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全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是:
1、按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達(dá)到100%。其中一二級企業(yè)施工現(xiàn)場,優(yōu)良率達(dá)到30%以上;三級企業(yè)施工現(xiàn)場優(yōu)良率達(dá)到20%以上。
2、依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》,樹立30個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場,帶動本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
3、杜絕使用國家有關(guān)部門指定淘汰的吊車。
4、死亡事故結(jié)案率達(dá)到100%。
5、建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在7人以內(nèi),減少一般事故,遏制三級以上重大事故發(fā)生,杜絕特大傷亡事故。
為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo),重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》,依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作
《條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī),對于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,使廣大干部職工深刻領(lǐng)會《條例》精神,建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃,企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實(shí)際,開展好全員學(xué)習(xí)活動,重點(diǎn)對一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是2005年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,一級抓一級,逐級抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣,不斷探索,制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法,使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度
2005年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案,廣泛開展施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況;從以告知性檢查為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查,將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,2005年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng),凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價(jià)制度》,把安全生產(chǎn)條件評價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級的基本條件,對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制,對事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰,直至清出建筑市場。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法
擬于2005年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作
做好安全培訓(xùn)教育工作,組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作;組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作;指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn);積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí),進(jìn)行安全知識和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,著力解決多發(fā)事故和突出問題
2005年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè),完善建立安全技術(shù)方案論證,在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案,重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí),重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒有方案,對土石方開挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查,論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查,特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。
為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動,與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患,促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位對照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》,嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升全行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理,充分運(yùn)用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識,著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
1、加強(qiáng)建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕kU(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ?、使用、?jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分布檔案,全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強(qiáng)動態(tài)分級管理,落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),針對燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格事故信息報(bào)告,接事故報(bào)告后,及時(shí)啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救援,防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》,重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源,具體包括:建筑工地儲存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時(shí)序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式,開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況,推動危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅(jiān)階段(2021年12月底前)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項(xiàng)治理,部門聯(lián)動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式,對重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán),確保專項(xiàng)治理行動取得實(shí)效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專項(xiàng)治理行動中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時(shí)在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保綜合治理取得實(shí)效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;施工安全;技術(shù)管理
一、安全技術(shù)管理存在的問題
(1)安全管理機(jī)制不健全。在我國一些規(guī)模較小的企業(yè)中缺乏安全管理組織機(jī)構(gòu),施工管理混亂,從而使安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。(2)安全意識淡薄。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視安全問題,對項(xiàng)目的安全實(shí)施不夠重視。其次,施工人員素質(zhì)不高,未接受過專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),操作也很不規(guī)范,不能適應(yīng)安全施工工作的需要。企業(yè)也不安排安全技術(shù)培訓(xùn),操作人員的安全防護(hù)意識淡薄。(3)市場競爭激烈。由于市場競爭愈演愈烈,因此企業(yè)往往注重工期進(jìn)度,很少關(guān)注施工過程中的安全因素。一些企業(yè)為了追求利益最大化還向資質(zhì)不足的施工企業(yè)出售自己本企業(yè)的資質(zhì)材料,長此下去,勢必造成施工安全管理效率低下、發(fā)展滯后。
二、安全技術(shù)管理的解決策略
