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[關(guān)鍵詞]安全培訓(xùn) 長(zhǎng)效機(jī)制 創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào):D412.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2013)06-0216-02
0、引言
安全生產(chǎn)培訓(xùn)是一個(gè)老話(huà)題,也是一個(gè)常提常新的話(huà)題。分析企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)事故表明,職工不懂安全知識(shí),不掌握安全操作技能,屢屢出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。雖然企業(yè)每年都開(kāi)展了安全生產(chǎn)培訓(xùn),但效果為什么總是打折扣,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)的呢,其根本原因在于培訓(xùn)方式、方法、內(nèi)容等比較陳舊,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)職工“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高人的安全意識(shí)和素質(zhì),人人重視安全,人人懂得安全才能保障企業(yè)的生產(chǎn)安全,保障職工的生命安全,才能真正構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在的問(wèn)題
對(duì)安全培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí),沒(méi)有將安全培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,無(wú)視有關(guān)安全培訓(xùn)法規(guī)的規(guī)定,非法用工,造成事故時(shí)有發(fā)生。
1.1 安全培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府監(jiān)管機(jī)制的變化,企業(yè)現(xiàn)有安全培訓(xùn)法規(guī)制度已暴露出不少問(wèn)題:首先是有些法規(guī)修訂滯后,造成安全培訓(xùn)職能交叉,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);二是立法遲緩,可操作性有待進(jìn)一步提高;三是法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)存在空位,培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。
1.2 安全培訓(xùn)覆蓋面不足,安全培訓(xùn)嚴(yán)重缺失
本身沒(méi)有培訓(xùn)能力的企業(yè)安全培訓(xùn)工作十分薄弱,流于形式。對(duì)企業(yè)員工安全培訓(xùn)缺失,給安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.3 安全培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足
近年來(lái),由于企業(yè)成本高企,無(wú)力保證安全培訓(xùn)的投入,很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全培訓(xùn)方面進(jìn)行投入,沒(méi)有按規(guī)定提取安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)偏低。
1.4 培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)
當(dāng)前,安全培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主,缺少必要的案例剖析和師生互動(dòng),沒(méi)有真正按照企業(yè)需求、學(xué)員需要和特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方案。
1.5 監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善
目前全國(guó)安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成,但培訓(xùn)的監(jiān)督管理機(jī)制相對(duì)滯后,對(duì)機(jī)構(gòu)的約束不夠,培訓(xùn)考核欠規(guī)范。同時(shí),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。
2、安全生產(chǎn)培訓(xùn)創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考
2.1 安全生產(chǎn)培訓(xùn)的種類(lèi)要?jiǎng)?chuàng)新
安全生產(chǎn)培訓(xùn)有很多種類(lèi)型。要按行業(yè)分種,按培訓(xùn)分類(lèi)。按行業(yè)可劃分為礦山、建筑、化工、機(jī)械、電子、電力等多種,按培訓(xùn)學(xué)習(xí)可劃分很多類(lèi)型。按崗位的性質(zhì)可分為一般崗位培訓(xùn)和特種作業(yè)崗位培訓(xùn);按從業(yè)人職工作時(shí)間可分為新職工培訓(xùn)和一般職工的培訓(xùn);按上崗時(shí)間可分為上崗前的培訓(xùn)和上崗后的培訓(xùn);按培訓(xùn)內(nèi)容可劃分安全技能培訓(xùn)、日常工作經(jīng)常性業(yè)務(wù)的技能培訓(xùn)、事故案例培訓(xùn)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等。總之要根據(jù)各行各業(yè)的特點(diǎn)組織培訓(xùn)。什么行業(yè)辦什么行業(yè)的培訓(xùn),什么種類(lèi)辦什么種類(lèi)的培訓(xùn)。
2.2 安全生產(chǎn)培訓(xùn)的形式要?jiǎng)?chuàng)新
安全生產(chǎn)培訓(xùn)要根據(jù)情況制定具體的培訓(xùn)方案、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容等,依法開(kāi)展多種多樣、生動(dòng)活潑有針對(duì)性的培訓(xùn)。有針對(duì)性就是根據(jù)從業(yè)人員的情況而確定培訓(xùn)。新從業(yè)人員是熟練工,就按傳統(tǒng)的3級(jí)管理的要求培訓(xùn);如果是特種工,就按特種工技術(shù)的要求培訓(xùn);是從事建筑高危行業(yè)的人員就按建筑高危行業(yè)的要求培訓(xùn),在注重針對(duì)性的同時(shí)還應(yīng)該注重實(shí)效性,真正達(dá)到事半功倍的效果。由于企業(yè)職工文化程度參差不齊,應(yīng)選擇以實(shí)際操作培訓(xùn)為主,通俗易懂、一看就會(huì)、生動(dòng)活潑、靈活機(jī)動(dòng)、以師帶徒等培訓(xùn)方法。培訓(xùn)是形式,效果是實(shí)質(zhì),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)達(dá)到了規(guī)定要求,這也是硬指標(biāo)。實(shí)踐證明,有培訓(xùn)和沒(méi)有培訓(xùn),認(rèn)真培訓(xùn)和走過(guò)場(chǎng)培訓(xùn)效果大不一樣。依法開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn),就是在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督下,依照《安全生產(chǎn)法》的法規(guī)要求,開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。安全監(jiān)管部門(mén)不一定非組織安全生產(chǎn)培訓(xùn),但一定要監(jiān)督安全生產(chǎn)培訓(xùn)。一定要按培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求,達(dá)到要求的可依法發(fā)證,達(dá)不到要求的繼續(xù)培訓(xùn)。一些企業(yè)由于工程的時(shí)間限制,工人只要愿意干不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就直接進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),結(jié)果在施工過(guò)程中大小事故時(shí)常發(fā)生。通過(guò)施工作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),講解施工中應(yīng)注意的安全常識(shí)、安全帽的佩戴、事故的防范和自救措施、生命的價(jià)值、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)等,就可以在不影響施工進(jìn)度的情況下,讓培訓(xùn)收到事半功倍的效果,從而杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生事故。
2.3 安全生產(chǎn)培訓(xùn)的范圍要?jiǎng)?chuàng)新
現(xiàn)在大多數(shù)人認(rèn)為安全生產(chǎn)培訓(xùn)只是一線生產(chǎn)工人的事,這是不全面的。安全生產(chǎn)是一個(gè)整體,互相關(guān)聯(lián),作業(yè)人員重要,管理人員重要,企業(yè)法人更重要。人是社會(huì)生產(chǎn)生活綜合管理的主體,安全生產(chǎn)培訓(xùn)的對(duì)象是人,人又包括各個(gè)層次,決策層、管理層、執(zhí)行層。領(lǐng)導(dǎo)不懂安全又如何安排生產(chǎn),杜絕“違章指揮”就成了一句空話(huà)。隨著社會(huì)的文明進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,需要不斷的知識(shí)更新和補(bǔ)充,才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。所以要根據(jù)自己所從事的工作,人人都需要不問(wèn)斷地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要分期分批讓全員參加學(xué)習(xí),根據(jù)職工不同需求,為職工提供在線培訓(xùn)、大課堂、單機(jī)操作演練等組合式的培訓(xùn)套餐,拓展全體干部職工的知識(shí)面和安全技能。
2.4 安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新
