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關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 評審分析 石油石化企業(yè)
中圖分類號:F426.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審主要依據(jù)與方法
1.1主要依據(jù)
對某油田分公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審主要依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)的通知》、《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化陸上采油實(shí)施規(guī)范》、《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化陸上采氣實(shí)施規(guī)范》、《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管道儲運(yùn)實(shí)施規(guī)范》等國家現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)評分辦法是本次評審確定企業(yè)安全管理中存在問題的主要依據(jù)。
1.2采用方法
評審組根據(jù)待評審單位生產(chǎn)經(jīng)營范圍涉及的專業(yè)編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審得分表。通過對待評審單位的資料審查及基層單位的現(xiàn)場踏勘,評審組詳細(xì)填寫得分表,使之符合待評審單位安全生產(chǎn)管理的實(shí)際情況,客觀反應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)性、共性的問題。
2企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審情況
某油田分公司參加本次評審的單位分別是某采油一廠、某采油二廠、某采油三廠、油氣運(yùn)銷部、某拉采氣廠,5家單位均向陸上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級評審組織單位――中國職業(yè)安全健康協(xié)會申請石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審。5家單位評審最終百分制得分都大于或等于90分,符合石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)要求,5家單位都順利通過評審。
但是通過評審的量化評分,也發(fā)現(xiàn)各單位在安全管理體系領(lǐng)導(dǎo)和承諾;健康、安全與環(huán)境方針;策劃;組織機(jī)構(gòu)、資源和文件;實(shí)施和運(yùn)行;檢查;管理評審等七大要素中各自存在的問題。
在“策劃”要素中,5家單位得分率均低于90%,此項(xiàng)問題屬于共性問題??鄯种饕蚴牵浩髽I(yè)對危險(xiǎn)有害因素辨識不全面;企業(yè)未對危害因素實(shí)施分級管理;企業(yè)存在重大及不可容風(fēng)險(xiǎn),卻未制定清單;企業(yè)法律法規(guī)清單中存在廢止法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),或獲取法規(guī)清單不全面;企業(yè)HSE目標(biāo)指標(biāo)未結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分解。如某三廠采油廠制定的HSE目標(biāo)指標(biāo)分解無針對性。
某拉采氣廠在“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”、“實(shí)施和運(yùn)行”要素中得分率不高??鄯种饕蚴牵耗硰S主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任中缺少相關(guān)職責(zé)內(nèi)容;某廠基層單位崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作考試記錄不嚴(yán)格;某廠現(xiàn)場問題較多。
某采油三廠在“組織機(jī)構(gòu)、資源和文件”要素中得分率僅有86.75%??鄯衷蛑饕牵浩髽I(yè)人員安全教育學(xué)時不夠、記錄不完全;企業(yè)人員未按要求取證或取得的證書已過期;基層單位勞動防護(hù)用品未按要求配備、硫化氫氣體檢測儀及空氣呼吸器超期未檢驗(yàn)。
油氣運(yùn)銷部在“檢查”這個要素中得分率低于90%。
3企業(yè)存在問題的成因分析
3.1共性原因
企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要性、必要性認(rèn)識不足,存在應(yīng)付、對付檢查的問題。一些企業(yè)沒有認(rèn)真按照要求進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理,少數(shù)企業(yè)甚至只是被動地應(yīng)付上級組織開展的檢查專項(xiàng)行動。從受評審的企業(yè)看,雖然都開展了安全生產(chǎn)隱患自查自改,但個別企業(yè)工作流于形式,沒有將隱患排查治理當(dāng)作日常安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容來抓,沒有能真正將這項(xiàng)工作廣泛深入地發(fā)動到每個崗位、每個員工,全面地查隱患、找問題。
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和制度體系不健全,存在安全管理弱化的問題。部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,特別是直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)票證制度執(zhí)行不嚴(yán),作業(yè)票證內(nèi)容不規(guī)范,審批不嚴(yán)格,作業(yè)前危害識別、風(fēng)險(xiǎn)分析不全面,安全措施不落實(shí)。
企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所問題和隱患較多,存在基本安全條件不具備的問題。一些企業(yè)設(shè)備陳舊老化,腐蝕嚴(yán)重,部分設(shè)備甚至帶“病”運(yùn)行;少數(shù)企業(yè)現(xiàn)場管理混亂,部分企業(yè)沒有按規(guī)定配齊相應(yīng)的個人勞動防護(hù)用品。
企業(yè)應(yīng)急管理工作不夠重視,應(yīng)急預(yù)案編制和演練不規(guī)范,存在缺乏針對性的問題,提升企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)能力和職工應(yīng)急技能的作用不強(qiáng)。
3.2某油田分公司特有原因
運(yùn)行壓力較大。隨著某油田的深入開發(fā),部分企業(yè)設(shè)備設(shè)施逐步開始老化,穿孔腐蝕、密封滲漏等現(xiàn)象相繼出現(xiàn),給生產(chǎn)運(yùn)行帶來一定的壓力。
安全保衛(wèi)形式嚴(yán)峻。由于某油田地處偏遠(yuǎn)區(qū)域,社會治安形勢不穩(wěn)定,并且應(yīng)急聯(lián)動資源有限,企業(yè)在安全保衛(wèi)力量上相對薄弱,對于防恐防暴工作面臨較大壓力。
環(huán)保壓力較大。近年來企業(yè)場站周邊開荒區(qū)域逐步擴(kuò)大,隨著集輸管線腐蝕問題加劇,集輸管線腐蝕刺漏事件頻繁發(fā)生,給安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)帶來了巨大的壓力。
4對策措施及建議
加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門對法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其它要求的辨識,定期開展符合性評價(jià)工作,確保所有員工所使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范現(xiàn)行有效。定期開展全員危害辨識活動,結(jié)合單位實(shí)際,細(xì)化作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)辨識內(nèi)容,提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加強(qiáng)代運(yùn)行隊(duì)伍人員取證監(jiān)管工作,努力提高代運(yùn)行隊(duì)伍人員依法持證率和證書有效率。規(guī)范現(xiàn)場應(yīng)急處置程序的管理,加強(qiáng)修訂、評審、審批和培訓(xùn)工作,提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)HSE管理體系文件和記錄的控制,做到體系的持續(xù)改進(jìn),確保體系運(yùn)行的有效性。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》,完善特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案和應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化現(xiàn)場警示標(biāo)識、職業(yè)健康危害公告欄的配備,提高目視化管理水平。結(jié)合體系文件要求,梳理單位的規(guī)章制度和職責(zé),全面落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任為主線,用標(biāo)準(zhǔn)化措施提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,提升政府監(jiān)管水平,提高我區(qū)防范事故能力,實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī),建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系,各行業(yè)主管部門制定行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)并按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管,各鎮(zhèn)辦對照各成員單位制定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),對本轄區(qū)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、職責(zé)分工
區(qū)安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作;區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定和落實(shí)達(dá)標(biāo),具體職責(zé)如下:
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(批發(fā))企業(yè)和職業(yè)危害企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)各類學(xué)校、幼兒園的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)建筑施工、拆遷施工、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)交運(yùn)局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站(場)、公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工單位等企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)水利工程施工企業(yè)、河道管理采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)文體事業(yè)局負(fù)責(zé)歌舞廳、影劇院、文化館、網(wǎng)吧等文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)文物旅游局負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)、涉旅賓館、旅行社、博物館、文物保護(hù)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)食藥局負(fù)責(zé)餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)商務(wù)辦負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作;
國土分局負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查開采企業(yè)(含磚瓦粘土和地?zé)衢_采)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
工商分局負(fù)責(zé)各類集貿(mào)市場的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
