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1維修養(yǎng)護資料的內(nèi)涵
水利工程維修養(yǎng)護資料是承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護的管理和業(yè)務(wù)單位在維修養(yǎng)護及一系列相關(guān)活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范、完整的文件材料。從項目的提出、籌備、勘探、設(shè)計、施工、竣工、運行等形成資料的主要過程,經(jīng)常以相關(guān)文件、圖表、計算材料、聲像圖片組成資料。
2水利工程維修養(yǎng)護技術(shù)資料整理的原則
2.1資料整理的及時性原則
整理水利工程維修養(yǎng)護資料要講求時效及時進行,以達到水利工程維修養(yǎng)護資料信息的及時利用。任何信息的價值都有其時間性,且在某種程序上信息越及時其價值越高。過時的信息只能作為歷史資料,對決策毫無用處。這一原則要求及時記錄維修養(yǎng)護資料信息,對發(fā)生的水利工程維修養(yǎng)護及時進行資料處理,及時傳遞和報告維修養(yǎng)護信息。收集、積累和整理維修養(yǎng)護技術(shù)資料要始終和維修養(yǎng)護工作同步進行。是對水利工程質(zhì)量情況的真實反映,監(jiān)理機構(gòu)與水管單位隨時檢查資料的整理情況,杜絕事后補記工程維修養(yǎng)護資料的整理以及造假資料現(xiàn)象。
2.2資料整理的真實性原則
真實性原則又稱“客觀性原則”。是指會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù),如實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。會計必須根據(jù)審核無誤的原始憑證,采用特定的專門方法進行記賬、算賬、報賬、保證所提供的會計信息內(nèi)容完整、真實可靠。水利工程維修養(yǎng)護資料的真實性是保證優(yōu)良水利維修養(yǎng)護工程技術(shù)的靈魂。遵循實事求是客觀準(zhǔn)確的原則,不要脫離實際歪曲事實,保證維修養(yǎng)護技術(shù)資料是對維修養(yǎng)護工程質(zhì)量的真實寫照,資料的整理應(yīng)與施工過程同步進行。
2.3資料整理的準(zhǔn)確性原則
準(zhǔn)確性原則是個老生常談的原則性。因為是匿名性,在交流時,不不實不全的信息;表達觀點時,盡量述說地簡潔準(zhǔn)確淺顯,少用網(wǎng)絡(luò)用語(尤其是數(shù)字),保持清醒頭腦,能獨立判斷,確保資料準(zhǔn)確性。資料的準(zhǔn)確無誤是做好水利工程維修養(yǎng)護資料的核心。做到水利工程維修養(yǎng)護質(zhì)量評定的填寫應(yīng)規(guī)范化、項目內(nèi)容填寫具體化,不能以“符合標(biāo)準(zhǔn)”、合乎規(guī)范”來定論,領(lǐng)導(dǎo)、水利工程維修養(yǎng)護單位資料整理人員以及審核人員都要把好數(shù)字關(guān),真正做到按章辦事,及時準(zhǔn)確地整理資料。
2.4資料整理的完整性原則
完整性指信息未經(jīng)授權(quán)不能進行改變的特性。即網(wǎng)絡(luò)信息在存儲或傳輸過程中保持不被偶然或蓄意地刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等行為破壞和丟失的特性。資料完整性指在傳輸、存儲信息或數(shù)據(jù)的過程中,確保信息或數(shù)據(jù)不被未授權(quán)的篡改或在篡改后能夠被迅速發(fā)現(xiàn),是做好水利工程維修養(yǎng)護資料的基礎(chǔ)。應(yīng)該設(shè)專人整理各類有關(guān)水利工程的維修養(yǎng)護資料,根據(jù)合同的簽訂、工程的施工全面記錄填寫,按照水利工程維修養(yǎng)護的工作流程細致地整理資料。確保養(yǎng)護資料有始有終、便于查找、全面完整,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。養(yǎng)護資料的不完整會導(dǎo)致決策的片面性,致使水利工程維修養(yǎng)護出現(xiàn)質(zhì)量問題,釀成災(zāi)難。
3防洪工程維修養(yǎng)護工作的準(zhǔn)備工作
水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。一直以來,我國水利工程管理體制改革進展緩慢,運行機制不靈活,維修養(yǎng)護經(jīng)費不足,致使大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護,水利工程效益嚴(yán)重落后,給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的安全隱患。在投入上,基礎(chǔ)設(shè)施投入多運行維護投入少,基礎(chǔ)建設(shè)資金不能用于運行管理,財政撥款資金又遠遠不能滿足運行維護所需費用。在管理上,建設(shè)管理執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制,建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的管理模式,而已建工程的運行管理沒有建立起規(guī)范的管理模式,定額標(biāo)準(zhǔn)陳舊、管理方式單一、經(jīng)營方法不規(guī)范。要實施水利工程管理體制改革,核心是落實人員編制和人員經(jīng)費、維修養(yǎng)護經(jīng)費。學(xué)習(xí)維修養(yǎng)護有關(guān)規(guī)章制度和政策,迅速提高有關(guān)人員把握政策的能力。根據(jù)養(yǎng)護細則的要求,建立健全各項管理制度。對各個養(yǎng)護項目有計劃、有目的安排實施,明確維修養(yǎng)護工作崗位職責(zé),做到工程維修養(yǎng)護工作有布置、有檢查、有評比。
4維修養(yǎng)護與資料整理同步
水利工程維修養(yǎng)護是承擔(dān)工程維修養(yǎng)護的業(yè)務(wù)單位,在維修養(yǎng)護活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范的文件資料。資料整理人員不能只在辦公室單純的整理資料,要和監(jiān)理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場察看工程的質(zhì)量、進度情況。要做好養(yǎng)護工程技術(shù)交底,落實工程質(zhì)量管理計劃,搞好施工前檢查,做好工程技術(shù)復(fù)核,進行材料的試驗和檢驗工作,搞好示范工程養(yǎng)護質(zhì)量的檢查驗收等,要及時檢驗養(yǎng)護效果,掌握養(yǎng)護質(zhì)量動態(tài),發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,及時進行處理。
5收集整理養(yǎng)護資料
要從收集到的大量文獻中攝取有用的資料,就必須對文獻做一番去粗取精、去偽存真、由表及里的處理工作。主要包括:去除假材料,去掉重復(fù)、過時的資料,保留那些全面、完整、深刻和正確闡明所要研究問題的有關(guān)資料,以及含有新觀點、新材料的資料,但對孤證材料要特別慎重。建立維修養(yǎng)護動態(tài)信息管理系統(tǒng),對在工程管理過程中形成的各種文字、數(shù)據(jù)、圖表、聲像、電子文件等,要在收集、整理與分析后及時、完整、準(zhǔn)確地輸入計算機,使內(nèi)業(yè)資料的保存更加安全,查找也更加方便快捷。
6及時收集工程竣工后的資料
關(guān)鍵詞:水利工程;維修;養(yǎng)護
鑒于水利工程維修養(yǎng)護項目多、內(nèi)容復(fù)雜等因素,結(jié)合近年來水利工程巡視檢查記錄、水利工程維修養(yǎng)護施工記錄等的填寫,資料的整理,將從以下幾個方面簡述如何規(guī)范、全面、快捷的整理水利工程維修養(yǎng)護技術(shù)資料。
一、水利工程維修養(yǎng)護資料的形成
水利工程維修養(yǎng)護資料是承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護的管理和業(yè)務(wù)單位,在維修養(yǎng)護及一系列相關(guān)活動中直接形成的一套較為全面、規(guī)范、完整的文件材料。資料形成的過程主要從項目的提出、設(shè)計、施工、竣工驗收等,資料的形式以相關(guān)文件、工程日常巡視記錄、工程日常巡視分析報告、工程維護施工記錄、工程維護施工分析報告、定期巡視檢查記錄、定期巡視檢查分析報告、工程維修養(yǎng)護合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、工程竣工驗收單、圖紙、圖表、計算材料、圖片等組成。
二、水利工程維修養(yǎng)護技術(shù)資料整理的原則
整理出規(guī)范完整、高效適用的工程維修養(yǎng)護資料,必須具備以下幾個原則:
2.1資料整理的及時性
整理水利工程維修養(yǎng)護資料是對水利工程維修養(yǎng)護質(zhì)量情況的真實反映,因此要求資料必須按照水利工程實施的進度進行及時整理。技術(shù)資料從收集、積累和整理,要始終貫穿于工程運行和維修養(yǎng)護工作的全過程,應(yīng)與工程運行和維修養(yǎng)護工作進程保持同步。
2.2資料整理要具備真實性
資料的真實性是保證優(yōu)良水利維修養(yǎng)護工程的技術(shù)靈魂。資料的整理應(yīng)該實事求是,客觀準(zhǔn)確,不要為了“應(yīng)付上級檢查、聯(lián)查”而脫離實際,甚至歪曲事實,水利工程維修養(yǎng)護技術(shù)資料應(yīng)是對維修養(yǎng)護工程質(zhì)量的真實寫照,所有資料的整理應(yīng)與水利維修養(yǎng)護工程施工過程同步,資料包括:工程維修養(yǎng)護合同、生產(chǎn)安全責(zé)任書、維修養(yǎng)護記錄、巡視檢查記錄、整改通知、工程驗收單等。
2.3確保資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
資料的準(zhǔn)確性是做好水利工程維修養(yǎng)護資料的核心。維修養(yǎng)護資料的準(zhǔn)確性,主要從水利工程維修養(yǎng)護質(zhì)量評定的填寫應(yīng)規(guī)范化、項目內(nèi)容填寫應(yīng)詳細具體化,不能以“符合要求”、“滿足規(guī)范”來概而論之,主要單位領(lǐng)導(dǎo)、資料整理人員、審核人員及負責(zé)人簽字都要把好數(shù)字關(guān),真正做到各負其責(zé),各行其是,按章辦事。
2.4保證資料的完整性
完整性是做好水利工程維修養(yǎng)護資料的基礎(chǔ)。不完整的資料將會導(dǎo)致片面性,不能系統(tǒng)地、全面地了解各個單位水利工程維修養(yǎng)護的質(zhì)量狀況。有關(guān)單位應(yīng)設(shè)專人整理各類有關(guān)水利工程的維修養(yǎng)護資料,根據(jù)水利工程的項目劃分、工程量等收集有關(guān)工程數(shù)據(jù),資料應(yīng)根據(jù)合同的簽訂以及工程的施工,按照相關(guān)要求全面記錄填寫,嚴(yán)格遵守水利工程維修養(yǎng)護的工作流程整理資料,資料按照檢查、管理、維修三部分進行規(guī)整,保證了資料的有始有終、便于查找、全面完整。
三、做好資料的分類
水利工程維修養(yǎng)護資料應(yīng)分類進行整理,如我處管理單位資料就有明渠維修養(yǎng)護資料、水庫維修養(yǎng)護資料、暗渠維修養(yǎng)護資料等。這樣分門別類,各自有一套系統(tǒng)完整的維修養(yǎng)護資料,也便于查找。
四、做好水利工程維修養(yǎng)護工作的準(zhǔn)備工作
根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護細則的要求,完善各項管理制度,制定《工程管理標(biāo)準(zhǔn)》、《工程檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》《工程管理檢查辦法》、《工程管理檢查制度》、《工程維修養(yǎng)護制度》等一系列管理辦法。在制度健全的情況下,對各個維修養(yǎng)護項目有計劃、有目的安排實施,做到工程維修養(yǎng)護工作有布置、有檢查、有評比。實行檢查制度,進行定期檢查、抽查和驗收,對各項工作的完成情況做到心中有數(shù)。根據(jù)當(dāng)年由工程管理處批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護計劃,工程管理科核實核定后下發(fā)給管理單位維修養(yǎng)護通知單,管理單位再和工程維修養(yǎng)護單位簽訂《維修養(yǎng)護合同書》,《生產(chǎn)安全責(zé)任書》,然后根據(jù)維修養(yǎng)護內(nèi)容進行水利工程維修養(yǎng)護,同時,工程管理科和管理單位對水利維修養(yǎng)護工程進行全面監(jiān)督檢查管理,相關(guān)部門設(shè)專人負責(zé)對維修養(yǎng)護工程做好巡視檢查和維修養(yǎng)護施工記錄,維修養(yǎng)護工程結(jié)束時,要工程管理科、管理單位、維修養(yǎng)護單位三方驗收,填寫工程竣工驗收報告單,并對資料進行系統(tǒng)整理。
水利工程維修養(yǎng)護計劃一般都是各處在上一年作出,上報引灤工程管理處批復(fù),根據(jù)當(dāng)年批復(fù)的水利工程維修養(yǎng)護計劃,在年初制定出本處水利工程維修養(yǎng)護計劃,并日常維修養(yǎng)護、專項維修養(yǎng)護分開以月、季度或年度的形式進行編制,使水利工程維修養(yǎng)護有計劃、有步驟的進行。做好水利工程維修養(yǎng)護充足的準(zhǔn)備工作,將是奠定各項工作順利開展的的基礎(chǔ)。
五、維修養(yǎng)護工作與資料整理的有利結(jié)合
資料整理人員不能只顧在辦公室單純的整理資料,要與管理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要,到施工現(xiàn)場察看工程的質(zhì)量、進度。掌握水利工程維修養(yǎng)護施工的管理內(nèi)容,熟悉每個養(yǎng)護項目的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量達標(biāo)體系,整理資料時才能更好的按照養(yǎng)護方案的技術(shù)規(guī)程,準(zhǔn)確的對養(yǎng)護人員、原材料、機械、施工工藝和外部環(huán)境進行資料的整理。在《維修養(yǎng)護施工記錄》中要有天氣、工程地點、工期、維修養(yǎng)護內(nèi)容、人員、工時、工程量、使用工具、工程進度等。資料整理過程中還要及時檢驗維修養(yǎng)護效果,掌握質(zhì)量動態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,對在維修養(yǎng)護過程中不符合質(zhì)量要求的地方及時發(fā)出《整改通知》,要求維修養(yǎng)護單位及時限期進行整改。整改驗收合格后,方可進行下一步的維修養(yǎng)護工作。
