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市院黨組決定,從現(xiàn)在起用兩個(gè)月時(shí)間在全市檢察機(jī)關(guān)開展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓。按照黨組的要求,市院政治部、紀(jì)檢監(jiān)察制定了實(shí)施方案,并向省院、市委政法委、市人大報(bào)告,得到了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同意和支持,省院XX副檢察長、政治部X主任指示要把作風(fēng)紀(jì)律整頓作為社會(huì)主義法制理念教育的深化和延伸,對(duì)搞好這次作風(fēng)紀(jì)律整頓提出了明確要求。市委政法委XX書記、市人大XX主任在百忙中參加會(huì)議,還要作重要指示。下面我根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和市院黨組研究的意見,講三個(gè)問題。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的重要性和必要性
近年來,我們進(jìn)行了隊(duì)伍集中教育整頓、“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”教育、“公正執(zhí)法樹形象”教育、社會(huì)主義法制理念教育等活動(dòng),隊(duì)伍的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)得到了加強(qiáng)。有些同志可能會(huì)認(rèn)為,年年教育、年年整頓,機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題,該整的整了,該究的究了,沒有整頓的必要了,或者認(rèn)為目前正是辦案的好時(shí)機(jī),進(jìn)行整頓會(huì)影響工作。這些認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。應(yīng)該清醒地看到,我們機(jī)關(guān)和隊(duì)伍在執(zhí)法活動(dòng)和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在著許多問題,與嚴(yán)格執(zhí)法的要求,與檢察官職業(yè)道德規(guī)范、與檢察人員紀(jì)律是不相稱的,與檢察工作面臨的形勢和任務(wù)是不適應(yīng)的,有必要通過作風(fēng)紀(jì)律整頓,解決這些問題,使我們的隊(duì)伍的執(zhí)法水平、執(zhí)法能力和整體素質(zhì)有新的提高,以適應(yīng)檢察工作的需要。
(一)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法能力的客觀要求
檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),同時(shí)又是一個(gè)執(zhí)法部門,依法辦案、公正執(zhí)法是一個(gè)永恒的主題?,F(xiàn)在,法律越來越完備,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格,對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)越來越高,人民群眾法制觀念不斷增強(qiáng),這是民主法制建設(shè)發(fā)展的必然要求,也是社會(huì)進(jìn)步的必然要求。這些都給檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平、執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法方式等方面提出了新的更高的要求??梢哉f,檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力是很大的,尤其是自偵案件,輕者關(guān)乎一個(gè)人的政治前途,重者掌握著一個(gè)人的生殺予奪。如果我們的執(zhí)法水平不高、執(zhí)法能力不強(qiáng),沒有嚴(yán)明的紀(jì)律,不嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律,不嚴(yán)格按照法定程序辦案,工作稍有出格或過分,就會(huì)給當(dāng)事人造成極大的傷害。有些案件辦錯(cuò)了,可能還可以糾正,有些案件辦錯(cuò)了就無法挽回,而對(duì)于案件當(dāng)事人,不論是大案還是小案,那就是百分之百的錯(cuò)誤,是根本無法挽回的。因此,不增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí),不轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,執(zhí)法水平不高,就不能適應(yīng)工作的需要。也正是如此,我們有必要通過作風(fēng)紀(jì)律整頓,使廣大干警充分認(rèn)識(shí)民主法制建設(shè)對(duì)檢察工作的新要求,把執(zhí)法辦案與強(qiáng)化法制、紀(jì)律約束結(jié)合起來,教育和引導(dǎo)干警樹立與民主法制建設(shè)相適應(yīng)的執(zhí)法觀念,保證檢察人員依法正確履行職責(zé),推動(dòng)執(zhí)法水平、執(zhí)法效率的提高。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的保證
良好的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律始終是體現(xiàn)和反映一個(gè)單位、部門生機(jī)和活力,是凝聚戰(zhàn)斗力和保持隊(duì)伍精神面貌的重要方面。這種優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律對(duì)檢察機(jī)關(guān)具有更重要的意義。檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民、打擊敵人、懲治犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé),檢察隊(duì)伍是一支武裝性質(zhì)的戰(zhàn)斗集體。當(dāng)前打擊嚴(yán)重刑事犯罪、懲治貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪、法律監(jiān)督的任務(wù)十分艱巨繁重,檢察機(jī)關(guān)要正確有效地發(fā)揮職能作用,就必須建立一支公正執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。如果作風(fēng)散漫,紀(jì)律松懈,人們的思想就會(huì)渙散,就沒有思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致,就不可能有凝聚力和戰(zhàn)斗力,就不能充分履行職責(zé),不能保證檢察工作任務(wù)的順利完成。由此可見,優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律,是保持思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致的重要保證,作風(fēng)紀(jì)律的這種積極作用,是其他因素?zé)o法替代的。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律現(xiàn)狀的迫切需要
應(yīng)該肯定,我們的隊(duì)伍和絕大多數(shù)干警的作風(fēng)紀(jì)律是好的。但在執(zhí)法辦案和作風(fēng)紀(jì)律方面也確實(shí)存在著不少問題,有些問題還比較突出。前兩年,我們的干警有因違法收取取保候?qū)彵WC金被處理的,有辦案中被處理的,最近又處理了兩名干警。這次整頓方案中列舉的八個(gè)方面的突出問題,可以說都不同程度地存在。這些問題嚴(yán)重干擾依法辦案,影響公正執(zhí)法,也嚴(yán)重腐蝕我們這支隊(duì)伍。如果我們不深刻地、清醒地看到這一點(diǎn),認(rèn)識(shí)不到存在問題的嚴(yán)重性,仍然麻木不仁,漠然置之,任其發(fā)展蔓延,就會(huì)給我們的事業(yè)、給我們的隊(duì)伍帶來極大的危害。因此,我們必須痛下決心,硬起手腕,認(rèn)真解決在執(zhí)法和作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問題,為正確充分發(fā)揮職能作用,為各項(xiàng)檢察工作任務(wù)的完成提供可靠的思想、組織保證。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真解決作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題
開展整頓的全部價(jià)值和意義在于解決問題,要在解決問題上下功夫,各單位、部門和每個(gè)干警都要對(duì)照方案規(guī)定的內(nèi)容,認(rèn)真查找在執(zhí)法辦案和作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題,特別是對(duì)那些“頑癥”,要認(rèn)真查一查,要圍繞問題查原因,圍繞原因訂措施,圍繞措施抓落實(shí)。通過整頓,使每個(gè)同志思想上受到觸動(dòng),主要問題得到解決,作風(fēng)有明顯改變,組織紀(jì)律性明顯增強(qiáng),工作有新的起色。為了引導(dǎo)深入討論和整改,我對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)問題加以強(qiáng)調(diào)。
(一)以公正執(zhí)法為重點(diǎn),規(guī)范執(zhí)法行為
檢察機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)檢察職能的手段,歸納起來就是執(zhí)法辦案,公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)的本質(zhì)要求,也是履行職能的重要體現(xiàn)。為了保證公正執(zhí)法,除了法律規(guī)定外,高檢院、省院還制定了一些禁令、規(guī)定。但在具體的執(zhí)法活動(dòng)中,存在著執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不廉潔等情況,如有案不立、該捕不捕、該訴不訴;重實(shí)體、輕程序,重打擊犯罪、輕保障人權(quán);隨意扣押、凍結(jié)款物,受利益驅(qū)動(dòng)辦案甚至違法違規(guī)辦案等。在政法機(jī)關(guān)集中教育整頓和接受人大檢查評(píng)議中,檢查出那么多應(yīng)立案不立案、不應(yīng)立案而立案;該捕不捕、不應(yīng)逮捕而批捕;該訴不訴、不應(yīng)訴而的案件,每個(gè)院包括市院,都存在這個(gè)問題,少者7-8件,多者20多件。當(dāng)然,有些案件屬于適用法律不同、認(rèn)識(shí)不同的問題,但一部分案件確實(shí)存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公正問題,確實(shí)存在辦關(guān)系案、人情案的問題。我們的一些干警,或受人之托,或接受案件當(dāng)事人及其人請(qǐng)吃喝送錢物,就喪失原則、不顧法律,辦關(guān)系案、人情案,甚至為犯罪嫌疑人說情、通風(fēng)報(bào)信,為案件當(dāng)事人出謀劃策。我們有些案件研究的意見、部署,案件當(dāng)事人一清二楚,就是有人給通風(fēng)報(bào)信,給辦案帶來極大的困難。有些干警還利用與公安、法院比較熟悉的關(guān)系,到公安、法院為犯罪分子說情,為犯罪分子開脫。有的還打著檢察機(jī)關(guān)的牌子,干擾公安機(jī)關(guān)辦案。
