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【關(guān)鍵詞】計算機(jī) 網(wǎng)站設(shè)計 網(wǎng)站規(guī)劃
在今天這個信息化高速發(fā)展的時代,已經(jīng)有越來越多的企業(yè)和個人開始重視自己網(wǎng)站的建設(shè)。然而并不是所有的網(wǎng)站都能達(dá)到設(shè)計之初所預(yù)期的效果。網(wǎng)站的成功與否,很大程度上要看網(wǎng)站的設(shè)計和規(guī)劃是否合理。本文從實際出發(fā),結(jié)合當(dāng)下的網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃所呈現(xiàn)的一些問題,對網(wǎng)站建設(shè)的合理規(guī)劃做出了探討。
一、網(wǎng)站現(xiàn)狀簡介
(一)網(wǎng)站建設(shè)概述
上世紀(jì)九十年代以來,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開始飛速發(fā)展。各類網(wǎng)站一般是基于web平臺而建立的,再加上用來實現(xiàn)功能的應(yīng)用軟件和保證其安全的管理軟件來構(gòu)成。網(wǎng)站正以驚人的速度擴(kuò)張,其所帶來的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的影響具有非常深遠(yuǎn)的意義?,F(xiàn)在網(wǎng)站建設(shè)門檻越來越低,擁有網(wǎng)站建設(shè)能力的公司、工作室和個人遍地都是,但是客戶資源始終是有限的,這就造成了某種程度上的惡意競爭。而網(wǎng)站的應(yīng)用者對網(wǎng)站建設(shè)專業(yè)知識的相對缺乏,以及網(wǎng)站的建設(shè)者和應(yīng)用者溝通不暢,使得很多網(wǎng)站質(zhì)量比較低下。因此在網(wǎng)絡(luò)繁榮的現(xiàn)狀背后,也存在著很多的問題。
(二)如今網(wǎng)站設(shè)計中容易出現(xiàn)的問題
1.目的不明確。很多網(wǎng)站沒有明確的目的和自身定位,無目標(biāo)市場,網(wǎng)站的應(yīng)用者不清楚這個網(wǎng)站到底要用來干什么,網(wǎng)站內(nèi)容只是簡單的羅列數(shù)據(jù)和信息,這樣的網(wǎng)站很難對企業(yè)效益有明顯的提升效果。
2.內(nèi)容簡單,信息管理不夠完善。國內(nèi)大部分網(wǎng)站功能以信息和宣傳為主,采用簡單的圖片和文字陳述。并且內(nèi)容更新不及時,信息含量較少。很多網(wǎng)站外表建設(shè)的相當(dāng)美觀,然而其內(nèi)部數(shù)據(jù)和信息管理不完善,客戶的信息無法錄入,有些甚至連主要鏈接都點不開,這樣的網(wǎng)站只具有一個空殼,根本無法給人們帶來便利。
3.缺乏維護(hù)。網(wǎng)站維護(hù)是一個動態(tài)的、長期化的過程,其目的是使網(wǎng)站的系統(tǒng)更加穩(wěn)定、可靠,使內(nèi)容更加豐富完整。建設(shè)完成之后,網(wǎng)站在運行中的維護(hù)工作也是很重要的,而當(dāng)前大多數(shù)單位的網(wǎng)站并沒有專人維護(hù),這樣的網(wǎng)站必然在信息的更新和事故的處理上有所滯后。
二、網(wǎng)站的規(guī)劃
(一) 確定網(wǎng)站目的。在一個網(wǎng)站的建設(shè)當(dāng)中,確定這個網(wǎng)站的目的是一件非常重要的工作,但是有很多的網(wǎng)站在建設(shè)之初就忽略了這一點。尤其是專業(yè)性比較強(qiáng)的網(wǎng)站設(shè)計中,由于網(wǎng)站的設(shè)計人員可能缺乏對這些行業(yè)的經(jīng)驗和專業(yè)知識,導(dǎo)致網(wǎng)站設(shè)計的理念不清,做出來的網(wǎng)站效果也就不盡人意。因此,需要網(wǎng)站的建設(shè)人員要與網(wǎng)站單位保持著良好的溝通交流,弄清網(wǎng)站單位的意愿和網(wǎng)站的目的。對于網(wǎng)站的設(shè)計人員來說,網(wǎng)站的目的將成為整個網(wǎng)站設(shè)計過程中的思想基礎(chǔ)。無論是網(wǎng)站的外觀、網(wǎng)頁設(shè)計的綱要,還是網(wǎng)站實際的內(nèi)容,都要圍繞著網(wǎng)站的最終目的來建設(shè)。