圖1 施工安全過程管理
(1)完善安全管理制度。隨著社會的發(fā)展,一些現(xiàn)有的制度也暴露出了不少的缺陷和問題。我們需要確立更加完善的安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)施責(zé)任到人。在從我國的實(shí)際出發(fā)的基礎(chǔ)上,借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),查缺補(bǔ)漏,對國內(nèi)現(xiàn)有的安全技術(shù)管理制度進(jìn)行整合,為我國安全生產(chǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。同時(shí)要建立安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,確保項(xiàng)目的安全工作實(shí)現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主”的方針。(2)創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境下施工容易發(fā)生安全事故,在良好的施工環(huán)境下安全事故則大大減少。因此,創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境十分重要。在自然環(huán)境惡劣的情況下,我們要充分做好安全措施,使施工人員的生命得到保障。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場和工人生活區(qū)的文明施工情況,開展文明工地的建設(shè),創(chuàng)造優(yōu)美整潔的施工環(huán)境。(3)提高安全意識。做好安全生產(chǎn)管理工作的重要前提就是提高全員的安全意識。企業(yè)需要組織安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高每個(gè)員工的安全意識與相關(guān)的安全知識,定期組織安全學(xué)習(xí),召開安全例會,開展班組安全活動建設(shè),做到人人懂安全,自覺按安全生產(chǎn)程序作業(yè),使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),管理人員、施工人員,也要在專業(yè)技能、職業(yè)道德方面加強(qiáng)訓(xùn)練。建立統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全監(jiān)理行為,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平和工地施工人員的技能水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識和施工人員的安全意識到位、能力到位,在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。(4)改進(jìn)監(jiān)管方式。首先,要嚴(yán)把企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān),確保有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)駐市場。其次,逐步建立健全安全巡查制度,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工主體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。按照安全工作計(jì)劃開展安全管理工作,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,保證生產(chǎn)安全。盡快建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒制度,嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,建立各方主體不良記錄檔案。為依法經(jīng)營、誠實(shí)守信者提供便利,逐步在建筑領(lǐng)域形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。(5)加強(qiáng)監(jiān)管力度。堅(jiān)持對其進(jìn)行定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查首先,經(jīng)常深入現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,對施工中存在的事故隱患從技術(shù)上制定措施,及時(shí)排除隱患,特別要針對哪些比較容易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)加大檢查力度。作為施工企業(yè)還要把安全生產(chǎn)與文明施工有機(jī)結(jié)合起來,確保安全生產(chǎn)效率和上崗操作施工人員人身安全。
綜上,工程項(xiàng)目施工安全問題關(guān)系到企業(yè)自身利益和廣大人民群眾的切身利益。因此我們需要不斷地探索,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要意義,才能采取切實(shí)可行的對策防止施工過程中重大安全事故的發(fā)生。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]黃獻(xiàn)強(qiáng).淺析建筑施工安全管理現(xiàn)狀和對策[J].科技經(jīng)濟(jì)市場.2007(12)
[2]李?。ㄖこ贪踩芾? 2009(12)
關(guān)鍵詞:建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號: TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性
安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人民的生命和健康,安全生產(chǎn)是對企業(yè)的最根本要求,安全管理是每個(gè)管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則,這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全工作是一項(xiàng)常抓不懈的主題,是生產(chǎn)的保證,也是員工效益的最大體現(xiàn)?!鞍踩睂τ谖覀兠恳粋€(gè)人來說都是重要的。擁有了安全,不等于擁有一切,但沒有安全就一定沒有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律造成的。事故的發(fā)生告訴我們安全是天,不論在任何時(shí)候和地方,我們都要處處小心,不能抱有僥幸心理,總是都要把安全放在首位。 因此,我們說安全為天,并不僅僅要求大家增強(qiáng)對不安全生產(chǎn)危害性的認(rèn)識,更重要的是增強(qiáng)對安全生產(chǎn)與自己密切相關(guān)的認(rèn)識。只有全面認(rèn)識到生產(chǎn)事故的復(fù)雜性、突發(fā)性、嚴(yán)重性,才能更好地領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性。我們必須站在時(shí)展的新高度,深入分析建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的問題,成為現(xiàn)實(shí)而迫切的需要。
2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建
2.1建立三種體制
建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制;建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制;建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力,能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險(xiǎn)、保障體制。
2.2建立三個(gè)體系
建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的建筑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系;建立相對獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系;建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動的安全培訓(xùn)體系。
2.3建立三個(gè)機(jī)制
建立職業(yè)安全健康工作的評價(jià)、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制;建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等技術(shù)保證機(jī)制;建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評價(jià)、獎(jiǎng)懲的激勵(lì)保證機(jī)制。
2.4建立三個(gè)系統(tǒng)
建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng);建立重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源識別、整改、控制系統(tǒng);建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。
3加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
3.1建立和完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括建立健全建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度;建筑工程施工安全監(jiān)督制度;安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度;安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度;安全生產(chǎn)教育培育制度;安全生產(chǎn)檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷案制度;生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度;建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測合格、登記備案制度;危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;消防安全責(zé)任制度;建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度;建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評查制度;建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則,還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度,安全技術(shù)措施計(jì)劃制度,安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度,專項(xiàng)安全施工方案的專家評審論證制度,安全技術(shù)交底制度,大型設(shè)備、設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度,職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度,企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。
