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【關鍵詞】煤礦企業(yè);協(xié)調調度;安全生產(chǎn)
調度在煤礦生產(chǎn)過程中起著統(tǒng)一指揮的主導作用,擔負著對煤礦生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)進行集中指揮的工作責任,是煤礦單位的生產(chǎn)指揮中心,調度室工作質量的高低與本單位的安全生產(chǎn)管理水平有著直接的聯(lián)系。質量標準化工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎,是促進調度工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化的重要途徑,長期保持調度工作達到規(guī)范和統(tǒng)一,充分發(fā)揮其職能作用,為本單位的安全生產(chǎn)服務,是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要,是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的必然要求。
為進一步搞好調度質量標準化工作,使其符合新形勢下安全質量標準化的特點和要求,在現(xiàn)有成績和經(jīng)驗的基礎上不斷發(fā)展和提高,更有效地為單位的安全生產(chǎn)服務。
1、開展煤礦調度安全生產(chǎn)的重要性
調度質量標準化符合煤礦質量標準化整體目標和要求,是促進調度工作實現(xiàn)規(guī)范、統(tǒng)一和提高的基礎,其重要性有:
1.1強調調度管理
調度管理屬于企業(yè)安全生產(chǎn)技術綜合管理的內容之一,它涵蓋了安全生產(chǎn)組織指揮協(xié)調平衡、業(yè)務保安、深入現(xiàn)場、落實責任、業(yè)務培訓、原始記錄等基礎工作的全部內容。通過有效的機制約束這些基礎工作的內容行為及方法,以達到整體工作質量提高的目的,為單位實現(xiàn)安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟效益提供基礎保障。加強調度管理,落實各項工作,使其形成高度統(tǒng)一的有機整體,相互協(xié)同動作,共同服務于安全、生產(chǎn)、經(jīng)營活動,標準化是實現(xiàn)統(tǒng)一的重要手段。因此,開展調度質量標準化對于實現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營目標具有十分重要的意義。
1.2促進調度匯報實現(xiàn)規(guī)范化
執(zhí)行調度匯報制度,是保障調度信息及時準確傳遞的前提,加強調度匯報制度管理,按照規(guī)定時間和內容要求,及時向領導和上級調度部門匯報安全生產(chǎn)情況,特別是死亡事故,要求事故單位必須按照規(guī)定的時間及時匯報并積極組織搶救,有利于領導和上級隨時掌握現(xiàn)場的安全生產(chǎn)時間情況,為及時搶救提供決策依據(jù)。
1.3實現(xiàn)調度系統(tǒng)裝備現(xiàn)代化的發(fā)展
實現(xiàn)調度系統(tǒng)情況清、反應快、指揮靈這一要求,必須有功能齊全的調度裝備系統(tǒng)作保障,在生產(chǎn)過程中總會有各種各樣不同程度的事故發(fā)生,調度在指揮事故搶救時,必須要求全面、快速、準確地按主要領導指示發(fā)出相關的調度命令并保證及時收到,以便作出最快的反應,為事故搶救和控制事態(tài)發(fā)展贏得有利時機。開展調度質量標準化,推進調度系統(tǒng)裝備建設,對于實現(xiàn)以調度為中心的集中監(jiān)控指揮系統(tǒng)發(fā)揮作用,達到信息靈、準、快的要求具有積極的促進作用。
2、開展調度安全生產(chǎn)的具體方法
2.1 調度管理方面
(1)調度在組織指揮生產(chǎn)中要以作業(yè)計劃為依據(jù),根據(jù)計劃要求,做到及時全面地了解生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題,采取切實可行的措施,克服薄弱環(huán)節(jié),排除生產(chǎn)障礙,使生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)能夠協(xié)調進行,保障生產(chǎn)計劃任務完成。
(2)調度在處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾時,要遵循調度工作及時性、準確性的基本原則,及時做出判斷和處理,要做到信息反饋靈敏,解決問題迅速,生產(chǎn)指揮準確無誤,保證調度指揮的準確性。
(3)根據(jù)生產(chǎn)情況和庫存情況,及時調整銷售計劃,避免出現(xiàn)產(chǎn)、存與銷售之間的不平衡現(xiàn)象。
(4)在日常工作中,必須嚴格檢查、督促各生產(chǎn)環(huán)節(jié)及作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn),嚴格按照“三大規(guī)程”規(guī)定進行組織生產(chǎn),了解和掌握規(guī)程制定的執(zhí)行情況。掌握重大安全隱患的整改落實情況,掌握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢,檢查督促整改重大隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(5)生產(chǎn)調度員在日常工作中,必須按要求經(jīng)常深入現(xiàn)場,深入采掘一線,搞好調查研究,全面熟悉安全生產(chǎn)情況,掌握第一手資料,了解生產(chǎn)變化的趨勢,及時向有關領導提出專題報告或建設性意見,及時處理和解決生產(chǎn)中的關鍵問題。
(6)建立完整的原始記錄,按要求填寫圖表和牌板,基礎資料定期歸檔保管。
2.2 調度匯報
嚴格執(zhí)行調度逐級匯報制度,歸檔的內容包括:班、日安全生產(chǎn)情況匯報;旬、月、季的安全生產(chǎn)情況匯報;作業(yè)計劃匯報;調度專題匯報;事故匯報,對所有規(guī)定匯報的內容,必須按規(guī)定的時間和內容及時向上一級調度部門匯報。
2.3 調度裝備方面
應按標準要求配備具有錄音、群呼及直通等功能的調度臺,配備傳真機、電腦、打印機、井下主要工作地點視頻畫面及瓦斯監(jiān)控終端顯示器。
2.4 思想教育方面
(1)加強全員思想教育,開展調度質量標準化工作,思想必須要先行,只有實現(xiàn)全員思想的統(tǒng)一,才會有全員行動的統(tǒng)一。要在全員職工中開展宣傳教育工作,可以采取組織培訓和組織學習等形式,認真學習國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識,學習領會安全質量標準化工作重要精神和指導思想,通過學習,提高全員思想認識,切實轉變工作作風,增強開展質量標準化工作的責任感,扎實工作,為全面開展調度質量標準化提供思想保障。
(2)加強教育培訓工作,按照標準要求組織培訓,主要與礦人事部聯(lián)合實施培訓,培訓內容根據(jù)專業(yè)不同而具體規(guī)定,如《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》及相關的“通三防”、機電運輸、采掘等專業(yè)基礎知識,包括電腦基本操作知識等。
3、結語
綜上所述,要提高煤礦安全生產(chǎn)的能力,調度工作起到關鍵性的作用。煤礦調度人員不僅要掌握基本的安全生產(chǎn)知識,還要通過不斷的生產(chǎn)實踐,在實踐中提高調度工作的水平。為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎,發(fā)揮調度在煤礦安全生產(chǎn)中的樞紐作用。
參考文獻
[1]煤炭工業(yè)部生產(chǎn)司.煤炭工業(yè)企業(yè)調度[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,1988.
