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農(nóng)村信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息化的重要組成部分,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。以來,我市在信息化助推新農(nóng)村建設(shè)和信息化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略指導(dǎo)下,農(nóng)村信息化建設(shè)取得了顯著成效。農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,農(nóng)村“新三通”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全,農(nóng)村公共服務(wù)信息化水平不斷提高,在全國率先推行市民卡“一卡通”工程,市鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)全面成立便民服務(wù)中心,開通便民服務(wù)熱線。當(dāng)前,我市已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)樂居、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)村信息化面臨服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新任務(wù)、新要求,各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村信息化的重要意義,采取切實(shí)有效措施,加快農(nóng)村信息化進(jìn)程,繼續(xù)加強(qiáng)信息化體系建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)信息化服務(wù)功能,不斷提升信息化應(yīng)用水平,使之成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的助推器。
二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,堅(jiān)持“政府引導(dǎo),社會(huì)參與,資源共享,統(tǒng)籌發(fā)展,惠及全民”的原則,加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村信息公共服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用和技術(shù)推廣,提升信息化對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理和保障改善民生的服務(wù)水平,為全面建設(shè)樂居、加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展提供重要保障。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到年,建成先進(jìn)適用、穩(wěn)定可靠、貼近農(nóng)民、進(jìn)村入戶的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施,3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋農(nóng)村。農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系更加完善,建成市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái),建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村信息化人才體系和專兼職信息員隊(duì)伍。重點(diǎn)領(lǐng)域涉農(nóng)信息資源開發(fā)、利用取得明顯成效,基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性涉農(nóng)信息資源專業(yè)數(shù)據(jù)庫基本建成,涉及主要農(nóng)業(yè)門類和農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化信息資源服務(wù)平臺(tái)基本建成。電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到鎮(zhèn)(區(qū))、行政村和社區(qū),各鎮(zhèn)(區(qū))、行政村都能夠利用互聯(lián)網(wǎng)開展信息公開和實(shí)現(xiàn)政務(wù)便民服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展,全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干型農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體開展電子商務(wù)比例達(dá)到95%以上。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)信息化全面推進(jìn),教育信息化綜合服務(wù)平臺(tái)覆蓋所有鎮(zhèn)(區(qū)),基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。完善村(社區(qū))衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái),村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)民數(shù)字健康檔案建檔率達(dá)到90%以上。建立城鄉(xiāng)一體的人力資源和社會(huì)保障信息服務(wù)體系。農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系成為培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要渠道,農(nóng)民信息化素質(zhì)和應(yīng)用水平顯著提高。
三、重點(diǎn)工作
(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提升工程。加強(qiáng)“農(nóng)家致富”手機(jī)報(bào)、12316、“四電一站”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全“三農(nóng)”信息服務(wù)鏈。擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面和實(shí)用性,提高農(nóng)民認(rèn)知度和參與度。以農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品供求、市場價(jià)格、分析預(yù)測、農(nóng)家生活等信息為主要內(nèi)容,探索建立農(nóng)業(yè)電視點(diǎn)播系統(tǒng)。組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體在電子商務(wù)網(wǎng)站開設(shè)營銷店,加快建立市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站,加強(qiáng)本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷推介,推進(jìn)農(nóng)超有效對(duì)接。積極發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯系統(tǒng)建設(shè),加快建設(shè)土壤信息等各類數(shù)據(jù)庫,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子政務(wù)。充分利用各類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)專網(wǎng),積極開展農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
(二)加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照村級(jí)有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)的要求,大力推進(jìn)覆蓋農(nóng)村的“城市光網(wǎng)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)光纖到戶全覆蓋,農(nóng)村普遍具備20M以上帶寬提供能力?;ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入農(nóng)村家庭普及率達(dá)到90%以上。數(shù)字電視覆蓋率達(dá)到100%。加快進(jìn)行村級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造,年完成70%,年全面完成。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè),積極實(shí)施“三網(wǎng)”融合發(fā)展,推動(dòng)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)高層業(yè)務(wù)融合。加大農(nóng)村新一代移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村全覆蓋。
(三)構(gòu)建農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。加快建成種類齊全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、服務(wù)周到、手段多樣的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系,以市級(jí)平臺(tái)為主,建立集政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)“三位一體”的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái),為市鎮(zhèn)村三級(jí)提供統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)。進(jìn)一步加大黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、文化信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)等信息服務(wù)資源的整合力度。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè),按照“五個(gè)一”(即一處固定場所、一套信息設(shè)備、一名信息員、一套管理制度、一個(gè)長效機(jī)制,下同)要求,建設(shè)村級(jí)信息服務(wù)站點(diǎn),提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)能力,推動(dòng)信息服務(wù)進(jìn)村入戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息化應(yīng)用隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種(養(yǎng))大戶、農(nóng)村教師、村組干部的培訓(xùn),積極培養(yǎng)發(fā)展專(兼)職農(nóng)村信息員。
(四)強(qiáng)化涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用。加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源規(guī)劃利用,圍繞以信息化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場流通、農(nóng)資生產(chǎn)流通、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共政策、文教衛(wèi)生、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)保障等信息資源。加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))、行政村綜合信息服務(wù)站對(duì)各類涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用,充分利用鎮(zhèn)(區(qū))、村綜合信息服務(wù)應(yīng)用平臺(tái),集成提供本地各類涉農(nóng)信息。建設(shè)專業(yè)性信息資源庫與服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)開發(fā)、建設(shè)測土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、防汛抗旱指揮、農(nóng)產(chǎn)品市場供求、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系等資源服務(wù)系統(tǒng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與涉農(nóng)信息資源開發(fā)。
(五)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)融合。充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加快推進(jìn)信息農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究,以各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶等為重點(diǎn),加強(qiáng)地理信息、遙感、自動(dòng)控制、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械等技術(shù)在農(nóng)田基本建設(shè)、種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用。以動(dòng)植物生產(chǎn)環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)測(控)、生產(chǎn)管理智能化決策、農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量追溯監(jiān)管、遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮決策等為重點(diǎn),大力開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用,利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售全過程可追溯體系。
(六)完善農(nóng)村電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)向村一級(jí)延伸建設(shè),將電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)作為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的一個(gè)基本功能,集成各部門為農(nóng)服務(wù)信息資源,為農(nóng)村政民互動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)提供現(xiàn)代化手段,充分發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。依托市級(jí)電子政務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政民互動(dòng),拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道,積極推進(jìn)村務(wù)網(wǎng)上公開欄建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,促進(jìn)村民自治和民主管理,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),到年底,全市250個(gè)行政村電子村務(wù)公開欄實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善農(nóng)村資產(chǎn)租售網(wǎng)上平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)出租的監(jiān)督和管理,促進(jìn)“三資”管理的信息化網(wǎng)絡(luò)化。完成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的升級(jí)改造,推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)、文化資源共享系統(tǒng)等建設(shè),推廣“市民學(xué)習(xí)在線”,開展網(wǎng)上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)。