3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題
作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu),它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評和獎(jiǎng)懲方面。如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問題:在目前形勢(認(rèn)識和社會氛圍)、經(jīng)濟(jì)因素(費(fèi)用無來源、欠款、壓價(jià))、人員素質(zhì)(領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工)等情況下,既不能急于求成又不能無所事事;要爭取做到:目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰,積極進(jìn)取。相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題,主要應(yīng)當(dāng)做到:按法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。
3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的七個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
(1)抓好年度施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃,合理分解目標(biāo),作為監(jiān)督檢查的依據(jù);
(2)抓好制度建設(shè),完善法規(guī)體系,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理;
(3)抓好對企業(yè)年度評價(jià),把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制;
(4)抓好對項(xiàng)目過程安全評價(jià),樹好典型和精品工程,考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績;
(5)抓好多發(fā)性事故專項(xiàng)治理,落實(shí)安技措施方案,防止重特大事故發(fā)生;
(6)抓好對總包企業(yè)安全監(jiān)督,考核第一負(fù)責(zé)人,督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn);
(7)抓好等級以上事故處理,嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰,起到警示作用。
3.5切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。要通過科技進(jìn)步提高安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率,試點(diǎn)推行施工現(xiàn)場“數(shù)字化”監(jiān)控,安全管理數(shù)據(jù)“信息化”采集,實(shí)現(xiàn)“適時(shí)監(jiān)控、及時(shí)決策”,消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)。
3.6監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新
搞好六個(gè)結(jié)合:即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結(jié)合;對企業(yè)安全行為監(jiān)督與對施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合;安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合;專項(xiàng)治理活動與安全管理活動整體推進(jìn)相結(jié)合;典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合;突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。
實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變:由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主,建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督為輔;由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。
4結(jié)束語
建筑工程的安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,要做好這項(xiàng)工作,需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn),充分利用自己的長處,采取規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部安全管理方法和管理模式加強(qiáng)監(jiān)督管理。文中只是探討了監(jiān)督管理模式,加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議等問題。在實(shí)踐工作中, 作為安全監(jiān)督人員,必須事無巨細(xì),隨時(shí)做好施工安全預(yù)防工作,方方面面均需有所準(zhǔn)備,才能按時(shí)保質(zhì)地完成任務(wù)。
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關(guān)鍵詞:工程機(jī)械管理 建筑施工、安全
中圖分類號:TU6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1、工程機(jī)械安全管理中存在的主要問題
1.1作業(yè)人員素質(zhì)不高
1.1.1 工程機(jī)械安全管理眾多因素中,作業(yè)人員因素是第一位。這里的作業(yè)人員是廣義的,泛指設(shè)備操作手以及生產(chǎn)組織、指揮、管理等人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于違反操作規(guī)程而發(fā)生的機(jī)械事故和人身傷亡事故占事故總數(shù)的80%以上。由此可見,作業(yè)人員因素是工程機(jī)械安全管理的關(guān)鍵因素。造成作業(yè)人員違規(guī)操作的主要原因:一是作業(yè)人員缺乏應(yīng)有的安全知識,對操作方式了解不多,甚至不熟悉安全操作規(guī)程,盲目進(jìn)行操作,再加上缺乏應(yīng)變能力,無法預(yù)見可能發(fā)生的危險(xiǎn)后果,沒有采取切實(shí)可行的防范措施;二是一些作業(yè)人員心存僥幸或冒險(xiǎn)心理,紀(jì)律松懈、責(zé)任心不強(qiáng),不嚴(yán)格按照規(guī)程操作;三是一些作業(yè)人員缺乏預(yù)見能力,作業(yè)時(shí)存在抽煙、玩手機(jī)、穿拖鞋以及與他人攀談等現(xiàn)象。以上原因都會導(dǎo)致事故的發(fā)生,事故發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)原來沒有預(yù)見到的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,有的甚至在事后還找不出原因。
1.1.2 安全資料管理有待規(guī)范調(diào)查發(fā)現(xiàn),安全資料中假資料很多,很多資料只是簡單復(fù)印,或資料收集人代為簽字,上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求、滿足要求”等字樣,而到底怎么樣才“符合要求、滿足要求”填報(bào)人并不明確。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無尾、前后不對應(yīng)等現(xiàn)象。
(1)施工現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)源 :與人有關(guān)的重大危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為
“三違”,即:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律,集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)不豐富、素質(zhì)較低的人員當(dāng)中。事故原因統(tǒng)計(jì)分析表明,70%以上的事故是由“三違”造成的。
(2 )存在于分部、分項(xiàng)工藝過程、施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料的重大危險(xiǎn)源。
(3) 腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行,人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn),造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡等事故。
(4)施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面,因安全防護(hù)不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因,造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等事故。