根據(jù)省經(jīng)信委皖經(jīng)信煤炭函【2011】1157號文件通知要求,現(xiàn)將我市煤礦安全生產(chǎn)調研情況匯報如下:
一、 全市小煤礦基本情況
1、個數(shù)與分布:我市目前現(xiàn)有礦井12處,按行政區(qū)域分:宣州區(qū)5處、廣德縣5處、涇縣2處;按瓦斯等級分:高瓦斯礦井3處、低瓦斯礦井9處,礦井總共設計能力為57萬噸/年,核定生產(chǎn)能力56萬噸/年。
2、煤炭儲量及生產(chǎn):至2010年底,全市地方煤礦煤炭儲量共計 939.44 萬噸,可采煤層單一煤層即龍?zhí)睹合礳煤層,煤層厚度1—1.5米,煤層開采區(qū)域地質構造復雜,區(qū)域煤炭開采率低,煤炭生產(chǎn)量低。 2011年生產(chǎn)原煤大約19萬噸。
3、自然災害及安全狀況:我市煤礦自然條件差,地質條件復雜,存在瓦斯、水、火、頂板、地溫等各種災害威脅。煤礦隨采深的增加,地應力、瓦斯壓力、地溫也越來越高,煤礦自然災害的威脅逐步加重,在這種復雜的地質條件下,我市的煤礦尤其是瓦斯礦井容易發(fā)生災害事故,因此,瓦斯災害事故防治是當前煤礦安全工作的重中之重。2011年9月14日宣州鑫源煤礦(高瓦斯礦井)發(fā)生煤與瓦斯突出事故,死亡4人,目前全市煤礦全部停產(chǎn)整改。
4、礦井主要系統(tǒng)和回采工藝:目前,全市煤礦都已按《煤礦安全規(guī)程》及國家、省有關規(guī)定和標準建立健全了煤礦通風、監(jiān)測監(jiān)控、防塵、機電、提升運輸、排水、通訊等安全生產(chǎn)系統(tǒng),并積極按照省、市有關煤礦“六大系統(tǒng)”建設規(guī)劃的要求,制定工作計劃,實施煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”的建設完善工作。煤礦技術裝備方面,經(jīng)過各級煤礦安全監(jiān)察和監(jiān)管部門的日常監(jiān)察和監(jiān)管,各煤礦企業(yè)都已按照相關規(guī)定和要求,及時淘汰了國家明令禁止使用的設備,禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設備,對在用安全可靠性差,不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設備和設施進行了技術升級和更新改造,以提高礦井裝備的安全可靠性。強力推進支護改革,淘汰落后的采煤工藝和方法, 2010年底全市有條件的煤礦回采工作面都使用了單體液壓支護并實施正規(guī)化壁式布采,資源回收率得到有效地提高;所有新掘巷道都堅持使用金屬支護,同時對原有的木支護巷道,各煤礦企業(yè)也都制定了相應的更換計劃。2011年所有生產(chǎn)礦井都開展了“六大系統(tǒng)”建設和煤礦安全質量標準化建設。
5、煤礦從業(yè)人員及培訓情況:煤礦主要負責人、管理人員及特殊工種作業(yè)人員配備方面,我市嚴格安全準入,各煤礦企業(yè)都按安全資格準入條件及時安排人員到各級煤礦安全培訓中心參加培訓,經(jīng)考核合格,取得安全資格證書后方可上崗;對井下從業(yè)人員,要求按規(guī)定參加培訓,嚴禁未經(jīng)培訓或培訓不合格者入井作業(yè),同時督促煤礦企業(yè)要采取多種形式,對從業(yè)人員進行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位標準、操作技能及自救互救等安全生產(chǎn)知識培訓,增強了職工實際操作和應急處置能力。
二、全市煤礦綜合整治情況
近些年來,我市在完成煤礦瓦斯綜合治理和整頓關閉兩
個攻堅戰(zhàn)工作任務同時,通過加強安全基礎管理,到2010年末,全市小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善,從業(yè)人員素質明顯提高,生產(chǎn)安全事故明顯下降,安全生產(chǎn)水平明顯提升,實現(xiàn)了“煤炭工業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃”的要求。2010年我市進一步對照國發(fā)【2010】23號文件和省政府皖政【2010】89號文件精神加大貫徹落實力度,并取得了明顯成效。
1、強化組織領導,狠抓瓦斯綜合治理
隨著礦井開采深度增加,瓦斯壓力和含量越來越大,瓦斯治理難度也相應加大。我市對煤礦瓦斯治理工作一直高度重視,并將它放在煤礦安全工作首位來抓。一是認真學習貫徹了國務院、省有關文件精神,并對瓦斯集中整治工作進行了專題研究和統(tǒng)一部署。市、縣和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府成立了瓦斯整治工作領導小組,設立了專門工作機構,明確了相關部門職責,強化了瓦斯治理監(jiān)管責任,督促幫助解決本地區(qū)煤礦瓦斯集中整治工作中的突出問題。二是結合我市實際,組織制定了《***市構建瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》和《***市繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯專項整治工作方案》,并印發(fā)到各級煤礦監(jiān)管部門貫徹落實,從而進一步明確了整治目標、整治重點,為整治活動扎實有效地開展打下了堅實的基礎。三是嚴格實了煤礦瓦斯治理措施落實情況的定期排查、調度和通報等制度。各煤礦企業(yè)根據(jù)瓦斯專項整治實施方案的安排,針對采掘部署、系統(tǒng)建設、管理體系等關鍵環(huán)節(jié)開展了全面排查和治理,對排查出的隱患和問題,制定整改措施,落實責任人,限期進行整改;縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門對所屬煤礦企業(yè)瓦斯治理措施落實情況進行定期檢查,督促煤礦從嚴、從細排查隱患,做到排查不留死角,整治不留后患。對有重大瓦斯隱患須進行整改的礦井,實行掛牌督辦,明確督辦責任。四是要求礦井必須按規(guī)定落實瓦斯防治措施,建立瓦斯防治工作體系,實現(xiàn)“一通三防”達標;所有煤礦都按期、按規(guī)定建設完善了煤礦瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng),并實行了數(shù)據(jù)上傳,網(wǎng)內監(jiān)控;煤礦掘進工作面按規(guī)定實現(xiàn)“三專兩閉鎖”、實行雙局扇自動切換,并將煤礦瓦斯報警值下調至0.8%,提高了瓦斯管理安全系數(shù)。五是各級煤礦安全監(jiān)管部門加強了對瓦斯專項整治工作監(jiān)管力度,把瓦斯治理措施落實情況納入重點監(jiān)管內容,按相關規(guī)定對達不到瓦斯治理要求的礦井,責令停產(chǎn)整改;對瓦斯災害嚴重、拒不執(zhí)行防治措施、現(xiàn)有條件難以有效治理的煤礦以及違法生產(chǎn)造成較大以上瓦斯事故的煤礦,提請地方政府實施關閉。六是督促企業(yè)加大了瓦斯治理投入,按規(guī)定提取瓦斯治理專項資金,嚴格管理,??顚S?,保障了煤礦瓦斯綜合治理工作的有效開展。
2、落實政策法規(guī),推進煤礦整頓關閉
2006年全省煤礦整頓關閉工作會議在我市召開以后,市委市政府牢固樹立安全發(fā)展觀,攻堅克難,多措并舉,強力推進了煤礦整頓關閉工作。一是明確責任,狠抓落實。我市明確規(guī)定各級政府主要領導為整頓關閉工作第一責任人,關井工作親自抓,分管領導具體抓,各職能部門負責人主動抓,同時建立相關部門聯(lián)席會議制度,層層簽訂工作目標責任制,一級對一級負責,工作層層落實,壓力層層分解,各負其責,各司其職。二是把握政策,平穩(wěn)實施。國家安監(jiān)總局等部門《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的意見》頒布實施后,我市通過政策宣傳,在思想觀念上形成共識,并給每個煤礦企業(yè)發(fā)放了《致全市煤礦企業(yè)業(yè)主的一封信》,動之以情,曉之以理,希望煤礦業(yè)主理解,爭取社會民眾支持。市、縣黨政主要領導、政府分管領導以及煤礦安全監(jiān)管部門負責人,多次深入煤礦檢查工作,和企業(yè)投資人以及企業(yè)職工促膝談心,通過形勢分析、算賬對比、政策引導等方法,為煤礦業(yè)主算好“經(jīng)濟賬、政治賬和人命賬”,勸其權衡利弊,盡早決定,盡快主動退出?!笆晃濉逼陂g我市共關閉煤礦企業(yè)56個,礦井總數(shù)由2006年初的68處減少到目前的12處。三是出臺政策,引導退出。煤礦整頓關閉工作涉及經(jīng)濟利益和再次創(chuàng)業(yè)兩個現(xiàn)實問題,煤礦關閉后還要重點幫扶業(yè)主實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。為此,我市采取政策引導、經(jīng)濟扶持的辦法,實施“關閉無情、操作有情”的做法,加快煤礦轉產(chǎn)退出,廣德、寧國等縣市區(qū)根據(jù)市政府要求,先后出臺了《關于鼓勵引導高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)退出的實施意見》,明確規(guī)定煤礦企業(yè)自愿轉產(chǎn),符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的,可以享受一定優(yōu)惠政策和經(jīng)濟扶持。四是制定措施,依法操作。2009年烏石煤礦發(fā)生瓦斯事故后,我市更加堅定了安全發(fā)展理念,市政府迅速出臺2009年第65號《煤礦安全生產(chǎn)專題會議紀要》和2010年第50號《常務會議紀要》,依據(jù)“皖政辦[2009]118號”文件精神,明確規(guī)定:全市高瓦斯礦井一律不再實施礦井改擴建工程,不再開拓新的采區(qū),采礦許可證到期的不再給予延續(xù),到期后三個月內關閉到位;煤與瓦斯突出礦井必須在政策規(guī)定的期限內實現(xiàn)托管或者退出突出危險區(qū)域,否則由所在市區(qū)政府組織關閉。2010年5月底前我市煤與瓦斯突出礦井已全部關閉。2013年底高瓦斯礦井將全部關閉。