維修養(yǎng)護過程中的質(zhì)量管理內(nèi)容包括:技術(shù)交底,落實質(zhì)量管理計劃,搞好施工前檢查,作好技術(shù)復(fù)核,進行材料的試驗和檢驗工作,搞好示范工程和維修養(yǎng)護質(zhì)量的檢查驗收等,能對整個維修養(yǎng)護項目實施監(jiān)督、檢查、判斷,達到全員管理的目的。
管理單位領(lǐng)導(dǎo)是維修養(yǎng)護質(zhì)量管理的第一責(zé)任人,專業(yè)技術(shù)人員及檔案管理人員作為組員,對水利維修養(yǎng)護記錄的填寫、資料的整理、立卷歸檔進行嚴(yán)格檢查把關(guān)。
六、維修養(yǎng)護工程施工過程中資料收集和填報資料的注意事項
(1)資料要符合竣工圖紙、資料編制的具體要求。
(2)技術(shù)資料是核定工程質(zhì)量等級的重要依據(jù),技術(shù)資料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、裝訂整齊、手續(xù)完備。
(3)反映維修養(yǎng)護工作過程的水利維修養(yǎng)護記錄、巡視檢查記錄、日志、圖片、照片等資料,應(yīng)按其種類分別整理、立卷,并對每個圖片或者畫面附以語言文字說明。
(4)資料要簽字齊全,字跡清晰,紙質(zhì)優(yōu)良,保持整潔。
(5)分類分項要明確,封面、目錄、清單資料要齊全,排列有序,逐頁編碼。
(6)所有養(yǎng)護資料必須用A4紙打印、碳素墨水或黑筆填寫簽字,禁止復(fù)寫和使用復(fù)印件。
(7)文字材料以A4紙為準(zhǔn),左邊留出2.5厘米寬的裝訂線,應(yīng)用棉線裝訂,以立卷形式歸檔。
(8)竣工驗收后應(yīng)將質(zhì)量鑒定書及時立卷按時歸檔。
七、水利維修養(yǎng)護工程竣工后的資料收集工作
關(guān)鍵詞:水利工程;水環(huán)境;資金流轉(zhuǎn)
作者簡介:王禮輝(1978-),女,漢族,河南省南陽市唐河縣人,本科學(xué)歷,會計師,研究方向:南水北調(diào)配套工程工作
中圖分類號:F239.45文獻識別碼:A文章編號:1001-828X(2015)024-000184-01
引言
水利工程竣工結(jié)算的要求是施工單位必須嚴(yán)格依照合同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定完成相應(yīng)的工程。在工程結(jié)束之后要經(jīng)過驗收人員檢查,檢查通過后,向相應(yīng)的單位申請工資的結(jié)算。工程的結(jié)算資金在很大程度上影響著建設(shè)工程的造價設(shè)定,以及新增加的固定資產(chǎn)價值的評估工作。水利工程的竣工結(jié)算是建設(shè)單位在向有關(guān)部門提交建設(shè)結(jié)果和資金情況的重要依據(jù)。在總結(jié)工程的建造過程以及檢查項目概算等工作有著重要的作用。因此,工程的結(jié)算工作有著非常重要的意義。目前我市在水利工程竣工結(jié)算工作上還有一定的進步空間。本文通過對我市水利工程竣工結(jié)算工作的調(diào)查,總結(jié)工作中存在的不足,并提出一些改善的措施。
一、水利工程竣工結(jié)算審計工作特點
1.政策多。國家建立了各種相關(guān)的規(guī)范和制度來協(xié)助資金能夠更好的使用。工作人員在執(zhí)行時要嚴(yán)格依照制度中的內(nèi)容,規(guī)范自己的行為。將工作落實到位是建設(shè)資金能夠良好運轉(zhuǎn)的保障。也是會計工作者完成竣工結(jié)算審計工作的主要參考依據(jù)。
2.涉及內(nèi)容廣泛。水利工程竣工結(jié)算工作牽扯著很多的工作內(nèi)容。比如資金的使用和往來以及資金的運轉(zhuǎn)等。另外結(jié)算的工作和工程材料的供應(yīng)以及圖紙變更等有很大的聯(lián)系。所以,水利工程竣工結(jié)算工作對審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求比較高。要有高度的敬業(yè)精神,在工作中具備嚴(yán)謹認真的工作態(tài)度。對最后確定的內(nèi)容要確保準(zhǔn)確無誤。
3.對技術(shù)要求比較高。水利工程竣工結(jié)算工作要運用到很多水利工作方面的知識。審計工作人員是否能夠熟練的掌握和使用這些專業(yè)知識,對竣工結(jié)算的質(zhì)量有著很大的影響。
二、水利工程竣工結(jié)算審計工作的問題
1.合同的效力不足。合同建立的不規(guī)范,缺乏細節(jié)性的規(guī)定,業(yè)主只和施工單位進行合同的簽訂,導(dǎo)致后期有很多的問題出現(xiàn)。對方使用合同中的漏洞來額外的增加建設(shè)工程的資金。往往在工作結(jié)束后,開始結(jié)算的時候才注意到合同里面并沒有指定相應(yīng)的工程價款以及結(jié)算的要求。對工程中的設(shè)計變更內(nèi)容也沒有明確的規(guī)定。
2.驗收工作不到位。很多的建設(shè)單位在開展工程時并沒有采取全面監(jiān)理方式,大多數(shù)建設(shè)單位會采用形勢監(jiān)理方式。形勢監(jiān)理是指建設(shè)單位和監(jiān)管部門有簽訂監(jiān)理合同,但是并沒有真正的分配檢查人員進行實地的監(jiān)督。隱蔽工程在開展是缺少驗收、簽證以及記錄等。這些問題通常到施工結(jié)束的時候才可以得到解決。
3.缺少對設(shè)計變更的規(guī)范。設(shè)計變更工作很容易遭到建設(shè)單位的忽視,有一部分的建設(shè)單位都不主動完成設(shè)計變更的流程。沒有進行審批,更沒有獲取設(shè)計變更的通知,卻依舊進行著工作,對設(shè)計變更的工作非常的不重視,設(shè)計變更之后沒有進入再次審批流程,也沒有記錄設(shè)計變更之后相應(yīng)的工程量和投資數(shù)量的變化情況。
4.工程計量不按照要求。工程計量沒有嚴(yán)格依照國家設(shè)定的計量規(guī)范和竣工圖尺來計算。因此經(jīng)常造成竣工結(jié)算時工程量加多,使工程資金投入加大。
5.結(jié)算單價不按照規(guī)定。施工單位經(jīng)常不依照合同規(guī)定的內(nèi)容結(jié)算。任意的提高工程款,造成建設(shè)工程的投資額度增大。
6.取費計算不規(guī)范,計算誤差時常出現(xiàn)。施工單位在施工時增加規(guī)定中不需要增加的項目,減少規(guī)定工程中不需要減少的項目。對取費的計算造成很大的困難。另外,計算中常常會出現(xiàn)誤差,甚至是虛設(shè)項目來增加建設(shè)工程中的資金投入。
三、做好水利工程竣工結(jié)算審計工作的對策
1.及時檢查,了解工程的進度。開展建設(shè)項目的審計工作之前,首先要對水利工程的基本情況有一個大致的了解,分配人員進行實地檢查。檢查的內(nèi)容要涵蓋建設(shè)單位的工作人員、設(shè)計人員以及檢查人員。也要了解施工單位的基本情況。調(diào)查他們的工作情況,分析會對審計工作造成影響的各種因素。
2.優(yōu)化審計部門的人員結(jié)構(gòu)。在建立一個審計小組要考慮到,審計小組的人員分配要與審計工作任務(wù)的多少以及完成工作任務(wù)的所需用的時間相統(tǒng)一。審計工作人員工作內(nèi)容的分配應(yīng)該與其專業(yè)技能的特點相符。審計組長要有足夠的能力來帶領(lǐng)審計團隊高效的完成任務(wù)。
3.做好檢查工作。在核對工程量時,要做好檢查工作。第一,檢查竣工項目是不是嚴(yán)格的按照原來設(shè)定的設(shè)計圖紙進行施工。檢查其在施工中是否有遺漏的項目或者未完成水利工程量。第二,檢查在施工中的變更情況是否和辦理的變更簽證相一致,施工單位辦理的簽證書是否規(guī)范,檢查建設(shè)項目的工程量在計算中有沒有出現(xiàn)錯誤等。第三,檢查建設(shè)項目中的施工方法是否與之前要求的相一致,確保施工單位所使用的材料規(guī)范,禁止偷工減料的行為出現(xiàn)。第四,檢查施工單位的工程量是否有多報或虛報的情況。第五,檢查施工單位在施工中使用材料的規(guī)格、參數(shù)等。
4.審核內(nèi)容結(jié)合企業(yè)實際情況。審核人員在對其余的項目資金進行檢查時,要嚴(yán)格的按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《基本建設(shè)財務(wù)管理財務(wù)若干規(guī)定》等制度。審核過程和方法要結(jié)合建設(shè)單位的實際情況,對必要的工作內(nèi)容進行審核。自行的添加或設(shè)定審核內(nèi)容?;蛘呖梢詫嫷墓ぷ饔涗浕蛘邔ζ浜贤臈l款進行審核等。
5.工程結(jié)算審計工作要有所依據(jù)。審計工作主要依據(jù)《水利基本建設(shè)項目竣工決算審計暫行辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》(財基字[1998]4號文)、《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中的規(guī)定??⒐そY(jié)算審計主要依據(jù)經(jīng)過水利部門批準(zhǔn)的設(shè)計和文件,工程的結(jié)算報告和結(jié)算書,財務(wù)賬目,設(shè)計圖紙等。
四、結(jié)束語
以上總結(jié)了水利工程竣工結(jié)算審計工作中存在的一些問題,主要是施工人員不能夠按照要求和規(guī)范來開展工作。另外,審查人員的項目檢查工作不到位,檢查不徹底等。解決這些問題的方法是要建立良好的規(guī)范,嚴(yán)格做好工程中的管理工作。培養(yǎng)自己嚴(yán)謹求實的態(tài)度。
參考文獻:
[1]王宇軍.如何提高工程造價結(jié)算審核[J].山西建筑,2012.
第一條根據(jù)《質(zhì)量振興綱要(*6年~2010年)》和《中華人民共和國水法》,為加強水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證工程質(zhì)量,確保工程安全,發(fā)揮投資效益,制訂本規(guī)定。
第二條水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對水利工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu),對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。
第三條在我國境內(nèi)新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程(以下簡稱水利工程)及其技術(shù)改造,包括配套與附屬工程,均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位在工程建設(shè)階段,必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。
第四條工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù):
(一)國家有關(guān)的法律、法規(guī);
(二)水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件等。
第五條工程竣工驗收前,必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量進行等級核驗。未經(jīng)工程質(zhì)量等級核驗或者核驗不合格的工程,不得交付使用。
工程在申報優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)秀施工、優(yōu)質(zhì)工程項目時,必須有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評定意見。
第二章機構(gòu)與人員
第六條水利部主管全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作,水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按總站、中心站、站三級設(shè)置。
(一)水利部設(shè)置全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站,辦事機構(gòu)設(shè)在建設(shè)司。水利水電規(guī)劃設(shè)計管理局設(shè)置水利工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督分站,各流域機構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站作為總站的派出機構(gòu)。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。
(三)各地(市)水利(水電)局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。
各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。
第七條水利工程質(zhì)量監(jiān)督項目站(組),是相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的派出單位。
第八條各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的站長一般應(yīng)由同級水行政主管部門主管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)兼任,有條件的可配備相應(yīng)級別的專職副站長。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的正副站長由其主管部門任命,并報上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
第九條各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量由同級水行政主管部門根據(jù)工作需要和專業(yè)配套的原則確定。
第十條水利工程質(zhì)量監(jiān)督員必須具備以下條件:
(一)取得工程師職稱,或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利水電工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作的經(jīng)歷。
(二)堅持原則,秉公辦事,認真執(zhí)法,責(zé)任心強。
