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第一部分:工作實(shí)績方面——堅(jiān)持規(guī)范管理,推動(dòng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
本人立足本職,堅(jiān)持規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)并重,主動(dòng)靠前提供對城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)支持與規(guī)范引導(dǎo),為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、規(guī)范建筑、燃?xì)馐袌鲋刃?,促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
按照依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的要求,切實(shí)抓好建筑、燃?xì)庑袠I(yè)管理。一是加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳力度,全面推行建筑工人“平安卡”管理制度,年以來,共舉辦了培訓(xùn)班場,培訓(xùn)建筑工人人次;二是開展了建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法巡查、“打擊黑氣”等專項(xiàng)行動(dòng)。年以來,依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)工程項(xiàng),開展“打擊黑氣”專項(xiàng)行動(dòng)次,取締無牌無證經(jīng)營點(diǎn)個(gè),有效規(guī)范了建筑、燃?xì)馐袌鲋刃?;三是認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),以規(guī)范工程各方責(zé)任主體行為和監(jiān)管燃?xì)怃撈渴褂脼橹攸c(diǎn),著力健全和完善建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,促使建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn),市場秩序得到有效規(guī)范,行業(yè)取得了長足發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變工作理念,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展
本人堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的原則,轉(zhuǎn)變工作理念,充分發(fā)揮建設(shè)部門職能、技術(shù)優(yōu)勢,為重點(diǎn)項(xiàng)目提供靠前指導(dǎo)服務(wù)。一方面,對每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排專人跟蹤服務(wù)。另一方面,開展施工安全、工程質(zhì)量的超前預(yù)告性指導(dǎo),確保重點(diǎn)項(xiàng)目在趕進(jìn)度的同時(shí),施工安全與建筑質(zhì)量真正得到保障。通過靠前指導(dǎo)服務(wù),幫助淡澳河綜合整治、區(qū)體育會(huì)展中心、金玉東方珠寶城等10多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目解決了大量工程技術(shù)難題。
第二部分:廉潔奉公方面——堅(jiān)持懲防并舉,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
一、強(qiáng)化自律意識(shí),堅(jiān)持廉潔從政
作為區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門的主要負(fù)責(zé)人,本人十分注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)和廉潔自律,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,使自己在公務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持原則,時(shí)時(shí)保持“自重、自省、自警、自勵(lì)”。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí),自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī),執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)同志黨風(fēng)廉政崗位職責(zé)》等規(guī)章制度。二是堅(jiān)持廉潔自律,自覺遵守財(cái)經(jīng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費(fèi)“收支兩條線”制度,接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門和干部群眾的監(jiān)督,為干部職工做出廉潔從政的表率。三是堅(jiān)持依法行政,所有依法進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)的工程,都由招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和交易中心按法定程序進(jìn)行招標(biāo)。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理,樹立良好的機(jī)關(guān)形象
本人在抓好行業(yè)管理的同時(shí),著力抓好干部隊(duì)伍的建設(shè)。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng),全力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型、運(yùn)動(dòng)型”機(jī)關(guān)。一是著力抓好班子建設(shè)。平時(shí)注重與班子成員溝通,遇事多與班子成員商量,重要事項(xiàng)堅(jiān)持由班子集體討論研究決定,做到民主決策。二是嚴(yán)格干部選拔。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度執(zhí)行,堅(jiān)持民主考核,選賢任能。三是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。結(jié)合每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng),加強(qiáng)對執(zhí)法人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,堅(jiān)決杜絕以任何理由、任何形式向企業(yè)或個(gè)人“吃、拿、卡、要”。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系
按照“刷牙總比拔牙好”“每天堅(jiān)持刷刷牙”的廉政理念,結(jié)合本局的工作實(shí)際,每年細(xì)化落實(shí)《惠陽區(qū)構(gòu)建懲防腐敗體系2008-2012年實(shí)施方案》,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷深化構(gòu)建懲防腐敗體系工作。建立健全了招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)審查、工程預(yù)算審核和施工報(bào)建復(fù)查關(guān)口,確保應(yīng)招標(biāo)工程全部進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)發(fā)標(biāo);并健全了工程中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。年以來,完成了53項(xiàng)重大工程的招投標(biāo)工作,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均為100%。
第一部分:工作實(shí)績方面堅(jiān)持規(guī)范管理,推動(dòng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
本人立足本職,堅(jiān)持規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)并重,主動(dòng)靠前提供對城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)支持與規(guī)范引導(dǎo),為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、規(guī)范建筑、燃?xì)馐袌鲋刃?,促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
按照依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的要求,切實(shí)抓好建筑、燃?xì)庑袠I(yè)管理。
一是加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳力度,全面推行建筑工人“平安卡”管理制度,年以來,共舉辦了培訓(xùn)班場,培訓(xùn)建筑工人人次;
二是開展了建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法巡查、“打擊黑氣”等專項(xiàng)行動(dòng)。年以來,依法查處未經(jīng)許可擅自施工等違法建設(shè)工程項(xiàng),開展“打擊黑氣”專項(xiàng)行動(dòng)次,取締無牌無證經(jīng)營點(diǎn)個(gè),有效規(guī)范了建筑、燃?xì)馐袌鲋刃颍?/p>
三是認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),以規(guī)范工程各方責(zé)任主體行為和監(jiān)管燃?xì)怃撈渴褂脼橹攸c(diǎn),著力健全和完善建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,促使建筑和燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn),市場秩序得到有效規(guī)范,行業(yè)取得了長足發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變工作理念,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展
本人堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的原則,轉(zhuǎn)變工作理念,充分發(fā)揮建設(shè)部門職能、技術(shù)優(yōu)勢,為重點(diǎn)項(xiàng)目提供靠前指導(dǎo)服務(wù)。一方面,對每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安排專人跟蹤服務(wù)。另一方面,開展施工安全、工程質(zhì)量的超前預(yù)告性指導(dǎo),確保重點(diǎn)項(xiàng)目在趕進(jìn)度的同時(shí),施工安全與建筑質(zhì)量真正得到保障。通過靠前指導(dǎo)服務(wù),幫助淡澳河綜合整治、區(qū)體育會(huì)展中心、金玉東方珠寶城等10多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目解決了大量工程技術(shù)難題。
第二部分:廉潔奉公方面堅(jiān)持懲防并舉,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