雖然各行各業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容和要求不相同,但有一點(diǎn)是相同的,那就是各行各業(yè)的從業(yè)人員必須了解和掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)知識(shí)。法律法規(guī)中包括著許多安全的內(nèi)容,它是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范?!栋踩a(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,是各行各業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的必修課;其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程中的安全知識(shí)。企業(yè)自己根據(jù)自身特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際制定的規(guī)章制度、操作規(guī)程,這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是法律法規(guī)的具體化,是工作的準(zhǔn)則、行動(dòng)的指南、安全生產(chǎn)培訓(xùn)的綱領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握這些綱領(lǐng),掌握這些與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn),保證人員本身的生命安全和健康,從而減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;其三是學(xué)習(xí)有關(guān)事故的應(yīng)急救援措施和自我防范保護(hù)能力,在可能導(dǎo)致生命危險(xiǎn)的緊急情況下,應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故的應(yīng)急救援措施,使其身處險(xiǎn)境而不驚,遇到險(xiǎn)情而不慌。才能杜絕那種硫酸灑在皮膚上不知道用水沖洗而去找醫(yī)院、找醫(yī)生的教訓(xùn)不再發(fā)生,才能杜絕那種一旦發(fā)生火情不會(huì)使用并打不開(kāi)滅火器的教訓(xùn)。
慘重的代價(jià),血淋淋的教訓(xùn)已使許多企業(yè)嘗到了不安全生產(chǎn),沒(méi)有進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的苦頭,有些企業(yè)不得不關(guān)門(mén)停產(chǎn),有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至被繩之以法。但是目前仍有相當(dāng)一部分企業(yè),仍然抱著事故防范上的僥幸心理,嘴上說(shuō)一套,實(shí)際做一套。抓安全防范和培訓(xùn)在資金和時(shí)間上合不得一點(diǎn)投人,沒(méi)有弄懂在安全生產(chǎn)培訓(xùn)上多投入一點(diǎn),多抓緊一點(diǎn),就可以少一點(diǎn)生產(chǎn)事故,少一點(diǎn)人員傷亡。不真正明白安全就是生命,安全就是效益,安全就是生產(chǎn)力。由于在主觀上沒(méi)有把安全生產(chǎn)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)到位,在客觀上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)其要求安全生產(chǎn)培訓(xùn)時(shí),他們就采取左推右磨,實(shí)在推不過(guò)去的情況下,就減少培訓(xùn)人數(shù),趨于應(yīng)付狀態(tài)。嚴(yán)重存在著“嚴(yán)不起來(lái),落實(shí)不下去”的現(xiàn)象。這就為安全生產(chǎn)埋下了極大的安全事故隱患。必將引起每一聲事故的警笛,都將打破和諧的音符,每一起慘痛的事故都將留給親人永遠(yuǎn)的傷痛。安全生產(chǎn)牽動(dòng)人心,安全生產(chǎn)培訓(xùn)是社會(huì)的呼喚。為了科學(xué)的發(fā)展,為了社會(huì)的和諧,為了職工的幸福,也為了自己事業(yè)和企業(yè)的壯大,安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作一定要堅(jiān)定不移地、認(rèn)真地、迅速地、持久地抓起來(lái)并落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,引導(dǎo)全市廣大職工積極投入到這次安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)中來(lái),通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)的普及教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí),不斷提高職工的自我防范能力,有效預(yù)防重特大事故的發(fā)生,減少各類(lèi)工傷事故的發(fā)生率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。從2007年到2009年,用三年時(shí)間,使全市各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)職工接受一次安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)。使參加培訓(xùn)的職工熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范意識(shí)明顯增強(qiáng),職工的安全生產(chǎn)技能和事故防范能力明顯提高,職工的“三違”行為明顯減少,各類(lèi)工傷事故得到有效控制;建立職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)工作重點(diǎn)。2007年以煤礦、非煤礦山企業(yè)職工培訓(xùn)為重點(diǎn),2008年以建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)為重點(diǎn),2009年以機(jī)械、冶金、建材、電力、道路交通等行業(yè)的企業(yè)職工為重點(diǎn)。通過(guò)培訓(xùn),到2009年底,力爭(zhēng)使全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工經(jīng)培訓(xùn)考試達(dá)到合格。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全市職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立市職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議由市總工會(huì)牽頭,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市公安局、市建管委、市交通局等有關(guān)部門(mén)為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室(以下稱(chēng)市職工安全培訓(xùn)辦公室),具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)活動(dòng)的組織實(shí)施,辦公室設(shè)在市總工會(huì),市總工會(huì)副主席曹和家同志任辦公室主任。各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門(mén)和中央、省在黃大型企業(yè)(由市職工安全培訓(xùn)辦公室確定名單)要比照成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)所屬企事業(yè)單位職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、培訓(xùn)范圍和對(duì)象
(一)培訓(xùn)范圍。境內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)培訓(xùn)對(duì)象。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中除法律法規(guī)規(guī)定由政府安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及需取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證以外的企業(yè)單位其他各類(lèi)管理人員、從業(yè)人員,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時(shí)工。
四、培訓(xùn)和考試內(nèi)容、方式
(一)培訓(xùn)內(nèi)容及方式
培訓(xùn)內(nèi)容:全市職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)統(tǒng)一使用《全國(guó)職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)教材》(該教材由兩部分組成,一是職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)光盤(pán),二是與光盤(pán)配套的書(shū)本資料)和國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。各單位可結(jié)合各自實(shí)際,增加職工必須了解和掌握的行業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等內(nèi)容。
培訓(xùn)方式:市職工安全培訓(xùn)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地、各系統(tǒng)和各單位的培訓(xùn)和考試工作。培訓(xùn)主要以企業(yè)為單位,通過(guò)組織職工觀看全國(guó)職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)光盤(pán)、學(xué)習(xí)配套教材的形式進(jìn)行;各企業(yè)可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn),采取多種有效培訓(xùn)形式結(jié)合進(jìn)行。培訓(xùn)時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。
(二)考試內(nèi)容及方式
考試內(nèi)容:全國(guó)職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)教材(占70%),行業(yè)和企業(yè)安全操作規(guī)程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度(占30%)。