(三)經(jīng)過培訓(xùn)并通過考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。
第十一條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。為保證質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性、權(quán)威性,凡從事該工程監(jiān)理、設(shè)計、施工、設(shè)備制造的人員不得擔(dān)任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。
第十二條各質(zhì)量監(jiān)督分站、中心站、地(市)站和質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核、認證,取得合格證書后,方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)每四年復(fù)核一次,質(zhì)量監(jiān)督員證有效期為四年。
第十三條“水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)合格證書”和“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制。
第三章機構(gòu)職責(zé)
第十四條全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策。
(二)制訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測有關(guān)規(guī)定和辦法,并監(jiān)督實施。
(三)歸口管理全國水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,指導(dǎo)各分站、中心站的質(zhì)量監(jiān)督工作。
(四)對部直屬重點工程組織實施質(zhì)量監(jiān)督。參加工程的階段驗收和竣工驗收。
(五)監(jiān)督有爭議的重大工程質(zhì)量事故的處理。
(六)掌握全國水利工程質(zhì)量動態(tài)。組織交流全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗,組織培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督人員。開展全國水利工程質(zhì)量檢查活動。
第十五條水利工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督分站受總站委托承擔(dān)的主要任務(wù):
(一)歸口管理全國水利工程的設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督工作。
(二)負責(zé)設(shè)計全面質(zhì)量管理工作。
(三)掌握全國水利工程的設(shè)計質(zhì)量動態(tài),定期向總站報告設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督情況。
第十六條各流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站的主要職責(zé):
(一)對本流域內(nèi)下列工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督:
1.總站委托監(jiān)督的部屬水利工程。
2.中央與地方合資項目,監(jiān)督方式由分站和中心站協(xié)商確定。
3.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)界及國際邊界河流上的水利工程。
(二)監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理。
(三)參加受監(jiān)督水利工程的階段驗收和竣工驗收。
(四)掌握本流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài),及時上報質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題,開展水利工程質(zhì)量檢查活動,組織交流本流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。
第十七條各省、自治區(qū)、直轄市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站的職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家、水利部和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策。
(二)管理轄區(qū)內(nèi)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作;指導(dǎo)本省、自治區(qū)、直轄市的市(地)質(zhì)量監(jiān)督站工作。
(三)對轄區(qū)內(nèi)除第十四條、第十六條規(guī)定以外的水利工程實施質(zhì)量監(jiān)督;協(xié)助配合由部總站和流域分站組織監(jiān)督的水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
(四)參加受監(jiān)督水利工程的階段驗收和竣工驗收。
(五)監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理。
(六)掌握轄區(qū)內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作情況,定期向總站報告,同時抄送流域分站;組織培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督人員,開展水利工程質(zhì)量檢查活動,組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。
第十八條市(地)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé),由各中心站根據(jù)本規(guī)定制訂。
第四章質(zhì)量監(jiān)督
第十九條水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項目站,中、小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站(組),或進行巡回監(jiān)督。
第二十條從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始,到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止,為水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督期(含合同質(zhì)量保修期)。
第二十一條項目法人(或建設(shè)單位)應(yīng)在工程開工前到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù),簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》,并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費,同時提交以下材料:
(一)工程項目建設(shè)審批文件;
(二)項目法人(或建設(shè)單位)與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位簽訂的合同(或協(xié)議)副本;
(三)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。
第二十二條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等,制訂質(zhì)量監(jiān)督計劃,確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中,根據(jù)本規(guī)定對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督。
第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容為:
(一)對監(jiān)理、設(shè)計、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復(fù)核。
(二)對建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)等實施監(jiān)督檢查。
(三)對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查。
(四)監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
(五)檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況。
(六)在工程竣工驗收前,對工程質(zhì)量進行等級核定,編制工程質(zhì)量評定報告,并向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的建議。
第二十四條工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限如下:
(一)對監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查,發(fā)現(xiàn)越級承包工程等不符合規(guī)定要求的,責(zé)成建設(shè)單位限期改正,并向水行政主管部門報告。
(二)質(zhì)量監(jiān)督人員需持“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”進入施工現(xiàn)場執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對工程有關(guān)部位進行檢查,調(diào)閱建設(shè)、監(jiān)理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄。
(三)對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計文件的施工單位,通知建設(shè)、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴(yán)重時,可向水行政主管部門提出整頓的建議。
(四)對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等,責(zé)成建設(shè)單位采取措施糾正。
(五)提請有關(guān)部門獎勵先進質(zhì)量管理單位及個人。
(六)提請有關(guān)部門或司法機關(guān)追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個人的行政、經(jīng)濟、刑事責(zé)任。
第五章質(zhì)量檢測
第二十五條工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測單位,必須取得省級以上計量認證合格證書,并經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)授權(quán),方可從事水利工程質(zhì)量檢測工作,檢測人員必須持證上崗。
第二十六條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工作需要,可委托水利工程質(zhì)量檢測單位承擔(dān)以下主要任務(wù):
(一)核查受監(jiān)督工程參建單位的試驗室裝備、人員資質(zhì)、試驗方法及成果等。
(二)根據(jù)需要對工程質(zhì)量進行抽樣檢測,提出檢測報告。
(三)參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案。
(四)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托的其他任務(wù)。
第二十七條質(zhì)量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,并對出具的數(shù)據(jù)和報告負法律責(zé)任。
第二十八條工程質(zhì)量檢測實行有償服務(wù),檢測費用由委托方支付。收費標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定確定。在處理工程質(zhì)量爭端時,發(fā)生的一切費用由責(zé)任方支付。
第六章工程質(zhì)量監(jiān)督費
第二十九條項目法人(或建設(shè)單位)應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費。工程質(zhì)量監(jiān)督費屬事業(yè)性收費。工程質(zhì)量監(jiān)督收費,根據(jù)國家計委等部門的有關(guān)文件規(guī)定,收費標(biāo)準(zhǔn)按水利工程所在地域確定。原則上,大城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.15%,中等城市按受監(jiān)工程建設(shè)安裝工作量的0.20%,小城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.25%收取。城區(qū)以外的水利工程可比照小城市的收費標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。
第三十條工程質(zhì)量監(jiān)督費由工程建設(shè)單位負責(zé)繳納。大中型工程在辦理監(jiān)督手續(xù)時,應(yīng)確定繳納計劃,每年按年度投資計劃,年初一次結(jié)清年度工程質(zhì)量監(jiān)督費。中小型水利工程在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時交納工程質(zhì)量監(jiān)督費的50%,余額由質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)工程進度收繳。
水利工程在工程竣工驗收前必須繳清全部的工程質(zhì)量監(jiān)督費。
第三十一條質(zhì)量監(jiān)督費應(yīng)用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常經(jīng)費開支,不得挪作它用。其使用范圍主要為:工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測開支以及必要的差旅費開支等。
