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(一)發(fā)展環(huán)境日趨惡化
隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,大量的在職人員學(xué)歷得到了普遍的提升,新增加的就業(yè)者學(xué)歷程度普遍提高,加之社會(huì)不再將學(xué)歷文憑視為人才素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn),而更加強(qiáng)調(diào)人才的綜合素質(zhì)及職業(yè)技能。普通髙校成人教育原來以在職人員的學(xué)歷補(bǔ)償教育為使命的發(fā)展地位逐漸下降,在高等教育中的話語權(quán)不斷下降。學(xué)歷補(bǔ)償教育一直是普通高校成人教育發(fā)展的主體方向,而非學(xué)歷教育培訓(xùn)明顯成為其發(fā)展的短板,隨著高等教育大眾化的深入、廣播電視大學(xué)的開放化、遠(yuǎn)程教育的急劇拓展、海外優(yōu)質(zhì)教育資源的滲透,綜合這些因素使得普通高校成人教育的生源大幅減少,很多高校的成人教育招生計(jì)劃無法完成。此外,成人教育在高校內(nèi)部的發(fā)展環(huán)境也令人擔(dān)憂。成人高等學(xué)歷教育一般是按照成本培養(yǎng)的方式收取費(fèi)用,如果沒有足夠大的辦學(xué)規(guī)模,對高校難以產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)誘惑力。且隨著高校的綜合化,全日制本科及研究生教育大規(guī)模擴(kuò)張,用于成人教育發(fā)展的教育資源不斷受到擠壓,成人教育在普通高校內(nèi)部地位日趨邊緣化。
(二)辦學(xué)特色日趨喪失
普通高校的成人教育其教育對象是在職在崗的成人,從理論上看,其辦學(xué)特色必須是針對成人進(jìn)行的在職教育。由于普通高校的成人教育地位日趨邊緣,其發(fā)展一直依附于普通的高等教育。很多高校成人教育單位在制訂培養(yǎng)方案及教育計(jì)劃的時(shí)候,只對普通高校的本科教育模式進(jìn)行簡單的復(fù)制或移植,培養(yǎng)目標(biāo)側(cè)重于學(xué)科,教學(xué)方法及培養(yǎng)方式偏向本科化,很少有專門針對成人所需的認(rèn)知,致使成人教育的成人性特點(diǎn)喪失,沒有樹立成人教育的品牌。辦學(xué)特色的喪失未能使學(xué)校形成自身特點(diǎn),也未能與普通的本科教育形成互補(bǔ)之勢,嚴(yán)重削弱了成人教育固有的社會(huì)服務(wù)功能。
(三)教育教學(xué)方法滯后
成人教育針對成人的的特點(diǎn)本該是一種靈活多樣的教育,但大多數(shù)學(xué)校的成人教育基本上還是沿襲傳統(tǒng)的函授或夜大教育教學(xué)模式。不但在教學(xué)內(nèi)容上沒有與時(shí)俱進(jìn),而且在培養(yǎng)方法及教學(xué)手段等方面也沒有創(chuàng)新。比如,一如既往地堅(jiān)持學(xué)年制,按照固定的教學(xué)計(jì)劃開設(shè)課程;堅(jiān)持傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式,重視教師的單向知識傳遞;在教學(xué)方法上堅(jiān)持演繹、灌輸與理論傳授,輕視歸納、能力培養(yǎng)及技能訓(xùn)練;在考核方式上,堅(jiān)持閉卷考試,評價(jià)模式單一??偠灾?,當(dāng)前普通高校成人教育的教育教學(xué)方法極為滯后,與終身學(xué)習(xí)理念中要求的時(shí)時(shí)、處處、人人可學(xué)的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
(四)教師隊(duì)伍發(fā)展處于窘境
第一,教師的素質(zhì)偏低。中國大多數(shù)高校尤其是重點(diǎn)大學(xué)基本上將學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位為“綜合性研究型大學(xué)”,由此,那些能夠增進(jìn)其發(fā)展目標(biāo)排名的指標(biāo)受到各高校的重視,比如,科研論文、課題項(xiàng)目等,而成人教育的教學(xué)工作則不計(jì)入大學(xué)發(fā)展指標(biāo)中,于是很多高校的教師不愿意擔(dān)任成人教育教學(xué)工作,尤其是教授、副教授。這樣,成人教育的專職教師極為匱乏,一般是剛畢業(yè)的新進(jìn)教師或是沒有教師資格的行政管理人員,甚至是指派在讀的研究生擔(dān)任任課教師。第二,教師隊(duì)伍的狀況不穩(wěn)。一直以來,普通高校很少有專職成人教育教師編制,大部分的授課教師均是其他學(xué)院的兼職教師。這樣,在教師考核指標(biāo)變化的情況下,成人教育的教師隊(duì)伍一直處于動(dòng)蕩之中,教師的數(shù)量難以保證,教師質(zhì)量更難保障。
二、普通高校成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇
(一)辦學(xué)理念:從階段教育走向終身教育
當(dāng)前,我國普通高校成人教育主要集中在學(xué)歷教育及各種職業(yè)資格與技能提升的非學(xué)歷教育培訓(xùn)兩個(gè)方面。無論是學(xué)歷還是非學(xué)歷教育,其主要目的均是為了幫助受教育者提供其職業(yè)及就業(yè)的競爭力。換言之,即當(dāng)前普通高校的成人教育是階段性的,是社會(huì)個(gè)體從學(xué)校畢業(yè)后到就業(yè)之前這個(gè)時(shí)段。階段性的教育服務(wù)與終身教育理念相去甚遠(yuǎn),普通高校應(yīng)該秉承終身教育理念,積極將成人教育發(fā)展為終身教育,為社會(huì)個(gè)體的職業(yè)發(fā)展、精神文化生活提供全面的教育服務(wù)。因此,第一,積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的觀念。對受教育者進(jìn)行終身學(xué)習(xí)理念教育,全方位為其規(guī)劃終身學(xué)習(xí)的進(jìn)度,刺激受教育者終身學(xué)習(xí)的需要。第二,針對受教育者發(fā)現(xiàn)并拓展終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在對受教育者進(jìn)行成人教育的過程中,要按照其個(gè)性需求及職業(yè)、生活發(fā)展之需要,有針對性地開展各類課程,保持學(xué)員能夠?qū)W有所得、學(xué)有所成。第三,要重視終身雇傭能力的培訓(xùn)。任何社會(huì)個(gè)體在激烈的社會(huì)競爭中,要通過終身學(xué)習(xí)提高其終身雇傭的能力,防止其個(gè)人職業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。這種培訓(xùn)是一種終身就業(yè)、職業(yè)能力訓(xùn)練,是保持社會(huì)個(gè)體在社會(huì)-爭中生存發(fā)展的基礎(chǔ)。
(二)辦學(xué)目標(biāo):從學(xué)歷導(dǎo)向走向?qū)W習(xí)導(dǎo)向
隨著普通高等教育大眾化的發(fā)展,普通的全日制教育已經(jīng)完全能夠滿足社會(huì)個(gè)體對學(xué)歷文憑的需求。在這種情況下,成人教育必須由學(xué)歷導(dǎo)向轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)導(dǎo)向,以適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展。學(xué)習(xí)導(dǎo)向要求的是,成人教育必須注重對受教育者學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),以保持社會(huì)個(gè)體能夠在社會(huì)變化的時(shí)候能夠通過自主學(xué)習(xí)而獲取信息與知識。從價(jià)值觀念上看,學(xué)習(xí)導(dǎo)向既要注重成人教育的社會(huì)服務(wù)功能,也要注重個(gè)性化余人特色;從其教育對象上看,學(xué)習(xí)導(dǎo)向要求成人教育不僅要注重在崗成年人的教育,還要注重非在崗的成人教育;從教育內(nèi)容上看,學(xué)習(xí)導(dǎo)向不僅要求成人教育注重職業(yè)技能教育,還要注重各種綜合素質(zhì)教育。因此,普通高校成人教育應(yīng)該改變辦學(xué)目標(biāo),大力發(fā)展“學(xué)歷后”教育,關(guān)注社會(huì)個(gè)體的職業(yè)、生活、精神、文化等非學(xué)歷層面的學(xué)習(xí)需求。
(三)教育對象:從精英教育走向全民教育
終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的到來,要求所有教育必須是全民教育,國家有義務(wù)為每個(gè)社會(huì)個(gè)體提供其所需的教育資源且要保障這種教育資源的連續(xù)性。但是當(dāng)前我國普通高校的成人教育是以學(xué)歷教育為主導(dǎo),這種學(xué)歷教育還是帶有較為濃厚的精英色彩。普通高校成人教育的“門檻”還是存在的,一般是以初中、髙中為相應(yīng)的中等職業(yè)教育起點(diǎn),通過成人高考來獲取入學(xué)資格。由于“學(xué)歷后”“職業(yè)后”的終身教育體系在我國尚未完全建立,部分取得學(xué)歷的人想再次踏入高校成教育大門是困難的,這些群體雖然沒有學(xué)歷需求,但有生活、精神、娛樂需求,而高校的成人教育卻不提供這些教育服務(wù)。這種狀況與終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的全民化教育要求不符。因此,當(dāng)前普通高校的成人教育應(yīng)該實(shí)現(xiàn)向全民教育轉(zhuǎn)型,發(fā)揮政府與民眾的積極能動(dòng)性,構(gòu)建全民化的終身學(xué)習(xí)體系。
(四)辦學(xué)形式:從封閉教育走向開放教育
當(dāng)前,傳統(tǒng)的課堂教學(xué)仍然是普通高校成人教育的主要辦學(xué)形式,這種辦學(xué)形式的背后,是其教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法等與普通高等教育無異,基本是普通高等教育的“復(fù)制版”。這種復(fù)制版的封閉辦學(xué)不但不能解決成人教育對象的需求差異、基礎(chǔ)差異及工學(xué)矛盾,而且會(huì)使得教學(xué)效果大打折扣,擴(kuò)散了部分學(xué)生混文憑、混學(xué)歷的心理,對學(xué)習(xí)風(fēng)氣、學(xué)生心理產(chǎn)生了不良影響,嚴(yán)重影響了成人教育的教學(xué)質(zhì)量。為了扭轉(zhuǎn)這種消極局面,普通高校成人教育必須由封閉走向開放,積極利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù),建立成人特色的教學(xué)計(jì)劃、課程體系及評價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的開放化。具體而言,第一,積極推行學(xué)分制及課程超市,打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、普通教育與職業(yè)教育之間的壁壘,使得這些教育形式之間相互承認(rèn)學(xué)分,按照學(xué)分總數(shù)完成學(xué)業(yè),從整體上構(gòu)建靈活化的學(xué)制體系。第二,整合網(wǎng)絡(luò)教育資源與本校教育資源,構(gòu)建開放式的“人人可學(xué)、人人能學(xué)”的自助化學(xué)習(xí)平臺,實(shí)現(xiàn)各類教育形式之間的縱向及橫向溝通,最終實(shí)現(xiàn)全民化、終身化學(xué)習(xí)資源的優(yōu)化配置及開放整合。
(五)保障體系:從單一主體走向多元主體
當(dāng)前,我國普通高校的成人教育保障體系基本上是由政府提供,政府是制度及資源供給的主體力量,而社會(huì)、民間及企業(yè)力量極少參與,而政府的政策、經(jīng)費(fèi)等保障體系也較為滯后,與終身學(xué)習(xí)社會(huì)的構(gòu)建要求極不相稱。第一,缺少終身教育方面的立法,盡管教育部將“終身教育法”的起草工作列為其2012工作重點(diǎn),但至今尚未起草;第二,我國沒有建立與終身教育相匹配的主管機(jī)構(gòu),成人教育作為終身教育體系的主要力量,其管理機(jī)制與發(fā)展模式仍然是傳統(tǒng)的,缺少與終身教育體系要求的制度保障。第三,一直以來,我國對非正規(guī)教育的投入嚴(yán)重不足,成人教育缺少國家經(jīng)費(fèi)支持,使得在實(shí)踐中,很多普通高校將成人教育作為一種附加式辦學(xué),作為學(xué)校創(chuàng)收工作的一部分,在教育資源有限的情況下,將各種短平快的培訓(xùn)作為成人教育發(fā)展方向,教學(xué)質(zhì)量與聲譽(yù)難以保障。因此,在終身教育及全民學(xué)習(xí)的要求下,成人教育要實(shí)現(xiàn)其成功轉(zhuǎn)型,必須強(qiáng)化其保障體系,除了政府提供的主要保障之外,還應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)、民間、企業(yè)的積極性,利用它們的優(yōu)勢及資源,為普通高校成人教育發(fā)展提供保障,比如,推動(dòng)高校與企業(yè)、非政府的NGO組織的合作等。
