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一、提高認識,切實加強對專項整治工作的領導。
各單位要高度認識專項整治工作的重要性,要把專項整治工作與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合;與開展施工現(xiàn)場質(zhì)量安全標準化工作相結(jié)合;與對一線施工人員的安全培訓教育相結(jié)合;與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責任相結(jié)合。為加強領導,*建管局成立全區(qū)建筑施工安全專項整治領導小組:
組長:*區(qū)建管局局長
副組長:*區(qū)建管局副局長
成員:*
領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)建設工程安監(jiān)站,丁耀同志任辦公室主任,負責具體日常工作。各鎮(zhèn)建管站和施工企業(yè)應相應成立建筑施工安全專項整治領導小組和工作機構(gòu)。
二、整治重點及依據(jù)
本次專項整治的重點是施工組織設計或施工方案中有關(guān)安全技術(shù)措施的完善和落實,特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的驗算、審批及現(xiàn)場監(jiān)督,施工臨時用電、腳手架搭設、安全管理和施工現(xiàn)場安全防護設施等。
整治依據(jù):《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)〔20*〕213號)等有關(guān)法規(guī)規(guī)章及標準規(guī)范進行檢查。
三、實施步驟
建筑施工安全專項整治工作分四個階段進行。
第一階段(3月):工作準備。各鎮(zhèn)、各單位根據(jù)局建筑施工安全專項整治工作部署和具體要求,結(jié)合實際,研究制定本地區(qū)、本單位安全專項整治工作方案,在本地區(qū)、本單位進行宣傳、動員、布置,并將專項整治方案上報區(qū)建管局。
第二階段(4月—9月):具體實施階段。根據(jù)整治工作部署,各級主管部門及建筑施工企業(yè)采取切實有效措施開展整治工作。以6月份“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機,掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育專項整治活動的。
第三階段(10月—11月):整改提高階段。各級主管部門在企業(yè)自查、整改的基礎上,組織開展安全專項整治工作抽查,并組織本地區(qū)專項整治工作的經(jīng)驗交流,上報專項整治工作總結(jié)。
第四階段(12月):驗收總結(jié)階段。12月份我局對各單位開展專項整治情況進行驗收、檢查實際效果。對全年專項整治工作進行總結(jié),根據(jù)工作目標的落實情況,并提出新的工作方案。
四、工作要求
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全技術(shù);防護對策
前言:建筑行業(yè)也可以算是高危險行業(yè),危險不僅僅是在施工過程中,也存在于施工之后的使用過程中。近年來建筑行業(yè)的發(fā)展勢頭強勁,但是建筑工程的施工質(zhì)量卻不敢恭維,全國各地的建筑物建設和橋梁建設工程中都有“豆腐渣”工程出現(xiàn),因此加強建設項目的施工安全技術(shù)與防護力度是刻不容緩的。
一、施工安全技術(shù)與防護措施
安全生產(chǎn)、安全勞動是人類生存永恒的命題。在科學技術(shù)發(fā)展和進步最為快速的今天,安全技術(shù)作為一門新興的交叉學科,作為一個嶄新的領域單獨地提出來,還只是近二三十年的事情。在生產(chǎn)活動中,由于組織管理不善或政策措施不當可能導致出現(xiàn)工傷事故和職業(yè)??;由于各種自然的和技術(shù)方面的因素( 如火、光、電、塵、毒以及機械作業(yè)、高空作業(yè)和其他作業(yè)過程中的影響安全的因素) 也會導致出現(xiàn)危害勞動者安全與健康的后果。安全技術(shù)原意為“技術(shù)的安全可靠”,演變?yōu)榇_保安全所需要的技術(shù)。即研究生產(chǎn)技術(shù)各個環(huán)節(jié)中的不安全因素與警示、限控、保險、防護、救助等措施,以預防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害。由于安全技術(shù)的重要性和實用性,已越來越多地引起企業(yè)和施管人員的重視。安全技術(shù)的任務就是通過分析各種事故的原因,采取各種技術(shù)措施去消除各種不安全、不衛(wèi)生的因素,消除對職工安全健康構(gòu)成威脅的事故隱患,減輕勞動強度,改善勞動條件,進一步為安全管理提供一體化解決方案。
建筑施工安全技術(shù)與防護措施是針對建筑施工內(nèi)容特點,對建筑安全進行全方位的、有效的控制預防工作,它體現(xiàn)了人性化的標準,以人為本的原則,保障人在施工中的安全,為從業(yè)人員提供一個安全的施工空間。采用合理安全防護措施就是為了避免和預防在建筑施工中存在的安全隱患問題的排查,及時發(fā)現(xiàn)、解決安全隱患。
二、加強建筑施工安全技術(shù)與防護的必要性與意義
在工程建設中加強建筑工程施工安全技術(shù)與防護的重要原因就是要保證人民生命安全和國家經(jīng)濟不受損失。最鮮明的例子就是在汶川地震中汶川中小學校舍出現(xiàn)大面積地垮塌,德陽死亡學生3,000人,都江堰市聚源中學、綿竹市富新二小等學校被震成瓦礫一片,直接經(jīng)濟損失和人員的傷亡簡直是不忍直視;但是同在都江堰市的著名水利工程――都江堰卻沒有被震垮,現(xiàn)代高科技先進建筑設備和施工手段的進步卻造就了這樣一番景象,這從側(cè)面說明加強建筑施工安全技術(shù)、防護、監(jiān)督和管理的必要性。綜合來看,在建筑工程中加強安全技術(shù)與防護是很有必要的,加強安全管理工作也是對人民、對國家負責。
意義:近年來發(fā)生的一些建筑施工安全故事中不僅造成重大的財產(chǎn)損失還讓很多人失去了寶貴的生命。因此作為現(xiàn)代建筑施工企業(yè)必須認識到深刻的教訓給我們帶來的痛苦和災難。施工企業(yè)應多給人員一些人性化的關(guān)懷焙養(yǎng)起對企業(yè)的歸屬感和忠誠度,才能成為企業(yè)制勝的秘籍在建筑施工中,必須加強現(xiàn)代化的先進安全施工防護技術(shù)。制定相應的防護對策;加強對危險源的分析和排查加大力度對施工人員的安全防范意識和安全技能進行培訓都是提高建筑施工的安全必要措施。由此可見在建筑施工中采取針對性建筑施工安全防護技術(shù)與對策起到非常重要的意義。
三、建筑安全管理存在的主要問題
近年來的一系列建筑事故令建筑行業(yè)的工作人員扼腕嘆息,更令現(xiàn)代建筑行業(yè)難堪的是,我國的很多古建筑,例如趙州橋、都江堰、大雁塔、岳陽樓等歷經(jīng)風風雨雨、時代變遷卻仍然屹立不倒,現(xiàn)代科技的進步應該更容易造就質(zhì)量過關(guān)的建筑,可是“豆腐渣”工程卻屢屢現(xiàn)身,就說明了現(xiàn)代建筑中施工安全存在著大量的問題。
1、管理問題
施工安全管理不到位,就不能保障安全生產(chǎn)的順利進行。在施工中,管理不到位,對安全隱患排查不徹底,沒有針對施工內(nèi)容進行合理、有效地制定安全技術(shù)與防護措施,對一些危險性較大的安全問題預防排查不到位,導致施工過程中出現(xiàn)嚴重的安全事故發(fā)生,造成生命財產(chǎn)的損失。不能正確地進行施工人員安全教育工作及實際操作演練,造成施工中安全事故發(fā)生后,不能及時有效地處理解決。
2、安全意識不夠
施工人員自我安全意識不夠,缺乏安全教育培訓。目前我國很多建筑工地上的施工人員都是來自農(nóng)村,這些施工人員存在著安全意識不足的普遍現(xiàn)象,加之施工企業(yè)為了節(jié)約人力成本,忽視了對施工人員的安全教育。企業(yè)不愿意加大宣傳力度,就會導致施工人員的安全意識薄弱,導致在施工中缺乏安全實踐技能而造成安全事故的發(fā)生。
3、缺乏文明管理措施
缺乏文明管理措施,現(xiàn)場監(jiān)管混亂。我國政府為了進一步加強建筑工程的安全防護以及文明管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,早在2005年就發(fā)表了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》,但是為了節(jié)約成本,片面地追求自身的利益,很多企業(yè)都不能按照管理規(guī)定對現(xiàn)場的施工安全進行合理地布局,企業(yè)無法設立合理的安全防護措施和安全管理措施,就使得建筑安全化為空談。
4、安全體制的不完善
安全體制不完善,不能及時處理一些安全隱患問題,安全任務不明確,亂打亂撞,相互推卸責任,造成安全管理混亂,導致安全生產(chǎn)不能向著正確的方向前行,造成安全生產(chǎn)中出現(xiàn)各種隱患事故發(fā)生。
四、建筑施工安全技術(shù)與防護措施
建筑行業(yè)在不斷地發(fā)展,建筑工程的施工安全防護體系的完善就不能停下。隨著我國建筑施工技術(shù)水平不斷提高,我國的建筑行業(yè)也走向了以科學技術(shù)為依托的新時期發(fā)展階段,面對新的問題就要提出更有針對性的施工安全防護措施。
1、建立健全的安全管理體系
建立健全的安全管理體系,是保證建筑施工安全技術(shù)與防護措施能夠正確執(zhí)行的根本,只有明確管理體系,才能做好安全工作。明確安全生產(chǎn)的崗位職責與任務,統(tǒng)一領導,相互配合協(xié)作,這樣才能在施工中保證安全生產(chǎn)井然有序地進行,不會出現(xiàn)安全管理混亂、緊張的局面。局面控制了,安全隱患問題就能進行解決。
2、強化安全教育,提高安全意識
強化安全教育工作,是為了讓從業(yè)人員更好地掌握安全生產(chǎn)知識,把握安全生產(chǎn)要領,提高安全生產(chǎn)意識,豐富安全施工經(jīng)驗。
2.1 安全教育措施。崗位安全知識的教育培訓工作,可以讓從業(yè)人員更好地了解崗位安全的重要性,掌握安全生產(chǎn)的操作規(guī)程,在施工中及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時地處理解決,保證安全生產(chǎn)的順利進行和自身生命財產(chǎn)不受損失。
2.2 安全事故模擬演習措施。安全事故模擬演習,是讓施工人員在真的發(fā)生安全事故時能夠避免慌亂,冷靜有效地處理問題,保證自身和他人生命財產(chǎn)不受到損失。通過演習措施,還可以在實踐中掌握安全知識,提高安全意識,正確掌握安全應急救援方法,為專業(yè)救援爭取時間。
3、實施施工現(xiàn)場文明管理措施。