第七章獎懲
第三十二條項目法人(或建設(shè)單位)未按第二十一條規(guī)定要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》對建設(shè)單位進行處罰,并責(zé)令限期改正或按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論的,視情節(jié)輕重,報上級水行政主管部門對責(zé)任單位和責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進行處罰,構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十四條質(zhì)量監(jiān)督員、、的,由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交水行政主管部門視情節(jié)輕重,給予行政處分,構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十五條對在工程質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個人,由質(zhì)量監(jiān)督部門或報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。
第八章附則
第三十六條各水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站可根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則,并報全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站核備。
Abstract: water conservancy project is infrastructure project, "important project, quality first" is the eternal subject of project construction. In this paper, the water conservancy project quality management in the effectiveness of the factors to influence the work, construction quality supervision of project management, engineering project quality supervision and concrete operation was studied, and promoting the quality of management procedure, standardized, scientific.
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1.引言
水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施工程,“百年大計,質(zhì)量第一”是工程項目建設(shè)的永恒主題。無論是防洪除澇,還是蓄水發(fā)電,都關(guān)系到國計民生,關(guān)系到城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)的安全。水利工程發(fā)生意外,后果不堪設(shè)想。如1975年河南省的板橋水庫失事、1993年青海省的溝后水庫失事、1998年江西省的九江大堤潰口和廣東省的荷村水閘失事,都給人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失,給當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟造成了不利的影響。因此,要本著對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度,來認識和重視水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全,把質(zhì)量和安全作為政府行政主管部門管理工程建設(shè)的核心來抓,并緊緊圍繞這個核心建立健全水利工程量管理。
2.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理
2.1質(zhì)量監(jiān)督的項目管理
工程質(zhì)量是指工程實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。所謂滿足明確需要是指符合國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求;所謂滿足隱含需要一般是指和滿足業(yè)主的需要。上述需要即是對工程產(chǎn)品的性能、可信性、安全性、適應(yīng)性、經(jīng)濟性和時間性等特性的要求。項目管理就是為了限期實現(xiàn)一次性特定目標(biāo),對有限資源進行計劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)的管理方法。
2.1.1工程項目質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容
工程項目建設(shè)過程,就是質(zhì)量的形成過程。因此,工程項目質(zhì)量的形成過程是一有序的系統(tǒng)過程,大致可分成項目決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和保修幾個階段,各階段對工程項目的質(zhì)量有著不同程度的影響。
工程項目質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
(1)對監(jiān)理、設(shè)計、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)及其派駐現(xiàn)場的項目負責(zé)人的資質(zhì)進行復(fù)核;
(2)對項目法人、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)等實施監(jiān)督檢查,檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全和符合規(guī)定;
(3)對工程質(zhì)量檢測單位(或?qū)嶒炇?的資質(zhì)及其檢驗工作實施監(jiān)督檢查;
(4)對工程項目的單位工程、分部工程的劃分是否符合規(guī)定進行監(jiān)督檢查;
(5)對工程施工用的原材料、構(gòu)件、設(shè)備加工制作質(zhì)量進行抽查:
(6)監(jiān)督檢查有關(guān)水利工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)(含技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))的執(zhí)行情況;
(7)監(jiān)督檢查項目法人(建設(shè)單位)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位對工程質(zhì)量檢查或質(zhì)量評定情況和工程實物質(zhì)量;
(8)會同有關(guān)部門對質(zhì)量事故進行分析研究和提出處理意見,對工程質(zhì)量爭端進行仲裁;
2.1.2中小型工程項目質(zhì)量監(jiān)督的主要程序
中小型水利工程在工程規(guī)模、復(fù)雜程度、技術(shù)難度、資金人力的投入等方面均不同于大中型工程項目,其質(zhì)量監(jiān)督的程序既要參照大中型工程的質(zhì)量監(jiān)督程序,也要根據(jù)自己的特點、采用既符合實際情況、便于操作,又能達到質(zhì)量監(jiān)督目的工作程序。一般來說可采用以下的工作程序:
(1)項目法人在工程開工前,按照工程的類別,到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理受監(jiān)手續(xù),簽訂《水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》,并連同開工報告一并呈報主管部門審批。未辦理受監(jiān)手續(xù)者,一律不準(zhǔn)開工。
(2)項目法人辦理受監(jiān)手續(xù)時,按規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費,同時提交以下材料:工程項目建設(shè)審批文件;項目法人與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位簽訂的合同(或協(xié)議)副本;建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織等資料。
(3)質(zhì)量監(jiān)督站在辦理監(jiān)督手續(xù)時,應(yīng)對監(jiān)理、設(shè)計、施工及有關(guān)產(chǎn)品制作單位資質(zhì)進行復(fù)核,并根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、重要性等,指派該項工程的質(zhì)量監(jiān)督項目負責(zé)人和有關(guān)質(zhì)監(jiān)員。
(4)質(zhì)量監(jiān)督站在接受質(zhì)量監(jiān)督項目后,依據(jù)該工程的實際情況及質(zhì)監(jiān)工作的任務(wù)、權(quán)限、責(zé)任等,制定該工程項目的質(zhì)量監(jiān)督計劃;對該項工程的項目劃分進行復(fù)核
(5)在工程項目施工的過程中,采用以抽查為主的監(jiān)督方式或進行巡回監(jiān)督;根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督計劃,對重要的隱蔽工程和工程的關(guān)鍵部位進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,按規(guī)定及計劃對原材料、中間產(chǎn)品、工程成品進行抽樣檢查;對單元工程、分部工程的質(zhì)量評定情況和工程實物質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
(6)在工程竣工驗收前,對工程竣工驗收所需質(zhì)保資料進行檢查,對工程質(zhì)量進行等級核定,編制工程質(zhì)量評定報告,向工程竣工驗收委員會(或小組)提出工程質(zhì)量等級的建議。
(7)參加工程竣工驗收。
2.2施工質(zhì)量控制
控制作為一項管理職能,是指按照計劃標(biāo)準(zhǔn),衡量計劃完成情況并糾正計劃執(zhí)行中偏差,以確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。工程質(zhì)量監(jiān)督站對工程施工質(zhì)量控制就是按照有關(guān)的規(guī)范規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求,衡量各參建單位在工程建設(shè)的過程中各種活動的完成情況,對施工過程中產(chǎn)生的工程質(zhì)量偏差提出糾正措施,處理各種質(zhì)量問題,對工程質(zhì)量評定情況進行檢查核實。施工是形成工程實體的動態(tài)過程,施工質(zhì)量控制是一個由對核查施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì),監(jiān)督檢查施工單位的質(zhì)量保證體系和監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系開始,包括投入材料的質(zhì)量控制、施工現(xiàn)場的抽查或巡回監(jiān)督、質(zhì)量評定情況的核查、中間產(chǎn)品的抽檢、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)測及質(zhì)量問題的處理等控制措施,直到完成工程竣工驗收,保修期結(jié)束為止的全過程的控制。施工質(zhì)量控制大致可分為事前、事中、事后質(zhì)量控制三種類型。
2.3質(zhì)量檢測
檢測為了監(jiān)督、監(jiān)督必須檢測,工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的主要手段,是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵措施,其結(jié)果是工程建設(shè)質(zhì)量的量化指標(biāo),是評定工程施工質(zhì)量的重要依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】水利工程;技術(shù)檔案;管理;重要性;資料整理
file management and hydraulic engineering techniques and analyzed
feng wei
(zhangweinan pro west engineering bureau xingtai hebei 054901)
【abstract】water is water conservancy technical file management, operation, repair and maintenance and other technical work decisions, the design of an important basis for the safe operation of hydraulic and full benefits is essential. collect, use and manage water conservancy technology files, and better services for the water utilities, water conservancy construction and manager's responsibility. project data compilation as a whole, water main technical file management, water conservation has become a technical dossier of the formation, utilization and management of the foundation. articles for water technology file management and engineering in the construction process of its data collation, to better achieve standardization, standardized management, carried out practical work.