公安分局、公安彩虹分局、公安高新分局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域特行監(jiān)管、民爆物品和大型群眾性活動的企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
質(zhì)監(jiān)分局、高新質(zhì)監(jiān)辦負(fù)責(zé)所轄區(qū)域特種設(shè)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
環(huán)保分局負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
消防大隊(duì)負(fù)責(zé)公共聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
交警及其他負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的單位,要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工及《區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》,牽頭負(fù)責(zé)推動所主管行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。
各鎮(zhèn)辦協(xié)助各相關(guān)部門調(diào)查研究、制定行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查。
四、工作安排
全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建監(jiān)管體系建設(shè)工作的實(shí)施分為宣傳動員、制定標(biāo)準(zhǔn)、審核批準(zhǔn)、頒布實(shí)施和檢查驗(yàn)收五個階段。
(一)安排動員階段(4月1日-4月5日)。通過層層動員,積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的重要意義和具體要求,營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的濃厚社會氛圍。同時,各有關(guān)部門要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的要求,結(jié)合本行業(yè)(領(lǐng)域)特點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)查研究,確定工作目標(biāo),制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案于4月5日前上報(bào)區(qū)安委辦。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn)階段(4月6日-5月6日)。各相關(guān)部門要認(rèn)真研究各自行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照合法、簡便、實(shí)用、操作性強(qiáng)的要求,制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。并就業(yè)務(wù)管轄、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)征得市上業(yè)務(wù)主管部門的同意后(蓋章),經(jīng)部門會議研究、主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章,主管副區(qū)長審定后,于5月6日前上報(bào)區(qū)安委辦審核。
(三)審核批準(zhǔn)階段(5月6日-6月6日)各部門上報(bào)的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)草案,由區(qū)安委辦召集相關(guān)專家評審后,經(jīng)安委會、區(qū)政府研究審定。
(四)頒布實(shí)施階段(6月7日-6月20日)。各部門按照安委會批準(zhǔn)的行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),頒布實(shí)施。
(五)檢查驗(yàn)收階段(6月21日-6月25日)。區(qū)安委會對全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作情況進(jìn)行檢查督查,并將督查情況在全區(qū)進(jìn)行通報(bào),同時納入安全生產(chǎn)工作半年考核。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)辦、各部門要將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體的工作方案,明確工作責(zé)任,安排專職領(lǐng)導(dǎo)和專人具體負(fù)責(zé),創(chuàng)造必要的工作條件,切實(shí)推動工作深入開展。
(二)加強(qiáng)宣傳,深入調(diào)研
要充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作對建設(shè)“五個”的重要意義,把廣泛宣傳動員和深入開展調(diào)研貫穿標(biāo)準(zhǔn)化工作的始終,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),營造氛圍,推進(jìn)此項(xiàng)工作不斷深化和完善。
(三)科學(xué)規(guī)范,制定標(biāo)準(zhǔn)
要按照“合法、合規(guī)、合標(biāo)、合情”的原則,制定完善本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。本行業(yè)上級部門尚未出臺標(biāo)準(zhǔn)的,要依法依規(guī)抓緊制定我區(qū)行業(yè)保障安全的最低標(biāo)準(zhǔn);本行業(yè)上級部門已經(jīng)出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,要依照其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,按照簡便、實(shí)用、易操作實(shí)施的原則整理制定適合我區(qū)實(shí)際的新標(biāo)準(zhǔn)簡章。
(四)嚴(yán)格程序,扎實(shí)推進(jìn)
要嚴(yán)格按照“調(diào)查研究、領(lǐng)導(dǎo)審定、審核批復(fù)、頒布執(zhí)行”的程序,扎實(shí)穩(wěn)妥的推動標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系建設(shè),確保監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。
(五)認(rèn)真制定,嚴(yán)格執(zhí)行
安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn),各鎮(zhèn)辦、各部門必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管,推動企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真創(chuàng)建達(dá)標(biāo),確保全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系建設(shè)取得實(shí)效。
近年來,按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)先后開展了“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”、“企業(yè)安全年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”、“隱患排查治理年”等一系列活動,使一大批企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)。但是,隨著我鎮(zhèn)崛起騰飛、跨越發(fā)展進(jìn)程的加快,企業(yè)的安全生產(chǎn)工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐還不相適應(yīng),道路交通、火災(zāi)、工礦商貿(mào)、建筑工程等各類安全生產(chǎn)事故隱患仍然存在,與廣大人民群眾的愿望還存在一定差距。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,使企業(yè)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的規(guī)定,具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程,生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的生產(chǎn)經(jīng)營活動達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn),始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài),是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的有效途徑。各單位必須狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照標(biāo)本兼治,重在治本的要求,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,有效壓降各類安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)是:從今年開始,計(jì)劃用四年時間,使規(guī)模以上企業(yè)逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化,20%以上企業(yè)達(dá)到省級評定的標(biāo)準(zhǔn)化水平。以消防為重點(diǎn)的單位和企業(yè),年至年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到80%以上、90%以上、95%以上和100%。建筑施工企業(yè),按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》的精神,在年底一級企業(yè)的“合格”率達(dá)到100%、二級企業(yè)的“合格”率達(dá)到70%以上、三級企業(yè)及其它施工企業(yè)的“合格”率達(dá)到50%以上的基礎(chǔ)上,到年底,建筑施工企業(yè)的“合格”率達(dá)到100%,年至年持續(xù)做好達(dá)標(biāo)工作。煤礦企業(yè),在已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級的基礎(chǔ)上,持續(xù)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。金屬非金屬礦山企業(yè),在年開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照新的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求(安監(jiān)總廳管一[]30號文件),達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)化等級。其它類型企業(yè),年至年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到20%以上、50%以上、80%以上和100%。
通過全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,逐步達(dá)到:監(jiān)管范圍內(nèi)無“三非”企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營單位無“三違”行為、無“三合一”、“多合一”場所,高危企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無不落實(shí)“三同時”現(xiàn)象,高危工藝全面實(shí)行自動化控制,高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金全部存儲到位,重大危險(xiǎn)源全面落實(shí)監(jiān)控措施。全鎮(zhèn)各類企業(yè)達(dá)到安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
各單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,樹立人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高于一切的思想,充分認(rèn)識開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,扎扎實(shí)實(shí)地搞好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,使全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提高到一個新的水平。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn),確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效