建筑工地是一個較為危險的場地,隨著現(xiàn)代化建設進程的加快,在新時期我們應構(gòu)建完善的現(xiàn)場施工安全制度并強化現(xiàn)有監(jiān)管制度的執(zhí)行力度。要做到“施工有保證,安全有保證,質(zhì)量有保證”的基本原則,完善現(xiàn)有的相關(guān)安全制度不僅可以減少施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。
4、加強現(xiàn)場管理措施
體系的完善,制度的實施,是靠現(xiàn)場管理來落實的。強化現(xiàn)場管理力度,就是排除安全隱患因素,解決安全生產(chǎn)問題。
4.1加強現(xiàn)場人員管理。加強現(xiàn)場人員管理,就是針對現(xiàn)場施工內(nèi)容,對安全管理人員進行監(jiān)管巡查工作。安全管理人員是施工現(xiàn)場安全技術(shù)與防護措施的執(zhí)行人,是安全生產(chǎn)最前線的技術(shù)人員,他的責任對整個建筑施工安全有著重要的作用。加強現(xiàn)場安全管理人員的監(jiān)管巡查工作,就是嚴格管理,使現(xiàn)場安全管理人員能夠有效、正確及時地實施安全計劃和防護措施,提前進行安全隱患排查,嚴管現(xiàn)場安全施工,落實安全施工方案,恪盡職守,正確領導指揮現(xiàn)場從業(yè)人員安全生產(chǎn),并時刻提醒從業(yè)人員注意安全,提高安全意識。
4.2 安全技術(shù)與防護措施的落實。其一,防護措施對安全起到保障作用。在施工現(xiàn)場,要設置齊全的安全防護、安全警示標志。其二,對建筑工地進行密封圍擋,外來人員禁止隨意進入施工現(xiàn)場,以免發(fā)生安全事故,造成不必要的麻煩,并做好警示標語,用來時刻提醒。
5、對特殊天氣以及特殊季節(jié)施工安全性的管理。
在建筑工程施工過程中難免要遇上一些極端的天氣,例如:在南方地區(qū)常常會有臺風出現(xiàn),而在我國的東北地區(qū)則會面對寒冷多雪的天氣狀況,氣候因素往往會影響施工的質(zhì)量,這就對安檢員的工作造成了一定的困難。當遇到極端天氣情況時,安檢員還是要通過巡查對工程進行安全檢查,并安排好合理的值班制度對施工現(xiàn)場進行全面地檢查,在極端天氣時若不能到場,還可以通過電話對施工現(xiàn)場進行詢問,看看現(xiàn)場是否做好了安全防護工作以及安全工作具體操作步驟,以此檢驗施工安全工作的真實性。
結(jié)束語:
在建筑施工生產(chǎn)中,安全技術(shù)的涉及面廣,需要解決的問題各式各樣。因此,一個可以全面適應安全生產(chǎn)管理要求的、科學的安全技術(shù)是至關(guān)重要的。它不僅能有效地提高建筑施工的安全程度,而且可以為建筑施工安全提供強有力的技術(shù)支撐。
通過建筑施工安全技術(shù)與防護措施的落實,能夠保障施工生產(chǎn)的順利進行,保障施工人員的生命財產(chǎn)不受損失,降低施工企業(yè)管理成本,控制安全隱患發(fā)生,間接地為企業(yè)獲得效益和信譽。通過安全教育,可以提高勞動者的安全意識,豐富安全知識,并用于日常的生活和工作中。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;安全事故;預防對策
在我國社會經(jīng)濟日益發(fā)展的今天,也相應的帶動了我國建筑行業(yè)的發(fā)展,而加強建筑項目的安全管理就顯得尤為重要,并且雖然我國的建筑行業(yè)在安全生產(chǎn)方面經(jīng)歷了不斷的改革創(chuàng)新,但總體來說效果并不理想,仍然存在著一些問題,如隨著建筑工程的不斷增加,我國建筑工程的施工人數(shù)也在增加,這就容易導致施工人員出現(xiàn)流動性特點,進而增大了施工人員的安全生產(chǎn)管理難度。除此之外,還有大多數(shù)施工人員自身的安全意識較為薄弱,在一定程度上增加了安全事故發(fā)生的概率,對我國建筑行業(yè)的順利發(fā)展會造成不利影響。
1 建筑工程項目安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
建筑工程項目通常都是由建筑施工材料、相關(guān)施工設備及施工人員等組合而成,在高空、地面及地下等不同環(huán)境展開不同的結(jié)構(gòu)施工,進行全方位立體交叉作業(yè),并且還要對施工現(xiàn)場的具體進度、環(huán)境衛(wèi)生條件、周圍建筑物及人們的日常生活等重點考慮,否則將會造成復雜的安全事故現(xiàn)象,具體包括以下幾種:建筑工程項目施工人員的流動性較強、工作地點經(jīng)常變換、承包形式復雜多樣、建筑市場包含許多農(nóng)民工、建筑工程施工隊伍不協(xié)調(diào)及市場競爭條件不規(guī)范等,都會對建筑工程項目的安全生產(chǎn)管理造成阻礙作用。因此我國應積極設置相應的建筑工程安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或部門對各建筑工程展開認真準確的檢查和監(jiān)督,避免出現(xiàn)安全事故的情況發(fā)生,促進建筑行業(yè)全面發(fā)展。
2 建筑工程項目安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題
1.建筑工程施工人員安全意識較為薄弱,專業(yè)能力較差
現(xiàn)階段大多數(shù)的建筑工程項目都采取低價中標的方式,然后中標企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟利益,就將建筑工程轉(zhuǎn)而承包給一些資質(zhì)較低的企業(yè),而其自身只負責對建筑工程進行收費、整理資料數(shù)據(jù)等工作,便于在建筑工程竣工驗收時使用,具體施工階段完全由承包的各個單位自行分配。而承包單位為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目的,就在施工工期和施工成本方面著手,盡量一切從簡,即使建筑工程具體施工中有組織設計的部門存在,也只是為了投標而設置的,在具體施工中完全是處于擺設狀態(tài)。除此之外,目前大多數(shù)建筑工程的施工人員都是從農(nóng)民工組合而成的,根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示可知,我國建筑施工中的農(nóng)民工人數(shù)以達到了3500萬,占據(jù)了建筑從業(yè)總?cè)藬?shù)的85.2%,其中只有5.6%的農(nóng)民工接受過短期的專業(yè)培訓,而剩下大多數(shù)農(nóng)民工都沒有接受過系統(tǒng)的教育培訓,導致其對一些建筑工程施工的標準規(guī)范不明確,一旦出現(xiàn)違規(guī)方面的問題不能及時進行改正,進而致使安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2.缺少一定的建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文化
通常建筑工程施工現(xiàn)場的環(huán)境都是由多項作業(yè)交叉而形成的,施工環(huán)境苦累險、生活住簡陋宿舍、衛(wèi)生環(huán)境臟亂差及文化教育少等,并且建筑工程施工之前的顏色主要是以混凝土的青色和相關(guān)建筑材料的土紅或是土黃為主,這種顏色的搭配不但在外觀欣賞上處于較低水準,還會對施工人員的心理素質(zhì)產(chǎn)生影響,進而導致安全事故的發(fā)生。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示可知,90%以上的施工人員都會對建筑物的顏色產(chǎn)生心理障礙,并且其表示一旦離開建筑施工現(xiàn)場,看到色彩鮮艷的植物或是充滿趣味的卡片圖案時內(nèi)心會產(chǎn)生極大的放松感,從而使自身的煩躁心情得到有效緩解。這種結(jié)果證明建筑工程的顏色狀態(tài)會直接影響到施工人員的內(nèi)心素質(zhì),進而容易增加事故l生的機率。
3 建筑工程項目安全生產(chǎn)管理事故的相關(guān)預防對策分析
建筑工程的施工單位若想有效減少項目工程生產(chǎn)管理安全事故出現(xiàn)的概率,自身就要加強對安全管理方面的重視程度,提高建筑施工的安全管理力度,根據(jù)上述安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)事故原因的分析,總結(jié)以下幾點預防對策。
1.充分體現(xiàn)“以人為本”的施工理念
在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展下,工作者的自身地位得到了一定程度的提升,而人的存在價值也得到了最大限度的展現(xiàn)。因此建筑工程相關(guān)企業(yè)就要充分落實“以人為本”的安全發(fā)展理念,提高自身對施工人員生命的重視,進而實現(xiàn)施工人員自身價值的提高。具體包括以下幾方面:第一,相關(guān)建筑施工企業(yè)要加強對施工人員的安全意識培養(yǎng)。由于此種方法是有效降低安全事故發(fā)生的重要舉措之一,因而施工單位要常常開展不同層次、不同針對性的施工安全培訓,特別是加強對特殊工作人員的安全培訓,進而不但能增強施工人員對施工標準規(guī)章的掌握,還能提高施工人員的自身保護意識,避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,從而降低安全生產(chǎn)管理事故出現(xiàn)的機率。第二,建筑工程項目的設計單位應對施工流程展開科學合理的安排,以防止出現(xiàn)趕施工進度的現(xiàn)象,使施工人員身心俱疲。
2.提高建筑工程項目施工人員的綜合素質(zhì)
由于目前建筑工程的施工人員大多都是農(nóng)民工,因而其文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平都不高,安全意識也相對較為薄弱,并沒有受到較為系統(tǒng)的專業(yè)教育培訓,進而導致經(jīng)常性的發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。因此相關(guān)建筑工程施工單位應在施工人員進入到施工現(xiàn)場之后,先對其展開施工知識方面的教育,待到其通過考核標準之后方可進行具體施工。尤其需要注意的一點就是由于農(nóng)民工的工作流動性較大,不利于施工人員安全培訓工作的順利展開。因此施工單位應制定嚴格合理的安全教育制度,落實好施工人員的安全生產(chǎn)管理活動,嚴格禁止違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3.落實安全生產(chǎn)管理檢查工作
現(xiàn)階段的建筑工程施工現(xiàn)場屬于一個較為復雜多變的工作環(huán)境,在日常的施工工作中,必不可少會存在一些安全隱患。因此這就需要對建筑工程施工現(xiàn)場展開詳細的檢查工作,一旦發(fā)現(xiàn)任何存在的安全隱患問題,必須及時按照相關(guān)規(guī)定標準進行調(diào)整修改,并且要以建筑現(xiàn)場的實際情況為參考依據(jù),從而避免在調(diào)整之后出現(xiàn)仍然無法滿足施工需要的現(xiàn)象。
4.營造良好的建筑工程施工現(xiàn)場氛圍
