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開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論,是深入學(xué)習(xí)貫徹慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)精神的政治任務(wù),是在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的重大行動(dòng),是一場(chǎng)學(xué)習(xí)、思想、工作的革命,是一次理念、本領(lǐng)、作風(fēng)的提升。
我們要提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展大討論的重大意義:要堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論:始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)展大討論,聚焦“六個(gè)破除”,解決六大問(wèn)題;始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向開(kāi)展大討論,做好“規(guī)定動(dòng)作”,創(chuàng)新“自選動(dòng)作”始終堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向開(kāi)展大討論,全辦上下要樹(shù)立工作標(biāo)桿,提高工作標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)素質(zhì)本領(lǐng),圍繞縣委工作大局出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧。要弘揚(yáng)“四種作風(fēng)”,推動(dòng)新時(shí)代辦公室工作再上新合階:要大力弘揚(yáng)勤于學(xué)習(xí),腳踏實(shí)地,勇于創(chuàng)新,敏于執(zhí)行的作風(fēng)。在服務(wù)Xx建設(shè)的實(shí)踐中展現(xiàn)新作為。
作為黨員干部,要在深入學(xué)習(xí)討論上下功夫,全市各級(jí)團(tuán)組織和廣大青年要先學(xué)一步、學(xué)深一層,做出表率。要在廣泛宣傳上下功夫,要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,深入淺出地向廣大青年宣傳解讀好大討論活動(dòng)目的意義。廣泛深入地宣傳基層團(tuán)組織對(duì)標(biāo)先進(jìn).
作為一名房地產(chǎn)前期開(kāi)發(fā)人員,我應(yīng)該從工作中改革自己。做到以下幾點(diǎn):
第一,加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面。努力學(xué)習(xí)房產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律常識(shí)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展脈絡(luò)、走向的了解,加強(qiáng)周?chē)h(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學(xué)習(xí),要對(duì)公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)前情況做到心中有數(shù):
第二,本著實(shí)事求是的原則,做到上情下達(dá)、下情上報(bào):真正做好領(lǐng)導(dǎo)的助手;
一、目的意義
深入學(xué)習(xí)貫徹市委四屆四次全會(huì)精神,進(jìn)一步動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員干部在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市,帶頭樹(shù)立良好形象,緊密聯(lián)系安監(jiān)部門(mén)職能特點(diǎn)和機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際,積極探索、大膽創(chuàng)新,在科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展進(jìn)程中不斷解決新問(wèn)題、探索新路徑、推出新舉措、建立新機(jī)制,推動(dòng)和促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作的全面落實(shí)。
二、要求
以提高科學(xué)決策力、行政執(zhí)行力、社會(huì)公信力為重點(diǎn),全方位提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和服務(wù)水平;按照創(chuàng)新性、實(shí)效性、示范性的原則,逐步完善一套科學(xué)實(shí)用、支撐發(fā)展的工作運(yùn)行機(jī)制,造就一支科學(xué)發(fā)展、會(huì)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的良好氛圍,打造強(qiáng)勢(shì)機(jī)關(guān)。具體目標(biāo)要求:
(一)理念先進(jìn)
牢固樹(shù)立“權(quán)為民授,執(zhí)政為民”的理念,在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中,堅(jiān)持把想民、愛(ài)民、為民、富民、落實(shí)到謀劃思路、創(chuàng)新機(jī)制的過(guò)程之中,落實(shí)到創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的實(shí)踐之中。
(二)體制健全
建立健全以落實(shí)崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)管理體系,建立績(jī)效評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督制約等一系列機(jī)關(guān)管理制度。
(三)機(jī)制科學(xué)
適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展要求,以全面提升執(zhí)行力為核心,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)決策機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、過(guò)程監(jiān)督機(jī)制,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方式,推動(dòng)工作落實(shí)。
(四)工作高效
以服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn),勇于探索,大膽創(chuàng)新,積極在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作及機(jī)關(guān)行政管理工作中推行網(wǎng)絡(luò)管理、電子政務(wù),實(shí)現(xiàn)工作程序科學(xué)化、工作內(nèi)容規(guī)范化、工作方式公開(kāi)化、工作手段現(xiàn)代化。
(五)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)
不斷加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè),積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式;領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)心齊,核心作用明顯,統(tǒng)籌指揮能力強(qiáng);廉潔自律,嚴(yán)格要求,認(rèn)真落實(shí)常建責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制,使局支部真正成為科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展示范機(jī)關(guān)的帶頭人。
市場(chǎng)服務(wù)中心在市商務(wù)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,2005年各項(xiàng)工作取得了較大的成績(jī),榮獲了“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2006年在去年成績(jī)果碩的基礎(chǔ)上服務(wù)中心將進(jìn)一步堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。下面就市場(chǎng)服務(wù)中心2006年一季度的工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、以人為本,關(guān)愛(ài)職工,構(gòu)建和諧企業(yè)。