3、加強安全監(jiān)管,夯實煤礦安全基礎
煤礦安全基礎管理是煤礦安全生產(chǎn)的根基,加強煤礦安全基礎的管理是控制煤礦安全風險、提高煤礦安全能力保障的需要,為此我市將此項工作擺上重要位置,突出重點,狠抓落實。一是國家七部委《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》下發(fā)后,我市依據(jù)文件組織制定了《***市加強小煤礦安全基礎工作實施辦法》并予以宣傳和貫徹,同時要求全市各級煤礦安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內煤礦安全基礎管理情況加強監(jiān)管,督促煤礦企業(yè)落實主體責任,建立健全隱患排查分級監(jiān)控制度,定期對煤礦企業(yè)安全隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查,對煤礦存在的重大隱患要掛牌督辦,跟蹤治理。二是督促各煤礦企業(yè)建立健全安全管理機制,大力實施管理強礦戰(zhàn)略,建立健全規(guī)章制度,使工作現(xiàn)場每個崗位、每個環(huán)節(jié)都處在制度的管理規(guī)范之下;完善礦井安全管理人員配置,落實安全辦公會議制度,健全安全生產(chǎn)責任制,明確安全生產(chǎn)責任并將其逐級逐項分解,落實到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位,形成了健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。三是要求各煤礦企業(yè)必須加強技術管理,科學合理組織生產(chǎn),堅決防止“三超”;強化礦井“一通三防”和水害防治、頂板、機電等安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,切實提高安全保障水平;督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提取使用安全費用,保證安全投入到位,淘汰落后裝備和落后的采煤工藝和方法,指導煤礦推廣先進的生產(chǎn)工藝和裝備,強力推行支護改革,提升煤礦安全基礎條件。四是著力落實了領導干部下井帶班制度。國家安監(jiān)總局《領導干部帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》下發(fā)后,市煤礦監(jiān)管部門立即召開了專門會議進行了宣傳和貫徹,同時全市各級煤礦安監(jiān)部門也將此項工作作為日常監(jiān)管的重要內容進行監(jiān)督檢查,凡發(fā)現(xiàn)煤礦有違反帶班下井制度的行為,一律依照規(guī)定依法作出現(xiàn)場處理或處罰。五是積極推進了煤礦質量標準化建設。所有煤礦企業(yè)都建立了礦井安全質量標準化管理制度,建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質量工作標準,至2010年末,所有生產(chǎn)礦井都已實現(xiàn)了煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設備設施的安全質量標準三級達標。六是明確培訓管理責任,加強了安全全員培訓。督促煤礦嚴格執(zhí)行職工崗前培訓有關規(guī)定,制定教育培訓計劃,確保井下作業(yè)人員每年接受不少于規(guī)定時間的教育培訓。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員,必須經(jīng)相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。對未進行安全生產(chǎn)教育和培訓,或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè),切實做到不持證不上崗,不培訓不上崗。
三、當前煤礦安全生產(chǎn)工作存在問題
1、我市煤礦礦井規(guī)模小、地質條件復雜,安全裝備、生產(chǎn)條件較差及生產(chǎn)技術相對落后,加之當前國家煤礦政策和地方政府對小煤礦發(fā)展限制,部分礦業(yè)主心有余悸,不愿加大煤礦安全生產(chǎn)資金投入,影響了我市煤礦安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。同時,煤礦技術職工流動頻繁,專業(yè)技術人員相對欠缺,制約了煤礦安全生產(chǎn)技術水平的提高。
首先我代表xx縣委、縣政府熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作。下面,我就我縣安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查工作的開展情況匯報如下:
一、安全生產(chǎn)基本情況
目前,我縣共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx戶(規(guī)模以上企業(yè)xxx戶)。其中煤礦xx對,非煤礦山企業(yè)xx戶,化工生產(chǎn)企業(yè)x戶,加油站xx戶,民爆經(jīng)營單位x戶,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x戶,道路交通及水上運輸企業(yè)73戶,建筑施工企業(yè)xx戶,消防重點單位xx家,其他各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位xxxx戶。
重點行業(yè)基本情況為:煤炭行業(yè),全縣共有煤礦xx對,其中有x對生產(chǎn)礦井,x對建設礦井,x對整頓礦井,x對停產(chǎn)礦井,x對停建礦井。煤礦兼并重組后由x個主體整合保留xx對礦井;非煤礦山行業(yè),春節(jié)期間所有非煤礦山企業(yè)全部停產(chǎn)停建,3月1日組織復工復產(chǎn)驗收后,x戶磚廠恢復生產(chǎn),x戶采石場批準整頓,其他都處于停產(chǎn)停建狀態(tài);焦化行業(yè),有兩戶焦化生產(chǎn)企業(yè),福龍煤化公司焦化項目今年剛領到安全生產(chǎn)許可證,浩博煤焦公司正在進行試生產(chǎn)竣工驗收。其他行業(yè)企業(yè)正常運行。
今年一季度全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉。1-3月份全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故xxx起,死亡x人(全部因道路交通事故死亡),死亡人數(shù)同比減少x人,同比下降71.43%。其他行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。
二、今年以來安全生產(chǎn)工作開展情況
今年以來,我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和深化安全生產(chǎn)專項整治工作,主要開展了四個方面的工作:
一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委常委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產(chǎn)工作,針對全縣安全生產(chǎn)工作全局和“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)進行了研究部署??h委、縣政府高規(guī)格召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議,制定出臺了《xx年全縣安全生產(chǎn)工作要點》、《全縣重點行業(yè)(領域)生產(chǎn)經(jīng)營單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實施方案》、《xx年安全生產(chǎn)考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產(chǎn)工作方面的實施方案、意見和辦法,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了安全生產(chǎn)責任書,對全縣安全生產(chǎn)工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產(chǎn)工作例會,針對階段性的安全生產(chǎn)工作重點專門安排部署。今年以來,縣委、縣政府召開有關安全生產(chǎn)工作方面的大型會議和專題會議7次,對全國、全省、全市的安全生產(chǎn)工作會議精神進行傳達,分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質災害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業(yè)領域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產(chǎn)工作有良好開端,全力抓好“兩節(jié)”“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,我縣制定了詳細的實施方案,涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監(jiān)管,縣委、政府主要領導和分管領導在“兩節(jié)”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業(yè)、超市、春運點等一線進行安全檢查,確保了“兩節(jié)”“兩會”期間各行各業(yè)的安全。
