重破壞;另一方面我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相當薄弱,總結(jié)出以下三點:第一,在市?鼉?濟的發(fā)展中,青壯年集體外出打工的人員越來越多,造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力出現(xiàn)明顯的缺口,造成我國農(nóng)村的勞動力嚴重的短缺;第二,雖然我國的國土面積相當大,但是人與土地之間的矛盾又很明顯,我國人均的可耕種的耕地面積比世界人均可耕種的耕地面積低的太多了;第三,我國雖然全方面的普及九年制義務(wù)教育,對職業(yè)技術(shù)教育也在不斷加強,但是我國從事農(nóng)業(yè)的文化水平?jīng)]有得到根本上的提高,最明顯的就是我國農(nóng)村人口的文化程度上普遍不高;最后一方面是沒有及時完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)系統(tǒng)。本來對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的方向上起步就比較晚,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)系統(tǒng)又沒有得到及時的建立和完善,這也使在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)工作的開展上得不到順利的進行,其服務(wù)水平也就沒有得到很好的提高。
四、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展綠色低碳循環(huán)中的應對措施
一方面對我國農(nóng)村基礎(chǔ)的設(shè)施進行建設(shè)完善。在對我國農(nóng)村的基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)中,在更換和檢修上,實行大力開展對農(nóng)業(yè)低碳的經(jīng)濟發(fā)展方向大規(guī)模的普及,同時向農(nóng)村進行多方位的引流,利用好資源開發(fā)新技術(shù),使農(nóng)民的視野更加開闊,讓我國的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟的效益最大化;另一方面對我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上。為了使綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模越來越大及出現(xiàn)聯(lián)動的效應,對基層的農(nóng)業(yè)人員進行綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的灌輸、普及,對相應的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員多多進行技術(shù)培訓和遠程繼續(xù)教育的學習,爭取能夠培養(yǎng)出一批在綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的人才專家,從中對于綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)種植小能手進行發(fā)掘。最后一方面則是我國對農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的建立。不管是工業(yè)技術(shù)化的發(fā)展還是城市化的發(fā)展進程,我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟在其技術(shù)水平、物質(zhì)基礎(chǔ)、信息、物流服務(wù)等對專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的建立都已經(jīng)相當?shù)某墒炝恕榱四軌虼龠M我國綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在基層更深入的推廣,農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)就該包含一系列專門的服務(wù),例如,農(nóng)產(chǎn)品和其衍生品在銷售模式上進行拓寬、對于病蟲害蟲技術(shù)性防治的推廣、對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的耕種方式實現(xiàn)技術(shù)化的普及等等。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟 對策研究
低碳經(jīng)濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟,一方面是積極承擔環(huán)境保護責任,完成國家節(jié)能降耗指標的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑,是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。。
走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路,既是應對全球氣候變化的根本途徑,也是實觀可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我省是國內(nèi)氣候變暖最顯著、產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響最明顯的省份之一,正處于經(jīng)濟快速增長和工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是提高能源資源使用效率、實現(xiàn)節(jié)能減排目標的需要,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強產(chǎn)業(yè)競爭力、推進全省觀代化進程的迫切需要。面對全國乃至全世界低碳經(jīng)濟競相發(fā)展的大趨勢,必須要增力口緊迫感,強化低碳意識,加快體制機制和科技創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會低碳化發(fā)展。
一、我省發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎(chǔ)
近年來,我省全面落實科學發(fā)展觀,積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,取得了明顯進展。節(jié)能降耗成效顯著,2007年、2008年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比分別下降4.09%和4.75%;能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,清潔能源開發(fā)速度明顯加快,風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量大幅度增力口,農(nóng)村可再生能源發(fā)展勢頭強勁;服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進;生態(tài)建設(shè)力度加大,大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)啟動建設(shè),綠化龍江大地行動全面展開,為減緩溫室氣體排放、增加碳匯發(fā)揮了積極作用。作為資源大省和全國重要的老工業(yè)基地,我省發(fā)展低碳經(jīng)濟難度大、潛力也大,具有廣闊的拓展空間。工業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備設(shè)施面臨升級改造,通過節(jié)能挖潛降低單位產(chǎn)值碳排放空間大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷深入,供熱、供電、交通等領(lǐng)域能源效率將進一步提升。我省低碳能源資源稟賦優(yōu)越,風能、生物質(zhì)能、地熱能等資源位居全國前列,天然氣、水能等資源豐富,為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要目標
在通過廣泛宣傳凝聚社會共識的基礎(chǔ)上,逐步建立有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制,適時建立區(qū)域性碳排放監(jiān)測、管理和交易體系,形成促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的管理體制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,創(chuàng)新能力進一步增強,以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)群體進一步壯大,主要高耗能行業(yè)中一批大中型企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到或接近國內(nèi)先進水平,培育一批在低碳技術(shù)領(lǐng)域掌握核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的先進企業(yè),大幅度提升低碳技術(shù)企業(yè)核心競爭力。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,水電、風電、生物質(zhì)能和太陽能、地熱能等可再生能源開發(fā)規(guī)模不斷擴大,天然氣和煤層氣利用取得積極進展,潔凈煤技術(shù)廣泛應用,能源利用效率顯著提高。
1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,打造綠色低碳裝備制造基地
圍繞低碳經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶來的新需求,打造裝備制造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,以企業(yè)為主體,大專院校、科研單位為支撐,積極利用先進技術(shù)和設(shè)備、現(xiàn)代管理手段和制造模式改造提升制造企業(yè),培育一批產(chǎn)品設(shè)計制造和企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)過程控制智能化、制造裝備控制數(shù)字化、制造工藝裝備緊密化、產(chǎn)品制造過程綠色化的低碳裝備骨干企業(yè)群,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,搶占低碳產(chǎn)業(yè)制高點,建設(shè)國家重要的綠色低碳裝備制造基地。
(1)電站成套設(shè)備。依托哈電集團等大型電力裝備企業(yè),發(fā)展超臨界和超超臨界火電機組、大型循環(huán)流化床鍋爐、大型水電機組、大型抽水蓄能機組、核電裝備、燃氣輪機聯(lián)合循環(huán)機組、煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電設(shè)備、風電裝備等高效火電裝備和清潔能源設(shè)備。
(2)重型機械裝備。依托一重集團等優(yōu)勢企業(yè),發(fā)展新一代大型連鑄連軋設(shè)備、大型石化成套裝備、清潔能源發(fā)電設(shè)備大型鑄鍛件及輔助機械、煤礦綜采設(shè)備等高效重型機械裝備。
(3)交通運輸裝備。依托哈爾濱長安集團、齊鐵車輛集團等企業(yè),發(fā)展節(jié)能型汽車、新能源汽車、高效節(jié)能鐵路運輸設(shè)備等低碳交通運輸裝備。
2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),建設(shè)新型清潔低碳能源基地
依托資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃能源開發(fā)、運輸、儲存、加工、轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié),實現(xiàn)煤、油、氣和水電、風電等資源合理配置,進一步擴大新型能源比重,提高能源利用整體效率,構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應體系,打造國家重要的新型清潔低碳能源基地。
第一,優(yōu)化資源配置,提高傳統(tǒng)能源開發(fā)利用效率。積極發(fā)展清潔煤技術(shù)、低熱值礦物燃料綜合利用技術(shù)和聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù),建設(shè)高參數(shù)電廠、大型坑口電站和中心城市大型熱電聯(lián)產(chǎn)工程。
第二,加快新能源與可再生能源開發(fā),改善能源結(jié)構(gòu)。積極推進水電流域梯級綜合開發(fā),支持大型水電建設(shè),因地制宜開發(fā)中小型水電。研究發(fā)展能源作物、燃料電池、核能、氫能新能源。
3.推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)低碳化進程實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)層次,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和觀代服務(wù)業(yè),降低單位產(chǎn)值能耗,以有限的碳排放實觀經(jīng)濟產(chǎn)出最大化,達到環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。
(1)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施《黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,集中力量打造哈大齊國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶,牡丹江、佳木斯兩個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和煤化工、硅基新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、生態(tài)保護與開發(fā)等四個高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,在鞏固發(fā)展裝備制造、石油石化、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,力爭在新材料、新能源、電子信息、生物技術(shù)及綠色食品精深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱^重大突破。
(2)淘汰落后產(chǎn)能。實施“上大壓小”戰(zhàn)略,綜合運用提高準入門檻、加強清潔生產(chǎn)審查、實施差別電價等多種手段,加快淘汰《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》中淘汰類產(chǎn)品產(chǎn)能和電力、水泥、煤炭、焦炭、鋼鐵、鐵合金、造紙、酒精等行業(yè)的落后產(chǎn)能。妥善解決好在淘汰落后產(chǎn)能過程中職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題,建立落后產(chǎn)能退出機制。修訂完善產(chǎn)業(yè)政策,堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合,抑制部分產(chǎn)能過剩行業(yè)重復建設(shè)。
4.實施節(jié)能減排,推進低碳社會建設(shè)
以提升可持續(xù)發(fā)展能力為目標,以建設(shè)低碳社會為努力方向,推廣應用先進適用技術(shù),加快設(shè)施裝備升級改造,建設(shè)以節(jié)能高效、低碳排放為特征的工業(yè)、交通、建筑和農(nóng)業(yè)體系,減緩生活與消費領(lǐng)域的溫室氣體排放。
(1)建設(shè)低碳節(jié)能工業(yè)體系。以能源、化工、冶金、建材、裝備制造等高耗能行業(yè)為重點,實施生產(chǎn)過程機械化、數(shù)字化、智能化改造,提高工業(yè)企業(yè)裝備水平,改進工藝流程。
(2)完善低碳高效交通體系。建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮鐵路、公路、水運、民航及管道運輸?shù)膬?yōu)勢,合理配置運輸資源,提高能源利用效率。
(3)構(gòu)建低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。積極適應氣候變化,利用氣候變暖、積溫增加帶來的新增生產(chǎn)潛力,選育作物新品種,適時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)布局,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。發(fā)展太陽房等節(jié)能設(shè)施農(nóng)業(yè),推廣節(jié)能機械,提高農(nóng)業(yè)能效水平。
三、保障措施
1.建立低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制
把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略問題納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,認真組織實施。充分發(fā)揮省應對氣候變化工作領(lǐng)導小組的作用,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署,研究解決重大問題。加強法規(guī)標準建設(shè),完善政府推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策。探索建立碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測和管理體系,組織編制區(qū)域溫室氣體排放清單,逐步完善區(qū)域溫室氣體排放評估標準和規(guī)范,試行碳排放強度考核制度。
2.提高發(fā)展低碳經(jīng)濟的科技人才支持能力
建立健全低碳技術(shù)體系。積極推進能源資源優(yōu)化開發(fā)配置、節(jié)能和提高能效、新能源和可再生能源等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、應用與推廣,探索發(fā)展碳捕捉與封存利用等前沿技術(shù)。
3.培育發(fā)展市場化合作減排體系
充分利用碳減排合作市場機制,加大資金與技術(shù)引進力度。通過擴大宣傳,開展能力建設(shè),提高各級政府部門和企業(yè)對清潔發(fā)展機制等國際合作減排機制的認識。樹立服務(wù)意識,對具有碳減排市場開發(fā)潛力的節(jié)能與提高能效、清潔能源、資源綜合利用等類項目,建立政府有關(guān)部門與企業(yè)的信息溝通機制。
參考文獻:
[1] 黑龍江欲做低碳經(jīng)濟先行者,中華會計網(wǎng),2010-3-9.