檢察人員作為社會(huì)中現(xiàn)實(shí)的人,生活在一定的社會(huì)關(guān)系之中,與一定的人相交往,有親情、友情等私人感情。但是,在執(zhí)法活動(dòng)中,當(dāng)他作為執(zhí)法者,作為代表國家權(quán)力和意志出現(xiàn)時(shí),不論是與案發(fā)單位、當(dāng)事人以及親朋的關(guān)系就成為工作關(guān)系、法律關(guān)系。如果把這種工作關(guān)系、法律關(guān)系變成了朋友關(guān)系、感情關(guān)系,把“情”滲透到執(zhí)法活動(dòng)中,就可能造成非常嚴(yán)重的危害,執(zhí)法就可能是非顛倒、混淆罪錯(cuò),以致放縱犯罪。但同時(shí)對(duì)執(zhí)法者則會(huì)沾污形象,損害法律的尊嚴(yán),影響檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。作為檢察人員,在情感的體現(xiàn)和運(yùn)用上,應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定和職業(yè)的要求,當(dāng)面臨情與法的沖突時(shí),要堅(jiān)定地把法律放在首位,敢于頂住各種歪風(fēng)邪氣和無原則之情,嚴(yán)格執(zhí)法,秉公辦案。
因此,這次整頓要堅(jiān)持從檢察機(jī)關(guān)處理的涉檢案件中查找問題,從查處的檢察干警違法違紀(jì)案件中查找問題,從發(fā)生的辦案安全事故中查找問題,從人民群眾來信來訪投訴中查找問題,從已發(fā)生的被糾正或決定賠償?shù)腻e(cuò)案中查找問題,從復(fù)查當(dāng)事人不服不立案、不捕、不訴的案件中查找問題,從人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)決定的案件中查找問題。同時(shí)要堅(jiān)持開門整改,廣泛征求黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的意見。查找問題的過程中,要勇于聯(lián)系實(shí)際,敢于觸及思想,針對(duì)存在的問題,認(rèn)真分析,舉一反三,深挖根源,有針對(duì)性地制定整改措施。
(二)以執(zhí)行“禁令”為重點(diǎn),確保辦案安全
中央政法委“四條禁令”,高檢院九條“卡死”硬性規(guī)定,省院依法安全辦案“八條禁令”都是辦案安全的保障,已頒布多少年了,干警都知道這些禁令,但在執(zhí)行中仍有違反。為了突破案件,不顧辦案時(shí)限和程序規(guī)定,認(rèn)為只要案件搞準(zhǔn)了,超期羈押沒有關(guān)系;為了查清犯罪事實(shí),程序上可以變通。在這種執(zhí)法觀念的指導(dǎo)下,有的地方經(jīng)常出現(xiàn)超期羈押犯罪嫌疑人或被告人的現(xiàn)象;有的沒有立案就采取強(qiáng)制措施;有的案件沒有偵查終結(jié)就辦理“退回補(bǔ)充偵查”手續(xù)以“合法”地延長偵查期限;有的為了獲取有罪證據(jù),不惜對(duì)犯罪嫌疑人體罰虐待,甚至對(duì)證人變相施加壓力;有的在看守所或檢察機(jī)關(guān)訊問室以外訊問犯罪嫌疑人;有的在案件初查階段不經(jīng)檢察長批準(zhǔn)接觸被調(diào)查對(duì)象等。這些情況說輕了是違反規(guī)定,說重了是違法辦案,明明知道是違反規(guī)定辦案。為什么制定這些禁令,首先是要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。作為犯罪嫌疑人、被告人以及與案件有關(guān)的人員,不能因?yàn)閼岩善浞赣心撤N罪行就任意踐踏其合法權(quán)益,就無視其基本人權(quán)。
即使經(jīng)過法院判決認(rèn)定其有罪,沒有依法剝奪的權(quán)利,依然應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷推進(jìn),我們?cè)趫?zhí)法觀念上,一定要牢固樹立保護(hù)人權(quán)的意識(shí),把保護(hù)人權(quán)的要求貫穿于執(zhí)法辦案的整個(gè)過程。其次是保障辦案安全。高檢院、省院規(guī)定的“禁令”,對(duì)辦案的權(quán)限,對(duì)傳喚、拘傳、訊問的地點(diǎn)、時(shí)限等作了明確規(guī)定,嚴(yán)禁對(duì)證人采取任何強(qiáng)制措施,嚴(yán)禁無安全措施辦案,嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定,就不會(huì)出現(xiàn)犯罪嫌疑人逃跑、自殘、自殺等辦案安全事故。第三是保護(hù)我們的同志。省院《依法安全辦案八條禁令》明確規(guī)定,違反禁令的,一律給予通報(bào)批評(píng);造成一定后果的,按照《檢察官紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定,予以追究;造成涉案人員死亡事故的,對(duì)直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者先停職,再根據(jù)情況依紀(jì)依法處理。高檢院九條“卡死”硬性規(guī)定也規(guī)定,因、非法拘禁、違法辦案等致人死亡的,除依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人外,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職的一律給予撤職處分。這些規(guī)定是很嚴(yán)格的。如果違反了,出了安全事故,是要處理人的。雖然是為工作,要保護(hù)也是不可能的。因此,我們要嚴(yán)格執(zhí)行各種“禁令”,在“禁令”面前不可越雷池半步。
(三)以規(guī)范管理為重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行制度
關(guān)于規(guī)范管理問題,這次主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是飲酒問題,二是車輛管理問題,三是扣押款物管理問題,因?yàn)樵谶@方面出問題最多,最近處理的兩起違紀(jì)問題,都是因?yàn)轱嬀七^量和警車私用。
首先是飲酒問題。中政委把接受當(dāng)事人的請(qǐng)吃喝作為“禁令”,市院在1996年專門下了禁酒令,嚴(yán)禁接受當(dāng)事人的請(qǐng)吃喝,嚴(yán)禁工作日午間飲酒。但我們有些同志整天喝的醉醺醺的,有些同志在辦案單位、下基礎(chǔ)要吃要喝,有的開著警車、身著檢察服,在飯店吆五喝六,有的還借酒發(fā)瘋、滋事,丑態(tài)百出,很失身份,很損形象。有的接受當(dāng)事人請(qǐng)吃喝,就可能造成案件泄密,或者辦人情案,影響公正執(zhí)法。這次要明確規(guī)定,凡是未經(jīng)批準(zhǔn)工作日午間飲酒的,就回家休息,按曠工處理。酒后滋事,造成較壞影響的,要按照有關(guān)規(guī)定處理。接受當(dāng)事人的吃請(qǐng),造成案件泄密或辦人情案的,要依法以及嚴(yán)肅處理。
其次是車輛管理問題。去年,高檢院下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁檢察人員違規(guī)駕車的四項(xiàng)規(guī)定》,這四項(xiàng)規(guī)定是很嚴(yán)格的,嚴(yán)禁警車私用,違者給予記過以上處分;嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車,違者予以辭退;造成交通事故并致人重傷、死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的,給予開除處分。并規(guī)定,因管理不善導(dǎo)致檢察人員違反規(guī)定的行為并造成重大交通事故的,按照《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這些年,我們?cè)谲囕v管理方面是下了功夫的,紀(jì)檢監(jiān)察部門、車輛管理部門多次查處,但違反規(guī)定的情況依然發(fā)生,有開著警車、鳴著警笛橫沖直撞的;有公車私用,開著警車到賓館飯店亂停亂放的;有用公車游玩、釣魚的;也有不負(fù)責(zé)任,造成車輛被盜、損壞的;有酒后駕駛,致人死亡的;有肇事逃逸的等。酒后駕駛致人死亡,肇事逃逸的,因?yàn)閷儆诠陀萌藛T,我們無法按規(guī)定處理,但給單位和個(gè)人造成了重大經(jīng)濟(jì)損失,尤其是造成極為惡劣的影響。今后,要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于車輛管理的規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察部門、車輛管理部門要定期不定期、定時(shí)不定時(shí)的檢查。對(duì)警車亂停亂放、警車私用、開車游山玩水、酒后駕駛等違紀(jì)行為要堅(jiān)決處理,對(duì)造成重大交通事故并致人重傷、死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的,按規(guī)定給予開除處分,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三,關(guān)于扣押、凍結(jié)款物管理問題。關(guān)于這個(gè)問題,高檢院下發(fā)了《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定》和《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的通知》,規(guī)定扣押款物要實(shí)行“收、管分開”,辦案部門的暫扣款,要交由院財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,實(shí)行一案一帳,辦案部門不得自行管理。任何部門和個(gè)人不得以任何借口截留、侵占、挪用、私分、私存或擅自處理扣押款物。但是,有的單位、有些部門,把扣押款物當(dāng)成自己的“小金庫”,隨意截留、挪用,甚至以發(fā)“獎(jiǎng)金”、“補(bǔ)貼”等名目私分。有的干警在辦案中,把暫扣款干脆裝入自己的腰包,這種情況在每次執(zhí)法檢查中都有發(fā)現(xiàn),這次整頓也要把落實(shí)扣押款物管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)行清理檢查和理順。大家對(duì)這個(gè)問題一定要有清醒的認(rèn)識(shí),一旦出了事,誰都承擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。對(duì)于扣押款物一定要落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定,要實(shí)行責(zé)任制,檢察長為第一責(zé)任人,層層抓好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門和財(cái)務(wù)部門,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)查處,給予直接責(zé)任人和決策人紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
(四)以克服特權(quán)思想為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)
我們檢察機(jī)關(guān)從整體上來說,隊(duì)伍的素質(zhì)是好的,人民群眾也給予了客觀、公正的評(píng)價(jià)。國家法律賦予了檢察官一定的權(quán)力,這種權(quán)利只能在法律所規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使,但我們有些干警往往把這種權(quán)力當(dāng)成特權(quán),在社會(huì)活動(dòng)中高人一等,耍特權(quán)、逞威風(fēng),態(tài)度蠻橫,對(duì)群眾態(tài)度生硬、冷漠;在辦案中接受案件當(dāng)事人及其人宴請(qǐng)、錢物,,甚至利用職權(quán)搞不正之風(fēng);有的打著檢察機(jī)關(guān)的旗號(hào)吃拿卡要;有的借辦案之機(jī)向發(fā)案單位或案件當(dāng)事人及其親屬提出一些無理要求,借用發(fā)案單位的交通、通訊工具長期不還等。