二是抓重點行業(yè)領域的安全隱患大排查、大整治。今年以來,我縣繼續(xù)深化“三項行動、三項建設”,進一步完善和落實安全生產(chǎn)大整治,特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)領域進行大排查、大整治,取得了明顯成效。目前,全縣各行業(yè)領域共排查出安全隱患594條,全部整改完畢。
1、煤礦安全方面:我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現(xiàn)場管理三個重點進行大排查、大整治,1月份開展了煤礦瓦斯專項整治,xx對礦井編制了瓦斯地質圖,進行了瓦斯漏出量預測,升級改造xx對礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并全部驗收合格,力爭年內建成3對瓦斯治理示范礦,并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開展了煤礦水患專項治理,制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》,每個煤礦按規(guī)定配備了探水鉆,26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓中心,對全員進行了安全培訓,目前共培訓人員xxxx人;采取各煤礦以礦長為組長的安全自查,駐礦“三委派”人員下井跟班檢查,x個常設煤礦安全監(jiān)管檢查專業(yè)隊伍每周督查的方式,不間斷進行煤礦安全檢查,檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中,共排查出一般隱患xxx條,全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面:我縣把企業(yè)職工全員培訓作為非煤礦山復產(chǎn)復工驗收的一個硬性條件,不培訓不準復產(chǎn),沒證件不準上崗,目前共培訓企業(yè)各類人員xx人。全縣所有采石場全部實現(xiàn)了中深孔爆破、分臺階開采;磚廠全部實現(xiàn)了分臺階開采、機械鏟裝作業(yè);硐采企業(yè)實現(xiàn)了機械通風,規(guī)范了提升、運輸、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)。
3、危險化學品安全方面:我縣在危化生產(chǎn)企業(yè)的關鍵部位、重要場所、危險品貯罐區(qū)全部配備了氣體自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),建立了泡沫防滅系統(tǒng),配置了噴淋、消毒等職業(yè)衛(wèi)生防護裝置。在?;[患大排查中,共排查出安全隱患72條,全部整改完畢。
4、其他行業(yè)和領域安全方面:今年以來,我縣共投入警力xxxx人次,查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為xxxx起;集中銷毀各類過期煙花爆竹產(chǎn)品xx箱;排查并整治火災隱患xx條。
三是抓安全生產(chǎn)責任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的實施意見》和《全面實行領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”強化安全生產(chǎn)責任制的意見》,并將市政府下達的xx年全縣安全生產(chǎn)考核控制指標分解下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門??h鄉(xiāng)政府及部門的監(jiān)管責任進一步明確到了分管領導、責任單位和責任人,并對煤礦企業(yè)按照“每組五人,每組五礦”的要求組建了x個包保責任小組,在非煤礦山硐采企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)參照煤礦管理辦法設立了五人監(jiān)管包保責任小組,將監(jiān)管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業(yè)領域層層落實安全生產(chǎn)責任,層層簽訂責任狀,將安全任務分解到科隊、班組。按照“事故必問責,問責必問人”的要求,進一步完善安全生產(chǎn)責任追究制度,問責機制進一步健全。
四是抓安全基層基礎工作的強化推進。今年,縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設,落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學品安全監(jiān)管檢測設備,并將把76名關閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,從經(jīng)費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎工作。
三、全縣安全生產(chǎn)大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產(chǎn)大檢查工作的專門部署,我縣高度重視,周密安排,立即行動,目前已召開兩次專項檢查會議,一次整體安排會議進行了部署。
兩次專項檢查會議是:為深刻吸取華晉王家?guī)X煤礦透水事故教訓,3月30日縣政府召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會議,通報了王家?guī)X煤礦“3·28”特大透水事故,專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動,以九個包保小組為單位,對全縣煤礦進行深入細致的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產(chǎn)緊急會議,就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排。縣安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)進行了突查,防止非煤礦山企業(yè)未驗收擅自復產(chǎn)。
一次整體安排會議是:4月6日,按照市安委會《關于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求,縣安委會立即制定出臺了《關于立即開展全縣安全生產(chǎn)大檢查實施方案》,4月12日,縣安委會召開安全生產(chǎn)工作會議,進一步就安全生產(chǎn)大檢查工作進行了部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人必須親自安排,成立檢查領導組,進一步細化方案,主要領導和分管領導要親自帶隊,深入基層,認真落實,決不能走過場,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)一定要停產(chǎn)整頓。通過整頓,達不到安全生產(chǎn)條件的要堅決予以關閉。
在此基礎上,我縣制訂出臺了《關于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查工作督查的方案》,成立了八個督查組,從4月13日開始,采取面上督查與重點行業(yè)領域督查相結合的方式,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點行業(yè)領域開展安全生產(chǎn)大檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按縣政府安排,大檢查工作正在有序組織進行中。