2006年新年伊始,市場(chǎng)服務(wù)中心即下發(fā)01號(hào)文件,原創(chuàng):作出了關(guān)于2006年人事工作安排的決定,該決定本著全面加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)中心職工隊(duì)伍建設(shè)的宗旨,充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性,鼓勵(lì)職工通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)和工作能力上崗,逐步減少和盡量少用臨時(shí)工,以體現(xiàn)市場(chǎng)服務(wù)中心以人為本,關(guān)愛(ài)職工,減少開(kāi)支,降低管理成本,從而構(gòu)建和諧企業(yè)。今年中心職工基本上崗,得到合理安排。
二、制定2006年經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)
1、中心下屬各單位全面提升管理水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益在2005年的基礎(chǔ)上上一個(gè)新的臺(tái)階,力爭(zhēng)市場(chǎng)收入比去年提高五個(gè)百分點(diǎn)。
2、建設(shè)節(jié)約型企業(yè),勤儉節(jié)約,開(kāi)源節(jié)流,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支比去年下降八個(gè)百分點(diǎn)。
3、投資20萬(wàn)元以上加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施的改造和軟件服務(wù)質(zhì)量的提升,爭(zhēng)創(chuàng)文明市場(chǎng)。
4、妥善解決東塘交易大樓歷史遺留問(wèn)題,開(kāi)拓思路,創(chuàng)新工作方法,加大招商引資,力爭(zhēng)盤(pán)活閑置攤位,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)收入超過(guò)去年水平。
5、中南人力資源市場(chǎng)2006年要精心組織好百場(chǎng)招聘會(huì),實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)效益比往年有較大的增長(zhǎng)。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)專(zhuān)題推薦會(huì)和做好下崗人員的再就業(yè)服務(wù)工作,力爭(zhēng)再就業(yè)和推薦上崗人數(shù)全年10萬(wàn)人次以上。
三、重點(diǎn)落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案措施和對(duì)下屬各單位督導(dǎo)檢查工作。
1、制定文明創(chuàng)建工作方案措施,原創(chuàng):成立文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、召開(kāi)文明創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),宣傳爭(zhēng)創(chuàng)文明單位的重要目的意義,下屬各單位成立文明創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、制定文明創(chuàng)建工作方案上報(bào)市場(chǎng)服務(wù)中心文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、向市商務(wù)局文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)文明創(chuàng)建工作方案。
4、督導(dǎo)檢查中心下屬各單位文明創(chuàng)建工作方案措施。
5、組織制定兩個(gè)“青年文明號(hào)”的創(chuàng)建方案和準(zhǔn)備匯報(bào)材料。
6、營(yíng)造文明創(chuàng)建氛圍,組織下屬各單位懸掛文明創(chuàng)建橫幅,“八榮八恥”和二十字公民基本道德規(guī)范宣傳牌上墻。
四、制定“作風(fēng)建設(shè)年”工作方案,突出抓好“六個(gè)一”工作,加強(qiáng)黨性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),宣揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀,培養(yǎng)良好的職工精神和樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
局系統(tǒng)深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng),市住建局嚴(yán)格按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局相關(guān)要求。以改善工作作風(fēng)、提升行政效能為目標(biāo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,提高辦事效率,打造規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明政務(wù)環(huán)境。根據(jù)活動(dòng)要求,局在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,深入查找思想觀念、環(huán)境優(yōu)化、效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在問(wèn)題,努力為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將現(xiàn)將自查報(bào)告匯報(bào)如下:
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),一、查思想。為活動(dòng)開(kāi)展提供保障
由局長(zhǎng)張杰同志任組長(zhǎng),一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,其他科室為積極協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。局屬各單位分別按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。組織黨員干部按照“對(duì)待組織忠心、對(duì)待工作用心、對(duì)待群眾熱心”要求,二是強(qiáng)化服務(wù)觀念。開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”主題大討論活動(dòng)。認(rèn)真查找思想、行動(dòng)上存在不足,做到人人發(fā)言、人人剖析,切實(shí)提高為民辦事能力、工作創(chuàng)新力和落實(shí)執(zhí)行力,督促工作人員真正把心思用在干事業(yè)上,用在破解難題、為民干事上,養(yǎng)成盡職盡責(zé)、務(wù)實(shí)肯干、廉潔高效、依法行政、遵守紀(jì)律的良好作風(fēng),戒除“懶惰散貪“等不良習(xí)氣。
對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,三是及早動(dòng)員部署。及時(shí)召開(kāi)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。制定實(shí)施了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)實(shí)施方案。全系統(tǒng)按照要求層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì),安排部署本單位的轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)工作,深入學(xué)習(xí)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)的目的意義、目標(biāo)任務(wù),增強(qiáng)搞好活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。并把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展和加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一個(gè)最佳切入點(diǎn),作為全年工作的一個(gè)重點(diǎn),具體、深入、扎實(shí)、科學(xué)地抓好落實(shí)。