[2] 黑龍江代表委員熱議"低碳經(jīng)濟",中國網(wǎng),2010-3-1.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟 Kaya碳排放恒等式 可持續(xù)發(fā)展
所謂低碳經(jīng)濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
發(fā)達國家自工業(yè)革命以來的工業(yè)文明發(fā)展模式,導致了越來越嚴重的全球氣候變化問題,大氣中二氧化碳(CO2)濃度不斷增加,使全球氣侯變暖。使用化石燃料這種高碳能源是產(chǎn)生這種生態(tài)環(huán)境災難的主要原因。研究表明,地球生態(tài)系統(tǒng)自凈CO2的能力每年只有30億噸,全世界每年約剩下200多億噸殘留在大氣層中,使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負。長此下去,氣候?qū)⒏鼮榉磸蜔o常,氣象災害范圍更大、更頻繁和更嚴重,直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此,控制大氣中CO2濃度增加,緩解全球氣侯變暖,是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。
目前山東省的經(jīng)濟以煤炭、石油和天然氣等化石燃料為主體,在一次能源消費結(jié)構(gòu)中,煤炭的比重一般為80%左右。這種典型的碳基能源經(jīng)濟,使山東經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出,CO2排放強度相對較高,節(jié)能減排形勢非常嚴峻。由此,發(fā)展低碳經(jīng)濟,建設(shè)低碳社會,推動山東省經(jīng)濟發(fā)展由高碳能源經(jīng)濟向低碳與無碳能源經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變,是實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。
影響山東省低碳經(jīng)濟發(fā)展的不利因素分析
國內(nèi)外對碳排放量的計算一般采用日本學者茅陽一的Kaya碳排放恒等式,恒等式通過一種簡單的數(shù)學公式將經(jīng)濟、政策和人口等因子與人類活動產(chǎn)生的CO2 建立起聯(lián)系,具體可以表述如下:
CO2=(CO2/PE)×(PE/GDP)×(GDP/POP)×POP
在這里,CO2、PE、GDP 和POP 分別代表二氧化碳排放量、一次能源消費總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值以及國內(nèi)人口總量。其中,CO2/ PE、PE/ GDP、GDP/ POP 又可以分別被稱為能源結(jié)構(gòu)碳強度、單位GDP 能源強度、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。不同能源的碳排放系數(shù)(i)見表1。
根據(jù)以上公式,四個影響碳排放量的變數(shù)為:能源結(jié)構(gòu)因素、單位GDP能源強度、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和總?cè)丝凇?/p>
山東省碳排放因素數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計年鑒》(1989-2009),《山東能源年鑒2009》,部分數(shù)據(jù)來源于宏觀數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)。具體數(shù)據(jù)見表2和表3。
根據(jù)Kaya碳排放恒等式的四個影響因素和山東的具體數(shù)據(jù)可以看出:
(一)能源結(jié)構(gòu)不合理制約了山東低碳經(jīng)濟發(fā)展
能源結(jié)構(gòu)指能源總生產(chǎn)量或總消費量中各類一次能源、二次能源的構(gòu)成及其比例關(guān)系。能源結(jié)構(gòu)分為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。從表2和表3數(shù)據(jù)看,山東省早期的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)以煤和石油為主,但隨著時間推移逐漸演變成以煤為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計,2006年山東一次能源消費量是28158.5萬噸標準煤,其中消耗原煤有22442.3萬噸標準煤,占79.7%。2007年,全省共消費原煤24000萬噸;到了2008年,全省煤炭消耗量就增加到27000萬噸,煤炭年消耗量大幅度遞增。山東煤炭消耗占一 次能源的比重比全國平均水平高出10個百分點。隨著國民經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,資源約束矛盾越來越突出,山東能源結(jié)構(gòu)不合理,消費方式較為落后等問題凸顯出來,能源保障任務(wù)越來越嚴峻。石油、天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例在20%左右,所占比例和增長率均低于現(xiàn)在國家平均水平,而新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重則更少。根據(jù)表1可知:Fi(碳排放強度)煤炭>Fi石油>Fi天然氣>Fi電力,煤炭的碳排放強度最大,且遠超過了石油和天然氣,電力的碳排放強度為0,因此四者在能源消費總量中的比例將是在不同時空范圍碳排放量不同的重要因素。計算表明,單位標準煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳是等標量石油排放的1.23倍,是等標量天然氣排放的1.75倍。以煤為主的消費結(jié)構(gòu)制約了山東低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)單位產(chǎn)值能耗大限制了山東低碳經(jīng)濟的發(fā)展
單位GDP能源強度是指一個國家或地區(qū)、部門或行業(yè)單位產(chǎn)值一定時間內(nèi)消耗的能源量,單位一般為:噸標煤/萬元??梢泽w現(xiàn)能源的經(jīng)濟效率。亦稱單位產(chǎn)值能耗。一個國家或地區(qū)的能源強度,通常以單位國內(nèi)生產(chǎn)總值耗能量來表示。它反映經(jīng)濟對能源的依賴程度,受一系列因素的影響,包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、技術(shù)水平、能源結(jié)構(gòu)、人口等。通過表4的數(shù)據(jù)可以看到中國的能耗和世界發(fā)達國家相比較還有相當長的差距,就是和印度比,差距也不小。“十一五”期間山東單位GDP能耗要降低22% ,1978年,山東萬元GDP能耗為4.19噸標準煤,1984、1992、2002年分別下降到2.76、1.91和1.19噸標準煤。2007年,山東萬元GDP能耗為1.18噸標準煤,比1978年下降3.0噸標準煤,年均下降4.29%。2008年比2007年下降6.47%,從縱向比能源利用效率有了很大提高,但與發(fā)達國家的先進水平比較,山東省還有相當長的路要走。2007年,山東工業(yè)能耗為23082萬噸標準煤,比2002年增長98.7%,年均增長14.7%;占全省能耗總量的80.8%,比全國工業(yè)能耗比重高4.7個百分點;占全國工業(yè)能耗的11.7%,比重提高0.6個百分點。山東能源消費的對外依存度加快上升。2007年,山東能耗總量是能源生產(chǎn)總量的2.0倍,能源消費的對外依存度上升到48.8%,比2002年提高39.4個百分點。其中,煤炭凈調(diào)入17368萬噸,對外依存度升至54.8%,提高37.7個百分點;原油由凈調(diào)出變?yōu)閮粽{(diào)入1290萬噸,對外依存度為31.7%。
(三)碳排放量增加進而抑制了山東低碳經(jīng)濟的發(fā)展
“能源是人類進步和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)濟增長需能源作動力。在一定技術(shù)發(fā)展水平上,經(jīng)濟規(guī)模越大,能源需求越多,碳排放量也就越高”。 經(jīng)濟規(guī)模增長,導致經(jīng)濟活動副產(chǎn)品(碳排放)增加。從表2來看,山東省人均GDP不斷增長,從1988年的1395元增長到2008年的33083元,增長了23.7倍。但山東的GDP增長是靠高耗能行業(yè)來支撐拉動的。2006年山東水泥、化肥產(chǎn)量都位居全國第一,鋼鐵產(chǎn)量位居全國第三,火力發(fā)電位居全國第二,全省耗煤量以每年2000至3000萬噸遞增,2007年山東省耗煤2.4億噸,2008年耗煤2.7億噸,生產(chǎn)了全國5%的產(chǎn)量,卻消耗了全國總產(chǎn)量10%的煤。預計自2010年之后山東省耗煤將達到3億噸以上,每年需要從外省凈調(diào)入2億噸以上煤炭,并且對外省煤的依賴度越來越高。山東省實有經(jīng)濟可采儲量不足40億噸。產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省矛盾日益突出,為全省提供能源保障的壓力越來越大。
(四)人口基數(shù)大且質(zhì)量較低使得山東低碳經(jīng)濟發(fā)展壓力大
人口增長對溫室氣體排放產(chǎn)生影響存在兩種方式:一是較多的人口對能源需求會越來越多,因此能源消費產(chǎn)生的溫室氣體排放也越來越多;二是快速的人口增長導致了森林破壞,改變了土地利用方式等,這些都導致了溫室氣體排放量的增加。隨著經(jīng)濟水平的提高,生活消費形式和內(nèi)容更加多元化,在某些方面也增加了碳排放量。人口因素在CO2排放貢獻中,始終占據(jù)一定的份額(累計約14 %),山東省人口基數(shù)大,2011年總?cè)丝跒?579萬人。是全國人口總量第二大省,人口基數(shù)大的同時人口密度值也位居全國前列,人口越多排出的二氧化碳勢必也越多。
以上是根據(jù)Kaya碳排放恒等式得出的四個山東發(fā)展低碳經(jīng)濟的不利因素,除此之外,山東省以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
(五)山東省以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展
山東工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征以及傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重較大,造成山東資源短缺環(huán)境壓力大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對碳排放的貢獻小,而第二產(chǎn)業(yè)對碳排放的貢獻大。山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2008年第一、二、三產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)中的比例分別為:9.6%、57%、33.4%,第二產(chǎn)業(yè)比重偏高。山東省礦產(chǎn)資源總量潛在總值人均占有量僅為全國人均值的50%左右,屬于人均資源偏少的省份,能源消費的對外依存度上升到50%左右。全省多年平均水資源量為303億立方米,人均水資源占有量322立方米,僅相當全國人均水平的1/6,居全國各省倒數(shù)第三位;對礦產(chǎn)資源的過度消耗導致一系列環(huán)境問題的產(chǎn)生。2008年全省工業(yè)廢水排放量17.70億噸,工業(yè)廢氣排放量33505億標立方米,隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展,對自然資源索取不斷增加,從而導致了森林破壞、濕地萎縮、河道斷流等一系列生態(tài)問題的出現(xiàn),使得生態(tài)碳匯能力降低。
山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟的有利因素
國際研究表明,實現(xiàn)碳減排有三種途徑:一是改變能源結(jié)構(gòu),發(fā)展新能源,特別是可再生能源;二是提高能源利用效率,即節(jié)能減排;三是回收化石能源所排放的二氧化碳并加以封存隔離,即碳的捕捉封存。山東省在前兩個方面都具有比較好的條件。
(一)山東省新能源資源稟賦豐富,發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步具備
豐富多彩的新能源賦存是山東大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。新能源包括風能、太陽能、生物質(zhì)能、核能、地熱能和海洋能等。山東半島三面環(huán)海,海岸線長達3121公里,海洋能資源豐富。