*年,在市委、市政府的正確領導下,我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持“安全第一、預防為主”的方針,嚴肅履行對全縣安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一領導的政府職責,通過及時正確決策,開展宣傳教育,采取措施落實,使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按*部門口徑,統(tǒng)計時間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險化學品行業(yè)2起,死亡2人;農(nóng)電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來,我們認真汲取去年*9.3事故的慘痛教訓,更是將安全生產(chǎn)擺到了至關重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實實,認真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務會,安排一定的時間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報,決策協(xié)調處理重大問題,部署下階段工作??h安全生產(chǎn)委員會每季都要召開一次安委全會,通報情況,聽取安委各成員單位主要負責人匯報,研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會議都及時形成紀要下發(fā),問題由兩辦或安委辦負責督查落實。據(jù)統(tǒng)計,今年來,常委會、常務會、書記會研究安全生產(chǎn)達14次、全縣性安全生產(chǎn)大會5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場督查解難
縣委書記*、縣長*,幾位副書記、常務副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到*、*山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡線等重點工程,督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問題,經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作,如在元月1日,組織*局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到*鎮(zhèn)的*、*村檢查非法煤礦反彈情況;農(nóng)歷正月初4晚,組織相關部門,對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、*大隊、新華聯(lián)超市、*、*山、*煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視,重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場,組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產(chǎn)責任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責任制》,今年初即下發(fā)到各有關單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責任,制訂各自的安全生產(chǎn)責任制度,并分解下達到下屬單位,落實到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產(chǎn)風險保證金,通過安全生產(chǎn)責任的約束機制,大大增強了單位負責人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責任感??h政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位,都納入了年度目標綜合考評予以獎勵;對出現(xiàn)較大問題的單位,對照責任狀條例,堅決實施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負責人大會上,就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們仍將嚴格執(zhí)行這一既定作法,以進一步確立安全生產(chǎn)責任制的嚴肅性。
4、嚴格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責任照舊不落實、教訓仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時、準確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔20*〕2號)。文件貫徹后,使事故查處既堅持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應急預案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應急處理救援預案并行文下發(fā),同時指導督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負有安全監(jiān)管責任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預案》,并能做到常備不懈,為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊,從煤炭局、安監(jiān)局、*局等單位抽調得力人員,對全縣煤礦進行輪番檢查,重點監(jiān)管高瓦斯礦,幾個月來,共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現(xiàn)場管理混亂,長期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長期獨頭巷達200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊,對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確??h安監(jiān)局工作正常運轉
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所,在財政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
為適應安全生產(chǎn)工作的需要,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責,建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡勢在必行,縣委、政府對此十分重視,制發(fā)了《*人民政府辦公室關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設的意見》(雙政辦發(fā)〔20*〕120號),縣編委下發(fā)了〔20*〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立站所級安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專職安監(jiān)員,各責任區(qū)確定一名副書記或副主任擔任兼職安監(jiān)員,負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。現(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡。
二、職能部門各負其責,安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險化學品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責,做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實,已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過近三年來的專項整治,加大了安全投入,更新了安全生產(chǎn)基礎設施,提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫*9.3事故血的教訓,先后召開3次礦長會,強化礦長的安全意識;煤炭局先后舉辦了4期培訓班,系統(tǒng)培訓300人,對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進行了一次全面培訓;還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對煤礦近3000名從業(yè)人員進行培訓,未經(jīng)考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對高瓦斯礦井嚴格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次??h安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管,對重點礦井進行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、*等部門緊密合作,時刻關注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,先后在*、印塘、杏子、*、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
*、農(nóng)機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客;交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間,縣安監(jiān)、交通、*、運政等部門對杏子鋪境內的“黑車”從事客運進行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對水上交通進行了兩次專項整治。