攻重點(diǎn),二、抓關(guān)鍵。推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
編制權(quán)力運(yùn)行流程圖,一規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。對(duì)市住建局有關(guān)職能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市開(kāi)發(fā)辦、質(zhì)監(jiān)站、燃熱辦、招標(biāo)辦、抗震辦、造價(jià)處、排水處等執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)范圍進(jìn)一步梳理、細(xì)化。明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事時(shí)限等,向社會(huì)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。規(guī)范和整頓執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)從事執(zhí)法、管理的人員雇傭情況進(jìn)行清理規(guī)范,不具備執(zhí)法資格的臨時(shí)雇傭人員不得參與行政許可、行政處罰、行政檢查收費(fèi)等工作;對(duì)具備上述執(zhí)法資格的工作人員,要定期進(jìn)行進(jìn)行教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)和工作水平,盡量減少和避免工作失誤。
推行“綜合檢查”制度。建筑施工(含裝飾裝修市場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、公用事業(yè)市場(chǎng)等行業(yè)執(zhí)法檢查時(shí),二實(shí)行和諧執(zhí)法。一是規(guī)范行政檢查行為。能夠合并檢查的如安全、質(zhì)量、資質(zhì)、資金、驗(yàn)收等活動(dòng),實(shí)行合并檢查,由住建局分管負(fù)責(zé)人或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)組織,并按照有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行備案,盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾。被檢企業(yè)能夠說(shuō)明情況即可,不一定要主要負(fù)責(zé)人出面接待匯報(bào)。二是進(jìn)一步推進(jìn)公示制度,做到行政執(zhí)法透明化。重要的行政執(zhí)法活動(dòng)或項(xiàng)目,如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),實(shí)行事前、事后,以及具體方案的公示,其他執(zhí)法活動(dòng),也要采取靈活適用的方式及時(shí)公示,擴(kuò)大社會(huì)各界和市民群眾的知情權(quán)。三是限制和規(guī)范自由裁量權(quán),降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。除嚴(yán)重違反城市規(guī)劃和嚴(yán)重影響公共安全的行為外,實(shí)行“初犯不罰”和“罰就底線”原則,能夠通過(guò)責(zé)令停止違法行為、批評(píng)教育起到作用的一般不采用罰款、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法形式。四是服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行降低或就低原則。要推廣市房管局將測(cè)繪費(fèi)、服務(wù)業(yè)擔(dān)保費(fèi)降低10%--15%做法,最大限度地為管理對(duì)人和服務(wù)對(duì)象減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
一是嚴(yán)格實(shí)施《市建委行政許可行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”和“七個(gè)公開(kāi)”辦事制度。即“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)公章審批、一條龍服務(wù)、一站式辦理”行政審批服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱(chēng)、法定依據(jù)、責(zé)任單位與聯(lián)系方式、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)”全部公開(kāi),三推行“一條龍”服務(wù)。深化和完善集中行政審批服務(wù)方面。給予行政審批辦公室和窗口充分授權(quán),一般簡(jiǎn)單的批件,窗口即時(shí)辦結(jié)。二是縮短辦事時(shí)限。按照市里統(tǒng)一要求審批時(shí)限全部壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi),涉及棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目,建立綠化通道,辦理時(shí)間壓縮70%三是進(jìn)一步嚴(yán)肅審批紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格審批程序,實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)行,禁止任何形式的體外循環(huán)”對(duì)故意使當(dāng)事人“兩頭跑”嚴(yán)肅追究其責(zé)任。四是探索建立更加高效便捷的審批方式,逐步實(shí)行“網(wǎng)上審批”特別是各類(lèi)年檢、備案,只要資料齊全,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即可完成審批事項(xiàng),大力提高行政效能。
繼續(xù)與市長(zhǎng)公開(kāi)電話和創(chuàng)建文明城市熱線聯(lián)動(dòng),四完善監(jiān)督投訴平臺(tái)。充分發(fā)揮12319熱線作用。把該熱線真正辦成城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法服務(wù)“110和調(diào)度中心,集中解決老百姓熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。完善和強(qiáng)化五個(gè)工作機(jī)制:一是低門(mén)檻”受理機(jī)制,二是閉路式”辦結(jié)機(jī)制,三是現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)制,四是督辦監(jiān)督機(jī)制,五是歸納分析機(jī)制。賦予12319熱線更多的經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)職能,使其在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮更大作用。
實(shí)行熱線24小時(shí)值班,五提高公用服務(wù)水平。城市供水、供熱、燃?xì)夥矫妗<皶r(shí)處置群眾反映的問(wèn)題;大力增設(shè)收費(fèi)和其他服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和工作實(shí)際,以及人民群眾需求,開(kāi)展多種形式的主題服務(wù)活動(dòng),增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目,滿足群眾的多樣需求。
機(jī)關(guān)內(nèi)部大力推行“立說(shuō)立行、馬上就辦、限時(shí)辦結(jié)、辦就辦好”工作理念,六提高行政效能。實(shí)行公開(kāi)承諾。全面推行政務(wù)公開(kāi),積極實(shí)行服務(wù)承諾。建立投訴受理臺(tái)賬,對(duì)投訴人姓名、聯(lián)系電話、受理時(shí)間、承辦人(單位、科室辦理結(jié)果、投訴人意見(jiàn)(簽字認(rèn)真登記,真正做到有詢必答、有訴必理、有查必果、有果必復(fù)。認(rèn)真落實(shí)并不斷充實(shí)完善崗位負(fù)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角對(duì)換制等制度,同時(shí),窗口推行延時(shí)服務(wù)制度。