建筑工程的施工現(xiàn)場不但要做好安全生產(chǎn)管理方面的工作,同時還要注重安全生產(chǎn)氛圍的提升,即為通過一些安全意識培訓或是安全教育等方面的活動,加強施工人員對安全警示牌、違章欄等的認識,增強宣傳效果,進而營造出“安全第一”的工作氛圍,使建筑工程的施工人員要能以自身的生命安全為主,促進建筑工程的順利進行。
4 結(jié)束語
隨著我國科學技術(shù)的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)發(fā)展也取得了一定的成效,然而施工過程中的安全生產(chǎn)管理事故仍然在頻繁發(fā)生,不但會對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響,還會對施工人員的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的威脅。因此我國應加強對建筑工程安全生產(chǎn)管理方面的重視,提高施工水平,加強對施工人員的安全意識培訓力度,避免出現(xiàn)安全事故問題,從而促進我國建筑工程的健康發(fā)展。
參考文獻
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[2]石傳凱.淺談建筑工程施工中的安全管理[J].內(nèi)江科技,2013,34(6):8-9.
關(guān)鍵詞:建筑施工 安全生產(chǎn) 管理
中圖分類號: TU7 文獻標識碼: A 文章編號:
一、現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的基本原理
現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于傳統(tǒng)管理理論,并結(jié)合實際工作的研究得出,該基本原理通過運用現(xiàn)代先進的科學理論知識及工程實踐技術(shù),進一步分析建筑工程施工系統(tǒng)和各個操作環(huán)節(jié)及作業(yè)過程中隱含的一些不安全的因素,然后合理定性這些因素,評價其定量的安全性和可靠性,按照評價結(jié)果采取有效的管理措施來全程控制建筑工程施工的各個工序,并最終減少危險及隱患,避免事故發(fā)生。另外還要科學預測和預報安全狀況,營造出安全的施工操作環(huán)境,使施工生產(chǎn)效果最大化。人、機與環(huán)境是建筑工程施工安全管理的三個重要組成部分。所以,有人也將建筑工程施工的安全管理系統(tǒng)劃為三個子系統(tǒng)。這三個系統(tǒng)之間具有一定的關(guān)聯(lián)性,但又相對獨立,協(xié)調(diào)好這三個子系統(tǒng)才能使整體功能達到最優(yōu)水平。
建筑工程施工工作非常復雜,其中也包括很多因素,管理起來比較難,導致安全事故頻繁發(fā)生。施工安全管理非常關(guān)鍵,它能夠降低事故發(fā)生概率,促進生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因有很多種:包括技術(shù)上的、管理上的;有直接因素,也有間接影響;人的不安全狀態(tài)可能引起;物的不安全狀態(tài)同樣有可能引起;這些原因既有偶然的,也有必然的。且這些原因還是變化著的。所以,施工安全管理處于整體的動態(tài)模式中,該項系統(tǒng)工程非常復雜。
二、現(xiàn)代建筑施工的特點
建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點決定了建筑施工的特點。與其他工業(yè)產(chǎn)品相比,建筑產(chǎn)品的體積更為龐大、種類更加多、整體分開較難、分量重不易搬移等,這些都是建筑產(chǎn)品集中表現(xiàn)出來的特點。建筑安全技術(shù)還包含高處作業(yè)、起重、機械加工以及防火、防塵、防毒等多專業(yè)的安全技術(shù)。除此以外,還具有下面的一些特點:
產(chǎn)品穩(wěn)定性,人員的流動性;b.產(chǎn)品的種類豐富;c. 施工技術(shù)復雜性;d. 施工場地多為露天和高處作業(yè);e 機械化水平低。從以上特點我們可以發(fā)現(xiàn):我國的建筑業(yè)還處于不成熟狀態(tài)下, 管理不規(guī)范,利益的驅(qū)動以及建筑施工的特點使得建筑業(yè)成為一個危險大、事故發(fā)生率大的行業(yè)。正因如此,建筑施工的五大傷害如高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等受到更多人的關(guān)注。
三、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀
3.1施工企業(yè)管理水平亟待提高
建筑市場的開放程度越來越高,很多農(nóng)民工進城參與建筑施工,雖然充實了施工隊伍,但施工隊伍整體素質(zhì)相差很大,很多國有企業(yè)施工現(xiàn)場,通常也只有一般管理人員和少數(shù)工種屬于正式工,操作工人大多以農(nóng)民為主,農(nóng)民工是建筑業(yè)勞動力的主體。然而他們當中很多人都未經(jīng)過應有的崗前培訓對于安全生產(chǎn)科學知識這一塊了解不多,安全操作水平較低,安全意識缺乏,不懂得自我防護。如今建筑市場上很多一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)都變成了純管理型企業(yè),盡管其具備一些管理能力及素質(zhì),但部分公司里的勞務施工隊伍并不合格。一些公司工程中標后,將整個工程分包給其他專業(yè)隊伍,公司內(nèi)部委派幾個技術(shù)人員去監(jiān)理施工現(xiàn)場即可,人員配備資源達不到要求,分管安全的專業(yè)人員寥寥無幾;有的公司任命的項目經(jīng)理只是個掛牌的,可以說是虛有其表的那種,基本不會去現(xiàn)場,或者很少去現(xiàn)場,他們只是走下這個管理程序而已,而工地的現(xiàn)場監(jiān)理主管,自己也要參與施工,同時還要管技術(shù),監(jiān)管施工安全,一個人擔負多個人的責任。安全生產(chǎn)制度未能有效實施,施工管理雜亂無章,安全生產(chǎn)得不到切實保障。在這種情形下,要按要求做好施工現(xiàn)場的安全管理,進行文明施工,難度就會增加。
3.2施工安全應對措施不完善
建筑施工現(xiàn)場管理者對相關(guān)建筑施工安全規(guī)范缺乏深入了解,無法認真落實下去。建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理和措施仍出現(xiàn)一些問題:①施工安全資料失真,施工過程沒有按照規(guī)范標準及要求進行建檔;②腳手架搭設不合理;③忽略了模板工程及基坑支護,管理工作做的不到位;④“三寶四口五臨邊”,忽略了防護管理工作;⑤現(xiàn)場施工用電不合理;⑥施工機具防護不科學。施工機械使用不恰當,沒有按要求配置漏電保護器;⑦門吊搭設不合理;⑧塔吊和外用電梯操作不合理;⑨施工現(xiàn)場文明施工的意識不高,施工單位對之缺乏足夠的重視。
3.3缺乏先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)
現(xiàn)在建筑行業(yè)涉及到的管理技術(shù)水平還不高,且在工作中還出現(xiàn)了很多問題。伴隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對建筑施工行業(yè)也提出了更高的要求。新的管理及信息技術(shù)的出現(xiàn),給建筑施工行業(yè)的發(fā)展搭建了平臺,這是適應社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然需求,同時也能夠提高廣大建筑施工從業(yè)人員更高的工作效率,促進建筑行業(yè)健康發(fā)展?,F(xiàn)代建筑施工行業(yè)管理技術(shù)和信息技術(shù)主要有:①以神經(jīng)網(wǎng)絡理論為基礎的建筑施工安全等級評定;②在建筑施工過程中運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)(VR);③建筑施工安全管理信息系統(tǒng);④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進的管理技術(shù)及信息技術(shù)。以上提到的這些管理和信息技術(shù)在國外有了較快的發(fā)展,西方發(fā)達國家擁有自身強大的經(jīng)濟實力及科研能力,在新技術(shù)方面有了驕人的成績,而中國很多地方幾乎沒有引進這些先進的技術(shù),對技術(shù)的研發(fā)程度也不夠,無法普及運用,不過伴隨國際間的交流、合作以及廣大建筑施工從業(yè)人員的支持, 普及和運用新技術(shù)新方法對施工單位而言還是有前瞻性的。
四、加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議
4.1搞好安全生產(chǎn)意識教育及宣傳工作。
“安全第一,預防為主,綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針。安全教育工作要做好,注重加強各種安全教育培訓學習,如管理人員的安全教育培訓和重要安全設施、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點部位安全技術(shù)措施等的培訓是必須,另外還包括現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓,要注意提高他們的安全意識,使其掌握必要的安全操作技能。農(nóng)民工的文化程度普遍較低、安全防范能力低,這是建筑施工企業(yè)安全管理的特點,也是容易忽略的地方。培訓時,注重結(jié)合多媒體等教育手段,在圖畫中讓施工人員獲取資訊,能夠提高其感知認知能力,以及自身的安全防護意識。同時還要加大安全生產(chǎn)宣傳,將安全生產(chǎn)宣傳的思想灌輸?shù)绞┕と藛T心中,提高其防范意識及安全生產(chǎn)管理人員和作業(yè)人員的安全意識。
4.2建立健全安全生產(chǎn)責任制并認真貫徹執(zhí)行
安全生產(chǎn)責任制是做好安全工作的必要步驟。建筑施工企業(yè)必須完善全員安全生產(chǎn)責任制,逐步推行主要負責人安全生產(chǎn)責任制。施工企業(yè)要實行嚴格的安全生產(chǎn)責任考核和獎懲制度來管理,定期考核生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是否有效落實了安全生產(chǎn)責任制。要貫徹落實好安全生產(chǎn)責任制,第一步就必須明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的職權(quán)及利益范圍,要與各級各類人員、各單位紛紛簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,每一個環(huán)節(jié)中都確保安全生產(chǎn)責任有效運行,對于違反責任及要求的人員要追究其事故責任。施工企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)責任能否落實好關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的有序開展。
