公共管理基本知識精選(九篇)

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第1篇：公共管理基本知識范文

關鍵詞：電力工程；施工管理；成本控制

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）09-0148-01

隨著電力需求的增加，帶動著電力工程建設的發(fā)展，對電力工程施工管理工作的要求不斷提升。施工管理工作的的復雜性較強，需要做好各方協(xié)調(diào)工作，加強對工程施工質(zhì)量與進度的管理，同時還需要做好工程施工成本的管控，以此確保工程施工質(zhì)量。

1 電力工程施工管理內(nèi)容

電力工程施工管理工作主要包括質(zhì)量管理、安全管理、成本管理等。質(zhì)量管理是電力工程施工管理的核心，在施工的全過程中，要嚴格按照質(zhì)量管理內(nèi)容要求，做好施工材料與施工工藝等的全面管理，同時結(jié)合成本管理內(nèi)容，做好電力工程綜合管理工作。電力工程安全管理，主要是做好電力工程施工現(xiàn)場的安全防護工作，確保施工人員能夠在安全的環(huán)境下開展施工作業(yè)。技術管理是質(zhì)量與成本管理的基礎與前提，直接影響著電力工程施工管理的效率。

2 電力工程施工管理策略

2.1 加強人員管理

為了能夠提高電力工程施工管理效率，則施工單位需要加強人員管理，使其能夠按照電力工程項目施工技術標準，開展電力工程項目施工作業(yè)。施工單位需要做好人員技術培訓與安全教育工作，使其能夠意識到安全操作的重要性，利用典型案例，讓施工人員明確違規(guī)操作的后果與危害，引導施工人員樹立安全意識，做好施工過程中的自我防護作業(yè)，尤其是帶電施工項目與高空作業(yè)項目，施工人員必須要做好自我防護，穿戴防靜電服飾，使用專用的工具，以確保安全施工。按照電力工程項目施工設計標準，完成相對的項目，以確保工程的質(zhì)量。

2.2 健全管理制度

為了能夠確保電力工程的建設作用得以發(fā)揮，則需要健全電力工程施工管理制度，落實管理責任，使得管理人員能夠負責好自身的管理工作。采取精細化管理模式，細化施工管理目標與內(nèi)容，將管理工作分配給具體人員，使得各工程項目均有專人負責，做好全面的施工管控工作。加強對電力工程施工中常見問題的管理力度，盡量在是施工前便做好預防措施，避免在施工過程中發(fā)生質(zhì)量問題與安全問題等，進而造成施工成本變動，造成不必要的麻煩。

2.3 制定科學的成本管理目標

電力工程施工管理工作要和工程是工程成本管理工作，有機的結(jié)合起來，制定科學的成本管理目標。利用目標成本管理法，合理的規(guī)劃電力工程項目的整體投入，并且用來指導電力工程生產(chǎn)活動。建立責任成本管理機制，利用業(yè)績考核的方式，來實現(xiàn)施工成本管理，實現(xiàn)權責管理機制，做好項目成本管理。成立項目經(jīng)理部門，專門負責電力工程整體的成本管理工作以及施工管理。合理的劃分工程目標，采取交叉管理與縱向管理的方式，做好工程施工全過程的成本管理工作[1]。

3 電力工程施工成本控制

3.1 全面落實目標成本計劃

目標成本計劃中，涉及電力工程全過程的費用管理工作，包括人員費用、施工材料費用、其他費用等，同時目標成本計劃還和施工進度與質(zhì)量等的管控，有著直接的關系。在開展電力工程施工前，則需要做好施工圖紙審核工作，對于施工難度較大的項目，則需要明確施工圖紙意見，若能夠進行修改，則需要在確保工程施工高質(zhì)量的前提下，合理調(diào)整工程施工進度，以此減少資源的消耗，控制工程造價。若施工過程中，發(fā)生工期延誤問題，造成施工成本損失，則需要及時辦理現(xiàn)場簽證，以便后期結(jié)算。電力工程成本管理中，施工材料與設備的成本管理為核心，因為其占據(jù)工程造價的70%左右，而電纜工程則能夠達到80%，對此加強工程材料的管理，能夠有效的保證工程造價管理的效率。

3.2 加強對工程成本要素的管理

電力工程成本管理工作，受到質(zhì)量管理、人員管理、進度管理等的影響較大。Υ嗽蛐枰加強施工的全過程管理，在選擇施工隊伍時，要選擇具有較強施工能力的隊伍，核實施工隊伍的資質(zhì)，選擇技術水平較高的施工隊伍，避免后期技術操作不當，造成施工質(zhì)量問題，進而引發(fā)工程成本變動。同時還需要加強合同管理，簽訂詳細而且嚴謹?shù)氖┕ず贤?，合理選擇材料供給方式，按照合同內(nèi)容，做好施工成本管理工作。加強對工程施工進度的管控，確保施工質(zhì)量與安全，合理的加快施工進度，以合理的降低工程施工成本[2]。

3.3 加強竣工階段的結(jié)算管理

當電力工程完成施工后，則需要及時將技術資料歸檔，做好工程竣工結(jié)算工作，加強對應收賬款的管理?；诤贤瑮l款內(nèi)的各項內(nèi)容，做好工程他驗收工作，確保技術資料的可靠性以及完整性，將技術資料提交給相關部門，進行各項費用核算工作，做好查缺補漏，確保工程結(jié)算過程中未發(fā)生漏算或者錯算問題，確保工程結(jié)算的精準性。