特權(quán)思想和霸道作風(fēng),雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上,但它影響惡劣,損害了檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和檢察干警在人民群眾心目中的形象,發(fā)展下去就會(huì)失去群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任,失去執(zhí)法的嚴(yán)肅性和法律的尊嚴(yán)。我們是檢察官,我們從事的工作、我們的地位,在群眾眼里就是特殊的社會(huì)成員,特殊的社會(huì)成員就應(yīng)該有特殊的道德規(guī)范,一般群眾可以做可以說的,你就不能做不能說。同樣的一件事情,發(fā)生在不同身份的人的身上,它的后果和影響就會(huì)有截然不同。因此,我們每一個(gè)干警必須充分認(rèn)識(shí)到,反對(duì)特權(quán)思想是檢察官職業(yè)道德的重要組成部分,必須經(jīng)常用“熱愛人民,不驕橫霸道”這條檢察紀(jì)律規(guī)范自己的行為,徹底克服特權(quán)思想和衙門作風(fēng),歡迎群眾監(jiān)督,接受群眾批評(píng),做一個(gè)受人民群眾歡迎的好公仆。
(五)以提高工作效率為重點(diǎn),規(guī)范機(jī)關(guān)工作秩序
目前,機(jī)關(guān)在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題,主要有以下幾個(gè)方面,一是缺乏事業(yè)心、責(zé)任感和工作積極性。有的同志無所事事,得過且過,當(dāng)一天和尚撞一天鐘。有的大事干不了,小事又不干;有的對(duì)工作能推就推,能拖就拖;有的怕苦怕累,拈輕怕重,講價(jià)錢圖“實(shí)惠”。有的工作低標(biāo)準(zhǔn),只求過得去,不求過得硬,敷衍塞責(zé),了草從事;有的不負(fù)責(zé)任,甚至推卸責(zé)任。二是自由主義、個(gè)人主義傾向嚴(yán)重。有的單位執(zhí)行上級(jí)決議、指示不堅(jiān)決;有些干警不服從領(lǐng)導(dǎo),不聽指揮。三是組織觀念淡薄,紀(jì)律松弛。有的上班遲到、早退,想來就來,想走就走,工作想干就干,不想干就不干,甚至長期見不到人;有的工作時(shí)間辦私事,點(diǎn)名或簽到后就無蹤影;有的工作時(shí)間閑聊,上班在微機(jī)上打電子游戲等等。
加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),一靠管理,這是基礎(chǔ);二靠制度,這是根本。這些年來,我們?cè)谧プ黠L(fēng)紀(jì)律上花了很大氣力,解決了作風(fēng)紀(jì)律方面存在的一些突出問題。但有些問題并沒有徹底解決,而且在產(chǎn)生一些新的問題。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的,從主觀上、從我們自身找原因,與我們對(duì)干警的要求、教育、管理和監(jiān)督不嚴(yán)有關(guān)。因此,我們必須嚴(yán)格管理,嚴(yán)格制度,使我們的隊(duì)伍保持良好的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律。
首先要嚴(yán)格管理。我們有些領(lǐng)導(dǎo)、中層干部,只看到在社會(huì)大環(huán)境下我們的隊(duì)伍是好的,只看到干警辛辛苦苦,有些同志甚至認(rèn)為,在這樣的環(huán)境下個(gè)別人出現(xiàn)問題在所難免,對(duì)干警的管理失之于“寬”、失之于“軟”。有的當(dāng)老好人,怕得罪人丟選票,不敢大膽管理,遇到問題和矛盾繞著走,對(duì)一些不良作風(fēng)視而不見、聽之任之,甚至對(duì)一些違紀(jì)行為不敢批評(píng)。我們的干警確實(shí)很辛苦,但不能因此而放松對(duì)干警的要求和管理。對(duì)干警既要厚愛,更要嚴(yán)管,嚴(yán)管才是真正的愛護(hù)。今后的競爭上崗,不能僅以得票多少取人,對(duì)一些有進(jìn)取心,工作成績突出,不怕得罪人,敢于大膽管理的同志,就是得票低一些,也要堅(jiān)決使用。這一條要作為今后的競爭上崗和雙向選擇的重要原則。其次是嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度建設(shè)是帶有長期性、穩(wěn)定性和根本性的措施,用制度管人、管事、管案件,才能推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的規(guī)范化。制度關(guān)鍵是要執(zhí)行、落實(shí),可以說,我們的制度是不少的,中央的、省市委的,高檢院的、省院的,我們自己的,但再好的制度,不落實(shí)等于一張空文,毫無意義。制度定了,就要堅(jiān)決執(zhí)行,使制度真正成為約束和規(guī)范干警的行為準(zhǔn)則。對(duì)違反規(guī)章制度的要按照規(guī)定處理,丁是丁,鉚是鉚,決不能姑息遷就。對(duì)不執(zhí)行制度、違反制度的不處理,制度就失去了嚴(yán)肅性,既不能達(dá)到教育本人、警示他人的目的,而且會(huì)養(yǎng)癰遺患。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織,保證整頓取得實(shí)效
市院黨組在目前決定開展這次整頓,表明市院黨組抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的決心。為了保證作風(fēng)紀(jì)律整頓取得實(shí)實(shí)在在的效果,我提幾點(diǎn)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保不走過場。市院成立了作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,我任組長,紀(jì)檢組長XX、政治部主任XXX任副組長。各基層院也都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要實(shí)行檢察長責(zé)任制,各單位的檢察長對(duì)本單位的作風(fēng)紀(jì)律整頓負(fù)責(zé)。檢察長要親自抓,要來實(shí)的,動(dòng)真的,扎扎實(shí)實(shí)抓好每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作,用黨性保證整頓不走過場。哪個(gè)單位走了過場,要追究檢察長的責(zé)任。
(二)要聯(lián)系實(shí)際。要聯(lián)系本單位、部門和干警的思想、執(zhí)法和作風(fēng)紀(jì)律的實(shí)際,真正使一些問題得到解決。以前的整頓、教育,有些問題不能得到徹底解決,有些問題“舊病復(fù)發(fā)”,關(guān)鍵是聯(lián)系實(shí)際不夠。要對(duì)照有關(guān)紀(jì)律的規(guī)定和規(guī)章制度,集中時(shí)間查找本單位、本部門以及干警個(gè)人在執(zhí)法工作和作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問題。要堅(jiān)持眼睛向內(nèi),多從主觀上、從自身查找問題和原因。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要深刻剖析根源,找準(zhǔn)癥結(jié),制定整改措施,健全監(jiān)督制約機(jī)制。
為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,推進(jìn)我局各項(xiàng)工作和全市城市管理水平再上新臺(tái)階,局黨委決定,在全局范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。為切實(shí)開展好這一活動(dòng),我講三個(gè)方面的意見。
一、統(tǒng)一思想、充分認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重要性與必要性
近期以來,我局的工作非常多,即要迎接省園林城市復(fù)查、南水北調(diào)工程動(dòng)工和韓氏懇親等重大活動(dòng),又要打造示范路、嚴(yán)管路、監(jiān)管路,即要開展好治理違法建筑的颶風(fēng)活動(dòng),又要開展好戶外廣告的專項(xiàng)治理。在這樣一個(gè)工作十分緊張的情況下,我們擠出時(shí)間開展這次活動(dòng),這充分證明了本次活動(dòng)的重要性。
(一)搞好思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,是現(xiàn)實(shí)工作的迫切需要。
我們行政執(zhí)法局從*年8月正式掛牌運(yùn)作以來,在同志們的艱苦努力下,做了大量工作,先后解決了人力三輪車非法營運(yùn)等老大難問題;初步規(guī)范了建筑渣土的清運(yùn)行為,垃圾圍城現(xiàn)象初步得到遏止;健康路、友誼路、紫薇大道、燈塔路、平原路、東工路、文峰中路、清風(fēng)街等一些馬路市場得到有效整治,開展了颶風(fēng)行動(dòng),1個(gè)月內(nèi)拆除了107處違法建筑,為“一申四創(chuàng)”順利開展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在這里,我就不再對(duì)我們過去的成績作進(jìn)一步的闡述,而著重談一下我們存在的問題和不足。長期以來,市民群眾對(duì)我局的工作一直是不太滿意的,雖然比之過去有所轉(zhuǎn)變,但離群眾的要求還有一定的差距。原因主要在于:一是宗旨意識(shí)淡薄,執(zhí)法理念不清,個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)不高,違規(guī)違紀(jì),亂執(zhí)法,亂罰款,對(duì)群眾吃拿卡要,損害了執(zhí)法隊(duì)伍的形象;二是法制意識(shí)淡薄,存在有執(zhí)法不公,不按程序辦案等現(xiàn)象;三是責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題重視程度不夠,執(zhí)法效率不高。四是紀(jì)律渙散,執(zhí)法方式簡單粗暴,不注重細(xì)節(jié),不注意從點(diǎn)滴小事維護(hù)執(zhí)法局的良好形象;五是行政不作為和亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些都嚴(yán)重地影響了我局的聲譽(yù)。從上可以看出,我們的隊(duì)伍建設(shè)已成為目前我局工作的重中之重了。
(二)搞好思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,是歷史使命的內(nèi)在要求。
當(dāng)前,我市新一輪的“四創(chuàng)”工作又拉開了帷幕,作為城市管理的主力軍和排頭兵,新的歷史使命義不容辭地落在了我們肩上。在這次整頓活動(dòng)中,我們安排了大家觀看《亮劍》這部電視劇。意在學(xué)習(xí)和培養(yǎng)我們那種逢敵必亮劍,敢于戰(zhàn)勝困難、戰(zhàn)勝對(duì)手、戰(zhàn)勝自我的勇氣和膽魄。時(shí)不我待,我不待人,我們只有以飽滿的工作熱情,積極的態(tài)度,良好的作風(fēng),過硬的本領(lǐng)投身到這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中去,扎實(shí)苦干,迎難而上,才能圓滿完成黨和人民賦予我們的歷史使命。
(三)搞好思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,是人民群眾的殷切期望。
一年一度的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議已經(jīng)開始了。我們干得究竟怎么樣,要交給老百姓去評(píng)判、去打分。往年的行風(fēng)評(píng)議結(jié)果,我想大家心里都有數(shù),但光做到心中有數(shù)是不夠的,大家要拿出勇氣,拿出措施,去整改、去提高,去達(dá)到人民群眾對(duì)我們的期望和要求,這就需要我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、親情執(zhí)法、全心服務(wù)上下苦功夫。群眾對(duì)我們的期望是什么?首先要做到站的正,立的直,處理案件出于公心。其次要做到重操守,求小節(jié),從點(diǎn)滴小事維護(hù)自身形象??梢赃@樣說,我們需要改進(jìn)和提高的地方還有很多,搞好這次思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,確確實(shí)實(shí)意義重大。
二、注重實(shí)效,切實(shí)解決工作中存在的突出問題