1.2安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴(yán)格落實(shí);安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱,項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn),不顧安全,更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
1.2.1安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要 。
安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡、合并,專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要,很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對安全管理略知皮毛,既無監(jiān)督管理職能,又不能履行職責(zé)。
1.2.2項(xiàng)目部經(jīng)理素質(zhì)普遍偏低,安全管理水平差
建筑施工要求每個(gè)項(xiàng)目都由經(jīng)過培訓(xùn),具備相應(yīng)資格的的項(xiàng)目經(jīng)理主持,然而實(shí)際上有不少工程是掛靠的,工程項(xiàng)目部為了減少開支,降低成本,管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂,施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范,沒有形成制度,隨意性很大,管理水平很低
2建筑工地重大危險(xiǎn)源整治措施
2.1建立建筑工地重大危險(xiǎn)源的公示和跟蹤整改制度。
加強(qiáng)現(xiàn)場巡視,對可能影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識,并進(jìn)行登記,掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況,經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括:工程名稱、危險(xiǎn)源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急預(yù)案。
2.2淘汰落后的技術(shù)、工藝,適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),提升施工安全技術(shù)與管理水平,降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等。制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。
2.3加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理
2.3.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全措施、安全生產(chǎn)等,保證施工現(xiàn)場安全。直接對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),督促、安排各項(xiàng)安全工作,并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分部工程安全方案,督促安全措施落實(shí)解決施工過程中不安全的技術(shù)問題。
2.3.2安全員監(jiān)督檢查施工全過程的安全生產(chǎn),糾正違章,排除施工不安全因素,安排項(xiàng)目部安全活動及安全教育的開展,監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用。
2.3.3機(jī)電負(fù)責(zé)人:保證所使用的各類機(jī)械的安全使用,監(jiān)督機(jī)械操作人員保證遵章操作,并對用電機(jī)械進(jìn)行安全檢查。
2.3.4 施工工長負(fù)責(zé)上級安排的安全工作的實(shí)施,制定分項(xiàng)工程安全方案,進(jìn)行施工前的安全交底工作,監(jiān)督并參與班組的安全學(xué)習(xí)。
3、安全教育
3.1積極貫徹和宣傳上級的各項(xiàng)安全規(guī)章制度,并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責(zé)任制的執(zhí)行情況。
3.2制定定期安全工作計(jì)劃和方針目標(biāo),并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。
3.3協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度,負(fù)責(zé)審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.4對廣大職工進(jìn)行安全教育,參加特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核,簽發(fā)合格證。
3.5開展危險(xiǎn)預(yù)知教育活動,逐級建立定期的安全生產(chǎn)檢查活動。監(jiān)督檢查公司每月一次、項(xiàng)目經(jīng)理部每周一次、班組每日一次。
3.6參加施工組織設(shè)計(jì)、會審;參加架子搭設(shè)方案、安全技術(shù)措施、文明施工措施、施工方案會審;參加生產(chǎn)會,掌握信息,預(yù)測事故發(fā)生的可能性。參加新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查和竣工驗(yàn)收。
3.7參加暫設(shè)電氣工程的設(shè)計(jì)和安裝驗(yàn)收,提出具體意見,應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。參加自制的中小型機(jī)具設(shè)備及各種設(shè)施和設(shè)備維修后在投入使用前的驗(yàn)收,合格后批準(zhǔn)使用。
3.8參加一般及大、中、異型特殊手架的安裝驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,監(jiān)督有關(guān)部門或人員解決落實(shí)。
3.9深入基層研究不安全動態(tài),提出改正意見,制止違章,有權(quán)停止作業(yè)和罰款。
4結(jié)束語
真正做好各方面管理,不僅能取得良好的安裝施工效果,還節(jié)約了工程成本,為施工單位帶來了良好的效益。安全問題是社會系統(tǒng)工程,是建筑業(yè)的生命線。隨著市場進(jìn)程的不斷推進(jìn),國家對安全工作高度重視,我們要切實(shí)采取可行的對策,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,把安全措施落到實(shí)處,努力做好建筑施工中工程機(jī)械的安全管理工作,避免安全事故的發(fā)生。
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關(guān)鍵詞:建筑施工 安全技術(shù) 管理
在建筑行業(yè),安全管理工作占有重要的地位,企業(yè)的名義以及企業(yè)的管理工作的能力和素質(zhì)能夠從安全工作中得到直接的反應(yīng)。所以,在施工管理工作中,應(yīng)該將安全教育工作放在第一位。如果未能對施工安全管理予以高度的重視,則可能為施工工程埋下巨大的安全隱患,威脅到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此在施工企業(yè)的管理過程中,要時(shí)刻做好安全措施,消除安全隱患。加強(qiáng)對施工人員的安全教育工作,使其樹立安全施工的思想意識,同時(shí)在施工過程中,要嚴(yán)格遵循安全規(guī)則,避免違章施工和作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生,貫徹落實(shí)安全措施,從而使工程的效益得以保障。在多年的施工經(jīng)歷過程中,筆者對施工安全以及施工管理的重要性深有感觸,因此筆者將在本文將以往在施工管理工作中積累的一些經(jīng)驗(yàn)和心得進(jìn)行分享。
1 通過掌握工程概況做到有備而戰(zhàn)
在工作開展之前,做好充足的工作準(zhǔn)備才能使取得良好的工作效果。因此在建筑施工工程開展之前,應(yīng)該詳細(xì)地了解工程的基本情況,做好施工前的準(zhǔn)備工作,為順利的施工奠定良好的基礎(chǔ)和前提。主要的施工前準(zhǔn)備工作包含以下幾個(gè)方面。首先,要對施工圖紙進(jìn)行熟悉,從而對其中的技術(shù)規(guī)范以及施工操作規(guī)程進(jìn)行掌握,對設(shè)計(jì)的要求和每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行了解。根據(jù)這些技術(shù)要求以及設(shè)計(jì)要求收集資料,制定工作計(jì)劃,做好萬全的準(zhǔn)備工作。另外,要仔細(xì)檢查圖紙之中是否存在錯(cuò)誤、矛盾或者遺漏之處,如果有,要及時(shí)的進(jìn)行提出并改正。其次,要對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地的考察,促使施工方案能夠在實(shí)際的施工場地得到順利的執(zhí)行。再次,按照設(shè)計(jì)圖紙的要求,詳細(xì)了解和掌握施工的方案以及組織的設(shè)計(jì),對施工整個(gè)過程一個(gè)施工過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵部位進(jìn)行詳細(xì)地了解,從而為施工管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ),促使施工工作的順利開展。
2.建筑安全管理的目標(biāo) 與對策
提高工程的效益,達(dá)到項(xiàng)目工程的牧鞭是進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理的主要目的,在工程項(xiàng)目的安全管理中主要是采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,根據(jù)項(xiàng)目的具體情況從而計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制安全管理工作,提高施工隊(duì)伍的工作效率的同時(shí)也能夠保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量,優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素,而從使施工的安全工作與施工生產(chǎn)工作能夠很好的協(xié)調(diào)。要充分的運(yùn)用現(xiàn)代化先進(jìn)的管理措施和及時(shí),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)企業(yè)的項(xiàng)目工程的安全性,使得企業(yè)能夠?yàn)樯鐣陌l(fā)展做出有益的貢獻(xiàn)。因此在企業(yè)的安全管理工作中,應(yīng)該要遵循新的工程理念,運(yùn)用先進(jìn)的措施和方法,促使項(xiàng)目工程地順利開展。在施工過程中,要嚴(yán)格遵循《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,文明施工,按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工,編制科學(xué)合理的安全管理工作計(jì)劃,并將之予以落實(shí),促使施工工作的順利開展。