考試方式:按照省職工安全培訓(xùn)辦公室的統(tǒng)一部署,統(tǒng)一提供試卷,設(shè)定專(zhuān)門(mén)考場(chǎng),組織對(duì)參加培訓(xùn)的職工進(jìn)行閉卷考試。對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工,可采用開(kāi)卷方式進(jìn)行考試。對(duì)考試成績(jī)合格者,報(bào)經(jīng)省職工安全培訓(xùn)辦公室審核后發(fā)給統(tǒng)一制作的《湖北省職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)合格證書(shū)》。不合格者可重新考試一次;仍不合格需重新參加培訓(xùn)和考試。
五、實(shí)施步驟
(一)制訂培訓(xùn)計(jì)劃。各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)和各單位要結(jié)合本單位實(shí)際,按照市職工安全培訓(xùn)辦公室的要求填報(bào)《職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)成員名單和培訓(xùn)實(shí)施方案》(附件1),制訂出三年詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案,自本意見(jiàn)下發(fā)之日起十天內(nèi),報(bào)市職工安全培訓(xùn)辦公室。
(二)組織報(bào)名。各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)和各單位要按照市職工安全培訓(xùn)辦公室的要求填報(bào)《職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)報(bào)名匯總表》(附件2),統(tǒng)一向市職工安全培訓(xùn)辦公室報(bào)名。市職工安全培訓(xùn)辦公室根據(jù)各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)、各單位報(bào)送的培訓(xùn)計(jì)劃和報(bào)名情況,統(tǒng)一向省職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)辦公室報(bào)送并征訂培訓(xùn)教材。
(三)培訓(xùn)、考試及發(fā)證。每年的5月至11月,為職工培訓(xùn)、考試的階段。市職工安全培訓(xùn)辦公室將對(duì)各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)、各單位開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)情況進(jìn)行指導(dǎo),統(tǒng)一安排參加培訓(xùn)的職工進(jìn)行考試。具體考試時(shí)間另行通知。對(duì)考試合格者由各縣(市)區(qū)、各系統(tǒng)、各單位將職工的電子檔案資料(包括姓名、性別、文化程度、職稱(chēng)、單位名稱(chēng)、從事工種、身份證號(hào)碼、培訓(xùn)單位、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容和考試成績(jī))報(bào)送市職工安全培訓(xùn)辦公室,由市職工安全培訓(xùn)辦公室上報(bào)省職工安全培訓(xùn)辦公室。經(jīng)省職工安全培訓(xùn)辦公室審核后,發(fā)給統(tǒng)一制作的培訓(xùn)合格證書(shū)。鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能鑒定,鑒定合格者由勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū);特有工種由相關(guān)部門(mén)鑒定后報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)備案。
(四)總結(jié)表彰。每年底市職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀組織工作者和優(yōu)秀學(xué)員給予表彰。總結(jié)表彰辦法另行制訂。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級(jí)、各部門(mén)和中央、省在黃大型企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,建立健全培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,形成齊抓共管的工作機(jī)制。
(二)大力宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。各級(jí)、各部門(mén)和企業(yè)要采取多種形式,大力宣傳職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視教育培訓(xùn)活動(dòng)的目的和意義。要通過(guò)宣傳和發(fā)動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)的良好氛圍。
在正式培訓(xùn)前,我講兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、舉辦這次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)的重要性
一是舉辦這次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班是貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》的法定要求。國(guó)家《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定:各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。第二十一條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。第二十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。第三十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。這些規(guī)定,是我們開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)的法律依據(jù),同時(shí)也是交通行業(yè)管理部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)盡的義務(wù)。因此,一方面我們負(fù)責(zé)培訓(xùn)好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理員,另一方面企業(yè)要負(fù)責(zé)培訓(xùn)好企業(yè)員工和所有從業(yè)人員,這是法定要求。
二是舉辦這次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班是在國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)下的警鐘長(zhǎng)鳴。今年以來(lái),在國(guó)家十分重視的情況下,國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,重特大事故頻繁,相當(dāng)大的比例是出在人為因素,國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的范圍和力度正在加大。事故在給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的同時(shí),也警示著我們要深刻吸取血的教訓(xùn)。雖然事故發(fā)生的直接原因各有不同,但究其原因,都存在一個(gè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需要這一基礎(chǔ)原因。正是為了提高大家的安全意識(shí)和安全素質(zhì),我局把安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)納入了年度工作目標(biāo),分層次、行業(yè)、工種、職能開(kāi)展多形式的宣傳教育和培訓(xùn)?,F(xiàn)在強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)社會(huì)要堅(jiān)持好字優(yōu)先,又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持安全第一,生產(chǎn)要發(fā)展,安全是前提。安全是企業(yè)的根本、安全是企業(yè)的基礎(chǔ)、安全就是是效益,這是汲取若干血的教訓(xùn)最終得出的結(jié)論,需要我們對(duì)此警鐘長(zhǎng)鳴。
三是舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班是做好開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的客觀需要。今年以來(lái),我局全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照青島市交通運(yùn)輸委的統(tǒng)一部署,開(kāi)展了集中專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查綜合整治工作,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但從多次安全生產(chǎn)大檢查的情況看,有些單位安全工作十分重視,工作比較扎實(shí),還有不少單位存在:思想不夠重視,制度不夠健全,責(zé)任不夠落實(shí),投入和具體工作不夠到位的文秘雜燴網(wǎng)情況,安全隱患客觀存在,整改不夠及時(shí)有力,麻痹和僥幸思想有所表現(xiàn),同時(shí),安全素質(zhì)需要普遍提高。舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班,就是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí),居安思危,防患未然,提高貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針的自覺(jué)性,提高發(fā)現(xiàn)隱患消除隱患預(yù)防事故的能力,全面提升安全生產(chǎn)管理水平,從道路運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際考慮,舉辦這次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班十分需要。
二、參加這次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)要求