開展這次活動(dòng)絕不是圖形式、走過場、應(yīng)付上級(jí)查驗(yàn)。開展這次活動(dòng)主要是針對(duì)目前我局存在的思想、作風(fēng)上的突出問題,實(shí)實(shí)在在地加以解決,加以改正,真正樹立起我局威武之師、文明之師的良好社會(huì)形象。
(一)顧全大局,步調(diào)一致
一個(gè)單位只有講政治、講正氣、講原則、講大局,才能實(shí)現(xiàn)政令暢通,才能有令則行,令行禁止,才能上下一氣、步調(diào)一致。特別是我局這樣一個(gè)半軍事化管理的單位,更應(yīng)該做到一切行動(dòng)聽指揮,絕不允許“不聽招呼、不守規(guī)矩”的現(xiàn)象發(fā)生。試想,一個(gè)單位對(duì)上級(jí)的指示想聽就聽,不想聽就不聽,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事想辦就辦,不想辦就不辦,還能形成統(tǒng)一的意志嗎?還能完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)嗎?這就不是一般的工作方法問題和思想方法問題了,這是一個(gè)黨性問題,因此,今天我著重強(qiáng)調(diào)顧全大局,步調(diào)一致,就是要求大家通過這一次活動(dòng),要更加堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)局黨委的每一項(xiàng)決策,做到局黨委指到哪里,大家打到哪里,在思想上、政治上、行動(dòng)上與局黨委保持高度一致。這是一項(xiàng)政治紀(jì)律,每個(gè)單位、每個(gè)隊(duì)員都要始終自覺地貫徹在日常工作之中。再一個(gè)要強(qiáng)化整體意識(shí),遇事多從全局考慮。目前我局人員少、任務(wù)重、各分局、大隊(duì)一定要樹立全局觀念,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢,整合力量,相互支持、相互配合,形成管理合力。只有顧全大局,心往一處想,勁往一處使,才能出效益,出成績。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)
學(xué)習(xí)是提高工作成效的保證,是提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)。古人講的好:“大志非才不就,大才非學(xué)不成”,諸葛亮在《戒子書》中也寫到:“才須學(xué)也,非學(xué)無以廣才”。從現(xiàn)在開始,局黨委要求大家要加強(qiáng)三個(gè)方面的學(xué)習(xí),一是政治理論學(xué)習(xí),多學(xué)習(xí)一些黨的方針政策,牢固自己立黨為公、執(zhí)政為民的思想意識(shí),提高自己運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會(huì)等思想理論來分析問題和解決問題的能力,不斷提高自己駕馭復(fù)雜局面的技巧和水平,與時(shí)俱進(jìn)地開展好我們的城市管理工作。二是加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。作為一名執(zhí)法隊(duì)員,思想是行動(dòng)的先導(dǎo),法律是行動(dòng)的武器。要運(yùn)用好法律這個(gè)武器,必須先熟悉它和掌握它,更好地運(yùn)用它為廣大市民群眾服務(wù),為我們安陽的發(fā)展服務(wù)。三是加強(qiáng)反腐倡廉學(xué)習(xí),使自己能夠正確地運(yùn)用手中的權(quán)力,筑起拒腐防變的思想防線,防止,吃拿卡要等問題的發(fā)生,保持廉潔奉公的良好精神風(fēng)貌。同時(shí)局黨委要求各單位要將學(xué)習(xí)做為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的工作,而不能當(dāng)做一個(gè)階段性的活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),帶頭做好學(xué)習(xí)的表率,要堅(jiān)決克服強(qiáng)調(diào)工作忙而忽視和放松學(xué)習(xí)的傾向,克服以干代學(xué)和學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象,要真正通過學(xué)習(xí)來充實(shí)、提高和發(fā)展自己,提高執(zhí)法能力,降低執(zhí)法成本,促進(jìn)工作作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。
(三)遵守紀(jì)律、注重形象
對(duì)于執(zhí)法隊(duì)伍而言,形象就是生命線。最近我們出臺(tái)了我局的《五條禁令》、《十不準(zhǔn)》、《值勤規(guī)則》、《行為規(guī)范》等一系列規(guī)章制度,這些制度是參照外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際制定的,可以說是較為全面也是切合我局實(shí)際的。今天我們將通過這次會(huì)議頒布我們的《五條禁令》和《十不準(zhǔn)》,局黨委要求大家在今后的工作中要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,遵守紀(jì)律。嚴(yán)格要求自己、約束自己、注重自己的一言一行。最近我們還將通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道向社會(huì)公布,廣泛接受群眾監(jiān)督,堅(jiān)決做到照章辦事。如發(fā)現(xiàn)違禁人員,該查處的一定要查處,絕不姑息遷就,真正將各項(xiàng)規(guī)定納入規(guī)范化、制度化、程序化和法制化軌道。俗話說:“沒有規(guī)矩不成方圓”。修身齊家、治國平天下,概莫如此。唯有紀(jì)律嚴(yán)明,單位才能清風(fēng)正氣,才有凝聚力;唯有紀(jì)律嚴(yán)明,才能減少失誤,杜絕差錯(cuò)。我相信我們行政執(zhí)法局,只要大家能夠嚴(yán)格落實(shí)好我們的《五條禁令》和《十不準(zhǔn)》,在不久的將來一定會(huì)打造出我們良好的社會(huì)形象。
(四)依法行政、執(zhí)法為民
就城市管理工作而言“依法執(zhí)法是本,為民執(zhí)法是魂”,我們首先要樹立為民服務(wù)的思想,本著一切依靠群眾,一切為了群眾這一原則,切實(shí)解決好“為誰執(zhí)法、為誰用法、為誰服務(wù)”的這一最根本、最重要的問題。老百姓是我們的衣食父母,這是我們每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員必須牢記的。要擺正自己與人民群眾的關(guān)系,正確解決好對(duì)人民群眾的感情問題,前段時(shí)間,我們局黨委在工作中提出了親情執(zhí)法,最近沈陽推出親民執(zhí)法,膠州推出溫情執(zhí)法,這些都是以人為本,突出服務(wù)的成功作法,都是由原來的命令型、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由原來的官本思想向民本思想轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)。體現(xiàn)了城市管理中的一種人文關(guān)懷。最近我們制定出了我局的執(zhí)法宗旨和執(zhí)法理念,宗旨是:依法行政、執(zhí)法為民;理念是:嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、親情執(zhí)法、全心服務(wù)。大家始終要牢記我們的宗旨和理念。要在我們的執(zhí)法過程中,真正將自己的言行與舉止同群眾的利益相聯(lián)系,把自己從事的執(zhí)法工作同民聲、民情相結(jié)合,做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、以理服人、以情感人、以行示人,真正使我們的執(zhí)法工作實(shí)實(shí)在在地貼近百姓、服務(wù)百姓。只有我們成為群眾和行政相對(duì)人的知心人,才能贏得百姓們的理解、信任和支持,才能贏得群眾的口碑。
(五)強(qiáng)化責(zé)任、重在實(shí)干
我們的工作是否能夠全面完成,關(guān)鍵在于責(zé)任是否能夠落實(shí),在于執(zhí)法隊(duì)員的責(zé)任意識(shí)是否到位。我前段時(shí)間給大家推薦了兩本書,一本是《細(xì)節(jié)決定成敗》,一本是《贏在執(zhí)行》。這兩本書的精髓就是要求大家要有責(zé)任意識(shí),有實(shí)干精神。我們的工作涉及面寬,內(nèi)容廣泛,不僅關(guān)系到城市形象問題,投資環(huán)境問題,同時(shí)也涉及到每位市民群眾的工作、生活環(huán)境等。這就要求我們每位執(zhí)法隊(duì)員都要認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地工作,絕不能有絲毫的馬虎。大家一定要做到三個(gè)熟悉,即:熟悉自身的職責(zé)任務(wù)、熟悉所管轄的區(qū)域、熟悉應(yīng)管理的內(nèi)容。要始終發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、知難而上、艱苦奮斗的精神,絕不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、職業(yè)麻痹、出工不出力、行政不作為。局黨委要求大家要在今后的工作中恪盡職守、狠抓落實(shí)、用我們的勞動(dòng)爭創(chuàng)出一流的業(yè)績。
三、突出重點(diǎn),努力把握好作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)中的四個(gè)環(huán)節(jié)
這次整頓活動(dòng)要重點(diǎn)把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)學(xué)習(xí)突出一個(gè)“效果”。
各單位組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)一定要有針對(duì)性,有創(chuàng)造性,不要應(yīng)付差使,流于形式,要把效果放在首位。局黨委已作出決定,從10月份開始,每兩個(gè)星期的星期五組織學(xué)習(xí)一次,要長期地固定下來,請(qǐng)一些專家教授來授課,全面地提高我們的素質(zhì)。
(二)查擺突出一個(gè)“深入”。
這次活動(dòng)中,我們每位隊(duì)員都要認(rèn)真做好“五查五看”,即查思想,看實(shí)踐“立黨為公,執(zhí)法為民”思想信念樹得牢不牢;查工作,看服務(wù)群眾作用發(fā)揮得好不好;查原因,看全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)偏不偏;查職責(zé),看兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),本職工作做得夠不夠;查行為,看嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案做得到不到。真正將我們自己工作中存在的問題,從思想深處挖掘出來,切實(shí)加以解決。
(三)整改突出一個(gè)“徹底”。
整改方案制定出來后,我首先要提醒同志們先自己打上幾個(gè)問號(hào)??匆幌掳凑者@個(gè)方案進(jìn)行整改,自己滿不滿意,黨委滿不滿意,群眾滿不滿意?如果按照這個(gè)方案進(jìn)行整改并且到位了,在行風(fēng)評(píng)議中,我們又能取得什么樣的效果?其次要提醒大家貴在落實(shí),貴在堅(jiān)持。整改思路理的再清,整改措施定的再好,做不到徹底落實(shí),就是一紙空文,在集中整改階段,我們還要樹標(biāo)兵,抓典型。對(duì)工作中一些好人好事,要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰,用先進(jìn)的榜樣效應(yīng)來鼓舞士氣、弘揚(yáng)正氣、改進(jìn)風(fēng)氣!對(duì)于那些不守規(guī)矩,胡作非為,敗壞執(zhí)法局形象的害群之馬,要嚴(yán)肅處理。在這里,我向大家表個(gè)態(tài),不管是誰違反規(guī)定,只要問題屬實(shí)、性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的,黨委一定會(huì)硬起手腕,一查到底,該停職的停職,該辭退的辭退,該開除的開除!絕不能讓一粒老鼠屎壞了一鍋湯!