保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是做好安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷三個方面下功夫、見成效。
(一)在消除人的不安全行為方面,重點(diǎn)做好教育培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的作用,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊崗位和特殊工種的培訓(xùn),并做到持證上崗;落實(shí)職工全員培訓(xùn)教育,職工全員培訓(xùn)率達(dá)到100%;企業(yè)聘錄用的新員工,要嚴(yán)格三級安全教育,經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到本崗位應(yīng)知應(yīng)會要求后方能上崗;各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)利用知識講座、技能培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式,向職工傳授安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識。通過培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能,減少企業(yè)生產(chǎn)中的“三違”行為,實(shí)現(xiàn)人員安全操作標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)在消除物的不安全狀態(tài)方面,進(jìn)一步加大安全投入。各企業(yè)要加大開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和改善安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。各單位投入的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),要按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)要用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品,安全生產(chǎn)檢查與評價(jià),重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控,安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練,以及其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件,提升設(shè)備、設(shè)施的安全性能,提高本質(zhì)安全度,實(shí)現(xiàn)安全設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)在消除管理上的缺陷方面,全面規(guī)范安全管理工作。一要以嚴(yán)格的責(zé)任體系抓管理。各村、各部門要把基層和基礎(chǔ)工作作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個單位、每一個崗位、每一名員工,全員落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全員參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,形成嚴(yán)密的安全管理責(zé)任鏈,形成層層負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動的責(zé)任體系。二要以健全的規(guī)章制度抓管理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對現(xiàn)有的安全管理制度進(jìn)行全面梳理,按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,進(jìn)行修訂、完善,建立健全適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。三要以嚴(yán)格的安全監(jiān)督抓管理。建立各職能部門“橫向到邊”、各層次“縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督體系,并充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用,通過有效的安全監(jiān)督,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)活動和作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化,安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利推進(jìn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工全員參加、專家參與指導(dǎo)的工作要求,由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)政府成立以分管副書記為組長,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各企業(yè)的車間、班組、崗位都要有專(兼)職人員具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,形成完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)。
(二)明確責(zé)任。企業(yè)是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面負(fù)責(zé)。全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,安監(jiān)所負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。。在組織實(shí)施過程中,國家和省已經(jīng)頒發(fā)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)考評規(guī)范的,應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省頒布明確的考評標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施;國家尚未頒發(fā),但行業(yè)管理部門頒發(fā)了考評規(guī)范的,嚴(yán)格按照行業(yè)管理部門頒發(fā)的考評規(guī)范實(shí)施;無行業(yè)主管部門和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),參照《鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評通用標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施;人員密集場所和勞動密集型企業(yè),依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令)等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),廣泛宣傳、引導(dǎo)各單位認(rèn)真貫徹公安部《人員密集場所消防安全管理》(GA654-)以及商場鎮(zhèn)場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂場所等五個消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范日常安全管理。
(三)建立考核評審機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定工作,按照分級分行業(yè)組織實(shí)施的原則進(jìn)行,按照企業(yè)自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書和銘牌的程序?qū)嵤?。企業(yè)安全等級評定工作,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門組織專家評定,也可引入社會中介機(jī)構(gòu)參與。需報(bào)國家或省評定標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè),按相關(guān)程序報(bào)審。通過國家、省、鎮(zhèn)評定標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè),分別由國家、省、鎮(zhèn)相關(guān)部門,按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和銘牌,企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分別由市、縣(區(qū))向社會公告。
關(guān)鍵詞:安全管理 體系建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化
文章對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義、內(nèi)涵、內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹,對企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行了闡述,通過分析,并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識,對企業(yè)安全生產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化管理的建設(shè)和執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)分析和探討。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理操作規(guī)程和制度,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,規(guī)范生產(chǎn)行為,建立預(yù)防機(jī)制,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
在企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中,第一步要建立起企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并初步建立起符合企業(yè)自身安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制度和規(guī)程。通過對企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的重大危險(xiǎn)源和隱患的檢查和治理,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,在企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中,要處處以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保物、人、機(jī)在生產(chǎn)環(huán)境中的狀態(tài)良好,通過建立安全預(yù)防機(jī)制,通過持續(xù)不斷的改進(jìn),加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
2. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵的體現(xiàn)主要是要做到“預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)管理”,在企業(yè)中要處處以人為本,牢牢掌握科學(xué)的企業(yè)發(fā)展觀念,要以法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的過程控制方法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的過程控制,并把企業(yè)的績效管理與安全管理放到同樣重要的位置上來。要把先進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理的理念和企業(yè)安全管理的優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合,提高企業(yè)安全生產(chǎn)的水平,推動企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進(jìn)。
3.安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)企業(yè)應(yīng)每年至少一次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行符合性評價(jià),消除違規(guī)現(xiàn)象和行為,制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理人員、操作崗位人員和其他人員進(jìn)行教育培訓(xùn),使其達(dá)到能勝任各自崗位的能力。