三、普通高校成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制構(gòu)建
(一)辦學(xué)管理機(jī)制:突出高校本位
如前所述,當(dāng)前我國普通高校成人教育的制度供給方主要是政府,其辦學(xué)管理機(jī)制容易受到高等教育管理體系的影響,制度建設(shè)通常滯后于辦學(xué)實(shí)踐,這是高校成人教育開放辦學(xué)與國家對高校成人教育管理之間的矛盾。從當(dāng)前時(shí)間看,無論是開放式辦學(xué),還是個(gè)性化發(fā)展及教育品牌的重塑,均需要普通高校成人教育管理制度相對寬松、更加靈活且能夠適應(yīng)市場的變化。因此,從辦學(xué)管理機(jī)制上看,政府在構(gòu)建成人教育統(tǒng)籌機(jī)制過程中,必須重視高校的作用及其功能的發(fā)揮,必須以髙校為本位充分調(diào)動(dòng)各高校的辦學(xué)積極性。教育行政主管部門在指導(dǎo)高校成人教育發(fā)展的基礎(chǔ)上,應(yīng)該給予各高校更多的辦學(xué)自主權(quán),比如,全面放開招生計(jì)劃,將招生權(quán)力下放給各高校,形成高校獨(dú)立招生、教學(xué)及質(zhì)量控制等方面的自主權(quán)。此外,為了更好地推進(jìn)高校本位的辦學(xué)管理機(jī)制重構(gòu)與創(chuàng)新,教育主管部門按照國家高等教育分類管理的思路,引導(dǎo)不同區(qū)域、層次、類別的高校在成人教育轉(zhuǎn)型,形成因地制宜、特色發(fā)展的辦學(xué)之路。各高校也應(yīng)該國家政策的允許下,以開放的姿態(tài)來改革本校內(nèi)部的辦學(xué)管理機(jī)制,通過各種市場化的運(yùn)作機(jī)制,來推進(jìn)成人教育的積極轉(zhuǎn)型。
(二)人才培養(yǎng)機(jī)制:突出市場需求導(dǎo)向
人才培養(yǎng)是任何教育的核心,普通高校的成人教育要實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展,也必須依賴于人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新及重構(gòu)。在信息化及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,成人教育必須面向市場,通過市場需求的調(diào)節(jié)來構(gòu)建起人才培養(yǎng)機(jī)制與體系,人才的培養(yǎng)必須基于市場的需求。換言之,高校的成人教育要改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制,建立以市場化需求為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)管理制度、教學(xué)方法及課程體系。如此,高校成人教育在其轉(zhuǎn)型中,需要考慮市場的需求(用人單位)與學(xué)生需求(生源市場)之間的平衡,建立開放式的靈活教育教學(xué)體系。隨著市場機(jī)制的深入,社會(huì)對人才的需求是多元的,因此,高校成人教育的人才培養(yǎng)機(jī)制也必須隨時(shí)保持創(chuàng)新,在實(shí)施的過程中要輔之以科學(xué)合理的制度體系,保證人才培養(yǎng)機(jī)制及其配套體系上能夠?qū)崿F(xiàn)多元化、靈活化的組合。
(三)學(xué)習(xí)評價(jià)機(jī)制:突出成果互認(rèn)效應(yīng)
學(xué)習(xí)成果的評價(jià)與應(yīng)用是高校成人教育發(fā)展的重要激勵(lì)機(jī)制,也是成人教育教學(xué)與管理改革的基礎(chǔ)。如果在成人教育學(xué)習(xí)評價(jià)機(jī)制上推行學(xué)習(xí)成果互認(rèn),能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平并提升成人學(xué)習(xí)的積極性。2012年,教育部在《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》中明確提出,要積極建立成人教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育之間的成果互認(rèn)、轉(zhuǎn)換制度。教育主管部門應(yīng)該從宏觀管理的角度,研究并制定成人教育與其他教育類型之間的成果互認(rèn)、轉(zhuǎn)換等具體規(guī)范,比如,建立以“學(xué)分銀行”為基礎(chǔ)的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。從高校內(nèi)部看,也是如此,各高校的成人教育發(fā)展日趨多元化,在成果互認(rèn)改革過程中,必須強(qiáng)化學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的溝通銜接,學(xué)校應(yīng)該積極改革學(xué)籍管理制度,引入學(xué)分制及選課制度,打通學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)等非學(xué)歷教育等互認(rèn)通道,最終使得“多證制”成為成人教育學(xué)歷與技能并重的人才培養(yǎng)模式,積極發(fā)揮學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育成果互認(rèn)的合力效應(yīng),最終使得高校成人教育更好地推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、工學(xué)結(jié)合的教育模式的轉(zhuǎn)型。
(四)教育合作機(jī)制:立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
根據(jù)中央、省、市關(guān)于“五五”普法工作的部署,我局在開展“五五”普法工作中,在總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍法制素質(zhì)、依法行政能力建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營者法制教育為重點(diǎn),通過建立健全各項(xiàng)工作制度,規(guī)范工作程序,落實(shí)工作措施,積極完成市委、市政府及上級交辦的普法工作任務(wù),進(jìn)一步加大法制教育工作力度,努力構(gòu)建普法工作新體系,將普法工作逐步引向深入,在全局逐步形成了依法行政、依法決策和依法辦事的良好風(fēng)氣,為維護(hù)我市的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用,現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下。
一、精心組織部署,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)“五五”普法工作。
“五五”普法工作剛一啟動(dòng),我局領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)“五五”普法工作的文件,自覺領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì),五五普法工作思路,充分認(rèn)識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個(gè)重要組成部分,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。
一是加強(qiáng)了普法組織領(lǐng)導(dǎo)。市局為加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由局長任組長,其他市局班子成員任副組長,局機(jī)關(guān)各科室、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員,各縣市區(qū)局法制股長為聯(lián)絡(luò)員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市局法規(guī)科。同時(shí)系統(tǒng)各縣市區(qū)局也相應(yīng)的成立了普法工作機(jī)構(gòu)。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí),所有班子成員參加有關(guān)活動(dòng),將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實(shí)。
二是制定了普法實(shí)施方案。我們根據(jù)國家、省、市“五五”普法的工作任務(wù)和要求,制定了《××局法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,進(jìn)一步明確了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施步驟和工作要求等,做到了指導(dǎo)思想明確、工作目標(biāo)具體、工作責(zé)任明確。
三是強(qiáng)化了普法保障工作。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展,我局平均每年都劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元以上,提供經(jīng)費(fèi)保障,用于訂購普法宣傳材料、開展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)等。市局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和“五五”普法規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時(shí)訂購學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。
二、采取多種方式,通過廣泛宣傳推進(jìn)“五五”普法工作。
一是開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。近年來,我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動(dòng)。比如06年我們在市區(qū)開展了送農(nóng)資和法制宣傳下鄉(xiāng)村活動(dòng),07年在我局新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)李家坪村組織開展了大型法制宣傳進(jìn)農(nóng)家活動(dòng),今年“全省農(nóng)村法制宣傳教育月”,市局又在××縣組織開展了農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)?;顒?dòng)月期間,我們在范家村開展了農(nóng)村法制宣傳現(xiàn)場活動(dòng),活動(dòng)現(xiàn)場安排法制工作人員設(shè)立咨詢服務(wù)臺,發(fā)放普法宣傳資料等,受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。各縣市區(qū)局也按照市局的安排,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在各自的辦點(diǎn)村組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富普法宣傳活動(dòng)。三年來,僅市局就先后到農(nóng)村免費(fèi)發(fā)放《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村手冊》1600多冊,《××違法行為及其預(yù)防》2200多本,其它類宣傳資料16000多份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市系統(tǒng)20__年來先后在農(nóng)村建整辦點(diǎn)村開展各類法制宣傳活動(dòng)達(dá)65場次,設(shè)立服務(wù)咨詢點(diǎn)141個(gè),現(xiàn)場接受群眾法制咨詢1780人次,印發(fā)各類法制宣傳資料36000多份,貼掛橫幅標(biāo)語1200多條幅。