【key words】hydraulic engineering;technical file;management;importance;data compilation
水利工程技術(shù)檔案包括從工程項目的提出、可行性研究、設(shè)計、決策、招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗收、試運行等全過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄,它對工程建成投產(chǎn)后的管理、運行、養(yǎng)護等技術(shù)工作的決策、設(shè)計起著重要的憑證和依據(jù)作用,對其他工程也起著借鑒與參考的作用。本文在著重闡述水利技術(shù)檔案的管理重要性及其做法的同時,結(jié)合實際事例重點詳述了工程資料整理的步驟。
1. 檔案工作的重要性
水利工程檔案是歷史的記錄,是水利科技檔案的重要組成部分。
它來源泉于工程建設(shè)全過程,不僅在建設(shè)過程中具有重要作用(質(zhì)量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與工程竣工驗收等)而在工程建成后的運行、管理工作中,也是不可缺少的依據(jù)和條件。借助檔案,人們可以查尋需要了解掌握過去的資料與情況,尤其是在建立工程質(zhì)量終身負責(zé)制的今天,檔案的憑證作用更為重要。如果忽視檔案管理,造成檔案資料的殘缺或不準(zhǔn)確,將直接影響檔案資料作用的發(fā)揮。所以水利部領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)強調(diào),水利工程“五不驗收”中,就包括“檔案不合格不驗收”。因此,對每一個工程項目不管是建設(shè)法人的甲方,承建項目的乙方以及設(shè)計、監(jiān)理等任何一個單位,對工程設(shè)計、報批立項、建設(shè)與竣工的全過程、務(wù)須高度蕈視各個階段的檔案資料的原始記錄、保存與管理。加強工程檔案管理,是加強工程建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容。可見檔案管理工作的重要性與肩負的神圣責(zé)任。
2. 如何做好水利技術(shù)檔案管理工作
2.1 水利技術(shù)檔案是水利技術(shù)管理工作的依據(jù),是水利建設(shè)活動的憑據(jù),也是水利技術(shù)交流的重要工作。它產(chǎn)生于整個基本建設(shè)全過程,包括從工程項目提出、可行性研究、設(shè)計、決策、招(投)標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗收、試運行(使用)等全過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。
2.2 水利工程技術(shù)檔案管理工作,關(guān)鍵要注意其完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。一般來說,水利技術(shù)檔案文件歸檔應(yīng)從項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計階段、施丁圖設(shè)計階段施工建設(shè)階段、竣工驗收階段及與項目建設(shè)有關(guān)的批復(fù)文件,參考資料等方面著手。對一些中小型水利工程,可在工程結(jié)束后。一次收集整理歸檔,而對于大型水利工程,由于規(guī)模大,投資大,周期長,就應(yīng)
按可研前期準(zhǔn)備,設(shè)計、施工和竣工驗收等幾個時期進行同步歸檔
2.3 水利技術(shù)檔案管理過程中,要按著《中華人民共和國檔案法》和國家現(xiàn)行檔案法規(guī)文件精神,努力貫徹理論聯(lián)系實際的方針,力求符合思想性、科學(xué)性和實用性的要求,采取靈活多樣的方式和方法,建立健全檔案管理的各項規(guī)章制度,把水利工程技術(shù)檔案工作進行分解,責(zé)任落實到人,確保水利工程技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范,使水利工程技術(shù)檔案達到標(biāo)準(zhǔn)化。(1)工作方法的標(biāo)準(zhǔn)化。首先應(yīng)確定積累、立卷、歸檔等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次建立標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)檔案工作程序圖,具體列出與各部門之間的關(guān)系及工作的周轉(zhuǎn)運行圖等等,使其達到程序化。
(2)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。從水利工程建設(shè)的批復(fù)文件及勘探、設(shè)計資料的形成、積累、分類歸檔、打印、發(fā)放、回收等到技術(shù)檔案的整理、鑒定、保管、利用及檔案人員崗位制度等都要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),而且要形成文件,用制度固定下來。為達到標(biāo)準(zhǔn)化還必須建立獎懲制度,對水利工程技術(shù)資料形成的每個重要環(huán)節(jié),凡是有做出突出貢獻的。組織上都應(yīng)給予適應(yīng)的獎勵,對確實屬于不重視檔案工作,工作馬馬虎虎,對檔案工作造成損失的,應(yīng)給予必要的處分,從而在抓檔案管理工作中,樹立先進典型,起到示范帶動作用,把檔案管理工作進一步做好、做實。
(3)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化。所謂統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化就是對檔案和檔案工作發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查,統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料,對水利工程各階段技術(shù)檔案工作實現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)督。具體就是統(tǒng)計技術(shù)檔案的收進、移出、結(jié)存、整理、鑒定、保管、利用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及其它等相關(guān)的各項內(nèi)容。只有使用統(tǒng)一的計量單位,統(tǒng)一格式的報表,才能有完整可靠的技術(shù)檔案數(shù)據(jù)。
2.4 其它方面檔案存放的庫房管理也要達到標(biāo)準(zhǔn)化,庫房標(biāo)準(zhǔn)化管理要有一套標(biāo)準(zhǔn)的辦法,庫房的建設(shè)包括防火、防蟲、防曬、防霉、防鼠等,均有一定的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,還要設(shè)有良好的通風(fēng)設(shè)備,保持庫房通風(fēng),濕度等項指標(biāo)都要達到《檔案法》的要求。檔案庫房的設(shè)計還應(yīng)有檔案柜架的平面布置圖及檔案存放位置圖,達到利用查找迅速、準(zhǔn)確。目前檔案查找效率多半根據(jù)檔案人員對檔案的熟悉程度而定。但是隨著檔案的增多,時間的延長,人員的更替,只靠記憶是不行的,由于技術(shù)檔案專業(yè)性較強,其檔案不能象書架上的書刊那樣可直接挑選,借閱者必須借助于檢索工具,才能找到所需的技術(shù)檔案,因而檢索工具也要做到標(biāo)準(zhǔn)化,這也是檔案檔案管理考核的重要內(nèi)容。
3. 工程資料的整理
3.1 工程資料整理的意義和現(xiàn)狀。水利工程資料是指在水利工程建設(shè)管理工作中直接形成的、有保存價值的各種表格、文字、圖紙、圖片、報告等不同形式與載體的各種記錄,是對工程項目進行稽查、審計、監(jiān)督、管理、驗收及運行、維護、改造的需要依據(jù)。工程資料的整理是監(jiān)理工程師對工程建設(shè)管理的重要組成部分,工程資料的整理水平體現(xiàn)了監(jiān)理工程師對工程建設(shè)的管理水平,規(guī)范齊全的竣工資料來之于規(guī)范的建設(shè)管理和嚴(yán)格的質(zhì)量控制。
水利工程大多地處偏僻,工地條件較差,工程建設(shè)一般要歷時半年以上,工程師在保存好原有資料的同時,還要不斷地對新資料進行整理存檔,而且各種表格、檢驗報告如果保存不好,很容易丟失、污損、造成不必要的損失。多數(shù)水利工程因工期和冬季無法施工等種種原因,工程資料整理偏后的現(xiàn)象普遍存在,給工程資料的完整性、準(zhǔn)確性帶來困難。
3.2 如何快速便捷地整理工程資料。
3.2.1 建立合理的編碼程序合理的編碼程度是水利工程資料建立和管理的基礎(chǔ),為資料的整理與查閱帶來極大的方便,可根據(jù)不同的類別,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。
3.2.2 建立資料庫。根據(jù)不同的資料形式建立不同的資料庫(分類):(1)對工程建設(shè)中的評定表格、檢驗表格、施工日志等各種資料,可直接建立保存到相應(yīng)的資料目標(biāo)(文件夾)。(2)對于照片、圖紙、攝像等資料可通過數(shù)碼相機、掃描儀、數(shù)碼攝像機傳入計算機,存入相應(yīng)的資料庫。(3)對于工程文件,如:工程建設(shè)的有關(guān)單位批文、工程批復(fù)文件、征地用地批文等,用掃描儀可對文件原件進行掃描,存入相應(yīng)的文件夾中。為了做好資料的管理,首先要根據(jù)編碼程序進行資料目錄編寫,以超越鏈接方式進行分類和目錄及子目錄的查找。
3.2.3 資料庫的管理。首先要對當(dāng)天的評定、檢驗表格等有關(guān)資
料及時歸檔,分類做好登記和鏈接。對于不再修改的資料要進行寫保護或設(shè)成只讀,同時,要對資料及時備份,防止丟失,另外,要做好計算機防病毒工作,將計算機保持在實時監(jiān)控狀態(tài)。
4. 工程資料整理實例
4.1 資料編碼程序。
4.2 根據(jù)監(jiān)理對穆興灌渠節(jié)制閘資料管理范圍,資料編碼分為:(1)工程開工建設(shè)資料;(2)工程建設(shè)及施工技術(shù)資料;(3)工程鑒定檢測資料;(4)工程驗收報告資料;(5)工程驗收質(zhì)量評定資料。
其中:
4.2.1 工程開工建設(shè)資料分為:(1)可研、初設(shè)、地勘、批復(fù)計劃等有關(guān)文件資料;(2)工程招標(biāo)文件等資料;(3)承發(fā)包、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各種合同書資料;(4)監(jiān)督、質(zhì)量保證、項目劃分等有關(guān)批準(zhǔn)資料;(5)其它資料。
4.2.2 工程建設(shè)及施t技術(shù)資料分為:(1)會議記錄資料;(2)監(jiān)理資料;(3)施工圖紙、變更、技術(shù)說明、圖紙會審、通知及審批等資料;(4)施工組織設(shè)計、方案、日記、往來函件及檢查處理等資料;(5)運用、度汛、調(diào)度方案等資料。
4.2.3 工程鑒定檢測資格分為:(1)設(shè)備產(chǎn)品說明、調(diào)試、鑒定及試運行等資料;(2)施工測量、測試及各種觀測記錄;(3)各種原材料構(gòu)件質(zhì)量鑒定、檢查、檢測試驗資料;(4)各種試驗報告單;(5)其它相關(guān)檢測資料。
4.2.4 工程驗收報告資料:(1)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、管理、運行、報告等資料;(2)竣工決算、竣工審計、竣工自查等報告資料;(3)其他有關(guān)資料;(4)竣工圖紙;(5)工程照片。
4.2.5 工程驗收質(zhì)量評定資料:(1)隱蔽工程驗收記錄資料;(2)單元工程質(zhì)量評定資料;(3)分部工程質(zhì)量評定資料;(4)單位工程質(zhì)量核定資料;(5)其他有關(guān)資料。
4.3 建立資料庫。對工程建設(shè)的各種資料進行分類,存入相關(guān)的資料庫中,按照工程進度不斷增加新的內(nèi)容。這樣,即快捷方便,又保證了資料的真實,完整。