山東擁有雄厚的風能資源,據(jù)測算,山東風能資源技術(shù)可開發(fā)量居全國沿海省份第一位,且山東電網(wǎng)消化能力較強,風電本地化消納條件良好。山東是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源較為豐富,為生物質(zhì)能提供了豐富的資源。山東省17市皆有地熱資源賦存,熱能資源量相當于1236.64億噸標準煤,地熱資源儲量僅次于天然氣資源儲量,大多分布在魯西和魯西北平原區(qū)。清潔能源的合理開發(fā)并轉(zhuǎn)化為新能源產(chǎn)業(yè)是合理展開能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要舉措。近年來,山東省新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。2008年,山東省新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破30億元,擁有新能源和可再生能源生產(chǎn)企業(yè)百余家。風電產(chǎn)業(yè)、太陽能光熱光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、核電設(shè)備制造和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)不斷成長。目前,風電是山東發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)。截止到2010年2月,全省已經(jīng)投運風電場共24個,裝機容量約為101萬千瓦。另外,山東太陽能光熱光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。2009年,山東省太陽能熱水器生產(chǎn)產(chǎn)量超過400萬臺,面積有1300萬平方米,其比重達到國內(nèi)總產(chǎn)量的30%左右,居全國第一位。其中,僅皇明、力諾和桑樂三家企業(yè)太陽能熱水器產(chǎn)量就達到880萬平方米,占山東總產(chǎn)量的67.7%,占全國總產(chǎn)量的21%左右。除此之外,山東在生物質(zhì)能、核能、海洋能、地熱能等新能源開發(fā)方面成果顯著。山東的生物質(zhì)能發(fā)電項目已走在全國前列。據(jù)統(tǒng)計,截止2009年底,山東已投運生物質(zhì)能發(fā)電項目25個,裝機容量達42.5萬千瓦。山東省17市均有地熱資源,地熱能資源量相當于1236.64億噸標準煤。目前,山東地熱資源的開發(fā)利用已經(jīng)應用于洗浴、供暖、游泳和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域。2009年動工的海洋核電項目采用當今世界上最先進的AP1000三代核電技術(shù)???cè)萘?臺125萬千瓦的AP1000核電機組全部投運后,將以其“零”排放的優(yōu)勢,每年比同類裝機規(guī)?;痣姀S減少二氧化碳排放5000多萬噸,減少氮氧化物排放約15萬噸、減少煙塵排放約12萬噸。2010年5月,榮成市成為山東首個低碳經(jīng)濟示范城市。低碳經(jīng)濟示范城市的確立以及山東較強的經(jīng)濟實力和先進的科技實力為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)山東近年來節(jié)能減排成效顯著,能源利用效率大大提高
山東省委省政府把節(jié)能減排工作列入重要議事日程,確定了到“十一五”末萬元GDP能耗降低22%左右、CO2排放量削減20%、COD排放量削減18%的任務(wù)目標,節(jié)能減排工作力度進一步加大,并取得了明顯成效。2011年,山東省萬元GDP能耗比2005年降低3.46%;省重點考核的千戶企業(yè)49項單位能耗指標同比下降的占91.8%,節(jié)能334萬噸標準煤;綜合利用工業(yè)固體廢棄物3763萬噸;建成水污染治理項目408個,形成COD削減能力4.4萬噸;燃煤電廠現(xiàn)役機組建設(shè)脫硫的裝機容量達到6377mw;SO2、COD排放量分別比上年削減2.1%和1.6%,實現(xiàn)了兩項指標的“雙下降”。2012年山東省建筑節(jié)能的三項重點工作是:城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上;年內(nèi)完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造800萬平方米,確保按時保質(zhì)保量地完成“十一五”期間1900萬平方米的改造任務(wù);太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應用面積達到1200萬平方米。
山東發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性措施
積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。運用法律、經(jīng)濟、行政等綜合手段,強制淘汰一批高耗能、高污染行業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);重視低碳技術(shù)研發(fā)提高能效降低能耗。鼓勵重點用能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā),加強新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準和新型墻體材料推廣工作;優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快可再生能源開發(fā)利用。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:低碳消費;日本經(jīng)驗;中國
中圖分類號:F061.3 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2012)03-0020-02
在全球應對氣候變化的大背景下,發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟社會變革的潮流。低碳消費是其重要環(huán)節(jié),它既是低碳經(jīng)濟的最終目的,又是再生產(chǎn)新的需求起點。低碳消費通過現(xiàn)實需求引導著低碳生產(chǎn)的方向,同時又通過消費市場上消費需求的有效實現(xiàn),進一步推動低碳生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。日本在低碳消費方面的諸多舉措,對中國發(fā)展低碳經(jīng)濟,建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的“兩型”社會有著重大的參考和借鑒意義。
一、日本低碳消費的經(jīng)驗
(一)政府引導
一是完善法規(guī)。日本在樹立低碳消費理念方面首先從完善法規(guī)入手。先后制定了《環(huán)境保護法》《循環(huán)型社會形成推進基本法》《促進建立循環(huán)社會基本法》《促進資源有效利用法》《綠色采購法》《家用電器回收法》《關(guān)于促進利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》《廢棄物處理法》《化學物質(zhì)排出管理促進法》《關(guān)于促進新能源利用的措施法》《新能源利用的措施法實施令》等與低碳消費有關(guān)的法律、法規(guī);日本還通過各項法規(guī)和激勵措施,鼓勵企業(yè)節(jié)能減排,公民和社會組織實行低碳消費。
二是率先垂范。在完善法規(guī)的同時,政府積極進行政策引導,做好“模范帶頭”作用。政府的公共設(shè)施率先使用新能源設(shè)備,建筑物率先安裝太陽能設(shè)備,政府使用綠色能源車,在城市開發(fā)、道路建設(shè)和興修水利等工程中也必須使用新能源。地方行政單位也必須在本地區(qū)優(yōu)先使用無污染能源,通過利用新能源努力建設(shè)無污染、無噪音和無熱島現(xiàn)象的街道。2005年6月日本政府了詳細具體的政府機關(guān)節(jié)能對策。其引起社會強烈反響的主要內(nèi)容有:“夏季商務(wù)”和“溫暖商務(wù)”活動。且規(guī)定每月第一個星期一為無車日,不許使用公務(wù)車:對政府辦公樓進行全面檢查,探討節(jié)能措施。政府內(nèi)閣各省廳還開辟了節(jié)能網(wǎng)頁,開展節(jié)能宣傳和普及活動。另外,在政府部門從官員到職員所使用的信紙、信封、名片和手紙等,都是由“再生紙”制成的。為了宣傳節(jié)能和環(huán)保,信封或名片的一角還印有“用再生紙制成”的字樣。手紙的包裝上也印有同樣的字樣。
(二)企業(yè)主導
一是制度創(chuàng)新。日本在對企業(yè)低碳生產(chǎn)和低碳消費的監(jiān)督管理方面也是卓有成效。在政府的引導下,在社會各界的監(jiān)督下,日本企業(yè)都將節(jié)能減碳作為企業(yè)的核心競爭力。日本節(jié)能中心半年公布一次節(jié)能產(chǎn)品排行榜,既是對日本企業(yè)的鼓勵與警示,同時也為消費者低碳消費提供了指導。日本政府還通過改革稅制,對日本環(huán)保企業(yè)給予財稅政策支持,鼓勵企業(yè)低碳生產(chǎn),大力開發(fā)和使用低碳新產(chǎn)品。
二是技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新為社會提供低碳節(jié)能的消費品,使公眾在購買時根據(jù)低碳化程度有所選擇,是廣泛、深入地推行全民低碳消費方式的物質(zhì)基礎(chǔ)。日本政府高度重視低碳技術(shù)的創(chuàng)新,建立了“產(chǎn)官學”一體化相結(jié)合,實現(xiàn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)使用和技術(shù)普及三位一體的創(chuàng)新機制。不僅大力推廣使用現(xiàn)有先進技術(shù),還將研究的重點放在可以領(lǐng)導世界的技術(shù)領(lǐng)域,確保日本在環(huán)境和能源領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位。日本企業(yè)成為節(jié)能戰(zhàn)場上的主力軍,他們不僅發(fā)明了大量的低碳技術(shù),而且向社會提供了一大批低碳產(chǎn)品,創(chuàng)造出非凡的節(jié)能成果。
(三)媒體宣傳
日本國民的低碳消費的觀念深入人心。在這方面,日本媒體功不可沒。日本主流媒體非常注重發(fā)揮自身的組織功能,經(jīng)常主動發(fā)起低碳消費方面的議題、活動,以此提升自身的影響力。通過宣傳培育出廣大讀者和觀眾的低碳消費理念,讀者和觀眾牢固樹立低碳消費理念后;反過來更加歡迎這方面的內(nèi)容,因讀者和觀眾喜歡這方面的內(nèi)容,媒體又會增加這一方面的報道,從而形成良性循環(huán)。由于日本人喜歡節(jié)約,各媒體經(jīng)常舉辦一些以節(jié)約為主題的節(jié)目,這些節(jié)目不是進行簡單的說教,而是寓教于樂,例如“看明星如何用1萬日元過1個月”“摳門比賽”等。這樣的節(jié)目人氣非常高,帶動很多日本人發(fā)明新的節(jié)能方法。另外穿二手衣、用二手貨在日本非常普遍,跳蚤市場非常發(fā)達。
(四)公眾參與
在政府的號召下,低碳消費已變成全社會的行動。據(jù)《讀賣新聞》的最新民意調(diào)查表明,71%的日本人認為低碳消費要從我做起。在日本媒體中,經(jīng)常出現(xiàn)家庭節(jié)能運動的“能人”,他們在社會中樹立了榜樣作用,有效強化了低碳消費意識。同時,近年來日本民間自發(fā)性的節(jié)能活動十分活躍,而且成果斐然。比如東京都的民間組織自發(fā)成立了“節(jié)能自愿者聯(lián)絡(luò)會”,這個組織和東京都政府共同實施“定點熄燈行動”,其內(nèi)容是在同一時間內(nèi)關(guān)閉城市主要建筑物的燈飾,以節(jié)約能耗。這項活動得到了東京市民的歡迎和支持,并堅持在每年5~6月的某個時間,將著名的東京塔、彩虹橋、新宿摩天大樓上的燈飾熄滅。這項活動意外地吸引了大批民眾觀看熄燈的景象。目前,東京都的“定點熄燈行動”已傳遍世界。從而使同時熄滅建筑物燈飾活動成為了世界性的共同節(jié)能行動。在日本,節(jié)能意識已經(jīng)成為一種國民的自覺意識,一種民族傳統(tǒng)。有民意測驗顯示,超過四分之三的日本人將節(jié)約能源看作個人的責任。從政府官員,到大小企業(yè)和普通百姓,都以節(jié)約資源為榮,以浪費資源為恥,真正做到了將“低碳消費”根植于心。
二、中國低碳消費的現(xiàn)狀與問題
我國的低碳消費盡管在理論上取得了一定的成績,但要取得長足發(fā)展,完全取代原有的消費模式, 為整個低碳經(jīng)濟的發(fā)展貢獻其應有的力量, 使中國最終走上可持續(xù)發(fā)展之路卻還存在著不少的問題。
一是低碳消費觀念淡薄。中國很多消費者的低碳消費意識不強, 對低碳綠色消費知識也知之甚少。大多數(shù)消費者對低碳消費等健康消費方式認識不夠, 認為環(huán)保是政府該去負責的事, 自己只要花錢了就應該滿足自我的消費需求, 追求的是個人享受與滿足, 造成過分消耗資源與嚴重污染環(huán)境的消費大行其道。
二是低碳產(chǎn)品昂貴。不少低碳產(chǎn)品因為成本和技術(shù)含量較高, 售價相比普通產(chǎn)品要貴, 如低耗能的電子產(chǎn)品,價格往往比高耗能的要貴上幾百元甚至上千元,這個時候消費者往往會根據(jù)自己的經(jīng)濟實力來取舍。目前中國還是一個發(fā)展中國家,人們收入水平普遍不高, 還沒有足夠的經(jīng)濟收入來支撐低碳消費這種高層次的、高質(zhì)量的消費。
三是低碳技術(shù)落后。聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2010 年中國人類發(fā)展報告——邁向低碳經(jīng)濟和社會的可持續(xù)未來》,其中指出,中國實現(xiàn)未來低碳經(jīng)濟的目標,至少需要六十多種骨干技術(shù)支持,而在這六十多種技術(shù)里有42 種是中國目前不掌握的核心技術(shù)。技術(shù)障礙是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的最大門檻,因技術(shù)問題導致低碳產(chǎn)品的供給遠遠滿足不了市場需求,這給低碳消費造成較大影響。
四是政府規(guī)劃缺位。我國多數(shù)城市公共交通發(fā)展滯后,國家又大力發(fā)展汽車工業(yè),促使私家車涌入都市,尾氣排放劇增。另外,城市垃圾、廢水廢氣的無序管理,給消費者形成類似破窗理論的影響,使消費者難于對自身的高碳消費行為自律。在建筑標準方面,政府缺少關(guān)于對太陽能、地熱能、風能綜合利用的設(shè)計要求,居民太陽能熱水器的安裝處于一種無序狀態(tài)。再有,城市綠化保潔工作不力,環(huán)境臟亂、灰塵多,必然會增加紙張洗滌用品及水的消耗。
五是企業(yè)低碳生產(chǎn)不力。目前, 大多數(shù)企業(yè)對低碳產(chǎn)品抱著謹慎和保留心態(tài), 一方面是因為擔心低碳產(chǎn)品的推廣難度大而導致銷售受到制約, 另一方面則是因為低碳產(chǎn)品本身存在開發(fā)難度大、成本高、風險大等不利因素。另外許多企業(yè)特別是中小企業(yè)的生命周期不長, 企業(yè)就愈發(fā)注重短期利益, 再加上國家金融信貸資金往制造業(yè)的傾斜不夠, 許多企業(yè)用于研發(fā)的資金較少。因此,更加不愿意為了一個前景不甚明朗的低碳消費市場而大舉投入, 客觀上阻礙了低碳消費的建設(shè)和推廣。