一是要以正確的態(tài)度參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”。自古人命大于天。安全工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧發(fā)展的大局,也事關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),尤其是我們企業(yè)主的政治生命甚至是身家性命。法律規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。國(guó)家《安全生產(chǎn)法》第十七條并對(duì)其職責(zé)做了詳細(xì)具體的規(guī)定。因此,大家要以正確的態(tài)度,變要我學(xué)為我要學(xué),積極主動(dòng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
二是要珍惜機(jī)會(huì)保證參訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間。正確處理好日常工作、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的關(guān)系,做到兩不誤兩保證。培訓(xùn)就兩天時(shí)間,大家要集中精力,保證按時(shí)聽(tīng)課,不要請(qǐng)假不要缺席不要代替,保證參訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間。
三是要以求知、求學(xué)、虛心的學(xué)生角色,認(rèn)真聽(tīng)課,做好記錄。課堂外是領(lǐng)導(dǎo)是老板,課堂內(nèi)做學(xué)生。上課時(shí),不隨便講話(huà)和喧嘩,手機(jī)放在振動(dòng)檔,接打電話(huà)到會(huì)議室外,尊重教員,認(rèn)真聽(tīng),認(rèn)真記,虛心學(xué)。
四是要堅(jiān)持學(xué)以致用,注重學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。大家要把學(xué)習(xí)到的知識(shí)技能,運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理上,進(jìn)一步完善好各項(xiàng)安全制度,健全安全管理機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)操作行為,執(zhí)行好保障安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)好各項(xiàng)安全預(yù)防措施,做好排查隱患、整治隱患、消除隱患的長(zhǎng)效管理,以保障安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的實(shí)際,檢驗(yàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的成效。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,堅(jiān)持“以人為本”,堅(jiān)持“安全發(fā)展”,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文、魯發(fā)[2008]17號(hào)文、魯政發(fā)[2010]77號(hào)文、魯政辦字[2010]200號(hào)文、滕發(fā)[2009]25號(hào)文、滕政發(fā)[2010]84號(hào)、滕糧字[2013]1號(hào)文為主線,圍繞全市糧食安全中心任務(wù),以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度,努力提高全系統(tǒng)從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì),為全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和良好輿論氛圍。
二、重點(diǎn)工作
(一)安全生產(chǎn)宣傳工作
1、圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo),扎實(shí)抓好信息宣傳。各單位要以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體,以安全生產(chǎn)“三規(guī)范、兩辦法”、“4D工程”、“四項(xiàng)建設(shè)”、“專(zhuān)家查隱患”、“執(zhí)法監(jiān)察”、“應(yīng)急處置”、“職業(yè)健康”、“宣教培訓(xùn)”為重點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動(dòng),大力宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策和措施,大力宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的意義,大力宣傳本單位在開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,形成全系統(tǒng)各層面齊抓共管的良好局面。
2、宣傳安全生產(chǎn)法制,打擊非法違法行為。堅(jiān)持安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)與執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合,做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)特別是新頒布實(shí)施的涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)章的普及宣傳工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安監(jiān)人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化依法行政觀念,提高安全生產(chǎn)意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,提高安全生產(chǎn)管理水平。
3.強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”宣傳,提高全員安全意識(shí)。把安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)緊密結(jié)合,制定方案,精心組織、創(chuàng)新內(nèi)容、注重實(shí)效,圍繞活動(dòng)主題,組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng),抓好安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組活動(dòng),利用多媒體平臺(tái),在企業(yè)播放安全警示片,將安全常識(shí)、安全操作規(guī)程、防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)等,制作成通俗易懂、易于掌握的影視資料、讀本等,或運(yùn)用文藝表演、巡回演講、公益廣告等形式,廣泛普及安全知識(shí),使“安全發(fā)展”的理念深入人心,增強(qiáng)識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)和防災(zāi)能力,提高全員的安全素質(zhì)。
4、深入開(kāi)展“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng),推動(dòng)基層安全文化建設(shè)。一是開(kāi)展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)創(chuàng)建活動(dòng),按照各級(jí)工會(huì)、安監(jiān)、團(tuán)委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的要求,加大宣傳貫徹力度,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組建設(shè),積極參與省里組織的優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng),發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范作業(yè),激發(fā)廣大職工參與安全生產(chǎn)工作的積極性。二是扎實(shí)推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。按照《關(guān)于創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)的意見(jiàn)》、滕安辦發(fā)文和滕安發(fā)號(hào)文件要求,在通過(guò)三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中,開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)培育指導(dǎo),加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,完善優(yōu)勝劣汰推進(jìn)工作機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)深入健康發(fā)展。
(二)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)。把《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,充分利用專(zhuān)題講座、各類(lèi)會(huì)議和市局組織法律考試等形式,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力。
2、抓好安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)。根據(jù)安全監(jiān)管工作的需要,采取集中培訓(xùn)、自學(xué)考試、交流學(xué)習(xí)等方式,切實(shí)做好安監(jiān)中隊(duì)執(zhí)法人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)察實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn),拓寬市局安監(jiān)中隊(duì)執(zhí)法人員的視野,努力提高安全監(jiān)管理論水平和業(yè)務(wù)技能。
3、抓好企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全管理人員(包含專(zhuān)職安全員、車(chē)間主任、班組長(zhǎng)等)在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮組織、管理、檢查的作用,是領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。按照省、市要求,進(jìn)一步加大力度,采取有效措施,抓好規(guī)模以下企業(yè)、人員密集場(chǎng)所以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn),確保其持證上崗。