4.3做好施工現(xiàn)場和施工班組的安全工作
建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場要把安全生產(chǎn)工作放在第一位,只有保證了施工人員的安全,施工工作才能有效開展。安全防護和管理工作要做到:施工現(xiàn)場布置安排妥當、大門、現(xiàn)場材料放置整齊有序,做好材料設備標識及清晰的安全標志。施工現(xiàn)場要按照安全交底制度嚴格進行,施工班組上崗前要根據(jù)當天的生產(chǎn)安排,依據(jù)不同的作業(yè)環(huán)境及天氣,對可能出現(xiàn)的安全事故做出更為詳細要求,盡量避免,從而保證施工人員的人身安全。
4.4增加經(jīng)費的投入
建筑安全要做好,經(jīng)費投入也是其中的一個重點。建設主管部門要進一步調(diào)查研究,預算出工程造價計價,確保其一定的科學性,將安全生產(chǎn)專項費用獨立開來,做到??顚S谩,F(xiàn)在施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風險抵押金這一做法正在試用中,這種做法較為妥帖,對減少安全事故的發(fā)生頻率確實有不小的作用。
4.5 加大施工組織設計的安全管理力度
一個合理的安全事故專項方案對于建筑工程施工能否有序開展至關(guān)重要。在方案中,必須要明確一切指導工程施工安全管理的具體要求。如工程施工的前期階段,要以建筑工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)為基礎,確定和分析施工過程中可能遇到的危險因素,并對比之前的調(diào)查資料,定制一套合理的安全管理實施方案。最終設計出與實際相符合、行之有效的工程施工安全管理制度,同時,有些較為專業(yè)的操作程序和施工項目還必須以實際情況為基礎,制定出一份專項安全施工管理方案,方案中要明確體現(xiàn)技術(shù)負責人和主要責任人的職權(quán)。
結(jié)語
建筑施工單位必須重視起安全生產(chǎn)管理工作,通過安全培訓及宣傳,健全和落實安全生產(chǎn)責任制,做好施工現(xiàn)場和施工班組的安全工作等措施來確保施工安全,推動建筑施工行業(yè)健康有序發(fā)展。
參考文獻:
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今年6月是全國第8個、江蘇省第16個“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)建設部及省建管局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,經(jīng)研究,決定開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)、安全知識為內(nèi)容,普及建筑施工安全生產(chǎn)電視法規(guī)和安全知識,提高廣大從業(yè)人員的安全意識,強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,推進建筑安全文化建設,有效防控各類安全事故的發(fā)生,推進我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動時間及安排
20xx年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念;宣傳安全生產(chǎn)電視法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”,進行安全生產(chǎn)咨詢活動, 6月18日為建筑施工安全咨詢?nèi)?。第四周為“應急預案演練周”,由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進行應急預案演練。
三、活動內(nèi)容
1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各地要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進工地活動,開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓活動;各施工單位和工程項目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式,向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項目部要統(tǒng)一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結(jié)合“三級教育”,開展施工安全應知應會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內(nèi)容,采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式,使農(nóng)民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”。6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項行動”的排查整治階段,各單位要按照省市建設主管部門關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,實現(xiàn)安全生產(chǎn);各地要按照治理時段、內(nèi)容要求,對所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項目進行全面排查,對建筑施工安全生產(chǎn)領域存在的非法違法行為進行打擊治理。
3、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。各地、各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,按照《揚州市二九年建筑施工安全生產(chǎn)專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品使用為重點的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開展建筑施工安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
各地、各單位要對照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77-20xx)和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)及《揚州市建筑施工安全質(zhì)量標準化管理標準》,組織開展安全質(zhì)量標準化和文明工地創(chuàng)建活動。
5、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)應急演練。各單位要結(jié)合企業(yè)和工程項目實際情況,進行事故應急救援演練,完善相關(guān)應急救援預案,增強企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應急能力。
四、活動安排
1、動員部署“安全生產(chǎn)月”活動工作;
2、組織一次建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查;
3、組織一次安全生產(chǎn)知識講座;
4、組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書籍;
5、觀看一場安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片;
6、收聽一次安全生產(chǎn)題材的廣播;
7、樹立一個安全生產(chǎn)先進典型;
8、組織一次安全生產(chǎn)科普知識展覽;
9、組織一次安全生產(chǎn)知識競賽;
10、提一條安全生產(chǎn)合理化建議;
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒樱?/p>
12、編印《揚州市建設工程安全簡訊》???。
五、工作要求
1、加強領導,切實做好“安全生產(chǎn)月”活動組織工作
各地、各單位要充分認識開展安全生產(chǎn)月活動的重要性,以倡導安全文化、加大源頭治理、改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標,結(jié)合企業(yè)實際情況,制定可行的活動方案和計劃;結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標準化、建筑施工安全專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和三項行動等重點工作,精心部署“安
全生產(chǎn)月”活動,確保各項活動順利開展。
2、務求實效,深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動
各地、各單位要緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的活動主題,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地,組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)理論研究,及時報道活動進展,推廣先進經(jīng)驗,曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營造全社會遵章守法、關(guān)愛生命的氛圍。
3、采取措施,全面加強對建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓工作
各地、各單位要繼續(xù)加強對建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓工作,特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓,發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能;要加強對三類人員的安全教育培訓,提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核,促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際,通過開展教育培訓活動,進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強化監(jiān)管,嚴厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為