一、強(qiáng)化自律意識(shí),堅(jiān)持廉潔從政
作為區(qū)建設(shè)行業(yè)管理部門的主要負(fù)責(zé)人,本人十分注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)和廉潔自律,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,使自己在公務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持原則,時(shí)時(shí)保持“自重、自省、自警、自勵(lì)”。
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí),自覺遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī),執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)同志黨風(fēng)廉政崗位職責(zé)》等規(guī)章制度。
二是堅(jiān)持廉潔自律,自覺遵守財(cái)經(jīng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)費(fèi)“收支兩條線”制度,接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門和干部群眾的監(jiān)督,為干部職工做出廉潔從政的表率。
三是堅(jiān)持依法行政,所有依法進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)的工程,都由招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和交易中心按法定程序進(jìn)行招標(biāo)。
二、加強(qiáng)內(nèi)部管理,樹立良好的機(jī)關(guān)形象
本人在抓好行業(yè)管理的同時(shí),著力抓好干部隊(duì)伍的建設(shè)。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng),全力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型、運(yùn)動(dòng)型”機(jī)關(guān)。
一是著力抓好班子建設(shè)。平時(shí)注重與班子成員溝通,遇事多與班子成員商量,重要事項(xiàng)堅(jiān)持由班子集體討論研究決定,做到民主決策。
二是嚴(yán)格干部選拔。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)制度執(zhí)行,堅(jiān)持民主考核,選賢任能。
三是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)。結(jié)合每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng),加強(qiáng)對執(zhí)法人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,堅(jiān)決杜絕以任何理由、任何形式向企業(yè)或個(gè)人“吃、拿、卡、要”。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系
按照“刷牙總比拔牙好”“每天堅(jiān)持刷刷牙”的廉政理念,結(jié)合本局的工作實(shí)際,每年細(xì)化落實(shí)《惠陽區(qū)構(gòu)建懲防腐敗體系2008-2012年實(shí)施方案》,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷深化構(gòu)建懲防腐敗體系工作。建立健全了招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)審查、工程預(yù)算審核和施工報(bào)建復(fù)查關(guān)口,確保應(yīng)招標(biāo)工程全部進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)發(fā)標(biāo);并健全了工程中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。年以來,完成了53項(xiàng)重大工程的招投標(biāo)工作,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率均為100%。
本人任職以來,盡職盡責(zé),在取得一定成績的同時(shí),也清醒地看到不足和問題,主要表現(xiàn)在:
一是學(xué)習(xí)的針對性不強(qiáng),業(yè)務(wù)理論水平有待進(jìn)一步提高;
二是對建筑行業(yè)戰(zhàn)略性的指導(dǎo)有待進(jìn)一步增強(qiáng);
一、海安開展法人履職評(píng)估工作情況
(一)開展法人履職評(píng)估工作的動(dòng)因
1、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核存在盲區(qū)。海安縣機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作從2008年2月份開始,并取得了顯著成效。但是,機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核主要是針對各區(qū)鎮(zhèn)、部門的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部(包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部),在任職期間部門(區(qū)鎮(zhèn))職能的執(zhí)行情況。并未涵蓋到絕大部分事業(yè)單位的職能履行情況。
2、事業(yè)單位管理缺乏有效載體。目前對事業(yè)單位進(jìn)行管理主要工作集中在設(shè)立審批階段,后續(xù)管理措施相對薄弱。不少事業(yè)單位依法登記后,拿到法人證書就萬事大吉,該變動(dòng)的登記事項(xiàng)不主動(dòng)申請變更,登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得不到保障。事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行的狀況更是難以掌握,少數(shù)單位不能按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍正常開展工作,單位之間職責(zé)交叉、推諉扯皮的情況時(shí)有發(fā)生。這些僅靠年檢報(bào)告根本不能準(zhǔn)確了解情況。因此,機(jī)構(gòu)編制部門迫切需要一個(gè)有效載體來加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。
3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業(yè)單位違反《條例》規(guī)定的處罰手段有“警告并通報(bào)其舉辦單位”、“暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”等方式,但在實(shí)際中動(dòng)真碰硬執(zhí)行起來有難度,加之缺乏有力的措施保障,更使處罰工作流于形式。
(二)開展履職評(píng)估的基本做法
1、確定評(píng)估對象和內(nèi)容。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定第一批評(píng)估對象,涵蓋各種不同單位類別和經(jīng)費(fèi)管理類型的事業(yè)單位,既具有較強(qiáng)的代表性,又與民生休戚相關(guān)。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能,海安縣著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個(gè)方面對事業(yè)單位法人履職情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
2、實(shí)施履職評(píng)估的操作流程。一是宣傳發(fā)動(dòng)。將《實(shí)施方案》和評(píng)估通知及時(shí)發(fā)給單位及其主管部門。二是單位自評(píng)。事業(yè)單位接到評(píng)估通知后,按要求準(zhǔn)備好各類文件資料并形成自評(píng)報(bào)告。三是召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)。與會(huì)人員包括:評(píng)估組工作人員,舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人,被評(píng)估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部,無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加。會(huì)上先由評(píng)估組負(fù)責(zé)人作動(dòng)員講話并通報(bào)履職評(píng)估實(shí)施方案,再由被評(píng)估單位法定代表人作履職自評(píng)報(bào)告。四是廣泛收集情況。開展履職測評(píng)。評(píng)估會(huì)議結(jié)束后,被評(píng)估單位與會(huì)人員按要求填寫《事業(yè)單位法人履職測評(píng)表》,表格當(dāng)場收回;對主管部門領(lǐng)導(dǎo)、單位班子成員、中層管理人員及相關(guān)服務(wù)對象代表進(jìn)行個(gè)別座談;發(fā)放《事業(yè)單位法人履職情況調(diào)查問卷》,了解各方面情況;查閱相關(guān)臺(tái)賬資料。五是形成報(bào)告并反饋。認(rèn)真分析履職評(píng)估情況,形成事業(yè)單位法人評(píng)估報(bào)告。及時(shí)向被評(píng)估單位反饋評(píng)估情況,并提出限期整改意見。
3、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。綜合各方面情況,確定被評(píng)估單位履職等次,并合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。對被評(píng)為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報(bào)表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知,在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的,依法對其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整,直至撤銷法人登記。
二、履職評(píng)估的初步成效及存在的問題
從目前開展的事業(yè)單位法人履職評(píng)估情況看,取得了一定的成效:一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評(píng)估,對事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督,有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識(shí),規(guī)范自身行為,不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源,是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力,是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能,為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍,切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評(píng)估,有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié),簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。