4.4 資料庫的管理。監(jiān)理公司把工程資料質(zhì)量作為工程建設(shè)質(zhì)量體系的一部分,工程資料整理不合格,整體工程不允許驗收。在工程招標(biāo)時,對資料管理做出明確規(guī)定,把要求寫進招標(biāo)文件;工程施工中,又對資料管理做出了詳細規(guī)定,要求及時整理,及時保存,由駐地監(jiān)理對施工單位資料整理工作進行檢查、指導(dǎo);工程竣工后,由監(jiān)理工程師負責(zé),對工程資料再開展全面系統(tǒng)地檢查整理工作,確保資料的準(zhǔn)確性、完整性。
參考文獻
[1] 李永強.水利工程檔案管理手冊[r].北京:中國水利水電出版社,2001.
第一條為加強水利工程建設(shè)項目驗收管理,明確驗收責(zé)任,規(guī)范驗收行為,結(jié)合水利工程建設(shè)項目的特點,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于由中央或者地方財政全部投資或者部分投資建設(shè)的大中型水利工程建設(shè)項目(含1、2、3級堤防工程)的驗收活動。
第三條水利工程建設(shè)項目驗收,按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。
法人驗收是指在項目建設(shè)過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。
政府驗收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織進行的驗收,包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。
第四條水利工程建設(shè)項目具備驗收條件時,應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。
第五條水利工程建設(shè)項目驗收的依據(jù)是:
(一)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)有關(guān)主管部門的規(guī)定;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)的工程變更文件;
(五)施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。
法人驗收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗收依據(jù)。
第六條驗收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗收委員會(驗收工作組)進行驗收,驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗收委員會(驗收工作組)成員同意。
驗收委員會(驗收工作組)成員應(yīng)當(dāng)在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會(驗收工作組)成員對驗收結(jié)論持有異議的,應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。
第七條驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,其處理原則由驗收委員會(驗收工作組)協(xié)商確定。主任委員(組長)對爭議問題有裁決權(quán)。但是,半數(shù)以上驗收委員會(驗收工作組)成員不同意裁決意見的,法人驗收應(yīng)當(dāng)報請驗收監(jiān)督管理機關(guān)決定,政府驗收應(yīng)當(dāng)報請竣工驗收主持單位決定。
第八條驗收委員會(驗收工作組)對工程驗收不予通過的,應(yīng)當(dāng)明確不予通過的理由并提出整改意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織處理有關(guān)問題,完成整改,并按照程序重新申請驗收。
第九條項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實、完整的驗收資料,并對提交的資料負責(zé)。
第十條水利部負責(zé)全國水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。
水利部所屬流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))按照水利部授權(quán),負責(zé)流域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項目驗收的監(jiān)督管理工作。
第十一條法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)對項目的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。
由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組建項目法人的,該水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機關(guān);由地方人民政府組建項目法人的,該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)。
第二章法人驗收
第十二條工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項合同工程,或者中間機組啟動前,應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗收的環(huán)節(jié)。
第十三條項目法人應(yīng)當(dāng)在開工報告批準(zhǔn)后60個工作日內(nèi),制定法人驗收工作計劃,報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)和竣工驗收主持單位備案。
第十四條施工單位在完成相應(yīng)工程后,應(yīng)當(dāng)向項目法人提出驗收申請。項目法人經(jīng)檢查認為建設(shè)項目具備相應(yīng)的驗收條件的,應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。
第十五條法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代表組成;必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。
項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收,有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書中明確。
第十六條分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備;未經(jīng)核備的,項目法人不得組織下一階段的驗收。
單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定;未經(jīng)核定的,項目法人不得通過法人驗收;核定不合格的,項目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起20個工作日內(nèi)完成核定。
第十七條項目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗收通過之日起30個工作日內(nèi),制作法人驗收鑒定書,發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)備案。
法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。
第十八條單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后,項目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。
工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起,保修期限按合同約定執(zhí)行。
第三章政府驗收
第一節(jié)驗收主持單位
第十九條階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持??⒐を炇罩鞒謫挝豢梢愿鶕?jù)工作需要委托其他單位主持階段驗收。
專項驗收依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條國家重點水利工程建設(shè)項目,竣工驗收主持單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定。
除前款規(guī)定以外,在國家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項目,竣工驗收主持單位為水利部。
除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設(shè)項目,竣工驗收主持單位按照以下原則確定:
(一)水利部或者流域管理機構(gòu)負責(zé)初步設(shè)計審批的中央項目,竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構(gòu);
(二)水利部負責(zé)初步設(shè)計審批的地方項目,以中央投資為主的,竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構(gòu),以地方投資為主的,竣工驗收主持單位為省級人民政府(或者其委托的單位)或者省級人民政府水行政主管部門(或者其委托的單位);
(三)地方負責(zé)初步設(shè)計審批的項目,竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門(或者其委托的單位)。
竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機構(gòu)的,可以根據(jù)工程實際情況,會同省級人民政府或者有關(guān)部門共同主持。
竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開工報告的批準(zhǔn)文件中明確。
第二節(jié)專項驗收
第二十一條樞紐工程導(dǎo)(截)流、水庫下閘蓄水等階段驗收前,涉及移民安置的,應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專項驗收。
工程竣工驗收前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經(jīng)商有關(guān)部門同意,專項驗收可以與竣工驗收一并進行。
第二十二條項目法人應(yīng)當(dāng)自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內(nèi),將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。
專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。
第三節(jié)階段驗收
第二十三條工程建設(shè)進入樞紐工程導(dǎo)(截)流、水庫下閘蓄水、引(調(diào))排水工程通水、首(末)臺機組啟動等關(guān)鍵階段,應(yīng)當(dāng)組織進行階段驗收。
竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實際需要,可以增設(shè)階段驗收的環(huán)節(jié)。
第二十四條階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成;必要時,應(yīng)當(dāng)邀請項目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門參加。
工程參建單位是被驗收單位,應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗收工作。
第二十五條大型水利工程在進行階段驗收前,可以根據(jù)需要進行技術(shù)預(yù)驗收。技術(shù)預(yù)驗收參照本章第四節(jié)有關(guān)竣工技術(shù)預(yù)驗收的規(guī)定進行。
第二十六條水庫下閘蓄水驗收前,項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。