各單位要認真做好自查自糾工作,規(guī)范自身建筑安全生產(chǎn)行為。各建設主管部門要針對建筑安全生產(chǎn)領域的非法違法行為,進一步加大查處力度,尤其要嚴肅查處未辦理立項、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設手續(xù)就擅自從事施工活動的行為和施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進行建筑施工活動的行為。同時,對于發(fā)生事故的責任單位和責任人,按照“四不放過”和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求,嚴厲追究事故責任單位和責任人的相關(guān)責任。
各地、各單位要及時、認真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動中好的做法和取得的成效,形成書面總結(jié)材料,并于20xx年6月25日前報市建筑安全監(jiān)察站。
摘要:加強對建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康各級建筑安裝企業(yè)都必須認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針,切實加強安全生產(chǎn)的領導和管理。
關(guān)鍵詞:建筑 施工 安全
建筑工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分,是建筑企業(yè)對施工現(xiàn)場安全風險的管理。它包括為實現(xiàn)安全方針所需的組織機構(gòu)、職責、程序、過程和資源。安全生產(chǎn)管理山企業(yè)各部門配合,全體員工參與,并且貫穿于施工過程的各個階段;還需采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等于段,運用科學的管理理論、程序和方法,才能確保施工生產(chǎn)安全。
一、編制安全專項施工方案和其它安全技術(shù)措施
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大工程女全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定:基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程和其他危險性較大的工程等七個專業(yè)性要求較強、易發(fā)生重特大安全事故的環(huán)節(jié)應根據(jù)工程的實際情況編制安全專項施工方案,并履行審核、審批程序,來指導施工。編制山項目施工技術(shù)人員編制,審核山項目技術(shù)負責人審核,而審批是山公司技術(shù)負責人審批。項目技術(shù)負責人必須持有《建筑施工企業(yè)項目負責人女全生產(chǎn)考核介格證書》,公司技術(shù)負責人必須持有《建筑施工企業(yè)主要負責人女全生產(chǎn)考核介格證書》。公司技術(shù)負責人在審批前應先經(jīng)公司女全管理機構(gòu)、技術(shù)質(zhì)量、財務和工會等部門對方案進行會審。專項施工方案編制的目的是用來指導施工,預防重特大事故發(fā)生。因此在編制時應緊密結(jié)介工程的地理環(huán)境、施工條件,盡可能細化、周密,確保萬無一失。例如模板支撐系統(tǒng)施工方案應包括模板的制作、女裝及拆除等施工程序、方法及安全措施,設計時小僅要有計算書,而且要有細部構(gòu)造的大樣圖,同時對材料的規(guī)格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設置等均應詳細注明。
二、抓好安全生產(chǎn)教育與培訓工作
安全事故的發(fā)生是山于人的小安全因素和物的小女全狀態(tài)造成的。如果要消除人的小安全因素,只有加強十部和職工的女全教育與培訓,提高他們的女全防范意識和技術(shù)素質(zhì),杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。施工現(xiàn)場的教育主要有職工的三級女全教育、每班班前安全教育、特種作業(yè)人員上崗前女全教育、變換工種工人女全教育等。女全教育的內(nèi)容應包括:女全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)知識、女全生產(chǎn)技術(shù)知識、女全生產(chǎn)操作技能、事故案例等。女全教育小能流于形式,要做細、做實。有些女全管理人員為了方便,在辦公室坐上幾天,把整個項目的女全教育記錄全做好了,工人并沒有真正受到教育,結(jié)果是害人害己。也有些進行了教育,卻未能做好記錄,把自己所做的成績一筆抹殺了,出了事故還要承擔未進行安全教育的責任。
三、制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案,建立應急救援組織并定期組織演練
《女全生產(chǎn)許可證條例》第六條中要求建筑施工企業(yè)有生產(chǎn)女全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備。通過生產(chǎn)女全事故應急救援預案的制定,能及時總結(jié)以們女全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓,明確女全生產(chǎn)工作中的重大問題和工作重點,提出預防的思路和辦法,在一定程度上預防事故的發(fā)生。成立應急救援組織和定期組織演練,能保證事故發(fā)生后,應急救援組織及時出動,有秩序、有針對性地采取救援措施,防比事故的進一步擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,降低生產(chǎn)女全事故的救援成本。因此項目部要認真制定生產(chǎn)女全事故應急救援預案,建立應急救援組織,對應急救援人員進行專門的培訓,使其具備相關(guān)的應急救援知識,掌握應急救援器材和設備的使用。
四、加強安全教育。要對施工人員做好安全培訓教育,新工人入場
要進行公司、項目部、班組三級安全教育,工人變換工種要進行新工種安全知識培訓,對特種作業(yè)人員叱焊工、電工、架子工等要結(jié)合工種進行崗前安全教育,必須經(jīng)有關(guān)監(jiān)督部門做好安全防護、救護等基木的安全知識培訓并考試合格后方可上崗。2提高安全意識。要提高施工現(xiàn)場管理人員和施工人員的安全意識,施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放置,確保消防通道暢通,要對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格保護,建筑進行全封閉保護,拉掛合格安全網(wǎng),設置安全標志牌。同時給進入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽,給高處作業(yè)人員配備安全帶,對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制}卜,耐心教育并嚴格按章處理,讓所有施工人員充分認識施工安全生產(chǎn)的重要性和必然性,進一步提高建筑施工安全意識。多落實安全管理。建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中_通過責仟制的落實和安全體系的建立,增強他們的安全意識。
五、強化施工安全的技術(shù)措施
加強對建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康各級建筑安裝企都必須認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針,切實加強安全生產(chǎn)的領導和管理。建筑工程安全生產(chǎn)管理是建筑企業(yè)管理體系的重要組成部分,是建筑企業(yè)對施工現(xiàn)場安全風險的管理。它包括為實現(xiàn)安全方針所需的組織機構(gòu)、職責、程序、過程和資源。安全生產(chǎn)管理山企業(yè)各部門配合,全體員工參與,并且貫穿于施工過程的各個階段;還需采取技術(shù)于段,運用科學的管理理論、程序和方法,才能確保施工生產(chǎn)安全。施工組織設計中應包含施工安全技術(shù)措施,針對侮項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱息和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測,在技術(shù)上和管理上采取措施消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施主要包括:進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定;地面及深坑作業(yè)的防護;高處及立體文叉作業(yè)的防護;施工用電安全;機械設備的安全使用;對采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)制定有針對性、行之有效的專門安全技術(shù)措施;預防自然災害措施;防火防爆措施等。
參考文獻:
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一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆六中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合整治”的工作方針,不斷強化“以人為本,安全發(fā)展”的工作理念,宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為核心,以整治安全生產(chǎn)中突出問題為重點,以強化安全監(jiān)管為重要手段,夯實住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎,逐步建立不斷自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領導及主要職責
為加強住建系統(tǒng)專項整治工作的領導,決定調(diào)整住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治領導小組:
組長:
專項整治辦公室設在建筑技術(shù)安全科,負責建住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理。建設工程安全生產(chǎn)實行分工負責制和一崗雙職制。實行“誰主管誰負責,誰分管誰負責,誰發(fā)證(備案)誰負責,誰監(jiān)管(檢查)誰負責”的基本監(jiān)管原則。