(二)確定目標(biāo)群體。每個網(wǎng)站都有其針對的目標(biāo)客戶群體,這一點十分重要。只有確定了目標(biāo)群體,從中去分析客戶的興趣和需求,才能有針對性的在網(wǎng)站上信息,吸引客戶、留住客戶。這樣才是一個成功的網(wǎng)站所應(yīng)該做到的。
(三)架構(gòu)網(wǎng)站綱要。在確定了網(wǎng)站的目的和主要目標(biāo)群體之后,下一步要做的就是架構(gòu)網(wǎng)站的整體綱要,其中包括網(wǎng)站主要內(nèi)容、服務(wù)項目等等。
(四)設(shè)計網(wǎng)站結(jié)構(gòu)。確定了網(wǎng)站的綱要之后,就可以依據(jù)綱要來設(shè)計網(wǎng)站的整體結(jié)構(gòu)了。結(jié)構(gòu)方式有很多,而大多數(shù)復(fù)雜的網(wǎng)站都會用到集中不同的結(jié)構(gòu),主要是為了可以有邏輯地實現(xiàn)各個網(wǎng)頁之間的鏈接,通過對網(wǎng)站整體結(jié)構(gòu)的設(shè)計還可以明確任務(wù)量,方便分配工作。
(五)網(wǎng)站的建設(shè)。網(wǎng)站的建設(shè)是一個需要在實際運行中不斷改進(jìn)的過程,而不是一個一成不變的項目,因此在網(wǎng)站的建設(shè)計劃中,版本管理和維護(hù)的計劃也是必不可少的。網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)未來的發(fā)展,以及網(wǎng)站的資源數(shù)據(jù)能否方便的進(jìn)行升級和維護(hù),是在建設(shè)中需要考慮的問題。
三、網(wǎng)站建設(shè)原則
(一)整體統(tǒng)一性原則。網(wǎng)站建設(shè)要保證整體上的統(tǒng)一,其主要程序模塊和組件要規(guī)范化設(shè)計,組建相適應(yīng)的程序、欄目和數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu),以便整個網(wǎng)站能實現(xiàn)至上而下的無串接,才能使網(wǎng)站的各個欄目整合在一起,為網(wǎng)站的最終目的發(fā)揮作用。
(二)實用便捷性原則。為了滿足網(wǎng)站應(yīng)用者的需求,網(wǎng)站的建設(shè)必須具有較好的使用便捷性。使得網(wǎng)站的應(yīng)用單位可以很方便的實現(xiàn)對網(wǎng)站的管理、更新和編輯。也避免了該單位專門組建網(wǎng)絡(luò)隊伍或者進(jìn)行大量的網(wǎng)絡(luò)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí),科技節(jié)省該單位的人力和物力。
(三)先進(jìn)開放性原則。網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)該盡量采用最新的技術(shù),對未來此網(wǎng)站的發(fā)展做好充分的規(guī)劃考慮。保證網(wǎng)站在未來具有良好的可擴(kuò)展性和開放性,能夠隨著實際的需要不斷地升級,延長網(wǎng)站的生命力。
(四)可靠和安全性原則。網(wǎng)站的建設(shè)過程中,要為網(wǎng)站安全可靠的運行提供保障,提供一整套網(wǎng)站安全策略。通過選擇合適的數(shù)據(jù)庫和加密方法等措施,盡量避免網(wǎng)站安全事故的發(fā)生。
四、小結(jié)
影響一個網(wǎng)站成功以否的因素還有很多,比如網(wǎng)頁的藝術(shù)效果、頁面下載速度、網(wǎng)站服務(wù)器的好壞、網(wǎng)站的推廣措施等等。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度越來越快的今天,質(zhì)量一般、毫無特色的網(wǎng)站已經(jīng)不能再抓住瀏覽者的眼球,社會越來越需要有高質(zhì)量的網(wǎng)站。通過合理的規(guī)劃設(shè)計,建設(shè)高質(zhì)量和個性鮮明的網(wǎng)站,才能為一個企業(yè)建設(shè)良好的形象。
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做好信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計,不斷加大投入,提高產(chǎn)品研發(fā)速度