(4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負(fù)責(zé)人對本單位的危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作負(fù)責(zé),應(yīng)不間斷組織危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。
(5)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對潛在事件和突發(fā)事故編制應(yīng)急救援預(yù)案。
(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)過程中的作業(yè)行為存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制管理。
(7)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)病防治規(guī)范,并通過層級落實(shí)的方法,落實(shí)到個人,職業(yè)病防治要通過教育和培訓(xùn)的方式提高企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中防護(hù)意識。
(8)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,確保安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。
(9)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度,針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題,向所在部門進(jìn)行反饋,落實(shí)整改責(zé)任并對整改情況進(jìn)行驗(yàn)證。
(10)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的績效評審。
4.企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題
4.1作業(yè)人員缺乏有效的自我防護(hù)意識
目前,在許多的企業(yè)工程作業(yè)中,作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊,有些作業(yè)人員,尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護(hù)意識和安全意識,其自身的安全防護(hù)技術(shù)不高,思想上還因安全意識的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理,結(jié)果不知不覺中產(chǎn)生違章,這就使得作業(yè)人員在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)過程中,不能充分、有效的對自身進(jìn)行安全防護(hù),造成安全事故的多發(fā)。
4.2安全生產(chǎn)管理制度陳舊、不完善
現(xiàn)階段,在我國的生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中,大部分企業(yè)基本上都已經(jīng)有了自己的安全生產(chǎn)管理制度,但是,很多制度都是照搬照抄而來,缺乏企業(yè)自身的針對性和可執(zhí)行力,很多安全生產(chǎn)規(guī)章制度亟待完善。另外由于企業(yè)的安全生產(chǎn)制度沒有定時更新制度,有些制度從企業(yè)建廠就已經(jīng)開始實(shí)施,經(jīng)過多年的發(fā)展并沒有任何改變,有些制度隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展的需要;有些安全成產(chǎn)制度已經(jīng)不能對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行有效的預(yù)防,出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故也不能進(jìn)行很好的處理,給安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)和開展造成了極大的困難,也給企業(yè)的安全生產(chǎn)留下了隱患。
4.3缺乏有效的安全監(jiān)管
造成生產(chǎn)過程中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴(yán)格、認(rèn)真的對生產(chǎn)過程的安全性進(jìn)行全面、仔細(xì)的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認(rèn)識不足,在進(jìn)行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極,不能積極、主動、有效的對生產(chǎn)過程開展安全監(jiān)督工作。再加上對安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足,造成安全監(jiān)督工作的不到位。例如:在一次大型設(shè)備裝卸過程中,因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活,沒有認(rèn)真的對這起作業(yè)過程進(jìn)行有效監(jiān)督和指揮,設(shè)備上吊點(diǎn)損壞未及時發(fā)現(xiàn),使大型設(shè)備吊卸過程中發(fā)生墜落事故。
5.企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的對于企業(yè)安全生產(chǎn)的益處
5.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以長效保證企業(yè)的安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容瀚海了很多方面,包括企業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高,以及生產(chǎn)環(huán)境的改善、設(shè)施裝備安全提升等,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長效的、基礎(chǔ)性的工程,有利于企業(yè)從各個方面保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
5.2提高企業(yè)安全管理水平、彰顯企業(yè)安全管理先進(jìn)思想的重要方式
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是籠統(tǒng)的、一致的、相同的要求。因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)類型的不同,執(zhí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)具有一定的針對性。因此,企業(yè)自身的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要在結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)類型的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)要求,制定適合企業(yè)自身情況的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在制定適合自己企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范的同時,企業(yè)可以解放思想,借鑒別國、他企現(xiàn)代先進(jìn)的安全管理理念,做到先進(jìn)的東西為我所用。從企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)范可以看出一個企業(yè)的戰(zhàn)略眼光,企業(yè)員工的素養(yǎng)和企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)文化。
5.3政府對企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分級監(jiān)管的有效依據(jù)
經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,國內(nèi)大中小企業(yè)不斷成立,涉及各行各業(yè),還有一些熱門的新型行業(yè),這些行業(yè)的興起對中國經(jīng)濟(jì)起著重要的作用,但這些大多都是私營企業(yè),甚至有些不合法的企業(yè)存在,針對如此多的企業(yè),政府做統(tǒng)籌管理的時候相當(dāng)困難。實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,是對企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考評,通過考評可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級,這樣政府便很清楚地了解到企業(yè)的安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況,同時也對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了歸類,對政府部門分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供了證據(jù),企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也明化了,對員工、對企業(yè)、對國家意義重大。
6.結(jié)束語
企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,通過深入持久的開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范管理,強(qiáng)化意識,促進(jìn)全員、全方位、全過程的安全管理,全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全保障能力,對于提高企業(yè)的核心競爭力,促進(jìn)社會的和諧發(fā)展具有重要作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號:F530.69文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
在石油企業(yè)的管理活動中,采用班組的形式有利于管理活動的順利展開, 有利于加強(qiáng)安全管理, 提高管理水平?,F(xiàn)階段, 由于受到多方面因素的影響, 石油企業(yè)班組安全管理存在著一些問題與不足, 下面探討了石油企業(yè)班組安全管理存在的問題并提出了建設(shè)石油企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的措施。
1 石油企業(yè)班組安全管理存在的問題
1.1 安全意識淡薄
安全意識淡薄是企業(yè)班組安全管理存在的突出問題, 具體表現(xiàn)為: 班組負(fù)責(zé)人和員工普遍缺乏安全意識, 沒有充分認(rèn)識安全管理的重要性, 思想上麻痹大意, 往往存在僥幸心理。 對業(yè)務(wù)和安全管理的規(guī)章制度不了解, 基本的安全技能缺乏, 由于這些方面的原因, 在實(shí)際工作中常常出現(xiàn)違規(guī)違章操作, 從而釀成安全事故。 此外, 一些班組負(fù)責(zé)人和員工對安全管理的基礎(chǔ)性工作不夠重視, 他們認(rèn)為安全管理的基礎(chǔ)性工作會浪費(fèi)時間、 人力、物力, 常常做些表面工作, 對于數(shù)據(jù)、 圖表、安全管理制度、 現(xiàn)場施工的規(guī)則等不夠重視, 這樣大大的影響了班組安全管理水平的提高。
1.2 設(shè)備管理不當(dāng)
在石油企業(yè)中, 設(shè)備的作用是不言而喻的, 它是安全管理的基礎(chǔ)。 但是, 石油企業(yè)設(shè)備管理存在多方面的不足, 主要表現(xiàn)為: 一些舊的設(shè)備仍然被運(yùn)用于工作, 影響了施工效率; 對設(shè)備的保養(yǎng)和管理不當(dāng),這樣會大大降低設(shè)備的性能, 影響施工效率;此外, 由于受到資金等條件的制約, 一些設(shè)備不能及時的更新, 使得正常工作不能很好的進(jìn)行, 影響了工作的效率。
1.3 習(xí)慣性違章操作時有發(fā)生
在石油企業(yè)班組安全管理中, 存在的一個突出問題是習(xí)慣性違章操作的時有發(fā)生。 班組負(fù)責(zé)人缺乏安全管理理念, 在工作中過分的追求速度, 忽視安全管理工作,這樣容易誘發(fā)員工違章操作。 一些班組負(fù)責(zé)人未能很好的貫徹落實(shí)安全管理的各項(xiàng)制度, 對違章操作未能進(jìn)行及時的制止。 一些員工對規(guī)章制度不了解, 在工作中時常出現(xiàn)違章操作現(xiàn)象, 忽視安全工作, 容易引發(fā)安全事故。
1.4 應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱
隨著石油企業(yè)的發(fā)展, 其規(guī)模會逐漸擴(kuò)大, 運(yùn)行也變得越來越復(fù)雜, 作業(yè)環(huán)境的惡劣, 工作的復(fù)雜, 在客觀上增加了安全管理的難度。 然而, 大多數(shù)石油企業(yè)沒有認(rèn)識到這種變化情況, 依然沿用原來的方式來進(jìn)行安全管理工作, 對安全風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)識不夠, 應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力弱, 制約了企業(yè)管理水平的提高。