4、抓好特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等要求,進(jìn)一步明確特種作業(yè)人員的范圍,切實(shí)做好特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)組織工作,確保應(yīng)訓(xùn)人員按時(shí)參加有關(guān)安全培訓(xùn),提高特種作業(yè)人員安全知識(shí)和操作技能,按時(shí)抓好特種作業(yè)操作證復(fù)審組織工作,確保特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的連續(xù)性和證件的有效性。
5、抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)。各單位要把企業(yè)全員安全培訓(xùn)納入本年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容,要制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)方案并組織實(shí)施,做到全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實(shí)。各單位要建立健全企業(yè)全員安全培訓(xùn)檔案資料,凡不建立檔案資料的,一律視為全員安全培訓(xùn)工作未落實(shí)。
6、抓好安全信息員安全培訓(xùn)。按照《市人民政府關(guān)于實(shí)施安全生產(chǎn)“4D工程”建設(shè)的意見(jiàn)》的要求,年內(nèi)對(duì)各單位上報(bào)的專(zhuān)兼職安全信息員,普遍進(jìn)行一次業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高安全信息員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
7、抓好職業(yè)健康管理人員安全培訓(xùn)。按照《市人民政府關(guān)于2013年度安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的要求,積極做好全市職業(yè)健康安全管理人員的培訓(xùn)工作,提高職業(yè)健康安全管理人員的監(jiān)管監(jiān)察和管理能力,推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全監(jiān)管監(jiān)察工作有效開(kāi)展。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)是普及安全生產(chǎn)知識(shí),提升從業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能的重要手段;是提高安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì),從根本上減少生產(chǎn)事故發(fā)生的有效途徑;是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,搞好安全生產(chǎn)的治本之策;搞好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn),對(duì)安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各單位要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí),按照本通知要求制定具體地、有操作性的安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)方案,于4月15日前上報(bào)市局安監(jiān)中隊(duì)。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位) 從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作,依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))按照各自的職責(zé),依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí);
(三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);
(三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十一條 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十二條 加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(礦)、車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十四條 廠(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí);
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十五條 車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十六條 班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十七條 從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以考促學(xué)、以講促學(xué),確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識(shí)和技能;煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。
第二十條 具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位安全培訓(xùn)計(jì)劃。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十四條 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,自任職之日起6個(gè)月內(nèi),必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,并如實(shí)記錄的情況;
(五)對(duì)從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí);
(六)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核。考核不得收費(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格的,應(yīng)當(dāng)視為生產(chǎn)安全事故隱患,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止違法行為,限期整改,并依法予以處罰。
第六章罰則
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正,可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實(shí)告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(三)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的,由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。
第七章附則
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作,根據(jù)上級(jí)2012年安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作的安排部署,現(xiàn)就全市安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作提出以下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,堅(jiān)持“以人為本”,堅(jiān)持“安全發(fā)展”,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)號(hào)文為主線,圍繞全市安全生產(chǎn)中心任務(wù),以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度,努力提高全民安全意識(shí)和廣大從業(yè)人員安全素質(zhì),為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和良好輿論氛圍。
二、重點(diǎn)工作
(一)安全生產(chǎn)宣傳工作
1、圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo),扎實(shí)抓好信息宣傳。各級(jí)各部門(mén)要以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體,以安全生產(chǎn)“三規(guī)范、兩辦法”、“4D工程”、“四項(xiàng)建設(shè)”、“專(zhuān)家查隱患”、“執(zhí)法監(jiān)察”、“應(yīng)急處置”、“職業(yè)健康”、“宣教培訓(xùn)”為重點(diǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動(dòng),大力宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策和措施,大力宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的意義,大力宣傳本單位在開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)注,形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。
2、充分發(fā)揮媒體作用,加大安全宣傳力度。
一要加強(qiáng)與主流媒體的溝通、協(xié)調(diào)與合作,積極爭(zhēng)取他們的支持配合,爭(zhēng)取新聞工作者關(guān)心、關(guān)注安全生產(chǎn),正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
二要積極配合媒體做好安全生產(chǎn)宣傳和采訪報(bào)道,力爭(zhēng)在國(guó)家、省、市媒體上有份量有深度的宣傳報(bào)道稿件。
三要發(fā)揮各級(jí)安監(jiān)局網(wǎng)站的作用,做好宣傳工作,及時(shí)準(zhǔn)確反映全市安全生產(chǎn)工作情況。使全市安全生產(chǎn)宣傳做到電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文章。