(七)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)信息化。深入實(shí)施農(nóng)村社區(qū)文化信息資源共享工程,扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字圖書館、網(wǎng)上文化館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上劇院建設(shè),豐富農(nóng)民文化生活。加快以教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)、教研科研信息化服務(wù)平臺(tái)、辦公信息化綜合服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的教育信息化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對(duì)共建,完善農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享;健全職業(yè)教育培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,全面提升市民綜合素養(yǎng)。加快村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站信息化建設(shè),構(gòu)建基于電子健康檔案的衛(wèi)生服務(wù)和管理應(yīng)用平臺(tái),為農(nóng)民提供健康檔案全程動(dòng)態(tài)管理、傳染病慢性病預(yù)防控制、健康教育和咨詢等基本服務(wù),實(shí)現(xiàn)市居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)。建立人口和計(jì)劃生育家庭信息系統(tǒng),整合戶籍、人口、生育等綜合信息。健全社會(huì)保障、民政信息服務(wù)體系,拓寬市民卡在保障、救助、就業(yè)、優(yōu)撫、養(yǎng)老等方面功能,推進(jìn)農(nóng)村保障服務(wù)“一卡通”。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)、各有關(guān)部門要把加快推進(jìn)農(nóng)村信息化工作擺上重要議事日程,建立健全農(nóng)村信息化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制,確保信息化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),組織推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。市農(nóng)委要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提升工程,大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù),提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。市商務(wù)局要著力推進(jìn)農(nóng)村流通領(lǐng)域信息化,大力促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流,健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。其他各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合,形成推進(jìn)農(nóng)村信息化的強(qiáng)大合力。
(二)加大資金投入。市鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)政府(管委會(huì))要加大農(nóng)村信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,設(shè)立農(nóng)村信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、綜合信息資源服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫和綜合信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)加大投入、積極參與,完善以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)力量共同支持的多元化投融資體制。各電信運(yùn)營企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)村信息化建設(shè)主力軍作用,加大對(duì)農(nóng)村通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)投資,進(jìn)一步降低農(nóng)村通信和服務(wù)資費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù);信息化服務(wù)平臺(tái);平臺(tái)集群
1.引言
隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息化建設(shè)水平已成為衡量一個(gè)政、事、企業(yè)單位辦事效能的重要標(biāo)志。當(dāng)前,許多政府機(jī)構(gòu)信息化水平還處于基礎(chǔ)建設(shè)階段,特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),信息化建設(shè)還在只處于基本辦公OA等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。
本文就電子政務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì),提出采取“主站+子站”的集群模式,進(jìn)行集中化安排、分布式管理, 實(shí)現(xiàn)多站點(diǎn)之間的信息共享,發(fā)揮信息集成優(yōu)勢(shì),同時(shí)整合政府部門各種信息資源,建設(shè)出內(nèi)容豐富、形式多樣的一站式電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)解決方案。
2.政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
2.1 現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國政府信息化建設(shè)普遍處于較低水平,但是大多政府也意識(shí)到這個(gè)問題,提出要建設(shè)電子政府信息化服務(wù)平臺(tái),整合政府職能和資源,推動(dòng)政府由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。但是,我國電子政務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)還處在一個(gè)探索階段,基本上各個(gè)地區(qū)自建一套,很難實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),從而和理想中的電子政務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)還存在著一定差距。具體現(xiàn)狀可以概括如下:
(1)政府信息資源存在大量孤島
由于各個(gè)政府各自為陣構(gòu)建自己的信息化服務(wù)平臺(tái),信息資源分類編碼不統(tǒng)一,從而導(dǎo)致政府上下級(jí)無法聯(lián)動(dòng),無法信息資源共享和交換。
(2)重復(fù)投資
許多政府機(jī)構(gòu)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而沒有很好地以區(qū)或市為單位統(tǒng)一規(guī)劃,從而大大地出現(xiàn)了重復(fù)投資現(xiàn)象。
(3)信息化建設(shè)手段還有待提高
隨著移動(dòng)互聯(lián)的迅速發(fā)展,電子政務(wù)也需要快速適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)的需求,當(dāng)前大部分電子政務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)還沒有退出移動(dòng)互聯(lián)功能。
(4)電子政府信息化規(guī)劃與開發(fā)利用還亟待完善
一方面各地政府沒有很好地從區(qū)域發(fā)展考慮信息化的規(guī)劃,從而導(dǎo)致政府上下級(jí)信息不流暢;另一方面信息的采集、、交換等相關(guān)機(jī)制還亟待建立,以提高信息化利用水平。
2.2 趨勢(shì)
為推進(jìn)政府信息化建設(shè),在2013年工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司根據(jù)制定了《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》,為我國政府信息化建設(shè)做了一定的頂層設(shè)計(jì),同時(shí)也明確了我國政府電子政府信息化建設(shè)的方向。概括起來,我國政府信息化建設(shè)呈現(xiàn)如下趨勢(shì):
(1)加強(qiáng)區(qū)域性信息化建設(shè)規(guī)劃總體設(shè)計(jì);
(2)盡快建立和完善政府信息資源統(tǒng)一分類編碼;
(3)加強(qiáng)政府信息化運(yùn)維體系的建設(shè);
(4)加強(qiáng)便民與互動(dòng)渠道建設(shè);
(5)進(jìn)一步整合政府職能,盡可能在平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各種政府業(yè)務(wù)申報(bào)流程;
(6)加強(qiáng)政府信息化安全體系建設(shè)。
3.平臺(tái)建設(shè)思路與方案
3.1 構(gòu)建思路
根據(jù)目前大部分政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀,著重考慮到平臺(tái)將來的縱深發(fā)展,平臺(tái)需要部署在開放的操作系統(tǒng)上,并考慮采用集群實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡,應(yīng)具有良好的擴(kuò)展性。因此,整個(gè)平臺(tái)考慮部署在Linux環(huán)境下,采取大型的Oracle數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一信息資源分類編碼,以“政務(wù)公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位為主,重構(gòu)政府公共服務(wù)展現(xiàn)流程,打通政府上下級(jí)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建便捷的民情反饋渠道以及民互動(dòng)方式,真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民、高效辦公的政府信息化服務(wù)平臺(tái)。
3.2 平臺(tái)建設(shè)方案
(1)硬件平臺(tái)方案
硬件網(wǎng)絡(luò)層是整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的基石,合理的構(gòu)建和部署硬件系統(tǒng),充分發(fā)揮整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的性能是實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目高性價(jià)比的基礎(chǔ)。采用多臺(tái)服務(wù)器集群方式進(jìn)行負(fù)載均衡,以提高平臺(tái)效應(yīng)速度,具體部署如圖1所示:
圖1 硬件部署方案示意圖
①采用oracle主備的方案。數(shù)據(jù)存放在本地服務(wù)器里;
②主站及子站的CMS后臺(tái)管理分別獨(dú)立于一臺(tái)服務(wù)器,主站與子站的平臺(tái)管理人員及平臺(tái)編輯人員在不同的后臺(tái)維護(hù)操作,確保主站與子站的管理操作互不影響,從而提高主站與子站的安全穩(wěn)定運(yùn)行;
③搜索以及采集應(yīng)用系統(tǒng)部署在獨(dú)立的服務(wù)器里,由于搜索及采集同時(shí)工作時(shí)并發(fā)進(jìn)程對(duì)系統(tǒng)要求比較高,所以為了不影響其他的應(yīng)用系統(tǒng),該應(yīng)用獨(dú)立部署在一臺(tái)服務(wù)器里;
④內(nèi)容靜態(tài)頁主站和子站群分別到一臺(tái)服務(wù)器,并主站點(diǎn)用網(wǎng)頁防篡改軟件對(duì)文件作加固處理;
⑤前端采用主站和子站群分開負(fù)載到兩臺(tái)WEB服務(wù)器,實(shí)現(xiàn)訪問分流;
⑥網(wǎng)絡(luò)問政管理系統(tǒng)部署到獨(dú)立一臺(tái)系統(tǒng),并用網(wǎng)頁防篡改軟件對(duì)文件作加固處理;
⑦單獨(dú)使用一臺(tái)服務(wù)器來備份所有相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng),當(dāng)有一臺(tái)服務(wù)器處于故障時(shí),可以用此臺(tái)服務(wù)器啟用。
(2)平臺(tái)系統(tǒng)支撐軟件方案
平臺(tái)軟件層包括支撐系統(tǒng)運(yùn)行的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)器等系統(tǒng)軟件:
①操作系統(tǒng)采用Red Hat Enterprise Linux作為其操作系統(tǒng),目的是提高可管理性和安全性;
②數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)選用Oracle10g For Linux,以滿足用戶對(duì)內(nèi)網(wǎng)門戶站群數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理需求;
③應(yīng)用服務(wù)器選用Websphere,Websphere 是一種多功能、基于標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用服務(wù)器,其綜合支持集成化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),既能連接各種遺留系統(tǒng),也能連接最新的 Web 服務(wù);
④平臺(tái)防篡改軟件系統(tǒng)選用具備監(jiān)控端、服務(wù)器和管理控制端等功能的軟件。要能夠按照以下部署方式的平臺(tái)防篡改軟件:
圖2 平臺(tái)防篡改部署方案示意圖
(3)電子政務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)方案
為滿足對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)與管理要求,方案需要集站點(diǎn)設(shè)計(jì)、開發(fā)、管理及內(nèi)容于一體的構(gòu)建與管理平臺(tái)。下面對(duì)整個(gè)解決方案中應(yīng)用層各作簡要的設(shè)計(jì)說明:
①Web層設(shè)計(jì)要以實(shí)用、簡單大氣、展現(xiàn)內(nèi)容豐富等為原則進(jìn)行設(shè)計(jì);
②網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)應(yīng)包括在線問政、在線訪談、在線調(diào)查、民意征集、平臺(tái)投票功能,支持與市級(jí)網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)的無縫對(duì)接,可以滿足網(wǎng)民對(duì)政務(wù)工作的了解和參與;
③在線視頻點(diǎn)播系統(tǒng)為網(wǎng)民觀看電視新聞或訪談視頻;
④移動(dòng)終端系統(tǒng)為用戶隨時(shí)隨地可以快速訪問平臺(tái);
⑤平臺(tái)還需實(shí)現(xiàn)權(quán)限管理、數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)管理、管理、操作日志管理、訪問日志管理、資源庫管理、平臺(tái)推廣管理等功能;