*消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災事故??h安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機廠進行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機廠安全生產(chǎn)規(guī)定》,取締關閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
*局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理,嚴厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產(chǎn)廠家,通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查,強制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來,對雙峰七中等學校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進行了安全監(jiān)管;還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進行了整頓,責令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質監(jiān)部門加強對特種設備的安全監(jiān)管,強制對特種設備的檢測、維護、保養(yǎng),對特種作業(yè)人員進行全員培訓,持證上崗率達95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負責定期檢測,有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,認真履行綜合監(jiān)督管理職能,開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進行了一次全面的安全隱患排查,重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場,下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份,排查隱患43處,責令停產(chǎn)整頓2處,關閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學品經(jīng)營單位,也進行了全面檢查和整頓。11月份,對非煤礦山、危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人培訓基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評估,計劃年底前,完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內安全生產(chǎn)實行切塊包干負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領導負責安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會都要研究,召開其他會議都要布置、強調,黨政主要領導經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作,解決存在的問題??h政府辦120號文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實了安監(jiān)站,全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責任制度和應急救援預案,還與下屬單位和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結匯報。尤其是*、*山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實基礎,全面提高安全素質。
我縣各部門始終堅持以人為本,夯實基礎的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓,要求黨政干部認真學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學習安全生產(chǎn)方面的基本常識,爭當安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月,我們將《安全生產(chǎn)法》的學習列入了干部法制教育的內容,并對全縣副科以干部進行了專題理論輔導,提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關的安全生產(chǎn)管理部門,根據(jù)各行業(yè)的特點,舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓班,有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓5000余人,如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓,質監(jiān)部門在《特種設備監(jiān)察條例》頒布后,組織對特種設備管理人員進行培訓,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神,今年已對全縣非煤礦山、危險化學品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人,進行安全生產(chǎn)管理資格培訓,并聘請市安監(jiān)局總工程師*同志及有關專業(yè)技術人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓,這些工作,對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”,夯實安全基礎,預防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質,我縣還認真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動,縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動指導委員會和“百日安全竟賽”活動領導小組,下發(fā)了專門文件,要求各級、各部門、各單位認真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳,進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動,使廣大干部群眾進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識,在全縣營造一個“關愛生命,關注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實抓好各項工作、嚴禁陽奉陰違、政令不暢。為確?!?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責任制》落到實處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認真履行各自的安全生產(chǎn)責任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》,縣委政府授權縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進行了為期10天的安全生產(chǎn)督查,包括安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、領導機構、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應急預案、日常監(jiān)管等方面的工作進行了全方面督查,形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報》,為進一步搞好下半年工作和實行全年目標考核打下了基礎,現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進行綜合考評,擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的工作人員,認真履行監(jiān)職責,嚴防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年*殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關責任人員的紀律處分已經(jīng)落實;對去年“9.3”事故有關責任人的處理,也正在配合實施。這樣,使負有安全生產(chǎn)責任的有關干部時刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個安全工作基礎尚感薄弱,有待加強。
*年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴格事故責任追究,營造嚴肅的安全生產(chǎn)氛圍外,準備還著實以下三個方面開展工作:
一是全面強化安全責任,使基層感受壓力,激活動力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責任,已經(jīng)明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責任尚未明確,尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應對安全生產(chǎn)“全面負責”的觀念仍然淡薄,自主性不強,自覺性差。今后必須通過層層強化責任,開成社會合力,將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層,直至生產(chǎn)經(jīng)營單位,激活其工作動力,變被動為主動,變被迫為自覺,時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重擔,不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項措施落到實處。
二是大力完善網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè),基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時,狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內部監(jiān)管機構的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應辦事權限,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有事做,達到上下協(xié)調,綜合實施,全程監(jiān)管,真正實現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認真夯實工作基礎,全力構建安全生產(chǎn)長效機制。
陳炎生局長要求全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認真貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知精神,按照中央和省委常委擴大會的要求,把思想統(tǒng)一到中央決策上,把行動統(tǒng)一到中央工作部署上,充分認識做好安全生產(chǎn)工作對抗震救災、穩(wěn)定大局、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的極端重要性,切實推進安全生產(chǎn)隱患治理、百日督查專項行動,強化農(nóng)村交通安全監(jiān)管,促進全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
陳局長對下半年必須重點做好的八項工作提出了明確要求:
(一)下功夫抓好百日督查專項行動。一要進一步加大宣傳力度,對百日督查專項行動工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實,督促各相關部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面、深入開展百日督查專項行動。二要進一步加強督查檢查,在7月底以前,各級政府安委會至少要對下級政府及相關部門再進行一次綜合督查,特別是要會同行政監(jiān)察部門,對相關部門和單位百日督查專項行動開展情況進行效能監(jiān)察,對工作部署不認真、責任不落實、措施不到位、督查不嚴格的部門和單位,要進行約談、通報和效能告誡。省政府安委會將在7月下旬對九個設區(qū)市安全生產(chǎn)百日督查專項行動再進行一次綜合督查。三要進一步落實隱患整改,對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要逐項落實整改,對專項行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,必須盡快落實政府掛牌督辦,確保整改到位;對存在重大隱患拒不整改、無法保證安全的,要提請當?shù)卣婪ㄒ酪?guī)予以關閉。
(二)扎實推進隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)隱患排查治理是今年的工作主線,是一項經(jīng)常性、基礎性工作,是一項常抓不懈的工作,必須持續(xù)抓緊抓好。一要針對當前臺風、暴雨、洪水等自然災害多發(fā)頻發(fā)的特點,排查煤礦、金屬和非金屬礦山和建筑工地、病險水庫、尾礦庫等存在的問題與隱患,建立健全預報、預警、預防和應急救援體系,落實防范措施。二要以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領域為重點,加大治理力度。三要加強“奧運會”期間的安全生產(chǎn)工作,為“奧運會”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要按照“分級管理”、“屬地管理”的原則,落實重大事故隱患政府掛牌督辦制度,對列入掛牌督辦的重大隱患,要在當?shù)刂饕襟w公布,接受社會監(jiān)督,明確責任領導、整改措施、整改資金、整改時限,確保整改到位。五要做好相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作。
(三)切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的責任主體,是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎和根本。泉州市開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動和海滄區(qū)“平安企業(yè)”建設,抓住了安全生產(chǎn)基層基礎工作的重點,很有特色,能夠大大促進安全生產(chǎn)工作的提升。在總局17日召開的安全生產(chǎn)調度視頻會議上,王君局長提出準備對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行普查,在此基礎上實施分級分類管理。這方面泉州市和海滄區(qū)先走了一步,各地要很好借鑒他們的做法,結合“平安企業(yè)”建設,研究制定落實企業(yè)主體責任的對策、措施,推進企業(yè)主體責任的落實。各地可以選擇一個地方或者一個行業(yè)進行試點,省里準備適當?shù)臅r候在泉州召開現(xiàn)場會,進一步總結推廣他們的做法。落實企業(yè)主體責任,就是要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,健全企業(yè)安全管理機構,完善各項規(guī)章制度,加大安全投入,加強安全教育培訓,強化現(xiàn)場管理,抓好隱患排查治理等,努力促進企業(yè)提高安全管理水平。
(四)繼續(xù)抓好道路交通安全監(jiān)管。道路交通安全歷來是安全生產(chǎn)工作的重中之重,必須協(xié)調有關部門全力抓好。一要加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。為進一步加強農(nóng)村道路交通安全工作,省局牽頭起草了《關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見》,近日已由省政府辦公廳下發(fā)各地各部門執(zhí)行。這個《意見》是繼2006年省政府辦公廳批轉《省安監(jiān)局關于進一步加強道路交通安全工作意見》后的又一重要文件,各級安監(jiān)部門要認真學習、廣泛宣傳,抓好貫徹落實,省政府安辦準備在第三季度對兩份文件的落實情況進行專項督查。二要繼續(xù)加大道路交通安全專項整治力度。要督促有關部門全面落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員、車輛的動態(tài)管理制度,嚴格駕駛員的從業(yè)資格管理和運輸車輛的技術管理;進一步強化路面巡查與監(jiān)控,嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車、違章裝載等違法違規(guī)行為;繼續(xù)開展危險路段的排查和治理工作,對已確定的事故“黑點”,加大投入和整治力度,加快改造步伐。三要突出重點。1~5月道路交通事故上升的寧德、福州、廈門三個設區(qū)市,要按照省政府安委會預警通報要求,認真落實整改,盡快扭轉被動局面,確保6月份起逐月下降。四要強化道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管。省局已經(jīng)與省交通廳聯(lián)系,將著手研究強化道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管意見,督促落實好客貨運企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,各地也要強化這方面的工作。