二是開展企業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。近年以來,我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長經(jīng)理等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn),先后開設(shè)培訓(xùn)班97次,培訓(xùn)相關(guān)人員8200人次。
三是開展法律頒布紀(jì)念日法制宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)是在《憲法》等法律的頒布紀(jì)念日和重大節(jié)日,我們都要開展一些普法宣傳活動(dòng)。通過組織文藝匯演、表彰先進(jìn)、知識問答、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等方式開展普法宣傳教育。近
三年來,全市系統(tǒng)共投入資金80萬元,聯(lián)合電視臺等新聞媒體集中組織大型法制宣傳活動(dòng)90次,印發(fā)宣傳資料6萬份,其中宣傳掛圖2300份,接受法制宣傳面達(dá)10萬人次。
四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度,我們在陽晚報(bào)、陽新聞網(wǎng)和廣播電臺制作專題節(jié)目或開設(shè)宣傳專欄加強(qiáng)法制宣傳。三年來,僅市局就投入資金50萬元,在市內(nèi)各大新聞媒體開設(shè)專欄6個(gè),刊發(fā)法制宣傳信息500 多條篇,積極推進(jìn)了“五五”普法工作。
三、夯實(shí)法制基礎(chǔ),通過建章建制推進(jìn)“五五”普法工作。
我們通過建章立制、加強(qiáng)民主制度建設(shè)、推行政務(wù)公開,不斷探索和加強(qiáng)依法治局工作,形成了比較完善的法制管理體系。實(shí)現(xiàn)了對各項(xiàng)工作全員、全面、全過程的有效管理。特別是在行政執(zhí)法方面,摸索出了一條依靠制度建設(shè),促進(jìn)執(zhí)法水平提高的新路子。一是依靠制度規(guī)范辦案程序。制訂了《立案管理制度》、《案件審批制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等,強(qiáng)化了辦案的程序化。二是依靠制度形成激勵(lì)機(jī)制。近年來,我們在各執(zhí)法單位推行了《行政執(zhí)法人員末位誡勉淘汰制度》,在行政執(zhí)法單位形成了良性的激勵(lì)競爭機(jī)制,提高了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的自覺性。三是依靠制度促進(jìn)依法行政。重點(diǎn)是開展了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范試點(diǎn)。我們對法律法規(guī)中涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的,分類進(jìn)行了一次全面梳理。在此基礎(chǔ)上,對行政處罰案件進(jìn)行歸并和分析,確定了按照違法案件的危害程度,劃分行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的原則,合理設(shè)定減輕處罰、從輕處罰及從重處罰的自由裁量。制定了《行政執(zhí)法自由裁量細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》,《細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰。自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的量化,為提高行政效率,規(guī)范行政行為發(fā)揮了重要作用。
在制修訂規(guī)章制度中,始終堅(jiān)持了三個(gè)原則,一是必須符合法律政策的要求,二是要符合系統(tǒng)的實(shí)際情況,三是具有可操作性。近年來,我局始終堅(jiān)持依法治局的方針,全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,如:我局在新建綜合辦公大樓過程中,我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定辦事,主動(dòng)接受監(jiān)督。確保整個(gè)工程建設(shè)公開、公正、公平、廉潔、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、加強(qiáng)督促考核,通過責(zé)任追究推進(jìn)“五五”普法工作。
【關(guān)鍵詞】知識拓?fù)?;問題驅(qū)動(dòng);《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》
1.引言
《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程是高等院校計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,在計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的課程體系中占有重要位置。如何提高該課程的教學(xué)質(zhì)量,達(dá)到理想的教學(xué)效果對計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的教學(xué)具有重要意義,這也是廣大從事《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程教學(xué)的教師十分關(guān)心的問題。目前,就該課程的教學(xué)過程和內(nèi)容來看,主要存在以下問題。
(1)由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是由通信技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合而產(chǎn)生,因此,該課程預(yù)備知識較多且無統(tǒng)一體系,導(dǎo)致該課程教學(xué)內(nèi)容與課程拓?fù)渚o密相關(guān)。不合適的課程拓?fù)鋵⒂绊懺撜n程教學(xué)過程的正常開展。
(2)目前,該課程的教材內(nèi)容大多基于網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)線形排列,知識結(jié)構(gòu)較松散,在未建立全局知識體系的前提下,不利于組織邏輯嚴(yán)密的教學(xué)過程,這給學(xué)生理解課程的內(nèi)容增加了困難。
(3)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)歷史問題較多,在不能明確這些問題的前提下,不利于實(shí)現(xiàn)清晰、流暢的教學(xué)過程。
(4)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)動(dòng)態(tài)和活躍的領(lǐng)域,知識和技術(shù)更新較快,而教材內(nèi)容相對滯后,導(dǎo)致基礎(chǔ)理論與工程實(shí)踐有差異,教學(xué)過程中需要適當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>
在充分考慮到計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)課程體系特點(diǎn)、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程知識點(diǎn)構(gòu)成以及各種教學(xué)方法的基礎(chǔ)上提出了一種基于知識拓?fù)洹⒉捎脝栴}驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)教學(xué)過程的教學(xué)方法,力求徹底解決(1)、(2)問題,進(jìn)而解決(3)、(4)問題,探索出一條行之有效的《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程教學(xué)途徑。
2.知識拓?fù)浜驼n程拓?fù)浯_定知識結(jié)構(gòu)
基于知識拓?fù)涞摹队?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》教學(xué)方法的核心是基于課程拓?fù)浜椭R拓?fù)錁?gòu)造該課程的知識結(jié)構(gòu)。通過合理劃分知識域來確定每次教學(xué)過程的教學(xué)內(nèi)容,確保教學(xué)內(nèi)容從結(jié)構(gòu)和規(guī)模上與教學(xué)過程相適應(yīng),為創(chuàng)造良好的教學(xué)效果奠定基礎(chǔ)。為準(zhǔn)確描述該教學(xué)方法,首先對課程拓?fù)浜椭R拓?fù)湟约跋嚓P(guān)的概念進(jìn)行定義。
定義1:課程拓?fù)洌核^的課程拓?fù)涫侵冈谝粋€(gè)專業(yè)方向完整的知識背景下,在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的約束下,構(gòu)成該專業(yè)培養(yǎng)方案各門課程之間的邏輯關(guān)系的全部。
定義2:知識拓?fù)洌核^的知識拓?fù)涫侵冈跇?gòu)成一門課程完整知識結(jié)構(gòu)的背景下,知識結(jié)構(gòu)中的各知識點(diǎn)以及各知識點(diǎn)之間邏輯關(guān)系的全部。
定義3:知識域:是知識拓?fù)涞囊粋€(gè)劃分,該劃分是以知識拓?fù)渲幸粋€(gè)主要知識點(diǎn)節(jié)點(diǎn)為中心,該中心和所有與該中心節(jié)點(diǎn)相鄰的節(jié)點(diǎn)構(gòu)成了知識域。以該主要知識點(diǎn)的預(yù)備知識節(jié)點(diǎn)為教學(xué)內(nèi)容的中心節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的知識域,稱為該知識域的父域。該知識域?yàn)楦赣虻淖佑?,相同父域的子域互為兄弟域?/p>
因此教學(xué)過程選擇知識域時(shí)可遵循以下原則。
(1)力求一次教學(xué)時(shí)間內(nèi)對應(yīng)一個(gè)知識域,一次教學(xué)時(shí)間內(nèi)如出現(xiàn)多個(gè)知識域,則一定屬于同一個(gè)父域;
(2)相鄰教學(xué)過程所選擇的知識域最好是父域和子域關(guān)系,如不能實(shí)現(xiàn),則一定是兄弟域關(guān)系。
3.問題驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)教學(xué)過程
針對問題驅(qū)動(dòng)的討論,主要從問題設(shè)計(jì)、解決問題途徑設(shè)計(jì)、課堂設(shè)計(jì)和教學(xué)實(shí)施四個(gè)方面展開。
(1)問題設(shè)計(jì)
采用基于知識拓?fù)涞摹队?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程教學(xué)方法的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),初步確定該教學(xué)方法問題設(shè)計(jì)需要遵循的原則。
問題設(shè)計(jì)必須以課程拓?fù)浜椭R拓?fù)錇榧s束;
每一個(gè)教學(xué)過程必須從知識域的中心節(jié)點(diǎn)開始,力求在本次教學(xué)過程中完成該知識域的所有教學(xué)內(nèi)容節(jié)點(diǎn)的教學(xué)任務(wù)。未完成的教學(xué)內(nèi)容可以課后把問題留給學(xué)生,為下一次教學(xué)過程做好鋪墊;
可采用提問、回顧上次教學(xué)過程遺留的問題引出本次教學(xué)過程涉及知識域的中心節(jié)點(diǎn);也可采用直接提出中心節(jié)點(diǎn)作為目標(biāo),引入預(yù)備知識節(jié)點(diǎn)進(jìn)行推導(dǎo),然后在解決問題的基礎(chǔ)上,提出中心節(jié)點(diǎn)的教學(xué)內(nèi)容節(jié)點(diǎn);
無論采用哪種方式,問題提出設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照知識域要求進(jìn)行;
問題提出設(shè)計(jì)需要服從解決問題方式和途徑的需要。
(2)問題求解過程設(shè)計(jì)
問題求解過程設(shè)計(jì)(簡稱求解設(shè)計(jì))與問題設(shè)計(jì)一樣是一個(gè)科學(xué)與藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,不同形式解決問題的途徑在教學(xué)過程中產(chǎn)生的效果差異巨大,必須遵循如下原則。