3.實(shí)行目標(biāo)組織,面面俱到
在基層施工技術(shù)中,實(shí)行有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)控制是其中的一項(xiàng)很重要的工作。應(yīng)該做好充分的施工準(zhǔn)備工作,將施工的任務(wù)要求以及施工的方法詳細(xì)地向施工人員進(jìn)行交代,從而為建筑施工目標(biāo)的完成創(chuàng)造奠定良好的施工基礎(chǔ)條件。在施工的過程中,要根據(jù)已定的施工計(jì)劃,施工設(shè)計(jì)中的具體要求,按時(shí)按質(zhì)地完成每一道施工工序,使施工的任務(wù)能夠得到有效的平衡,使工程中的人財(cái)物等資源都能夠得到優(yōu)化的配置,促使施工的順利開展。同時(shí)在不同施工階段,不同施工隊(duì)伍中不同施工人員,在進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和控制過程中要具體問題具體分析。另外,基層施工技術(shù)人員在具體的施工過程中,要用全局眼光來看待問題,分清事情的輕重緩急分步驟地予以完成,重點(diǎn)解決對整個(gè)施工會產(chǎn)生巨大影響的薄弱環(huán)節(jié),同時(shí)如果在施工的過程中,具體的施工與實(shí)際的施工目標(biāo)存在偏差,應(yīng)該及時(shí)的矯正,最終促使施工目標(biāo)的完成。
對于工程重要部位以及關(guān)鍵部位,應(yīng)該安排專門的人員對其加強(qiáng)檢查,防止事故的發(fā)生,對負(fù)責(zé)重要關(guān)鍵部位工作配備具有相應(yīng)技術(shù)操作水平的操作人員。由于不同的人在技能上或多或少的存在著一些差異,應(yīng)該應(yīng)該根據(jù)操作人員的實(shí)際技能為其配備相應(yīng)的崗位。例如在磚砌體工程中,根據(jù)技術(shù)特長進(jìn)行人員的安排,在墻角的位置應(yīng)該安排技術(shù)能力強(qiáng)的施工人員,避免出現(xiàn)偏差,而在砌墻身中部的砌筑工作則可以安排較為生疏的人員,從而實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。同時(shí)要將技術(shù)嫻熟的與技術(shù)生疏的人員進(jìn)行結(jié)合分配,使得后者在前者的帶動、指導(dǎo)和幫助之下,其技能能夠得到提高。
“管”和“理”是施工管理中的兩個(gè)重要的方面。既要對施工的人力資源進(jìn)行合理分配,又要將施工的程序進(jìn)行理順。一旦施工隊(duì)伍中存在違章作為的想象或者存在違反施工管理規(guī)定傾向時(shí),要及時(shí)的進(jìn)行處理。例如如果在磚砌體工程中,出現(xiàn)通縫,交角處不同步砌筑,預(yù)留洞口處沒有設(shè)置預(yù)留鋼筋和墻體長度超出規(guī)范的要求而沒有設(shè)置構(gòu)造柱等施工技術(shù)問題。為了防止因翻工而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的損失,我們要及時(shí)的處理。另外在設(shè)計(jì)修改以及發(fā)生施工條件變化的時(shí)候,應(yīng)該對施工方案進(jìn)行修正,做好交底工作,同時(shí)要對工程的增量或者減量做好記錄或者手續(xù)。同時(shí)應(yīng)該在設(shè)計(jì)圖紙上要將修改的標(biāo)識做好,從而使施工能順利開展。所以不僅僅要做好一是各個(gè)方面的工作,還要制定嚴(yán)格的自檢、互檢以及交接檢質(zhì)量制度,從而確保工程質(zhì)量。
4 強(qiáng)化組織管理并建立良好的管理團(tuán)隊(duì)
在管理某個(gè)建筑工地時(shí),要想確保這個(gè)工程能夠安全、保質(zhì)、保量地完成,不但要有一定的技術(shù)專長,還要具備科學(xué)的管理理念。在施工管理上,如何才能做到科學(xué)管理?筆者認(rèn)為,首先要建設(shè)一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)。人的因素對于建筑工程的施工具有重要的作用,因此優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)是保證施工能夠順利開展的重要保證因此管理隊(duì)伍的凝聚力具有重要的作用,施工的管理人員應(yīng)該詳細(xì)地了解每一個(gè)施工人員。為每個(gè)施工班組建立良好的班風(fēng),以身作則,使每名施工人員都能夠自覺遵守施工操作規(guī)范,并在整個(gè)建筑過程中由始至終不折不扣地遵守這一準(zhǔn)則。在這個(gè)過程中,每名施工人員都必須有一個(gè)大集體的觀念,就好比一滴水只有放進(jìn)大海里才永遠(yuǎn)不會干涸。 因此施工人員、施工班組以及建筑工地應(yīng)該樹立集體的觀念,提高施工隊(duì)伍的凝聚力,從而為管理工作的發(fā)展提供便利,提高管理的效果。
另外確立明確的施工目標(biāo),每個(gè)人、每個(gè)班組以及每項(xiàng)工作,都應(yīng)該樹立一定的目標(biāo)。在目標(biāo)的引導(dǎo)下,工作才能夠得以順利的開展。在開展工作前就應(yīng)組織好人員,明確公程目標(biāo)計(jì)劃及奮斗目標(biāo),這樣工作就能按時(shí)保質(zhì)、保量完成,另外還應(yīng)強(qiáng)化施工管理力度。在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)協(xié)調(diào)好各種之間的關(guān)系。在生活上給予關(guān)心(夏天防暑,冬天防凍,定期發(fā)放生活用品等),解決一些他們所關(guān)心的實(shí)際問題,落實(shí)責(zé)、權(quán)、利一致的原則,為他們提供良好的施工環(huán)境。任務(wù)的完成需要依靠每一位一線的員工,因此只有培養(yǎng)組建優(yōu)秀的施工隊(duì)伍,才能使工程建設(shè)按時(shí)按質(zhì)地得以完成。
5 結(jié)束語
總而言之,筆者認(rèn)為,技術(shù)上的專長不僅僅是施工管理人員必備的要素之一,而且還應(yīng)該具備良好的學(xué)習(xí)能力,樹立先進(jìn)科學(xué)的管理理念。同時(shí)也要有能力制定科學(xué)合理以及行之有效的施工方案。
【參考文獻(xiàn)】:
1 梁月清;張開立;;淺析建筑施工企業(yè)安全管理評價(jià)[J];安徽建筑;2006年05期
關(guān)鍵詞:建筑工程施工安全監(jiān)理研究分析
一、建筑工程施工安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析
如今,在建筑行業(yè)高速發(fā)展的前提下,人們越來越重視工程質(zhì)量,而工程質(zhì)量直接關(guān)系到工程質(zhì)量的實(shí)用性、投資效益和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,但是不少施工單位從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),對工程安全監(jiān)理工作重視不夠,客觀上,加強(qiáng)施工安全管理會增加各種投資和成本,而安全生產(chǎn)方面的投資是不會產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的。針對如此現(xiàn)狀,我們應(yīng)進(jìn)一步完善建筑工程施工安全監(jiān)理體系,提高我國建筑工程安全施工管理水平,保障施工人員安全。
二、做好施工前準(zhǔn)備工作的安全監(jiān)理
建筑工程施工前有許多準(zhǔn)備工作要做,在這一階段監(jiān)理人員應(yīng)努力發(fā)揮好自己的組織才能,利用各項(xiàng)監(jiān)理手段為工程項(xiàng)目施工工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。首先,明確安全監(jiān)理任務(wù),仔細(xì)檢查承包單位的安全防護(hù)措施是否到位,認(rèn)真執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的工作方針,落實(shí)執(zhí)行國家及地方行政主管部門的工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。其次,應(yīng)做好安全監(jiān)理規(guī)劃,了解工程項(xiàng)目概況,明確安全監(jiān)理工作人員的職責(zé),從安全監(jiān)理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容等做好具體的應(yīng)對措施、應(yīng)急方案和整個(gè)監(jiān)理程序。最后,進(jìn)一步建立并完善安全監(jiān)理責(zé)任制、責(zé)任到人,加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的縱橫向安全管理組織,同時(shí),施工單位應(yīng)在資金方面做好安全防護(hù)和設(shè)施的投入。
三、施工過程中的安全監(jiān)理要點(diǎn)及措施
嚴(yán)格要求監(jiān)理人員,認(rèn)真履行崗位職責(zé),對貫徹的全過程進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,并做好監(jiān)理記錄,對嚴(yán)重的工程情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告,向有關(guān)主管部門反映。施工階段具體安全監(jiān)理重點(diǎn)有一下幾點(diǎn):
1、認(rèn)真審查各項(xiàng)有關(guān)施工安全的資料,仔細(xì)審查對進(jìn)場作業(yè)單位的資質(zhì)情況,嚴(yán)格考核他們各工序的安全施工技術(shù)措施、安全監(jiān)理保證體系和人員配備情況。對工程進(jìn)行不定期的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并建議有關(guān)部門進(jìn)行修改。
2、設(shè)立施工安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè),使每一位安全管理人員及時(shí)遵守崗位職責(zé),及時(shí)檢查工程監(jiān)理人員的資質(zhì)、質(zhì)量管理水平是否符合要求,對特殊工種、關(guān)鍵施工工藝、新技術(shù)、性材料的應(yīng)用能力是否符合強(qiáng)制性條文要求。