中小銀行不像大型國有銀行一樣,有雄厚的人財物積累,每年投入大量的資金對信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造,但其也必須根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,做好信息系統(tǒng)整體發(fā)展規(guī)劃,不斷加大對信息系統(tǒng)的人財物投入,加大軟件應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)力量,提高系統(tǒng)安全運行水平,建立適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要、促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的全智能型信息系統(tǒng),這是做好中小銀行大網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ),也是中小銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。
不論網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行,還是ATM、POS等電子渠道都是服務(wù)客戶的前臺,其自身金融服務(wù)功能的展現(xiàn)要與本行核心系統(tǒng)及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)緊密相連,除設(shè)計好每一個電子渠道業(yè)務(wù)功能外,其后臺應(yīng)用系統(tǒng)整體架構(gòu)設(shè)計的優(yōu)良與否,能否提供全面、可靠的信息給電子服務(wù)渠道,關(guān)系到電子銀行大網(wǎng)絡(luò)功能的實現(xiàn)和整個金融服務(wù)功能的展現(xiàn)。因此,要對現(xiàn)有系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計、IT流程處理、安全運營等方面進(jìn)行全面的梳理,不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)整體性能,以滿足電子銀行服務(wù)大網(wǎng)絡(luò)的需要。同時要加快軟件產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計速度。在激烈的市場競爭中,速度往往決定著生存,盡快開發(fā)出新產(chǎn)品,新服務(wù)去滿足客戶的需要,搶到市場的先機(jī)。
加快ATM自助銀行的布局
據(jù)中國銀聯(lián)統(tǒng)計,到2008年6月底,我國已發(fā)行銀行卡16億張,聯(lián)網(wǎng)ATM機(jī)14萬臺,以ATM為主的自助銀行成為各家商業(yè)銀行的一種戰(zhàn)略性競爭手段和工具。ATM自助銀行交易與營銷并重,是銀行物理網(wǎng)點的延伸,且提供24小時不間斷服務(wù)。可以說自助銀行是目前銀行業(yè)投資較小、費用較少、見效快、形象好、且最賦有競爭力的發(fā)展項目。因此,對于中小銀行加大ATM為主的自助銀行網(wǎng)點建立,可以有效彌補(bǔ)物理網(wǎng)點不足的缺陷。
加強(qiáng)自主投資量。按照每年自身渠道建設(shè)規(guī)劃與預(yù)算計劃,在分支機(jī)構(gòu)所在城市盡量多建設(shè)地ATM自助銀行。花旗銀行、渣打銀行、匯豐銀行等外資銀行進(jìn)入中國市場后,為改善網(wǎng)點數(shù)量少的劣勢,與便利店、超市等合作布放ATM,快速拓展零售渠道。
大力發(fā)展銀企合作。中小銀行也可以采取一種投資少、互利互惠、見效快的銀企合作,與國內(nèi)ATM生產(chǎn)企業(yè)合作建立ATM自助銀行,實現(xiàn)網(wǎng)點的迅速布局。目前,國內(nèi)部分中小銀行已經(jīng)與ATM企業(yè)合作共同建立ATM自助銀行。
做好ATM選址的工作。實行集中運營,專業(yè)化管理,充分發(fā)揮ATM機(jī)具的服務(wù)功能,實現(xiàn)單臺機(jī)具利潤最大化,在滿足持卡人基本服務(wù)需求的同時,擴(kuò)大服務(wù)范圍、延伸服務(wù)領(lǐng)域。
建立一個引人注目、內(nèi)容豐富、特點突出的銀行網(wǎng)站
目前就國內(nèi)中小銀行來講,多數(shù)銀行還沒有開展個人及公司網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),但大部分銀行都建立了自己的網(wǎng)站。但與各大銀行相比無論是在網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)計上,還是提供的金融信息等方面都存在相當(dāng)?shù)牟罹?,還需要中小銀行要重視網(wǎng)站建設(shè),最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)營銷作用,把網(wǎng)站建設(shè)成為一個營銷渠道,成為連接客戶的紐帶。