必須明確解決問題提出的目的和問題求解的各種路徑;
必須選擇合適的問題切入點(diǎn),使解決問題的過程邏輯嚴(yán)密,環(huán)環(huán)相扣;
各環(huán)節(jié)問題解決的結(jié)論必須明確和必然,避免結(jié)果不清晰和牽強(qiáng)。
問題解決后必須有解決問題總體思路和關(guān)鍵點(diǎn)以及前提、條件的總結(jié)和討論。
(3)教學(xué)過程設(shè)計(jì)
教學(xué)過程設(shè)計(jì)(簡稱過程設(shè)計(jì))是在問題設(shè)計(jì)和解決問題途徑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上完成的。教學(xué)過程必須充分考慮學(xué)生的背景,只有這樣才能保證問題驅(qū)動(dòng)能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、激發(fā)學(xué)生的興趣,使學(xué)生在解決問題的同時(shí)能體驗(yàn)成就感。
(4)教學(xué)實(shí)施
教學(xué)實(shí)施是將問題設(shè)計(jì)、解決問題途徑設(shè)計(jì)以及課堂設(shè)計(jì)具體實(shí)施的過程。一般遵循以下步驟。
在教學(xué)過程開始,首先明確該此教學(xué)過程要解決的問題、達(dá)到的目標(biāo);
接下來需要明確要達(dá)到解決問題、達(dá)到目標(biāo)需要遵循的途徑;
利用設(shè)計(jì)好的問題切入點(diǎn)展開教學(xué)過程;
在教學(xué)過程中,利用設(shè)計(jì)的問題引導(dǎo)學(xué)生思考、演算、推理以至得出階段性結(jié)論,既一個(gè)問題的解決;
教師需要對問題的解決給予必要的提示,對階段性結(jié)論進(jìn)行分析、總結(jié),避免偏離事先設(shè)計(jì)的問題解決途徑;
按知識域結(jié)構(gòu)進(jìn)行總結(jié)和討論,為下一次教學(xué)過程預(yù)留問題,埋下伏筆。
圖1 問題驅(qū)動(dòng)實(shí)施流程示意圖
在采用問題驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)教學(xué)過程的實(shí)施過程中,必須采用閉環(huán)控制策略。嚴(yán)格按照圖1所示的流程開展問題驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)。
4.基于知識拓?fù)?、問題驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)教學(xué)過程的《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》教學(xué)方法的基本思想
基于知識拓?fù)涞摹队?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》教學(xué)方法的基本思想包括以下幾個(gè)方面:
(1)該教學(xué)方法是一個(gè)具有反饋修正特點(diǎn)的閉環(huán)動(dòng)態(tài)過程。
(2)以課程拓?fù)錇榧s束條件,知識拓?fù)錇榛A(chǔ)的《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程知識結(jié)構(gòu)的,該知識結(jié)構(gòu)由知識拓?fù)渲械母赣蚝椭R域以及它們相互的關(guān)系表示出來,用于指導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過程的統(tǒng)一安排。
(3)以知識結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),教學(xué)資源為約束條件,問題驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力,問題求解為目標(biāo)的教學(xué)過程設(shè)計(jì),力求提供結(jié)構(gòu)完整、過程嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容流暢的教學(xué)過程。
(4)以學(xué)生背景為先決條件,發(fā)揮教師自身綜合素質(zhì)的優(yōu)勢,按照設(shè)計(jì)好的教學(xué)過程開展教學(xué)活動(dòng)。
(5)最后是以教學(xué)效果評估反饋為手段的教學(xué)過程設(shè)計(jì)修正,即通過教學(xué)實(shí)施對該課程的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)過程的有效性進(jìn)行評估。然后,按照評估的結(jié)果對該課程的知識結(jié)構(gòu)以及教學(xué)過程的設(shè)計(jì)進(jìn)行修正。
上述五個(gè)方面相互支撐,形成了一個(gè)具有閉環(huán)控制特征的完整過程。因此,該過程是基于知識拓?fù)涞摹队?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》教學(xué)方法的基本思想,也是該教學(xué)方法的核心內(nèi)容。
基于知識拓?fù)涞摹队?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程教學(xué)方法的體系結(jié)構(gòu),該體系結(jié)構(gòu)將指導(dǎo)該教學(xué)方法的實(shí)施。但在該方法的具體實(shí)施時(shí),還需要討論以下幾個(gè)方面的問題。
(1)《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程第一次教學(xué)過程
《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程的第一次教學(xué)過程十分重要,是實(shí)施該教學(xué)方法的起點(diǎn)。在該教學(xué)過程中,需要向?qū)W生明確以下幾個(gè)問題。
本課程在專業(yè)體系中的地位,既課程拓?fù)洌?/p>
本課程教學(xué)目的,既知識拓?fù)渲械脑c(diǎn);
要實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的可遵循的路由,既實(shí)現(xiàn)知識拓?fù)涞穆酚伞?/p>
(2)采用問題驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)教學(xué)過程的開展
在采用問題驅(qū)動(dòng)的教學(xué)過程中,問題提出、問題求解途徑以及教師綜合素質(zhì)的發(fā)揮都是影響教學(xué)效果的關(guān)鍵因素,在充分考慮這些因素的同時(shí),需要嚴(yán)格遵循以下原則。
自頂向下明確目標(biāo)、解決問題的途徑和需要解決的問題;
自底向上解決問題中的具體問題。
(3)嚴(yán)密的問題求解過程
在基于知識拓?fù)涞摹队?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》教學(xué)方法中要實(shí)現(xiàn)問題求解過程的嚴(yán)密性。需要注意以下幾個(gè)問題:
明確處于知識域父域中的必要知識點(diǎn),可通過預(yù)習(xí)和提問等手段做準(zhǔn)備;
必須十分清楚問題求解的背景、上下文關(guān)系;
嚴(yán)格遵守邏輯思維原則,充分運(yùn)用好歸納和演繹的方法,努力實(shí)現(xiàn)用數(shù)學(xué)語言描述和解決問題;
問題解決后,一定要進(jìn)行詳細(xì)的討論。對問題的推論、性質(zhì)、發(fā)展以及限制必須討論清楚。
(4)問題提出、問題求解過程設(shè)計(jì)過程中必須充分考慮教學(xué)資源的局限性
在基于知識拓?fù)涞摹队?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》教學(xué)方法中教學(xué)資源的使用要遵循以下原則:
在缺乏充分的理論基礎(chǔ)支撐以及必要的理論設(shè)計(jì)的前提下,不宜在實(shí)驗(yàn)室開展理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué);
在進(jìn)行嚴(yán)密的推理教學(xué)過程中,不宜采用多媒體等影響推理思路的教學(xué)手段;
要充分使用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教學(xué)資源,促使學(xué)生利用教學(xué)資源探索問題,尋求問題求解途徑;
教學(xué)資源的使用要以有利與學(xué)生獲得直接經(jīng)驗(yàn)為原則。
(5)教學(xué)實(shí)施過程中,必須充分考慮學(xué)生的背景
通過長時(shí)間的教學(xué)活動(dòng),筆者認(rèn)為以下幾個(gè)問題需要在教學(xué)過程中重點(diǎn)關(guān)注。
學(xué)生的專業(yè)。應(yīng)充分利用學(xué)生的專業(yè)背景開展教學(xué)過程。
學(xué)生的層次。在實(shí)施教學(xué)過程中要考慮學(xué)生的層次,注意推理、解釋的合理搭配。
注意搜集當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。將熱點(diǎn)問題有機(jī)地與教學(xué)實(shí)施過程結(jié)合是一個(gè)非常好的選擇。
注意教學(xué)效果評價(jià)。根據(jù)評價(jià)效果改進(jìn)教學(xué)事實(shí)過程。
5.結(jié)語
采用該教學(xué)方法可在《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》課程教學(xué)過程中采用邏輯嚴(yán)密的問題求解方法主導(dǎo)教學(xué)過程,創(chuàng)造學(xué)生參與問題求解的機(jī)會(huì),使教學(xué)過程更具交互性,從而極大調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。讓學(xué)生體驗(yàn)到成就感,激發(fā)學(xué)生深入學(xué)習(xí)的欲望,培養(yǎng)問題求解能力,使學(xué)生形成努力學(xué)習(xí)的良性循環(huán)。該教學(xué)方法對教師的要求較高,是一個(gè)長期、整體的過程。該教學(xué)方法也為其他課程教學(xué)方法的改革開拓了思路。事實(shí)上,在充分結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、課程特點(diǎn)和知識結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對該教學(xué)方法進(jìn)行改進(jìn),則該方法也適用于其他課程的教學(xué)。
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[關(guān)鍵詞]知識圖譜 同行評議 交叉學(xué)科 專家遴選
[分類號]C931
1 引言
創(chuàng)新是科學(xué)評價(jià)工作的靈魂,是遴選科研項(xiàng)目的基本著眼點(diǎn),即科學(xué)評價(jià)工作的本質(zhì)是對科學(xué)項(xiàng)目創(chuàng)新性的評審。學(xué)科交叉的實(shí)質(zhì)是知識體系的滲透和多學(xué)科思想精華的融合,具有濃烈原創(chuàng)思想的科研項(xiàng)目,一般都來自于交叉學(xué)科領(lǐng)域,因此,交叉學(xué)科的科學(xué)評價(jià)問題倍受社會(huì)各界和科研管理者的重視。發(fā)現(xiàn)和支持原始創(chuàng)新是一項(xiàng)非常艱巨的工作,具有原創(chuàng)思想的科學(xué)評價(jià)項(xiàng)目怎樣能夠得到同行評議專家的共識,怎樣進(jìn)行有效評估和遴選創(chuàng)新項(xiàng)目,如何選擇交叉學(xué)科同行評議專家成為科研管理工作中一個(gè)極為重要的核心問題。
2 交叉學(xué)科同行評議的難點(diǎn)
原始性創(chuàng)新的交叉學(xué)科研究項(xiàng)目對同行評議提出了挑戰(zhàn)。首先這個(gè)挑戰(zhàn)就來自于同行評議專家的選擇上。常規(guī)學(xué)科的研究內(nèi)容是嚴(yán)格收斂在某一科學(xué)范式所規(guī)定的狹小范圍內(nèi)的,這樣做的好處是能夠?qū)δ骋豢茖W(xué)問題進(jìn)行仔細(xì)而深入的研究。但交叉學(xué)科的研究內(nèi)容往往不在范式規(guī)定的研究框架內(nèi),這樣會(huì)使從事常規(guī)科學(xué)研究的同行評議專家對交叉學(xué)科的研究成果或科學(xué)評價(jià)項(xiàng)目的創(chuàng)新內(nèi)容視而不見,并且又因?yàn)檫@些交叉學(xué)科的創(chuàng)新性科研項(xiàng)目成果對同行評議專家所持的范式構(gòu)成了威脅,這種狀況常常使交叉學(xué)科科學(xué)評價(jià)問題成為同行評議方法的盲區(qū)和難點(diǎn)。