三、啟示
(一)加強政府引導
低碳消費觀念能否深入人心,政府的正確引導至關(guān)重要。政府應在踐行低碳消費中起到表率作用,為低碳消費方式的推廣做出積極努力,戒除面子消費、奢侈消費等消費陋習。一方面,政府消費本身就可以為低碳消費的實現(xiàn)貢獻非常重要的力量,政府在采購環(huán)節(jié)和在具體辦公過程中應注重低碳消費;另一方面,政府應根據(jù)消費者的不同層次,制訂和實施單位能耗使用定額標準和用能支出標準,有針對性地進行教育引導, 改變不良的社會消費模式、消費觀念和消費方式, 從消費者看得見的地方入手進行優(yōu)化治理, 讓每位消費者把低碳消費變成一種自覺的行動。同時,要通過財政稅收等政策手段,對使用低碳消費用品給予適當?shù)馁Y金支持,對高碳消費方式課以高稅賦。
(二)強化企業(yè)責任
企業(yè)作為能源消費和碳排放大戶,理應承擔減排的重大社會責任。積極引導企業(yè)堅持減量化、重復循環(huán)使用,減少能源消耗和工業(yè)“三廢”的排放量,企業(yè)實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)。通過設(shè)備更新和技術(shù)進步減少能源消耗尤其是碳化材料的消耗,積極研發(fā)可替代、可回收的新材料,實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新,改進生產(chǎn)工藝流程,生產(chǎn)低能耗的產(chǎn)品,并爭取不讓價格成為低碳消費的“障礙”,爭做低碳經(jīng)濟的引領(lǐng)者。同時企業(yè)是低碳消費品的生產(chǎn)者,是聯(lián)系低碳生產(chǎn)性消費和低碳非生產(chǎn)性消費的紐帶。只有企業(yè)為社會提供了低碳節(jié)能的消費品,使公眾在購買產(chǎn)品時根據(jù)低碳化程度才能有所選擇,才能有更廣泛、更深入地推行全民低碳消費方式的物質(zhì)基礎(chǔ)。當然,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)性消費的低碳化是一項長期、艱巨的任務(wù),需要企業(yè)強化社會減排意識,投入資金和人力資源,降低企業(yè)單位能源消耗,最終實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)消費過程中能源結(jié)構(gòu)趨向多元化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(三)借助媒體宣傳
低碳消費的真正實現(xiàn), 關(guān)鍵在于能否建立起統(tǒng)一的低碳價值觀。社會媒體應積極發(fā)揮宣傳教育的傳播作用,充分利用廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體,傳遞低碳消費信息,普及低碳消費知識,開展多種形式的節(jié)能節(jié)電節(jié)水活動,使消費的各個環(huán)節(jié)處處體現(xiàn)出低碳理念。通過常規(guī)化、系統(tǒng)化、大眾化的宣傳教育, 提高全民節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識, 推進消費觀念的更新, 在全社會建立合理的低碳消費結(jié)構(gòu)和多樣的低碳消費渠道, 從而形成倡導以過度消費、奢侈消費為恥,以節(jié)約消費、健康消費、適度消費為榮的思想意識。
(四)擴大公眾參與
公眾參與是低碳消費的社會基礎(chǔ)。在低碳消費中公眾應積極參到適度消費生活體系,減少高能耗、高原材料投入、高耗水的消費;在消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的低碳產(chǎn)品;在消費過程中注重對垃圾的處置,不造成環(huán)境污染;堅決反對鋪張浪費的行為習慣,購買低油耗、低排量的節(jié)能型環(huán)保型汽車,步行上班,使用自行車、公共交通為主的交通方式;隨手關(guān)燈、減少電梯使用、使用環(huán)保購物袋、教材循環(huán)利用、廢物再利用等。因此,應該在生活中逐漸養(yǎng)成一種習慣,積極參與低碳生活,立足生態(tài)環(huán)境、倡導低碳消費,用低碳消費承擔社會責任,通過實現(xiàn)公眾的低碳消費,形成發(fā)展低碳經(jīng)濟的“倒逼”機制。
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【關(guān)鍵詞】綠色會計;低碳經(jīng)濟;產(chǎn)生;內(nèi)涵
20世紀化學燃料的過度消耗,引發(fā)了全球變暖,這種現(xiàn)象已經(jīng)受到世界各國的普遍關(guān)注。由此產(chǎn)生的能源、生態(tài)、水資源以及糧食問題,一方面嚴重地沖擊到各國的經(jīng)濟發(fā)展,另一方面隱隱成為威脅人類生存的重大國際問題。如何看待和解決全球變暖現(xiàn)象,進而合理引導經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展,這一問題引發(fā)主流社會的高度關(guān)注和對現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式的深刻反思。正是在這一國際大背景下,以“低碳經(jīng)濟”和“綠色產(chǎn)業(yè)”為口號的全新發(fā)展模式頻繁出現(xiàn)在人們的視野之中,在沖擊和影響舊的經(jīng)濟發(fā)展模式的同時也孕育著全新的變革和突破。
一、綠色會計
(一)綠色會計的產(chǎn)生及其內(nèi)涵
1.綠色會計的產(chǎn)生
工業(yè)革命以來,現(xiàn)代工業(yè)在為人類社會提供豐富物質(zhì)產(chǎn)品的同時,也使得環(huán)境污染的問題日益嚴重。人類社會發(fā)展所依賴的物質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境,呈現(xiàn)出日漸衰竭的征兆,從而使全球經(jīng)濟發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)遭到破壞。為解決這一矛盾,部分西方經(jīng)濟學家、環(huán)境學家、社會學家和生態(tài)學家自20世紀70年代開始,著手研究經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。1999年,聯(lián)合國討論通過了《環(huán)境會計和報告的立場公告》,形成了系統(tǒng)完整的國際環(huán)境會計與報告指南。各國政府也紛紛開始研究建立本國的環(huán)境會計體系,我國于2001年3月成立了“綠色會計委員會”,2001年6月,經(jīng)財政部批準,中國會計學會成立了第七個專業(yè)委員會――環(huán)境會計專業(yè)委員會,標志著我國綠色會計研究進入了一個嶄新的階段。
2.綠色會計的內(nèi)涵
綠色會計,又稱環(huán)境會計,是將會計學和自然環(huán)境相結(jié)合,采用多元化的計量手段和屬性,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,并運用專門的方法,對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進行確認、計量、報告和分析,以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法。綠色會計的基本理論是在修正和批判傳統(tǒng)會計理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的。長期以來,傳統(tǒng)會計理論只從人類經(jīng)濟活動的角度反映和監(jiān)督企業(yè)資本及其運動,按權(quán)責發(fā)生制、歷史成本和復式記賬這三大會計基本支柱對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行會計確認、計量、記錄和報告,從未涉及環(huán)境所引發(fā)的經(jīng)濟問題。綠色會計則以人類的全部活動過程和整個生態(tài)環(huán)境資源為出發(fā)點,圍繞著自然資源的耗費如何得到補償?shù)膯栴},努力對環(huán)境管理中各個層次的職責履行情況做出確認、計量和報告,在根本上改變了傳統(tǒng)會計理論對整個會計要素的界定。
(二)綠色會計的基本理論結(jié)構(gòu)
1.綠色會計的目標
綠色會計目標是在環(huán)境會計目的指引下設(shè)定的對綠色會計職能作用的要求,是綠色會計目的的具體化。綠色會計目標可分為基本目標和具體目標兩個層次:基本目標是協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益,使它們能夠均衡發(fā)展;具體目標是向環(huán)境利害關(guān)系人提供有關(guān)企業(yè)環(huán)境狀況和環(huán)境行為方面的信息。
2.綠色會計的基本原則
(1)政策性原則。社會資源環(huán)境成本與收益的確認要受到國家政策和法律的約束,所以在進行環(huán)境會計核算時要體現(xiàn)國家的方針、政策和法律法規(guī)的要求。
(2)社會性原則。綠色會計要揭示企業(yè)對資源環(huán)境的責任,必須要求企業(yè)站在社會的角度去考慮企業(yè)的業(yè)績,提供的會計信息,不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務(wù),而且要有助于宏觀管理和調(diào)控。
(3)兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益原則。該原則是指綠色會計核算時不僅要考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟利益,而且要兼顧生態(tài)和社會環(huán)境效益,要綜合反映和控制企業(yè)的經(jīng)濟效益、資源環(huán)境、廢棄物及生態(tài)環(huán)境,將會計主體置于生態(tài)環(huán)境之中,將整個社會生產(chǎn)消費和相應的生態(tài)循環(huán)都反映到會計模式中,綜合計量和揭示企業(yè)生產(chǎn)活動給社會生態(tài)環(huán)境帶來的后果,以規(guī)范企業(yè)行為,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(4)強制披露與自愿披露相結(jié)合原則。該原則是指在綠色會計核算體系中,政府相關(guān)部門或組織應對企業(yè)最低限度的環(huán)境資源信息披露做出明確的、強制性的規(guī)定,同時鼓勵企業(yè)自覺向社會公眾和政府相關(guān)部門或組織提供盡可能多的環(huán)境資源信息。
3.綠色會計的基本假設(shè)
(1)可持續(xù)發(fā)展假設(shè)??沙掷m(xù)發(fā)展假設(shè)是指綠色會計核算以會計主體在自然資源不枯竭、生態(tài)資源不降級的基礎(chǔ)上,保證社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展中蘊含了大量生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容,要求經(jīng)濟與環(huán)境必須協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管綠色會計中會計主體的經(jīng)濟活動存在許多不確定性,但核算和監(jiān)督的程序和方法都應當立足于可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展是綠色會計建立的基本前提,是構(gòu)造綠色會計理論和方法體系的根本條件。
(2)環(huán)境價值假設(shè)。按照馬克思的勞動價值理論,只有用于交換的勞動產(chǎn)品才具有價值。環(huán)境資源只有使用價值,沒有交換形成的價值和價格,不屬于傳統(tǒng)會計核算范圍,但要進行綠色會計核算首先必須承認環(huán)境資源是有價值的,它雖不適用于勞動價值理論,卻適用于邊際價值理論。
(3)多重計量假設(shè)。由于環(huán)境因素的復雜性和綠色效益的模糊性,若僅以貨幣為計量單位,就不能客觀地反映會計主體的環(huán)境狀況和綠色效益,因此綠色會計在計量上應是多重的。應以貨幣計量為主,輔之以實物、百分數(shù)或指數(shù)等,有時候甚至可以用圖表和文字附注加以說明,應采用定量與定性相結(jié)合,精確性與模糊性相兼容的計量方法。
4.綠色會計要素
(1)環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)是指特定的個體從已經(jīng)發(fā)生的事項取得或控制的,能以貨幣計量,可能帶來未來效用的環(huán)境資源。環(huán)境資產(chǎn)的界定須符合資產(chǎn)的兩個基本條件:第一,此項資產(chǎn)可以在將來給企業(yè)帶來收益;第二,資產(chǎn)的所有權(quán)必須屬于本企業(yè),另外還須具備一個特殊的條件,即此項資產(chǎn)須是自然資源,如海洋、土地、石油、森林、煤、天然氣或者它們的使用權(quán),或者是生態(tài)資源,如水土保持、環(huán)境美化等。
(2)環(huán)境負債。企業(yè)由于過去或者現(xiàn)在的環(huán)境污染等問題,而導致的尚未支付需要在將來支付的債務(wù)即是企業(yè)的環(huán)境負債,另外,還有一個或有環(huán)境負債的問題,或有環(huán)境負債或潛在的環(huán)境負債是指過去和現(xiàn)在的環(huán)境行為,按現(xiàn)行的行為規(guī)范無需企業(yè)承擔任何責任,然而未來可能會為之承擔的責任。
(3)環(huán)境費用。環(huán)境費用是指一個經(jīng)濟主體在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生與環(huán)境保護等有關(guān)的經(jīng)濟利益的流出。
(4)環(huán)境收入。環(huán)境收入是指一個經(jīng)濟主體在一定的時期內(nèi),利用環(huán)境資產(chǎn)獲得的或者即將獲得的,能夠用貨幣計量的經(jīng)濟利益的總流入。