(四)鞏固突出一個(gè)“長效”。
抓隊(duì)伍建設(shè)不可能一蹴而就,更不能立足于短期效果。在鞏固提高階段,我們重點(diǎn)要根據(jù)我市城市管理工作新的形勢和要求,結(jié)合當(dāng)前我們執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀,對(duì)我局的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂、充實(shí)、完善。各單位要全面總結(jié)執(zhí)法局運(yùn)作4年來所取得的成績和經(jīng)驗(yàn),反思存在的差距和不足,認(rèn)真考慮城市管理如何由強(qiáng)調(diào)“武治”向注重“心治”的轉(zhuǎn)變,向局黨委提出科學(xué)性、可行性的建議和意見,切實(shí)推動(dòng)我市城市管理長效機(jī)制躍上一個(gè)新的臺(tái)階。
一、開展作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的必要性和重要性
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象,是新時(shí)期黨對(duì)干部的要求,是廣大人民群眾對(duì)干部的期望,是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀需要。通過作風(fēng)整頓,破除“小集團(tuán)”思想,可以樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的干部形象。團(tuán)結(jié)是大局,團(tuán)結(jié)出凝聚力,團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)出人才,團(tuán)結(jié)出干部,團(tuán)結(jié)是各項(xiàng)事業(yè)成功的根本保證。通過作風(fēng)整頓,破除“推、靠、等”的思想,可以樹立務(wù)實(shí)高效的干部形象。
二、開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)是推進(jìn)民政事業(yè)不斷發(fā)展的迫切需要
近年來,民政工作取得了長足進(jìn)步,發(fā)生了顯著變化,這主要得益于民政干部團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新,得益于全局上下愛崗敬業(yè)、充滿激情的良好作風(fēng)。但是,隨著形勢不斷的發(fā)展,民政干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)與黨和政府工作的要求、與人民群眾的要求既相適應(yīng)又不相適應(yīng),開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),就是要針對(duì)這些問題認(rèn)真剖析、整改,整頓作風(fēng)、純潔隊(duì)伍、提高素質(zhì),為民政事業(yè)的不斷發(fā)展提供思想保障、作風(fēng)保障和紀(jì)律保障。
三、明確方向,努力整頓
一是要努力加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí),堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),樹立正確的政治立場、( )觀點(diǎn)和方法,不斷提高政治敏銳性,增強(qiáng)政治鑒別力。二是強(qiáng)化工作的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、服務(wù)意識(shí),工作中做到踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精,要以高度的責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。三是進(jìn)一步更新觀念,樹立四個(gè)意識(shí):要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、任務(wù)意識(shí)、時(shí)間意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在工作中展現(xiàn)民政干部良好的工作作風(fēng),富于創(chuàng)造性,把握規(guī)律性,不斷開拓民政工作的新局面。
四、方法步驟和具體要求
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),提高認(rèn)識(shí)
認(rèn)真組織學(xué)書記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣等重要講話,學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)及各項(xiàng)管理制度,使廣大黨員干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),積極主動(dòng)地投入到干部職工思想工作作風(fēng)整頓活動(dòng)中去。
第二階段:查找問題,邊整邊改
針對(duì)思想工作作風(fēng)方面存在的突出問題,查找思想根源,明確整改重點(diǎn),制定整改措施,作出整改承諾,扎實(shí)開展整改。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:一要通過各種形式和渠道,廣泛征求意見。二要召開專題會(huì)議,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面查找問題。三要結(jié)合工作職責(zé),通過深入調(diào)研、個(gè)別走訪、開展談心、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求和查找思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問題,深刻剖析原因,形成剖析材料。四要針對(duì)突出問題開展一系列專項(xiàng)治理,落實(shí)整改責(zé)任,并采取適當(dāng)方式公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三階段:集中整改,鞏固提高
在集中整改階段,對(duì)本單位存在的問題提出具體整改方案,通過建章立制,把干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)同解決問題、促進(jìn)工作結(jié)合起來,鞏固整改成果。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:一是弘揚(yáng)正氣,培養(yǎng)和樹立典型。積極挖掘和培育先進(jìn)典型,通過學(xué)習(xí)宣傳典型,進(jìn)一步弘揚(yáng)單位正氣。二要進(jìn)一步健全行政、人事、業(yè)務(wù)、后勤、財(cái)務(wù)管理制度,并狠抓落實(shí),通過制度來管人管事管權(quán),使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道,形成長效機(jī)制。三要組織領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)形式向社會(huì)作出公開廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實(shí)際行為。四要對(duì)開展干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),鞏固成果。集中教育活動(dòng)結(jié)束后,還要結(jié)合實(shí)際對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署,確保常抓不懈。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好民政系統(tǒng)干部職工思想工作作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng),成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由康治平局長擔(dān)任,副組長由馬冠民副局長擔(dān)任,成員有謝超、湯琦、鄭同喜、訾華新、何峰,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室 主任由張紅艷主任擔(dān)任。抓好各階段整頓活動(dòng),確?;顒?dòng)順利開展。
(二)注重實(shí)效。開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要真正解決問題,重在實(shí)效,決不能走過場,搞形式主義。
縣按照文明執(zhí)法統(tǒng)一要求,精心組織,扎實(shí)安排,制定了《縣開展計(jì)劃生育文明執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》,緊抓“五個(gè)環(huán)節(jié)”,積極推進(jìn)計(jì)劃生育文明執(zhí)法。
一是強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)文明執(zhí)法意識(shí)。加強(qiáng)計(jì)生干部教育培訓(xùn),站在堅(jiān)持以人為本、保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,提高計(jì)生干部對(duì)開展文明執(zhí)法活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí);通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳等多種方式,廣泛宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī),掀起開展文明執(zhí)法活動(dòng)的輿論浪潮,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員文明執(zhí)法意識(shí)。
二是規(guī)范執(zhí)法文書,提高文明執(zhí)法水平??h計(jì)生局根據(jù)執(zhí)法文書基本特點(diǎn),制定了計(jì)劃生育法律文書規(guī)范樣式,實(shí)行執(zhí)法案卷一人一卷,確保各種案卷清晰、適用條例和處理決定正確適當(dāng)、文書制作規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法文書的檢查指導(dǎo),切實(shí)提高文明執(zhí)法水平。
三是嚴(yán)格執(zhí)法程序,確保文明執(zhí)法透明。縣計(jì)生局制定了《計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序》、《生育二胎審批程序》、《獨(dú)生子女父母光榮證辦理程序》、《各項(xiàng)優(yōu)惠政策辦理程序》和《計(jì)劃生育文明執(zhí)法程序》等文明執(zhí)法程序,執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行執(zhí)法,并通過一定形式公示執(zhí)法結(jié)果,接受群眾監(jiān)督,維護(hù)群眾權(quán)益,確保文明執(zhí)法公平、公正、透明。
一、提高思想認(rèn)識(shí)?!兑庖姟肥菍?duì)治理“庸、懶、散、慢、拖、瞞”的進(jìn)一步細(xì)化,是新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的重要抓手,對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)工作,提升創(chuàng)新增效具有極為重要意義。全體機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施的重要性,不折不扣、一以貫之地抓好《意見》的貫徹落實(shí)。
二、改進(jìn)調(diào)查研究。一是加強(qiáng)調(diào)研活動(dòng),局班子成員每人每年完成1-2篇調(diào)研文章,調(diào)研內(nèi)容要結(jié)合本職工作,圍繞區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套以及企業(yè)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題確定專題,并認(rèn)真落實(shí)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。二是加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通,深入了解企業(yè)的運(yùn)作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室人員每周下企業(yè)次數(shù)不少于3次,其他分管領(lǐng)導(dǎo)及綜合科室人員每周下企業(yè)次數(shù)不少于2次,要切實(shí)將深入企業(yè)活動(dòng)作為日常工作之一,長期有效地堅(jiān)持下去。
三、厲行勤儉節(jié)約。一是嚴(yán)格遵守生活待遇規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,反對(duì)鋪張浪費(fèi)、講排場。一切接待必須經(jīng)過主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可操作執(zhí)行,否則票據(jù)不予報(bào)銷;嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車運(yùn)行規(guī)定,維修車輛必須提前向辦公室申請(qǐng),經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可維修;嚴(yán)禁公車私用,超出規(guī)定范圍的一切費(fèi)用不予報(bào)銷,辦公室同時(shí)要做好車輛維修和加油登記,并于每季度進(jìn)行通報(bào)。二是節(jié)約辦公。提倡電子政務(wù)辦公,減少紙質(zhì)文件印刷;節(jié)水節(jié)電,合理使用電腦、空調(diào)等電器設(shè)備,養(yǎng)成人走關(guān)閉電源的良好習(xí)慣。
四、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格管理身邊工作人員和家屬、親友,不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為家屬、親友謀取利益,嚴(yán)格執(zhí)行《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》的規(guī)定。二是嚴(yán)禁大操大辦。除本人和直系親屬婚喪嫁娶外,不得操辦本人和直系親屬過生日、喬遷、職務(wù)升遷、調(diào)動(dòng)、小孩滿月、子女上學(xué)、參軍宴請(qǐng)等事宜。要主動(dòng)控制婚喪嫁娶等事宜的操辦規(guī)模,邀請(qǐng)對(duì)象主要限于親屬、摯友范圍,不得邀請(qǐng)與本人行使職權(quán)有利害關(guān)系的單位、企業(yè)和個(gè)人參加,不得使用公務(wù)用車和公務(wù)場所。