3 解決方案:交叉融合的科學(xué)知識圖譜
同行評議專家的遴選問題與圖書情報(bào)領(lǐng)域中專家檢索和專長識別問題相近。專家檢索和專長識別的目的是為了快速準(zhǔn)確地找到某領(lǐng)域或組織內(nèi)的專家,以獲取幫助,共享其掌握的隱性專長知識等,主要利用組織和領(lǐng)域內(nèi)外部能夠表征專家專長的各種文檔和資源,識別專家在某給定查詢主題(領(lǐng)域)的專長(相關(guān)性)程度,并按程度高低排序顯示專家結(jié)果列表的過程。雖然專家檢索與專長識別的研究可以為科研管理中同行評議專家的選擇提供相應(yīng)的理論支撐,但在專家檢索中,前人很少將科學(xué)知識圖譜作為識別工具并應(yīng)用于科研管理之中,因此,本文希冀借用科學(xué)知識圖譜來解決交叉學(xué)科同行評議專家遴選問題。
3.1科學(xué)知識圖譜的概念
科學(xué)知識圖譜是顯示科學(xué)知識的發(fā)展進(jìn)程與結(jié)構(gòu)關(guān)系的一種圖形。由于它是以科學(xué)知識為計(jì)量研究對象的,所以屬于科學(xué)計(jì)量學(xué)(scientometrics)的范疇。劉則淵、陳悅等學(xué)者將知識圖譜定義為可視化地描述人類隨時(shí)間擁有的知識資源及其載體,繪制、挖掘、分析和顯示科學(xué)技術(shù)知識以及它們之間的相互聯(lián)系,在組織內(nèi)創(chuàng)造知識共享的環(huán)境以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究的合作和深入。
在知識圖譜中,學(xué)科前沿之間的交互關(guān)系是以空間的形式展現(xiàn)出來的。研究發(fā)現(xiàn),科學(xué)引文與被引文之間往往有著學(xué)科內(nèi)容上的聯(lián)系。通過引文聚類分析,特別是從引文間的網(wǎng)狀關(guān)系進(jìn)行研究,能夠探明有關(guān)學(xué)科之間的親緣關(guān)系和結(jié)構(gòu),劃定某學(xué)科的作者集體,分析推測學(xué)科間的交叉、滲透和衍生趨勢,還能對某一學(xué)科的產(chǎn)生背景、發(fā)展概貌、突破性成就、相互滲透和今后發(fā)展方向進(jìn)行分析,從而揭示科學(xué)的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)和某些發(fā)展規(guī)律。
3.2科學(xué)知識圖譜所用理論與方法
3.2.1 文獻(xiàn)同引 文獻(xiàn)同引分析是最基本的同引關(guān)系,它反映了同被引論文之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,進(jìn)而揭示學(xué)科之間的某些聯(lián)系。通過文獻(xiàn)同引分析,可以了解:①同被引文獻(xiàn)簇的特征結(jié)構(gòu);②不同理論綱領(lǐng)、學(xué)派的匯集過程;③學(xué)科、文獻(xiàn)類型、語種等的分布形式;④科學(xué)文獻(xiàn)體系中互相引用的規(guī)律性。通過分析同被引文獻(xiàn)群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其變化趨勢,可進(jìn)行科學(xué)學(xué)和科技管理方面的分析,研究學(xué)科之間或整個(gè)科學(xué)體系中相互聯(lián)系、相互作用的發(fā)展變化狀況及其不同理論綱領(lǐng)、學(xué)派的發(fā)展趨勢。
3.2.2領(lǐng)域本體 所謂的領(lǐng)域本體(domain-speeific ontology)就是對某一特定學(xué)科概念的一種描述,包括學(xué)科中的概念、概念的屬性、概念問的關(guān)系以及屬性和關(guān)系的約束。領(lǐng)域概念(或稱為類)是對領(lǐng)域知識清晰而規(guī)范的描述。領(lǐng)域本體針對特定的應(yīng)用領(lǐng)域,抽象領(lǐng)域知識的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,包括各種領(lǐng)域知識的類型、術(shù)語和概念,并對領(lǐng)域知識的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容加以約束,形成描述特定領(lǐng)域中具體知識的基礎(chǔ)。
3.2.3多元統(tǒng)計(jì)分析方法 相關(guān)分析、多維尺度分析、主成分分析、因子分析和聚類分析是常用的多元統(tǒng)計(jì)分析方法。它們的主要目的都是從反映事物的多個(gè)變量中,抓住主要因素,舍棄次要因素,以簡化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),認(rèn)識系統(tǒng)的內(nèi)核。通過這些方法,對有多個(gè)變量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理,化繁為簡,以期能從看似雜亂無章的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)和提煉出直觀的、概要性的結(jié)果或結(jié)論。
3.2.4信息可視化技術(shù) 信息可視化(Information Vi-sualization)的宗旨是在計(jì)算機(jī)協(xié)助下,通過對數(shù)據(jù)可見的、交互的表示,洞察數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)信息。具體而言,就是把文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、信息等不可見的內(nèi)部語義關(guān)系轉(zhuǎn)換成圖形,將高維性的數(shù)據(jù)庫,在一個(gè)二維或三維的可視化空間中顯示出來,使得不可見的關(guān)系用可見的方式表達(dá)出來??梢暬臻g中的普通對象表現(xiàn)為空間中的點(diǎn),對象間的關(guān)系則表現(xiàn)為點(diǎn)間連線??梢暬年P(guān)鍵是降低高維向量空間的維數(shù)。
4 實(shí)驗(yàn)、利用科學(xué)知識圖譜選擇交叉學(xué)科同行評議專家
確定一個(gè)交叉學(xué)科研究對象――水,有關(guān)水的研究是一個(gè)跨物理、化學(xué)、生物等多學(xué)科融合的研究領(lǐng)域。通過科學(xué)知識圖譜的繪制,構(gòu)建有關(guān)水的主要研究內(nèi)容的主題概念網(wǎng)絡(luò)和學(xué)科領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò),并找尋到與水相關(guān)的某一領(lǐng)域(如環(huán)境科學(xué))中某一熱點(diǎn)研究主題(如廢水)合適的同行評議專家。
4.1數(shù)據(jù)源說明
以世界比較權(quán)威的有關(guān)水科學(xué)研究的期刊Water Research為計(jì)量數(shù)據(jù)依據(jù),從SCI數(shù)據(jù)庫中查到2005至2007年Water Research一共有1063篇論文被其他期刊論文所引用,由被引論文可追溯到來自其他期刊的3386篇引用論文,并下載這些論文相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息,包括著者姓名(Author(s))、標(biāo)題(Titie)、關(guān)鍵詞(Key-words)或關(guān)鍵詞附加(Keywords-plus)以及學(xué)科類別(subject category)。
4.2過程說明
把所有引用論文的作者視為同行評議專家的候選人,遴選的思路如下:①通過對與水研究有關(guān)的重要數(shù)據(jù)單元――學(xué)科類別進(jìn)行分析,確定與水密切相關(guān)的學(xué)科,繪制出水研究相關(guān)學(xué)科的可視化圖譜,并確定相關(guān)學(xué)科的親疏遠(yuǎn)近;②利用下載引用期刊論文數(shù)據(jù)單元中的關(guān)鍵詞信息,確定水研究中經(jīng)常出現(xiàn)的高頻科
學(xué)詞匯,繪制水研究相關(guān)高頻詞匯的可視化圖譜,確定詞匯之間語義遠(yuǎn)近關(guān)系;③在與水研究最近的學(xué)科類別中,找到與水研究最相關(guān)的幾個(gè)高頻科學(xué)詞匯,并通過這些高頻詞匯確定相應(yīng)的論文著者,即為同行評議專家的最佳人選。
4.3結(jié)果分析
表1是與水研究密切相關(guān)的高頻引用主題研究領(lǐng)域:
表1顯示環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、水資源、化學(xué)工程與生物技術(shù)與應(yīng)用微生物五個(gè)主題研究領(lǐng)域與水研究有非常密切的學(xué)術(shù)關(guān)聯(lián),提示科學(xué)評價(jià)管理者從以上學(xué)科中挑選能夠?qū)λ芯宽?xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評價(jià)的同行評議專家。
圖1是水研究相關(guān)研究領(lǐng)域三維關(guān)聯(lián)圖,圖中圓點(diǎn)表示與水研究相關(guān)的學(xué)科:
表2顯示了引用Water Research論文的高頻關(guān)鍵詞排序情況:
關(guān)鍵詞揭示論文研究的主題內(nèi)容,因此,關(guān)鍵詞頻次越高,代表的交叉學(xué)科的某方面主題內(nèi)容越被關(guān)注,并逐漸成為交叉學(xué)科所研究的焦點(diǎn)或熱點(diǎn)問題。
圖2是水研究相關(guān)學(xué)科熱點(diǎn)研究主題三維網(wǎng)絡(luò)圖:
在與水研究最為相關(guān)的學(xué)科中,選擇Environmen-tal Sciences,觀察Environmemal Sciences中的研究熱點(diǎn)以及這些研究熱點(diǎn)領(lǐng)域的專家學(xué)者,這些學(xué)者即為交叉學(xué)科中最為適合的同行評議專家的候選人。
表3是經(jīng)過處理后部分引用Water Research的期刊論文AU、DE和sc字段的數(shù)據(jù)信息,其中,AU代表作者,DE代表所發(fā)文章的關(guān)鍵詞,SC代表所屬的相關(guān)學(xué)科。然后,在SC字段中查找與水研究最為相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域Environmemal Science(已用深色底紋標(biāo)示出)。在所有sc中有EnvironmentM Sciences的行里,記錄下DE包含的關(guān)鍵詞,并將所有符合條件的關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)出高頻關(guān)鍵詞,這些高頻關(guān)鍵詞就是Environmental Sciences學(xué)科與水研究相關(guān)的研究熱點(diǎn)方向,見表4。
選取wastewater作為水研究與Environmental SCI-ences共同研究熱點(diǎn)問題,找尋合適的科學(xué)家作為交叉學(xué)科的同行評議專家。在表3中找尋所屬學(xué)科sc中有Environmental Sciences、關(guān)鍵詞DE中有wastewater的行,統(tǒng)計(jì)作者字段AU中的高頻作者,這些高頻作者即為交叉學(xué)科某一領(lǐng)域中最適合的同行評議專家。這種遴選可以科學(xué)地得到在水研究相關(guān)學(xué)科Environ-mental Sciences中以wastewater作為研究重點(diǎn)的學(xué)者群,作為交叉學(xué)科同行評議專家最為合適的候選人名單,如表5所示:
通過對表5中候選專家進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這些專家都是在水環(huán)境治污研究方面非常活躍的一線專家,對此領(lǐng)域頗有研究,非常合適做同行評議專家。
5 結(jié)語:給同學(xué)評議專家遴選系統(tǒng)的啟示
5.1能夠準(zhǔn)確判定交叉學(xué)科相近研究領(lǐng)域