(5)環(huán)境效益。環(huán)境效益計價是指以貨幣計量實現(xiàn)的效用價值。由于直接環(huán)境效益和間接環(huán)境效益形成的過程不同,其計價方法也不同,一般情況下,直接環(huán)境效益滲透著人類勞動,其效益可按勞動量的貨幣表現(xiàn)計量;間接環(huán)境效益通常沒有人類勞動的直接參與,其效益的確定帶有很大主觀性,可按模糊數(shù)學的計量屬性和包含效用的貨幣表現(xiàn)計量。
5.綠色會計的計量
綠色會計的計量主要有兩種模式:一是以貨幣為計量單位的實際成本法、機會成本法、人力資本法、重置成本法、防護費用法、邊際成本法、影子價格法、替代性市場法和生產(chǎn)率變動法等;二是以非貨幣為計量單位的有指標體系法、圖表法、文字敘述法等。具體使用哪一種計量方法,應視企業(yè)具體的事項和涉及的會計要素而定。
6.綠色會計的信息披露
綠色會計披露的信息是為了向有關(guān)各方提供準確有效的綠色信息,以滿足決策者分析、決策的需要?,F(xiàn)有的會計報表只披露能用貨幣計量的會計事項,主要提供的是經(jīng)濟效益指標,而生態(tài)效益、社會效益指標均未披露。鑒于綠色會計信息對會計信息使用者的重大影響,而單獨編制綠色會計報告難度較大,有必要在日常核算的基礎(chǔ)上,通過在會計報表中或在會計報表附注中加以說明的辦法披露有關(guān)綠色會計信息,應在財務(wù)狀況說明書中列明企業(yè)對環(huán)境損害情況及其治理措施等,必要時應針對特定的信息使用者,編制特定的環(huán)境信息報告。
二、低碳經(jīng)濟
(一)低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生
“低碳經(jīng)濟”一詞始于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。在該白皮書中,英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅,作為島國的英國資源并不豐富,對能源供應正從自給自足走向依靠進口。因此英國率先提出低碳經(jīng)濟以減少對資源的消耗,應對未來發(fā)展。2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯?斯特恩發(fā)表了《斯特恩報告》,呼吁全球每年用GDP1%的綠色投入來回避未來每年GDP5%-20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2007年7月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》,表明美國未來將力圖走低碳型的發(fā)展道路。2007年12月3日,聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行,在本次大會中制訂了應對氣候變化的“巴厘島路線圖”,該“路線圖”要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體排放量在1990年水平上減排25%-40%。
(二)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟”,目前國際學術(shù)界對此概念尚未統(tǒng)一。從廣義上講,低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,是人類經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物;從狹義上講,低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源效率的利用問題和結(jié)構(gòu)問題,它的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、能源制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。因此,我們既可以將“低碳經(jīng)濟”視為以減少碳排放為主要目標,通過發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品來建構(gòu)新型低碳市場、貿(mào)易規(guī)則與財稅體系的一種國家政策,也可以將“低碳經(jīng)濟”視為一類涵蓋各類國民活動,通過建立經(jīng)濟高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)、消費方式,促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長,形成整個國家的全新消費活動的國家活動。
(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑
低碳經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇,它是解決發(fā)展經(jīng)濟與減少污染、維護生態(tài)平衡的根本。未來世界經(jīng)濟的競爭必將是低碳經(jīng)濟的競爭,低碳經(jīng)濟必將成為世界各國經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力,因此,世界各國都在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,積極探索大幅度減少碳排放的有效方法,對發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑都做出了有益的探索。英、德兩國都將發(fā)展低碳發(fā)電技術(shù)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的切入點,認為煤炭在經(jīng)濟發(fā)展的一定時期內(nèi)仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,但是必須提高煤炭的利用效率。日本投資化石能源減排技術(shù)裝備作為減少二氧化碳排放的切入點,如開發(fā)燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù),建立煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)。美國政府則把開發(fā)創(chuàng)新型污染控制技術(shù)、先進燃燒系統(tǒng)及碳收集封存技術(shù)的研制開發(fā)作為低碳排放的切入點。
我國要發(fā)展低碳經(jīng)濟,必須走中國特色的低碳發(fā)展道路,探索和創(chuàng)新具有中國特色的低碳經(jīng)濟模式,結(jié)合我國學者的研究,歸納如下:
第一,建立和完善低碳經(jīng)濟立法體系,加速碳減的實施。通過立法把生產(chǎn)者和消費者的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、低碳消費變成自覺行為,建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本管理制度,把行之有效的管理辦法上升為基本制度予以規(guī)范,強化執(zhí)法監(jiān)督,確保低碳經(jīng)濟各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。
第二,加大低碳經(jīng)濟理念宣傳,強化民眾責任意識。通過宣傳可以使民眾樹立與低碳消費相協(xié)調(diào)的正確價值觀與消費觀,感受綠色消費的好處,倡導綠色產(chǎn)品,減少化學物質(zhì)在生產(chǎn)上的使用,鼓勵使用節(jié)能環(huán)保的家用電器,出行選擇公共交通工具,倡導低碳消費方式,減少日常生活中的碳排放。
第三,國家財政扶持低碳技術(shù)研發(fā)和節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)。利用低碳技術(shù)提高資源的利用效率,減少二氧化碳等溫室氣體的轉(zhuǎn)化技術(shù)研究,鼓勵生產(chǎn)、使用清潔節(jié)能產(chǎn)品,提高社會碳減的技術(shù)含量。
第四,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu),對原有的高能耗、高排放、高污染的“三高”企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施?,F(xiàn)階段我國是以經(jīng)濟建設(shè)為中心,但是當前的經(jīng)濟建設(shè)也絕不容許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。因此,對那些排放不達標、污染嚴重的企業(yè)堅決予以關(guān)閉和停產(chǎn);對于低碳技術(shù)不高、污染不是太嚴重的企業(yè)可以被低碳技術(shù)較高的企業(yè)并購,實現(xiàn)資源的整合。
三、綠色會計與低碳經(jīng)濟的關(guān)系
(一)綠色會計是實施低碳經(jīng)濟的必然選擇
1.綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求
傳統(tǒng)的會計理論未將個體的生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然環(huán)境造成的影響納入成本計算,長期如此,勢必阻礙企業(yè)自身及整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有重視環(huán)境因素,實行綠色會計,才能將個體的生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然及社會的影響做出科學的判斷。
2.綠色會計是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必備條件
目前,發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全世界人民的共同選擇,發(fā)展低碳經(jīng)濟,必定需要健全完善低碳會計制度,以此為制度基礎(chǔ)保障低碳經(jīng)濟的發(fā)展。綠色會計是實施低碳經(jīng)濟的必要條件。
3.綠色會計是衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展的手段
隨著各國對低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的認識逐漸深入,人們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的GDP由于沒有考慮經(jīng)濟過快發(fā)展而導致的資源枯竭、環(huán)境污染等問題而不再實用,進而引入了“綠色GDP”的概念?!熬G色GDP”從傳統(tǒng)GDP中扣除不是真實財富積累的“虛假”部分,剩余的才是科學的、真實的“可衡量GDP”。而綠色會計恰恰是通過自然資源耗費、環(huán)境成本和費用的確認、計量、記錄來分析環(huán)境質(zhì)量效益,從而有助于“綠色GDP”的計算,進而可以更好衡量低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的程度。
(二)低碳經(jīng)濟實施中的綠色會計發(fā)展對策
1.設(shè)立專門的權(quán)威機構(gòu),確定綠色會計準則
為迎接21世紀世界經(jīng)濟運行低碳化發(fā)展格局的深刻變化,順利實施發(fā)展低碳經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路的國家戰(zhàn)略,我國應立即著手實施綠色會計的各項準備工作,當務(wù)之急是成立專門的權(quán)威事業(yè)機構(gòu),盡快制定綠色會計準則,推廣開展試點工作。建議由財政部牽頭,中國會計學會、中國總會計師協(xié)會負責,籌建中國綠色會計發(fā)展改革領(lǐng)導小組,組織法律專家、經(jīng)濟學家、環(huán)保及會計實務(wù)工作者密切配合,加快綠色會計理論研究及付諸實施的進程。
2.加大宣傳和教育力度,呼吁社會各界廣泛參與
綠色會計不是一個單純的會計問題,而是一個復雜的環(huán)境問題和社會問題,對人類社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們既不能以片面犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益,也不能為了片面保護環(huán)境而忽略經(jīng)濟發(fā)展,所以在實際工作中要把發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護有機地聯(lián)系起來,力求做到兩者互相促進共同發(fā)展,即發(fā)展低碳經(jīng)濟,而綠色會計正可以做到這一點。這些都要向全社會進行廣泛的宣傳,以加強全國人民努力發(fā)展低碳經(jīng)濟的思想意識教育,使綠色會計盡快被公眾、企業(yè)和市場所接受。
3.建立綠色稅收機制
從世界經(jīng)濟學界著手研究綠色環(huán)保經(jīng)濟問題開始,國家稅收在一定程度上也賦予了新的職責。為了從根本上使自然資源、環(huán)境得到長遠的保護,增加民眾環(huán)保意識,建立綠色生態(tài)稅收制度是我國當前綠色會計實施的基礎(chǔ)。
4.完善相關(guān)法律制度,嚴格執(zhí)行獎懲措施
努力完善保護環(huán)境的法律法規(guī),加大對破壞環(huán)境的懲罰執(zhí)行力度,破除阻礙企業(yè)使用綠色會計的短期利益驅(qū)動機制。
綜上所述可知,發(fā)展低碳經(jīng)濟與綠色會計相互聯(lián)系,相互依存,后者是前者的必要手段和實現(xiàn)途徑,前者是后者的存在前提和理論基礎(chǔ),它的實現(xiàn)必然進一步推動后者的研究發(fā)展。
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關(guān)鍵詞: 低碳經(jīng)濟; 評價指標; 陜西?。?對策建議。