同時(shí),因事業(yè)單位法人履職評(píng)估涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng),在具體的評(píng)估工作中,面臨著突出問題:
(一)少數(shù)事業(yè)單位無法依法運(yùn)行。主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對外開展社會(huì)活動(dòng),主管部門長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后,削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán),一些事業(yè)單位長期依附于主管部門,人、財(cái)、物不獨(dú)立,根本不具備成為法人的資格;雖然目前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個(gè)階層,但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開展工作的不正常現(xiàn)象,造成這些事業(yè)單位參與市場競爭、走向社會(huì)化的意識(shí)十分淡??;個(gè)別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī),無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,見利就上,無利就讓,不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作;有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,職能逐漸萎縮,長期“有崗無為”,不能發(fā)揮作用。
(二)兼職現(xiàn)象影響履職。部分事業(yè)單位法定代表人對機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少,缺乏履職的責(zé)任感和使命感,履行職能的能力較低。對機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評(píng)估工作的重要性、必要性缺乏理解,草草準(zhǔn)備,應(yīng)付了事,影響了評(píng)估工作的有效開展。在評(píng)估工作中我們還發(fā)現(xiàn),事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣,兼職時(shí)間長,兼職人數(shù)多,而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人,有的由行政人員兼任,有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任,有的一人身兼多個(gè)事業(yè)單位的法定代表人,兼任者由于工作多、精力有限,不可能全身心撲在事業(yè)上,這樣勢必會(huì)不能正常履職,影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。
(三)評(píng)估主體過于單一。當(dāng)前履職評(píng)估工作,考慮到起步階段工作難度較大,故對自身力量倚重較多,其他力量在評(píng)估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面,但長此以往,將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會(huì)公眾的功能弱化,不利于實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體多元化的目標(biāo)。
(四)評(píng)估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中,我們發(fā)現(xiàn):不論各職能部門工作人員,還是參評(píng)的社會(huì)方方面面代表,均對所評(píng)估的事業(yè)單位了解不多,特別是對一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題,更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評(píng)報(bào)告、詳細(xì)介紹情況等辦法,但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在,影響了評(píng)估的準(zhǔn)確性。評(píng)估過程中,如何突出重點(diǎn)、抓住要害,精簡指標(biāo)體系,這些問題有待進(jìn)一步探討。
(五)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前我們對評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用,形式還比較單一,局限性較大,運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評(píng)估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠,這在一定程度上影響了評(píng)估工作的實(shí)效性。
三、提升履職評(píng)估效果的對策措施
(一)積極宣傳,增強(qiáng)對評(píng)估工作的重視度。充分利用各種媒體,廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作的重要性和必要性,積極營造有利于此項(xiàng)工作開展的濃厚氛圍。同時(shí)要積極向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作開展情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,把評(píng)估結(jié)果納入事業(yè)單位年終目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容,做到開會(huì)不忘討論、下基層不忘檢查、平時(shí)不忘過問,使部門負(fù)責(zé)人和事業(yè)單位法定代表人在思想上時(shí)刻繃緊職能履行這根弦,變被動(dòng)接受檢查為主動(dòng)關(guān)注職能履行工作。
(二)科學(xué)設(shè)置,提升評(píng)估工作準(zhǔn)確性。一是注重評(píng)估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作,站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo),準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況,綜合考慮履行職能的績效和社會(huì)滿意度。通過目標(biāo)明確的評(píng)估內(nèi)容,引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是注重評(píng)估過程的連貫性。要注意日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合,特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作,全面掌握相關(guān)情況。評(píng)估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況,而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時(shí)間內(nèi)的履職績效。日常評(píng)估重在平時(shí)表現(xiàn),并逐漸積累形成整體印象,為年底評(píng)估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料,從而有效地克服了年度評(píng)估走過場的可能,更準(zhǔn)確地評(píng)估法人履職情況。三是注重評(píng)估指標(biāo)的可操作性。對不同層次或不同類型的評(píng)估對象的評(píng)價(jià),指標(biāo)應(yīng)不同對待。在這個(gè)前提下,評(píng)價(jià)指標(biāo)要細(xì)分為“個(gè)性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”、“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé),設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo),每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有具體和詳細(xì)的說明,以增強(qiáng)參評(píng)人員對評(píng)估指標(biāo)的理解度。
(三)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),拓寬評(píng)估工作渠道。實(shí)施事業(yè)單位法人履職情況評(píng)估,必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)。建立健全由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣,才能保證工作出實(shí)效,各部門之間要主動(dòng)溝通信息,健全工作網(wǎng)絡(luò),整合相關(guān)資源,合理調(diào)配力量,形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步提高評(píng)估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評(píng)估。在具體評(píng)估工作中,不應(yīng)局限于被評(píng)估單位內(nèi)部,應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位,聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評(píng)價(jià),同時(shí),還要聘請社會(huì)各界人士,從各個(gè)層面反映事業(yè)單位的履職情況和社會(huì)反響,增強(qiáng)評(píng)估的真實(shí)性和說服力。二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評(píng)估工作渠道,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督范圍,強(qiáng)化事業(yè)單位履職評(píng)估工作的嚴(yán)肅性,要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機(jī)制,擴(kuò)大“12310”舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱的知曉面,充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用,使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行政務(wù)公開活動(dòng),使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是構(gòu)建履職評(píng)估工作信息網(wǎng)絡(luò)。從黨政群機(jī)關(guān)和社會(huì)各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任特約監(jiān)督員,聘期一般為兩年,期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對工作成績突出,實(shí)績較為明顯的監(jiān)督員,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對因各種原因,不能正常履行職責(zé)的,由機(jī)構(gòu)編制部門及時(shí)予以解聘。