第二十七條驗收主持單位應(yīng)當(dāng)自階段驗收通過之日起30個工作日內(nèi),制作階段驗收鑒定書,發(fā)送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。
階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。
第四節(jié)竣工驗收
第二十八條竣工驗收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進行。不能按期進行竣工驗收的,經(jīng)竣工驗收主持單位同意,可以適當(dāng)延長期限,但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的,項目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗收主持單位作出專題報告。
第二十九條竣工財務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由竣工驗收主持單位組織審查和審計??⒐へ攧?wù)決算審計通過15日后,方可進行竣工驗收。
第三十條工程具備竣工驗收條件的,項目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗收申請,經(jīng)法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)審查后報竣工驗收主持單位??⒐を炇罩鞒謫挝粦?yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進行竣工驗收。
第三十一條竣工驗收原則上按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計所確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進行。
項目有總體初步設(shè)計又有單項工程初步設(shè)計的,原則上按照總體初步設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進行,也可以先進行單項工程竣工驗收,最后按照總體初步設(shè)計進行總體竣工驗收。
項目有總體可行性研究但沒有總體初步設(shè)計而有單項工程初步設(shè)計的,原則上按照單項工程初步設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進行竣工驗收。
建設(shè)周期長或者因故無法繼續(xù)實施的項目,對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進行竣工驗收。
第三十二條竣工驗收分為竣工技術(shù)預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段。
第三十三條大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前,項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)情況進行竣工驗收技術(shù)鑒定。中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗收前,竣工驗收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進行竣工驗收技術(shù)鑒定。
第三十四條竣工技術(shù)預(yù)驗收由竣工驗收主持單位以及有關(guān)專家組成的技術(shù)預(yù)驗收專家組負責(zé)。
工程參建單位的代表應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)預(yù)驗收,匯報并解答有關(guān)問題。
第三十五條竣工驗收的驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關(guān)水行政主管部門和流域管理機構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門、該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督機構(gòu)、工程運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。
第三十六條竣工驗收主持單位可以根據(jù)竣工驗收的需要,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測。
第三十七條項目法人全面負責(zé)竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作,設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)驗收準(zhǔn)備和配合工作,派代表出席竣工驗收會議,負責(zé)解答驗收委員會提出的問題,并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。
第三十八條竣工驗收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收通過之日起30個工作日內(nèi),制作竣工驗收鑒定書,并發(fā)送有關(guān)單位。
竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。
第五節(jié)驗收遺留問題處理與工程移交
第三十九條項目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工。
驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后,項目法人應(yīng)當(dāng)將處理情況和驗收成果報送竣工驗收主持單位。
第四十條工程通過竣工驗收,驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收的,竣工驗收主持單位向項目法人頒發(fā)工程竣工證書。
工程竣工證書格式由水利部統(tǒng)一制定。
第四十一條項目法人與工程運行管理單位不同的,工程通過竣工驗收后,應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。
工程移交后,項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定,承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。項目法人已經(jīng)撤消的,由撤消該項目法人的部門承接相關(guān)的責(zé)任。
第四章罰則
第四十二條違反本規(guī)定,項目法人不按時限要求組織法人驗收或者不具備驗收條件而組織法人驗收的,由法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令改正。
第四十三條項目法人以及其他參建單位提交驗收資料不真實導(dǎo)致驗收結(jié)論有誤的,由提交不真實驗收資料的單位承擔(dān)責(zé)任??⒐を炇罩鞒謫挝皇栈仳炇砧b定書,對責(zé)任單位予以通報批評;造成嚴(yán)重后果的,依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。
【關(guān)鍵詞】水利工程 資料整編 歸檔要求
水利工程檔案是整個水利工程從立項到竣工驗收所有環(huán)節(jié)的文字、表格或者其他形式的記載,可以說是一個項目的結(jié)晶。水利工程資料在整編和歸檔上的體現(xiàn)關(guān)系到工程的管理水平、項目驗收、后期維護以及往后的管理利用,所以水利工程資料的整編和歸檔具有實際上的重要意義。從目前來看,我國在水利工程方面的內(nèi)業(yè)資料的整編和歸檔內(nèi)容和形式各不相同,設(shè)卷不一,內(nèi)容各異,尚未形成完善的規(guī)范體系。
一、單位工程資料整編內(nèi)容
一個大的水利工程通常分多步進行,每一關(guān)鍵步驟的內(nèi)容資料會集中整編成一卷,所以完整的水利工程資料整編一共有5卷,為工程開工建設(shè)卷、工程管理及施工技術(shù)卷、工程鑒定檢測卷、工程驗收建設(shè)報告卷、工程驗收質(zhì)量評定卷。以下分別來講每一卷的主要內(nèi)容。
(一)工程開工建設(shè)卷
該卷需要整編的主要內(nèi)容為:1、初步設(shè)計和批復(fù)以及設(shè)計的其他文件;2、整個工程計劃的批復(fù)文件;3、開工報告的批復(fù)文件;4、工程承包協(xié)議書以及合同,一般有監(jiān)督書、監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計合同等;5、有關(guān)單位的批文以及可研報告;6、施工單位質(zhì)量保證體系和項目法人代表的質(zhì)量檢測體系的相關(guān)文件;7、征用土地批復(fù)文件;8、氣候條件、水文條件、地質(zhì)條件、勘察條件等可供設(shè)計的基礎(chǔ)性資料;9附有招投標(biāo)書的工程招標(biāo)和投標(biāo)文件。
(二)施工技術(shù)及工程管理卷
改卷需要整編的內(nèi)容為:1、工程的調(diào)度以及運用方案;2、工程運用度汛方案;3、在施工時的往來函件;4、質(zhì)量檢查處理記錄;5、工程建設(shè)大事件;6工程施工相關(guān)日程;7、重大事件的處理方案;8、施工設(shè)計、方案、措施、工藝;9、設(shè)計圖紙、施工技術(shù)要求與說明;10、會議記錄;11、工程監(jiān)理資料;12、建設(shè)中的咨詢報告。
(三)工程鑒定檢測卷
工程鑒定檢測卷整編的主要內(nèi)容為:1、各種相關(guān)的試驗報告單,比如抽檢報告單、單位試驗單等;2、各類測試檢查資料、相關(guān)構(gòu)件的質(zhì)量鑒定資料、相關(guān)原材料等;3、施工過程中建設(shè)物體的測試以及變形、位移、沉陷和施工定位測量;4、相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備的說明書、出廠資料、性能鑒定、安裝調(diào)試、運行監(jiān)測、測繪驗收等資料。
(四)工程驗收建設(shè)報告卷
改卷整編的主要內(nèi)容為:1、竣工的自查報告以及檔案;2、竣工工作審計資料;3、竣工決算;4、工程在建設(shè)中的移民安置和征地補償工作的相關(guān)報告;5、工程的運行管理以及其準(zhǔn)備工作報告;6、工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題報告專題;7、工程在建設(shè)施工中的管理報告;8、工程的設(shè)計工作極其相關(guān)報告;9、工程的監(jiān)察管理報告;10、按期完成的工期報告、到期未完成的工作清單、擬驗工程清單、工程中存在的一些問題和解決措施;11、工程建設(shè)管理報告。
(五)工程驗收質(zhì)量評定卷
工程在驗收階段的主要整編內(nèi)容有:1、各單位工程的驗收評定資料;2、各個單位工程的相關(guān)構(gòu)件質(zhì)量評定資料;3、各個工程的分部質(zhì)量核定資料;4、隱藏工程質(zhì)量評定資料;5單元工程智聯(lián)戈丁資料,包括每一個單元的基本資料。
二、工程資料歸檔要求
(一)卷內(nèi)資料印制要求
水利等工程對工程資料的歸檔要求比較高。一般來說,建設(shè)單位對資料的存檔內(nèi)容一定要是資料的原件,其他打印件均作無效處理;水利工程的檔案資料多,可以分多卷裝訂儲存,前提是每一卷卷面或卷皮上要注明相應(yīng)的代號或代碼;任何時候,分發(fā)相關(guān)單位的資料在第五卷第五節(jié)當(dāng)中,第四十六頁、第四十八頁、第四十九頁、第五十頁一定要是原文件,打印文件視為無效。
(二)卷內(nèi)資料簽字蓋章要求
歸檔對資料的蓋章簽字都有規(guī)范要求。一般來說,卷內(nèi)資料在負責(zé)人簽字處不能由非責(zé)任人簽署,更不能空缺不簽,而一定要按照嚴(yán)格要求,由工程主要責(zé)任人進行簽字或者蓋印簽名章,否則該項無效;卷內(nèi)資料在相關(guān)責(zé)任單位簽字的地方,一定要求相關(guān)責(zé)任單位的主要負責(zé)人進行簽署,而且必須要蓋印單位的公章,如果由非責(zé)任人簽署、不簽署或者沒有蓋印公章,則該項無效;內(nèi)的所有相關(guān)資料的填寫,無論大小詳略,都必須要是真實資料,并且要附帶填寫日期;卷面的簽字和填寫一定要統(tǒng)一規(guī)格,一般采用蘭黑墨水或者碳黑墨水進行印刷,用圓珠筆或者鉛筆進行簽字填寫的都視為無效。