“ 低碳經(jīng)濟” 的概念由英國首相布萊爾在 2003 年發(fā)表的《我們未來的能源 - 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》白皮書中提出,即低碳經(jīng)濟是指通過提高能源利用效率,開發(fā)清潔能源來實現(xiàn)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式。其實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)的制度創(chuàng)新,目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。自低碳經(jīng)濟發(fā)展模式提出后,各國紛紛響應,積極制定本國、本地區(qū)“低碳化”發(fā)展目標和政策措施。如英國政府提出,到 2020 年可再生能源在能源供應中要占15% ,到 2050 年將二氧化碳排放量相對于 1990 年削減 60% ,并于 2020 年取得實質(zhì)性的進展,將英國創(chuàng)建為低碳經(jīng)濟國; 日本提出溫室氣體減排長期目標是: 到 2050 年日本的溫室氣體排放量比目前減少 60% 至80% ; 2007 年 11 月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》,奧巴馬總統(tǒng)上任后提出,大力發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源,催生一個新興產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)美國經(jīng)濟走向復蘇。2009 年7 月8 日,G8 峰會提出,到2050 年發(fā)達國家溫室氣體排放總量應在 1990 年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少 80% 以上,到 2050 年使全球溫室氣體排放量至少減少 50%。這預示著,從現(xiàn)在開始到 2050 年的 40 年,低碳經(jīng)濟將是國家競爭力和企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。
1 陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景分析。
陜西省屬于西部落后省份,從資源稟賦看,陜北地區(qū)不但是重要的能源礦產(chǎn)資源富集區(qū),也是國家重要的能源重化工基地。自 80 年代以來,以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在支撐陜西經(jīng)濟發(fā)展的同時,也對生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力。同時,陜西省能源結(jié)構(gòu)相對單一,尚未形成以清潔能源和綠色能源等多種模式構(gòu)成的能源生產(chǎn)體系,因此,節(jié)能減排目標任務(wù)艱巨。同時,陜西也是全國用煤大省之一,自 1978 年以來,煤炭消費量所占比重一直穩(wěn)定在 70%以上。根據(jù)統(tǒng)計資料,2007 年全省工業(yè)原煤消費 7400 萬噸,保守估計二氧化碳排放量超過 1. 66 億噸,人均排放量超過全國平均水平近 1. 6 倍。
按照陜西省目前的煤炭工業(yè)規(guī)劃,到 2020 年全省原煤生產(chǎn)將超過 5 億噸,其中煤化工超過 2 億噸,每生產(chǎn)一噸甲醇要排放約 2 噸二氧化碳。如果規(guī)劃中的煤化工項目全部上馬,年排放二氧化碳至少 4 億噸。
與高碳消耗相對應,從陜西省工業(yè)結(jié)構(gòu)看,重工業(yè)所占比重達到 78. 1%,2005 年陜西省重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重高達 83. 4%,高于全國平均水平 14. 8 個百分點。年耗標煤 5000 噸以上的重點耗能企業(yè) 565 家,實現(xiàn)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 74. 5%,而消耗的能源所占比重則高達 97. 8%。從經(jīng)濟發(fā)展方式看,陜西經(jīng)濟增長依然沿襲傳統(tǒng)的線性發(fā)展模式,遵循“資源消耗 - 產(chǎn)品工業(yè) - 污染排放”的粗放型發(fā)展模式,經(jīng)濟的數(shù)量型增長是建立在資源大量消耗的基礎(chǔ)上,每萬元生產(chǎn)總值消耗能源數(shù)值指標高于全國平均水平。從能源利用上看,以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的現(xiàn)狀和粗放式的生產(chǎn)方式還要持續(xù)一段時間,這些即給陜西省推進循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提出了嚴峻的考驗,也提供了有利條件。
2009 年 12 月 7 日,哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會議開幕當天,“ 應對氣候變化與陜西可持續(xù)發(fā)展” 論壇在西安舉行。此后不久,陜西出臺《陜西省新能源發(fā)展規(guī)劃》,在能源化工產(chǎn)業(yè)已成為陜西省支柱產(chǎn)業(yè)的時候,陜西省意圖通過發(fā)展新能源來優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),培育新型產(chǎn)業(yè),發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)陜西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
在隨后的省兩會上,《政府工作報告》明確提出:2010 年,要把綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為新的發(fā)展理念。陜西將大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快培育新的經(jīng)濟增長點,其中一個新興產(chǎn)業(yè)就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。而節(jié)能減排也有了明確目標: 萬元 GDP 能耗同比下降 4. 5% 以上,二氧化硫、化學需氧量同比削減 3% 以上。
在此背景下,建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè),發(fā)展低碳經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。
2 陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價。
英國雖然提出了低碳經(jīng)濟的概念,但卻沒有給出低碳經(jīng)濟的衡量指標和指標體系。目前國際上也沒有衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的指標體系,我國國內(nèi)在實踐中廣泛應用的評價指標體系,一是利用層次分析法把所選取的指標指數(shù)化,賦予權(quán)重后加總,以得分的高低排名( UNDP)[1]; 另一種是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會( UNCSD) 提出的驅(qū)動力 - 狀態(tài) - 響應( Driving Force - Status - Response,DSR) 模型[2]。張亞欣( 2011)[3]采用碳產(chǎn)出水平、碳排放水平、低碳資源和人民生活等四項指標,評估比較了吉林省、遼寧省、浙江省和全國的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平; 朱守先( 2010)[4]選取人均碳排放、碳生產(chǎn)率和碳能源排放系數(shù)三項指標評價了吉林市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平; 付加鋒( 2010)[5]分析了低碳經(jīng)濟的核心要素,構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境為維度的多層次評價指標體系和相應的評價方法; 朱有志( 2009)[6]等基于層析分析法,構(gòu)建了包括碳排放、碳源控制、碳匯建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)和碳交易合作在內(nèi)的低碳經(jīng)濟評價指標體系??傮w來看,目前國內(nèi)有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的評價研究正處于起步階段,相關(guān)的研究成果并不多見。
文中在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合陜西省實際,通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系,全面評價陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平,并以全國平均水平作為參照,對比分析陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢與不足,以期能夠為陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟提供經(jīng)驗支持。
2. 1 低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標構(gòu)建。
根據(jù)相關(guān)研究( 付加鋒,2010; 潘家華,2004)[5,7],衡量一個國家或地區(qū)是否達到低碳經(jīng)濟,核心在于考核資源稟賦、技術(shù)水平和消費模式是否達到低碳化。而資源稟賦、技術(shù)水平和消費模式的低碳化都與一定的發(fā)展階段相聯(lián)系。此外,還應該考慮各國或地區(qū)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所作的努力?;谝陨戏治觯闹袠?gòu)建的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系包括目標層、準則層和指標層三個層次。目標層是可持續(xù)發(fā)展框架下的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平,準則層由五個方面構(gòu)成,即低碳產(chǎn)出指標、低碳排放指標、低碳消費指標、低碳資源指標、人民生活( 表 1) 。
2. 1. 1 低碳產(chǎn)出指標。
低碳產(chǎn)出指標包括三個具體指標。單位碳排放產(chǎn)出即碳生產(chǎn)力,表示排放一單位碳的經(jīng)濟產(chǎn)出; 單位能源產(chǎn)出衡量消費一單位能源的經(jīng)濟產(chǎn)出,這兩個指標主要衡量低碳技術(shù)水平和能源利用效率; 能源加工轉(zhuǎn)化率則是衡量能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝的先進與否,是衡量節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個重要指標; 低碳產(chǎn)出指標是衡量低碳化的核心指標,其指標值的高低能夠體現(xiàn)一國在貨幣資產(chǎn)和技術(shù)積累達到一定水平時,進一步降低碳排放強度的潛力和保障。
2. 1. 2 低碳排放指標。
低碳排放指標包括五個具體評價指標,是衡量一國或地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的直觀指標,其指標值的大小反映了一國或地區(qū)的“低碳化”狀況。碳排放總量是衡量一國或地區(qū)在某一時期內(nèi)排放的二氧化碳的絕對量指標; 人均碳排放衡量按總?cè)丝诜謹偟奶寂欧帕浚@一指標與消費模式有關(guān),在滿足基本需求的前提下,碳排放越少,消費模式越節(jié)約; 能源碳排放系數(shù)即碳強度,衡量消費單位能源產(chǎn)生的碳排放量,該指標與能源消費結(jié)構(gòu)相關(guān),能源種類不同,碳排放系數(shù)相差很大。能源強度反映單位產(chǎn)值的能源消費量,能源強度越低,意味著單位產(chǎn)出的能源消耗量越小,相應的碳排放量也越小。單位工業(yè)增加值能耗衡量單位工業(yè)增加值的能源消費量。
2. 1. 3 低碳消費指標。
低碳消費指標從消費方面衡量碳排放水平,包括三個具體評價指標。居民消費碳排放和政府消費碳排放是界定消費模式對碳排放影響的綜合指標,居民消費碳排放反映居民消費結(jié)構(gòu)和消費水平等自然消費模式對碳排放的綜合影響; 政府消費碳排放反映政府部門發(fā)展水平和社會組織形式等社會消費模式對碳排放的綜合影響。人均零碳資源消費量的大小衡量人均清潔能源消費狀況,也從側(cè)面衡量零碳資源的利用與開發(fā)潛力。
2. 1. 4 低碳資源指標。
低碳資源指標衡量低碳資源開發(fā)現(xiàn)狀,包括三個具體指標。零碳能源作為低碳資源的主要指標,可以用能源消費總量中零碳能源所占比重來衡量; 森林是二氧化碳的吸收器、緩沖器和碳儲存庫,森林碳匯投入少、效益高,是理想的減碳途徑,森林覆蓋率越高,則森林的碳匯作用越強,吸收并儲存二氧化碳的作用也越強; 城市綠化面積包括公共綠地、居民區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹林的覆蓋面積,城市綠化覆蓋率越高,城市碳匯水平越高,對城市碳源的擬制作用越強。
2. 1. 5 人民生活。
人民生活選取居民收入和恩格爾系數(shù)兩個具有代表性的重要指標來衡量。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以及能源利用效率的提高和技術(shù)進步,高產(chǎn)出、低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的動力,人民生活水平和生活質(zhì)量將不斷提高,碳排放量也會逐步降低,進而實現(xiàn)生活方式的低碳化。
2. 2 陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價。
根據(jù)以上低碳經(jīng)濟評價指標,計算了 2008 年陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。全國平均水平代表我國總體.