網(wǎng)站版面設(shè)計色調(diào)搭配,內(nèi)容排布,要素展現(xiàn),從整體性、方便性、可操作性都要給人以舒適的感覺。如匯豐銀行門戶網(wǎng)站的頁面設(shè)計以紅白色調(diào)搭配,優(yōu)雅大方。主導(dǎo)航欄分類清晰,強(qiáng)大的搜索功能,完善的網(wǎng)站地圖,特設(shè)網(wǎng)銀通道,給初次訪問本站的瀏覽者提供方便。
增強(qiáng)用戶體驗。網(wǎng)站頒布的信息及相關(guān)圖片及提示語言應(yīng)做到盡善盡美,要有詳細(xì)的操作說明和安全提示。2008年10月英國《金融時報》對中文網(wǎng)站使用情況調(diào)查,工商銀行網(wǎng)站在知名度和使用率等方面大大領(lǐng)先國內(nèi)同業(yè),瀏覽過工商銀行網(wǎng)站的客戶比例達(dá)到83%,吸引網(wǎng)上銀行客戶使用銀行網(wǎng)站的主要原因是網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上商城和理財服務(wù),客戶使用率分別達(dá)到了30以上。
建立銀企一體化網(wǎng)站。對于一些沒有建立自己網(wǎng)站的中小企業(yè),可以通過合作銀行網(wǎng)站來展現(xiàn)自己的企業(yè)形象和企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù),實現(xiàn)銀企電子商務(wù)合作一體化。同時銀行也要廣泛借助企業(yè)支付平臺、網(wǎng)站等宣傳自身形象和金融服務(wù),建立銀行卡網(wǎng)上支付結(jié)算電子交易渠道,把企業(yè)網(wǎng)站延伸為中小銀行金融服務(wù)的一個渠道。
建立和完善創(chuàng)新網(wǎng)上銀行、電話銀行業(yè)務(wù),適時推出手機(jī)銀行,突出特色服務(wù)
盡快推出和完善網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。
中小銀行應(yīng)逐步把網(wǎng)上銀行建設(shè)成為客戶財富管理中心、產(chǎn)品營銷中心、電子商務(wù)中心、現(xiàn)金管理中心、銀企信息中心及客戶在線服務(wù)中心。據(jù)統(tǒng)計,2008年上半年,我國電子支付業(yè)務(wù)客戶數(shù)為4.16億,業(yè)務(wù)筆數(shù)和金額分別達(dá)到12.6億筆和134萬億元,其中網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)額在整個電子支付中占比85%以上,網(wǎng)上銀行用戶量和交易量持續(xù)增長。其競爭的激烈程度絲毫不亞于對業(yè)務(wù)和客戶的爭奪。對于中小銀行來講,也應(yīng)該順應(yīng)時展的潮流,建立自己特色的網(wǎng)上銀行,提高服務(wù)客戶的水平,增強(qiáng)核心競爭力。
加強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)功能。據(jù)2008年APEC中小企業(yè)部長會議統(tǒng)計,中小企業(yè)戶數(shù)占各成員國經(jīng)濟(jì)體企業(yè)總數(shù)的97%以上。中小企業(yè)地域性強(qiáng)、發(fā)展思路、發(fā)展模式和大型企業(yè)不同,其人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特點也千差萬別。同時中小企業(yè)特別是小企業(yè)、微小企業(yè)在財務(wù)上沒有一套完整的財務(wù)管理系統(tǒng),通常是公司收付款資金往來都用自己的賬戶管理,與大型企業(yè)相比有很多金融服務(wù)并不需要。因此如何針對中小企業(yè)提供網(wǎng)上銀行服務(wù),設(shè)計開發(fā)適合中小企業(yè)客戶使用的網(wǎng)上銀行功能,為中小企業(yè)提供打破區(qū)域界限的電子支付網(wǎng)絡(luò),是中小銀行提供金融服務(wù)的重要內(nèi)容。