⑥平臺(tái)需要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)聯(lián)動(dòng),為此也要建立政府信息資源統(tǒng)一信息分類編碼,以確保政府上下級(jí)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享和交換。
4.結(jié)束語
本文從當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)需求實(shí)際出發(fā),提出了一套“政務(wù)公開、在線辦事、公眾參與”三大功能融為一體的電子政務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案,方案具有一定的參考和借鑒作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:煙草;商業(yè)企業(yè);信息化建設(shè)
信息化是人類社會(huì)繼工業(yè)化之后的又一次產(chǎn)業(yè)革命。當(dāng)前,國際國內(nèi)正處在信息化的新之中。信息資源已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)生存、改革與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè),積極、合理開發(fā)和科學(xué)、有效利用信息資源,對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)今,信息化在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性空前增長,信息技術(shù)運(yùn)用已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)。加強(qiáng)信息化的建設(shè)與發(fā)展,已經(jīng)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要途徑。近幾年,煙草行業(yè)在內(nèi)外環(huán)境的影響下,其管理模式、業(yè)務(wù)模式始終在不斷的探索、調(diào)整,可以說,煙草行業(yè)正處在變革時(shí)期,而管理模式和運(yùn)作方式的提升要靠信息化的手段來實(shí)現(xiàn)。
煙草商業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè),在國家煙草局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了一定的成績。但是,筆者認(rèn)為煙草商業(yè)企業(yè),特別是基層煙草企業(yè)信息化建設(shè)還存在一些問題與不足,需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
一、轉(zhuǎn)變觀念,提高對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
由于傳統(tǒng)觀念的束縛,煙草商業(yè)企業(yè)中許多單位對(duì)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,有的干部職工不重視對(duì)信息資源的利用,致使已經(jīng)建成的信息化項(xiàng)目利用率不高,沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)此,一是建議煙草商業(yè)企業(yè)信息化管理部門進(jìn)一步搞好計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)與普及工作,不斷完善和提高技術(shù)平臺(tái),推動(dòng)全系統(tǒng)信息化水平的提高;二是要切實(shí)重視信息化建設(shè)工作,明確管理部門和人員,并使之相對(duì)穩(wěn)定,以利企業(yè)信息化工作的開展;三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭摒棄傳統(tǒng)的信息資源使用觀念,注重使用先進(jìn)的信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù),號(hào)召和要求本單位干部職工充分利用好現(xiàn)有的信息化資源,并強(qiáng)化管理,迅速推進(jìn)。
二、進(jìn)一步完善信息管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè),提高信息化管理人員的素質(zhì)
健全的信息化管理組織機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的信息化管理人員是企業(yè)信息化建設(shè)的有力保證。目前,國家煙草局及煙草省級(jí)單位信息化管理的組織機(jī)構(gòu)與人員,是相對(duì)健全和充足的,但對(duì)于地市級(jí)煙草單位,特別是作為基層的區(qū)縣級(jí)單位來說還不夠健全、不夠充足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于迅速發(fā)展的信息技術(shù)和企業(yè)快速發(fā)展的需求?;鶎訉B毜男畔⒒芾?、維護(hù)人員相當(dāng)少,技術(shù)素質(zhì)不高,還兼任著其他繁重工作,極少有時(shí)間來考慮信息化工作,且沒有統(tǒng)一的歸屬部門(有的在辦公室、有的在銷售科等),很難適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。對(duì)此,煙草商業(yè)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際,一是統(tǒng)一信息化管理部門,盡快完善信息化管理組織機(jī)構(gòu);二是合理配置兼、專職信息化管理人員,加強(qiáng)信息化管理、維護(hù)人員的培訓(xùn)、引進(jìn)工作,全面提高企業(yè)信息化管理人員的素質(zhì);三是基層信息化管理部門和人員要結(jié)合本單位實(shí)際,在行業(yè)的統(tǒng)一部署下創(chuàng)造性地開展工作,強(qiáng)化信息管理,不斷提升信息化水平。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)
推進(jìn)信息化建設(shè),提高企業(yè)信息化水平,必須要和企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來,處理好管理模式的變化和信息化標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。這是企業(yè)信息化建設(shè)過程中必須要遵循的原則。由于受傳統(tǒng)管理模式的延續(xù)性的影響,許多煙草商業(yè)企業(yè)的信息系統(tǒng)雖然實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,但是各應(yīng)用系統(tǒng)間相對(duì)獨(dú)立(指卷煙銷售系統(tǒng)、煙葉系統(tǒng)、專賣管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事勞資系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等),集成性不強(qiáng),存在“信息孤島”現(xiàn)象,不利于信息資源的充分挖掘利用。對(duì)此,一要按照國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)的要求和省局(公司)關(guān)于信息化管理規(guī)定的要求整體部署,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織信息化建設(shè),避免各自為政,自成一體,重復(fù)投資;二要加強(qiáng)與省局(公司)信息部門的溝通與聯(lián)系,一方面積極建議逐步統(tǒng)一銷售、煙葉、財(cái)務(wù)、人勞等信息平臺(tái),另一方面及時(shí)把企業(yè)持續(xù)發(fā)展過程中對(duì)信息化的新需求呈報(bào)上去,爭取統(tǒng)一解決;三要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序,使地市先于全省搞的信息化項(xiàng)目能夠得到省局(公司)的認(rèn)可和推廣;四要根據(jù)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來制定切合實(shí)際的信息化建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
四、不斷提升信息化平臺(tái)的先進(jìn)性,加快信息化建設(shè)步伐
企業(yè)在發(fā)展,生產(chǎn)、管理在提高,這就要求企業(yè)必須不斷提升信息化平臺(tái)的先進(jìn)性,加快信息化建設(shè)步伐。對(duì)此,一定要按照國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)的要求,和省局(公司)信息化項(xiàng)目建設(shè)保持高度一致,提高企業(yè)信息化平臺(tái)的先進(jìn)性,把企業(yè)的信息化技術(shù)水平提升到一個(gè)新的層次;二要在今后的信息化工作中充分了解各方面的需求,結(jié)合實(shí)際,提高相關(guān)業(yè)務(wù)軟件適用性、易用性和技術(shù)水平;三要抓好現(xiàn)有信息化項(xiàng)目的運(yùn)行工作,確保發(fā)揮應(yīng)有的作用;四要及時(shí)掌握信息化技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài),充分利用成熟的技術(shù)來加快企業(yè)的信息化建設(shè)步伐,根據(jù)企業(yè)發(fā)展的狀況適時(shí)付諸實(shí)施。
總之,企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化離不開信息化,信息化要服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營管理,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化,促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整及管理模式的創(chuàng)新,提升企業(yè)的核心競爭力。通過加強(qiáng)信息化建設(shè),借助現(xiàn)代信息技術(shù)來引入先進(jìn)的管理理念和手段,分析和拓展發(fā)展思路,完善管理流程,消除管理盲區(qū),提高工作效率,為煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
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關(guān)鍵詞 信息化 現(xiàn)代警務(wù)指揮體系 建設(shè)與應(yīng)用
中圖分類號(hào):D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
多年來,全國各地公安機(jī)關(guān)指揮中心在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、維護(hù)治安以及服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用,得到各級(jí)黨委、政府的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。但隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,社會(huì)利益格局不斷調(diào)整,人民思想觀念的不斷更新,社會(huì)治安管理、維穩(wěn)反恐形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜,建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代警務(wù)指揮體系成為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。
一、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮體系信息化基礎(chǔ)與核心
公安工作信息化建設(shè),是應(yīng)對(duì)現(xiàn)時(shí)社會(huì)信息技術(shù)高度發(fā)展,是提高各種警務(wù)工作能力的必然抉擇,是建立現(xiàn)代警務(wù)體系的重要標(biāo)志,對(duì)推動(dòng)公安警務(wù)工作向集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此,公安機(jī)關(guān)提出了“以信息化建設(shè)為主線,以情報(bào)研判為支撐,以提高公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)、反恐、處突能力為目標(biāo),逐步構(gòu)建適應(yīng)國際國內(nèi)安全形勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代警務(wù)指揮體系”,而構(gòu)建公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮體系信息化的核心,就是在公安機(jī)關(guān)指揮中心打造一個(gè)具有指揮調(diào)度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化的現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)。
按照目前公安工作信息化水平發(fā)展情況,現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)主要是以公安專用網(wǎng)絡(luò)為依托,以“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)、12110短信報(bào)警平臺(tái)、技防報(bào)警系統(tǒng)和業(yè)務(wù)警種部門應(yīng)用系統(tǒng)報(bào)警為基礎(chǔ),以警用地理信息系統(tǒng)(PGIS)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)和350兆公安無線通信系統(tǒng)為支撐,結(jié)合“扁平化”視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、治安卡口智能化信息系統(tǒng)、視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)、警力報(bào)備系統(tǒng)、警情研判平臺(tái)和預(yù)案管理系統(tǒng),與警務(wù)綜合平臺(tái)、情報(bào)信息研判平臺(tái)、其他業(yè)務(wù)警種系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)在重要節(jié)假日、活動(dòng)慶典及敏感節(jié)點(diǎn)時(shí)期內(nèi),實(shí)現(xiàn)對(duì)黨政機(jī)關(guān)重要部位、主要道路、重(特)大案(事)件現(xiàn)場以及各類警情處置現(xiàn)場的信息采集處理、圖像實(shí)時(shí)監(jiān)控、警力資源合理調(diào)用,為應(yīng)急處突、指揮調(diào)度、監(jiān)控巡查、視頻取證等提供支撐保障。
二、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)信息化建設(shè)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用
現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)信息化建設(shè)必須嚴(yán)格按照公安部信息化建設(shè)有關(guān)技術(shù)框架和標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)劃建設(shè),對(duì)必須整合到平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行梳理改造,確保平臺(tái)建設(shè)符合公安信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),各支撐、輔助應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)能相互關(guān)聯(lián)、共享共用,逐步建成一個(gè)高度集成、功能強(qiáng)大、相互關(guān)聯(lián)、上下共享的現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化。