采用科學(xué)知識圖譜方法,通過確定某交叉學(xué)科期刊被引用的情況,尤其是引用論文的所屬學(xué)科等信息,反映此交叉學(xué)科涉及的學(xué)科研究領(lǐng)域。根據(jù)真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)和繪制的科學(xué)知識圖譜來描繪交叉學(xué)科的學(xué)科結(jié)構(gòu)以及交叉學(xué)科中相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)關(guān)聯(lián),為科研管理者提供同行評議專家相關(guān)學(xué)科背景知識的信息;同時(shí)也為科研管理者把握交叉學(xué)科發(fā)展方向、規(guī)律提供可靠的數(shù)據(jù)支持。
5.2能夠準(zhǔn)確判定交叉學(xué)科熱點(diǎn)研究主題
交叉學(xué)科是由多學(xué)科相互作用、融合而成的具有很強(qiáng)創(chuàng)新特點(diǎn)的學(xué)科。不同學(xué)科相互交融的基本原因在于不同學(xué)科所使用的科學(xué)語言和科學(xué)詞匯的共同理解。科學(xué)知識圖譜的方法給科學(xué)評價(jià)管理者提供了交叉學(xué)科熱點(diǎn)研究的主題信息。從交叉學(xué)科研究熱點(diǎn)問題中,判斷被評審項(xiàng)目的新穎性、創(chuàng)新性,同時(shí),還可以找到某個(gè)研究主題所涉及的不同學(xué)科領(lǐng)域。
根據(jù)市教育局相關(guān)文件精神,按照上級有關(guān)部門的要求,衢州市實(shí)驗(yàn)學(xué)校高度重視“法治進(jìn)校園”工作的實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生法治宣傳教育,使學(xué)生法治觀念不斷增強(qiáng)并取得良好的預(yù)期效果。
一、注重法治宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)校把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置,校內(nèi):建立以校長為第一責(zé)任人,以學(xué)管處為主體,以班主任、思品教師為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。校外:學(xué)校加強(qiáng)與市、區(qū)公檢法部門的聯(lián)系,聘請了市檢察院張思印同志、市中級人民法院葉光輝同志為法治副校長,聘請東昊律師事務(wù)所姚向東為學(xué)校法律顧問,進(jìn)一步加強(qiáng)了對全體師生的法治教育工作。
二、充分利用主陣地多渠道宣傳教育
1.充分利用法治課堂進(jìn)行法治教育,配合重大節(jié)日活動(dòng)和課外閱讀等多種形式開展法治教育。通過多種形式的法治教育,使與學(xué)生生活、學(xué)習(xí)密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到基本普及。在2017年長三角道德與法治課堂教學(xué)評比中,鄧紅燕老師獲一等獎(jiǎng);在2017年浙江省“學(xué)憲法講憲法”演講比賽決賽中,張藝軒、吳慧怡獲得省一等獎(jiǎng)。
2.注意協(xié)調(diào)社會(huì)、學(xué)校、家庭三方面的力量,形成教育的三位一體合力。通過《告家長書》、“家長進(jìn)課堂”、家校聯(lián)系本、家訪等多種途徑和形式,隨時(shí)了解、反饋學(xué)生情況,滲透法治教育,使家長們意識到教育孩子知法、懂法、守法的重要性,從而更好的配合學(xué)校進(jìn)行法治教育。
3.加強(qiáng)綜合治理工作,會(huì)同城管、公安、文化等部門對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行治理整頓,努力創(chuàng)造一個(gè)健康、文明、安定的周邊環(huán)境,促進(jìn)學(xué)生的健康成長。
三、開展各種活動(dòng)注重法治教育實(shí)效
1.邀請公檢法部門舉行普法系列報(bào)告會(huì),先后邀請了市檢察院、市法院、市公安局工作人員舉行普法系列報(bào)告。本學(xué)期“開學(xué)第一課”活動(dòng),學(xué)校邀請法制副校長作“國旗下講話”,開展“法治第一課”活動(dòng),全校6350名學(xué)子共同參與,使學(xué)生們進(jìn)一步走進(jìn)《憲法》,培養(yǎng)學(xué)生的法制意識。
2.根據(jù)學(xué)校實(shí)際組織教師們學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《職業(yè)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《處理學(xué)生意外事故案例》等專題講座,進(jìn)一步提高教師的依法執(zhí)教意識。
3.積極舉行法治知識展示活動(dòng)。利用廣播、黑板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗等對在校學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育。通過組織學(xué)生觀看法治電視節(jié)目,參觀戒毒圖片、閱讀展覽法治報(bào)等,加強(qiáng)了學(xué)生的自我教育,提高了他們守法的自覺性。
1 大學(xué)生法治教育的意義
首先,針對大學(xué)生開展社會(huì)主義法治教育有利于依法治國這一治國方略的踐行;其次,針對大學(xué)生開展社會(huì)主義法治教育有利于社會(huì)主義市場建設(shè);再次,針對大學(xué)生開展社會(huì)主義法治教育有利于學(xué)生的成長成才;最后,針對大學(xué)生開展社會(huì)主義法治教育有利于促進(jìn)德育教育的發(fā)展。
2 大學(xué)生法治教育存在的主要問題
2.1 目標(biāo)定位不清是法治教育存在的體制性問題
法治教育存在的體制性問題是法治教育的目標(biāo)定位不清,高校中普遍存在的問題是注重課堂法律知識傳授,忽視學(xué)生法律素質(zhì)提升。同時(shí),受到應(yīng)試教育的影響,多數(shù)學(xué)生將法律知識的學(xué)習(xí)看做被動(dòng)的思政教育,缺乏對法治教育的積極性和主動(dòng)性。加上法治教學(xué)的考核以書面考試為主,無法有效的識別學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中法治理念、行為模式和應(yīng)用能力等技能的提升。因此,法治教育應(yīng)該由過去單純的灌輸式知識教育,轉(zhuǎn)變到更加強(qiáng)調(diào)法律意識教育的重要性。
2.2 教育形式單一是法治教育存在的實(shí)踐性問題
法治教育存在的實(shí)踐性問題是法治教育形式的單一,高校的法治教育拘泥于以教師為主體的單向教學(xué)。教師枯燥地講,學(xué)生單調(diào)地記,即使引入一些相關(guān)的案例教學(xué),也存在案例陳舊、講解乏味等通病,法治教育在實(shí)際操作中變成學(xué)生死記硬背地應(yīng)付考試。同時(shí),法治教育內(nèi)容與大學(xué)生實(shí)際遇到的法律問題脫節(jié)嚴(yán)重,導(dǎo)致學(xué)生缺乏心理體驗(yàn)而無法產(chǎn)生課堂共鳴。
2.3 重道德輕法律是法治教育存在的觀念性問題
法治教育存在的觀念性問題是現(xiàn)有教育重道德輕法律,從小學(xué)開始就開設(shè)“思想與品德”課程,卻缺乏法治課程的教育。在目前的大學(xué)教育中,存在重道德品質(zhì)教育輕法律法治教育的現(xiàn)象,教師更多關(guān)注培養(yǎng)大學(xué)生道德品質(zhì)、政治素質(zhì)和心理素質(zhì),較為忽視法律素質(zhì)與其之間的聯(lián)系和銜接,這就導(dǎo)致道德品質(zhì)教育和法律法治教育的協(xié)同作用不能有效發(fā)揮。由于法治素質(zhì)的欠缺,使得大學(xué)生的綜合素質(zhì)存在短板,對其求學(xué)、就業(yè)都存在很大的不利影響。
2.4 教師素質(zhì)不高是法治教育存在的組織性問題
法治教育存在的組織性問題是現(xiàn)有教師隊(duì)伍的法治教育資質(zhì)及能力欠缺,法治教育是一門政治性、理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性課程。這對教師的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教育方式都有很高的要求,而現(xiàn)有高校開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程一般由一位老師執(zhí)教,這就很難保證其專業(yè)性和針對性。
3 大學(xué)生法治教育的意見建議
3.1 建立靈活的工作運(yùn)行機(jī)制
在現(xiàn)有的法治教育的基礎(chǔ)上,要建立靈活的工作運(yùn)行機(jī)制。從過去的以書面考試為主向能力考核轉(zhuǎn)變。同時(shí),在法治教育的過程中,一方面要建立政府主管部門與社會(huì)團(tuán)體的協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)資源營造良好的高校法治教育環(huán)境;另一方面,要增加高校與家長的法治溝通機(jī)制,把家庭法治教育納入高校的法治教育體系中來。
3.2 進(jìn)行有效的教育課程改革
在教育教學(xué)過程中,要進(jìn)行有效的法治教育課程改革,首先應(yīng)該改良現(xiàn)有的教材,增加教材中符合現(xiàn)有社會(huì)實(shí)際的案例部分的比重,使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中基本掌握我國法治建設(shè)的現(xiàn)狀,培養(yǎng)學(xué)生的法治意識,提升其維權(quán)意識和能力。于此同時(shí),教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)事件,運(yùn)用多種現(xiàn)代教學(xué)手段,拓展教材內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。
3.3 營造良好的法治教育環(huán)境
營造良好的法治教育環(huán)境有利于學(xué)生法治意識的習(xí)得和養(yǎng)成。因此,加快高校的依法治校進(jìn)程將促進(jìn)高校法治教育的開展。同時(shí),在高校內(nèi)要增加法治文化建設(shè),增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意愿,提升大學(xué)生的法治意識,同時(shí)開展各項(xiàng)法治類競賽活動(dòng),及時(shí)將學(xué)生學(xué)到的法治理論得以運(yùn)用和實(shí)踐。
1新形勢下的中學(xué)法治教育
改革開放以來,黨和國家高度重視中學(xué)法治教育工作。黨的十八屆四中全會(huì)對全面推進(jìn)依法治國作出重要戰(zhàn)略部署,標(biāo)志著我國進(jìn)入了全面推進(jìn)依法治國的新階段。在新形勢下,加強(qiáng)中學(xué)生的法治教育,樹立中學(xué)生的法律觀念,提高中學(xué)生的法律意識,已經(jīng)成為當(dāng)前學(xué)校德育工作和思想政治教學(xué)的新課題。
作為中學(xué)生法治教育的主要渠道,中學(xué)思想政治課理所當(dāng)然地要承擔(dān)起培養(yǎng)中學(xué)生基礎(chǔ)的法治觀念、法治精神、法治素養(yǎng)等重要任務(wù),在全面推進(jìn)依法治國、構(gòu)建文明和諧校園和促進(jìn)中學(xué)生成長成才中發(fā)揮著不可替代的陣地作用。
2中學(xué)政治課法治教育教學(xué)的存在問題
中學(xué)的法治教育雖然受到黨和國家的高度重視,也在不斷地進(jìn)行內(nèi)容和形式上的改善,但實(shí)施效果并不盡如人意。下面將針對中學(xué)政治課法治教學(xué)的存在問題進(jìn)行分析和反思。
2.1法治課程流于形式
在應(yīng)試教育的大環(huán)境下,學(xué)校注重知識教育,思想道德教育課程常常受到輕視。中學(xué)的法治教育大都穿插和滲透在中學(xué)政治課的課程當(dāng)中,而在實(shí)際操作中,和思想政治課堂一樣,法治教育講理論,灌輸式、填鴨式的特點(diǎn)較為突出,沒有真正從幫助中學(xué)生樹立法治意識入手,忽略注重法律知識的實(shí)際運(yùn)用。
2.2法治教育方式單調(diào)
當(dāng)前中學(xué)政治課單調(diào)的教育方式只注重理論講授而忽視實(shí)踐鍛煉,使得教學(xué)只停留在理論的層面,不注重規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實(shí)踐的結(jié)合。并沒有從根本上讓學(xué)生意識到法律是他們合法權(quán)益的重要保障,是維護(hù)社會(huì)秩序的有力武器。這樣的法治教育未充分考慮中學(xué)生自身的特點(diǎn),難以達(dá)到教學(xué)效果。