2建設(shè)石油企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的措施
2.1是多種舉措調(diào)動企業(yè)創(chuàng)建積極性,最大限度發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的主觀能動性。
措施一是加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持。工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是國家規(guī)定的企業(yè)必須參加的保險(xiǎn)險(xiǎn)種,和商業(yè)保險(xiǎn)一樣,保費(fèi)的收取除了按照人數(shù),還和企業(yè)所處的行業(yè)有關(guān)系,相對來說企業(yè)按月購買,總是一筆不小的支出;可以這樣認(rèn)為,達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè),其管理水平和安全效果得到政府的認(rèn)可,換句話說就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)相對得到減少或控制,承擔(dān)保險(xiǎn)賠付的部門或機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)的降低,因此經(jīng)核準(zhǔn)公告達(dá)到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的,按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,對其繳納的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定給予支持。企業(yè)減少保費(fèi)支出是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)最實(shí)際的好處。
措施二是加大信貸支持力度。將企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的等級和標(biāo)準(zhǔn)作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一、二、三級,三級最低;支持鼓勵金融信貸機(jī)構(gòu)向符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)。對未按國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或達(dá)不到最低達(dá)標(biāo)等級要求的企業(yè),要從嚴(yán)管理,嚴(yán)格控制貸款。對不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè),不予貸款。
措施三是加大評先創(chuàng)優(yōu)支持力度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)申報(bào)國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的,予以優(yōu)先支持或推薦。對符合評選推薦條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè),優(yōu)先推薦其參加各地區(qū)、各行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位(集體)等評選。對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求的企業(yè),不予受理其申報(bào)國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)。
2.2必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù)。
各有關(guān)部門要把工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)和創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管水平、實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手,在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)聯(lián)動,齊抓共管,形成合力,結(jié)合實(shí)際制定有力的政策措施,大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要組織力量深入基層,深入企業(yè),加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的服務(wù)和指導(dǎo)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及面寬,工作緊,任務(wù)重,必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),一方面要主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,親自抓,另一方面要設(shè)立和提高工作目標(biāo),將創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)層層分解,落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的人頭上,強(qiáng)化工作考核,和年終評比、職責(zé)考評、工作崗位調(diào)整、升職密切聯(lián)系、掛鉤,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。在標(biāo)準(zhǔn)化評審工作中,進(jìn)一步加強(qiáng)評審專家隊(duì)伍的建設(shè),最大限度的發(fā)揮專家的審查把關(guān)作用。
2.3 做好班組負(fù)責(zé)人的選配工作, 提高負(fù)責(zé)人的素質(zhì)
班組負(fù)責(zé)人素質(zhì)的高低對班組安全管理會產(chǎn)生直接的影響, 所以,提高班組安全管理水平, 選配好負(fù)責(zé)人是十分重要的工作。 通常情況下, 班組的安全管理工作是在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和管理下進(jìn)行的, 負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)才能、 創(chuàng)新意識、 綜合能力等都會影響安全管理的實(shí)際效果。 因此,在石油企業(yè)班組安全管理工作中, 必須選配好負(fù)責(zé)人, 并提高負(fù)責(zé)人的素質(zhì)。 要選拔知識文化水平高、 責(zé)任心強(qiáng)、管理能力強(qiáng)的人作為班組負(fù)責(zé)人。 同時定期對負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn), 不斷提高負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì), 為做好班組安全管理培育人才。
2. 4 重視現(xiàn)場管理工作, 提高班組安全管理效率
現(xiàn)場管理是班組管理的重點(diǎn)工作, 是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動力。 石油企業(yè)班組現(xiàn)場安全管理包括現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、 工藝技術(shù)、 規(guī)章制度的執(zhí)行情況等等, 此外, 還要做好對各種信息的收集、分析和處理工作。 在現(xiàn)場管理中要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn), 貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度, 做好現(xiàn)場管理的每一項(xiàng)工作, 提升管理水平, 加強(qiáng)監(jiān)督, 提高班組安全管理效率。
2.5 建立班組“目視化”管理制度
班組采取“目視化”管理,建議從兩方面做起:
一是對重要危害進(jìn)行目視化管理。由于一些職工工作經(jīng)驗(yàn)尚淺,對單位的重大危害不熟悉,在工作的過程中疏于防范。針對這類問題,我們制作了重大危害標(biāo)識牌,上面注明了“危害源名稱、風(fēng)險(xiǎn)類型及警示標(biāo)語”等安全知識,懸掛在每一處重大危害源所在地,令職工一目了然,遠(yuǎn)離重大危害,避免事故發(fā)生。
二是建立班組安全管理目視板。將安全管理目視板放在顯眼的地方,既可將生產(chǎn)任務(wù)貼在上面,也可將安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、常見違章現(xiàn)象、應(yīng)急預(yù)案等貼上去。如果有條件的話,還可以將安全操作規(guī)程或一些常見的違章操作以漫畫的形式展出。
3.結(jié)語
安全生產(chǎn)管理是石油企業(yè)生產(chǎn)管理的一個重要領(lǐng)域。石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理涉及面廣,危險(xiǎn)因素多,管理難度大,技術(shù)要求高。保障我國的經(jīng)濟(jì)命脈穩(wěn)定,保護(hù)石油從業(yè)人員的安全和健康,需要石油企業(yè)嚴(yán)格按照國家的相關(guān)要求進(jìn)行安全管理,同時在安全管理方面要積極探索,對新的管理模式進(jìn)行實(shí)踐,相信在石油企業(yè)共同努力的情況下,我國石油行業(yè)的安全生產(chǎn)會越來越好。
參考文獻(xiàn)
[1] 謝美華.用標(biāo)準(zhǔn)提升企管水平.中國標(biāo)準(zhǔn)化.國內(nèi)統(tǒng)一刊號:CN21-1103:38-40
在采氣一廠安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過程中,我們認(rèn)為值得總結(jié)的做法和體會有以下幾個方面:
1 充分準(zhǔn)備,抓好三個環(huán)節(jié),是有力推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本保障
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的覆蓋面廣、交叉點(diǎn)多、技術(shù)性強(qiáng),專業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)力量支撐的不充分、不全面,各級人員思想認(rèn)識的不統(tǒng)一,將直接影響安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)的支持力度、安全隊(duì)伍的督導(dǎo)能力、全體員工的認(rèn)知程度,是強(qiáng)化工作力度、提升工作質(zhì)量的基本保障。
1.成立有力的組織機(jī)構(gòu)。采氣一廠廠長擔(dān)任建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大事項(xiàng);各科室主要負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)小組的骨干力量,發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段的管理、技術(shù)支撐作用;各基層隊(duì)站主要負(fù)責(zé)人作為安全標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)主體,負(fù)責(zé)隊(duì)站安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施。
2.配備精良的安全隊(duì)伍。采氣一廠把優(yōu)化各級安全隊(duì)伍作為推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)。一是充實(shí)廠級安全管理部門安全管理專業(yè)人才;二是給基層隊(duì)站設(shè)置了安全組、給集氣站配備了安全員;三是注重培養(yǎng)注冊安全工程師,保障專業(yè)技術(shù)督導(dǎo)能力。
3.開展廣泛的宣貫培訓(xùn)。通過宣貫培訓(xùn),全廠上下熟悉了行標(biāo)要求的概況,提高了對安全工作嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的進(jìn)一步認(rèn)識,自上而下對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保護(hù)員工健康、提升安全水平、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的需要達(dá)成了共識。
2 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),細(xì)化三個步驟,是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要前提