(四)固本強(qiáng)基,提升評(píng)估工作水平。一方面,加強(qiáng)履職評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)。要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志,選拔到事業(yè)單位履職評(píng)估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試,做到持證上崗,并加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)罰。另一方面,增強(qiáng)評(píng)估對象依法履職能力。開展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和市場風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為,維護(hù)合法權(quán)益,提高的管理水平。
一、縣區(qū)支行的職能定位
在現(xiàn)行體制下,上級(jí)行對縣區(qū)支行的職能定位是:縣支行要加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化對外履職,全面推進(jìn)支行自身建設(shè),貫徹執(zhí)行貨幣政策,監(jiān)測分析轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢,維護(hù)縣域金融穩(wěn)定,提供金融服務(wù),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。在思想認(rèn)識(shí)上有新提高,在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變,在履職能力上有新提升,在精神面貌上有新變化,各項(xiàng)工作要處于領(lǐng)先和標(biāo)桿位置。實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流班子隊(duì)伍、一流履職水平、一流工作業(yè)績,爭當(dāng)排頭兵的工作目標(biāo)。
縣區(qū)支行職能定位后,上級(jí)行要求主要做的工作是:
一是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)支行履職能力。以“五通過”實(shí)現(xiàn)班子建設(shè)“五進(jìn)步”、深化干部隊(duì)伍建設(shè)、積極創(chuàng)建文明單位、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);二是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),有效提升風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè);三是強(qiáng)化央行職責(zé)履行,支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)貨幣政策貫徹執(zhí)行、扎實(shí)推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”、認(rèn)真做好“兩管理、兩綜合、一保護(hù)”工作、強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平。
在縣區(qū)支行建設(shè)中,縣區(qū)支行認(rèn)真按照職能定位和以上要求認(rèn)真履職,但在資源投入的經(jīng)濟(jì)性、管理的效率性、工作的效果性方面,還需要提高和進(jìn)一步完善。當(dāng)前影響縣區(qū)支行建設(shè)更好發(fā)揮作用的主要因素是:多年未進(jìn)人或進(jìn)人太少,人力資源有效補(bǔ)充和有效利用不夠;費(fèi)用指標(biāo)按人頭下達(dá),未充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,支行業(yè)務(wù)量大小等因素;在管理和工作上偏重于不出案件,不出安全事故,滿足于完成上級(jí)行布置的工作任務(wù)。業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提升管理效率、工作效果不夠;薪金收入更多體現(xiàn)在職務(wù)上、分支機(jī)構(gòu)層級(jí)上,績效上體現(xiàn)不夠等。
二、縣區(qū)支行履職與績效審計(jì)的關(guān)系
績效審計(jì)是指審計(jì)人員采用現(xiàn)代技術(shù)方法,對一個(gè)組織的活動(dòng)或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行客觀、系統(tǒng)地檢查、評(píng)價(jià),并提出切實(shí)可行的建議,為有關(guān)方面決策提供信息的活動(dòng)。
縣區(qū)支行履職的績效性提升,能有力促進(jìn)縣區(qū)支行建設(shè)。對外,能樹立央行權(quán)威性,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)及引導(dǎo)起到較好影響作用;對內(nèi),在內(nèi)部管理、內(nèi)控工作方面,能提高支行整體戰(zhàn)斗力、凝聚力,確立團(tuán)隊(duì)精神。目前,縣區(qū)支行履職情況考核和評(píng)價(jià),尚未建立科學(xué)、系統(tǒng)的縣區(qū)支行履職績效考核評(píng)價(jià)體系,主要是通過上級(jí)行一年一度的綜合考核及內(nèi)審部門的履職審計(jì)、離任審計(jì)來完成。一年一度的綜合考核評(píng)價(jià)出來的結(jié)果,在學(xué)習(xí)先進(jìn)的示范性、激勵(lì)中等的指導(dǎo)性、鞭策后進(jìn)的促進(jìn)性上指向性、督促落實(shí)不夠。
在上級(jí)行對縣區(qū)支行履職活動(dòng)一年一度的綜合考核中,定性的考核及評(píng)價(jià)多,量化的考核及評(píng)價(jià)少,主要重點(diǎn)放在是否傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度及上級(jí)行工作安排布置完成情況;是否按照議事規(guī)則及程序組織和參與決策;是否履行內(nèi)部控制管理職責(zé);是否履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)等方面。而對縣區(qū)支行履職活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行客觀、系統(tǒng)的考核及評(píng)價(jià)不夠。
人民銀行縣區(qū)支行作為人民銀行最基層的派出機(jī)構(gòu),在履職活動(dòng)中,自然是按照《中華人民共和國中國人民銀行法》、傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度及上級(jí)行工作安排布置,強(qiáng)化內(nèi)部控制管理,不違法違紀(jì)違規(guī),防范重大事故和案件發(fā)生,重點(diǎn)防控要害崗位和人員等來履行職責(zé)。經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性尚未常態(tài)化、系統(tǒng)化納入縣區(qū)支行履職活動(dòng)考核評(píng)價(jià)。
應(yīng)該說,近年來人民銀行分支機(jī)構(gòu)在貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用,取得卓有成效的成績。隨著經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展,在促進(jìn)縣區(qū)支行建設(shè)中,不論是上級(jí)行的考核評(píng)價(jià),內(nèi)部審計(jì)、縣區(qū)支行履職的思維定式,都還未有步入績效性考核及評(píng)價(jià)常態(tài)化軌道,如在考核及評(píng)價(jià)中,分析縣區(qū)支行人力、資金、物資和信息使用的經(jīng)濟(jì)性;縣區(qū)支行管理層及員工履職情況、工作運(yùn)行效率、獎(jiǎng)懲機(jī)制杠桿運(yùn)行效率評(píng)價(jià);縣區(qū)支行貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)履職的效率和效果評(píng)價(jià);縣區(qū)支行完成目標(biāo)任務(wù)的程度及在所屬轄區(qū)形成的影響評(píng)價(jià)。對縣區(qū)支行履職情況績效審計(jì)可以解決以上問題,對常規(guī)的履職審計(jì)、離任審計(jì)應(yīng)做一些改進(jìn)、完善,在審計(jì)內(nèi)容中增加績效審計(jì)內(nèi)容。
常規(guī)的履職審計(jì)、離任審計(jì)特點(diǎn)是:
(一)審計(jì)目的突出責(zé)任認(rèn)定和處理,內(nèi)審績效審計(jì)不夠
《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》明確的審計(jì)目的“是指領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí),由人民銀行內(nèi)審部門對其任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行的審計(jì),并確認(rèn)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”;《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法(試行)》明確的審計(jì)目的:“中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,對領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期內(nèi)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)的活動(dòng)”。審計(jì)目的突出的是確認(rèn)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;責(zé)任認(rèn)定和處理。實(shí)際工作實(shí)踐中,內(nèi)審工作的重點(diǎn)就是查找問題,按照相關(guān)法律法規(guī)、制度辦法進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理。對縣區(qū)支行審計(jì)的重點(diǎn)是合法、合規(guī)、“查錯(cuò)糾弊”,內(nèi)審績效審計(jì)不夠。
(二)審計(jì)內(nèi)容突出傳達(dá)、執(zhí)行、制度制定、問題糾正及處理,績效性落實(shí)不夠
《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》、《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法(試行)》明確的審計(jì)內(nèi)容:一是傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級(jí)行決定的情況。二是組織和參與決策的情況。三是內(nèi)部控制管理情況。四是履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況??冃月鋵?shí)不夠,如傳達(dá)、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級(jí)行決定的情況。簡單執(zhí)行和深入執(zhí)行,執(zhí)行的程度所體現(xiàn)的效果是不一樣的,量化的評(píng)價(jià)“好中差”指標(biāo)沒有;如組織和參與決策的情況,重大事項(xiàng)實(shí)行集體研究決策,不能簡單審計(jì)議事規(guī)則和決策程序,從績效審計(jì)角度,要看重大事項(xiàng)集體研究決策,是否體現(xiàn)了全局、客觀、科學(xué),法律法規(guī)及政策把握是否準(zhǔn)確適度,同一個(gè)重大事項(xiàng)換一個(gè)決策方案,是否能起到更好效果?再如內(nèi)部控制管理情況。為什么有的崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程等未建立或未健全完善?為什么有的問題糾正了又犯,甚至是屢查屢犯?是操作層面、管理層面的問題,還是制度有缺陷?從績效審計(jì)角度如何進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、提出解決建議?