2.3師資力量亟待優(yōu)化
中學(xué)思政教師的法律素養(yǎng)參差不齊,法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。而且法治教育只是中學(xué)政治課程中的一個(gè)小部分,教師不會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間精力進(jìn)行鉆研。高中政治選修教材《生活中的法律常識》一書由于考試很少涉及,所以老師基本不上。這種“牽連式”的法治教育模式本身就是對法治教育氛圍的無形傷害。
2.4有效監(jiān)督考核缺乏
在中學(xué)教育,對于思想政治這類課程的考核,大多在學(xué)期末以筆試的形式考查學(xué)生對知識點(diǎn)的記憶情況,并不能對中學(xué)生的思想政治水平給予客觀的評價(jià)。而法治教育內(nèi)容在考核試卷中所占的比例十分有限。這樣的考核辦法只檢測了學(xué)生對法治理論的理解情況,沒有辦法在樹立意識和實(shí)踐運(yùn)用中全面地進(jìn)行考察。
3中學(xué)政治課法治教育的教學(xué)策略
3.1充分利用挖掘教材的資源,在教學(xué)中有效傳授
教師在充分挖掘利用教材內(nèi)容的同時(shí),還需進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化。首先,要按照課標(biāo)要求,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),突顯針對性。其次,教學(xué)內(nèi)容要切實(shí)體現(xiàn)時(shí)代特征,及時(shí)吸取新的理論成果,講解新的法律法規(guī)。最后,教師需靈活開展課堂教學(xué)。既要將基本的法律知識點(diǎn)講清楚、講透徹,又要不斷完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu),幫助學(xué)生構(gòu)建法治體系。
3.2采用豐富多樣的教學(xué)方式,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣
在中學(xué)政治課堂上,教師可以采用豐富多樣的教學(xué)方式,將互動(dòng)式教學(xué)、案例式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、情境教學(xué)法應(yīng)用到實(shí)際教學(xué)當(dāng)中,促進(jìn)法治教育的有效開展。同時(shí),在課后,教師應(yīng)善于抓住契機(jī),利用利用板報(bào)、墻報(bào)普及宣傳法律知識,組織學(xué)生閱讀法律書籍,觀看法律節(jié)目影片,舉辦法律知識競賽,開展法治教育講座等方式,加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育。
3.3開展多種形式的課外實(shí)踐,夯實(shí)法治理論基礎(chǔ)
我國中學(xué)法治教育應(yīng)吸收借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),通過社會(huì)實(shí)踐與理論知識的相互融合,將法治教育寓于社會(huì)活動(dòng)之中。充分挖掘校內(nèi)外各種資源,開展多種形式的課外實(shí)踐活動(dòng),例如做普法義務(wù)員、去法院旁聽、去社區(qū)宣傳法律知識等,讓學(xué)生親身參與法治實(shí)踐。不僅能夯實(shí)學(xué)生的法理基礎(chǔ),還有助于完成法治教育的知行轉(zhuǎn)化。
3.4教師提高自身的法律素養(yǎng),深入透徹講解指導(dǎo)
在法治教學(xué)中,教師應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的法律素養(yǎng),認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀法治教育的相關(guān)材料。更應(yīng)當(dāng)不斷追求教學(xué)方法上的探索和提高,通過方法上的改革創(chuàng)新和手段上的突破運(yùn)用,激發(fā)學(xué)生對法律知識的興趣,使其逐步系統(tǒng)掌握法律理論知識,樹立法律意識和進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐運(yùn)用。
3.5建立有效的考核監(jiān)督體系,加強(qiáng)重視法治教育
關(guān)鍵詞:微時(shí)代;消防;法治教育;創(chuàng)新消防
法治教育是做好消防工作的一項(xiàng)長期性任務(wù),進(jìn)行消防法治教育,規(guī)范消防執(zhí)法是保障,推進(jìn)消防法治宣傳是核心。如何根據(jù)微時(shí)代的性質(zhì),借鑒微時(shí)代的特征,構(gòu)建消防法治教育新模式,推動(dòng)消防法治建設(shè),是本論文研究的主要問題。
一、微時(shí)代消防法治教育的含義及特點(diǎn)
(一)微時(shí)代消防法治教育的含義
法治教育是政府部門為了實(shí)現(xiàn)依法治國的需要,有計(jì)劃有目的地培養(yǎng)公民法律意識的工作。微時(shí)代消防法治教育就是以微博微信等網(wǎng)絡(luò)平臺為載體,對人民群眾進(jìn)行廣泛而有效的消防法治知識的宣傳教育活動(dòng)。通過信息技術(shù)將消防法治知識碎片化傳播,讓民眾在日常生活中有意或無意地接觸到消防法治相關(guān)內(nèi)容,學(xué)習(xí)消防法律知識,培養(yǎng)消防法律素養(yǎng)。在微時(shí)代背景下,信息更新快,信息內(nèi)容豐富多樣,人們既是信息的接收者,又是信息的傳播者,這與傳統(tǒng)的信息傳播模式具有很大的不同。此外,微時(shí)代消防法治教育是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。在內(nèi)容方面,微時(shí)代消防法治教育的信息豐富,易于瀏覽和存儲(chǔ),且更新及時(shí),信息覆蓋面廣;在形式方面,微時(shí)代消防法治教育既可以通過文字、圖片傳遞信息,又可以通過音頻、視頻等傳遞。在教育效果上,微時(shí)代消防法治教育能夠突破時(shí)間、地域、受眾數(shù)量的限制,人們可以隨時(shí)隨地獲得消防法律知識,發(fā)表自己的觀點(diǎn),共同推進(jìn)消防法治建設(shè)。
(二)微時(shí)代消防法治教育的特點(diǎn)
牢牢把握微時(shí)代背景下消防法治教育的特點(diǎn)是有效進(jìn)行消防法治教育的前提和條件。微時(shí)代的消防法治教育,信息傳播速度快,受眾覆蓋面廣,教育形式靈活多樣,能夠極大地促進(jìn)教育者與受教育者之間的交流互動(dòng),達(dá)到以往消防法治教育所達(dá)不到的效果。1.微時(shí)代消防法治教育的主體性人人都能在消防法治教育中發(fā)揮主體性作用,是微時(shí)代消防法治教育的顯著特征。這種主體性作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是法治教育者的主體性。微時(shí)代的消防法治教育靈活多變,要想獲得比較好的法治教育效果,教育者應(yīng)該發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分利用微時(shí)代的有利條件條件,積極探索新方式新方法進(jìn)行消防法治教育活動(dòng)。二是受教育者主體性。微時(shí)代信息傳播媒介發(fā)達(dá),信息量巨大,給消防法治教育的受教育者提供了很多選擇的機(jī)會(huì)。受教育者可以根據(jù)自己的喜好有選擇、有針對性地接收消防法治知識,在潛移默化中提升自己的消防法治觀念。在傳統(tǒng)的消防法治教育中,消防法治教育者與被教育者之間聯(lián)系較少,消防法治教育達(dá)不到理想的效果。在微時(shí)代條件下,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的時(shí)間、空間、身份、年齡等限制被弱化,每個(gè)人都可以自由接收和傳播信息,每個(gè)人都既可以是消防法治教育的教育者,也可以是法治教育的被教育者,教育者與被教育者之間平等的交流能夠大大降低受教育者的排斥和戒備,使消防法治教育更易于為人們多接受,更加深入人心。2.微時(shí)代消防法治教育信息的立體性傳統(tǒng)消防法治教育主要負(fù)責(zé)部門當(dāng)屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作為消防法治教育的主要承擔(dān)者,由于其自身擔(dān)負(fù)的任務(wù)復(fù)雜多樣,在進(jìn)行消防法治教育時(shí)往往受警力不足等條件的限制,只能進(jìn)行有限的消防法治宣傳工作,容易造成內(nèi)容相對滯后,缺乏時(shí)代感。微時(shí)代克服了傳統(tǒng)消防法治教育信息匱乏、內(nèi)容滯后的弊端,在人人參與,全民法治的情況下,能夠?qū)崿F(xiàn)消防法治信息的快速更新,教育者與被教育者的交流互動(dòng)更加頻繁。微時(shí)代的消防法治教育使得消防法治教育信息從以往的靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)狀態(tài),教育模式從平面性轉(zhuǎn)向立體性,教育效果顯著增強(qiáng)。3.微時(shí)代消防法治教育手段的多樣性傳統(tǒng)消防法治教育受到時(shí)間空間的限制,受教育者只有在固定的時(shí)間、固定的場所才能獲得消防法治的相關(guān)信息,至于消防法治宣傳到不了的地方,則是消防法治教育的盲區(qū)。在微時(shí)代,消防法治教育受時(shí)間、空間的這種限制已經(jīng)被弱化,只要網(wǎng)絡(luò)信號能到達(dá)的地方,消防法治信息就能到達(dá)。微時(shí)代的消防法治教育,既可以采用視頻、音頻的教育形式,又可以通過微博、微信等進(jìn)行消防法治信息的傳播,還可以通過發(fā)帖交流,貼吧互動(dòng)等形式,充分調(diào)動(dòng)受教育者的積極性,使其更加主動(dòng)地參與到消防法治教育活動(dòng)中來。
二、傳統(tǒng)消防法治教育存在的問題
實(shí)現(xiàn)消防法治在全社會(huì)的普及和推廣,宣傳工作必不可少。長期以來,消防法治教育工作被認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)的事情,社會(huì)各部門對消防法治教育的工作力度明顯不夠,以至于消防法治的社會(huì)化程度較低,人們的消防法治意識普遍比較淡薄,消防工作難以正常展開。近年來,隨著國家對消防法治工作越來越重視,全社會(huì)對消防法治工作的認(rèn)識都有了很大的提高,然而,要真正實(shí)現(xiàn)消防法治的社會(huì)化,推動(dòng)消防法治建設(shè),消防法治教育工作還有一些需要加強(qiáng)和完善的地方。
(一)消防法治教育工作的“間歇性”
雖然我國《消防法》明確規(guī)定了各政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等都有進(jìn)行消防宣傳的責(zé)任和義務(wù),但在實(shí)踐中,消防法治教育工作主要還是由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān),許多部門并沒有對消防法治教育工作引起足夠的重視,有的地區(qū)則只是在“119”消防宣傳日前后走一下過場,發(fā)一下傳單,并沒有長期持續(xù)對消防工作進(jìn)行有效的宣傳。
(二)消防法治教育工作的“片面性”
受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及現(xiàn)有體制的不完善等的制約,一段時(shí)間以來,我國的消防法治教育工作很大程度上都局限在城區(qū),而對農(nóng)村的消防法治宣傳則重視不夠。有的地方即使注意到農(nóng)村消防法治教育的重要性,由于人力、物力、財(cái)力的匱乏,也是有心無力。消防法治教育要深入人心,在全社會(huì)得到推廣,做好農(nóng)村消防法治教育工作是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。
(三)消防法治教育工作的“單向性”
雖然近些年來消防法治教育的方式方法都有所改進(jìn)和完善,但仍然不能有效地引起全社會(huì)的共鳴,究其原因,主要還是法治教育工作的民眾參與度不夠,人們通常認(rèn)為消防法治工作僅僅是消防部門或其他部門的事情,只與國家有關(guān)而與個(gè)人無關(guān)。消防法治教育工作一直以來只停留在輸出方面,對社會(huì)效果如何,對民眾是否造成影響,是否達(dá)到了法治教育目的等反饋結(jié)果關(guān)注不夠。
三、微時(shí)代消防法治教育的創(chuàng)新