五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律。一是從禮貌用語、文明舉止、辦公秩序、考勤登記等點(diǎn)滴事情做起,養(yǎng)成良好習(xí)慣,培樹文明風(fēng)尚,做到服務(wù)群眾熱情周到、辦公場所干凈整潔、精神面貌健康向上、人際關(guān)系和諧融洽,做到言行一致、表里如一,維護(hù)局機(jī)關(guān)良好形象。二是嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。主要領(lǐng)導(dǎo)及副職領(lǐng)導(dǎo)必須按照區(qū)委區(qū)政府相關(guān)請(qǐng)銷假規(guī)定執(zhí)行;局機(jī)關(guān)干部履行書面請(qǐng)假手續(xù),按照請(qǐng)假時(shí)間長短,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后,將請(qǐng)假條交辦公室備案考勤。
上半年,我院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(以下簡稱中心)在總院領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持和中心職工的共同努力下,堅(jiān)持“以人為本”和“以病人為中心”的服務(wù)理念,堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、全面發(fā)展的原則,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)衛(wèi)生工作的方針政策,認(rèn)真做好基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和機(jī)構(gòu)管理各項(xiàng)工作,以創(chuàng)建“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”和“作風(fēng)紀(jì)律環(huán)境衛(wèi)生整頓”活動(dòng)為抓手,重視和強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理,完善措施,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),積極倡導(dǎo)文明、健康、向上的醫(yī)院文化,弘揚(yáng)正氣,努力構(gòu)建和諧的工作關(guān)系和醫(yī)患關(guān)系,大力提升中心的醫(yī)療服務(wù)水平、公共衛(wèi)生服務(wù)和機(jī)構(gòu)管理水平,為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù),社區(qū)衛(wèi)生管理向著規(guī)范化、精細(xì)化推進(jìn)。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
一、上半年工作概況
1、業(yè)務(wù)收入450萬元,同比增長115萬元,增長率34.4%,其中醫(yī)療收入259萬元,同比增長77萬元,增長率43%;藥品收入191萬元,同比增長39萬元,增長率25.3%,藥品收入占總收入的42.23%。
2、工作量:1—6月份門、急診24014人次;共收治住院病人1172人次;平均住院天數(shù)約12天。體檢1500余人次。
3、工作質(zhì)量:醫(yī)療責(zé)任事故發(fā)生率為0;醫(yī)院感染率為0;法定傳染病報(bào)告率為100%;床位使用率為80%,病床周轉(zhuǎn)次數(shù)11.96次/半年;處方書寫合格率為97%;住院病歷書寫合格率為100%;入出院診斷符合率為96%;治愈好轉(zhuǎn)率為95%;護(hù)理技術(shù)操作合格率≥95%;理論考試合格率為100%;常規(guī)器械滅菌合格率為100%;一人一針一管一帶執(zhí)行率為100%;
二、醫(yī)療質(zhì)量與安全管理根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃,著重從核心制度落實(shí),病案質(zhì)量管理、科室自身建設(shè)三個(gè)方面不斷深入:
1、嚴(yán)抓管理,促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處提高醫(yī)療服務(wù)能力,實(shí)行首診負(fù)責(zé)制,完善各種操作規(guī)程,認(rèn)真做好多發(fā)病常見病的診治工作,與上級(jí)醫(yī)院溝通,建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,保證社區(qū)居民的基本醫(yī)療。護(hù)理部根據(jù)臨床工作需要,修訂并下發(fā)了《輸液反應(yīng)預(yù)案及流程》、《預(yù)防壓瘡措施執(zhí)行記錄單》、《難免壓瘡申請(qǐng)表》、《配置化療藥物的職業(yè)防護(hù)措施》等,使護(hù)理工作的規(guī)范化管理有章可循。
2、規(guī)范病歷管理,提高病歷書寫質(zhì)量醫(yī)教科、護(hù)理部每月不定期到科室和藥房抽查環(huán)節(jié)病歷、處方。每月不定期到病案室抽查終末病歷。嚴(yán)格按照《陜西省醫(yī)療文書書寫規(guī)范》要求,重點(diǎn)督察病歷書寫的及時(shí)性、三級(jí)查房的書寫質(zhì)量、病程記錄、各種檢查報(bào)告單及診療告知的有效正確書寫,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。組織臨床醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《病歷書寫規(guī)范》、《處方書寫質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)》等,使病歷質(zhì)量及處方質(zhì)量均較去年有所提高,杜絕了丙級(jí)病歷,護(hù)理文書合格率達(dá)到了93%,終末病歷甲級(jí)率為95%。
3、加強(qiáng)院內(nèi)感染管理
(1)、嚴(yán)格執(zhí)行院內(nèi)感染管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定的消毒隔離制度。
(2)、臨床科室堅(jiān)持每季度對(duì)病區(qū)治療室、換藥室、手術(shù)室的空氣培養(yǎng)。
(3)、科室堅(jiān)持每日對(duì)治療室、換藥室進(jìn)行紫外線消毒,對(duì)紫外線燈管用酒精擦拭除塵處理,并有記錄。
(4)、供應(yīng)室認(rèn)真落實(shí)下收下送制度,堅(jiān)持填寫各種信息數(shù)據(jù)登記本。
4、繼續(xù)教育管理
(1)、加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員三基訓(xùn)練,護(hù)理部組織了3次護(hù)理技術(shù)操作考試和2次理論考核,參考率100%,醫(yī)教科組織全中心醫(yī)護(hù)人員每月進(jìn)行一次集中授課學(xué)習(xí)。
(2)、2名護(hù)理骨干在人民醫(yī)院進(jìn)行專科短期培訓(xùn),4人參加社區(qū)護(hù)理崗位培訓(xùn)。截止6月底,中心參加過社區(qū)護(hù)理崗位培訓(xùn)的護(hù)理人員共20人。有5名護(hù)士參加護(hù)理大專繼續(xù)教育。
三、公共衛(wèi)生
1、婦女保健:全面落實(shí)孕產(chǎn)婦管理項(xiàng)目。1—6月為38人建立孕產(chǎn)婦保健手冊(cè);早孕建冊(cè)率80%;孕產(chǎn)婦健康管理率95%,確保孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理工作落到實(shí)處。為備孕婦女發(fā)放葉酸78瓶(去年40瓶),管理人數(shù)88人(去年11人)。
2、兒童保?。?—6月新建卡58人,管理0到3歲兒童306人,為298人建立兒童保健手冊(cè),289人定期免費(fèi)體檢,管理率96%。
3、計(jì)劃免疫:1—6月共新建接種卡47人,為轄區(qū)各年齡段人員接種疫苗共2687人次。按免疫接種要求適時(shí)接種疫苗,0—6歲兒童共接種1332人次,接種率為98%。完成各種疫苗接種信息錄入上報(bào)工作。
4、計(jì)劃生育:完成了上半年育齡婦女普查工作,共檢查婦女1203人次;為育齡婦女發(fā)放各種計(jì)生用品344盒。
5、殘疾人管理:殘疾人共建檔56份,其中肢體殘疾40人,智力殘疾1人,視力殘疾6人,聽力殘疾
5人,多重殘疾1人,在區(qū)殘聯(lián)的配合下建立了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練室,為以后的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練提供了方便。6、精神疾病管理:重性精神疾病患者15人,管理15人,管理率100%。為重性精神疾病患者及家屬進(jìn)行了“關(guān)注精神健康”為主題的宣傳活動(dòng),指導(dǎo)家屬監(jiān)督患者按時(shí)按量服藥,防止意外發(fā)生。
7、健康教育:1—6月舉辦健康教育知識(shí)講座5次,發(fā)放各類宣傳資料上萬份,制作健康教育宣傳欄6期,辦黑板報(bào)1期,進(jìn)行各種健康宣傳、義診活動(dòng)16次。
8、居民健康檔案:1—6月新建檔102份。我中心服務(wù)人口總數(shù)約16350人,共建檔11561份,建檔率為70.7%。
9、慢病管理:管理高血壓患者392例(去年92例),規(guī)范化管理322例(去年92例)規(guī)范化管理率82%;,血壓控制率98%,上半年共報(bào)新發(fā)高血壓病例8例。高血壓患者規(guī)范管理率≥60%。規(guī)范管理高血壓患者血壓控制率≥70%。管理糖尿病病人124人,糖尿病患者健康管理率≥30%。對(duì)糖尿病患者每季度進(jìn)行面對(duì)面隨訪一次,糖尿病患者規(guī)范管理率為82.2%。
10、老年人健康管理:對(duì)轄區(qū)65歲以上老年人進(jìn)行健康管理,進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查和一般體格檢查,在健康教育與健康宣傳時(shí)有針對(duì)地提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。為本轄區(qū)65歲以上老年人建立花名冊(cè),為下一步體檢工作提供了便捷條件。
11、體檢方面:6月30日止為寶成公司女職工及居民體檢1500余人次。
四、機(jī)構(gòu)管理
1、組織召開了護(hù)理工作會(huì)、業(yè)務(wù)工作會(huì)和公共衛(wèi)生工作會(huì)議。二月份,中心先后組織召開了護(hù)理工作會(huì)、業(yè)務(wù)工作會(huì)和公共衛(wèi)生工作會(huì)。會(huì)議總結(jié)了過去一年的工作,著重就存在的問題和今年的發(fā)展,廣泛、充分地征求大家的意見。會(huì)后對(duì)科室提出的意見建議逐條分析,及時(shí)解答或落實(shí)。會(huì)議集中了智慧,統(tǒng)一了思想,明確了目標(biāo),對(duì)推動(dòng)科室的發(fā)展起到了很好的作用。
2、兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任,調(diào)動(dòng)科室積極性。年初,中心根據(jù)去年與各臨床醫(yī)技科室簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,制定考核辦法,對(duì)各臨床醫(yī)技科室從科室管理、業(yè)務(wù)收入、醫(yī)療質(zhì)量、業(yè)務(wù)發(fā)展、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面進(jìn)行全面量化考核后進(jìn)行了兌現(xiàn)。這一舉措,打破了中心多年來只簽責(zé)任書不兌現(xiàn)的傳統(tǒng),在中心激起了不小的反響,對(duì)科室產(chǎn)生了很大的觸動(dòng),對(duì)調(diào)動(dòng)科室工作積極性產(chǎn)生了不可替代的作用。
3、信息化建設(shè):按照區(qū)合療辦的要求和中心今年工作計(jì)劃,認(rèn)真組織考察、學(xué)習(xí),在中心建立局域網(wǎng)并投入運(yùn)行,為社區(qū)的信息化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、創(chuàng)建示范社區(qū)工作:自去年12月份開展“創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”暨開展“視病人為親人,為病人送溫暖”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來,深入貫徹落實(shí)《陜西省委省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及寶雞市衛(wèi)生局《關(guān)于開展“視病人為親人,為病人送溫暖”活動(dòng)的通知》精神,以此為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平,創(chuàng)建活動(dòng)正在有序進(jìn)行。
5、中心在6月份召開了“作風(fēng)紀(jì)律環(huán)境衛(wèi)生教育整頓活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。這次動(dòng)員大會(huì)主要是以教育引導(dǎo)、組織動(dòng)員全體職工認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念、端正態(tài)度、明確職責(zé),以飽滿的工作熱情、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)認(rèn)真履行各自職責(zé),大力弘揚(yáng)優(yōu)秀文化,全面樹立清風(fēng)正氣,為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)保障、提高職工的共同利益打下堅(jiān)實(shí)的思想、作風(fēng)基礎(chǔ)。動(dòng)員大會(huì)后,各科室按照會(huì)議的要求組織學(xué)習(xí)了規(guī)章制度,召開了有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的科室會(huì)議,每個(gè)人撰寫了剖析材料和整改措施,活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。
五、存在問題與整改措施
(一)、存在問題:從大的方面講,醫(yī)療、公共衛(wèi)生發(fā)展不均衡,一條腿長一條腿短,存在著醫(yī)療強(qiáng)、公衛(wèi)弱的不合理狀況。中心要靠基本醫(yī)療來維持生存和發(fā)展,公共衛(wèi)生工作還沒有占到應(yīng)有的比重。
1、基本醫(yī)療內(nèi)部:內(nèi)科人才結(jié)構(gòu)較合理,但業(yè)務(wù)特色不明顯、不突出,沒有形成品牌優(yōu)勢,缺乏領(lǐng)軍人物。外、婦科:人才結(jié)構(gòu)不合理,主要靠科主任一人支撐,沒有形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢,科室發(fā)展受限制。
2、公共衛(wèi)生:工作人員的觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來,習(xí)慣于在辦公室搞工作,而不是把工作的重心、場地放在居民區(qū)、家屬院和居民家里。工作缺乏積極性、主動(dòng)性和計(jì)劃性,窮于應(yīng)付,沒有真正認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生工作的重要性,沒有真正把公共衛(wèi)生工作的作用體現(xiàn)和發(fā)揮出來。
(二)、整改措施