確?;顒?dòng)取得實(shí)效三、深自查、抓整改。
針對(duì)工作作風(fēng)、行政效能等方面查找問(wèn)題,通過(guò)重點(diǎn)對(duì)具有行政許可、檢查執(zhí)法、收費(fèi)處罰以及為民服務(wù)等職能的重點(diǎn)科室、崗位。分析原因,制定初步整改措施。下一步工作中要進(jìn)一步推進(jìn)以下工作。
為貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深化“四下基層、四解四促”活動(dòng)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和市局黨組《關(guān)于印發(fā)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“四下基層轉(zhuǎn)作風(fēng) 強(qiáng)化監(jiān)管迎改革”主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的通知》等文件精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)管能力、提升服務(wù)水平,推進(jìn)全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)又好又快發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際,制定“四下基層轉(zhuǎn)作風(fēng) 強(qiáng)化監(jiān)管迎改革”主題實(shí)踐活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主題實(shí)踐活動(dòng))實(shí)施方案如下:
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)市委、縣委和省市局黨組關(guān)于“四下基層”的工作部署,以深入開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手,按照省局黨組“三個(gè)著力”要求,組織動(dòng)員黨員干部,自覺(jué)服從服務(wù)于食品藥品監(jiān)管體制改革大局,著力于不斷完善科學(xué)監(jiān)管體系,著力于不斷優(yōu)化提升服務(wù)水平,著力于不斷改進(jìn)作風(fēng)提升效能,切實(shí)保障食品藥品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,努力建設(shè)一支忠誠(chéng)履職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍,力求達(dá)到“監(jiān)管好、服務(wù)好、作風(fēng)好,群眾滿意”的工作目標(biāo)。
(一)著力完善監(jiān)管體系,強(qiáng)化監(jiān)管保安全
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度,完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度”要求,進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)管手段、提升監(jiān)管能力、健全監(jiān)管體系,有效保障食品藥品質(zhì)量安全。
一是健全完善監(jiān)管體系,加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制和手段的創(chuàng)新。繼續(xù)深化“局長(zhǎng)在行動(dòng)”工作,領(lǐng)導(dǎo)帶頭破解難題。繼續(xù)推行并創(chuàng)新“大稽查、大監(jiān)管”模式,有效整合執(zhí)法資源,提高監(jiān)管效能。繼續(xù)推進(jìn)“一縣一科一特色”措施,加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)總結(jié),抓好典型培育推廣。加快電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化日常監(jiān)管措施,拓展監(jiān)管覆蓋面,掃除監(jiān)管盲區(qū)。
二是加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度,保持市場(chǎng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。落實(shí)“大稽查大監(jiān)管”工作措施,有效開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加大藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)力度,拓寬直報(bào)點(diǎn),提升報(bào)送質(zhì)量。當(dāng)前要充分利用現(xiàn)有的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),全方位挖掘案件線索,扎實(shí)推進(jìn)正在開(kāi)展的打擊保健食品“四非”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種制售假劣食品藥品的違法行為。
三是提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立健全藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,強(qiáng)化藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范,督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行一次全面的梳理完善,切實(shí)有效提升應(yīng)急處置能力,做到突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)及時(shí)、處置得當(dāng)、查處有力。
四是強(qiáng)化協(xié)作凝聚合力,切實(shí)保障食品藥品安全。積極爭(zhēng)取縣委縣政府支持,加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、公安等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,加強(qiáng)與各級(jí)媒體的工作聯(lián)系,積極凝聚社會(huì)各方力量,群防群治、有效作為,全力保障食品藥品安全。
(二)持續(xù)推進(jìn)“四下基層”,提升效能促發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委>!<“四下基層、四解四促”和省局黨組“四下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)管迎改革”的工作部署,把改進(jìn)作風(fēng)、為民辦實(shí)事作為根本要求,把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)主題實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把主題實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
一是堅(jiān)持“六個(gè)帶”,深入基層熱情服務(wù)。堅(jiān)持按照省局提出的帶政策、帶標(biāo)準(zhǔn)、帶人才、帶信息、帶作風(fēng)、帶真情“六個(gè)帶”要求,繼續(xù)深入開(kāi)展“局長(zhǎng)在行動(dòng)”、“三服務(wù)”和“一幫一、一對(duì)紅”結(jié)對(duì)共建等活動(dòng),充分發(fā)揮監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”、組織專(zhuān)家和科研人員深入一線,切實(shí)為基層、企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難,為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策法規(guī)、質(zhì)量安全、人才技術(shù)、信息資源等方面的指導(dǎo)和幫助。發(fā)揮中間紐帶作用,落實(shí)行政審批“五快”要求,加大對(duì)“祥興電子”、“健神生物”等的幫扶力度,積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策支持。