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是找差距、找原因、找措施的過程,評價(jià)方法不細(xì)致找不到隱患和問題、原因分析不準(zhǔn)確查不到產(chǎn)生的根源、整改措施不適宜做不到整改徹底,將直接影響安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在現(xiàn)場和管理環(huán)節(jié)的改進(jìn)。細(xì)化對標(biāo)排查方法、科學(xué)進(jìn)行分類分析、認(rèn)真評審整改措施不僅是扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要前提,也是落實(shí)隱患排查治理體系的重要環(huán)節(jié)。
1.細(xì)化隱患排查方法。采氣一廠以作業(yè)現(xiàn)場的集氣站為重點(diǎn)開展危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),做到標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍點(diǎn)、線、面的全覆蓋,在危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)前,組織編制了基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場狀態(tài)評審檢查表模板,規(guī)范了評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)條款和內(nèi)容,明確了查什么、怎么查、查到什么程度。
2.科學(xué)進(jìn)行原因分析。采氣一廠通過邀請相關(guān)專家、組織廠內(nèi)安全技術(shù)骨干按人、物、環(huán)境、管理的生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行分類分析,共查出問題47項(xiàng),集中分布在資料臺賬、安全附件、工程建設(shè)、現(xiàn)場管理等方面。通過分析,明確了隱患在哪個專業(yè)領(lǐng)域、在哪些現(xiàn)場、是個案還是具有共性,做到了心底有數(shù)。
3.認(rèn)真組織整改措施。組織制定了隱患整改治理措施,并集中對所有整改治理措施的“五落實(shí)”和預(yù)期的有效性進(jìn)行逐一的評審,為系統(tǒng)改進(jìn)管理方式和深化現(xiàn)場控制提供了信息來源。所有整改措施的效果由整改責(zé)任部門進(jìn)行全面自查,使用部門進(jìn)行驗(yàn)收檢查,業(yè)務(wù)部門進(jìn)行跟蹤復(fù)查,安全管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3 建立管控,把握三個重點(diǎn),是系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要方法
明確適宜的管控模式、找準(zhǔn)各自的建設(shè)重點(diǎn)、健全系統(tǒng)的文件框架、編制實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)文件,既體現(xiàn)廠里的管控,又發(fā)揮基層大隊(duì)的作用,不僅是實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重要方法,也是持續(xù)改進(jìn)安全管理薄弱環(huán)節(jié)、提升采氣一廠整體管理水平的重要內(nèi)容。
1.建立適宜的管控模式。在采氣一廠和五個基層隊(duì)站,有縱向緊密相聯(lián)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制下,明確了“總―分”的管控模式?!翱偂?,是廠里抓統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀管控和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)縱深,發(fā)揮各職能部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)作用;“分”,是基層隊(duì)站抓執(zhí)行力、運(yùn)行控制和行為規(guī)范,發(fā)揮大隊(duì)進(jìn)行自我完善和持續(xù)改進(jìn)的主動性,確保有效運(yùn)行,持續(xù)改進(jìn)。
2.健全系統(tǒng)的文件框架。通過建立“管理手冊”、“程序文件”、“作業(yè)文件”三個層次的文件體系架構(gòu),健全完善對安全生產(chǎn)管理機(jī)制和具體的安全生產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域建立控制標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)解決原有體系文件在運(yùn)行控制過于粗放、關(guān)鍵工作流程不夠細(xì)致、具體工作要求不夠明確、現(xiàn)場安全設(shè)備設(shè)施技術(shù)指標(biāo)不夠精準(zhǔn)等方面所存在的不足。
3.編制實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)文件。文件編制的過程,也是結(jié)合實(shí)際,動態(tài)優(yōu)化的過程。通過整合文件內(nèi)容,避免過多交叉重復(fù),清晰專業(yè)領(lǐng)域的整體閉環(huán)控制,因此在策劃基礎(chǔ)上減少了文件分類10種,目前共編制文件18個大類。
4 狠抓落實(shí),做好三項(xiàng)工作,是有效推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作載體
標(biāo)準(zhǔn)化文件體系的形成,只是完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件化部分,如何將這些固化了的做法落實(shí)下去,在各崗位和現(xiàn)場得到響應(yīng),解決標(biāo)準(zhǔn)的落地問題,是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要任務(wù)。到目前,廠里主要抓實(shí)了隱患治理、文件執(zhí)行、專項(xiàng)投入、宣傳發(fā)動四項(xiàng)工作。
1.抓隱患治理的落實(shí)。對隱患治理進(jìn)行督辦,實(shí)施閉環(huán)管理。對各隱患治理情況進(jìn)行整改治理質(zhì)量和效果的檢查復(fù)核,通過教育培訓(xùn)、更新制度、維修完善的實(shí)施,查出的隱患均按制定的整改計(jì)劃進(jìn)行,限期整改的隱患均落實(shí)了臨時安全防護(hù)措施。
2.抓文件執(zhí)行的落實(shí)。在文件編制過程中,逐步實(shí)施對口的文件執(zhí)行培訓(xùn),在試運(yùn)行期間廣泛征求全廠干部職工的意見和建議,對文件進(jìn)行修正,使文件易于操作得到落實(shí)。
(一)是落實(shí)高校安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑
高校作為社會公共事業(yè)的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)和造就社會主義建設(shè)接班人的重任,高校是否安定穩(wěn)定,直接影響到社會是否和諧與穩(wěn)定。因此提高高校安全生產(chǎn)工作,不但是高校推進(jìn)和諧社會建設(shè)的需要,也是保障高校正常教學(xué)、科研和生活秩序的需要,是高校自身發(fā)展的需要。
(二)是強(qiáng)化高校安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效機(jī)制
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)師生安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善教學(xué)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個方面,是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程,有利于全面促進(jìn)高校提高安全生產(chǎn)保障水平。
(三)是有效防范事故發(fā)生的重要手段
深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠進(jìn)一步規(guī)范總務(wù)部門、保衛(wèi)部門、高校物業(yè)公司水電工等從業(yè)人員的安全行為,促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理,推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生,促進(jìn)校園安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、新形勢下影響高校安全生產(chǎn)的不安定因素
隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大,校園各類人員不斷增多,治安環(huán)境日趨復(fù)雜,高校的安全生產(chǎn)工作也面臨許多新情況和新問題,通過總結(jié)大學(xué)新區(qū)安全隱患情況,影響高校安全的不安定因素主要有以下幾個方面:
(一)學(xué)生宿舍高功率電器增多,建筑施工存在有害因素
在多次的安全檢查中發(fā)現(xiàn),學(xué)生在宿舍中使用電腦、電磁爐、電飯煲、電吹風(fēng)、熱得快等高功率電器的現(xiàn)象比較普遍,由于電器設(shè)備正常運(yùn)行時發(fā)熱和溫度都限制在一定范圍內(nèi),一旦產(chǎn)生異常溫度,就容易引發(fā)電線短路,因而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。在學(xué)校建筑施工中,粉塵、生產(chǎn)性毒物,如苯、錳、一氧化碳、廢水都容易造成師生中毒。
(二)校園及周邊流動人口多,治安管理復(fù)雜
現(xiàn)在大學(xué)新區(qū)各類高校近十所,據(jù)調(diào)查了解,在高校及周邊存在相當(dāng)多的流動人口,主要分三類:一是原始居民;二是外來經(jīng)商人員;三是校內(nèi)基建施工人員。這些人有一個共同特點(diǎn),就是自身文化修養(yǎng)低,法制意識薄弱,但都對高校內(nèi)外地理環(huán)境、師生生活環(huán)境十分熟悉。這些人中有部分居心叵測的不法之徒,往往利用對校園地勢及情況熟悉這一有利條件作案。
(三)社會環(huán)境堪憂,導(dǎo)致道德失范
來自社會的、家庭的、特別是各類傳媒所傳遞的多元化的人生觀,沖擊著當(dāng)今大學(xué)生的道德觀念,不少高校學(xué)生崇尚拜金主義,金錢至上,物資享受。因此,少數(shù)高校學(xué)生在面對社會上形形的誘惑時,認(rèn)識錯位,是非不辨。而面對高校這個巨大的消費(fèi)市場,一些不法商家云集,黑網(wǎng)吧、游戲廳、幸福旅店、鐘點(diǎn)房、路邊無證酒吧等場所,在高校周邊迅猛發(fā)展起來。不少學(xué)生發(fā)生酗酒打架、夜不歸宿、非法同居等地點(diǎn)均是在這些場所。
(四)法紀(jì)觀念薄弱、缺乏自我保護(hù)及自我防范意識
高校中,雖然學(xué)生都是受過高等教育的群體,但由于教育上對法制教育的欠缺,缺乏自我保護(hù)和防范意識薄弱,財(cái)物丟失和被盜、輕信陌生人,財(cái)物被騙案件屢屢在高校發(fā)生。更有一些學(xué)生法制觀念淡薄,不知法,不守法,貪圖小利,做出盜竊學(xué)校、同學(xué)財(cái)物行為,從而走上違法犯罪的道路。
(五)心理自我修復(fù)能力差,情商思維薄弱
隨著社會進(jìn)步,生活節(jié)奏加快,競爭的加劇和人際關(guān)系的復(fù)雜化,對當(dāng)代大學(xué)生的心理增加緊張和壓力。高校大學(xué)生因愛情失意、理想受挫、家庭變故、自尊心收傷害等原因,導(dǎo)致心理扭曲,無法與他人、組織、社會正常溝通,往往因小事采取極端手段侵害他人,或者自殺的事件頻頻發(fā)生。給社會造成惡劣影響。
(六)大學(xué)新區(qū)地理環(huán)境不利,水災(zāi)隱患重重
由于不少高校地處地洼地帶,地勢整體低于水平面,附近又有江河支流。甚至因?yàn)檫x址不當(dāng),在溪、河的泄洪口,一旦遇到雨季和臺風(fēng)季節(jié)極易造成水災(zāi)隱患,曾經(jīng)在“龍王”、“圣帕”臺風(fēng)時,洪水臺風(fēng)都曾經(jīng)給福州各高校造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失,而且對師生生命安全造成極大威脅。
(七)各高校安全物防、技防水平還無法完全達(dá)到新形勢下安全生產(chǎn)工作需求
由于大學(xué)新區(qū)高校面積大,覆蓋面廣,不少區(qū)域存在安全盲點(diǎn),沒有監(jiān)控設(shè)備,執(zhí)勤保安人員,給不法分子可乘之機(jī)。近幾年來,各高校發(fā)生各類精密貴重設(shè)備被盜案件數(shù)起,造成了大量的財(cái)產(chǎn)損失。
三、提高高校安全生產(chǎn)工作的對策與措施
(一)把高校校內(nèi)綜合治理和社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來