3、明確監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,定期召開各方參加的項(xiàng)目工程安全例會;及時(shí)有效的對安全檢查情況予以審查,并提出合理的改善措施,進(jìn)行整改,同時(shí)也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而不斷優(yōu)化安全技術(shù)方案。
4、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善責(zé)任分工制,嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制,認(rèn)真編制安全管理工作計(jì)劃和工作細(xì)則,做好安全宣傳工作、樹立安全生產(chǎn)的意識。
5、制定安全施工的文明管理制度,制定合理、切合實(shí)際的各項(xiàng)施工文明要求和責(zé)任,并制定合理的獎(jiǎng)罰條款措施,并定期對工檢查,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為,應(yīng)嚴(yán)格按照具體規(guī)定進(jìn)行的金錢方面的獎(jiǎng)懲決不搞花架子。
6、在簽訂施工合同時(shí),對合同中涉及施工安全的條款,應(yīng)認(rèn)真審核,嚴(yán)禁出現(xiàn)對業(yè)主不利條款,做好安全施工記錄,保存各項(xiàng)安全管理文件,對安全事故按國家和地方的有關(guān)規(guī)定處理,平時(shí)注意搜集并分析有關(guān)安全管理的信息資料,以便今后處理問題做出正確的決策。
7、最容易引發(fā)的安全事故的主要因素有:
(1)腳手架。腳手架是高空作業(yè)項(xiàng)目中必不可少的設(shè)施,腳手搭往往應(yīng)不牢固、失穩(wěn)和使用不當(dāng)而引發(fā)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)應(yīng)前對其材料認(rèn)真篩,對那些不合格的材料禁止使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定。不僅要有足夠的堆料、操作使用的空間和運(yùn)輸,同時(shí)還要保證在各種天氣和規(guī)定荷載下,有足夠的剛度和強(qiáng)度,并且拆、裝方便。
(2)高空作業(yè)。工程在工程施工的過程中,高空作業(yè)是不可難免項(xiàng)目的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),是引發(fā)事故的重要因素之一。因此在安全監(jiān)理施工控制工作中,應(yīng)該特別注意其中的臨邊作業(yè)洞口作業(yè)和懸空作業(yè)。在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)措施。洞口作業(yè),要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,同時(shí)護(hù)欄上要有明顯標(biāo)志,防止從洞口墜物傷人。懸空作業(yè),對懸空作業(yè)所用的平臺、繩索、吊籠、塔架等防護(hù)設(shè)施均應(yīng)認(rèn)真檢查,確保萬無一失,方可使用。
8、監(jiān)理人員如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即發(fā)出安全隱患通知,督促有關(guān)施工單位或責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行原因分析和糾正,做好預(yù)防措施,同時(shí)對事故整改措施的實(shí)施過程和效果進(jìn)行跟蹤檢查,左好檢查記錄。
四、認(rèn)真總結(jié)完工后的安全監(jiān)理工作總結(jié)
工程施工結(jié)束后,對安全監(jiān)理工作的總結(jié)已是最后的工作了,但卻是一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作,是對下階段安全工作的布置,同時(shí)也關(guān)系著該建設(shè)單位今后的發(fā)展,這就要求監(jiān)理工程師對該項(xiàng)目安全工作進(jìn)行總結(jié)和反思,做好事后安全監(jiān)理控制工作是落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)積累,是對用血與汗水組成的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié),因此,監(jiān)理工程師加大對安全監(jiān)理工作總結(jié)的重視,盡量做到:(1)參加工地例會,介紹近階段本工地的安全情況,并提出下階段的安全要求;同時(shí),聽取各方的意見、分析案件發(fā)生的原因,針對當(dāng)時(shí)的情況,提出監(jiān)理意見,對于重大事故速報(bào)業(yè)主、速報(bào)公司與相關(guān)部門。(2)總結(jié)出相應(yīng)的安全報(bào)告,對那些違反工地安全規(guī)定和不落實(shí)施工方工案的立案如實(shí)寫明;提出切實(shí)可行的監(jiān)理意見。(3)參加建設(shè)單位組織的正式驗(yàn)收工作,建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用。
五、結(jié)束語:
一個(gè)有一個(gè)的工程實(shí)例告訴我們:民用建筑工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,安全監(jiān)理工作是時(shí)代賦予監(jiān)理人員的重要使命,施工安全是一項(xiàng)高技術(shù)性的工作,安全監(jiān)理控制是動態(tài)管理,貫穿于施工的整個(gè)過程,安全監(jiān)理任重而道遠(yuǎn)。因此建設(shè)單位應(yīng)高度重視監(jiān)理對建筑質(zhì)量的作用,相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)不斷改善自己的思維和觀念,適應(yīng)這個(gè)日新月異的社會,跟上時(shí)代的步伐,不斷提高業(yè)務(wù)水平,運(yùn)用扎實(shí)理論知識和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),盡量排除一切質(zhì)量因素,以確保房屋建筑工程施工質(zhì)置達(dá)到要求,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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[4]《建筑安全》2007年03期《建設(shè)工程安全監(jiān)理工作探討》 王輝
一、復(fù)查內(nèi)容
一是學(xué)校開展安全檢查、隱患排查、安全教育情況。二是實(shí)地查看校園設(shè)施安全情況。三是學(xué)校治安保衛(wèi)工作。查看校園門衛(wèi)值班、各種出入校園記錄記錄。四是學(xué)校施工場地安全防護(hù)情況。五是學(xué)校用電及消防安全設(shè)施設(shè)備檢查。六是學(xué)生上下學(xué)車輛排查、備案,學(xué)校開展交通安全工作情況。七是學(xué)校應(yīng)急應(yīng)急演練計(jì)劃制定。
二、主要成績
1、校園安全組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善、責(zé)任明確。各學(xué)校重視安全工作,把學(xué)校安全工作列入了重要議事日程,將安全管理工作與學(xué)校中心工作相結(jié)合,基本做到了同部署、同檢查、同落實(shí)。各學(xué)校堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作原則,校長作為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人,對校園安全工作高度重視。同時(shí),各學(xué)校召開學(xué)校安全工作會議,簽定安全目標(biāo)責(zé)任書,建立安全工作制度,確保了學(xué)校安全工作取得實(shí)效。
2、認(rèn)真開展校園安全檢查,做好隱患排查。各學(xué)校都能夠在成立校園安全檢查小組,認(rèn)真開展開學(xué)初校園安全自查整改工作,對存在的主要問題不掖不藏,提出整改意見,拿出整改措施,并及時(shí)整改。對不能立即整改的隱患積極采取措施,嚴(yán)防死守,確保不發(fā)生安全事故。
3、安全教育措施得力,效果良好。各學(xué)校能夠堅(jiān)持以課堂教育為主要渠道、利用班會、晨會、板報(bào)及各種有益的集體活動等開展對學(xué)生的法制安全教育、日常安全教育和心理健康安全教育。積極組織開展災(zāi)害預(yù)防逃生演習(xí)、知識競賽、征文等活動。通過多種形式的教育和訓(xùn)練,普及安全知識,提高安全意識,幫助廣大師生增強(qiáng)防范和自我保護(hù)技能。
安全工作落實(shí)的較扎實(shí),活動材料規(guī)范。
4、注重住宿生安全管理。大部分有住宿生學(xué)校安全管理規(guī)范,永慶中心校學(xué)校、新合中心校積極開展住宿生夜間安全演練活動。
三、存在問題
通過檢查發(fā)現(xiàn)學(xué)校安全工作主要存在以下問題:
一是個(gè)別學(xué)校、幼兒園校門管理不嚴(yán),外來人員出入隨意,門衛(wèi)工作不認(rèn)真,各種出入校園登記表記錄不詳。
二是《安全管理手冊》使用不規(guī)范,大部分學(xué)校都能按照《手冊》中的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)期初校園安全檢查,但記錄不夠詳細(xì)。個(gè)別學(xué)校將《手冊》的使用當(dāng)做負(fù)擔(dān),有畏難情緒。
三是教師簽訂安全責(zé)任書存在應(yīng)付現(xiàn)象,對簽訂安全責(zé)任書的目的、內(nèi)容不清。
四是個(gè)別學(xué)校教師辦公室用電存在亂接,上課教師不關(guān)閉電椅墊的現(xiàn)象。教師宿舍使用電褥子,離寢期間電源未關(guān)閉。
五是大部分學(xué)校沒有制定年度普法宣傳教育工作計(jì)劃,教師學(xué)生普法工作落實(shí)不到位。法制課課時(shí)不夠,法制課內(nèi)容側(cè)重于安全知識,法律知識教學(xué)內(nèi)容不足,以活動代講授的現(xiàn)象嚴(yán)重。
四、改進(jìn)措施及工作要求
(一)對于此次檢查各學(xué)校存在的問題,要求學(xué)校要按照整改時(shí)限抓緊整改。
(二)要求學(xué)校認(rèn)真按照《手冊》要求,明確責(zé)任,各部門分工協(xié)作,開展好學(xué)期初、學(xué)期中、學(xué)期末校園安全普查工作。同時(shí)要加強(qiáng)帶班領(lǐng)導(dǎo)校園安全日常檢查工作和安全工作月報(bào)表的上報(bào)工作。