在微時(shí)代進(jìn)行消防法治教育工作的創(chuàng)新,最根本的就是要把消防法治教育工作和微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點(diǎn)結(jié)合起來,形成全方位、不間斷、滾動(dòng)式的消防法治教育新模式,讓每個(gè)人都在自覺或不自覺當(dāng)中加入到消防法治教育工作中來,推動(dòng)消防法治的社會(huì)化進(jìn)程。
(一)建立完善的消防法治教育信息系統(tǒng)
建立完善的消防法治教育信息系統(tǒng)是進(jìn)行微時(shí)代消防法治教育的基礎(chǔ)。從目前的情況來看,我國的消防法治教育信息系統(tǒng)還處在起步階段,進(jìn)行微時(shí)代的消防法治教育,要充分利用信息技術(shù)的發(fā)達(dá)建立和完善消防法治教育信息系統(tǒng),為消防法治教育提供一個(gè)嶄新的信息化教育平臺。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用,能使消防法治教育的受教者獲得形象直觀的聲畫材料,能形象地展示案例,靈活、動(dòng)態(tài)地傳播消防法律知識,為消防法治教育提供最大的便利。建立和完善消防法治教育信息系統(tǒng),主要是建立消防法治教育信息資源中心,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消防法治教育秩序,使消防法治教育信息數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,真正做到互聯(lián)、開放和共享,保證網(wǎng)絡(luò)的使用者們能夠方便快捷地獲得消防法治知識。
(二)采用群眾易于接受的消防法治教育形式
人民群眾是消防法治教育的真正中心,進(jìn)行消防法治教育歸根到底是為了更好地在群眾中開展消防工作,提升全民的消防意識,預(yù)防和減少人為造成的災(zāi)害事故。在微時(shí)代,消防法治教育工作應(yīng)該突破傳統(tǒng)教育模式的限制,采取更為靈活的教育形式。政府部門應(yīng)該調(diào)動(dòng)人民群眾參與消防法治教育的主動(dòng)性,引導(dǎo)群眾充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢參與到消防法治教育工作中來,鼓勵(lì)群眾創(chuàng)作各種與消防法治有關(guān)的微小說、微視頻等,政府部門與群眾之間可以通過網(wǎng)絡(luò)互問互答、辨析商討,實(shí)現(xiàn)交流的互動(dòng)與平等,形成網(wǎng)絡(luò)上的一種雙向互動(dòng)的消防法治教育模式。微時(shí)代為消防法治教育工作提供了現(xiàn)代化的手段和工具,運(yùn)用信息技術(shù)開展智能型的網(wǎng)絡(luò)教育,能大大提高消防法治教育的效率。通過微博、微信、微電影等多種信息傳播手段的綜合運(yùn)用,群眾受到的是立體的多重信息的刺激,能夠使枯燥的消防法治教育工作變得生動(dòng)活潑起來,更易于廣大人民群眾接受。
(三)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式
規(guī)范消防執(zhí)法工作是進(jìn)行消防法治教育的重要保障。消防執(zhí)法工作一方面能夠提高執(zhí)法者知法、學(xué)法、用法的積極性,提高執(zhí)法能力水平,另一方面也能教育行政相對人嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,對于消防法治教育來說是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式就是進(jìn)一步加強(qiáng)消防電子政務(wù)建設(shè),調(diào)動(dòng)執(zhí)法相對人的積極性,主動(dòng)配合消防執(zhí)法活動(dòng)的完成。在對相對人進(jìn)行監(jiān)督檢查做出處理決定后,由其在限定的時(shí)間內(nèi)將本單位被查處的問題及整改完成后的情況在網(wǎng)上填寫并上傳,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上審查后派出相關(guān)人員核實(shí)。這種類似于自查自糾的做法,把本來只屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的大范圍的監(jiān)督執(zhí)法工作細(xì)化成小范圍的相對人自己的工作,既能提高消防執(zhí)法工作的效率,又能增強(qiáng)相對人的消防安全意識、消防法治意識,避免其罰而不知,知而不改。
(四)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,創(chuàng)新消防法治宣傳
推進(jìn)消防法治宣傳工作是進(jìn)行消防法治教育的核心。微時(shí)代為消防法治宣傳工作提供了廣大的空間,如果能夠運(yùn)用得當(dāng),將使人人都成為消防法治宣傳工作的主動(dòng)傳播者而不是被動(dòng)接受者,這就真正實(shí)現(xiàn)了全民消防,全民法治。創(chuàng)新消防法治教育宣傳,就是要以政府部門為主導(dǎo),以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,以廣大人民群眾為立足點(diǎn),創(chuàng)新觀念,轉(zhuǎn)變方法,進(jìn)行全國性的宣傳。一是政府部門在消防法治宣傳工作中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,逐級設(shè)立消防法治宣傳辦公室,把消防法治宣傳工作的陣地建立在最接近人民的地方,逐級指揮逐級負(fù)責(zé),分區(qū)域分片進(jìn)行消防法治宣傳,形成點(diǎn)線面三者的結(jié)合。二是依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù),聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商以短信群發(fā)的形式定期給手機(jī)用戶推送消防法治知識。三是模仿手機(jī)天氣推送的模式,將消防法律知識碎片化每天推送給網(wǎng)絡(luò)用戶。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理運(yùn)用,不僅能節(jié)省人力、物力,更能突破時(shí)間、空間的限制,有效增強(qiáng)消防法治宣傳的效果。
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關(guān)鍵詞:初中 法治 觀念 意識
“依法治國”于1999年寫入憲法。提出“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。這些都表明了國家對“法治”的重視。但是,目前初中思想政治課教育中出現(xiàn)了諸多與法治教育嚴(yán)重不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。
一、貫徹法治教育時(shí)存在的問題
(一)思想政治教師法律知識體系不健全
初中思想政治課教師通常只是在大學(xué)階段學(xué)習(xí)過《法律基礎(chǔ)知識》,并非系統(tǒng)接受過法律專業(yè)知識學(xué)習(xí),未形成專業(yè)法律知識體系結(jié)構(gòu),對于法律概念處于模糊狀態(tài),對于法律現(xiàn)象不能做出清晰明確的判斷。教師法律知識的殘缺就為初中生法治教育帶來了較大的困難,也就難以收到良好的教學(xué)效果。
(二)思想政治法治教育觀念偏離法治建設(shè)軌道
教育界提出了“升學(xué)教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變,但是觀念的改變并不能一蹴而就,需要一個(gè)潛移默化的長期過程。思想政治課教學(xué)中也依然存在著片面追求“升學(xué)率”的問題,只要求學(xué)生對思想政治課教學(xué)中可能涉及的考點(diǎn)記牢記熟,能夠應(yīng)付考試即可,教學(xué)安排中不會(huì)針對法治教育進(jìn)行更加深入的講解,更不會(huì)特意安排專門的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。觀念的偏差,必將導(dǎo)致初中階段法治教育的難見成效。
(三)教學(xué)方法不利于法治教育
鑒于升學(xué)率的考慮,初中思想政治法治教育只局限于書本,只是教師單純的教授,忽視學(xué)生的教學(xué)主體作用,忽視多種教學(xué)方法的應(yīng)用,導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)歷缺乏的初中生對法治的理解只停留于抽象的法律概念,不能做到法律現(xiàn)象與本質(zhì)的融會(huì)貫通。
(四)社會(huì)環(huán)境不利于進(jìn)行法治教育
主觀世界是客觀世界的反映,對于在心理形成的關(guān)鍵時(shí)期的初中生,外界所發(fā)生的一切都會(huì)在其內(nèi)心產(chǎn)生印跡,對其正確心理機(jī)制的形成產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前,社會(huì)上存在著違法違紀(jì)的現(xiàn)象,通過媒體等途徑傳達(dá)到學(xué)生中,對鑒別力不足的學(xué)生的法治教育有一定的負(fù)面影響。
二、解決措施
針對初中思想政治教學(xué)中存在的突出問題,必須多角度、多層次動(dòng)員學(xué)校、家庭、社會(huì)力量才能予以根本改變。對此,我提出以下建議。
(一)提高教師整體法治教育水平
通過引進(jìn)法律專業(yè)教師、聘請法治副校長、對教師進(jìn)行法律知識提高教育等多種方式,提高學(xué)校管理層和教師層整體法律知識水平,為對學(xué)生進(jìn)行法治教育提供專業(yè)知識儲(chǔ)備。
對教師進(jìn)行法治教育專項(xiàng)培訓(xùn),引導(dǎo)教師在教學(xué)中靈活運(yùn)用案例教學(xué)、媒體教學(xué)、旁聽庭審教學(xué)等多種多方位立體教學(xué)方式,使學(xué)生對法治現(xiàn)象和概念形成鮮活的體會(huì)。
(二)為學(xué)生創(chuàng)造遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境
學(xué)校作為學(xué)生接觸最多的環(huán)境,必須完善制定各項(xiàng)科學(xué)合理的規(guī)章制度,無論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層,還是教師、學(xué)生,只要違法規(guī)定就按照規(guī)定予以執(zhí)行,首先從學(xué)校形成“有法可依、有法必依、違法必究”的法治氛圍。其次,公安、工商、文化管理等部門也協(xié)助凈化校園周邊環(huán)境,對于不利于學(xué)生教育的問題予以及時(shí)清除。
(三)督促學(xué)生形成遵守校紀(jì)校規(guī)的良好習(xí)慣
校園作為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場所,校規(guī)校紀(jì)就是廣義上的法律,遵守校紀(jì)校規(guī)就是學(xué)生遵紀(jì)守法的一個(gè)重要方面。學(xué)校管理層和教師要引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守校紀(jì)校規(guī),對于違反校紀(jì)校規(guī)的行為按照相關(guān)規(guī)定予以處理,從而促使初中生形成自覺遵守校紀(jì)校規(guī)的良好習(xí)慣。
(四)幫助初中生形成正確的是非觀
初中生心理發(fā)展難以適應(yīng)生理的迅速發(fā)展,所以必須通過學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育,利用課堂、媒體、社會(huì)等多種途徑,幫助學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,從而對所見、所聞、所接觸的事件有一個(gè)正確的認(rèn)識,分清是非才能決定其思想的發(fā)育和發(fā)展的正確方向,進(jìn)而進(jìn)一步正確指導(dǎo)自己日常的行為。
(五)幫助初中生形成正確的法治觀
初中生法治觀的形成需要一個(gè)長期的過程,要經(jīng)歷一個(gè)從社會(huì)現(xiàn)象抽象出法律現(xiàn)象,從法律現(xiàn)象中抽象出法律概念,法律現(xiàn)象與法律規(guī)定相匹配,最終形成法律判斷的過程。而學(xué)生在這過程中也經(jīng)過了從現(xiàn)象到本質(zhì)的抽象,是學(xué)法的過程。經(jīng)過多次這樣法律思維的培養(yǎng)和訓(xùn)練,初中生也就逐步形成了自身的法治觀念,具有了對基本法律現(xiàn)象的判斷能力。
(六)培養(yǎng)初中生形成法治意識