3.宣傳安全先進(jìn)典型,增強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。
一是正確把握安全生產(chǎn)形勢(shì)宣傳的基調(diào),大力宣傳安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì);
二是大力宣傳黨和政府高度重視安全生產(chǎn),在安全生產(chǎn)上采取的一系列重大舉措,取得的成果,鼓舞士氣、凝聚力量。
三是大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物事跡,號(hào)召安全生產(chǎn)領(lǐng)域廣大干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn),牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),奉獻(xiàn)意識(shí),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展保駕護(hù)航。
4、宣傳安全生產(chǎn)法制,打擊非法違法行為。堅(jiān)持安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)與執(zhí)法監(jiān)察工作相結(jié)合,做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)特別是新頒布實(shí)施的涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)章的普及宣傳工作,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安監(jiān)人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化依法行政觀念,提高安全生產(chǎn)意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,提高安全生產(chǎn)管理水平。
5、強(qiáng)化“安全生產(chǎn)月”宣傳,提高全民安全意識(shí)。把安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)緊密結(jié)合,制定方案,精心組織、創(chuàng)新內(nèi)容、注重實(shí)效,圍繞活動(dòng)主題,組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng),抓好安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng),利用多媒體平臺(tái),在企業(yè)播放安全警示片、在校園播放校園安全片、在社區(qū)放映安全教育片、在農(nóng)村放映安全宣傳片,將安全常識(shí)、安全操作規(guī)程、防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)等,制作成通俗易懂、易于掌握的影視資料、讀本等,或運(yùn)用文藝表演、巡回演講、公益廣告等形式,廣泛向市民普及安全知識(shí),使“安全發(fā)展”的理念深入人心,增強(qiáng)識(shí)災(zāi)、辨災(zāi)和防災(zāi)能力,提高全民的安全素質(zhì)。
6、深入開(kāi)展“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng),推動(dòng)基層安全文化建設(shè)。
一是開(kāi)展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)創(chuàng)建活動(dòng),按照各級(jí)工會(huì)、安監(jiān)、團(tuán)委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的要求,加大宣傳貫徹力度,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組建設(shè),積極參與省里組織的優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng),發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范作業(yè),激發(fā)廣大職工參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
二是積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。按照上級(jí)關(guān)于推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的要求,市里將選擇2-3個(gè)安全生產(chǎn)任務(wù)重、基礎(chǔ)比較好的鎮(zhèn)街,開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn),明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo),積極進(jìn)行培育,建立持續(xù)改進(jìn)的創(chuàng)建工作機(jī)制,把安全社區(qū)創(chuàng)建工作提高到新水平。
三是扎實(shí)推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。按照《關(guān)于創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)的意見(jiàn)》號(hào)文件要求,在通過(guò)三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中,開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)培育指導(dǎo),加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,完善優(yōu)勝劣汰推進(jìn)工作機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)深入健康發(fā)展。
(二)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)。把《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,充分利用市委黨校理論培訓(xùn)、名師送教、專(zhuān)題講座、各類(lèi)會(huì)議和市組織理論考試等形式,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力。
2、抓好安監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)。根據(jù)安全監(jiān)管工作的需要,采取集中培訓(xùn)、自學(xué)考試、交流學(xué)習(xí)等方式,邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課,切實(shí)做好安監(jiān)執(zhí)法人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法行政、執(zhí)法監(jiān)察實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn),拓寬全市安監(jiān)執(zhí)法人員的視野,努力提高安全監(jiān)管理論水平和業(yè)務(wù)技能。
3、抓好企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全管理人員(包含專(zhuān)職安全員、車(chē)間主任、工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等)在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮組織、管理、檢查的作用,是領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀。在重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、各重要崗位管理人員安全培訓(xùn)考核,持證上崗的同時(shí),按照省安監(jiān)局2011年的非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)和《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》兩個(gè)規(guī)范性文件的要求,進(jìn)一步加大力度,采取有效措施,委托安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)抓好非高危行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、批發(fā)市場(chǎng)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn),確保其持證上崗。
4、抓好特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。按照新頒布實(shí)施的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,對(duì)照特種作業(yè)目錄,進(jìn)一步明確特種作業(yè)人員的范圍,切實(shí)做好特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)組織工作,確保應(yīng)訓(xùn)人員按時(shí)參加有關(guān)安全培訓(xùn),提高特種作業(yè)人員安全知識(shí)和操作技能,按時(shí)抓好特種作業(yè)操作證復(fù)審組織工作,確保特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的連續(xù)性和證件的有效性。
5、抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要把企業(yè)全員安全培訓(xùn)納入本年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容,督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把全員安全培訓(xùn)納入本年度安全工作計(jì)劃,要制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)方案并組織實(shí)施,做到全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備安全培訓(xùn)條件和能力的,自己組織實(shí)施;不具備安全培訓(xùn)條件的,應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》有關(guān)要求,建立健全企業(yè)全員安全培訓(xùn)檔案資料,凡不建立檔案資料的,一律視為全員安全培訓(xùn)工作未落實(shí)?!?/p>