縣征收辦:負責縣城、鎮(zhèn)(區(qū))內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的拆除(列入縣招標工程項目)工程安全監(jiān)督管理,辦理拆除項目工程安全監(jiān)督備案。
縣建筑工程安全監(jiān)督站:負責縣內(nèi)房屋建筑工程安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理,辦理大型機械設備的產(chǎn)權(quán)登記、使用登記及房屋建筑工程安全監(jiān)督備案,派員參加房屋建筑工程危險性較大的分部分項工程專家組論證會的監(jiān)督。
縣市政與燃氣管理處:負責縣內(nèi)市政公用工程和燃氣市場安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,辦理市政公用工程和燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營安全生產(chǎn)監(jiān)督備案,派員參加市政公用工程危險性較大的分部分項工程專家組論證會的監(jiān)督。
各鎮(zhèn)建設服務中心、各區(qū)規(guī)劃建設局:負責所轄區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政工程、農(nóng)民自建、改建及拆除工程的日常監(jiān)督管理,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和責任制度及臺帳資料,縣建筑工程安全監(jiān)督站負責業(yè)務指導。
三、工作范圍、重點和目標
2012年,住建系統(tǒng)安全專項整治的工作范圍是:全縣所有依法應當辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑工程、市政公用工程、建筑拆除工程、農(nóng)民聚居區(qū)施工現(xiàn)場、管道燃氣工程及燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位。
專項整治的重點是:
房屋拆除工程:重點是嚴格施工方案,嚴格拆除順序,嚴禁野蠻施工,防止事故的發(fā)生;
房屋建筑工程:重點是抓好腳手架工程、高支模、深基坑支護、起重設備管理;
市政公用工程:重點是抓好基坑支護、橋梁施工、臨時用電;
燃氣工程:重點是抓好重大危險源管理、和專項應急預案的建立、執(zhí)行;
各鎮(zhèn)農(nóng)民聚居區(qū)的房屋建筑工程:重點是抓好防高處墜落、觸電、機械傷害事故的發(fā)生;
專項整治的目標是:通過專項整治,進一步加強建筑起重機械設備、腳手架、高支模和深基坑等危險源的重點環(huán)節(jié)、重點部位的程序監(jiān)控;強化建筑施工安全監(jiān)管手段和機制;集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題,完善安全生產(chǎn)責任體系和機制,嚴格施工許可,減少一般事故,杜絕較大事故。
四、實施步驟
此次建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作分四個階段進行:
(一)動員部署階段。1月份,通過召開動員大會等方式,在全縣范圍內(nèi)廣泛開展專項整治宣傳教育活動,確保此次專項整治的目的、要求全面及時傳達到各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位和各鎮(zhèn)(區(qū))建設(規(guī)劃)服務中心,為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎。
督促各建筑施工企業(yè)設立專項整治工作實施機構(gòu),根據(jù)本企業(yè)的實際情況研究制定防高空墜落、防坍塌、防起重機械傷害等對策和措施,充分做好動員和部署工作,并完善企業(yè)應急救援預案;工程項目在編制施工組織設計時,必須認真制定施工安全的專項方案,要特別重視技術(shù)交底和工序驗收,明確工程建設重大危險源及責任人,形成群防群治的安全氛圍;開展對施工作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)培訓教育活動,提高施工作業(yè)人員安全技能和安全意識,增強安全防范能力。
(二)自查自改階段。2月至8月,廣泛開展施工安全生產(chǎn)專項整治活動,分階段實施專項整治工作,督促企業(yè)開展以下重點領域?qū)m椪?,組織企業(yè)開展自查自改:
1.開展建筑起重機械設備專項整治
(1)各施工企業(yè)要全面貫徹住建部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(第166號令)、《建筑施工起重機械設備登記辦法》(建質(zhì)[2008]76號),高度重視起重機械設備的使用和管理,要把建筑施工起重機械的租賃、安裝(拆卸)、檢測和使用的規(guī)范化、程序化運作和管理,作為安全生產(chǎn)重大危險源來抓。
(2)建立健全切實有效的工作機制,進一步明確起重機械設備租賃、安裝(拆卸)、檢測和使用各方的責任,做到誠信履責、互相監(jiān)督、規(guī)范有序運作。
(3)加強從事起重機械設備相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管,建立市場準入、清出等誠信機制,獎優(yōu)罰劣,采取有力措施,嚴禁無資質(zhì)無安全生產(chǎn)許可證的單位和個人從事設備出租和安裝(拆卸)等違法行為。
(4)繼續(xù)保持起重機械設備專項檢查頻率高、查處嚴的高壓態(tài)勢,針對起重機械設備管理存在的薄弱環(huán)節(jié),加強制度建設,加大監(jiān)管力度,強化從業(yè)人員的培訓教育,嚴格特種作業(yè)人員持證上崗制度,建立健全建筑起重機械設備監(jiān)管辦法和制度,完善和規(guī)范監(jiān)管機制,嚴格責任落實和追究制。
2.開展預防坍塌專項整治
建立和完善專家論證制度,積極開展深基坑、高支模、腳手架等危險性較大分部分項工程的專項檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,采取跟蹤監(jiān)管,提高重大危險源的抽查率等措施,督促施工單位、監(jiān)理單位全面履職,控制重大危險源,防止重大事故的發(fā)生。
3.開展預防高處墜落整治
積極開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工地活動,通過創(chuàng)建文明工地活動,提高施工現(xiàn)場安全防護設施的定型化和工具化水平,開展高處作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底、安全防護用品的正確佩戴和使用等教育,適時召開施工安全生產(chǎn)現(xiàn)場會,通過組織參觀學習典型單位的具體做法,推廣先進經(jīng)驗,以點帶面,提高施工企業(yè)安全管理水平和施工現(xiàn)場安全防護標準。
4.開展建筑施工安全隱患排查整治
認真開展建筑施工安全隱患排查整治工作,建立重大危險源分級監(jiān)控機制和應急救援機制。對施工現(xiàn)場的重大隱患建立檔案臺帳,落實責任人。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定編制專項施工方案和組織專家論證,嚴格按照論證和審批的專項方案進行施工,把住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的要求落到實處。
5.開展建筑施工揚塵控制專項整治
對建筑施工揚塵污染控制工作做進一步部署,精心組織實施,施工現(xiàn)場實現(xiàn)全封閉作業(yè),加強施工現(xiàn)場建筑垃圾的管理,縣城主干道工地要設置車輛沖洗設施,杜絕直接拋灑建筑垃圾現(xiàn)象,在縣城范圍內(nèi)禁止工地車輛帶泥上路,所有拆除工程必須灑水壓塵后方可施工,建立建筑施工現(xiàn)場防揚塵污染的長效管理機制。
6.開展施工現(xiàn)場防火安全專項整治
施工企業(yè)的防火措施(審批手續(xù)和動火級別、消防器材)必須全面落實;消防管理制度是必須有效執(zhí)行;消防安全知識教育必須落實到一線工人;防火基本措施必須可行有效;施工現(xiàn)場倉庫必須采取有效防火措施。在施工過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患,應立即整改到位,切實做到防范于未然。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,必須及時掌控施工現(xiàn)場較大危險源動態(tài)情況;做到督促施工各方嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定,并及時制止各類違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工而不聽勸阻的按相關(guān)規(guī)定及時上報,防止危險事態(tài)進一步擴大。
(三)執(zhí)法檢查階段。9月至10月,縣建筑工程安全監(jiān)督站、市政與燃氣管理處、征收辦分別組織相關(guān)人員,對所管轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)及工程項目專項整治情況進行監(jiān)督檢查。并針對重點單位、重點項目、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定檢查計劃,重點檢查施工企業(yè)專項整治工作機構(gòu)建立、方案制定、責任落實、組織實施和自查自改的情況。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反工程建設強制性標準或降低安全生產(chǎn)條件行為的,將責令其整改,并錄入企業(yè)不良行為檔案;整改不力的,將依法嚴格處理。對不符合安全生產(chǎn)條件的,將按規(guī)定程序逐級上報省建設主管部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。同時將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進行通報。
(四)總結(jié)評估階段。11月至12月,召開建筑施工安全專項整治情況通報會,總結(jié)和推廣施工安全專項整治工作的經(jīng)驗與成果,找出整治工作中的不足,制定相應的對策和措施,逐步建立安全監(jiān)管、專項整治長效機制。
五、工作要求
(一)切實加強組織領導。各建筑施工企業(yè)要充分認識專項整治工作的重要性,要成立建筑施工專項整治領導小組和工作機構(gòu),在組織上確保專項整治工作扎實有效地開展。
(二)切實落實好專項整治工作。各施工企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實際,制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強的實施方案。