二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,掛鉤幫扶促進(jìn)發(fā)展。按照“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”的要求,建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶工作機(jī)制。局每位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一家企業(yè),重點(diǎn)落實(shí)法律法規(guī)宣傳貫徹、強(qiáng)化工作指導(dǎo)檢查、深入調(diào)研解決問(wèn)題、提供政策信息技術(shù)支持等幫扶措施,做到有規(guī)劃、有服務(wù)、有成效。具體安排如下:黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃良崧負(fù)責(zé)幫扶福建祥興電子科技有限
公司;主任科員李珍負(fù)責(zé)幫扶福建省健神生物工程有限公司;黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)金洪榮負(fù)責(zé)幫扶屏南安寧大藥房;副主任科員張尊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)幫扶福建大興醫(yī)藥有限公司;局黨組成員、辦公室主任楊少湘負(fù)責(zé)幫扶福建祥和醫(yī)藥連鎖屏南古廈店。三是堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng),傾聽(tīng)民意整改提高。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)、提高效能作為主題實(shí)踐活動(dòng)的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn),通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度,抓班子帶隊(duì)伍、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)、加強(qiáng)行評(píng)和績(jī)效工作,強(qiáng)化新聞宣傳工作,整體提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平和工作效能,樹(shù)立隊(duì)伍的良好形象。要結(jié)合開(kāi)展黨建創(chuàng)先、文明創(chuàng)建、行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)等,主動(dòng)邀請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和群眾代表深入企業(yè)、掛鉤聯(lián)系點(diǎn)和基層單位調(diào)查走訪,查找問(wèn)題和不足;通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)研走訪、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等方式廣泛征求意見(jiàn)、建議,虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。同時(shí),建立有效的群眾評(píng)議機(jī)制和順暢的群眾反饋機(jī)制,接受群眾的監(jiān)督,針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真制定整改措施,切實(shí)整改提高。
(三)加強(qiáng)思想政治工作,凝心聚力迎改革
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,開(kāi)展“四下基層轉(zhuǎn)作風(fēng),強(qiáng)化監(jiān)管迎改革”主題實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題教育,引導(dǎo)廣大干部職工積極順應(yīng)地方機(jī)構(gòu)體制改革形勢(shì),自覺(jué)服從服務(wù)食品藥品監(jiān)管體制改革大局,嚴(yán)格執(zhí)行省局“五個(gè)不準(zhǔn)”要求,確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷,確保各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。局黨支部充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用,有針對(duì)性地做好廣大黨員的思想政治工作,要圍繞主題、結(jié)合實(shí)際,召開(kāi)一次組織生活會(huì),組織黨員干部認(rèn)真對(duì)照主題實(shí)踐活動(dòng)總體要求和“三好一滿意”目標(biāo),找差距、抓整改、出新招,以良好的精神狀態(tài)和工作業(yè)績(jī),積極投身于新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革大局中。通過(guò)各種途徑宣傳食品藥品安全形勢(shì)和政策,讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標(biāo)任務(wù)和主要精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),持續(xù)推進(jìn)全縣食品藥品監(jiān)管工作,促進(jìn)我縣食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,推進(jìn)食品藥品安全先行區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
主題實(shí)踐活動(dòng)從__x年6月份開(kāi)始,用3個(gè)月時(shí)間分三個(gè)階段推進(jìn)。
(一)制定方案,動(dòng)員部署(6月10日-6月20日)
對(duì)照主題實(shí)踐活動(dòng)的總體要求,進(jìn)一步細(xì)化活動(dòng)實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和具體要求。抓好宣傳發(fā)動(dòng),組織引導(dǎo)全局黨員干部強(qiáng)化認(rèn)識(shí),提振精神,積極主動(dòng)地投入到主題實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。
(二)工作推進(jìn),組織實(shí)施(6月21日-8月20日)
針對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)任務(wù),制定工作措施,明確工作時(shí)限,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,抓好工作落實(shí)。主題實(shí)踐活動(dòng)中,要廣泛征求干部職工、社會(huì)各界和地方黨委政府的意見(jiàn),加強(qiáng)與社會(huì)溝通,主動(dòng)接受監(jiān)督,展示系統(tǒng)形象,贏得群眾的滿意和認(rèn)可,贏得社會(huì)的理解和支持。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固深化(8月21日-8月31日)
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)監(jiān)管水平和服務(wù)成效的提升,展示良好精神風(fēng)貌,取得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主題實(shí)踐活動(dòng)要根據(jù)省、市局的總體部署,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下整體推進(jìn),局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織實(shí)施。
一年來(lái),我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政和廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的思想,充分發(fā)揮各股室積極性和主動(dòng)性,突出“三減(簡(jiǎn))一提高”,以改革、創(chuàng)新的精神,加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的制度、作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格局機(jī)關(guān)管理,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化監(jiān)督制約,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能,推動(dòng)我區(qū)教育事業(yè)的全面健康快速發(fā)展。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全辦事機(jī)構(gòu)