6、抓好社區(qū)村居安全監(jiān)督員安全培訓(xùn)。根據(jù)社區(qū)村居安全監(jiān)管工作需要,及時(shí)組織好社區(qū)村居安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)工作,努力提高社區(qū)村居安全監(jiān)督員作用,充分發(fā)揮基層安全監(jiān)督員的作用,為安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
7、抓好安全信息員安全培訓(xùn)。按照《市人民政府關(guān)于實(shí)施安全生產(chǎn)“4D工程”建設(shè)的意見(jiàn)》的要求,年內(nèi)對(duì)鎮(zhèn)街、部門(mén)、辦事處、規(guī)模企業(yè)、村居上報(bào)的專(zhuān)兼職安全信息員,普遍進(jìn)行一次業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高安全信息員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
8、抓好職業(yè)健康管理人員安全培訓(xùn)。按照《市人民政府關(guān)于2012年度安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的要求,積極做好全市職業(yè)健康安全管理人員的培訓(xùn)工作,邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家講授作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察有關(guān)知識(shí),提高職業(yè)健康安全管理人員的監(jiān)管監(jiān)察和管理能力,推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全監(jiān)管監(jiān)察工作有效開(kāi)展。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)是普及安全生產(chǎn)知識(shí),提升從業(yè)人員安全意識(shí)、安全技能的重要手段;是提高安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì),從根本上減少生產(chǎn)事故發(fā)生的有效途徑;是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,搞好安全生產(chǎn)的治本之策;搞好安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn),對(duì)安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí),按照本通知要求制定具體地、有操作性的安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)方案,于4月1日前上報(bào)市安委會(huì)辦公室。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);建筑施工;教育培訓(xùn)
一 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中,施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項(xiàng)目的效益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。然而,目前我國(guó)在安全管理中還存在不少問(wèn)題需要解決,建筑從業(yè)人員,特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀尤為堪憂(yōu)。
二 農(nóng)民工教育培訓(xùn)差的原因
首先是農(nóng)民工的文化知識(shí)水平低,接受能力較差;其次是農(nóng)民工流動(dòng)性較大;第三是有些建筑施工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍,受利益驅(qū)動(dòng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識(shí)淡薄,放松了安全管理,特別是在對(duì)職工的安全教育培訓(xùn),在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍的投入,導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下,特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒(méi)有接受過(guò)任何安全教育就直接上崗作業(yè),特種作業(yè)人員無(wú)證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒(méi)有安全防護(hù)意識(shí),缺乏自我保護(hù)能力,有的農(nóng)民工上班沒(méi)幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在,導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
三 關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教育的措施
(1)按照相關(guān)法律法規(guī)要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)?!薄督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。”為加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作,建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),同時(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。
(2)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度
1)建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,明確安全教育責(zé)任,落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)教育培訓(xùn)的責(zé)任,確立安全教育培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任人,同時(shí)明確現(xiàn)場(chǎng)安全教育接受者的主體――施工現(xiàn)場(chǎng)全體人員;其次要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督和考核,對(duì)考核不合格的責(zé)任人進(jìn)行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實(shí)施責(zé)任人的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。2)建立健全三級(jí)安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時(shí),加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn),在每一位新工人入場(chǎng)(或轉(zhuǎn)換工種)后嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級(jí)安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。3)實(shí)行安全教育登記制度和考核制度,對(duì)每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡,實(shí)施一人一卡制度,主要包括需要培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)人、時(shí)間、地點(diǎn)以及考核成績(jī)等。對(duì)每一位經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的工人進(jìn)行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。4)建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度,在安全生產(chǎn)措施費(fèi)中將安全教育培訓(xùn)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng),并對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行張榜公布,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,為安全教育培訓(xùn)提供資金保障,確保安全教育培訓(xùn)教材等培訓(xùn)費(fèi)用的資金投入。
(3)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)知識(shí)的內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性
新工人入場(chǎng)后,要嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好各級(jí)培訓(xùn)教育工作和安全技術(shù)交底工作,同時(shí),也要在施工過(guò)程中對(duì)工人進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育,在教育的過(guò)程中,必須確保教育內(nèi)容的針對(duì)性,真正達(dá)到進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的目的。
三級(jí)安全教育的內(nèi)容主要包括:第一級(jí)公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。第二級(jí)項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是工地安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。第三級(jí)班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容是施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等。目前,許多建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)考核,結(jié)果造成作業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、本工種的安全生產(chǎn)知識(shí)技能和安全注意事項(xiàng)一知半解,達(dá)不到安全教育培訓(xùn)的目的,導(dǎo)致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識(shí)的貧乏而釀成事故。因此,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行考核上崗制度,根據(jù)工種進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等方面的考核,合格后方能上崗作業(yè),提高施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