1、“統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)限、統(tǒng)一廠商”建設(shè)省-市-縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng),將電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)、技防等報(bào)警方式納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理,將各種報(bào)警數(shù)據(jù)信息與報(bào)警定位系統(tǒng)、350兆公安無線通信系統(tǒng)、警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)、情報(bào)信息研判平臺(tái)和視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)等支撐、輔助應(yīng)用系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)碰撞比對(duì)、預(yù)案自動(dòng)響應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)派單、警力調(diào)度及接處警情況實(shí)時(shí)視頻展示。
2、在建設(shè)省-市兩級(jí)級(jí)公安機(jī)關(guān)警用地理信息系統(tǒng)(PGIS)基礎(chǔ)上,將系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用延伸至縣區(qū)一級(jí)公安機(jī)關(guān),并配套建設(shè)各類公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)及水、電、煤線路布設(shè)、公共交通流等社會(huì)信息資源應(yīng)用圖層,通過與電話、短信等報(bào)警警情信息相結(jié)合,全面、直觀、準(zhǔn)確地反映公安五要素信息的現(xiàn)狀、分布、技術(shù)特征以及動(dòng)態(tài)警力分布,最大限度地實(shí)現(xiàn)公安、社會(huì)信息資源共享,為案(事)件處置提供直觀的參考依據(jù)和輔助決策支持。
3、加強(qiáng)公安無線通訊建設(shè),市級(jí)指揮中心350兆無線通訊網(wǎng)的主基站須達(dá)到8信道以上,縣級(jí)指揮中心主基站須達(dá)到4信道以上,縣級(jí)以上城區(qū)覆蓋率達(dá)到90%以上,各終端與指揮中心通話實(shí)現(xiàn)全程錄音和實(shí)時(shí)存儲(chǔ)。
4、建設(shè)視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),將治安監(jiān)控、道路監(jiān)控、卡口監(jiān)控圖像資源和社會(huì)視頻監(jiān)控圖像資源整合接入各級(jí)指揮中心,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)度。
5、完善視頻指揮系統(tǒng)功能,以“扁平化”視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)為主干,整合靜中通、動(dòng)中通及單兵圖傳設(shè)備,強(qiáng)化立體化的視頻指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)功能,視頻聲像可通過現(xiàn)代警務(wù)指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)展示,并可隨時(shí)組網(wǎng)實(shí)現(xiàn)可視化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的扁平化指揮和遠(yuǎn)程會(huì)商。
6、配套建設(shè)各類指揮業(yè)務(wù)支撐、輔助系統(tǒng),包括GPS警力定位、警力報(bào)備、警情研判、信息報(bào)送、值班管理和預(yù)案管理等應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)應(yīng)用
關(guān)鍵詞:財(cái)政;管理;信息化;建設(shè);發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大,財(cái)政分配領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象均發(fā)生了較大變化,社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金的使用效益日益關(guān)注,對(duì)財(cái)政管理提出了更高的要求。面對(duì)新形勢(shì),適應(yīng)新要求,財(cái)政部自2002年開始實(shí)施金財(cái)工程,推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè),為深化財(cái)政體制改革,建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政體系,提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
一、財(cái)政信息化的必要性
1.加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)政管理信息化建設(shè)有利于提高資金利用率。財(cái)政系統(tǒng)是一個(gè)涉及到全國十幾億人口切身利益和國家長治久安的龐大管理體系,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越頻繁,這就需要有一個(gè)能夠適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的管理體系與之相適應(yīng),以便實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政的快捷調(diào)度。滿足社會(huì)各界的多方面需求?,F(xiàn)代財(cái)政信息化體系建成以后,可以提高財(cái)政資金的利用率,有效避免信息交流障礙對(duì)財(cái)政管理的制約。傳統(tǒng)的財(cái)政管理體系中,對(duì)資金的調(diào)配職能主要由國庫行使,其方式是哪個(gè)地方需要資金由基層單位逐級(jí)上報(bào)審批,再由國家財(cái)政逐級(jí)劃撥資金,這樣一個(gè)來回,要浪費(fèi)大量的時(shí)間,使一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)處于被動(dòng)地位,而通過財(cái)政信息化服務(wù)平臺(tái),可以實(shí)現(xiàn)國家資金調(diào)配的靈活性。
2.加快財(cái)政管理信息化建設(shè)能夠推動(dòng)社會(huì)快速發(fā)展
財(cái)政信息化管理,可以強(qiáng)化國家對(duì)財(cái)政的掌控,防止一些單位和個(gè)人盲目使用國家資金,避免一些人利用職權(quán),為了滿足自己的需求挪用、占用公共財(cái)產(chǎn)。因?yàn)椋?cái)政信息化平臺(tái)的突入使用,把資金的流向問題展現(xiàn)在世人面前,對(duì)于每一筆資金,在沒有劃撥以前它的具體用途就很明確,并且人們可以根據(jù)信息交流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行連續(xù)的動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。在原來的管理體系中,總是出現(xiàn)一些問題,比如本來劃撥到某個(gè)基層單位的資金,總是被中間管理部門截流,或者不能足額使用,大筆資金的具體數(shù)目和用途僅僅掌握在極少數(shù)人的手里,給那些動(dòng)機(jī)不良的人以可乘之機(jī),當(dāng)嚴(yán)重影響到基層單位建設(shè)的時(shí)候,才會(huì)將情況上報(bào),這樣的反饋信息又很難被高層領(lǐng)導(dǎo)看到,即使看到了,也只是在造成一定損失以后采取補(bǔ)救措施,不能防患于未然。在現(xiàn)代財(cái)政信息化體系下,由于對(duì)資金可以實(shí)現(xiàn)透明操作,并且受到全程監(jiān)控,因此,在某種程度上遏制了一些腐敗事件的發(fā)生。國庫對(duì)財(cái)政調(diào)控、支配措施將財(cái)政系統(tǒng)各個(gè)部門聯(lián)系在一起,并執(zhí)行監(jiān)管的權(quán)利,各部門之間相互監(jiān)督,相互制約,可以促進(jìn)對(duì)財(cái)政資金的管理。有利于利于強(qiáng)化對(duì)財(cái)政的監(jiān)督與管理??梢杂行p少資金的不合理支出,杜絕暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象。利用網(wǎng)絡(luò)資源,監(jiān)督好財(cái)政管理部門,減少資金撥付環(huán)節(jié)所發(fā)生的一些錯(cuò)誤、漏洞的使用資金的情況,這樣會(huì)促進(jìn)“效率政策”的建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)資源的使用中,還可以從上到下、從管理層到普通人員層,均知道資金的使用情況,資金的發(fā)放情況。這樣會(huì)很好的保護(hù)到國家財(cái)政的安全性,更會(huì)保障社會(huì)體系的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)。
二、加快財(cái)政管理信息化建設(shè)步伐
當(dāng)前,財(cái)政信息化建設(shè)已進(jìn)入新的階段,正在由分散建設(shè)向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變,由主要業(yè)務(wù)應(yīng)用向財(cái)政業(yè)務(wù)全覆蓋轉(zhuǎn)變,由支撐日常業(yè)務(wù)處理向推動(dòng)加強(qiáng)財(cái)政管理、促進(jìn)財(cái)政科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。為此,各級(jí)財(cái)政部門在推進(jìn)平臺(tái)推廣實(shí)施的基礎(chǔ)上,應(yīng)大力開展基于平臺(tái)的全方位、多層次業(yè)務(wù)應(yīng)用,以應(yīng)用推平臺(tái),以平臺(tái)促應(yīng)用,充分發(fā)揮平臺(tái)效能,實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息化科學(xué)規(guī)范發(fā)展,不斷增強(qiáng)信息化支撐業(yè)務(wù)管理與輔助決策支持的能力,切實(shí)提高財(cái)政管理信息化水平。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),整體推進(jìn)平臺(tái)推廣實(shí)施與應(yīng)用工作
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,深刻認(rèn)識(shí)平臺(tái)的基礎(chǔ)性作用,將平臺(tái)推廣實(shí)施與應(yīng)用作為財(cái)政工作的一件大事擺上重要日程。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究分析和解決工作中遇到的困難和問題。業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),上下級(jí)財(cái)政部門之間實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng),形成合力,共同推進(jìn)平臺(tái)的推廣實(shí)施與應(yīng)用。
2.著力夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)造平臺(tái)推廣實(shí)施與應(yīng)用的技術(shù)條件
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》、《基于金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)開發(fā)規(guī)范》和《基于金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)技術(shù)開發(fā)規(guī)范》,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快形成上下貫通、縱橫互聯(lián)、功能完備、穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)體系;加快推進(jìn)身份認(rèn)證和授權(quán)管理系統(tǒng)建設(shè),盡快建立管控嚴(yán)密的信息安全保障體系;強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)管理流程和技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理;加大基層財(cái)政信息化建設(shè)力度,建立基層財(cái)政一體化管理系統(tǒng),適應(yīng)平臺(tái)縱向貫通應(yīng)用的需要。
3.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保平臺(tái)推廣實(shí)施與應(yīng)用措施落實(shí)到位
適應(yīng)平臺(tái)推廣實(shí)施與應(yīng)用的技術(shù)要求,采取多種方式,有計(jì)劃、有步驟地組織好財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)推廣實(shí)施與應(yīng)用工作的監(jiān)督檢查,特別要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況以及平臺(tái)推廣實(shí)施與應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理情況的專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn),確保嚴(yán)格按要求保質(zhì)量推進(jìn)平臺(tái)推廣實(shí)施與應(yīng)用工作。
三、結(jié)束語
現(xiàn)代化財(cái)政信息化建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展的需要,也是我們財(cái)政工作面臨的一個(gè)重大改革,我們各級(jí)各部門應(yīng)該高度重視,積極投身到建設(shè)、使用這一交流平臺(tái)當(dāng)中,采取有力措施。積極解決存在的一些問題,使信息化建設(shè)更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到很好的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
本次大會(huì)以“深化應(yīng)用、創(chuàng)新服務(wù)、助力醫(yī)改”為主題,是目前國內(nèi)規(guī)模最大、范圍最廣、層次最高、最具權(quán)威性的醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)大會(huì)。中國衛(wèi)生信息學(xué)會(huì)會(huì)長王隴德,重慶市副市長吳剛,衛(wèi)生部辦公廳主任侯巖,衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心主任孟群,香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、電子健康聯(lián)盟指導(dǎo)委員會(huì)主席鄧淑明博士,WHO駐華代表處官員,WHO衛(wèi)生信息技術(shù)官員,重慶市衛(wèi)生局局長屈謙等國內(nèi)外嘉賓出席了大會(huì)。
來自全國各省(區(qū)、市)衛(wèi)生主管部門、信息中心,國家轉(zhuǎn)移支付信息化建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)項(xiàng)目管理部門,各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員,以及國內(nèi)外知名醫(yī)療信息化廠商2000多名代表參加了會(huì)議。
加快信息化建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率