(三)審計(jì)報(bào)告績效審計(jì)內(nèi)容不多
《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法(試行)》明確的審計(jì)報(bào)告內(nèi)容主要是:基本情況、主要工作業(yè)績、發(fā)現(xiàn)問題及評(píng)價(jià)、責(zé)任認(rèn)定、意見和建議。從績效審計(jì)角度看,總體評(píng)價(jià)的績效審計(jì)內(nèi)容不多。如履職評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析,只是簡單要求整改完善,而沒有從制度層面、管理層面、操作層面提出解決措施、辦法、建議。如問題存在于制度方面,制度設(shè)計(jì)是否有缺陷?如何建議完善制度。如問題存在于管理層,管理層監(jiān)督檢查為何不到位?如何從管理層解決問題。
(四)審計(jì)成果利用不夠
履職審計(jì)、離任審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施,產(chǎn)生了一系列審計(jì)成果。這些審計(jì)成果在落實(shí)整改意見和建議方面,使常規(guī)審計(jì)目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)。但不容回避的是,發(fā)現(xiàn)的同類問題,這次整改了,下一次又再次發(fā)生,這個(gè)支行發(fā)生,另一個(gè)支行同樣發(fā)生。審計(jì)工作年年開展,同樣問題時(shí)常出現(xiàn)。這就產(chǎn)生一個(gè)問題,一系列審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后,對內(nèi)審基礎(chǔ)信息的歸納、整理不夠。如履職審計(jì)、離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題主要產(chǎn)生在綜合組織管理,還是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)行管理,還是對外履行職責(zé)及內(nèi)部管理方面?沒有從縣區(qū)支行建設(shè)績效性和內(nèi)審績效性上進(jìn)行深入分析,產(chǎn)生問題的原因是制度方面?管理方面?操作方面?是共性還是個(gè)別性?如何提出建議、措施,達(dá)到對發(fā)現(xiàn)問題的標(biāo)本兼治?績效審計(jì)的專題分析、專題意見建議、綜合研究在什么平臺(tái)和渠道?以此達(dá)到整改問題、解決問題、警示風(fēng)險(xiǎn)的作用。如果內(nèi)審工作仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的“找豆子”,不在對縣支行履職績效審計(jì)上積極推進(jìn)、突破,不能從全局高度上對績效性審計(jì)進(jìn)行分析,站在全局、政策、管理、操作層面提出改進(jìn)提高縣支行履職的措施、辦法,很難促進(jìn)縣支行建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上有新提高,在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變,在履職能力上有新提升,在精神面貌上有新變化,各項(xiàng)工作處于領(lǐng)先和標(biāo)桿位置的目標(biāo)。
三、績效審計(jì)與加強(qiáng)縣支行建設(shè)有機(jī)結(jié)合
目前,上級(jí)行對縣支行建設(shè)提出的總體思路是:加強(qiáng)縣支行班子隊(duì)伍、思想政治和內(nèi)控制度建設(shè),強(qiáng)化指導(dǎo),明確方向,突出特色,找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)和突破口,充分發(fā)揮好金融支持作用,實(shí)現(xiàn)“以為爭位,以位促為”,進(jìn)一步提升履職效能,全力支持和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
應(yīng)該說,上級(jí)行對縣支行建設(shè)提出的指導(dǎo)意見,思路明確,指導(dǎo)性強(qiáng),但沒有相應(yīng)的績效性量化考核評(píng)價(jià)辦法配套,績效性量化考核評(píng)價(jià)不夠,缺乏客觀、說服力強(qiáng)、統(tǒng)一、激勵(lì)力度大的衡量評(píng)價(jià)指標(biāo),給實(shí)際操作執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)帶來一定難度。如突出特色,找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)和突破口,“以為爭位,以位促為”,進(jìn)一步提升履職效能。找特色不困難,如農(nóng)業(yè)縣區(qū)以支持“三農(nóng)”為特色;資源枯竭縣區(qū)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)為特色;中小企業(yè)較發(fā)達(dá)縣區(qū)以金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新解決其生產(chǎn)經(jīng)營資金為特色,這些都是定性的指導(dǎo)意見。問題是特色找出來,以何種形式讓特色產(chǎn)生效率性?指導(dǎo)意見,銀企座談會(huì)推介會(huì)?宏觀調(diào)控手段及措施?調(diào)查研究能在多大范圍產(chǎn)生效果?這些都缺乏客觀系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系,主觀評(píng)價(jià)仍然是主導(dǎo)。由此就會(huì)產(chǎn)生,轉(zhuǎn)發(fā)個(gè)文件開2個(gè)會(huì)是支持“三農(nóng)”發(fā)展;為“三農(nóng)”落實(shí)惠農(nóng)政策、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)商業(yè)銀行推進(jìn)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、金融服務(wù)也是支持“三農(nóng)”發(fā)展。顯而易見,兩者在縣區(qū)支行履職的深度和程度上,在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的履職效率和效果及形成的影響是不一樣的。目前,對縣區(qū)支行履職的效率和效果及形成的影響,缺乏量化的績效性考核評(píng)價(jià)。履職情況一般和履職情況深入、較好,在考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)獎(jiǎng)懲方面區(qū)別不太明顯。
目前,對縣區(qū)支行履職情況考核和評(píng)價(jià),內(nèi)審部門的審計(jì)最具有全面性、系統(tǒng)性。如果能將績效性審計(jì)融入到對縣區(qū)支行履職情況考核和評(píng)價(jià)中,在審計(jì)縣區(qū)支行履職合法、合規(guī)基礎(chǔ)上,促進(jìn)縣區(qū)支行履職更注重履職的效率和效果,這樣,縣區(qū)支行履職突出特色,找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)和突破口,建設(shè)一流班子隊(duì)伍、一流履職水平、一流工作業(yè)績會(huì)得到更好落實(shí)。
四、意見和建議
第一,健全完善相關(guān)審計(jì)制度,增加績效性審計(jì)、制定績效審計(jì)程序、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)成果利用等內(nèi)容。從制度上保障審計(jì)質(zhì)量,提升審計(jì)分析解決問題的分量。
第二,在縣區(qū)支行建設(shè)中增加績效性考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,提升縣區(qū)支行履職考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性、認(rèn)可性。盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套管理辦法、考核辦法。
第三,進(jìn)一步推進(jìn)績效內(nèi)審工作,將績效內(nèi)審意見、建議等審計(jì)成果,作為考核評(píng)價(jià)縣區(qū)支行履職效率、評(píng)先評(píng)優(yōu)、支行班子成員任職等參考依據(jù)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“求進(jìn)、求快、求新、求實(shí)”,突出“解放思想”總開關(guān)、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”總動(dòng)力、“項(xiàng)目建設(shè)”總抓手,堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn),堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正。樹立以實(shí)干論實(shí)績、從實(shí)績看德才、憑德才用干部的導(dǎo)向,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)各地各單位領(lǐng)導(dǎo)干部“清廉為官、事業(yè)有為”。
二、考核對象
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、考核內(nèi)容
1.履職盡責(zé)工作。主要指與縣委、縣政府簽訂的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2.黨建綜合工作。主要包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、宣傳思想和精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、社會(huì)治理和法治建設(shè)、人大工作、政協(xié)工作等內(nèi)容。
3.業(yè)績測評(píng)。主要為縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“兩代表一委員”對各地各單位工作實(shí)績、工作水平、工作效率和干部作風(fēng)、勤政廉政等情況的總體測評(píng)。其中縣直部門業(yè)務(wù)工作測評(píng),根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作排名進(jìn)行折算。
四、考核辦法
(一)實(shí)行分類評(píng)價(jià)
按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、黨群綜合部門、經(jīng)濟(jì)工作部門(含直屬事業(yè)單位)和垂直管理部門四個(gè)類別分組考核、分類評(píng)價(jià)(考核分組附后)。
(二)實(shí)行清單管理
1.制定項(xiàng)目清單。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù),集體研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子年度履職盡責(zé)工作項(xiàng)目清單、黨建綜合工作項(xiàng)目清單(樣表附后)。