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雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)建筑施工安全生產(chǎn),但是建筑工程的安全事故還是經(jīng)常發(fā)生。如腳手架倒塌、塔機(jī)失穩(wěn)事故;高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發(fā)生,都明顯存在違反操作規(guī)程、安全責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象。其實(shí),上述所言的現(xiàn)象也只是一個(gè)表象。其根本在于安全工作不是靠單一的部門(mén)和個(gè)人管理的工作,它應(yīng)該是一項(xiàng)社會(huì)化工程,是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度重視,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)的學(xué)習(xí),實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。因此,建立健全完善的規(guī)章制度和安全組織機(jī)構(gòu),不斷提高企業(yè)全體員工的安全意識(shí),尤為重要。
一、企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說(shuō)企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)企業(yè)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策。主要安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。施工企業(yè)的性質(zhì)決定,企業(yè)必須設(shè)立安全職能部門(mén),負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干,既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。安全機(jī)構(gòu)不能僅是框架,不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。安全組織機(jī)構(gòu)人員要熟知國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí),并貫穿運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去。要負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí),層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制要融入到單位、部門(mén)和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。俗話(huà)說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題,安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該更體現(xiàn)出實(shí)效性和可操作性,反映企業(yè)性質(zhì),面向生產(chǎn)一線,讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的企業(yè)安全管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理,最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、企業(yè)經(jīng)常性的安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門(mén)納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃,由安全職能部門(mén)歸口管理和組織實(shí)施,目的在于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí),有效地防止不安全行為,減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。
1.進(jìn)單位教育
對(duì)于新進(jìn)單位的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對(duì)于新進(jìn)單位的職工實(shí)行三級(jí)安全教育,這也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對(duì)新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育;企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。各部門(mén)對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定;施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度;安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程的基本情況,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育,內(nèi)容包括:從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育;本工種安全操作規(guī)程;班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律;本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。
2.特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員,除按一般安全教育外,還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定,按國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、資格考核,取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再針對(duì)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后,應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)的安全教育。
3.經(jīng)常性安全教育
企業(yè)在做好新職工進(jìn)單位教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí),還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過(guò)程,并根據(jù)接受教育的對(duì)象和不同特點(diǎn),采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。經(jīng)常性安全教育反映安全教育的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性,有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念,有利于提高全體職工的安全意識(shí)。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、社會(huì)化公益性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)常性教育的一個(gè)縮影,長(zhǎng)期有效的班前活動(dòng)更面向生產(chǎn)一線、貼近職工生活,具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高施工效率。
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作,依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))按照各自的職責(zé),依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得安全資格證書(shū)后,方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí);
(三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);
(三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn),必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(礦)、車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十六條廠(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí);
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
第二十一條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書(shū)??己瞬坏檬召M(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正,并處2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(三)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(三)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告,吊銷(xiāo)安全資格證書(shū),并處3萬(wàn)元以下的罰款:
(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書(shū)的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的,由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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