衛(wèi)生部辦公廳侯巖主任在《我國“十二五”衛(wèi)生信息化的建設(shè)與發(fā)展》的主旨報(bào)告中指出,衛(wèi)生信息化建設(shè)不僅是醫(yī)改的重要任務(wù),也是其他各項(xiàng)醫(yī)改工作的重要保障和技術(shù)支撐。加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化,對(duì)于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率,優(yōu)化服務(wù)流程,方便群眾看病就醫(yī),改善就醫(yī)體驗(yàn),降低醫(yī)藥費(fèi)用,促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具有十分重要的意義?!笆濉毙l(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃中提出“3521”的發(fā)展框架,進(jìn)一步明確了衛(wèi)生信息化發(fā)展思路為整合資源、總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施;發(fā)展原則為統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì),惠及居民、服務(wù)應(yīng)用;發(fā)展的切入點(diǎn)為居民電子健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程醫(yī)療;發(fā)展重點(diǎn)為加快居民健康卡推進(jìn)和區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的多元化籌資機(jī)制,充分發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)信息平臺(tái)等方面的職責(zé),主導(dǎo)衛(wèi)生信息化建設(shè),發(fā)揮社會(huì)力量的積極性,多渠道籌集資金,發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的積極性,以及社會(huì)力量在人力資源、信息化技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),努力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。
發(fā)揮學(xué)會(huì)作用,推進(jìn)衛(wèi)生信息化發(fā)展
中國衛(wèi)生信息學(xué)會(huì)會(huì)長王隴德院士作了《深化應(yīng)用,創(chuàng)新服務(wù),助力醫(yī)改,促進(jìn)衛(wèi)生信息化發(fā)展》的主旨報(bào)告。他指出經(jīng)過兩年多的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐,衛(wèi)生信息化建設(shè)的思路逐漸清晰,任務(wù)逐步明確,投入得到加強(qiáng),衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段?,F(xiàn)在,衛(wèi)生信息化已經(jīng)成為醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、醫(yī)療保障和衛(wèi)生監(jiān)督等各領(lǐng)域的重要技術(shù)支撐。衛(wèi)生信息化在實(shí)現(xiàn)便民惠民措施,支撐衛(wèi)生改革,提高監(jiān)管、監(jiān)測、評(píng)價(jià)能力和工作效率等方面也發(fā)揮了重要作用。學(xué)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁和紐帶作用,為政府、用戶和廠商的合作搭建活動(dòng)平臺(tái),很好地服務(wù)于政府,服務(wù)于企業(yè)和社會(huì),共同推動(dòng)衛(wèi)生信息化發(fā)展。為此,要重點(diǎn)做好以下工作:一是要加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究工作;二是要加強(qiáng)技術(shù)交流和培訓(xùn)工作;三是要加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織與管理工作,提升學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)能力。
抓住機(jī)遇,發(fā)揮衛(wèi)生信息化的支撐和保障作用
衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心主任孟群所做的《衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與信息化建設(shè)中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》報(bào)告指出,衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與衛(wèi)生信息化工作的地位和作用,不僅是科學(xué)管理和循證決策的重要依據(jù),而且是深化醫(yī)改的重要任務(wù)和技術(shù)支撐?!笆濉逼陂g,衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與信息化建設(shè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇:一是適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需求和要求;二是各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門高度重視;三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)生需求日益旺盛;四是企業(yè)的積極參與和供給能力提高;五是居民的廣泛關(guān)注和要求。基于此,衛(wèi)生信息化發(fā)展要落實(shí)“十二五”規(guī)劃提出的“3521”的框架,并確定了今后一段的工作重點(diǎn)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌管理;二是加強(qiáng)醫(yī)改監(jiān)測評(píng)估工作;三是推進(jìn)以健康檔案核心的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè);四是推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè);五是推進(jìn)居民健康卡建設(shè);六是實(shí)施好醫(yī)改信息化專項(xiàng)等。發(fā)揮衛(wèi)生信息化建設(shè)的支撐和保障作用,關(guān)鍵要做好以下工作:一是從標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)管理和保障機(jī)制入手,加強(qiáng)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);二是建立可持續(xù)的投入機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面力量投入衛(wèi)生信息化建設(shè)工作;三是加強(qiáng)衛(wèi)生信息隊(duì)伍建設(shè);四是加強(qiáng)衛(wèi)生信息法制建設(shè),重點(diǎn)研究制定電子病歷、電子處方應(yīng)用和遠(yuǎn)程醫(yī)療的政策法規(guī),以及數(shù)字簽名、信息安全、隱私保護(hù)、信息公開等方面的管理制度和技術(shù)規(guī)范等;五是加強(qiáng)科學(xué)研究與交流合作等。
主會(huì)場分享各地衛(wèi)生信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
重慶市衛(wèi)生局局長屈謙在《衛(wèi)生信息化破解醫(yī)改難題的探索》的報(bào)告中,介紹了重慶衛(wèi)生信息化建設(shè)思路、進(jìn)展及其初步成效。香港互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、電子健康聯(lián)盟指導(dǎo)委員會(huì)主席鄧淑明博士介紹了《區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)――香港的經(jīng)驗(yàn)》。WHO衛(wèi)生信息技術(shù)官員Mark S.Landry作了《使用標(biāo)準(zhǔn)提高公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的互操作性》的報(bào)告,芬蘭SITRA以居民為中心的電子健康服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人Tuomas Teuri介紹了《芬蘭個(gè)人健康檔案平臺(tái)和服務(wù)》,山東大學(xué)齊魯醫(yī)院院長李新鋼《網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)――實(shí)踐與思考》的報(bào)告,與大家分享了醫(yī)院在建立新型網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)體系,開展遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)等方面所取得的成就。
分會(huì)場就8大應(yīng)用領(lǐng)域展開熱烈研討
除大會(huì)主旨報(bào)告外,大會(huì)還設(shè)立了電子病歷與醫(yī)院信息化、區(qū)域信息化與綜合管理信息平臺(tái)、電子政務(wù)與信息安全、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與醫(yī)改監(jiān)測、基層衛(wèi)生信息化、公共衛(wèi)生信息化、遠(yuǎn)程醫(yī)療、優(yōu)秀論文等8個(gè)專題分論壇。各分論壇都受到與會(huì)代表的熱烈關(guān)注,很多分論壇座無虛席,一些代表甚至找不到座位只能站著聽講。
總后衛(wèi)生部信息中心主任劉運(yùn)成的《軍隊(duì)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)與一號(hào)工程升級(jí)》、武漢同濟(jì)醫(yī)院計(jì)算機(jī)中心主任張曉祥的《電子病歷規(guī)劃與信息集成》、上海瑞金醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息科主任孫木的《電子病歷與臨床路徑》、北京阜外醫(yī)院信息中心主任趙的《電子病歷建設(shè)與服務(wù)模式的研究》等報(bào)告給關(guān)注醫(yī)院信息化的聽眾留下深刻印象。
上海市衛(wèi)生局信息中心副主任謝樺《基于電子健康檔案的上海健康信息網(wǎng)工程》、浙江省衛(wèi)生信息中心副主任沈劍鋒《省市縣三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)和展望》等報(bào)告,分享了各地區(qū)域醫(yī)療以及公共衛(wèi)生綜合管理信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。
總后衛(wèi)生部信息中心遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)部主任翟新海介紹的《遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題》,總醫(yī)院醫(yī)院管理研究所所長劉麗華所作的《醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息集成與管理決策支持》,中國疾病預(yù)防控制中心信息中心主任馬家奇的《數(shù)字醫(yī)學(xué)與信息化公共衛(wèi)生》等報(bào)告,從各自不同的領(lǐng)域與參會(huì)聽眾展開研討。
一、建設(shè)現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善
我市各大電信運(yùn)營商已建成以光纜通信為主,數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率,能為政府、市民、企業(yè)提供安全、可靠的通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的有線、和無線通信服務(wù),一批國家級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)在我市均建有節(jié)點(diǎn)。目前,全長共計(jì)32356.74芯公里,2067.23皮長公里的光纖通信線路已遍布**市的每一個(gè)角落,真正實(shí)現(xiàn)了光纜到大樓(FTTB)、光纜到戶(FTTH),覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場,四通八達(dá)的光纜網(wǎng)絡(luò)為**信息化建設(shè)應(yīng)用的接入打造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)建立了結(jié)構(gòu)化程度較高的信息資源開發(fā)應(yīng)用體系
我市在2007年底完成公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)與輿情監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),目前運(yùn)行良好;市政府投資的五塊大型戶外LED全彩電子顯示屏系統(tǒng)在2008年4月份建成,收到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的**市電子政務(wù)核心機(jī)房,政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等一批跨部門的信息共享平臺(tái)已投入建設(shè)。
明年我市將建設(shè)城市公共信息觸摸屏查詢系統(tǒng)等信息服務(wù)項(xiàng)目,為市民游客提供多元化的信息查詢平臺(tái)。為了積極發(fā)揮在公共基礎(chǔ)建設(shè)中的主導(dǎo)作用,將“無線數(shù)字**"納入到政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行管理。同時(shí),我市分別和中國電信海南分公司、中國移動(dòng)海南分公司、中國聯(lián)通海南分公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,重點(diǎn)推進(jìn)**信息惠民、信息強(qiáng)政、信息服務(wù)體系建設(shè)。
“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實(shí)施初步形成了政務(wù)、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)、公安、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)性內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)功能日趨完善。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在**已建成了國內(nèi)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),可滿足社會(huì)不同層次對(duì)通信和信息服務(wù)的需求。
企業(yè)信息化組織體系基本確定,40%的企業(yè)建立了專門的信息化機(jī)構(gòu)。企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建立,全市規(guī)模以上企業(yè)中,約有60%左右建立了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)或廣域網(wǎng),重點(diǎn)企業(yè)中,CAD/CAM應(yīng)用較廣泛,ERP正在成為信息技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)。
1、積極推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)
我市電子政務(wù)項(xiàng)目工程按照“統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理,互聯(lián)互通,資源共享”的建設(shè)原則,分期安排實(shí)施項(xiàng)目,并于2007年底啟動(dòng)了“信息**”項(xiàng)目。目前全市統(tǒng)一的政務(wù)門戶網(wǎng)站集群、全市統(tǒng)一的電子政務(wù)核心機(jī)房和全市統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺(tái)的建設(shè)已形成基本的框架。
加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系建設(shè)。新版“中國**”門戶網(wǎng)站于08年4月改版完成投入使用,在2008年全省政府門戶網(wǎng)站績效評(píng)估中,獲省政務(wù)門戶網(wǎng)站評(píng)比中二等獎(jiǎng)。于2008年12月開通市政府英文網(wǎng),俄文網(wǎng)也已今年8月份開通運(yùn)行,韓文網(wǎng)將2010年初開通。