2.項(xiàng)目清單審定。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項(xiàng)目清單由縣“兩辦”組織有關(guān)部門審核,經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后,報(bào)縣委、縣政府審定。
3.項(xiàng)目清單備案。工作項(xiàng)目清單以適當(dāng)形式在本地本單位進(jìn)行公示和承諾,并報(bào)縣績考辦備案??h績考辦建立工作項(xiàng)目管理信息庫,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立工作項(xiàng)目信息檔案。
4.項(xiàng)目跟蹤管理??h績考辦會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目落實(shí)情況和實(shí)際效果,對問題和不足督促整改落實(shí)。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子半年進(jìn)行一次自評(píng),形成報(bào)告報(bào)縣績考辦。
(三)實(shí)行量化考核
1.分值權(quán)重。履職盡責(zé)工作、黨建綜合工作和業(yè)績測評(píng)三項(xiàng)按60%、30%、10%的權(quán)重計(jì)分(考核評(píng)分體系附后)。
2.考核評(píng)分??h績考辦組織有關(guān)部門對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)工作和黨建綜合工作制定具體的積分制考核辦法。
縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書完成情況,年內(nèi)組織開展兩次現(xiàn)場拉練評(píng)比,并將評(píng)比情況進(jìn)行綜合排名。
年底,由縣“兩辦”牽頭,縣績考辦會(huì)同相關(guān)部門,結(jié)合“六項(xiàng)考核”,對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項(xiàng)目清單完成情況進(jìn)行綜合考核。
3.業(yè)績測評(píng)。年底,縣績考辦組織縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和部分“兩代表一委員”對各地各單位工作實(shí)績、工作水平、工作效率和干部作風(fēng)、勤政廉政等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)??h直部門業(yè)務(wù)工作測評(píng),根據(jù)市直主管部門對縣直部門業(yè)務(wù)工作在全市系統(tǒng)內(nèi)排名進(jìn)行折算。
(四)實(shí)行加分扣分
對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)加分、工作過錯(cuò)失誤扣分。加分、扣分辦法由縣績考辦組織有關(guān)部門分別制定。
五、結(jié)果運(yùn)用
(一)考核等次
考核等次分實(shí)績優(yōu)秀、實(shí)績良好、實(shí)績一般和實(shí)績較差四個(gè)等次。根據(jù)綜合得分情況,每組按30%比例確定實(shí)績優(yōu)秀等次;每組最后一名,根據(jù)考核情況確定為實(shí)績一般或?qū)嵖冚^差等次;其它確定為實(shí)績良好等次。被“一票否決”的,不得確定為實(shí)績優(yōu)秀等次。
(二)表彰類別
對實(shí)績優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)班子,授予“優(yōu)勝獎(jiǎng)”。同時(shí),設(shè)立“十佳發(fā)展業(yè)績功勛獎(jiǎng)”和“十佳服務(wù)濱江新區(qū)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”兩個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng),評(píng)選名額各10名。評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
(三)運(yùn)用方式
1.發(fā)放目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)。獲得“優(yōu)勝獎(jiǎng)”和良好等次的,單位在編在崗干部按上年度本人12月份全額工資發(fā)放目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng);其中,對每個(gè)組前三名的單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)實(shí)際發(fā)放金額根據(jù)干部履職盡責(zé)工作考核得分按百分比計(jì)算。
目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)金垂管部門自籌,其它單位由縣財(cái)政列支。
2.與年度考核掛鉤。實(shí)績優(yōu)秀等次的,單位干部優(yōu)秀等次比例提高到20%。實(shí)績良好等次的,單位干部優(yōu)秀等次比例為15%。實(shí)績一般或?qū)嵖冚^差等次的,班子成員取消評(píng)優(yōu)資格,單位干部優(yōu)秀等次比例下調(diào)為10%。
3.與干部使用掛鉤。實(shí)績優(yōu)秀等次的,班子成員優(yōu)先提拔重用。實(shí)績較差等次的,對主要負(fù)責(zé)人誡勉談話,班子成員一年內(nèi)不得提拔重用。連續(xù)兩年確定為實(shí)績較差等次的,對主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。
考核結(jié)果通報(bào)到垂直管理部門的上一級(jí)主管部門。
六、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)考核管理。考核成員單位要緊緊圍繞各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作項(xiàng)目清單,全面了解掌握各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)情況,加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理,準(zhǔn)確分析評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子各方面表現(xiàn),為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供依據(jù)。
2.規(guī)范考核程序。對各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)工作的考核由縣績考辦會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施,考評(píng)責(zé)任單位要根據(jù)所負(fù)責(zé)考核任務(wù),按照實(shí)事求是、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神,積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)考核工作的新方法,不斷提高考核水平。
一、規(guī)范實(shí)地檢查行為 將屬地管轄權(quán)落到實(shí)處
近年來,海州工商分局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,先后出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)戶口實(shí)地檢查工作規(guī)范》及配套的《無照經(jīng)營查處取締工作規(guī)范》、《經(jīng)濟(jì)戶口書式監(jiān)管檔案工作規(guī)范》,在全局推行經(jīng)濟(jì)戶口實(shí)地檢查試點(diǎn)工作。
1.檢查情形明確。《規(guī)范》列舉了十二種必須實(shí)施實(shí)地檢查的情形,規(guī)定除此之外不得對任何市場主體實(shí)施無檢查目的的檢查。大體可以分為經(jīng)常性檢查、提示性檢查、案源性檢查三類,其中前兩類為責(zé)任性檢查,不按要求落實(shí)檢查的要承擔(dān)不作為責(zé)任;第三類是非責(zé)任性檢查,屬于主動(dòng)性檢查,具有明顯的針對性。
2.檢查事項(xiàng)明確?!兑?guī)范》針對十二種檢查情形分別明確了檢查事項(xiàng),總的原則是反映什么問題、規(guī)定檢查什么,實(shí)地檢查時(shí)就檢查什么,目的在于檢查責(zé)任見底、履職風(fēng)險(xiǎn)可控,檢查人員僅對檢查情況負(fù)責(zé)。
3.檢查時(shí)間明確。為避免檢查拖拉現(xiàn)象的發(fā)生,《規(guī)范》針對各種檢查明確了實(shí)施實(shí)地檢查的時(shí)間,除無照經(jīng)營為經(jīng)常性工作外,其他各種檢查都根據(jù)規(guī)定的要求明確了實(shí)施檢查的截止時(shí)間,并提出了實(shí)施檢查后五個(gè)工作日內(nèi)錄入檢查結(jié)果的要求。
4.問題處理方法明確。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,《規(guī)范》統(tǒng)一了處置方法。根據(jù)違法行為不同,增加了檢查人員提出處理建議和分管所長審查檢查結(jié)果、決定后續(xù)監(jiān)管措施的環(huán)節(jié)。
二、實(shí)施監(jiān)管困難報(bào)告制度,有效解決難點(diǎn)問題
監(jiān)管困難報(bào)告制度,是基層工商所借助上級(jí)權(quán)能實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的有效管理的一種形式。海州分局從實(shí)際出發(fā),以解決內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、外部聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善造成基層存在許多監(jiān)管難點(diǎn)問題的現(xiàn)狀,全面推行綜合監(jiān)管困難報(bào)告制度,其主要做法是:
1.發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)填寫困難報(bào)告單?;鶎颖O(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫監(jiān)管困難報(bào)告單,向工商所分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。分管領(lǐng)導(dǎo)審查后發(fā)現(xiàn)問題超出自己職權(quán)范圍的,簽署意見后報(bào)工商所長。
2.工商所組織力量解決問題,解決不了的及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。工商所長對履職困難報(bào)告事項(xiàng),提出處理意見并統(tǒng)籌力量解決;如果是工商所層級(jí)解決不了的,由所長提出上報(bào)分局或同級(jí)政府處理建議。需報(bào)告上級(jí)政府的,由分局的名義統(tǒng)一報(bào)送,同時(shí)在報(bào)告單上注明先行處理情況和建議。
3.上級(jí)部門整合監(jiān)管資源,集中力量解決問題。報(bào)告單上報(bào)后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),上級(jí)部門組織相關(guān)力量,進(jìn)行綜合整治,工商所此時(shí)仍然要做好配合工作,便于上級(jí)部門及時(shí)了解情況,使整治工作在短期內(nèi)取得較好效果。
三、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,科學(xué)提升監(jiān)管效能