創(chuàng)新特色業(yè)務(wù)功能。特色業(yè)務(wù)是銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的一個重要方面,中小銀行在不斷建設(shè)一個大眾化的網(wǎng)上銀行金融服務(wù)平臺的同時,要做好差異化服務(wù),針對不同的客戶需要設(shè)計一些有特色的金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和實現(xiàn)方案,這更加有利于中小銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展、市場的開拓。
建立和完善電話銀行客戶服務(wù)中心。
目前,國內(nèi)大中型銀行都有了自己的客戶服務(wù)中心(Call Center),擁有專用電話號碼的客戶服務(wù)系統(tǒng),如工行95588、招行95555等,同時配備了專業(yè)客戶服務(wù)人員,為客戶提供自助和人工服務(wù),電話銀行服務(wù)成為商業(yè)銀行一個重要的服務(wù)渠道。中小銀行應(yīng)重視電話銀行的建設(shè),借鑒學(xué)銀行、大公司Call
Center建設(shè)經(jīng)驗,建立自己的電話銀行,建設(shè)成為服務(wù)客戶、了解客戶需求、提高客戶滿意度、營銷金融產(chǎn)品的一個重要渠道。
跟蹤研究適時推出手機(jī)銀行業(yè)務(wù)。
截止到2008年3月底,我國手機(jī)用戶達(dá)到5.75億戶,目前工、農(nóng)、中、建、交、招行、浦發(fā)等商業(yè)銀行開通了基于SMS短信、WAP方式、KJAVA技術(shù)和BREW技術(shù)的手機(jī)移動支付業(yè)務(wù)。在目前,國內(nèi)手機(jī)銀行應(yīng)用遠(yuǎn)不如ATM、POS、網(wǎng)上銀行、電話銀行電子服務(wù)渠道的應(yīng)用廣泛。但伴隨手機(jī)產(chǎn)品性能的不斷提高,操作的越來越方便,3G通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,手機(jī)銀行一定會得到更加廣泛的應(yīng)用。對于中小銀行來講應(yīng)跟蹤和研究國內(nèi)外手機(jī)銀行應(yīng)用情況,依據(jù)自身信息系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r,適時推出手機(jī)銀行業(yè)務(wù),打造成為客戶隨身攜帶的銀行。
強(qiáng)化后臺對前臺業(yè)務(wù)與技術(shù)的支持
對于銀行來講,自助服務(wù)渠道同柜面網(wǎng)點一樣,是銀行服務(wù)客戶的前臺一線,它是向客戶提供金融產(chǎn)品服務(wù)的一個公共渠道。一個成功的電子銀行大網(wǎng)絡(luò)不僅在于渠道本身的技術(shù)水平,還取決于渠道所能提供的銀行產(chǎn)品服務(wù),以及對這些電子產(chǎn)品服務(wù)的營銷、維護(hù)、管理的全面支持,需要全行各個職能部門的共同參于和經(jīng)營。
建立客戶問題反饋和解決問題流程和機(jī)制。銀行要把客戶的建議和投訴看作是改進(jìn)的機(jī)遇,將來自客戶對電子銀行產(chǎn)品服務(wù)的不滿及愿望,依據(jù)不同的業(yè)務(wù)種類進(jìn)行分類管理,及時反饋管理層、各個職能部門及其員工,按照問題解決流程,快速給出解決方案反饋給客戶,從而提升客戶的滿意度。
一、強(qiáng)化信息化應(yīng)用與推廣的內(nèi)部動力
政府信息化的應(yīng)用與推廣有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、節(jié)省行政開支、提高行政效率、規(guī)范行政行為。但這一目標(biāo)卻與傳統(tǒng)行政組織追求部門規(guī)模、財政經(jīng)費最大化的利益表達(dá)相博弈。政府一方面想利用信息化建設(shè),通過技術(shù)手段解決體制、制度所難以解決的問題,如腐敗問題、上級指揮下級的有效性問題、監(jiān)控的落實問題等;另一方面,讓政府主動通過開展電子政務(wù)去約束規(guī)范自己——“自己革自己命”,它是沒有動力的。