1、基本醫(yī)療:引進(jìn)、培養(yǎng)人才,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極開展適宜項(xiàng)目。
2、公共衛(wèi)生:(1)、積極參加各類培訓(xùn)。(2)、外出參觀學(xué)習(xí)、開闊視野,轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)督查,加強(qiáng)考核,加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的廣度和深度。下半年,中心將按照年初確定的工作目標(biāo),在新的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,振奮精神,真抓實(shí)干,繼續(xù)在全中心開展“創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”、“視病人為親人,為病人送溫暖”“作及風(fēng)紀(jì)律環(huán)境衛(wèi)生教育整頓”等活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)中心各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平,真正把我院的社區(qū)辦成實(shí)力強(qiáng),業(yè)務(wù)精,服務(wù)優(yōu),聲譽(yù)好的一流的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
一、全面實(shí)行政務(wù)公開。成立局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門具體承辦、干部職工積極參與、紀(jì)檢部門監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。凡是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)和政策法規(guī)允許的事項(xiàng)做到完全公開,公開內(nèi)容包括受理事項(xiàng)、受理單位和人員、受理?xiàng)l件、辦理程序、時(shí)限要求和咨詢投訴電話等,通過報(bào)紙和廣播電視、政務(wù)信息網(wǎng)進(jìn)行全面公開。
二、全面提高辦事效率。全面推行便民服務(wù)、文明服務(wù)和熱情服務(wù)。變坐等服務(wù)為上門服務(wù),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。在文化經(jīng)營單位的申報(bào)、登記、審批方面,都要求精簡審批事項(xiàng),減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批行為,縮短審批時(shí)限,為企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合文化廣播電視新聞出版系統(tǒng)實(shí)際,采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、專家授課等形式,在全系統(tǒng)開展了多門類的干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),結(jié)合縣里開展的“學(xué)增城、創(chuàng)五區(qū)、爭十強(qiáng)”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化服從大局意識(shí)、服務(wù)群眾意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔勤政意識(shí),在文化系統(tǒng)大力提倡勤學(xué)善思、雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)高效、團(tuán)結(jié)和諧、紀(jì)律嚴(yán)明、干事創(chuàng)業(yè)的良好作風(fēng),文廣新系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。同時(shí),進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,努力提高執(zhí)法人員政治、業(yè)務(wù)水平,精心打造思想素質(zhì)過硬、能力水平過硬、作風(fēng)紀(jì)律過硬的執(zhí)法隊(duì)伍,為文化市場大繁榮、大發(fā)展發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。
四、全面兌現(xiàn)服務(wù)承諾。主要做到:一是凡是涉及收費(fèi)項(xiàng)目的,嚴(yán)格執(zhí)行政策,決不違規(guī)。二是嚴(yán)格辦事時(shí)限,決不拖拉。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律,決不刁難。認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化廣電新聞出版相關(guān)法律法規(guī),建立健全了文廣新市場管理制度,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,維護(hù)好經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)來文廣新局機(jī)關(guān)辦事的群眾,做到熱情接待、文明禮貌、規(guī)范操作;對(duì)能辦的事當(dāng)場予以解決,對(duì)不能辦的事說明原因,待條件成熟后積極去辦;辦理過程中,做到秉公辦事,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔執(zhí)法、廉潔行政各項(xiàng)規(guī)定,沒有亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。對(duì)管轄范圍內(nèi)有違規(guī)行為的企業(yè),采取先教育規(guī)范,再限期整改,最后依法處罰的“三步式”工作法進(jìn)行。四是在接待基層單位和服務(wù)群眾工作中,努力做到:“一聲問候、一個(gè)座位、一杯熱水、一張笑臉、一片熱心”;不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落,不讓工作事項(xiàng)因我而延誤積壓,不讓不正之風(fēng)在這里出現(xiàn),不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生,不讓文化系統(tǒng)的形象因我而到損害;對(duì)群眾急需解決的問題馬上辦,對(duì)群眾關(guān)注的問題抓緊辦,對(duì)困難較大的問題主動(dòng)辦,對(duì)一時(shí)難以解決的問題變通辦,對(duì)涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)做到公開辦。
五是全面強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。在文廣新系統(tǒng)健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,制定了《局機(jī)關(guān)干部職工考勤及工作差錯(cuò)處罰規(guī)定》和《機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制一次性告知制、效能考評(píng)制等多項(xiàng)服務(wù)措施,將服務(wù)環(huán)境建設(shè)列入工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,全面規(guī)范和提高文廣新系統(tǒng)工作水平;公開社會(huì)監(jiān)督電話:
六是加大宣傳力度,為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年吶喊助威
為營造良好的社會(huì)輿論氛圍,我局采取多種宣傳的形式,積極營造濃厚的活動(dòng)氛圍。一是開辟專欄,定期宣傳。為配合創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng),我局結(jié)合“學(xué)增城、創(chuàng)五區(qū)、爭十強(qiáng)”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),我局開展了有計(jì)劃、有聲勢、有力度的宣傳,先后開辟了《學(xué)增城創(chuàng)五區(qū)爭十強(qiáng)》、《創(chuàng)先爭優(yōu)勇創(chuàng)一流》、《重點(diǎn)項(xiàng)目巡禮》、《園區(qū)企業(yè)風(fēng)采》等專欄,同時(shí)繼續(xù)辦好了專題節(jié)目《行風(fēng)在線》,加大輿論監(jiān)督力度。一年來,我局共播發(fā)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)相關(guān)稿件300余條,為推動(dòng)活動(dòng)的開展提供了有力的輿論支持。二是加強(qiáng)了對(duì)外宣傳,加大了對(duì)上級(jí)新聞媒體的投稿力度,積極宣傳我縣為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。目前為止,開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)已被上級(jí)新聞媒體用稿60余篇。通過多形式、多渠道地廣泛宣傳,擴(kuò)大了社會(huì)影響,讓社會(huì)更好地了解了公路部門。
關(guān)鍵詞:國防生;軍事素質(zhì);軍事培養(yǎng)
國防生的教育肩負(fù)著為適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備需要而培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型后備軍事人才的歷史使命.培養(yǎng)的人才必須走向軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的各個(gè)崗位。因此,國防生是否具備過硬的軍事素質(zhì)顯得尤為重要.然而,在當(dāng)前的國防生教育實(shí)踐中,由于受地方教育思想的影響,比較注重國防生科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng),而對(duì)于國防生必備的軍事素質(zhì)的培養(yǎng)不同程度地有所忽視。為此,本文從對(duì)國防生軍事素質(zhì)的認(rèn)識(shí)入手,對(duì)如何打牢國防生軍事素質(zhì)談些看法。
一、國防生軍事素質(zhì)培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)。
對(duì)于國防生應(yīng)該具備怎樣的軍事素質(zhì),可謂是仁者見仁,智者見智。根據(jù)本人多年來從事國防生培養(yǎng)工作的情況來看,我認(rèn)為國防生所需要的軍事素質(zhì)從內(nèi)在來說是軍人職業(yè)所體現(xiàn)的特有素質(zhì),是軍事人才的標(biāo)志;從外在來說,是軍人的軍事知識(shí)素質(zhì)、軍事作風(fēng)素質(zhì)和軍事技能素質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。軍事知識(shí)素質(zhì)包括扎實(shí)的軍事理論基礎(chǔ)、創(chuàng)新的軍事思維能力、突出的軍事指揮才能等;軍人作風(fēng)素質(zhì)包括良好的日常養(yǎng)成、端莊的軍人儀表、堅(jiān)定的服從意識(shí)和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神等;軍事技能素質(zhì)包括強(qiáng)健的軍事體能、突出的戰(zhàn)斗技能、過硬的心理素質(zhì)和良好的組訓(xùn)能力等。軍事素質(zhì)的這三個(gè)部分組成一個(gè)有機(jī)整體,既是軍事人才內(nèi)化的特征,又是軍事人才在軍事職業(yè)中的外在體現(xiàn)。國防生畢業(yè)后不管是走向指揮、管理崗位,還是工程技術(shù)崗位,其工作必須貼近軍事應(yīng)用的實(shí)際。因此,高校培養(yǎng)出來的國防生,必須具備有較高的軍事素質(zhì),才能適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的需要。
二、從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,軍隊(duì)國防生軍事素質(zhì)的培養(yǎng)還沒有得到足夠的重視,存在不足:
1.在軍事知識(shí)的傳授上重視不夠,部分國防生的知識(shí)結(jié)構(gòu)中缺少“軍”味。學(xué)校沒有開設(shè)專門針對(duì)國防生的有關(guān)軍事知識(shí)的教學(xué),使得國防生在軍事思想、軍事理論方面沒有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究,導(dǎo)致國防生教育失去軍隊(duì)特色,培養(yǎng)的國防生軍事素質(zhì)欠佳。
2.在軍人作風(fēng)的培養(yǎng)上有所欠缺,部分國防生軍人意識(shí)較淡薄,軍人氣質(zhì)較差。有人認(rèn)為,國防生只要搞好科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)科研素質(zhì)的培養(yǎng)就可以了,軍事上抓得太緊會(huì)影響學(xué)習(xí);而少數(shù)國防生也將自己等同于普通的地方大學(xué)生,理想信念不堅(jiān)定,軍人意識(shí)淡薄。
3.在軍事技能的培養(yǎng)上力度不夠,由于受到場地、組織人員和組訓(xùn)方式的等諸多方面的問題,導(dǎo)致國防生在進(jìn)入任職院校后軍事技能素質(zhì)普遍偏差,部分國防生走上基層工作崗位后指揮、管理能力弱、發(fā)展?jié)摿π ?/p>
三、如何加強(qiáng)國防生的軍事素質(zhì),我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手:
1.完善國防生軍事知識(shí)的構(gòu)建。提高國防生的軍事知識(shí)素養(yǎng)不僅要通過課程教育進(jìn)行知識(shí)傳授,還可以利用其它途徑來提高國防生的軍事基礎(chǔ)知識(shí)水平。一方面,可以參考軍事院校軍事知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,與當(dāng)?shù)剀娦=⑵鸲ㄆ谙嗷ソ涣鞯谋U蠙C(jī)制,組織軍校教員授課,舉辦軍事講座等一系列的手段,提高國防生的軍事基礎(chǔ)知識(shí)。另一方面,強(qiáng)化國防生自覺地學(xué)習(xí)軍事知識(shí)的意識(shí),這是一個(gè)“自我充電” 的過程。鼓勵(lì)他們積極培養(yǎng)自己的軍事興趣,利用好課余時(shí)間、節(jié)假日時(shí)間,在圖書館、因特網(wǎng)官方網(wǎng)站和論壇上查閱、瀏覽有關(guān)軍事歷史、地理、謀略、訓(xùn)練、法律、后勤、裝備等方面知識(shí),逐步培養(yǎng)自己的軍人思維和軍事眼光,努力積累自己的軍事基礎(chǔ)知識(shí),盡可能地縮小與軍校生在軍事基礎(chǔ)知識(shí)方面的差距,以便將來到部隊(duì)后能很快的融入到部隊(duì)的訓(xùn)練、工作、生活。
——縣檢察院實(shí)行干警執(zhí)法檔案制度的幾點(diǎn)做法