(三)卷皮書寫、裝訂、及其他要求
卷皮書應(yīng)當(dāng)以檔案部分相關(guān)規(guī)范為準(zhǔn)進行書寫,一般用牛皮紙卷皮,裝訂則用線繩;卷皮字符采用微型機打印,字體型號規(guī)格要求要統(tǒng)一化;裝訂完成的卷皮書,用紙殼檔案盒進行包裝,另外檔案盒的封面書寫規(guī)格也要統(tǒng)一化;所有的資料用紙都以A4紙為標(biāo)準(zhǔn);驗收資料要符合SL233-1999規(guī)程;普通的相關(guān)資料的準(zhǔn)備一定要趕在竣工之前完成,當(dāng)然有些資料是在竣工后完成,如單位工程驗收鑒定書和單位工程質(zhì)量核定報告等;項目在竣工之后,各階段的資料驗收以及單位工程資料都要進行統(tǒng)一的歸檔,整個項目設(shè)為總卷。
三、結(jié)束語
水利工程資料的整編以及其歸檔要遵循一定的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn),各項資料的整編標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化,歸檔資料要整潔有序,切勿造成文件資料混淆??偟膩碚f,工程項目資料的整編以及歸檔是一項復(fù)雜的工作,整編和歸檔人員要認真謹慎,不可出現(xiàn)絲毫怠慢,將資料完美整編,清晰歸檔,推進工程項目的完美收工以及為項目的后續(xù)資料需求提供保障。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:水利水電;工程造價;管理;問題;對策
中圖分類號:TU723.3文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
水利水電工程建設(shè)項目投資規(guī)模大, 周期長。在水利水電工程建設(shè)過程中, 做好工程造價管理工作是項目建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)以及確保項目竣工后良性運行的重要保證, 對合理配置資源, 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 維護市場秩序, 規(guī)范市場行為, 具有十分重要的作用。科學(xué)的工程造價管理, 一方面可以保證監(jiān)督項目建設(shè)資金的合理利用, 防止損失和浪費, 提高投資效益; 另一方面可以為國家制定投資決策和加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控提供依據(jù)。合理的工程造價管理可以保證投資方和承包方的合法利益, 有利于競爭機制的完善和水利建筑有序市場的形成。
一、水利水電工程造價管理的意義
水利水電工程造價管理貫穿于項目建設(shè)全過程, 即指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始, 到工程造價預(yù)控、經(jīng)濟性論證、承發(fā)包價格的確定以及建設(shè)期間的資金運用管理、工程造價的實際確定及經(jīng)濟后評價為止的整個建設(shè)過程的工程造價管理。水利工程造價管理的核心內(nèi)容是對工程項目造價做出合理的確定與有效控制, 以達到預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。
可行性研究階段的投資估算是進行經(jīng)濟分析的重要基礎(chǔ), 是項目決策的重要依據(jù), 也是編制設(shè)計概算的基礎(chǔ)。初步設(shè)計階段編制準(zhǔn)確的設(shè)計概算可有效地控制建設(shè)投資規(guī)模, 有利于工程項目的順利實施。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算是工程造價控制的最高限額, 也是限額設(shè)計時控制造價的主要依據(jù)。項目實施階段合理編制投標(biāo)控制價是選擇最優(yōu)承包商的重要依據(jù)??⒐Q算是反映建設(shè)項目實際造價和投資的技術(shù)經(jīng)濟報告, 是考核投資效果的依據(jù)。因此, 做好水利工程造價管理工作, 既能為項目建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)及確保項目竣工后良性循環(huán)提供重要保證, 也可以為國家制定投資決算和加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控提供依據(jù), 還能夠保證投資方和承包方的合法利益, 有利于競爭機制的完善和水利建筑市場的健康發(fā)展。
二、水利水電工程造價管理存在的問題
1、對前期工作重視不夠,準(zhǔn)備不足
一直以來,我國的水利建設(shè)單位都忽視了前期工作的重要性,沒能充分認識到這一階段工作的重要性。在實際工作中,往往不愿意在這個階段投入資金和精力,能省就省,總是把控制的重點放在項目的后期階段和決算階段。這樣一來,就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)項目開支超過預(yù)算等情況,使對水利建設(shè)項目的成本控制無法有效實施。一旦到了施工或決算階段,發(fā)現(xiàn)前期準(zhǔn)備的不足已經(jīng)晚了,也無法再很好地采取措施補救。這中間的損失是無法估量的,也是可以通過前期的努力在一定程度上加以避免的。
2、基建規(guī)則和程序被忽視,變通過多
目前的形勢下,國家根據(jù)情況明確了水利水電工程建設(shè)程序為項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收及評價共八個階段,并且對每個階段都提出了具體要求。一些建設(shè)工程涉及到多個環(huán)節(jié),其中有的工作是前后銜接的,有的工作是同時進行的,只有根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和建設(shè)項目的自身規(guī)律安排好先后順序,才能更好地做好項目建設(shè)工作。但在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中,還存在著邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的情況,報價不實的情況也非常普遍。種種不按規(guī)則和程序辦事的做法給經(jīng)濟建設(shè)造成了極大的損失。
3、對水利工程造價缺乏全方位的動態(tài)管理
目前我國的工程造價管理仍然停留在靜態(tài)水平,難以做到動態(tài)、全方位管理。水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的造價管理工作缺乏連貫性和統(tǒng)一性,也沒有一個統(tǒng)一的部門能夠全方位對水利工程項目的造價和控制負責(zé)。
4、傳統(tǒng)的工程造價核算難以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化
在經(jīng)濟體制的變革、市場經(jīng)濟體制的確立過程中,政策的調(diào)整和環(huán)境的變化使水利工程建設(shè)面對著日益變化著的形勢。市場物價的漲跌變化也對水利工程造價管理構(gòu)成挑戰(zhàn)。但是,水利水電工程建設(shè)單位目前還是無法及時研究政策和市場環(huán)境的變化,無法及時根據(jù)環(huán)境的變化改善自身的工程造價管理,顯得被動和滯后。
5、缺乏有效的激勵機制
由于水利水電工程單位的管理體制未能及時跟上時展步伐,導(dǎo)致內(nèi)部的薪酬激勵機制不夠完備和靈活,獎懲機制執(zhí)行不夠嚴(yán)格。這樣一來,就無法充分調(diào)動工作人員的積極性和責(zé)任意識,不能充分和超值發(fā)揮人力資源的價值,造成人不能盡其才,阻礙了水利建設(shè)單位的發(fā)展。
三、水利水電工程造價管理的對策
1、開展以設(shè)計階段造價控制為中心的全過程造價管理
水利水電工程設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣、該項工程建成后獲取經(jīng)濟效果的好壞,這是一項水利工程在其建設(shè)中是否能夠盡可能地節(jié)約投資的關(guān)鍵要素。通常來講,一項連續(xù)的、全過程的管理存在不同層次、不同階段的管理內(nèi)容,這使得造價人員必須面對不同的工作重點,開展不同階段的造價管理,尤其要通過與業(yè)主運用價值功能的協(xié)同,改良工程設(shè)計方案,并以價值水利工程原理,認真分析水利水電工程項目的具體功能與成本,最大限度地提升水利工程的價值,激發(fā)節(jié)約投資的潛力。這便要求造價人員必須盡可能早地參與到水利工程設(shè)計階段的決策工作中,加強水利項目的溝通與合作,提高質(zhì)量、控制成本,降低水利工程費用。
2、實施工程招投標(biāo)階段造價管理
市場經(jīng)濟環(huán)境中,招投標(biāo)是一種明顯的市場競爭行為,在此種由市場定價的價格機制之下,水利水電工程造價管理的開展應(yīng)致力于工程價格的有效控制、工程所需勞動力消耗水平的降低,以及工程生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置,促進工程價格與價值基礎(chǔ)之間的更好吻合。此外,還要在水利工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理等階段以及和工程建設(shè)相關(guān)的材料采購階段,大力推行招投標(biāo)制度,以完善的招投標(biāo)法律結(jié)構(gòu)體系,優(yōu)化招投標(biāo)方式,加強水利工程招投標(biāo)階段的監(jiān)管和服務(wù)。
3、嚴(yán)格實行施工階段工程造價管理
施工階段的工程造價管理可謂是整個水利水電工程造價管理過程中尤為重要的一部分,其要求施工企業(yè)應(yīng)著眼于水利工程社會及經(jīng)濟效益,進行水利工程成本分割,協(xié)同水利工程分包成本與施工隊成本的關(guān)系,使二者構(gòu)成比例恰當(dāng),并且不斷優(yōu)化項目資源配置,要科學(xué)選擇勞務(wù)分包商,將分包成本控制在一個合理的范圍內(nèi);施工企業(yè)還要以嚴(yán)格的內(nèi)部成本控制制度,實現(xiàn)施工隊成本的控制和管理,其有效方法在于實施責(zé)任成本核算,即把水利水電工程項目的成本細化到工程項目的每一道工序,同時構(gòu)建責(zé)任單價以滿足工序所需,并以責(zé)任單價對施工隊的成本控制進行衡量,以及對施工隊員工收入予以兌現(xiàn);施工企業(yè)還要設(shè)置科學(xué)的成本計劃,對施工成本展開動態(tài)控制,尤其要貶值總成本計劃,其中包括項目不可控成本與項目可控成本,前者主要有稅金及上級管理費等各個項目管理層難以主觀控制的部分,后者則是指項目不可控成本之外的責(zé)任成本、分包成本、現(xiàn)場經(jīng)費等全部成本,很顯然后者是項目成本控制的重中之重。
4、實踐工程竣工結(jié)算階段的造價管理。
在水利工程竣工結(jié)算階段,應(yīng)對整個施工過程中與投資控制相關(guān)的要素進行歸集和整理,以推動水利工程更好地竣工結(jié)算。首先,施工單位從國家相關(guān)政策與規(guī)定出發(fā),制定水利工程結(jié)算書,然后在業(yè)主委托之下,由那些具備資格的中介機構(gòu)審查水利工程結(jié)算狀況,比如竣工結(jié)算與施工合同的條款以及招投標(biāo)文件等是否相符,結(jié)算書的編制是否規(guī)范、是否與水利工程量計算規(guī)則相符等,以確保該工程竣工結(jié)算能夠?qū)λこ淘靸r進行真實的反映,進而節(jié)約資金、提高造價管理水平。
5、有效強化水利水電工程造價審核。不同的水利工程,其建設(shè)規(guī)模、繁簡程度,及施工單位實力、所需工程造價資料的質(zhì)量等各不相同,這要求施工單位應(yīng)全面考慮工程的具體特征,選取并靈活使用恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>
綜上所述,在實際工程建設(shè)中,解決水利水電工程造價中存在的問題,改變我國造價管理落后的現(xiàn)狀,降低工程造價,提高工程造價管理和控制水平,最終提高工程經(jīng)濟效益,是水利水電工程建設(shè)管理的重要工作和核心工作,任重而道遠。
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