(五)切實抓好煤礦安全生產(chǎn)。要強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法,加強對重點地區(qū)、重點生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)全過程的監(jiān)管和檢查監(jiān)督,建立健全隱患排查治理、整改反饋、復查的長效管理機制,完善重大事故隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項整改消號制度,把煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動向縱深推進,促進兩個主體責任落實到位,促進煤礦企業(yè)提高安全基礎管理水平。要加強煤礦汛期水害防治工作,對容易因自然災害引發(fā)事故災難的場所、地段進行摸底排查和除險加固,嚴防事故發(fā)生。要抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作,做好宣傳動員、安全評價、核查復核等工作,嚴格把關,嚴格頒證標準,細致審查,確保頒證質量,做到延期換證工作既嚴格許可,又方便企業(yè)。要加強對煤礦整合技改項目的管理,落實關閉礦井的監(jiān)管責任,加大巡查力度,嚴厲打擊關閉礦井“死灰復燃”。
(六)認真抓好汛期安全生產(chǎn)工作。最近,國務院辦公廳、國家安監(jiān)總局和省政府辦公廳分別下發(fā)文件要求做好強降雨防范工作,各單位要與當?shù)貧庀?、水利、海洋、國土資源等部門建立工作機制、加強聯(lián)系,及時掌握預警信息,加強監(jiān)測監(jiān)控,重點要加強對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸、電力、通信、建筑施工等行業(yè)和領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,特別要督促工礦企業(yè)認真落實防汛措施,存在洪水淹井隱患的礦井,在暴雨期間不得進行井下作業(yè)。要加強自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預警預報工作,完善應急預案,切實防范由自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
2月12日公司在二樓多媒體會議室召開安全辦公會。會后,我工區(qū)立即召開班子會,傳達學習了公司領導的重要講話,并分三班向職工傳達了會議精神。通過學習,我工區(qū)全體干部職工高度統(tǒng)一了思想,堅定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的信心和決心。在一季度工作中,我工區(qū)嚴格按照公司整體工作部署,積極應對挑戰(zhàn),堅定不移的實現(xiàn)各項目標任務?,F(xiàn)將一季度的工作總結和下一步的工作打譜匯報如下:
一、狠抓精益管理,工程質量不斷提升
工區(qū)始終把現(xiàn)場精益管理工作放在重要位置。堅持以質保量原則,努力提升現(xiàn)場工程質量水平。在工程質量管理上,始終如一地堅持了“三嚴”:一是嚴格要求。在關鍵地段,必須由責任心強、技術過硬的同志現(xiàn)場負責,既要保證質量,又要保證安全;二是嚴細檢查。每班交接驗收,逐條逐項檢查,有一處不達標都必須及時返工整修、處理;三是嚴肅責任。因工程質量不合格、存在隱患返工整修的,不計算工資,并追究有關人員的責任。
通過學習煤礦安全生產(chǎn)標準化、6S標準,以學習考試成績與工資掛鉤考核機制,不斷提升職工業(yè)務素質、標準水平。發(fā)揚以黨員引領,強化工區(qū)班子成員崗位職責落實,分片包掛,劃分責任田,全力打造精品工作面、亮點工程、標準責任區(qū)。在現(xiàn)場條件差、設備老化嚴重、人員不足、更換工作面頻繁的情況下,在迎接各級領導檢查過程中,取得了良好的成績,贏得了高度的評價。
二、強化責任落實,安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展
在面對生產(chǎn)任務重,采場條件差,影響安全生產(chǎn)因素較多的實際,突出抓好菜單式檢查,做到環(huán)節(jié)不漏,流程不減。全面檢查到位,按照“小不過班,大不過天”,重點問題銷號制,按時按質迅速組織整治;重點工程正職盯靠,狠抓現(xiàn)場安全生產(chǎn);嚴格班前排查薄弱人物,班長重點盯靠幫教制,確保排查到位責任到人。同時強化面長、跟班區(qū)長、班組長崗位責任制落實。充分發(fā)揮好“三大員”作用。做好班前評估工作,嚴格現(xiàn)場交接班,確保跟班實現(xiàn)無縫隙管理;突出制度落實,把該執(zhí)行的制度執(zhí)行到位,把該擔負的責任擔負起來,把該落實的措施落實下去,按照簽訂的安全目標責任書,從上至下,層層簽訂目標責任書,確保責任落實能閉合、有痕跡、不落空。
三、狠抓材料管理,生產(chǎn)成本明顯降低
根據(jù)年初公司材料預算,結合工區(qū)實際情況。提前謀劃,早作打譜。狠抓材料管理,嚴控生產(chǎn)成本。按照不超指標,略有結余的原則,詳細制定了“材料三級”考核指標:工區(qū)月度材料費用計劃、班組材料考核制度、個人材料領取回收考核制度。并通過班組月度均衡化生產(chǎn)考核,加大了對材料的管理,降低了生產(chǎn)成本。通過層層把控,嚴格考核。
四、工作中存在的問題
(一)安全教育不到位。沒有杜絕輕微、破皮傷實現(xiàn)零傷害,還有輕傷事故的發(fā)生。
(二)制度落實不到位?,F(xiàn)場問題整改有時不及時,制度落實存有打折扣的現(xiàn)象。
(三)標準執(zhí)行不到位。井下現(xiàn)場存在標準不高,存在死角現(xiàn)象。
五、下一步的工作打譜
(一)統(tǒng)一思想,加強安全教育
一是利用班前班后會時間,教育全體干部職工,收攏過節(jié)思想,集中精力干好本職工作,抓好安全生產(chǎn)。并向廣大職工講明當前我公司所面臨的安全形勢,生產(chǎn)任務重,安撤頻繁,地質條件差等諸多不利條件。教育大家時刻注重安全生產(chǎn),沉下心來學標準,鋪下身子勤實干,以最優(yōu)異的精神面貌和一絲不茍的工作態(tài)度投入到工作中。二是在職工中開展專題大墻會議,人人獻計獻策,確保職工崗位素質提升迅速有效。三是借助形勢任務教育契機,讓廣大職工從深層次上了解目前的安全形勢,統(tǒng)一職工思想,調動職工積極性,樹立職工的必勝信心和克服困難的勇氣,依靠隊伍穩(wěn)定促進各項任務的圓滿完成。四是全工區(qū)干部職工人人寫出承諾書,做到“三個明確”即:明確我公司面臨的困難和不利條件;明確一季度生產(chǎn)工作重點;明確我工區(qū)的安全生產(chǎn)形勢與工作目標。
(二)嚴格考核,狠抓制度落實
一是深入推行“13331”安全管理模式。狠抓動態(tài)管理。在全工區(qū)掀起學習安全生產(chǎn)標準和6S標準的熱潮。激勵職工學標準,懂標準,按標準施工。對月度全員考試和安全生產(chǎn)標準化考試不合格的職工,工區(qū)建立黑名單制度。同時與安全績效工資掛鉤。凡是進入黑名單的職工,是工區(qū)關注對象,重點盯靠,重點幫教。所有在冊職工必須人人懂標準。
二是嚴格現(xiàn)場菜單式交接班制度。按照《綜采工作面班交接現(xiàn)場問題交易定額》表扣罰標準對當班的安全問題進行當班交易,嚴格各工種各崗位交接單,進行班班崗位風險隱患問題排查,并現(xiàn)場簽字確認,對排查出來的問題,及時整改,當班消除。保證工程質量動態(tài)達標,精益管理水平有升不降,進一步規(guī)范職工的安全行為和操作標準。
三是切實抓好班前崗位風險辨識制度。跟班區(qū)長和班長到達工作現(xiàn)場第一時間會同當班安監(jiān)員在現(xiàn)場召開風險隱患辨識會,把影響當班安全生產(chǎn)的風險隱患辨識出來,安排專人進行班中落實,班后對于整改的情況進行驗收,當班不能整改或未完成的向下一班交代清楚。
(四)細化分工,抓好機電管理
一是抓好機電設備點檢制工作落實。運用好設備檢查表,重點抓好現(xiàn)場設備維護保養(yǎng),細化個人包機制度。對于現(xiàn)場點檢記錄存在造假的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進行責任追究;對于現(xiàn)場不按照點檢制內容要求進行檢修的,加倍追究。
二是抓好機電運輸環(huán)節(jié)。運輸是制約生產(chǎn)的關鍵點。1是抓好皮帶管理。從根本上解決皮帶跑偏、撒煤、磨皮帶現(xiàn)象。皮帶保護必須齊全有效。皮帶架桿合格,滑子轉動靈活,H架不陰陽。2是抓好刮板運輸機的管理。保證刮板運輸設備完好,不缺刮板不缺備件不漏油。
(五)、創(chuàng)新創(chuàng)效,再降生產(chǎn)成本
面對井下現(xiàn)場條件復雜,機電設備老化嚴重,人員不足、業(yè)務水平不高等困難條件,靠經(jīng)驗吃飯的時代一去不返,大多已不適用于現(xiàn)場的新情況,工區(qū)以黨員創(chuàng)新團隊為引領,將創(chuàng)新工作作為今后的重點工作,加大了提案改善、現(xiàn)場改造的力度。積極鼓勵團隊人員,自立課題,深入的研究分析,確保每月都有創(chuàng)新項目立項,每月都有創(chuàng)新成果總結。
(六)、材料管控,狠抓成本控制
一是新材料領取。做到“嚴把三關一單”, 嚴把用料預算關,用料審批關,以舊換新關,有無領料單,并大力開展修舊利廢勞動競賽,工區(qū)以創(chuàng)新團隊為引領,加大了提案改善、現(xiàn)場改造的力度。
二是廢舊料回收利用。大力開展修舊利廢勞動競賽,在不影響質量的前提下,對換下的配件采取新舊搭配、制作零件、組合修復等多種方法,加大修舊利廢力度,拓寬修舊渠道。
三是材料考核機制。堅持用料與工資考核掛鉤制度,加大修舊利廢獎勵力度,激勵職工積極參與修舊利廢,減少新材料費用的投入。對需要機廠制作的物件用料,技術主管要認真審核圖紙,研究用料情況,合理制訂用料方案,能利用邊角料的決不用新料,減少材料浪費。