如何尋找信息化建設(shè)及應(yīng)用的內(nèi)部動力?我們認(rèn)為可以通過提高政府對社會的服務(wù)能力而形成一種外部拉動。因為電子政務(wù)發(fā)展到一定階段,政府要想提供更好的“外部服務(wù)”,必須要有良好的內(nèi)部管理系統(tǒng)作為支撐。這種來自外部的需求會對內(nèi)部管理的規(guī)范化、合理化提出進(jìn)一步的要求?!?C”強(qiáng)制認(rèn)證推廣之初就實現(xiàn)了審核條件網(wǎng)上公開,企業(yè)網(wǎng)上申報,主管部門網(wǎng)上審批,檢驗機(jī)構(gòu)、審核人員網(wǎng)上管理等一系列網(wǎng)絡(luò)化辦公?!?C”認(rèn)證電子政務(wù)的應(yīng)用首先從適應(yīng)WTO的國際慣例,滿足企業(yè)需求,從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本身需要出發(fā),提出了行政手段創(chuàng)新的要求。同時,其進(jìn)一步的推廣又得到了廣泛受益團(tuán)體大力的支持,這種外部力量最終拉動了政府內(nèi)部信息化的建設(shè)。
二、提高信息化建設(shè)能力
目前,包括質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在內(nèi)的大多數(shù)政府部門信息化建設(shè)的工作多由自己內(nèi)部的部門承擔(dān)。政府部門常常采取擴(kuò)編的方式建立自己的信息管理部門(多為事業(yè)編制的信息中心),信息管理體制基本上是以自建、自管為主。這里就涉及到政府IT部門設(shè)立的利弊問題。政府IT部門的存在有其合理的一面,比如有利于長期、近距離進(jìn)行IT應(yīng)用方面的研究,有一支懂技術(shù)、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)隊伍來規(guī)劃設(shè)計、實施管理信息系統(tǒng);但同時也存在諸多弊端,特別是薪酬體制難以吸引和保留優(yōu)秀人才。其次,政府在信息化建設(shè)中的規(guī)劃管理能力尚不成熟,不少政府機(jī)關(guān)還不清楚自己擁有多少應(yīng)用系統(tǒng)和IT設(shè)備。再次,政府實施IT業(yè)務(wù)建設(shè)的執(zhí)行能力比較缺乏。在實施IT建設(shè)過程中,合同的擬訂、履行、控制是一項十分重要的內(nèi)容。而政府往往忽視這一基本的商業(yè)要素,總以為自己作為社會經(jīng)濟(jì)的管理者,擁有天然優(yōu)勢,不大重視合同的談判和簽訂,非常容易在以后執(zhí)行中造成被動,也經(jīng)常會在日后的知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)質(zhì)量等問題上產(chǎn)生糾紛。我們認(rèn)為,在四川省“金質(zhì)工程”建設(shè)中,應(yīng)把IT外包作為優(yōu)先選擇的業(yè)務(wù)策略。在充分認(rèn)識和分析風(fēng)險的前提下,根據(jù)實際情況做出不同的外包業(yè)務(wù)選擇。在不搞一刀切的前提下,確立業(yè)務(wù)外包的優(yōu)先地位,并在以下幾方面予以制度上的配合:一是與預(yù)算部門配合,細(xì)化IT建設(shè)預(yù)算管理,在能夠進(jìn)行成本比較的基礎(chǔ)上,控制自建自管的預(yù)算支出,優(yōu)先安排IT外包業(yè)務(wù)預(yù)算資金。二是在政府采購中,把IT外包作為采購項目,并制定相應(yīng)的采購程序、采購標(biāo)準(zhǔn)、控制方案,以公開招標(biāo)的方式進(jìn)行政府集中采購,提高公開程度以篩選合格的服務(wù)商。三是對IT外包服務(wù)商給予政策上的支持,形成一批比較穩(wěn)定的外包服務(wù)企業(yè),并帶動這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、重視信息化建設(shè)的服務(wù)職能
從管理縱向?qū)哟紊蟿澐郑|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督組織系統(tǒng)可分為國家、省、市、縣四級。國家和省級局信息化建設(shè)著重于利用信息化手段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的宏觀決策,監(jiān)控工作落實,解決上級指揮下級有效性。而市、縣兩級信息化建設(shè)的主要目的是通過技術(shù)手段,保證質(zhì)量監(jiān)管工作有效開展、剛性執(zhí)行,同時直接為企業(yè)、社會提供具體的公共服務(wù)。對于利用信息化手段提供公共服務(wù),我們應(yīng)更加全面的去理解。因為在我國,特別是西部地區(qū),絕大多數(shù)普通老百姓和企業(yè)的“單位時間價格”,也就是每個小時所能創(chuàng)造的價值量是比較低的,計算機(jī)知識還不夠普及。