政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效,70%的部門網(wǎng)站都已建立,市財(cái)政局、發(fā)改委、民政局、物價(jià)局等一批重要部門網(wǎng)站相繼建成,初步實(shí)現(xiàn)以政府網(wǎng)為核心,以電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托、以市直各機(jī)關(guān)各專業(yè)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系。
構(gòu)建我市統(tǒng)一電子黨政內(nèi)網(wǎng)。**市黨政內(nèi)網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)市委、市政府辦公自動(dòng)化、公文流轉(zhuǎn)、公共信息資源化、數(shù)據(jù)傳輸證書化和決策科學(xué)化為前提,按照“一個(gè)城市,一個(gè)黨政內(nèi)網(wǎng),一個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)框架,構(gòu)建一個(gè)安全的覆蓋全市各部門各級(jí)政府至基層單位的數(shù)據(jù)共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。**黨政內(nèi)網(wǎng)工程于今年9月份啟動(dòng),工程分三階段進(jìn)行,目前進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段,預(yù)計(jì)2010年初投入使用。
構(gòu)建多功能政務(wù)中心。市政務(wù)中心工程是根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要及未來可持續(xù)發(fā)展,以“系統(tǒng)資源大整合、數(shù)據(jù)大集中、信息高共享”為原則,依托黨政內(nèi)網(wǎng)、黨政中心機(jī)房,集中管理政務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)業(yè)務(wù)設(shè)備,整合政府部門的窗口服務(wù)流程與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)信息處理平臺(tái)。對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府、加快行政管理體制改革和加強(qiáng)政府自身建設(shè)具有重要意義。目前我市已啟動(dòng)政務(wù)中心信息化建設(shè)工作,預(yù)計(jì)在2010年3月投入使用。
逐步建成數(shù)字城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)。根據(jù)我市國際化旅游城市建設(shè)管理的需要,我市啟動(dòng)了市數(shù)字城市綜合監(jiān)管項(xiàng)目的規(guī)劃項(xiàng)目,整合**市屬各機(jī)關(guān)、單位、部門、行業(yè)、社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng),快速提高我市國際化旅游城市管理水平,提高城市核心競爭力。其總體設(shè)計(jì)目標(biāo)是:標(biāo)志景點(diǎn)國際化,社會(huì)安保常態(tài)化,行業(yè)監(jiān)控精細(xì)化,部門監(jiān)控規(guī)范化。該項(xiàng)目于2010年初啟動(dòng),一期建設(shè)將在2010年底完成。
積極推動(dòng)市政府12345服務(wù)熱線建設(shè)。市政府12345服務(wù)熱線負(fù)責(zé)處理社會(huì)公眾向各機(jī)關(guān)單位的咨詢、投訴、批評(píng)、建議、求助等來電,使政府公開電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域,為社會(huì)公眾提供全方位、全天候、高效率24小時(shí)不間斷服務(wù)。該項(xiàng)目今年初啟動(dòng),預(yù)計(jì)2010年初可開通。
2、加快社會(huì)事業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程
財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國家“金財(cái)工程”建設(shè),我市加強(qiáng)財(cái)政信息資源規(guī)劃和整合,建立以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測為核心應(yīng)用的政府財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國庫集中支付改革,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的全過程規(guī)范管理,科學(xué)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支增減因素,為政府財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政支出管理、財(cái)政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù),提高政府宏觀調(diào)控水平。
建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建全市電子防控報(bào)警系統(tǒng)。實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略,深入推進(jìn)金盾工程建設(shè),已投入建設(shè)資金1058萬元,相繼完成了省廳下達(dá)的44項(xiàng)“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項(xiàng),完成率達(dá)95.5%,同時(shí)建設(shè)了具有信息化特色11個(gè)項(xiàng)目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動(dòng)態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系,基本實(shí)現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。
教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級(jí)教育網(wǎng)站為核心,面向社會(huì)公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享,優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng),為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學(xué)?!鐓^(qū)—家庭互聯(lián)互動(dòng)的教育信息化平臺(tái),利用學(xué)校和社區(qū)豐富的教育資源,形成學(xué)校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學(xué)校教育的大教育體系,為社會(huì)公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。
勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設(shè),我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障信息網(wǎng),建立全市勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫,優(yōu)化勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)流程,整合、改造社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場系統(tǒng),實(shí)施包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等功能的社會(huì)保障卡工程,以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放與償付服務(wù)。
公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進(jìn)。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實(shí)時(shí)共享和充分利用,推進(jìn)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。
實(shí)施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)為核心的**市防汛抗旱指揮系統(tǒng),搭建了**市水務(wù)信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺(tái),在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
推進(jìn)征管改革。為貫徹落實(shí)省局以信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的要求,并結(jié)合實(shí)際制定了征管改革方案,以信息化建設(shè)為契機(jī),逐步建立并運(yùn)行稅收一體化征管信息系統(tǒng),加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項(xiàng)目”的建設(shè)。
3、嚴(yán)把黨政信息化項(xiàng)目審核論證工作質(zhì)量關(guān)
根據(jù)《**市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神,市科工信局負(fù)責(zé)我市黨政信息化項(xiàng)目審核論證工作及市直機(jī)關(guān)信息化項(xiàng)目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實(shí)際,制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃,并提出具體的電子政務(wù)工程項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證,報(bào)市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè),對(duì)符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過前期論證的項(xiàng)目,納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項(xiàng)目庫。
4、完善高效的建設(shè)項(xiàng)目管理制度
加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度建設(shè)是落實(shí)電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃,確保電子政務(wù)取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進(jìn)**市黨政信息化建設(shè),完善有關(guān)信息化建設(shè)制度,我市相繼出臺(tái)了《**市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《**市政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《**市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《**市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《**市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《**市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。
二、存在的問題
對(duì)信息化與工業(yè)化融合,信息化建設(shè)帶動(dòng)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度不夠;信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低,“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重;在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴(yán)重,信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還未充分發(fā)揮,信息化對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強(qiáng);信息化建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度缺乏監(jiān)督考核,組織體制與協(xié)調(diào)機(jī)制仍然偏弱,電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善,運(yùn)作大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足,信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動(dòng)力,信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,高層次信息化人才儲(chǔ)備不足;投融資渠道和項(xiàng)目運(yùn)營理念有待于創(chuàng)新。
三、措施
1、加大政府投入,創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式
加大財(cái)政部門對(duì)信息化建設(shè)的支持力度,市直各部門新建的信息化項(xiàng)目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理,對(duì)于確需建設(shè)的項(xiàng)目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,分級(jí)建設(shè);對(duì)于跨年度的建設(shè)項(xiàng)目須按實(shí)施進(jìn)度分年度分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導(dǎo)資金的規(guī)模和投向,積極探索“政府投入、政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資源補(bǔ)償”的多方位政府支持渠道,建立“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運(yùn)營模式;設(shè)立信息化服務(wù)體系專項(xiàng)基金,支持中小企業(yè)信息化重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)工程建設(shè),加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制,建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,鼓勵(lì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金來海南設(shè)立機(jī)構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)信息化建設(shè)的投入,對(duì)適合社會(huì)投資的項(xiàng)目,通過規(guī)范的市場運(yùn)作,吸引社會(huì)資金投資信息化建設(shè);采用信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)、公私合作建設(shè)(PPP)等市場化運(yùn)作模式,降低建設(shè)和運(yùn)行成本,提高信息化建設(shè)和運(yùn)行效率。
對(duì)于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái),以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護(hù)服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商,按照創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則,通過先評(píng)估、后補(bǔ)貼方式予以支持。鼓勵(lì)企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式,兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,參與公益平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營。