利用信息化平臺(tái)從事監(jiān)管,可以有效提升監(jiān)管效能,加快工作效率。但在實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)許多問題。為了解決這些問題,分局建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,其核心內(nèi)容有四個(gè)環(huán)節(jié):
1.采集控制。采集控制貫徹三個(gè)原則,即依照規(guī)范原則、審核原件原則、分工負(fù)責(zé)原則。收集、整理數(shù)據(jù)嚴(yán)格依照業(yè)務(wù)規(guī)范和軟件要求。登記事項(xiàng)只要存在違反規(guī)律、不合常理或前后矛盾等可疑情況的,應(yīng)當(dāng)核對原件或證明。
2.錄入控制。錄入控制有三個(gè)規(guī)定,即本人工號(hào)錄入、流水線集體錄入、規(guī)定期限錄入。數(shù)據(jù)錄入人員一律以自己用戶名登錄軟件系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)。對委托授權(quán)他人辦理的流程,必須進(jìn)行事后審核,并對數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。任何一個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生至少實(shí)行一人錄入一人核審,保證最大限度地防范錯(cuò)誤。
3.檢查控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度明確規(guī)定了檢查主體、檢查方法和檢查標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)定業(yè)務(wù)部門、數(shù)據(jù)使用人等檢查主體外,局所兩級(jí)還分別設(shè)立“數(shù)據(jù)質(zhì)量首席管理員”,組織、督促、檢查、考核數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。
4.獎(jiǎng)懲控制。分局實(shí)施考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度、勘誤修改制度等三項(xiàng)措施對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行底線控制,在控制問題出現(xiàn)的同時(shí)也保證出現(xiàn)的問題得到及時(shí)勘誤修訂,不破壞原有數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性。
四、實(shí)施層級(jí)化監(jiān)管模式,推進(jìn)崗位責(zé)任落實(shí)
2009年以來,分局針對實(shí)施網(wǎng)格化管理出現(xiàn)的各種問題,結(jié)合實(shí)際,開展實(shí)施層級(jí)化監(jiān)管模式,在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、崗位目標(biāo)責(zé)任以及工作協(xié)作制度等方面進(jìn)行了探索,并在工商所試點(diǎn)。
1.突出層級(jí)管理,合理調(diào)整工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工。工商所將原有的網(wǎng)格監(jiān)管組、行政執(zhí)法組進(jìn)行重新設(shè)置,分為巡查巡訪組和監(jiān)管執(zhí)法組和經(jīng)檢中隊(duì)三個(gè)層級(jí)。巡查巡訪組以“戶口清、狀態(tài)明”為標(biāo)準(zhǔn),突出抓好《經(jīng)濟(jì)戶口辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)工作。監(jiān)管執(zhí)法組以重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)為管理重點(diǎn),突出抓好提升監(jiān)管履職效能。經(jīng)檢中隊(duì)主要職責(zé)查處大要案,指導(dǎo)全所執(zhí)法工作。
2.規(guī)范內(nèi)部管理,明確工作職責(zé)。工商所制定《層級(jí)化管理工作制度》、《目標(biāo)考核辦法》和《崗位說明書》,明確和量化了監(jiān)管具體工作流程和責(zé)任分工,對巡查巡訪組、監(jiān)管執(zhí)法組和經(jīng)檢中隊(duì)定崗定責(zé),重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)戶口管理的各項(xiàng)指標(biāo)和要求,加大督查考核力度,強(qiáng)化組織推動(dòng),切實(shí)做到目標(biāo)清晰、職責(zé)明確、落實(shí)到位。
環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
按照你辦關(guān)于上報(bào)貫徹落實(shí)《2018年XXXX大氣污染綜合治理工作方案》自查報(bào)告的通知要求,我委結(jié)合《2018年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點(diǎn)工作中第四項(xiàng)扎實(shí)開展工業(yè)大氣污染綜合防治中的第一、二小項(xiàng)工作開展了自查?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
2018年大氣污染綜合治理工作開展以來,XX紀(jì)委按照《2018年八師XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》, 圍繞嚴(yán)明工作紀(jì)律,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),確保各項(xiàng)氣污染綜合治理措施強(qiáng)力推進(jìn)、取得實(shí)效,為人民群眾營造“風(fēng)清氣正”的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“杭州阿光”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃 今年以來,在市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下,北宿鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室準(zhǔn)確把握政協(xié)工作特點(diǎn),全面落實(shí)鎮(zhèn)黨委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),積極引領(lǐng)政協(xié)工作突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為推動(dòng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、圍繞“四個(gè)堅(jiān)持”抓引領(lǐng),強(qiáng)化政協(xié)工作保障
鎮(zhèn)黨委高度重視政協(xié)工作,始終站在“抓發(fā)展、建和諧、促統(tǒng)一”的高度,推動(dòng)政協(xié)工作開展。一是堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)制度,重視加強(qiáng)政協(xié)知識(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)理論、各級(jí)政協(xié)工作意見等政策、法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)政協(xié)意識(shí),確保黨委領(lǐng)導(dǎo)對路,有的放矢不外行。二是堅(jiān)持黨委副書記分工聯(lián)系政協(xié)工作,積極為政協(xié)工作提供各項(xiàng)保障,為政協(xié)履行職能、開展活動(dòng)解決困難、提供服務(wù)。三是堅(jiān)持把政協(xié)工作納入黨委工作重要議事日程并逐步形成制度,定期聽取政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的工作匯報(bào),定期向委員通報(bào)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,為政協(xié)委員知情知政、參政議政搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。四是堅(jiān)持邀請政協(xié)委員列席每年的鎮(zhèn)人代會(huì),積極參與全鎮(zhèn)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的廣泛協(xié)商,嚴(yán)格執(zhí)行“三在前”制度,對于影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、重要決策,主動(dòng)協(xié)商于黨委決策之前、人大通過之前、政府執(zhí)行之前。
二、圍繞“四個(gè)增強(qiáng)”抓建設(shè),夯實(shí)政協(xié)工作基礎(chǔ)
一是抓學(xué)習(xí),增強(qiáng)素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)年初工作計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,精心組織開展政協(xié)委員愛崗敬業(yè)教育、委員看發(fā)展等活動(dòng),進(jìn)一步普及政協(xié)業(yè)務(wù)知識(shí),提高委員業(yè)務(wù)素質(zhì)和開展政協(xié)工作能力。二是抓宣傳,增強(qiáng)意識(shí)。積極開展政協(xié)知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng),辦好政協(xié)宣傳欄,廣泛宣傳政協(xié)方針、政策,促進(jìn)政協(xié)意識(shí)的全民化、社會(huì)化。三是抓聯(lián)絡(luò),增強(qiáng)合力。實(shí)行政協(xié)委員聯(lián)系各界人士制度,堅(jiān)持特殊群體走訪制度,了解重點(diǎn)、掌握焦點(diǎn)、調(diào)處難點(diǎn)。四是抓黨建、強(qiáng)活力。以非公企業(yè)黨建為突破口,政協(xié)委員參與,以創(chuàng)先爭優(yōu)為主線,采取“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、農(nóng)村黨支部與企業(yè)互聯(lián)互建”等形式,切實(shí)抓好扶企解困和“兩新”組織建設(shè)等工作。
三、圍繞“四個(gè)作用”抓履職,促進(jìn)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展