(三)要求學(xué)校簽訂安全責(zé)任書之前,要認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)責(zé)任書的內(nèi)容,明確簽訂責(zé)任書的目的,增強(qiáng)教師的責(zé)任意識。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)教師使用消防器材的技能培訓(xùn),掌握使用滅火器撲滅初期火災(zāi)的能力。
關(guān)鍵詞:工程;安全;問題;監(jiān)督;關(guān)鍵;創(chuàng)新
中圖分類號:U298文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、前言
我國先后頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等一系列建設(shè)工程安全法律法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促使我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平有了較為顯著的提高。但由于建筑行業(yè)自身特點(diǎn),勞動者準(zhǔn)入門檻低、生產(chǎn)現(xiàn)場勞動密集、施工工藝流程繁復(fù)多樣等各種因素,屬高危作業(yè)的建筑安全生產(chǎn),仍時(shí)有事故仍時(shí)有發(fā)生。其主要問題如下:
(一)建筑市場行為不規(guī)范。一方面,個(gè)別業(yè)主和施工企業(yè)法制觀念淡薄,不嚴(yán)格遵守建設(shè)程序,未取得施工許可證、未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),就擅自開工,造成工程在開工階段政府監(jiān)督缺位,相應(yīng)安全監(jiān)控措施落實(shí)滯后。另一方面,部分施工企業(yè)掛靠經(jīng)營或非法轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致企業(yè)對項(xiàng)目部失去控制和約束,包而不管的情況嚴(yán)重。建筑市場不規(guī)范已成為發(fā)生安全事故的主要原因之一。
(二)各方主體(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位)特別是施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到落實(shí)。
1、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。企業(yè)對“安全第一”的認(rèn)識不足,沒有擺正經(jīng)營、效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系,重效益輕安全的現(xiàn)象十分普遍,并造成安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。其根源在于企業(yè)法人及項(xiàng)目經(jīng)理的第一責(zé)任人制度落實(shí)不夠,安全生產(chǎn)保證體系不健全且流于形式;未能理順生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)安全之間的關(guān)系;專項(xiàng)安全施工方案編審、安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全獎(jiǎng)懲等重要制度落實(shí)不到位;企業(yè)安全管理人員技術(shù)薄弱;而且施工現(xiàn)場一線工人的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能不高,自我保護(hù)意識不強(qiáng),“三違’現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。突出表現(xiàn)在忽視施工規(guī)律,盲目壓縮工期,趕進(jìn)度搶時(shí)間;壓價(jià)墊資,致使施工企業(yè)得不到合理的安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用,導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)缺乏最有力的保障。
3、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。監(jiān)理單位未建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制,對施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)施工方案審查把關(guān)不到位,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和對隱患建立整改機(jī)制,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)政府安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。
1、安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高。除了各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備長期得不到滿足,監(jiān)督力量與監(jiān)督任務(wù)不相匹配,建設(shè)行政主管部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)管難于到位;而安全監(jiān)督人員,對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程掌握不夠全面,對新技術(shù)和新設(shè)備未能及時(shí)了解,監(jiān)管手段、水平各有差異,整體素質(zhì)需待提升。
2、安全管理模式滯后,監(jiān)管方法未能創(chuàng)新?,F(xiàn)行的建筑安全監(jiān)督管理方法,安監(jiān)機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場檢查的次數(shù)、內(nèi)容、深度遠(yuǎn)超過施工企業(yè)、項(xiàng)目部所作的工作,監(jiān)督員相當(dāng)大程度的越位充當(dāng)了安全員的角色。這種越位管理方法令安監(jiān)機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付,沒有正確發(fā)揮履行地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)行政主管部門的職能和作用,反映出目前建設(shè)工程安全監(jiān)督管理部門的管理模式和方法落后。
3、建筑安全的政策、法規(guī)的執(zhí)行力度不足。雖然近年來建設(shè)工程安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和規(guī)范性文件不斷完善,但執(zhí)法不嚴(yán),“查而不處、處而不嚴(yán)、重案輕罰”的現(xiàn)象仍然存在;對易發(fā)群死群傷事故的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管仍需加大督查力度。
4、監(jiān)督管理部門偏重對施工現(xiàn)場以查找安全隱患為主的監(jiān)管,對施工企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作不足。各地抓標(biāo)準(zhǔn)化示范工地(安全文明樣板工地)力量不夠,本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)水平提升緩慢;較少向施工企業(yè)提供有效指引和技術(shù)分類指導(dǎo),在“幫、扶、帶”上做得不夠。
二、切實(shí)做好建筑工程安全監(jiān)督管理工作的思考
建筑行業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),作為地區(qū)行業(yè)安全監(jiān)督管理部門,著重考慮如何切實(shí)履行部門職能的工作,具體如下:
(一)以《建筑法》為依據(jù),強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識,切實(shí)樹立“安全第一”思想。根據(jù)近年安全生產(chǎn)事故案例分析:一般事故,傷亡者大多是臨時(shí)工,事故原因多為未做好安全防護(hù)措施就違章操作;較大以上事故,則為未落實(shí)重大危險(xiǎn)源預(yù)防和監(jiān)控所造成。這說明片面追求高速度和經(jīng)濟(jì)效益而忽視了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)不可估量的損失,甚至危害社會和諧安定的嚴(yán)重后果。所以,只有牢固樹立“安全第一”的思想,建立可靠的組織保證體系,才能搞好安全生產(chǎn)。因此,各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),必須依法監(jiān)督,強(qiáng)化安全管理機(jī)制,建立健全各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,做到安全工作有人抓,安全生產(chǎn)有人管,使各類安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定、法規(guī)得到貫徹執(zhí)行。
(二)深化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能要,繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督力度
加強(qiáng)行業(yè)管理,實(shí)施建筑施工安全監(jiān)督是建筑市場發(fā)展的要求。加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督,是使國家的建筑安全法規(guī)得以貫徹執(zhí)行,落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理的重要手段,保證建筑施工安全的重要方法和途徑。