我局認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí),明確開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想、目的意義和方法步驟。結(jié)合我局實(shí)際,研究制訂了《*區(qū)教育局關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以教育局局長(zhǎng)史健峰同志為組長(zhǎng),由各股室負(fù)責(zé)人為組員的局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)處理機(jī)關(guān)效能建設(shè)的日常事務(wù)。同時(shí)設(shè)立了效能投訴中心和舉報(bào)電話,做到有訴必理、有理必果。為加大監(jiān)督力度,我局還聘請(qǐng)了20位行風(fēng)監(jiān)督員、19位黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員。
二、圍繞工作目標(biāo),制訂、落實(shí)規(guī)章制度
在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,我局圍繞“三減(簡(jiǎn))一提高”的目標(biāo)要求,認(rèn)真落實(shí)前幾年制訂的機(jī)關(guān)干部崗位職責(zé)、有關(guān)股室辦事程序、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事限時(shí)制、績(jī)效考評(píng)制、效能追究制七項(xiàng)規(guī)章制度。局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真遵守有關(guān)制度,不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。在落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制時(shí),我局干部能熱情回答、接待、幫助來(lái)訪者找到經(jīng)辦人員,屬于首問(wèn)責(zé)任人所在股室的事,能一次性告知辦事政策、法規(guī)和要求;不屬于首問(wèn)責(zé)任人所在股室職責(zé)范圍的事,能引導(dǎo)辦事的群眾到具體承辦股室;辦事的事項(xiàng)不屬于本單位業(yè)務(wù)的,首問(wèn)責(zé)任人能給予耐心說(shuō)明,并告知其辦理部門(mén)。在落實(shí)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制時(shí),能做到接人待物文明禮貌,熱情周到;辦事講程序、講效率,不推諉、不扯皮,能夠限時(shí)辦結(jié),讓群眾滿意;對(duì)群眾的來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電能做到件件有回音,事事有答復(fù)。在落實(shí)效能追究制時(shí),對(duì)個(gè)別責(zé)任心不強(qiáng),工作出現(xiàn)失誤的干部,能依照制度追究其責(zé)任,并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
為強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè),我局上半年強(qiáng)化了兩項(xiàng)措施:一是實(shí)行局干部掛校制度,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。在實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分工掛校的基礎(chǔ)上,推行局機(jī)關(guān)干部全員掛點(diǎn)校制度,深入基層學(xué)校,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)干部的考勤,修訂完善《局機(jī)關(guān)干部考勤制度》,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶班考勤制,每月安排一名局領(lǐng)導(dǎo)帶班考勤,上班時(shí)組織查崗,嚴(yán)禁遲到、早退、擅自離崗現(xiàn)象。
三、建設(shè)服務(wù)窗口,不斷提高服務(wù)質(zhì)量
為了提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效,我局注意抓好典型,確定招生辦為我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的窗口。招生辦上墻公開(kāi)了辦事制度、招生程序、招生流程圖、各類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取情況等。在報(bào)名、考試、招生過(guò)程中,招生辦能認(rèn)真實(shí)行“一次性告知,一站式辦結(jié),一條龍服務(wù)”制度,努力簡(jiǎn)化辦事手續(xù),減少辦事環(huán)節(jié),加大辦事過(guò)程和結(jié)果的透明度,提高辦事效率,最大可能地為考生提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、深化政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)工作,進(jìn)一步提高政務(wù)、校務(wù)工作透明度
進(jìn)一步抓好局機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作。按照依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則,建立了政務(wù)公開(kāi)的五項(xiàng)制度,即建立政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任制度、政務(wù)公開(kāi)的審議制度、政務(wù)公開(kāi)的評(píng)議制度、政務(wù)公開(kāi)反饋制度和政務(wù)公開(kāi)的備案制度。不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)的形式,除在固定的公開(kāi)欄上公示和召開(kāi)干部職工通報(bào)會(huì)通報(bào)外,還設(shè)立電子政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi),通過(guò)局域網(wǎng)公開(kāi)政務(wù)。進(jìn)一步充實(shí)、豐富政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、大宗大批量物品的采買(mǎi)、師范類(lèi)畢業(yè)生分配情況、公開(kāi)招聘教師情況、教師進(jìn)城公開(kāi)選拔考試情況、干部職工年度考核、干部職工評(píng)選先進(jìn)、干部任免人事工作、招生工作及干部職工關(guān)注的其它熱點(diǎn)問(wèn)題都及時(shí)公開(kāi),今年以來(lái),我局通過(guò)各種形式政務(wù)公開(kāi)達(dá)13項(xiàng)次。由于我局注重事后公開(kāi)向事前、事中公開(kāi)拓展,加大決策過(guò)程和執(zhí)行過(guò)程的公開(kāi),實(shí)行決策前公開(kāi)和實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi),切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與都督權(quán),加大決策的民主化、科學(xué)化程度。版權(quán)所有