一是充分發(fā)揮全體師生對危險(xiǎn)、有害因素與環(huán)境影響因素辨識的作用,廣泛聽取師生對建筑施工的意見和建議,必要時還可征求監(jiān)理單位、專家的意見。二是學(xué)院依托社會環(huán)境的整體力量形成社會合力,會同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、綜治部門對影響高校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題,采取有效措辭集中整治。對學(xué)校周邊的無證攤點(diǎn)、黑網(wǎng)吧、無證旅館等配合綜治部門進(jìn)行整治。加強(qiáng)校園暫住人口、流動人口的登記和管理,及時和公安機(jī)關(guān)互通信息。加強(qiáng)對在校學(xué)生上下課,晚自修期間,重點(diǎn)路段的巡邏控制。三是聘請當(dāng)?shù)毓簿滞緸楦咝7ㄖ戚o導(dǎo)員,為學(xué)院師生定期開展安全知識、法律法規(guī)講座。專門設(shè)立24小時警務(wù)室。讓當(dāng)?shù)毓簿滞倦S時辦公,隨時處理各類安全事件。保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人定期定時參加由上級部門組織的各類安全會議,反饋工作,溝通信息,交流意見。四是加大對學(xué)生宿舍的檢查力度,杜絕學(xué)生使用違規(guī)電器。
(二)重視開展學(xué)生思想道德建設(shè),弘揚(yáng)正氣之風(fēng)
在社會轉(zhuǎn)型期,新舊體制交叉并存狀態(tài)下,社會正評價(jià)和社會正義感受沖擊,社會公德的導(dǎo)向力和傳統(tǒng)美德的約束人弱化。例如高校校園內(nèi),像攀爬圍墻、賤踏草地、隨地吐痰、亂扔雜物等現(xiàn)象時有發(fā)生。在高校開展社會主義道德建設(shè),要與校園文化建設(shè)結(jié)合起來,要重視發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)自我管理、自我教育的作用,通過學(xué)生社團(tuán)和舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)等形式,宣傳科學(xué)理論,傳播先進(jìn)文化,弘揚(yáng)社會正氣,營造和諧向上的校園精神。
(三)加大法制宣傳力度,落實(shí)依法治校方略
要有針對性地在高校師生中開展以刑法、教育法、道路交通法、消防法、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳教育活動。在高校師生中開展普法宣傳活動,要根據(jù)這一群體的特點(diǎn),采取靈活多樣的形式如主題班會、講座等形式,也可以結(jié)合校園及周邊社會治安綜合治理工作,采取以案說法的形式,增強(qiáng)普法宣傳的現(xiàn)實(shí)性和效果,以達(dá)到引導(dǎo)師生學(xué)法、知法、用法,遵守法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)的目的。
(四)重視對大學(xué)生進(jìn)行心理健康教育
心理健康是學(xué)生眼前和今后應(yīng)對激烈競爭,成就事業(yè)的重要保證,也是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生在校期間全面發(fā)展的重要標(biāo)志。為此,高校要建立學(xué)生心理健康檔案,掌握學(xué)生心理健康狀況,并通過各種渠道加強(qiáng)對學(xué)生心理健康教育和引導(dǎo),讓學(xué)生學(xué)會排除心理壓力,進(jìn)行自我調(diào)適。對個別心理障礙嚴(yán)重的學(xué)生,要建立危機(jī)干預(yù)機(jī)制。高校特別要重視以下幾個方面預(yù)前教育:一是要引導(dǎo)學(xué)生正確對待在校期間的情感問題;二是要引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識和對待青春期性問題;三是要關(guān)心貧困大學(xué)生,并健全幫助機(jī)制;四是要尊重和愛護(hù)學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生的自尊心;五是要根據(jù)當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的特點(diǎn),幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀,增強(qiáng)就業(yè)信心。
(五)分清權(quán)責(zé),下力氣整治水患
大學(xué)新區(qū)的水患問題,上級部門應(yīng)該組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治,及時修建水庫,堤壩。改造路面滲水條件。制定完善的應(yīng)急預(yù)案及防汛防洪流程。
(六)高校樹立高度意識,重視提高物防、人防建設(shè)
新形勢下犯罪活動隱蔽性越來越強(qiáng),日益向團(tuán)伙化、智能化、多樣化發(fā)展,高校的人防、物防必須要得到發(fā)展和補(bǔ)充。一是增加各高校安全保衛(wèi)工作人員的編制名額,招入各類型的人才,比如:熟悉電腦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)考的、偵破案件經(jīng)驗(yàn)豐富的等等。二是增加資金投入,在高校防范范圍內(nèi)按照一整套高科技防范系統(tǒng),如攝影機(jī),閉路監(jiān)控,微型攝像機(jī)等等,形成覆蓋式的技防體系,對整個校園每個角落實(shí)行監(jiān)控,利用系統(tǒng)存儲功能,進(jìn)行分析取證。只有依靠科技力量,向科技要安全,才能提高高校安全生產(chǎn)工作效率。
(七)健全工作機(jī)制,完善規(guī)章制度,提高安全管理防范水平
高校安全部門應(yīng)突出“制度管理、按規(guī)章辦事”、“防范于未然”的指導(dǎo)思想和原則,制定并不斷完善如《消防細(xì)則》、《應(yīng)急逃生疏散預(yù)案》、《預(yù)防和處置突發(fā)性事件預(yù)案》、《抗洪澇災(zāi)害預(yù)案》、《車輛管理細(xì)則》等文件,有針對性地把安全防范作為校園平安的重中之重。
(八)建立健全及落實(shí)高校安全工作責(zé)任制
各校應(yīng)進(jìn)一步明確各系、各部門、各崗位在安全生產(chǎn)工作中責(zé)任,促進(jìn)校園治安綜合治理和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”原則的落實(shí),維護(hù)校園治安秩序,保證教學(xué)、科研、生活的順利進(jìn)行,對學(xué)院的安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究應(yīng)遵循“四不放過”的原則,每年各高校領(lǐng)導(dǎo)分別與系部、處室、中心、館、科負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,每年按“安全目標(biāo)責(zé)任獎懲細(xì)則”進(jìn)行綜合評定,對工作責(zé)任心強(qiáng)、完成任務(wù)好的進(jìn)行獎勵,對完不成目標(biāo),責(zé)任心差,給予不同程度的處理。
【關(guān)鍵詞】冶金企業(yè),安全生產(chǎn),標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)
1冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是穩(wěn)定我國冶金企業(yè)生產(chǎn)狀況、提高生產(chǎn)質(zhì)量的有力保障。其重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)有利于減少企業(yè)安全事故的發(fā)生:冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于規(guī)范員工的操作行為和設(shè)備的安全管理,促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的有序進(jìn)行。并且能夠通過各種現(xiàn)場檢查及時發(fā)現(xiàn)資源、設(shè)備上的安全隱患,最大程度的避免各類安全事故的發(fā)生,從本質(zhì)上完善了企業(yè)的安全監(jiān)督管理體制。(2)有利于使各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作趨于規(guī)范化:安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要體現(xiàn)在改善冶金企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、改進(jìn)機(jī)械裝備、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)崗位職責(zé)等方面,提高冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作,能夠進(jìn)一步加強(qiáng)一線員工的自主性和積極性,規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,改善生產(chǎn)環(huán)境,提高生產(chǎn)水平。(3)有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體:冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)者即安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)能夠進(jìn)一步提升員工的安全意識,完善冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)體制,強(qiáng)化生產(chǎn)人員的和監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識。同時也是學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)力,掌握先進(jìn)冶煉技術(shù),使冶金企業(yè)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展的重要途徑。
2加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的有效措施
冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要根據(jù)冶金企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),把握好安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn),制定出合理的安全生產(chǎn)方案和監(jiān)督管理制度,主要包括以下幾點(diǎn)。
(1)注重冶金企業(yè)的安全教育:培養(yǎng)冶金企業(yè)人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識是開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提條件。在安全培訓(xùn)工作中,要定期開展一些相關(guān)的教育類課程,比如安全技術(shù)教育、安全思想教育、安全法律知識以及一些應(yīng)急知識等,還可以列舉一些同行業(yè)的重大安全事故來普及員工的安全防范意識。在平時的生產(chǎn)過程中,要注意培養(yǎng)員工的隱患識別能力,對容易發(fā)生安全事故的設(shè)備時刻給予員工警示,并在事故的易發(fā)時間和溫度多變的時間段加大機(jī)械設(shè)備的檢查力度,比如在夏季,不但要注意一些日常設(shè)備的檢修工作,還要加強(qiáng)員工對于火災(zāi)、漏電等各種災(zāi)害的防范意識,使安全教育成為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成部分。(2)明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo):安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)即使企業(yè)的人、設(shè)備、資源處于安全的生產(chǎn)狀態(tài)。冶金企業(yè)要將這個目標(biāo)具體化才能有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。例如,冶金企業(yè)可以制定出每年事故傷亡率的具體指標(biāo),通過各種監(jiān)管制度和獎懲制度使實(shí)際的事故傷亡率低于這個指標(biāo),此外,這個指標(biāo)要隨著設(shè)備的改進(jìn)和企業(yè)的發(fā)展不斷降低。(3)加強(qiáng)冶金企業(yè)的操作標(biāo)準(zhǔn)化:操作標(biāo)準(zhǔn)化要從操作行為與操作技能兩個方面來進(jìn)行規(guī)范,并制定明確的操作標(biāo)準(zhǔn)。崗位主管人要向所有作業(yè)人員傳達(dá)正確的作業(yè)順序,并將其制成紙質(zhì)的參考文件,參考文件中的作業(yè)內(nèi)容要盡量簡單、易懂,使每個操作人員都能理解并能夠準(zhǔn)確的執(zhí)行。對制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)新進(jìn)設(shè)備的要求不斷進(jìn)行完善,并注意發(fā)現(xiàn)操作標(biāo)準(zhǔn)中存在的不足,及時進(jìn)行改進(jìn)。在制定和完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)注意參考員工的意見和建議,并給予提供合理操作標(biāo)準(zhǔn)建議的員工一定的獎勵,引導(dǎo)員工參與到日常的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中,提高員工的認(rèn)同感和責(zé)任感。