2. 2. 1 碳排放產(chǎn)出水平.
評價碳排放產(chǎn)出水平即碳生產(chǎn)率,表示每單位碳排放的經(jīng)濟效應。陜西省 2008 年單位碳排放產(chǎn)出為 0.4873 萬元 / 噸碳,全國平均水平為 0. 5668 萬元 / 噸碳,每噸碳排放產(chǎn)出低于全國平均水平 0. 0795 萬元,距離全國平均水平尚有一定的差距。從單位能源投入的產(chǎn)出看,2008 年陜西省為 0. 9208 萬元/噸標準煤,全國平均水平為 1. 0550 萬元/噸標準煤,陜西省消耗一噸標準煤的產(chǎn)出低于全國平均水平 0. 1342 萬元。
從能源加工轉(zhuǎn)換效率看,陜西省為 69. 23%,全國為 71. 55%,陜西省低于全國平均水平 2. 32 個百分點。
總體來看,陜西省碳產(chǎn)出水平與全國相比均有較大差距。
2. 2. 2 碳排放水平評價。
社會活動的最終表現(xiàn)即為現(xiàn)實或未來的消費活動,因此能源消耗、溫室氣體排放等從根本上受各種消費活動的驅(qū)動。2008 年陜西省人均碳排放量為 3. 7373 噸碳/人,低于全國( 3. 9945 噸碳/人) 平均水平 0.
2572 噸碳 / 人。平均能源碳排放系數(shù) 1. 8896 噸碳 / 噸標準煤,接近全國( 1. 8613 噸碳 / 噸標準煤) 平均水平。單位產(chǎn)值能源消耗 1. 0860 噸標準煤/萬元,全國平均為 0. 9479 噸標準煤/萬元,每萬元產(chǎn)出的能源消耗高于全國平均 0. 1381 噸標準煤。單位工業(yè)增加值能耗為 2. 01 噸標準煤/萬元,全國平均 2. 19 噸標準煤/萬元,每萬元單位工業(yè)增加值能耗高于全國 0. 18 噸標準煤。從碳排放水平的對比看,陜西省目前降低單位產(chǎn)值能耗和降低單位工業(yè)增加值能耗,對于降低單位能源投入的碳排放,進而減少碳排放量具有較強的拉動作用。
2. 2. 3 低碳消費水平評價。
由于各國( 或地區(qū)) 居民消費行為習慣、生活方式等消費模式的不同,會使能源消耗和碳排放產(chǎn)生較大的差異。2008 年陜西省居民消費產(chǎn)生的碳排放為 3. 6076 噸碳/萬元,全國平均為 4. 3794 噸碳/萬元;政府消費產(chǎn)生的碳排放 11. 3917 噸碳/萬元,全國平均為 12. 7055 噸碳/萬元,政府消費和居民消費碳排放均達到全國平均水平。而人均零碳能源消費量陜西省為 0. 0178 噸碳/人,全國平均為 0. 1910 噸碳/人,陜西省平均每人零碳能源消費量低于全國平均水平 0. 1732 噸,僅為全國平均水平的 9. 3%,距離當前低碳經(jīng)濟發(fā)展目標值尚有較大的差距,因此,目前的關(guān)鍵是發(fā)展清潔能源,增加零碳能源消費比重,提高人均零碳能源消費水平。
2. 2. 4 低碳資源水平評價。
低碳資源包括可再生資源和碳匯資源,是一個國家或地區(qū)的低碳物質(zhì)基礎(chǔ)。2008 年陜西省零碳能源比重為0. 90%,全國平均為8. 9%,陜西省低于全國平均水平8. 0 個百分點,僅為全國平均水平的10. 1%。
森林植被作為地球上最有效的碳匯資源,森林低碳投資少、效益高,是理想的減碳途徑,陜西省目前森林覆蓋率為 37. 3%,全國平均為 20. 36%,已達到全國平均水平,對降低大氣中的二氧化碳濃度作出了重要貢獻。城市綠化覆蓋率對城市碳源減排具有重要的擬制作用,目前陜西省城市綠化覆蓋率為 38. 8%,全國平均為 38. 2%,已達到全國平均水平。從低碳資源的總體評價結(jié)果看,目前的關(guān)鍵是大力開發(fā)零碳能源資源,如水能、風能、核能、太陽能、地熱能和生物質(zhì)能等可再生能源。
2. 2. 5 人民生活。
低碳經(jīng)濟的最終目標是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,其理想狀態(tài)是人民生活水平較高,碳排放維持在一個較低的水平上。2008 年陜西省農(nóng)村居民人均純收入為 3136 元,全國平均為 4761 元,低于全國平均水平 1625 元,在全國 31 個省市中排名第 27 位; 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 12858 元,全國平均為 15781元,低于全國平均水平 2923 元,在全國排名第 22 位。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入與全國相比都有較大的差距。而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都低于全國平均水平。從人民生活水平的評價結(jié)果看,提高陜西省居民收入水平,進而提高生活水平和生活質(zhì)量,將會在低碳經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。
3 研究結(jié)論及建議。
文中通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系,實證評價了陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平,并和全國平均水平進行了對比。結(jié)果表明,在所有評價指標中,有七項指標達到全國平均水平,這七項指標分別是: 人均碳排放量、居民消費碳排放、政府消費碳排放、森林覆蓋率、城市綠化面積、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)。能源碳排放系數(shù)接近全國平均水平,其他各項指標均與全國平均水平相比有較大的差距。
正確認識陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢與不足,對于制定科學的低碳經(jīng)濟發(fā)展目標具有重要意義。
( 1) 陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能源消費和產(chǎn)業(yè)碳排放均呈現(xiàn)“二三一”的特征,且低碳產(chǎn)出的三項評價指標均未達到全國平均水平,與全國相比還有較大的差距。因此,陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),實現(xiàn)“二產(chǎn)”的低碳化。對于那些單位產(chǎn)值能耗大、碳排放多的產(chǎn)業(yè),應限制其發(fā)展; 鼓勵能耗小、碳排放少的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展; 逐步建立以新型能源、航空航天、醫(yī)藥、先進裝備制造和食品等為主體的新型工業(yè)結(jié)構(gòu),有選擇的淘汰以化石能源消耗為主的粗放型高碳排放產(chǎn)業(yè)。同時,依靠政策引導,利用自身科技優(yōu)勢積極發(fā)展技術(shù)密集型和知識密集型的低碳產(chǎn)業(yè)。
( 2) 陜西省能源強度、單位產(chǎn)值能耗和零碳能源消費與全國相比有較大的差距。一是由于陜西省獨特的資源優(yōu)勢所致,二是由于能源的利用低效。雖然陜西省短期內(nèi)依賴化石能源消費的現(xiàn)狀難以改變,但可以積極開發(fā)利用太陽能、風能、核能、水能、生物質(zhì)能等低碳能源或無碳能源資源。同時,陜西省的鄰省內(nèi)蒙又是我國最大的風電生產(chǎn)基地,陜西省可以利用地理鄰接的優(yōu)勢,爭取利用內(nèi)蒙古的風電資源,以減少自身的碳排放。在短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的情況下,除了提高能源利用效率、節(jié)約能源資源外,更為可行的減碳途徑是發(fā)展清潔煤炭技術(shù),將儲量相對豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為高效、清潔的能源資源,實施清潔生產(chǎn),清潔利用。
( 3) 陜西省居民收入水平與全國相比差距較大,而居民收入水平的高低直接決定其消費模式。提高居民收入水平,倡導綠色消費、低碳生活,是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必由之路。如向居民普及低碳常識,鼓勵居民使用節(jié)能燈等節(jié)能家用電器,倡導居民空間裝飾的低碳化,有效降低碳排放量。對于廣大的農(nóng)村居民,應該有重點、有力度的引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的低碳化,如最大幅度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的使用量,采用秸稈還田、氣化等方式綜合利用秸稈資源; 以生物或自然的方式保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在廣大的農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源,如開發(fā)沼氣獲得生物質(zhì)能,在陜北太陽能豐富的地區(qū)推廣發(fā)展太陽能的使用等。
( 4) 植樹種草,繼續(xù)提高森林覆蓋率和城市綠化面積,擴大碳匯。陜西省自 1998 年實施退耕還林( 草) 工程以來,2008 年森林覆蓋率提提高到 37. 3%,城市綠化面積已達到 38. 8%,但可開發(fā)提高的空間較大。首先,在陜北地區(qū)繼續(xù)推進并擴大退耕還草工程,擴大草地種植和保護面積; 在關(guān)中地區(qū)推行平原綠化工程,重視城市屋頂、路邊草地、休閑旅游地的綠化; 加強三北防護林建設(shè),以及秦嶺南北麓、渭北山地、黃河濕地的保護和建設(shè)工作; 有重點、有針對性地建設(shè)一批生態(tài)園林城市群和生態(tài)區(qū),如關(guān)中生態(tài)園林城市群、西安浐灞生態(tài)區(qū)等,也不失為發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳省份的有力措施。
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[6]朱有志,周少華,袁男優(yōu)。 發(fā)展低碳經(jīng)濟 應對氣候變化 - 低碳經(jīng)濟及其評價和指標[J]。 中國國情國力,2009( 12) : 4 -6.