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化“校務(wù)公開(kāi),民主管理”工作。建立健全組織機(jī)構(gòu),成立了由教育局局長(zhǎng)牽頭,由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工會(huì)等單位組成的校務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)。區(qū)教育局成立了校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,各校也都成立了校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,制定了工作計(jì)劃,落實(shí)校務(wù)公開(kāi)的責(zé)任部門(mén)和人員,形成了黨政工齊抓共管,職能部門(mén)具體承辦,紀(jì)檢監(jiān)察和工會(huì)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。同時(shí),通過(guò)召開(kāi)校務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、樹(shù)立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)等措施不斷規(guī)范、完善校務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容、程序。目前,各校都能較好地落實(shí)我局的工作部署,在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式和程序予以公開(kāi)校務(wù)。校務(wù)公開(kāi)以會(huì)議通報(bào)(教代會(huì)、教師會(huì)、家長(zhǎng)會(huì))、校務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)(分對(duì)外公開(kāi)和對(duì)教職工公開(kāi)兩部分)、舉辦校情會(huì)等為主要形式,凡涉及收費(fèi)、招生、學(xué)生管理等事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),凡財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)、教職工獎(jiǎng)懲、干部人事工作和其它涉及教職工切身利益的事項(xiàng)向教職工公開(kāi)。由于校務(wù)活動(dòng)過(guò)程的透明度不斷增強(qiáng),黨群干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。
五、健全完善效能考評(píng)制度,調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性
(一)抓好局機(jī)關(guān)干部的效能考評(píng)工作。根據(jù)《*區(qū)機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法》認(rèn)真開(kāi)展局機(jī)關(guān)干部的效能考評(píng)工作,績(jī)效考評(píng)采取量化考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾考評(píng)相結(jié)合,平時(shí)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的辦法,建立了工作實(shí)績(jī)?cè)屡_(tái)帳、半年初評(píng)制度,并結(jié)合公務(wù)員年度考核進(jìn)行績(jī)效年終總評(píng),績(jī)效考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)、良好、一般、差四個(gè)等次。版權(quán)所有
但隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的迅猛發(fā)展,宿州市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況、新問(wèn)題。
一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
1、管理執(zhí)法手段缺位,假牌、套牌現(xiàn)象較為嚴(yán)重
按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相關(guān)配套法律法規(guī)的規(guī)定,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)行使對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證發(fā)放權(quán)和管理權(quán),但是,有關(guān)規(guī)定并未賦于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)違章的路面查處權(quán)和農(nóng)機(jī)責(zé)任事故處理權(quán),自然形成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的事先行政許可權(quán)與事后監(jiān)督檢查權(quán)相脫離,致使農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械確乏有效的監(jiān)督監(jiān)管。目前,這個(gè)問(wèn)題在變型拖拉機(jī)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“變拖”)的管理上尤其突出。為了規(guī)范“變拖”管理,省農(nóng)機(jī)局和省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站相繼了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)管理的通知》(皖農(nóng)機(jī)管[2007]16號(hào)文)和《關(guān)于實(shí)施省局“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)管理的通知”的意見(jiàn)》(皖農(nóng)機(jī)監(jiān)安辦[2007]12號(hào))等一系列規(guī)范性文件,嚴(yán)把了“變拖”準(zhǔn)入關(guān)。但是部分超標(biāo)車(chē)主利用農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)沒(méi)有道路檢查權(quán),而公安交警部門(mén)只查違章不負(fù)責(zé)牌證管理這一可乘之機(jī),使用假牌、套牌,違章行駛,謀取暴利。甚至有少量大型自卸車(chē)、三軸車(chē)輛違法套用農(nóng)機(jī)牌證上路,造成了極大的安全隱患,也嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)部門(mén)行政執(zhí)法的形象。
2、法規(guī)意識(shí)淡薄,管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高
目前,部分基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員執(zhí)法理念和管理方式跟不上新形勢(shì)的變化和要求,沒(méi)有將依法管機(jī)與文明執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、年檢年審與宣傳教育接合起來(lái),在具體的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法過(guò)程中,存在著少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法程序過(guò)于簡(jiǎn)單化、形式化,不能?chē)?yán)格遵守執(zhí)法步驟、方式、時(shí)限和順序的規(guī)定,忽視程序、恣意行政,甚至存在粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法的行為和現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在,與少數(shù)執(zhí)法人員思想深處“執(zhí)法就是用法律管理老百姓”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不無(wú)關(guān)系,暴露出部分農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員法律法規(guī)意識(shí)淡薄,管理服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提高。
3、工作經(jīng)費(fèi)不足,行政執(zhí)法工作部門(mén)利益化
多年來(lái),宿州市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題一直未能得到有效解決。市、縣兩級(jí)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)財(cái)政供給方式各不相同,實(shí)際辦公經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)工作開(kāi)支均無(wú)法得到保障。該市五個(gè)縣(區(qū))中,僅有三個(gè)縣(區(qū))站是全額撥款事業(yè)單位,靈璧縣和泗縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站均是差額撥款單位,而市監(jiān)理站卻是自收自支事業(yè)單位,被人戲稱(chēng)為“自費(fèi)執(zhí)法”。即便是全額撥款單位,實(shí)際上也僅能保住職工的基本收入,工作經(jīng)費(fèi)也是捉襟見(jiàn)肘,難以保證。為了保吃飯、保工作,能收的盡量收,不能收的變相收,個(gè)別基層站點(diǎn)甚至出現(xiàn)權(quán)力尋租現(xiàn)象。完全違背了設(shè)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)的精神實(shí)質(zhì)和目的意義,難以確保監(jiān)理工作的公平公正性,是一些地方和部門(mén)出現(xiàn)“亂收費(fèi)、亂罰款”現(xiàn)象的深層次根源。