在生產(chǎn)的實(shí)施過程中,要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種生產(chǎn)活動,對各種原材料的數(shù)量和質(zhì)量要定期進(jìn)行檢查,設(shè)備的使用要規(guī)范合理,及時引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備,并定期進(jìn)行設(shè)備的檢查、維修以及更換。為提高冶金產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量,在衛(wèi)生方面也要提出合理的要求,創(chuàng)造一個最佳的生產(chǎn)環(huán)境。此外,各種消防裝置也要一應(yīng)俱全,以防在發(fā)生安全事故時出現(xiàn)混亂的局面。在高危性的生產(chǎn)作業(yè)中,要挑選受過專業(yè)技能培訓(xùn)的人員,對作業(yè)人員的相關(guān)證件和工作經(jīng)驗(yàn)都要進(jìn)行一系列嚴(yán)格的審核,保證上崗人員具有較高的職業(yè)素養(yǎng),并能勝任此種高危性的工作任務(wù)。對于一些危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)電氣以及特殊材料的使用要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和使用說明書來操作使用,并利用安全檢測裝置定期對高危作業(yè)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測。(4)將安全生產(chǎn)和獎懲制度相結(jié)合:安全生產(chǎn)和獎懲制度相結(jié)合能夠有效提升責(zé)任人員的安全監(jiān)督管理意識。一方面,冶金企業(yè)要將安全生產(chǎn)的結(jié)果與平時的考核制度、評優(yōu)制度相結(jié)合,追究重大事故的責(zé)任主體,并給予嚴(yán)格的懲罰,對于有效預(yù)防安全事故的人員給予一定的獎勵,這些都要在薪資制度中適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)出來。另一方面,建立自我評價(jià)制度,讓員工自己制定審查的內(nèi)容和審查原則,并以此做出自我評價(jià),還可以進(jìn)行員工彼此之間相互評價(jià),從而引導(dǎo)員工逐漸掌握安全生產(chǎn)的原則和關(guān)鍵細(xì)節(jié)。此外,還要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與各種安全法律制度相結(jié)合,促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度的建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);達(dá)標(biāo)評級;PDCA模式;水電站
1概況
莒縣仕陽水庫電站始建于1990年,總裝機(jī)900kW,共有運(yùn)行管理人員8人,電站運(yùn)行多年來,由于設(shè)備陳舊落后、老化、損耗大,存在安全隱患,影響電站正常運(yùn)行。為消除安全隱患,提高生產(chǎn)效率,增加發(fā)電效益,2012年10月對仕陽水電站進(jìn)行增效擴(kuò)容改造,改造后電站總裝機(jī)1140kW,擴(kuò)容240kW,于2013年6月投入運(yùn)行,電站發(fā)電效益明顯增加,安全性能得到極大保障,被水利部確定為農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站,經(jīng)過持續(xù)改造工作,榮獲“農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位”。
2標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視,全員參與
仕陽水電站在創(chuàng)建過程中得到上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和單位的高度重視,積極為標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備,派出電站有關(guān)技術(shù)人員參加了水利部在溫州舉辦的“2014年第一期農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)班”,為創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。2014年8月水利部以《水利部辦公廳關(guān)于公布全國農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站名單的通知》文件公布仕陽水庫電站為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站,單位及時成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確電站“雙主體”責(zé)任,并召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作啟動會議,明確分工,要求全員參與,相互配合,全力投入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。同時得到上級水行政主管部門和縣安監(jiān)局的大力支持。
2.2明確職責(zé),分工協(xié)作
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保證電站安全高效運(yùn)行、提升電站整體形象的重要手段。電站在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中首先明確“雙主體”責(zé)任,簽訂三級安全生產(chǎn)“責(zé)任書”,既做到職責(zé)明確,又互相合作,同心協(xié)力;邊干邊學(xué),不斷提高全員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過創(chuàng)建,讓每個員工都參與到安全生產(chǎn)管理中,形成安全生產(chǎn)意識和長效管理機(jī)制,把制度落實(shí)到安全生產(chǎn)的每個細(xì)節(jié)。根據(jù)《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施辦法》和《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求,對照電站的實(shí)際情況分解細(xì)化為“安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康”四大項(xiàng),人員進(jìn)行明確分工,責(zé)任到人。制定各種制度、規(guī)范,落實(shí)工作任務(wù),全力投入到創(chuàng)建工作之中。
2.3對照標(biāo)準(zhǔn),查找不足
按照《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實(shí)施辦法》和《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》,逐項(xiàng)分解,遇到不足,及時補(bǔ)充、完善,相繼制定相應(yīng)規(guī)章制度43個、應(yīng)急預(yù)案8個,設(shè)備設(shè)施標(biāo)識齊全,對安全工器具及設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性檢測,法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備齊全,認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制”,電站內(nèi)外環(huán)境及工作條件得到極大改善,通過不斷改進(jìn),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。
2.4有序開展,及時進(jìn)行達(dá)標(biāo)評級
電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作,任務(wù)急、擔(dān)子重,必須要做到:從思想上重視、組織落實(shí)到位;廣泛宣傳動員、任務(wù)部署到位;全面加強(qiáng)管理、服務(wù)工作到位。要全員參與,把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序開展,及時進(jìn)行自評,查找不足,對照發(fā)現(xiàn)的問題,研究制定改進(jìn)措施,經(jīng)過多次自評整改,符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件,按程序及時上報(bào)并委托第三方評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部評審,得分94分,符合“農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位”標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)水利部核準(zhǔn)仕陽水庫電站為“農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級單位”。
3創(chuàng)建必要性及效果
農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是電站安全生產(chǎn)的必要保證,要長久堅(jiān)持、持續(xù)改進(jìn)、循環(huán)往復(fù),才能搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
3.1積極參與創(chuàng)建,提高安全意識
通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,工作人員由開始的被動參加,逐漸主動起來;由開始的不認(rèn)識或認(rèn)識不足,變?yōu)槌浞种匾?,這得益于領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和廣泛宣傳,以及創(chuàng)建過程工作人員的安全意識逐漸提高。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建之前,只有在上級安排安全檢查時,才進(jìn)行突擊檢查,往往也是應(yīng)付公事,沒有真正把安全重視起來。人員安全意識淡薄,認(rèn)為只要完成生產(chǎn)工作任務(wù)就行,沒必要整天把安全掛在嘴上,也很少開展安全教育培訓(xùn)活動。現(xiàn)在通過安全創(chuàng)建工作,建立健全了安全管理制度,實(shí)行人員定崗定責(zé),分工明確,定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查,及時排除安全隱患,積極開展安全教育培訓(xùn)活動,全方位提高了電站人員的安全意識,有力保證了電站正常安全運(yùn)行。
3.2通過創(chuàng)建工作,起到標(biāo)桿作用
仕陽水庫電站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)是山東唯一一座安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的電站,其創(chuàng)建工作的成敗和質(zhì)量直接關(guān)系到全省創(chuàng)建工作的積極性,因此各級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次到電站現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo),為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建起到積極的推進(jìn)作用。經(jīng)過電站全體人員的共同努力,電站通過一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,成為山東省目前唯一一座獲此殊榮的電站,在山東所有電站中起到了標(biāo)桿領(lǐng)航作用。
3.3通過達(dá)標(biāo)評級,使電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)循環(huán)開展
電站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建并不是一次性創(chuàng)建,而是持續(xù)不斷地開展,通過創(chuàng)建形成機(jī)制,按照PDCA模式循環(huán)往復(fù),持續(xù)改進(jìn),使電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沿著健康發(fā)展的軌道走下去。有些人員對創(chuàng)建工作抱有消極態(tài)度,認(rèn)為多此一舉,為創(chuàng)建而創(chuàng)建,不重視、不積極,沒有從思想上盡心盡力去做,創(chuàng)建工作完成后就萬事大吉,束之高閣,不再過問,這種想法是錯誤的,必須放棄。創(chuàng)建過程形成的制度、規(guī)范是一種約束,必須持續(xù)貫徹執(zhí)行,形成“一崗雙責(zé)”,通過達(dá)標(biāo)評級創(chuàng)建,自覺自律地把電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作持續(xù)不斷開展下去。
4結(jié)語