一是精心調(diào)研獻(xiàn)良策。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作的重點(diǎn)、社會(huì)反映的難點(diǎn)、群眾觀注的焦點(diǎn),積極開展調(diào)查研究和委員視察活動(dòng),形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,為黨委、政府正確決策提供第一手參考資料。二是積極建言議好政。引導(dǎo)委員把促進(jìn)發(fā)展做為履職資政,參政議政的著力點(diǎn),積極參加鎮(zhèn)里的各種會(huì)議,協(xié)商和討論政府工作報(bào)告、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等重要工作,提出意見和建議,積極撰寫提案。對于委員提出的我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的意見建議,鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室跟蹤督導(dǎo)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真辦理,要快結(jié)快辦。如出警不迅速、在校教師辦課外輔導(dǎo)班、養(yǎng)殖場污染、道路揚(yáng)塵等問題都得到了有效解決,提升政協(xié)委員對黨委政府的信任,事件的辦結(jié)也促進(jìn)了社會(huì)和諧。三是大力招商上項(xiàng)目。以非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想工作為突破口,把政協(xié)委員、各屆人士帶動(dòng)起來,有力地推動(dòng)了資源加速整合,項(xiàng)目加速洽談,資金加速到位,企業(yè)加速生產(chǎn)。鎮(zhèn)政協(xié)委員王德清積極與山東水發(fā)集團(tuán)合作,總計(jì)投資6億余元,建設(shè)鉛碳電池生產(chǎn)項(xiàng)目和電池拆解回收資源綜合利用項(xiàng)目。全鎮(zhèn)各非公有制企業(yè)和各界人士成為建設(shè)北宿、發(fā)展北宿的重要力量。四是重點(diǎn)工作當(dāng)模范。積極走訪座談,號(hào)召政協(xié)委員發(fā)揮各自力量做表率,當(dāng)模范。鎮(zhèn)政協(xié)委員張仰衛(wèi)積極響應(yīng)環(huán)保應(yīng)急機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)及料物覆蓋等措施;鎮(zhèn)政協(xié)委員姜召霞十年如一日的關(guān)心照顧學(xué)生學(xué)習(xí)生活,主動(dòng)為每一名學(xué)生量體溫,參與疫情防控;鎮(zhèn)政協(xié)委員劉保猛立足崗位實(shí)際,推進(jìn)數(shù)控加工效率提升;鎮(zhèn)政協(xié)委員張凡麗認(rèn)真做好每一筆藥械使用記錄,起到了良好的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。
在2021年的工作中,我們將深入貫徹上級(jí)文件精神,全面落實(shí)省、市政協(xié)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷加大重視支持力度,努力開創(chuàng)鎮(zhèn)政協(xié)工作的新局面。
一是加大對政協(xié)工作的宣傳力度。大力宣傳委員履職的先進(jìn)事跡和重要成果,讓更多的人了解委員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用,使委員時(shí)刻感受到作為一名政協(xié)委員的崇高榮譽(yù),時(shí)刻牢記所肩負(fù)的使命與責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)委員的履職積極性,激發(fā)委員們參政議政的熱情。
二是增加調(diào)研視察活動(dòng),擴(kuò)大委員參與面?;顒?dòng)是政協(xié)開展各項(xiàng)工作的重要載體,通過開展活動(dòng)將政協(xié)委員放在“主角”的位置,幫助政協(xié)委員知情明政,為在日常履職中積極反映社情民意和全會(huì)期間撰寫、提交高質(zhì)量的提案提供條件,激發(fā)委員參政議政的熱情和創(chuàng)造能力。
轉(zhuǎn)眼之間,到**崗位工作已經(jīng)三個(gè)月了,主要分管**等工作。這三個(gè)月來,從剛開始的不安,到現(xiàn)在的逐漸上路,我深刻認(rèn)識(shí)和體會(huì)到一般管理崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位在考慮問題、思維方式、工作方式等方面的差異,也深刻認(rèn)識(shí)和體會(huì)到作為一名氣礦中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上的新兵,有太多的知識(shí)和技能需要吸收、消化、融合,差異讓我找到了進(jìn)步的方向,下面就將三個(gè)月來的心得體會(huì)報(bào)告如下:
一、調(diào)整角色,盡快融入新角色中
以前的崗位職責(zé)是一名執(zhí)行者,按照領(lǐng)導(dǎo)的要求,具體去執(zhí)行每一項(xiàng)工作任務(wù),保證每項(xiàng)工作任務(wù)得到圓滿的完成,此時(shí)對專業(yè)技術(shù)能力要求更高。到領(lǐng)導(dǎo)崗位后,每項(xiàng)分管工作需要具體進(jìn)行籌謀,角色不一樣,工作范圍就不同。我主要負(fù)責(zé)***工作。面對各項(xiàng)工作任務(wù),僅僅依靠自己去完成是不可能的事情,這就需要團(tuán)隊(duì)中大家一起才能完成每項(xiàng)具體工作任務(wù)。我發(fā)現(xiàn)自己干具體事務(wù)的時(shí)間少了,思考事情的時(shí)間多了。以前只需要完成本職崗位工作就行了,有事情、有問題直接向領(lǐng)導(dǎo)請示后辦理?,F(xiàn)在當(dāng)員工向我請示工作如何開展的時(shí)候,決策就需要自己決定、安排,看問題,想事情就得全方位考慮,每想工作的影響度、結(jié)果如何才能受控,如何才能做到更好等等。
二、轉(zhuǎn)換思維,不斷加強(qiáng)橫向擴(kuò)展
不同的角度,有不同的風(fēng)景。之前的崗位,我主要負(fù)責(zé)***各項(xiàng)工作的具體經(jīng)辦,并做好各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)工作,按照上級(jí)黨委要求做好組織工作,思維方式習(xí)慣線條式的直上直下,上對科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),下對***負(fù)責(zé),不用考慮單位的橫向業(yè)務(wù)。到新崗位后,工作業(yè)務(wù)瞬間增加,同時(shí)因?yàn)閷用娌煌弦獙剖抑饕I(lǐng)導(dǎo)及氣礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),下要對各崗位負(fù)責(zé),同時(shí)要抓好自己分管的業(yè)務(wù),并協(xié)助其他科(部)室開展工作,無論是工作層面還是具體業(yè)務(wù)都在縱橫擴(kuò)展。面對相對復(fù)雜的工作現(xiàn)狀,我必須從“面上”思考如何更好地推動(dòng)工作,這不得不說是一個(gè)挑戰(zhàn)。面對各項(xiàng)事務(wù),我要綜合考慮如何進(jìn)行布置和協(xié)調(diào),分清輕重緩急;面對各崗位在工作中不斷遇到的各種難題,我要迅速拿出解決方案和措施;面對領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種任務(wù),我要高效完成。為了提高自己的綜合能力,我主動(dòng)向前輩請教,學(xué)習(xí)處理事務(wù)的思維方式;積極向主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào),學(xué)習(xí)主要領(lǐng)導(dǎo)處理問題的工作技巧;主動(dòng)學(xué)習(xí)分管業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí),確保熟悉掌握業(yè)務(wù)要點(diǎn),把握得住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三、履職盡責(zé),提高內(nèi)在要求
履職盡責(zé),既是一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),一門需要修煉的管理藝術(shù)?!按蜩F還需自身硬”,干部履職必須練好內(nèi)功,履好職,盡好責(zé)。為此,我在以后的工作學(xué)習(xí)中要注重以下及個(gè)方面:一是要在黨性修養(yǎng)上下功夫,思想是行動(dòng)的先導(dǎo),履職盡責(zé)是以政績觀為前提的,對干部來說,黨性修養(yǎng)的政績觀才能在其位、謀其政、司其職、負(fù)其責(zé)。自覺摒棄本位主義,合力干事、聚力發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要明確自身肩負(fù)的責(zé)任,找準(zhǔn)位置,珍惜崗位,自覺強(qiáng)化干事創(chuàng)新的意識(shí),居安思危,常懷憂患之思,常存自警之心,把工作做細(xì)做深做實(shí)。二是在能力素質(zhì)上下功夫,責(zé)任感與高素質(zhì)是干部干好職責(zé)的基礎(chǔ),努力學(xué)習(xí)政治責(zé)任、精神追求,向書本學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),向同行和能者學(xué)習(xí),找出差距,養(yǎng)成善于思考的習(xí)慣,改進(jìn)思維、思想,看事情、想問題,要力求站得更高,看得更遠(yuǎn)。三是要善謀全局,統(tǒng)籌兼顧。領(lǐng)導(dǎo)干部考慮問題應(yīng)該以全局認(rèn)識(shí)、定位、把握,做到胸有全局,服務(wù)全局。把主要精力花在中心工作上,又要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,注意好主次關(guān)系,把握細(xì)節(jié),明責(zé)知責(zé)。四是過硬的工作作風(fēng)。要牢固樹立政績觀,從自身做起、從小事干起,從細(xì)節(jié)抓起,不圖虛名,不急功近利,不做表面文章,一步一腳印,扎實(shí)地把每件事情做細(xì)、做實(shí)。要團(tuán)結(jié)協(xié)作,隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)首先從班子的團(tuán)結(jié)做起,團(tuán)結(jié)的班子是發(fā)展的基石,在履職盡責(zé)過程中,要以中心工作為重,班子間坦誠相待,大事講原則,小事講風(fēng)格,學(xué)會(huì)“補(bǔ)臺(tái)”,精誠合作,努力發(fā)展,形成合力。
四、溝通協(xié)作,工作質(zhì)量上臺(tái)階
作為一名剛剛上任不久的領(lǐng)導(dǎo),全面培養(yǎng)和提高自己的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力的同時(shí),多向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào),橫向加強(qiáng)與班子其他成員的溝通協(xié)調(diào),向下多了解交流,并于其他部門積極協(xié)調(diào),為本單位工作的順利開展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。一是在合同管理工作中,中心近年來合同越來越多,設(shè)計(jì)的合同種類也不固定,為開展好中心合同管理工作,就需要積極與合同管理部門溝通協(xié)調(diào),及時(shí)掌握合同管理相關(guān)新規(guī)定、新要求,并加強(qiáng)中心合同管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),減少合同退回次數(shù),保證合同的正常簽訂。二是在****管理中,為保證管理的合法合規(guī),積極辦理各級(jí)員工食堂的食品經(jīng)營許可證,并通過公開招標(biāo),劃片區(qū)選定服務(wù)承包商,建立各級(jí)員工食堂微信群,及時(shí)收集、反饋各類信息,努力做到讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、讓員工滿意。三是通訊、耗材、辦公用品管理上,通過簡政放權(quán),減少了耗材審批程序,加快了工作進(jìn)程,做到精打細(xì)算,記好每一筆賬的登記、領(lǐng)用,保證賬實(shí)相符。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):全國優(yōu)秀社科期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):