2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)
隨著我市信息化的發(fā)展,高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員缺口加大,我市目前已啟動(dòng)籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),以便更好的完成各類攻堅(jiān)克難任務(wù),如項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審核、技術(shù)甄別、項(xiàng)目實(shí)施、制定規(guī)范及前期項(xiàng)目調(diào)研。另外還要肩負(fù)著重點(diǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。
3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,創(chuàng)新信息化項(xiàng)目運(yùn)營機(jī)制
加強(qiáng)**數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管,盡快形成有效的市場競爭格局。對(duì)于信息化平臺(tái)和重大工程專項(xiàng),要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下,實(shí)行適度開放,適合獨(dú)立運(yùn)營的項(xiàng)目,采用“政府授權(quán)、投資受益、市場競爭”等方式,進(jìn)行獨(dú)立的商業(yè)化運(yùn)營;推進(jìn)信息資源的深度開發(fā)利用,逐步分離政府、企業(yè)的信息化運(yùn)行部門,鼓勵(lì)第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)采用商業(yè)化運(yùn)營模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù);本著“誰投資誰受益”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入大型信息化項(xiàng)目和重大工程專項(xiàng)的建設(shè)和運(yùn)營市場。
關(guān)鍵詞:智慧揚(yáng)州;社區(qū)服務(wù)信息化
中圖分類號(hào):F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2014年9月10日
隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)變革的展開,城市信息化進(jìn)程又到了一個(gè)新的高度,推動(dòng)了智慧城市的日益興起。在此背景下,智慧社區(qū)作為智慧城市的最后一公里,在智慧城市建設(shè)大潮中也就應(yīng)運(yùn)而生。社區(qū)即服務(wù),社區(qū)服務(wù)信息化是實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)的關(guān)鍵。
一、智慧揚(yáng)州與社區(qū)服務(wù)信息化概述
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮信息化對(duì)“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”和建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大支撐作用,深入推進(jìn)“智慧城市”建設(shè),揚(yáng)州市政府于2011年9月17日啟動(dòng)了《“智慧城市”行動(dòng)計(jì)劃》,行動(dòng)計(jì)劃期限2011~2015年。行動(dòng)計(jì)劃以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”為目標(biāo),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為中心,以信息安全為保障,鼓勵(lì)創(chuàng)新、深度融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)求實(shí)效,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理、民生普慧、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。
社區(qū)服務(wù)信息化,即運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)在城市建立連接市、區(qū)、街、居委會(huì)的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),以實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)服務(wù)的資源共享和為社區(qū)居民的全面服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是新時(shí)期政府管理職能的切實(shí)體現(xiàn),是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)建設(shè)的具體內(nèi)容,是全市信息化建設(shè)的重要組成部分。
二、揚(yáng)州市社區(qū)服務(wù)信息化現(xiàn)狀與問題
揚(yáng)州市社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)普遍意識(shí)淡薄,大多數(shù)社區(qū)對(duì)信息化建設(shè)仍認(rèn)識(shí)不足,社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)更無從談起。目前,全市現(xiàn)有街道鎮(zhèn)69個(gè),建設(shè)信息網(wǎng)站的街道鎮(zhèn)僅21個(gè),占街道鎮(zhèn)總數(shù)不到1/3。而可算得上是社區(qū)服務(wù)信息化平臺(tái)的只有9個(gè),只占街道鎮(zhèn)總數(shù)的1/7強(qiáng)。就連23家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn),按省的規(guī)定全部必須建立專業(yè)鎮(zhèn)信息化平臺(tái),也只有15家做到,只占全市專業(yè)鎮(zhèn)總數(shù)的65%。揚(yáng)州市社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)由此可見一斑,突出表現(xiàn)在以下方面:
1、體制障礙明顯。目前,揚(yáng)州市信息化管理體制不夠暢順,信息化建設(shè)協(xié)調(diào)難度大,社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)的體制仍未得到根本性突破。信息化建設(shè)的法律法規(guī)和相應(yīng)的管理政策還很不健全,管理職能和管理權(quán)限也很不明晰。
2、功能定位缺失?!爸馗拍钶p實(shí)效、重建設(shè)輕整合、重電子輕政務(wù)”等現(xiàn)象嚴(yán)重存在,導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)信息化平臺(tái)的實(shí)效不能很好地發(fā)揮。大多數(shù)專業(yè)鎮(zhèn)雖然建設(shè)了信息平臺(tái),但內(nèi)容單一,功能定位不明確,未能與社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行有效的資源整合。
3、資金人才制約。由于揚(yáng)州市各級(jí)財(cái)政資金匱乏,社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)單純依靠街道辦事處鎮(zhèn)的投入,造成社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)投入少。從社區(qū)服務(wù)信息化起步建設(shè)至今已有6年之久,仍有超過70%的社區(qū)連一個(gè)社區(qū)網(wǎng)站都沒有。此外,信息技術(shù)人才的短缺也制約了社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)的較好開展。
三、揚(yáng)州市社區(qū)服務(wù)信息化的對(duì)策
1、進(jìn)一步明確權(quán)威負(fù)責(zé)人和職能部門,加強(qiáng)部門合作。為進(jìn)一步整合社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)資源,保證社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)高效、持續(xù)地運(yùn)行,應(yīng)明確具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力和強(qiáng)力整合權(quán)力的權(quán)威負(fù)責(zé)人和職能部門,保證相關(guān)部門在建設(shè)的流程、機(jī)制和制度方面高度一致,從而將信息化的好處發(fā)揮到最大。
2、建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺(tái),促進(jìn)信息共享。建立一個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺(tái)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以達(dá)到各部門和社區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)信息共享共用、綜合分析??煽紤]在已有的便民服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,打造具有揚(yáng)州特色的基礎(chǔ)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州各城區(qū)的社區(qū)管理系統(tǒng)資源整合利用。
3、進(jìn)一步加大社區(qū)服務(wù)信息化宣傳力度,提高居民參與度。要做好從事社區(qū)服務(wù)的相關(guān)部門和從業(yè)人員以及參與企業(yè)的教育培訓(xùn)工作,加大對(duì)廣大社區(qū)居民的宣傳,讓他們了解社區(qū)服務(wù)信息化,進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)信息化意識(shí),更加主動(dòng)地支持和參與社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè),真正形成全員參與的良好氛圍。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化人才隊(duì)伍建設(shè),做好日常維護(hù)。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要積極利用社會(huì)力量,發(fā)掘高校、企業(yè)等資源,提供優(yōu)惠政策,采取有效手段吸收社會(huì)上的信息化建設(shè)技術(shù)人才;另一方面要采用多種形式,對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)工作人員進(jìn)行全方位、多層面、跨學(xué)科的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
智慧揚(yáng)州是揚(yáng)州市加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)信息資源開發(fā)利用的重大舉措,因此要真正實(shí)現(xiàn)“智慧揚(yáng)州”必須要大力建設(shè)智慧社區(qū),實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息化,為社區(qū)廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的綜合信息服務(wù)。在智慧揚(yáng)州的框架下,利用有線、無線、云計(jì)算等各種信息化技術(shù)和手段,整合社區(qū)的各類服務(wù)資源,為社區(qū)各類群體方便地提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂、教育、醫(yī)護(hù)及生活等多種社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息化也有助于構(gòu)建創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州,促進(jìn)揚(yáng)州城市的和諧發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:教育考試;檔案管理;信息化建設(shè)
教育考試檔案形成于教育考試各個(gè)工作過程,屬于帶有真實(shí)性、完整性、客觀性的歷史記錄,包含考生信息、簡報(bào)、機(jī)構(gòu)信息等各種文件資料。推動(dòng)教育考試檔案管理的信息化建設(shè),能夠使檔案管理工作高效開展,為教育部門考試管理和高校招生提供支持。因此,還應(yīng)結(jié)合教育考試檔案管理需求提出合理的信息化建設(shè)途徑,從而推動(dòng)教育考試事業(yè)的發(fā)展。
一、教育考試檔案管理現(xiàn)狀分析
伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,教育管理工作開始向著信息化的方向發(fā)展。而在教育考試檔案管理方面,同樣應(yīng)當(dāng)引入信息技術(shù)對(duì)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新,在推動(dòng)檔案數(shù)字化建設(shè)的同時(shí),確保檔案資源得到充分利用。但就目前來看,許多教育檔案依然以紙質(zhì)資料形式進(jìn)行保存,不僅占用了較多的空間,也給師生查閱資料帶來了困難。按照傳統(tǒng)管理模式,檔案經(jīng)過初步收集、整理后將被封存,在后期使用時(shí)無法確保資料一定完整、準(zhǔn)確,使得檔案未能得到真正有效管理。作為管理人員,也只負(fù)責(zé)自己工作范圍的檔案資料管理,以至于檔案資料調(diào)取可能需要經(jīng)多人查找,甚至難以找到負(fù)責(zé)人。受檔案存儲(chǔ)形式和以往管理思維的限制,教育考試檔案在收集后大多未能得到利用,造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而相關(guān)部門在信息化建設(shè)過程中,也未能對(duì)考試檔案給與足夠重視,未能結(jié)合考試檔案信息化管理需求引進(jìn)相應(yīng)的軟硬件設(shè)施。此外,檔案管理人員普遍缺乏信息素養(yǎng),難以利用信息技術(shù)進(jìn)行考試檔案管理,也給考試檔案管理信息化建設(shè)帶來了阻礙。
二、教育考試檔案管理信息化建設(shè)意義
1.提高檔案管理效率
過去在教育考試檔案管理方面,依靠人為手工操作進(jìn)行大量檔案資料收集、整理等操作,將產(chǎn)生較大工作量,耗費(fèi)大量人力、物力,容易發(fā)生人為誤差,導(dǎo)致檔案管理效率偏低。而推動(dòng)檔案管理信息化建設(shè),在檔案資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)等方面,可以依靠數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持,促使檔案管理效率得到提高。相較于傳統(tǒng)工作模式,信息化操作能夠簡化管理流程,保證工作準(zhǔn)確性,因此教育考試開始由紙質(zhì)報(bào)名轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)報(bào)名,最終發(fā)展為集報(bào)名、繳費(fèi)、考務(wù)管理和成績下發(fā)為一體的管理模式,為檔案管理的信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。通過對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理,將全部信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息,能夠使信息的真實(shí)性、有效性得到保證,避免重復(fù)勞動(dòng)發(fā)生,促使資料歸檔效率得到提高。