(三)大力開展宣傳活動。把專項整治工作的目的、要求和內(nèi)容及時傳達到企業(yè)的相關(guān)職能管理部門,落實到項目上。對專項整治工作業(yè)績突出的先進典型要大力宣傳,對存在問題較多或存在重大隱患的企業(yè)除責令立即整改外,還將通過我局網(wǎng)站予以曝光并錄入企業(yè)不良行為記錄。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及建筑安全技術(shù)規(guī)范,以推進落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任為核心,以治理建筑施工多發(fā)類事故、重大安全事故以及文明綠色施工為重點,不斷加大建筑施工安全隱患排查治理力度,保障人民生命和財產(chǎn)安全,促進我市建筑業(yè)健康、快速發(fā)展。
二、專項整治范圍、內(nèi)容
專項整治范圍:全市房屋建筑、市政建設工程以及房屋拆除工程。
專項整治內(nèi)容:預防和控制高處墜落事故、重大坍塌事故和各類施工擾民事件。預防高處墜落事故的重點是:“四口五臨邊”等重點防范部位的安全防護,登高作業(yè)人員持證上崗和規(guī)范操作,個人勞動防護用品的配備及使用情況等。預防重大坍塌事故的重點是:深基坑、高支模等危險性較大工程以及塔吊、施工電梯等建筑起重機械設備在施工、使用過程中的安全技術(shù)措施、安全防護措施的落實情況,工地辦公用房、民工宿舍等臨建設施的材質(zhì)及搭設情況等??刂聘黝愂┕_民事件的重點是:施工振動、揚塵、噪聲、光污染以及基坑變形對周邊環(huán)境的影響。
三、工作目標
通過專項整治,力求實現(xiàn)兩個目標:一是堅決遏制高處墜落、坍塌等的重大傷亡事故的發(fā)生,力爭實現(xiàn)“零死亡事故”;高處墜落和坍塌造成的一般輕微事故數(shù)量相比2008年有明顯下降,全年建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是增強企業(yè)文明、綠色施工意識,切實減少因施工擾民、污染環(huán)境造成的投訴和上訪,營造和諧、穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境。
四、整治步驟
本次專項整治工作分三個階段進行:
第一階段:動員部署階段(3月)。在全市范圍內(nèi)宣傳貫徹建筑安全文明專項整治工作要求,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,將工作內(nèi)容、措施傳達落實到建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè),大力宣傳開展安全文明專項整治工作的重要意義,營造社會重視、建設各方人人參與的活動氛圍。
各企業(yè)成立安全文明專項整治工作領導小組,制定工作方案,落實安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,保證安全生產(chǎn)投入,研究和部署防范坍塌、高空墜落、施工擾民的對策和措施,積極開展安全生產(chǎn)教育培訓,提高施工作業(yè)人員安全操作技能和安全文明施工意識,增強事故防范能力。各企業(yè)于4月1日前將專項整治工作方案報市安監(jiān)站,并印發(fā)至各施工現(xiàn)場。
第二階段:全面實施階段(4月至12月上旬)。各建筑施工企業(yè)貫徹落實建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定,進一步強化主體責任,落實工作措施,按照安全文明專項整治工作方案,認真開展建筑施工隱患排查和治理工作。各監(jiān)理企業(yè)督促施工企業(yè)落實安全文明專項整治工作方案,加強專項整治重點部位、主要施工環(huán)節(jié)的巡視和督查,及時制止違章作業(yè),消除安全隱患。
專項整治具體各時段重點工作擬作如下安排:
4月,在完成特種作業(yè)人員換證工作的基礎上,開展施工腳手架和井架搭拆、鋼結(jié)構(gòu)安裝等登高作業(yè)人員的普查,普查內(nèi)容包括登高作業(yè)人員的持證上崗、身體狀況、工作裝備等情況。
5月至6月,以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,重點突出登高作業(yè)操作規(guī)程、施工坍塌防范要點、文明綠色施工標準以及典型事故案例等,努力提高全體從業(yè)人員的安全、文明、綠色施工水平。深化建筑工地平安創(chuàng)建活動,加強建筑工地安全文明施工管理、民工隊伍管理和社會治安綜合治理,加強平安工地創(chuàng)建工作考核,以點帶面,促進我市建筑工地平安創(chuàng)建工作的整體推進。認真做好中高考期間綠色護考工作,防止施工影響考生備考。
7月至8月,集中排查高溫及臺風汛期建筑工地防暑、防汛抗臺工作措施的落實情況,加強對工地臨建設施以及深基坑、施工腳手架、防護架、大型機械設備等重點部位、環(huán)節(jié)的監(jiān)測,嚴防坍塌事故發(fā)生。
9月至10月,組織開展安全技術(shù)創(chuàng)新活動。重點是井架式物料提升機、鋼結(jié)構(gòu)工程施工的安全防護技術(shù)和設施的定型和標準化工作,提高施工安全質(zhì)量?!笆弧苯▏苣陣鴳c重大活動期間,強化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理工作,確保建筑施工安全生產(chǎn),促進社會和諧穩(wěn)定。
11月至12月上旬,針對冬季施工特點,制訂冬季施工安全工作要求,開展工地消防安全和室外作業(yè)的專項檢查,提前落實冬季施工防凍、防滑、防火等各項防護措施。
第三階段:總結(jié)提高階段(12月中下旬)。由各企業(yè)認真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗、教訓,梳理、查找存在的問題,進一步改進和加強安全生產(chǎn)工作。在此基礎上,市建設局對各企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治開展情況進行檢查,并將檢查結(jié)果列為企業(yè)年度綜合考評的范圍。12月下旬召開建筑施工安全文明專項整治工作總結(jié)會,總結(jié)和推廣專項整治經(jīng)驗與成果,查找問題和不足,制定相應的對策和措施,完善安全生產(chǎn)長效機制。
五、工作措施
1、市建設局成立全市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組,組長:高寶興,副組長:章偉東,成員:局黨政辦、建工科、建管處、公用處、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、城建監(jiān)察大隊、招標辦、造價處等部門的負責人。領導小組下設辦公室,辦公室設在安監(jiān)站。各行政區(qū)域的建設管理部門要密切配合,形成合力,共同做好建筑安全文明專項整治工作。
2、突出整治重點,完善建筑施工安全監(jiān)督程序。研究制訂建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)程,將洞口臨邊、高空作業(yè)、深基坑支護、高支模、起重設備等方面的事故隱患作為主要監(jiān)管對象,按照“三定原則”實施掛牌整改,確保重大隱患不整改不放過。
3、強化建筑施工起重設備管理。嚴格執(zhí)行設備登記備案管理,建立設備安全技術(shù)檔案,督促企業(yè)加強設備日常維護、保養(yǎng)、定期檢修工作。強化建筑起重機械設備的強制性檢驗檢測和使用過程的復檢檢測,做好安全防墜器等限位或保護裝置的檢驗檢測工作,特別是要做好施工電梯防墜落的定期試驗和防墜器的年檢工作。
4、加強危險性較大工程安全監(jiān)控。一是嚴格控制安全專項施工方案編制、審批、專家論證審查、備案等環(huán)節(jié),高層懸挑腳手架、高大模板支撐體系、深基坑支護及高、大跨度鋼結(jié)構(gòu)吊裝等重大危險性工程必須按規(guī)定組織專家對方案進行論證審查,并予以備案。二是加強過程監(jiān)控,全面推廣應用建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),加強危險性較大工程施工的動態(tài)監(jiān)管,督促企業(yè)落實安全施工措施。拓展建筑市場監(jiān)管網(wǎng)絡平臺,研發(fā)安全綜合監(jiān)管子系統(tǒng),實現(xiàn)建筑安全監(jiān)管“兩場”聯(lián)動,提高專項整治工作效能。依托第三方監(jiān)測機構(gòu),做好基坑、周邊建筑及臨建設施的變形監(jiān)測。三是進一步完善全市建筑安全預警系統(tǒng)和突發(fā)事件的應對機制。
5、宣傳貫徹《*市城區(qū)工程建設管理若干意見》的要求,從建設工程前期的設計、施工方案選擇、施工環(huán)境踏勘、調(diào)查以及施工階段的環(huán)境監(jiān)測等多方面著手,最大程度防止樁基施工、深基坑施工以及房屋拆除等工程施工過程中影響周邊環(huán)境。實行建筑施工安全生產(chǎn)重大事項告知制度,按照“告知在先,服務在前”的工作原則,向企業(yè)告知安全生產(chǎn)工作要點,提前制定安全文明施工措施,消除或減輕施工現(xiàn)場粉塵、廢棄物、噪聲、振動和光等對周邊環(huán)境的污染和危害。同時,制定2009年工作要點,建立施工擾民舉報制度和居民投訴快速響應機制,加強與社區(qū)居委會及相關(guān)管理部門的聯(lián)系,認真對待來信來訪,及時化解問題。
6、進一步加強建筑施工技術(shù)質(zhì)量管理,督促企業(yè)完善施工組織設計,加強施工技術(shù)交底和質(zhì)量過程檢驗,不斷改進施工工藝和施工工法,提高安全施工技術(shù)水平,強化高支模、深基坑等復雜技術(shù)工程的質(zhì)量監(jiān)控,防止因違規(guī)施工造成施工技術(shù)失誤或工程質(zhì)量缺陷而誘發(fā)安全事故,以過硬的技術(shù)質(zhì)量管理保障工程結(jié)構(gòu)施工安全,減少對周邊環(huán)境的不良影響。
7、加強監(jiān)理行業(yè)管理,強化安全監(jiān)理職責。加強對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員安全管理行為的監(jiān)管,抓好監(jiān)理行業(yè)自律工作,推進監(jiān)理行業(yè)誠信建設。重點宣傳貫徹建設部《關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》,做好監(jiān)理工程師、監(jiān)理員業(yè)務培訓,提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)。
六、工作要求
1、切實加強組織領導。各部門、各單位要充分認識建筑安全文明專項整治工作的重要性,精心組織、周密部署,層層落實工作責任。定期檢查專項整治工作情況,研究解決存在的問題及下一步整治措施。