近年來,縣檢察院以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正為目的,建立實(shí)行了干警執(zhí)法檔案制度。以來,以檔案形式,將全院84名檢察干警的執(zhí)法行為客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確地記錄下來,對(duì)每名檢察干警的執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法效果等進(jìn)行管理和評(píng)價(jià),努力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、完善的執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)檢察隊(duì)伍執(zhí)法行為、績效考核和干部管理的有機(jī)結(jié)合。通過強(qiáng)化執(zhí)法辦案監(jiān)督,確保了廉潔公正執(zhí)法
一、樹立建擋新理念充分認(rèn)識(shí)重要性
4月,黨組書記、檢察長曹澄鳴剛一上任,就及時(shí)召開黨組會(huì)議,專題討論研究建立執(zhí)法檔案工作,統(tǒng)一了黨組一班人的思想,認(rèn)識(shí)上達(dá)到了三個(gè)明確:一是建立執(zhí)法檔案是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,全面記錄執(zhí)法部門和執(zhí)法干警嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案方面的情況,有利于促進(jìn)執(zhí)法干警自覺接受監(jiān)督,從思想上警醒自己嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法,從而推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義;二是建立執(zhí)法檔案,客觀地反映執(zhí)法部門和執(zhí)法干警的辦案質(zhì)量、執(zhí)法水平,有利于提高執(zhí)法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力;三是建立執(zhí)法檔案,集中體現(xiàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法干警的辦案數(shù)量、工作業(yè)績,并作為執(zhí)法部門的評(píng)先、執(zhí)法干警晉職晉級(jí)、提拔使用的重要依據(jù),進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法干警的工作積極性、主動(dòng)性,不斷加大辦案力度,提高執(zhí)法水平。當(dāng)年即歸整檔案39盒,72卷,219冊(cè)。
二、制定建檔標(biāo)準(zhǔn),完善建檔工作機(jī)制
在執(zhí)法檔案建立過程中,按照“邊探索、邊建立、邊完善”的工作思路,根據(jù)干警執(zhí)法崗位的不同,嚴(yán)格劃分建檔對(duì)象,細(xì)化建檔環(huán)節(jié),對(duì)具有執(zhí)法主體資格和從事具體執(zhí)法行為的干警全部建檔。一是堅(jiān)持分類建檔,明確適用范圍。根據(jù)人民檢察院組織法、檢察官法、刑訴法等法律法規(guī)的規(guī)定和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職能,將反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、民行、控申等7個(gè)執(zhí)法辦案部門和所在部門的干警作為建立執(zhí)法檔案的重點(diǎn)對(duì)象,其他干警以部門為單位建立綜合執(zhí)法檔案,實(shí)行“一科一盒,一人一卷,一案一冊(cè)”原則。從建檔須知、檔案目錄、基本資料、等級(jí)評(píng)定等基本環(huán)節(jié)入手,統(tǒng)一建立檢察人員執(zhí)法檔案的基本標(biāo)準(zhǔn)、方法及要求,形成“一人一檔,檔隨人走”的完整建檔體系。二是客觀準(zhǔn)確記載,明確主要內(nèi)容。執(zhí)法檔案主要由全院綜合性執(zhí)法檔案和科、局、室、處、隊(duì)部門執(zhí)法檔案及干警個(gè)人執(zhí)法檔案三部分組成。全院綜合性執(zhí)法檔案包括警示訓(xùn)誡、廉政鑒定、紀(jì)律處分資料和全院綜合性規(guī)章制度。部門執(zhí)法檔案主要檔案材料包括黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、年度廉政措施、獎(jiǎng)懲情況、執(zhí)法總結(jié)和“八表五卡”。干警個(gè)人執(zhí)法檔案的內(nèi)容有五個(gè)方面:基本情況,即個(gè)人的執(zhí)法資格、執(zhí)法崗位及職責(zé)等;執(zhí)法情況,即辦案數(shù)量、訴訟監(jiān)督成效、投訴等;專項(xiàng)工作情況,即圍繞院中心工作開展執(zhí)法活動(dòng)、專項(xiàng)整治工作、督辦交辦案件辦理等;誠信情況,即案件當(dāng)事人反映、禮金禮品處理、干警家庭廉潔自律承諾責(zé)任書、個(gè)人廉政措施及黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)等;考評(píng)情況,即案件質(zhì)量考評(píng)、崗位目標(biāo)績效考評(píng)、組織獎(jiǎng)勵(lì)懲處等。全面客觀收集反映執(zhí)法干警的執(zhí)法狀況、執(zhí)法質(zhì)量和工作績效等相關(guān)資料。三是嚴(yán)格操作程序,明確責(zé)任部門。執(zhí)法檔案是以檔案的形式記錄執(zhí)法主體的執(zhí)法行為,檢察干警對(duì)個(gè)人的執(zhí)法效果和過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)入檔案非常關(guān)注。因此對(duì)收集執(zhí)法效果和認(rèn)定責(zé)任作了嚴(yán)格的程序規(guī)定,即案件管理中心通過案件督查、執(zhí)法質(zhì)量檢查等方式,收集執(zhí)法質(zhì)量方面的問題;紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)通過回訪考察、執(zhí)法紀(jì)律作風(fēng)調(diào)查等方式,收集執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法紀(jì)律方面的情況;政治部負(fù)責(zé)收集案件獎(jiǎng)懲和組織考評(píng)情況。凡移交歸檔的資料均經(jīng)職能部門確認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)審定,嚴(yán)格履行移交手續(xù),保證程序公正規(guī)范、職責(zé)清晰明確。經(jīng)過兩年多的探索和實(shí)踐,檢察干警執(zhí)法檔案基本上達(dá)到了“五個(gè)涵蓋”:涵蓋全部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),涵蓋全部執(zhí)法職能,涵蓋全部辦理案件,涵蓋全部執(zhí)法過程,涵蓋全部執(zhí)法人員。截止底,全院共建執(zhí)法檔案143卷,448冊(cè),其中部門執(zhí)法檔案15盒,干警個(gè)人執(zhí)法檔案89卷。
三、運(yùn)用執(zhí)法檔案,促進(jìn)執(zhí)法能力提高
建立執(zhí)法檔案,對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì),提高執(zhí)法績效,切實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。一是強(qiáng)化了干警的責(zé)任意識(shí)。執(zhí)法行為的嚴(yán)格記錄,對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)具有較強(qiáng)的警示作用。通過執(zhí)法項(xiàng)目歸檔,如實(shí)反映了每名檢察干警的案件受理、辦理過程、適用法律、當(dāng)事人意見反饋等內(nèi)容,無異于“責(zé)任清單”,強(qiáng)化了干警接受監(jiān)督和自省意識(shí),增強(qiáng)了工作的積極性和主動(dòng)性,培養(yǎng)了嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任感與職業(yè)操守。二是促進(jìn)了辦案質(zhì)量、辦案效率的提高。執(zhí)行執(zhí)法檔案制度兩年來,堅(jiān)持案件質(zhì)量督查評(píng)析、年度展評(píng),還收集、匯總案件質(zhì)量考評(píng)表、辦案用時(shí)情況統(tǒng)計(jì)表、案件質(zhì)量評(píng)比摘錄表等資料。每位干警的辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量都如實(shí)地反映在執(zhí)法檔案中,執(zhí)法檔案成了干警依法辦案的“一面鏡子”,經(jīng)常對(duì)照檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案中存在的問題,有針對(duì)性的采取相應(yīng)措施,修正執(zhí)法偏差,保證辦案質(zhì)量。據(jù)對(duì)批捕案件的時(shí)效統(tǒng)計(jì),建立執(zhí)法檔案后,批捕案件由7天辦結(jié)縮短為3天結(jié)案,案件也由25天縮短為12天結(jié)案,辦案效率大為提高。對(duì)全院219件案件進(jìn)行評(píng)查,優(yōu)秀案件占95%。對(duì)全院229件案件進(jìn)行評(píng)查,優(yōu)秀案件達(dá)97%,比上一年度提高了2個(gè)百分點(diǎn),全部合格無錯(cuò)案,未發(fā)生一起錯(cuò)捕、錯(cuò)訴案件,未接到因辦案引發(fā)的相關(guān)投訴,自偵部門無撤銷案件。
四、執(zhí)法檔案強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督,促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)
在建立執(zhí)法檔案的同時(shí)還完善了各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督。一是健全了檢察官行為投訴機(jī)制。通過公布投訴舉報(bào)電話、隨案向當(dāng)事人及其人發(fā)放監(jiān)督卡等,重點(diǎn)收集當(dāng)事人對(duì)檢察人員服務(wù)質(zhì)量、 工作態(tài)度、工作作風(fēng)及廉政情況等方面的意見,紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)反映檢察人員具有違法不良行為的線索,立即進(jìn)行調(diào)查落實(shí),并針對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真處理,防止類似事件的再次發(fā)生。二是建立作風(fēng)紀(jì)律巡視督察機(jī)制。緊貼檢察業(yè)務(wù)工作,針對(duì)最容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的崗位、最容易發(fā)生徇私枉法和權(quán)錢交易的崗位,由紀(jì)檢監(jiān)察部門和兼職紀(jì)檢監(jiān)察員強(qiáng)化巡視督察,全面深入地了解掌握干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的情況,督促整改存在的問題,教育引導(dǎo)干警自覺規(guī)范職務(wù)行為,加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)自偵案件回訪制度。對(duì)自偵部門辦理的職務(wù)犯罪案件,由紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同業(yè)務(wù)部門走訪案件所涉及的舉報(bào)人、犯罪嫌疑人家屬及發(fā)案單位,征詢聽取意見。對(duì)存在執(zhí)法過錯(cuò)的行為,嚴(yán)格按照《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》的規(guī)定進(jìn)行追究,并記入其個(gè)人執(zhí)法檔案,同時(shí)追究所在科室的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化了獎(jiǎng)懲措施,將執(zhí)法檔案記載的內(nèi)容作為執(zhí)法部門評(píng)先表彰、執(zhí)法干警提拔任用的重要依據(jù),凡出現(xiàn)執(zhí)法違法、辦案違紀(jì)以及執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)的,該干警一年內(nèi)不得晉職晉級(jí),當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。由于內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度的提高,有效遏制了執(zhí)法行為的隨意性和違法違紀(jì)行為,全院連續(xù)十多年未發(fā)生一起干警違法違紀(jì)案件,從根本上保證了檢察干警干凈干事,清白做人,使檢察隊(duì)伍建設(shè)健康有序發(fā)展。
五、執(zhí)法檔案的建立與運(yùn)用,強(qiáng)化了外部監(jiān)督,促進(jìn)了執(zhí)法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
建立執(zhí)法檔案,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督工作由個(gè)案監(jiān)督向人案共同監(jiān)督、事后監(jiān)督向整個(gè)過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了執(zhí)法作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。一是加大了社會(huì)監(jiān)督的力度與范圍。采取“走出去”的方式,走訪案發(fā)單位、公安機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、人民法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會(huì),向社會(huì)通報(bào)檢察干警辦案情況,接受來自外界的評(píng)議和監(jiān)督,聽取對(duì)檢察干警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的意見和建議。同時(shí)認(rèn)真收集反映干警公正辦案、執(zhí)法為民的典型事跡以及群眾來信來訪情況,及時(shí)表彰先進(jìn),充分發(fā)揮先進(jìn)引路作用。執(zhí)行執(zhí)法檔案制度以來已派出112余人次走訪,收集社會(huì)評(píng)價(jià)表233份。二是拓寬了媒體監(jiān)督,增強(qiáng)了自我修正動(dòng)力。積極與省市縣等新聞媒體單位聯(lián)系和溝通,進(jìn)一步推進(jìn)檢務(wù)公開,提高公眾對(duì)檢察工作的知情率和支持度,也將檢察人員的行為規(guī)范置于社會(huì)和新聞輿論監(jiān)督之中,督促干警時(shí)刻規(guī)范自己的言行。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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