群眾和企業(yè)關(guān)注的是把事情辦成,而不會在乎多跑幾次。企業(yè)申報行政許可項目的時候,是想盡快得到受理、盡快能夠通過審核,取得行政許可資格。企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)審批備案時,是希望標(biāo)準(zhǔn)能及時得到審定備案,以至于能盡快按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。一句話,只要事情能夠得到解決,多跑幾次也沒關(guān)系。我們的信息化建設(shè)的確為群眾和企業(yè)辦事提供了方便,但這僅僅是我們向社會提供公共服務(wù)的手段,而不是目的,最終目的還在于把對群眾、對企業(yè)、對社會的優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實處。
因此,政府在提供網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)時要有所側(cè)重,要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況區(qū)別對待。從四川省發(fā)展水平和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管現(xiàn)狀看,至少應(yīng)注重以下服務(wù):第一是基礎(chǔ)性類質(zhì)量信息的提供。這些信息可能帶來的直接受益、直接經(jīng)濟(jì)效益并不太高,但這方面的可以指導(dǎo)消費行為,規(guī)范市場秩序。比如質(zhì)量抽查數(shù)據(jù)、免檢名牌企業(yè)許可證獲證企業(yè)名單等。第二是一些可以構(gòu)成政府質(zhì)量管理的基礎(chǔ)的東西。比如代碼證、標(biāo)準(zhǔn)備案、企業(yè)質(zhì)量信息、食品安全信息、特種設(shè)備安裝使用信息等,這類東西可以給政府服務(wù)的價值提升創(chuàng)造很好的基礎(chǔ)。第三是能提升社會成員單位時間價值的服務(wù)。比如高新發(fā)展園區(qū)、大型企業(yè)的單位時間成本非常高,通過網(wǎng)上服務(wù)能很好地提升所在區(qū)域內(nèi)成員的單位時間價值,因而這些領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)應(yīng)該大力發(fā)展。
四、在技術(shù)手段、行政業(yè)務(wù)、社會需求之間形成互動
政府信息化建設(shè)的不成功,可以歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)化失敗。其中一個重要的原因是,人們在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化時不是基于業(yè)務(wù),而是基于技術(shù)。業(yè)務(wù)和技術(shù)脫鉤,電子政務(wù)與社會需求脫鉤。在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作信息化的前期建設(shè)中,國家局和省局部
分業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要相繼開發(fā)了一些信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。但由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,在系統(tǒng)應(yīng)用推廣過程中顯露出了一些弊端。比如我們前期開發(fā)使用的某些應(yīng)用系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站由于未考慮社會接口,信息數(shù)據(jù)無法雙向流動,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集未面向企業(yè),數(shù)據(jù)庫格式與企業(yè)代碼、質(zhì)量抽查等數(shù)據(jù)格式不兼容等諸多問題,使得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)采集、錄入工作量非常大,數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)動態(tài)更新,造成了信息成本上不可逾越的障礙。系統(tǒng)的推廣使用情況與開發(fā)設(shè)計的初衷大相徑庭。