2.提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)
采取傳統(tǒng)檔案管理模式,教育考試檔案分散在各市區(qū)相關(guān)部門,難以得到有效集中,使得檔案內(nèi)容更新慢,給信息準(zhǔn)確查詢和使用管理帶來了困難。而在信息化建設(shè)過程中,采用電子檔案形式進(jìn)行檔案信息存儲(chǔ),建設(shè)數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)可以滿足信息查詢和使用管理需求,能夠提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。在教育招生方面,通過實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理,能夠?yàn)檫h(yuǎn)程網(wǎng)上錄取工作開展提供信息服務(wù),促使高??荚嚳颇扛母锏认嚓P(guān)政策內(nèi)容得到及時(shí)傳遞,幫助相關(guān)部門與高校建立高效溝通途徑。保證信息時(shí)效性,能夠使部門與高校做好對(duì)接工作,促使考生錄取工作有序開展,滿足高校迅速錄取人才的需求,也為地區(qū)招生管理提供強(qiáng)有力的信息支撐,在節(jié)約人力、物力的同時(shí),促進(jìn)考生錄取工作得以公平、公正開展。
3.充分發(fā)揮檔案價(jià)值
受紙質(zhì)檔案特性的限制,過去教育考試檔案管理將重點(diǎn)放在檔案資料收集、管理等方面,對(duì)檔案資料的開發(fā)和利用程度不高。對(duì)于多數(shù)檔案管理人員來講,普遍存在“重收集、輕利用”的理念,造成檔案價(jià)值難以得到有效發(fā)揮。而實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化建設(shè),可以快速、便捷的完成檔案收集、整理等工作,使檔案管理人員擁有更多精力進(jìn)行檔案資料利用和價(jià)值挖掘。作為最原始的信息資源,教育考試檔案可以用于考試科研、教育部門學(xué)習(xí)政策制定、高校課程設(shè)計(jì)等各方面。但采取傳統(tǒng)方式將面臨檔案資料查閱困難等問題,導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展需要花費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行資料查找。而通過信息化建設(shè)增強(qiáng)檔案開放性,利用數(shù)據(jù)分析和挖掘等技術(shù)進(jìn)行有價(jià)值信息的挖掘,能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作開展提供支持,繼而使檔案價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。
三、教育考試檔案管理信息化建設(shè)途徑
1.完善信息化建設(shè)制度
在檔案管理信息化建設(shè)方面,涉及到檔案收集、保存等多個(gè)環(huán)節(jié)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)化過程中,如果未能加強(qiáng)管理容易導(dǎo)致信息出現(xiàn)失真、丟失等問題。針對(duì)這一問題,還要對(duì)信息化建設(shè)制度進(jìn)行完善,在加強(qiáng)檔案收集、保存等各項(xiàng)工作劃分的基礎(chǔ)上,明確各項(xiàng)工作管理制度。首先在檔案收集方面,需要明確檔案管理范圍,做好管理職責(zé)劃分,保證人員能夠及時(shí)進(jìn)行考試檔案信息的收集、錄入,保證作業(yè)符合規(guī)范。建立責(zé)任追究制度,發(fā)現(xiàn)信息丟失、錯(cuò)漏等問題對(duì)管理人員進(jìn)行追責(zé),能夠督促人員嚴(yán)格按照規(guī)范作業(yè)。在檔案轉(zhuǎn)化方面,需要制定軟硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確信息轉(zhuǎn)化流程,為人員進(jìn)行檔案信息化處理提供指導(dǎo),促使生成的電子檔案質(zhì)量合格。在檔案保存管理方面,由于教育考試檔案信息屬于考生隱私,因此在信息化管理方面需要加強(qiáng)信息安全管理,避免檔案出現(xiàn)丟失、損壞或信息泄漏等問題。建立保密制度,做好教育考試檔案分類,設(shè)立相應(yīng)的保密等級(jí),可以進(jìn)一步明確相關(guān)部門和人員的檔案調(diào)閱權(quán)限,能夠避免信息遭到隨意泄漏。針對(duì)檔案信息化管理設(shè)施,還應(yīng)建立定期檢修、養(yǎng)護(hù)制度,保證系統(tǒng)能夠得到定期升級(jí),為檔案資料管理工作開展提供保障。通過建立與檔案信息化管理配套的管理制度,能夠保證各項(xiàng)工作得以科學(xué)開展,繼而為檔案信息管理提供制度保障。
2.建立信息化管理平臺(tái)
對(duì)教育考試檔案進(jìn)行信息化管理,需要依靠基礎(chǔ)設(shè)施支持。在實(shí)踐工作中,還要建立信息化管理平臺(tái),完成相應(yīng)軟硬件設(shè)施的科學(xué)配置,促使檔案得到高效管理。結(jié)合這一目標(biāo),需要結(jié)合教育考試檔案信息化管理需求和未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行軟硬件設(shè)施采購,將落后的管理設(shè)施和軟件淘汰,推動(dòng)信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施的更新。為對(duì)大量檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)和利用,還要完成檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。具體來講,可以選用MicrosoftVisualFoxPro等數(shù)據(jù)庫應(yīng)用軟件,對(duì)身份證號(hào)、準(zhǔn)考證號(hào)、考試科目、考試成績等數(shù)據(jù)字段進(jìn)行設(shè)計(jì),完成數(shù)據(jù)分類存儲(chǔ)的同時(shí),使數(shù)據(jù)保持關(guān)聯(lián),為數(shù)據(jù)調(diào)取提供支持??紤]到信息的安全管理需求,還要完成安全審計(jì)系統(tǒng)、防篡改系統(tǒng)等各種系統(tǒng)設(shè)備的部署,促使平臺(tái)安全防護(hù)能力得到提高。在平臺(tái)建設(shè)過程中,可以在檔案管理中引入辦公自動(dòng)化等技術(shù),使檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化進(jìn)程得到加快。利用系統(tǒng)對(duì)檔案字段、屬性進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,能夠使平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)取和更新。完成平臺(tái)搜索引擎設(shè)計(jì),能夠使平臺(tái)保持較高查詢效率,為后臺(tái)維護(hù)和更新提供便利??紤]到教育考試檔案資料將得到不斷積累,為保證數(shù)據(jù)得到高效存儲(chǔ)和調(diào)取,還要利用云端進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ),利用分布式計(jì)算機(jī)加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)的分析和處理,促使平臺(tái)維持高效運(yùn)轉(zhuǎn),促使檔案管理工作得以順利開展。
3.實(shí)現(xiàn)檔案信息化查閱
在檔案管理信息化建設(shè)中,還應(yīng)更新管理理念,從檔案資源共享角度建設(shè)完善信息化管理體系,以便使相關(guān)管理工作有目的、有計(jì)劃的開展。為加強(qiáng)檔案資料的利用,還要實(shí)現(xiàn)檔案信息化查閱管理。在信息化建設(shè)中,需要推行權(quán)限分級(jí)管理,對(duì)教育考試機(jī)構(gòu)、高校和相關(guān)部門的檔案更新和查詢權(quán)限進(jìn)行設(shè)定,保證人員及時(shí)完成檔案資料上傳,經(jīng)過網(wǎng)上審查和批準(zhǔn)后使信息錄入到系統(tǒng)中,確保查閱的數(shù)據(jù)信息具有完整性和可靠性。在相關(guān)部門檔案調(diào)閱權(quán)限得到明確的情況下,平臺(tái)數(shù)據(jù)可以向有權(quán)限部門開放,促使檔案資源在一定范圍內(nèi)得到共享。根據(jù)權(quán)限對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)閱時(shí),系統(tǒng)將對(duì)瀏覽用戶進(jìn)行層次分析,在保證檔案資料開放和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時(shí),利用特定算法對(duì)重要檔案信息進(jìn)行加密。只有人員擁有密碼,才能對(duì)重要信息進(jìn)行查閱,因此能夠避免重要信息泄露。此外,人員可以運(yùn)用平臺(tái)提供的大數(shù)據(jù)技術(shù)完成檔案資料分析和處理,如對(duì)考生水平、文化程度、成績等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),掌握本屆考生的考試情況,為相關(guān)工作開展提供依據(jù)。將檔案信息資源開發(fā)和共享當(dāng)成是信息化建設(shè)目標(biāo),在加強(qiáng)權(quán)限管理基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)查詢端口的配制,能夠?yàn)楦鞑块T接入信息查詢平臺(tái)提供便利,使檔案共享流程得到簡化,促使檔案資源共享和整合水平得到不斷提升,繼而為檔案價(jià)值挖掘奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
4.培養(yǎng)信息化管理團(tuán)隊(duì)
信息化建設(shè)工作的開展需要由專業(yè)團(tuán)隊(duì)完成,才能保證教育考試檔案管理的信息化水平得到持續(xù)提升。結(jié)合信息化建設(shè)要求,需要聘請(qǐng)同時(shí)具備檔案管理技能和信息素養(yǎng)的人員,負(fù)責(zé)對(duì)信息化建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,保證相關(guān)工作有序開展。在對(duì)教育考試檔案管理隊(duì)伍進(jìn)行充實(shí)的同時(shí),需要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體系,系統(tǒng)開展信息技術(shù)培訓(xùn)工作,要求人員掌握互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等技術(shù),能夠利用信息技術(shù)展開相關(guān)工作,推動(dòng)檔案管理方式方法創(chuàng)新。在培訓(xùn)工作中,還要將檔案資源利用和共享當(dāng)成是培訓(xùn)重點(diǎn),促使人員明確重點(diǎn)工作方向,能夠運(yùn)用學(xué)習(xí)到的知識(shí)探索檔案資源開發(fā)應(yīng)用問題。日常還應(yīng)加強(qiáng)人員職業(yè)教育,提高人員責(zé)任心,使人員積極投身到檔案管理信息化建設(shè)工作中,促使團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)水平得到提升。為保證考試檔案安全,還要加強(qiáng)人員安全意識(shí)培養(yǎng),確保人員從計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等層面掌握系統(tǒng)可能發(fā)生的安全隱患,能夠通過做好備份和設(shè)置防火墻等操作加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,以免檔案信息遭到破壞或出現(xiàn)丟失問題。此外,為保證培訓(xùn)效果,需要加強(qiáng)人員考核管理,督促人員加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)學(xué)習(xí),適應(yīng)時(shí)展需要,具備開展檔案信息化建設(shè)工作的能力。憑借專業(yè)團(tuán)隊(duì),檔案信息化建設(shè)工作能夠得到持續(xù)有效推進(jìn)。
四、教育考試檔案管理信息化建設(shè)實(shí)踐
1.明確檔案信息化建設(shè)需求
在教育考試檔案管理信息化建設(shè)方面,需要結(jié)合管理工作需求合理開展信息化建設(shè)工作。以學(xué)生作弊檔案管理為例,在學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作中,需要做到嚴(yán)肅考紀(jì),對(duì)考試程序進(jìn)行規(guī)范。采取信息化手段加強(qiáng)學(xué)生考試作弊檔案收集、整理和分析,能夠?yàn)榭荚嚬芾硖峁┮罁?jù),推動(dòng)工作的規(guī)范化發(fā)展,為學(xué)校良好考風(fēng)建設(shè)提供信息數(shù)據(jù)支撐。按照學(xué)??荚嚬芾硪?guī)定,針對(duì)考試中出現(xiàn)違紀(jì)、作弊行為的學(xué)生,需要給與警告、取消學(xué)位、開除學(xué)籍等不同處分,而考試檔案則是學(xué)校做出處分的依據(jù)。實(shí)際在考試檔案管理方面,需要保證資料為原始真實(shí)資料,在從考試現(xiàn)場收集的同時(shí),保證資料完整性,包含試卷、復(fù)習(xí)資料、載有考試信息字條、監(jiān)考教師簽字、手機(jī)信息、學(xué)生簽字等。在按照學(xué)??荚嚬芾硪?guī)定作出處分后,需要對(duì)這些資料進(jìn)行歸檔,并對(duì)相關(guān)管理規(guī)范、處分文件等進(jìn)行整理、歸檔。在信息化建設(shè)過程中,還要建立電子檔案,完成索引目錄的編制,為相關(guān)信息查詢提供便利,促使考試檔案管理工作得以高效開展。
2.加強(qiáng)檔案資料電子化處理
結(jié)合上述需求,實(shí)踐操作中還要做好檔案資料電子化處理。具體來講,就是在以紙質(zhì)形式完成考試檔案保存的同時(shí),能夠?qū)n案資料進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化。在對(duì)學(xué)生考試作弊記錄進(jìn)行管理時(shí),紙質(zhì)載體屬于原始憑證,在考試結(jié)束后將會(huì)得到收集,并提交至學(xué)校教務(wù)部門進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)過會(huì)議評(píng)審后,以公文形式傳遞至學(xué)生管理處,生成相應(yīng)處分文件。對(duì)相關(guān)檔案資料進(jìn)行收集后,為方便查詢,需要統(tǒng)一錄入到考試檔案管理系統(tǒng)中,按照系統(tǒng)格式進(jìn)行考試信息逐條添加,完成檔案資料的數(shù)字化轉(zhuǎn)化。在此期間,要求人員做到嚴(yán)肅對(duì)待,能夠準(zhǔn)確、認(rèn)真完成信息錄入,做到詳細(xì)注明考試情形、違紀(jì)信息,如考試科目、時(shí)間、作弊學(xué)號(hào)等等??紤]到考試檔案的特殊性,還要嚴(yán)格劃分人員責(zé)任,保證人員具備較強(qiáng)的法律、保密和政治素養(yǎng),嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理規(guī)定開展進(jìn)行電子檔案建設(shè),能夠使考試檔案管理工作經(jīng)得起經(jīng)驗(yàn)。
3.完成檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)
完成考試檔案信息錄入后,需要建設(shè)檔案管理數(shù)據(jù)庫對(duì)歷年檔案資料進(jìn)行保存,為資料共享操作提供便利。實(shí)際在數(shù)據(jù)庫建設(shè)中,在確保檔案資料完整的同時(shí),還應(yīng)使檔案信息能夠快速累積、添加,為管理人員操作提供便利。利用數(shù)據(jù)庫軟件對(duì)數(shù)據(jù)字段名稱進(jìn)行編輯,可以取名稱首字母縮寫作為字段名。在教務(wù)處、系部、團(tuán)委等多個(gè)與學(xué)生管理有關(guān)的部門之間,在設(shè)定查詢和操作權(quán)限的基礎(chǔ)上,可以對(duì)數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行共享。在對(duì)學(xué)生考試檔案信息進(jìn)行使用時(shí),可以直接登錄數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息調(diào)閱,無需分頭到考試檔案管理部門查詢信息,因此能夠使學(xué)校的辦事效率得到提高。