低碳經(jīng)濟,指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。1972年羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》,第一次對高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)文明和高碳經(jīng)濟的發(fā)展方式進行了深刻反思。1997年在日本京都通過的控制溫室氣體排放的國際條約《京都議定書》是引發(fā)低碳經(jīng)濟理念的觸點。2003年英國能源白皮書《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》提出了低碳經(jīng)濟的概念。
與低碳經(jīng)濟相適應的旅游發(fā)展方式是低碳旅游。2009年5月,世界經(jīng)濟論壇在“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告中正式提出了低碳旅游的概念。低碳旅游,是指在旅游發(fā)展過程中,通過運用低碳技術(shù)、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式,以獲更高的旅游體驗質(zhì)量和更大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展方式。因此,低碳旅游是基于生態(tài)文明理念,對發(fā)展低碳經(jīng)濟的一種響應,運用低碳技術(shù),融入碳匯機理,倡導低碳消費,來實現(xiàn)旅游的低碳化發(fā)展目標[1]。旅游業(yè)是低污染行業(yè),可在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面起到引領(lǐng)和示范的作用。旅游對低碳經(jīng)濟的響應,具體體現(xiàn)在旅游吸引物、旅游設(shè)施、旅游體驗環(huán)境和旅游消費方式上。構(gòu)建旅游吸引物,既可以運用低碳技術(shù)創(chuàng)新吸引物類型,也可以直接將低碳技術(shù)含量高的產(chǎn)品包裝成為直接的旅游吸引物。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以通過運用各種節(jié)能、減排低碳技術(shù),提高設(shè)施水平,也可以直接使用低碳技術(shù)旅游裝備,節(jié)約旅游運營成本。對旅游體驗環(huán)境的培育,既可以通過提高環(huán)境的生態(tài)化含量,增加綠色環(huán)境對碳的高吸收、高貯備能力,也可以通過高碳匯機制的創(chuàng)新來提高旅游體驗環(huán)境質(zhì)量。在引導旅游消費過程中,既要降低個人的旅游碳足跡,也要倡導生態(tài)文明的新生活方式,實現(xiàn)旅游發(fā)展的社會效益[1]。如果說生態(tài)旅游、可持續(xù)發(fā)展是一種旅游理念的話,那么低碳旅游便是一種旅游發(fā)展的實現(xiàn)路徑,具有可操作性。
二、旅游“三體”的低碳化
旅游“三體”指旅游主體、旅游客體、旅游媒體。從旅游“三體”的角度看,低碳旅游是指旅游的主體、客體和媒體三者的性質(zhì)、功能、狀態(tài)等均合乎旅游主體對低碳生活方式的追求。
旅游客體的低碳化是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游客體的低碳化包括旅游環(huán)境、旅游資源和旅游產(chǎn)品的低碳化,它是低碳旅游發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
旅游媒體的低碳化是低碳旅游發(fā)展的保障。旅游六大要素(食、住、行、游、購、娛)的提供主體都是溝通旅游主體與旅游客體的媒體。旅游媒體的低碳化主要體現(xiàn)在其產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容的低碳化。旅游媒體的低碳化有賴于培訓、教化和企業(yè)文化的再造等。
旅游主體的低碳化是低碳旅游發(fā)展的關(guān)鍵。從市場角度看,旅游客體和媒體的低碳化都是服務(wù)于旅游主體低碳需求的。但是,僅有旅游客體和媒體的低碳化是不夠的。從一定意義說,旅游者自身的低碳化具有關(guān)鍵性的作用,旅游主體的低碳化在于正確的低碳觀的確立和旅游行為的低碳化實踐。
三、低碳經(jīng)濟對旅游“三體”的影響
(一)對旅游主體的影響
旅游者是旅游活動的主體。旅游者的產(chǎn)生和規(guī)模的擴大,促進了旅游業(yè)和各種社會關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展[2]。旅游者的需求和消費,是研究旅游主體的重要內(nèi)容。影響旅游需求的因素很多,其中有個人收入、旅游產(chǎn)品的價格、其他物品的價格、個人偏好、閑暇時間。低碳經(jīng)濟主要是通過對個人偏好的影響來影響旅游者需求[3]。發(fā)展低碳經(jīng)濟的大環(huán)境下產(chǎn)生了低碳理念如低碳旅游,旅游者就會在旅游需求上提出一些低碳的要求,比如將有低碳理念的景區(qū)、低碳的旅游活動作為首選。旅游消費是指旅游者在旅行和游覽過程中的各項支出,它涉及旅游的六大要素。在低碳旅游觀念的影響下,旅游者的吃、住、行、游、購、娛消費方式將會有所改變。(1)采用低碳旅游交通方式,如盡量選擇徒步、自行車、公共汽車、鐵路等相對低碳的旅游交通方式,放棄自駕車、航空等高碳交通方式。(2)在選擇同一類型的旅游線路時,盡量選擇個人旅游碳足跡相對少的旅游線路。(3)在選擇住宿餐飲服務(wù)時,盡量選擇帶有“綠色”標簽的旅游酒店,優(yōu)先考慮各種綠色食品、生態(tài)食品,不使用一次性餐飲工具。(4)優(yōu)先選擇低碳旅游活動,如體育、運動、康體低碳旅游體驗活動。
(二)對旅游客體的影響
旅游活動必須要有一定的對象與之對應,這些對象物包括旅游吸引物、旅游設(shè)施等。旅游景區(qū)是這些對象的主要的載體。低碳旅游的實現(xiàn)路徑主要是營造低碳旅游吸引物、配置低碳旅游設(shè)施。2009年12月,國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》,旅游業(yè)的行業(yè)地位提升至國家戰(zhàn)略高度,新一輪的旅游發(fā)展熱潮將要來臨。在景區(qū)開發(fā)方面,一些本身具有低碳性質(zhì)的旅游資源如森林、海洋、濕地、湖泊、江河等,將會得到開發(fā),而一些已經(jīng)開發(fā)但是收效不好的旅游吸引物將會得到重新包裝。一些有遠見的業(yè)內(nèi)人士,已經(jīng)在推進低碳型旅游景區(qū)的建設(shè)。山東德州皇明集團打造的“太陽谷主題公園”,展示的是具有顯著低碳、微排特征的未來生活場景。太陽谷正在朝“一個低碳社區(qū),一個低碳裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),一個高品級低碳旅游景區(qū)”的方向發(fā)展[4]。在景區(qū)建設(shè)方面,政府會從政策、資金、信貸等方面加大對旅游景區(qū)低碳項目建設(shè)的扶持力度,進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),完善旅游服務(wù)功能。在低碳經(jīng)濟漸成共識的當下,節(jié)能減排等環(huán)保指標應該成為景區(qū)評定的硬性指標。低碳旅游經(jīng)濟的核心要素是綠色、環(huán)保、生態(tài)。中國景區(qū)建設(shè)需要轉(zhuǎn)變固有的粗放的經(jīng)營發(fā)展模式,必須以維護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境為根本。通過建設(shè)生態(tài)停車場,建設(shè)低碳旅游道路,使用低碳旅游交通工具等,發(fā)展低碳旅游交通設(shè)施,建設(shè)低碳旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,建設(shè)新型的低碳旅游能源供應系統(tǒng),使用低碳材料建設(shè)低碳旅游住宿、餐飲、購物、娛樂設(shè)施。
(三)對旅游媒體的影響
旅游企業(yè)在旅游者與旅游對象之間起著橋梁作用,是克服旅游障礙(語言障礙、貨幣使用障礙、生活習慣障礙等)的重要保證?,F(xiàn)代旅游中的國際旅游,大多要借助于以旅行社為代表的旅游媒體的橋梁作用才能得以實現(xiàn)[5],而新的旅游理念主要是從旅游媒體中傳播出去的。
1.對旅行社的影響
旅行社為了更好地把握市場機遇,需要策劃以低能耗、低耗損為主的低碳旅游產(chǎn)品。如神舟國旅集團,于2010年2月推出了“暢游新春:天寧塞班同業(yè)家屬團”低碳旅游新品,選擇直航包機,在線路的行程安排上加入低碳元素,價格經(jīng)濟實惠,讓游客領(lǐng)略到迷人風光的同時又能深入體驗發(fā)達國家居民的低碳生活。低碳旅游作為一個新生事物,在進入市場的時候,旅游者可能一時難以接受。旅行社則可借此機會重新組合旅游線路,或者冠以新的形象,推出一些旅游目的地。如2010年3月重慶商報推出了國內(nèi)五大低碳旅游地,即燕子溝、峨眉山、張家界、香格里拉、大興安嶺。
2.對旅游交通的影響
2009年5月,世界經(jīng)濟論壇《走向低碳的旅行及旅游業(yè)報告》顯示,旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運輸業(yè))碳排放占世界總量的5%,其中運輸業(yè)占2%,純旅游業(yè)占3%。由此可見,旅游交通在低碳旅游方面任重而道遠。
外部交通方面,要倡導選擇公共交通和直接包機形式。包機不僅機票價格便宜,而且節(jié)省了不少旅途時間,可降低油耗,減少碳排放。游客從北京去馬爾代夫度假,如果從北京直飛曼谷,往返時間只需15個小時左右,比以往節(jié)省了10個小時,這意味著會少向大氣層排放8萬kg的CO2。在景區(qū)內(nèi)部,越來越多的景區(qū)已經(jīng)開始以電瓶車取代機動車。如西溪濕地景區(qū),陸地交通工具變成了電瓶車,水上交通由漕舫船承擔。在改變交通工具之后,以30km計算,人均的碳排放量比乘坐大巴要減少一半以上[6]。
3.對旅游飯店的影響
酒店業(yè)是一個“高能耗、高排放、高污染”的行業(yè)。酒店能源費用的支出占營業(yè)費用的比例已達8%~15%,且呈上升趨勢。對于酒店來說,節(jié)能減排不僅能凸顯酒店企業(yè)的社會責任,為酒店塑造良好的社會形象,更能降低酒店運營成本,大幅提升酒店企業(yè)的盈利能力?!秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》也要求,“推進節(jié)能環(huán)保,實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程”,支持賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和其他旅游經(jīng)營單位,積極利用新能源新材料。5年內(nèi)要將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。對酒店業(yè)來說,選擇節(jié)能減排、低碳環(huán)保,不只是承擔企業(yè)的社會責任、響應政府的號召,更是為企業(yè)提供一種全新視角來審視流程、定位、行業(yè)、供應鏈、價值鏈,從而降低成本、增加效益、創(chuàng)造價值并構(gòu)建自己的競爭優(yōu)勢。