2、建筑安全文明專項整治要堅持“四個結(jié)合”:一是與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合;二是與開展“安康杯”活動和“安全生產(chǎn)月”活動相結(jié)合;三是與一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓教育相結(jié)合;四是與建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責任相結(jié)合。
3、加強督查,確保專項整治取得實效。專項整治工作從開始階段就要嚴格按照有關(guān)要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要堅持舉一反三,邊查邊改。要對建筑施工每個環(huán)節(jié)、每個過程認真把關(guān),確保整治工作不走過場。要加強層級監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求。
1施工安全現(xiàn)狀
據(jù)悉我國現(xiàn)有農(nóng)民工2億,進入建筑行業(yè)的農(nóng)民工近3千萬,是現(xiàn)有建筑工人的80%。
1.1部分企業(yè)在安全管理中,制度的規(guī)范約束作用沒有真正發(fā)揮作用,沒有起到應有的剛性作用,只是作為管理的擺設。專職進行管理的人員不到位較多,證數(shù)多于人數(shù),特別是三級企業(yè)和施工面積較大的項目部,專職安全管理人員到位率嚴重偏低。
1.2施工過程中安全管理“各自為政”,相對注重具體施工過程的安全管理,而輕視與施工過程相關(guān)聯(lián)的其他工作過程;相對注重個別常見危險源的管理,而輕視各危險源之間的關(guān)系;相對注重“個體”安全責任,而輕視“個體”之間的相互約束機制的建立和完善。
1.3據(jù)相關(guān)資料,2008年全國僅房屋建筑的施工面積就超了48億m2(不包括市政工程等其它類型的項目)。到2010年,我國城鄉(xiāng)建設新住宅將達150億平方米(不包括公共和工業(yè)建筑及基礎設施建設),將為建筑業(yè)的發(fā)展提供廣闊市場。短短兩年時間,發(fā)展是非常迅速的,而參與建設的人員變化幅度很小。規(guī)模大,人員少,素質(zhì)低給安全管理帶來很大壓力。
1.4有的工地設置施工方案與實施相互“脫節(jié)”,形成“二張皮”現(xiàn)象,施工人員憑借經(jīng)驗,憑借老辦法進行冒險施工,給施工帶來了危害。
2建筑施工安全管理存在的問題及原因
建筑施工是一項工程量大、工序繁多的工作,具有施工周期長、高空作業(yè)多、垂直運輸量大、機械化程度高等特點,需要多方配合,做好大量施工準備工作,而建筑施工中的安全問題,不但來自建筑作業(yè)自身的特點,也存在于施工安全管理和控制的問題中。建筑施工安全管理問題不是單一的,像施工中的事故一樣,安全管理問題是多元化、多層次的問題。
2.1安全管理制度執(zhí)行不善
一些建筑企業(yè)并沒有完善的安全管理制度,對國家的相關(guān)法律條例也不夠重視,打出一些安全生產(chǎn)的口號也是走走形式,一些企業(yè)設置了施工安全管理部門,但也只是形同虛設,往往對施工的進度和質(zhì)量要求很高,忽視安全生產(chǎn)的重要性。
2.2建筑施工環(huán)境惡劣
就建筑施工管理方面來說,建筑施工環(huán)境并不能作為特別重要的一點,因為環(huán)境的惡劣并不是管理者本身決定的而是其行業(yè)本身來決定的,但是,在建筑施工安全管理存在問題上,這一點是不能被忽略的。因為,行業(yè)本身所處的劣勢更能彰顯安全管理方面的問題。保護設施不完整,保障制度不健全,這些在很大程度上都可以歸結(jié)到施工環(huán)境上,如何更好的保護從業(yè)人員的人身安全,應該在這外因上給出合理的管理措施和管理手段。
2.3從業(yè)人員素質(zhì)較低,安全意識薄弱
在建筑施工行業(yè)中,不得不承認從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)相對其他行業(yè)來說確實很低。業(yè)務素質(zhì)低下使得從業(yè)人員在工作過程中對于具體業(yè)務的操作以及細節(jié)的把握并不熟練,很多安全事故就是容易發(fā)生,另一個方面,當事故發(fā)生之后,對于事故的及時處理方面,業(yè)務素質(zhì)不過關(guān)則會導致其對事故處理不及時,損失更大。并且,在大多數(shù)的建筑從業(yè)人員中,對于安全問題并沒有考慮過多,對于安全隱患很容易忽略,從而造成了安全事故。其實對于這一點在建筑施工管理中是一個非常大的問題,因為,這些問題并不是一下子就能改變的,更多的應該是在每天的工作中潛移默化形成的。
2.4建筑行業(yè)市場混亂
目前,建筑市場十分混亂,不具備嚴格的安全管理和控制措施,一些企業(yè)將工程非法轉(zhuǎn)包給其他沒有安全資質(zhì)的企業(yè),還有一些建設單位利用手中的權(quán)利,為收受賄賂或從中牟利,違規(guī)放標,不考慮施工單位的整體水平和安全資質(zhì),給施工帶來了很多不安全因素。
2.5政府監(jiān)督管理薄弱
政府對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理仍較薄弱,基本上還停留在召開會議、下發(fā)文件、突擊性安全生產(chǎn)大檢查等的模式上。領導號召,群眾運動,事前通知再檢查,治標不治本式的管理,缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應措施,監(jiān)管體系不完善。有的地方建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編,沒有經(jīng)費來源,沒有處罰依據(jù),安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。
3加強建筑工程施工安全管理的幾個要點
3.1落實施工安全管理責任
施工過程中出現(xiàn)問題,往往是因為責任劃分不明確,出了問題無人問責,各施工單位應該建立完善的施工安全管理部分,負責施工過程中安全問題的監(jiān)管,每個負責人明確各自的工作和職責,只有分工明確才能確保施工安全管理的到位,避免發(fā)生出現(xiàn)問題無人承擔責任的現(xiàn)象。落實好安全生產(chǎn)管理制度,嚴格要求和自我管理,獎罰分明,堅持“以人為本,安全第一”的生產(chǎn)原則,將安全生產(chǎn)工作完善。
3.2注重施工組織設計的安全工作
堅持工程項目開工前的安全審查,對施工過程各個階段進行有效的監(jiān)控,施工項目結(jié)束之后進行經(jīng)驗總結(jié),為以后各項開展奠定基礎,這是施工組織設計檢查的重要工作。建筑工程施工過程中要制定適當?shù)陌踩┕し桨?,在方案中列出所有指導工程施工安全管理的要求。在工程施工的準備階段,就要根據(jù)建筑工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)等特點,對施工過程進行徹底的分析,并且與對原有的調(diào)查資料進行對比,編制安全管理工作的一整套方案。最終設計出符合實際、科學有效的工程施工安全管理組織,另外,對于專業(yè)性比較強的操作程序和施工項目還要根據(jù)實際情況編制出一份專項安全施工管理方案,并且明確技術(shù)負責人和主要責任人。
3.3改善作業(yè)環(huán)境
作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無毒無害,給作業(yè)人員創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境,切實保障員工的安全與健康,防止安全事故的發(fā)生,不斷促進生產(chǎn)力的發(fā)展,提高企業(yè)的品牌與競爭力。施工現(xiàn)場平面布置圖是施工組織方案的重要組成部分,必須科學合理的規(guī)劃、繪制施工現(xiàn)場平面布置圖。施工現(xiàn)場功能區(qū)的劃分設置時還應考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。根據(jù)工程特點及施工的不同階段,在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志,引起人們對不安全因素的注意,以形象而醒目的信息語言向人們表達安全信息,使人們認識到所處環(huán)境的危險性,隨時保持清醒和警惕,避免事故發(fā)生。施工現(xiàn)場的作業(yè)條件差,不安全因素多,在作業(yè)過程中既容易傷害作業(yè)人員,也容易傷害現(xiàn)場以外的人員。因此,為了解決“擾民”和“民擾”的問題,施工現(xiàn)場采取封閉圍擋,將施工現(xiàn)場與周圍環(huán)境相隔離。加強安全管理和安全監(jiān)督、檢查工作,減少事故的發(fā)生。
3.4加強安全教育和安全技術(shù)培訓,提高從業(yè)人員的素質(zhì)全員安全教育作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一個重要內(nèi)容,是企業(yè)貫徹執(zhí)行國家“安全第一,預防為主”安全生產(chǎn)方針的一項重要措施,是提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識與安全生產(chǎn)水平的種手段,也是企業(yè)杜絕人身傷亡事故發(fā)生的有效途徑。在進行安全生產(chǎn)的過程中,從業(yè)人員素質(zhì)問題一直是建筑施工安全管理工作中的一個重要但被忽略的問題。而從業(yè)人員的素質(zhì)不僅僅關(guān)系到建筑施工的安全,而且對于建筑的質(zhì)量和施工進度都有很大的影響。因此,加強培訓,提高從業(yè)人員素質(zhì)是解決和改進建筑施工安全管理問題的重要方面。對于從業(yè)人員的培訓,是對一線從業(yè)人員進行業(yè)務技能和事故處理技能的培訓。具體來說包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識、有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識、有關(guān)的事故應急救援和逃生知識、崗位操作規(guī)程以及安全操作技能等。只有從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高,建筑施工管理工作才是落實到實處的表現(xiàn)。
3.5完善政府職能,加強監(jiān)管力度
在建筑施工管理工作中,政府必須轉(zhuǎn)變角色,重新定位,發(fā)揮自己的職能,運用調(diào)控手段,整合建筑施工市場,加強監(jiān)管力度。在具體工作中,各級政府應該發(fā)揮各自的功能,建立建筑施工管理機構(gòu),健全各種管理制度。加大對市場的整合力度,調(diào)整建筑施工市場的市場結(jié)構(gòu),穩(wěn)定秩序。同時,在對建筑單位的資質(zhì)審查方面要從嚴而定,并且在事故發(fā)生之后的處理一定要徹查到底。另一方面,政府必須建立健全各項保障制度來保障從業(yè)人員的人身財產(chǎn)安全。