施工現(xiàn)場安全形勢是動態(tài)的。因此,必須加大施工現(xiàn)場日常監(jiān)督的力度,采取定期檢查和不定期抽查、巡相結(jié)合,促使企業(yè)始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,及時(shí)消除隱患。同時(shí),深化政府的監(jiān)督職能,要改變過去那種“以監(jiān)代檢”、“以監(jiān)代管”的狀況,將對工程實(shí)體的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)ㄖ袌龈鞣街黧w行為和安全生產(chǎn)管理體系的監(jiān)督指導(dǎo),檢查建設(shè)工程是否執(zhí)行法定建設(shè)程序,各方責(zé)任主體安全管理職責(zé)履行情況,施工人員安全教育、班前技術(shù)交底落實(shí)情況,安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備合法使用、運(yùn)行情況等。要改變安全監(jiān)督員越位取代安全員的保姆式管理方法。若發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序和安全監(jiān)督管理導(dǎo)則,分清各方主體責(zé)任,促使各責(zé)任單位管理、行為規(guī)范化,充分發(fā)揮施工企業(yè)的主導(dǎo)作用,及時(shí)將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保工程安全順利進(jìn)行。
(三)把握好建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)為尺度,使安全監(jiān)督工作貫穿施工全過程
《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),是科學(xué)評價(jià)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,提高安全生產(chǎn)和文明施工管理水平,預(yù)防傷亡事故發(fā)生的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、施工用電、物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具等十項(xiàng)內(nèi)容,具體規(guī)范了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容詳細(xì),可操作性強(qiáng),是日常監(jiān)督管理的根本依據(jù)和重要尺度。作為安全監(jiān)督部門,應(yīng)牢牢掌握這個(gè)尺度,自始自終的對施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)合符國家行業(yè)規(guī)范。
(四)不斷提高安全監(jiān)督人員自身的業(yè)務(wù)管理素質(zhì),增強(qiáng)安全監(jiān)督的責(zé)任感
建筑安全管理是一項(xiàng)涉及法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政的綜合性工作。安全監(jiān)督屬行政和技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法,監(jiān)督員不僅要具有較高的政治覺悟,還要熟悉經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī),熟練掌握安全生產(chǎn)技術(shù)。所以,對監(jiān)督人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)、考核,不斷學(xué)習(xí)新知識,掌握新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)和科學(xué)檢測方法,不斷提高業(yè)務(wù)能力 ,特別是增強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和工程事故風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性和應(yīng)對能力,從而提高監(jiān)督執(zhí)法水平。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),提高建筑行業(yè)整體素質(zhì)
安全生產(chǎn)的主體是人,而人的素質(zhì)高低將影響和制約企業(yè)的安全生產(chǎn)。首先,應(yīng)對施工企業(yè)管理人員大力培訓(xùn),幫助企業(yè)建立各項(xiàng)安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系,促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高自身素質(zhì)和自檢能力。其次,要強(qiáng)化對新工人的上崗培訓(xùn)和安全教育,把提升農(nóng)民工的安全意識和自我保護(hù)能力作為強(qiáng)化企業(yè)安全管理的重要手段,除了落實(shí)工程開工前的三級安全教育和班前技術(shù)交底,對包括特種作業(yè)以內(nèi)的各大工作開展崗位培訓(xùn)、考核,利用工種職業(yè)化的上崗制度,提升建筑行業(yè)一線從業(yè)人員的入職質(zhì)素。
三、安監(jiān)部門應(yīng)正確處理好自身定位及參與各方關(guān)系
作為建設(shè)行業(yè)行政主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu),按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,其功能定位主要應(yīng)為:履行政府監(jiān)督管理職責(zé),維持本地區(qū)建筑生產(chǎn)安全秩序,發(fā)揮保駕護(hù)航作用的督導(dǎo)者。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面,監(jiān)督部門作為在安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌者和裁判員,具體制定本地區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)管理措施,規(guī)管建筑市場各方主體行為并實(shí)施獎(jiǎng)懲。
在與施工企業(yè)的關(guān)系,監(jiān)督部門應(yīng)從幫助企業(yè)管理項(xiàng)目繁雜的安全生產(chǎn)具體事務(wù)中擺脫出來,以監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)為主,積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)在公正合法有序的建筑市場中合理競爭。
同本地區(qū)人民政府,以及其它安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題,主要應(yīng)為:為政府制定本地區(qū)行業(yè)管理方針和規(guī)劃提供參考意見、決策依據(jù),依法行政、主動協(xié)調(diào)、簡化程序、保護(hù)建設(shè)各方主體單位合法權(quán)益。
四、安監(jiān)部門應(yīng)把握好關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
(一) 嚴(yán)格開工條件審查,對參建單位資質(zhì)和項(xiàng)目管理體系、現(xiàn)場安全開工條件、重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全施工方案等做好監(jiān)管。
(二)合理安排施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃,對項(xiàng)目特別是重大危險(xiǎn)源施工實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。
(三)及時(shí)把握安全生產(chǎn)形勢,審時(shí)度勢實(shí)施專項(xiàng)治理,落實(shí)安全防護(hù)措施和施工方案,防止重特大事故發(fā)生。
(四)對建設(shè)各方主體履行職責(zé)實(shí)施行為監(jiān)管,合理利用獎(jiǎng)懲手段。
(五)對項(xiàng)目過程進(jìn)行安全評價(jià),促進(jìn)安全文明樣板工地建設(shè)。
(六)及時(shí)宣傳、落實(shí)管理制度和法規(guī)法規(guī),引導(dǎo)建設(shè)各方主體規(guī)范安全生產(chǎn)管理。
(七)把好企業(yè)年度考核、安全許可、發(fā)證、年審等資質(zhì)考評關(guān)。
(八)加強(qiáng)自身建設(shè),從責(zé)任分解落實(shí)、制度建立運(yùn)行、轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式等多方面提升監(jiān)管水平。
(九)抓好等級以上事故處理,嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰,及時(shí)調(diào)整、完善監(jiān)督管理措施。
五、監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新
(一)創(chuàng)新監(jiān)管工作。要從幾方面入手:做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結(jié)合;對企業(yè)安全行為監(jiān)督與對施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合;安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合;專項(xiàng)治理活動與安全管理活動整體推進(jìn)相結(jié)合;典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合;突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。
(二)、實(shí)行監(jiān)督工作的轉(zhuǎn)變:由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主,建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督為輔;由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核的監(jiān)督方法轉(zhuǎn)變;由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。
六、總結(jié)語
目前建筑市場安全形勢嚴(yán)峻,我們應(yīng)加強(qiáng)對建筑工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,緊緊圍繞施工安全生產(chǎn)為主題,建設(shè)一個(gè)完整可靠的施工安全管理體系和工作機(jī)制,建立行之有效的安全責(zé)任制和管理體系,形成一套規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部安全管理方法和管理模式,才能保證工程施工順利進(jìn)行,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會安定和諧。
參考文獻(xiàn):
[1]任愛國.建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理.建設(shè)監(jiān)理.2006.