二、需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的幾項(xiàng)工作
1、抓好源頭管理,嚴(yán)把“變托”入戶辦證關(guān)
當(dāng)前,在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中,市縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站按照農(nóng)業(yè)部?jī)蓚€(gè)《規(guī)定》、兩個(gè)《規(guī)范》及省局、省總站的相關(guān)文件要求,重點(diǎn)要抓好“變拖”入戶辦證關(guān),抓住源頭管理。市站嚴(yán)格監(jiān)管縣(區(qū))站入戶辦證工作,把住三關(guān):一是“變拖”注冊(cè)登記關(guān),對(duì)不符合要求的“變拖”不予注冊(cè)登記,嚴(yán)禁異地“變拖”入戶;二是駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試關(guān),駕駛?cè)伺嘤?xùn)必須學(xué)滿規(guī)定的學(xué)時(shí),考試嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行,認(rèn)真落實(shí)“雙人監(jiān)考,雙人簽字”的規(guī)定,杜絕給不經(jīng)考試或考試不合格者發(fā)證;三是嚴(yán)把檔案管理關(guān),按要求健全農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)藱n案。為切實(shí)加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)把三關(guān),市縣兩級(jí)監(jiān)理站要做到重心前移,采用明查暗訪、聯(lián)合監(jiān)考、定期組織檔案檢查及不定期抽查等多種方式方法強(qiáng)化職能,把住關(guān)口。
2、抓好隊(duì)伍教育,提高依法行政水平
以《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容,不斷加強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)。市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站結(jié)合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理考試崗位、檢驗(yàn)崗位等一些關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)能力定期考試,組織多批次的崗位大練兵活動(dòng)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員的集中學(xué)習(xí),豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,提高學(xué)習(xí)效果,不斷增強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的工作能力。結(jié)合全市統(tǒng)一組織開(kāi)展的“四民”活動(dòng)、“兩風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)和紀(jì)律作風(fēng)集中整治活動(dòng),結(jié)合創(chuàng)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)“紅旗窗口”活動(dòng),切實(shí)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,把“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”的執(zhí)法理念真正落實(shí)到每一位監(jiān)理執(zhí)法人員的具體工作中去,不斷強(qiáng)化全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。
3、抓好制度建設(shè),規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)工作
按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步健全和落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理承諾服務(wù)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、崗位責(zé)任制度、行政違法處理制度、廉政勤政制度、監(jiān)督制約制度等一系列規(guī)章制度;進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作內(nèi)容,對(duì)所有農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政許可事項(xiàng)的名稱(chēng)、審批依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核,重點(diǎn)對(duì)許可事項(xiàng)的辦事程序進(jìn)行規(guī)范,明確流程,簡(jiǎn)化手續(xù),方便群眾;進(jìn)一步明確和要求各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員掛牌上崗制度,面向群眾、面向機(jī)手、面向社會(huì),接受社會(huì)各界監(jiān)督,努力建設(shè)業(yè)務(wù)精湛、工作規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍;進(jìn)一步貫徹和落實(shí)責(zé)任追究制度,為保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,令行禁止,違者必究,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
4、抓好部門(mén)協(xié)調(diào),創(chuàng)新監(jiān)理工作機(jī)制
農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)與公安交警部門(mén)密切配合既能有效解決公安交警基層警力不足、監(jiān)管面窄等問(wèn)題,又能解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法手段弱和不能路查路檢的問(wèn)題,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提升對(duì)道路監(jiān)管和農(nóng)機(jī)監(jiān)管的執(zhí)法管理能力。為此,應(yīng)積極努力,盡快促成各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)與公安交警部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)溝通信息,定期研究工作,突出重點(diǎn)難點(diǎn),解決農(nóng)機(jī)道路監(jiān)管問(wèn)題。必要時(shí),雙方可以聯(lián)手組織集中整治活動(dòng),聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查,加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證、假牌套牌等農(nóng)機(jī)道路違法行為打擊力度,消除安全隱患;平時(shí),雙方還可以采用聯(lián)合安全宣傳、聯(lián)合創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)交通安全村”等方式,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育,提高群眾和機(jī)手安全意識(shí),共同改善道路交通安全環(huán)境。
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