4 結(jié)語

電力工程施工管理與成本管理工作，要同時開展，通過加強施工管理，實現(xiàn)高效的成本管控工作，避免施工中發(fā)生質(zhì)量問題與安全問題等，造成施工成本變動問題，加強施工全過程的成本管理，以確保工程的效益。

參考文獻

第2篇：公共管理基本知識范文

關鍵詞：成本控制；工程施工；施工管理

中圖分類號：TL372+.2 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數(shù)

1.工程項目中施工成本管理簡述

1.1施工中成本管理的具體內(nèi)容

工程施工中成本管理的成本核算及控制對象是工程施工中的具體項目，進行成本管理的目的是實現(xiàn)工程項目施工的高效率、短工期、高質(zhì)量和低成本目標。工程施工管理的具體內(nèi)容包含事前、事中和事后控制管理。

工程項目在招投標階段要重點做好施工成本預測，編制有針對性的投標施工組織方案；開工前準備期間，根據(jù)工程項目具體狀況做好實施性施工組織設計，這些都屬于事前管理。

工程項目開工以后和施工全過程，要重點進行管理費用開支標準的制定、材料定額消耗及限額發(fā)料制度的制定、進一步優(yōu)化技術方案、優(yōu)選技術過硬的勞務人員、配備完善的施工機械設備、及時進行成本歸集并定期進行成本核算，在切實實現(xiàn)安全、質(zhì)量、工期等目標的基礎上，通過對施工總成本的有效控制，實現(xiàn)項目既定的經(jīng)濟指標，這些是事中管理。

工程施工完成進入竣工驗收期，要合理控制工程竣工審核驗收中直接費用占用與保修成本等，這些是事后管理。

工程施工的成本管理涉及到工程項目從招投標到竣工驗交的全過程，因此需要系統(tǒng)的成本管理制度來幫助實現(xiàn)高效的成本管理。該成本管理制度涉及的方面主要包含責任體系、業(yè)務標準、工作流程、組織施工原則和細則等。

1.2工程施工成本管理的具體方法

（1）成本預算評估法。該成本管理方法指的是利用網(wǎng)絡圖手段對工程項目計劃進行設計，使用系統(tǒng)論方法為確保工程進度與成本目標而對工程施工做出控制、協(xié)調(diào)和組織的管理活動。使用成本管理方法，可以從網(wǎng)絡圖內(nèi)準確清晰地了解工程各工序的計劃進度和實際進度、計劃成本和實際成本之間的差異，同時能夠更為明確的反映出工程施工中進度與成本管理具有的方向，繼而確定管理偏差，并通過有效的糾偏手段實現(xiàn)施工管理的良性發(fā)展。（2）優(yōu)化施工費用支出。該成本管理方法主要通過最低成本和最短工期或者根據(jù)合約工期使用最低成本來進行工程施工組織的管理活動。施工中直接成本因為施工工期縮短而會有所加大，而間接成本則會隨之減小，當間接成本的減小值大于直接成本的加大值時，工程施工總成本就會得以降低。為了實現(xiàn)縮短工期、高質(zhì)量、低成本的工程施工目標，必須選擇科學合理的施工組織設計和施工技術方案，并在施工組織過程中通過優(yōu)化施工方案、施工組織流程、引進先進的施工工藝和機械設備等措施作為保障。

2.工程施工中存在的成本管理問題

2.1成本分析無效或者缺失

成本分析是在工程施工成本發(fā)生后，根據(jù)完整的成本核算資料，對實際成本和預算成本的差異和原因進行統(tǒng)計分析，從而尋找到施工成本管理過程中存在的問題根源，為實現(xiàn)成本管理的目標提供調(diào)整意見。

目前，部分工程項目在施工活動階段性完成后，在進行施工小結(jié)及成本分析時，因基礎資料不全或存在漏洞，或者分析的方法存在問題等原因，會導致下一階段施工的實施方案不合理或缺少必要的方案優(yōu)化，造成施工質(zhì)量難以保證，繼而導致工程竣工驗收難以通過，甚至會造成大量返修工作量。同時，因基礎資料的不完備還會導致施工成本分析無效，而部分企業(yè)甚至缺少必要的成本分析。這都會提高工程施工成本，甚至可能出現(xiàn)業(yè)主對施工企業(yè)的違約索賠發(fā)生，這對企業(yè)降耗增效都是極為不利的。

2.2成本管理沒有形成體制或者體制不完善

目前建筑行業(yè)存在缺少完備的責任體制和責任制度不健全等現(xiàn)象，在工程施工活動中成本管理責任體系沒有形成，或者不夠完善，沒有明確的權責分配，導致施工過程中成本開支結(jié)構(gòu)不合理、施工總成本居高不下，從而引發(fā)在工程施工中存在眾多成本問題。

3.工程施工中成本管理措施

3.1建立完善的責任成本管理體系，健全項目管理制度

經(jīng)驗證明，只有責、權、利相統(tǒng)一的管理體制才是可行的、高效的。建立完善的責任成本管理體系，健全各項日常管理規(guī)章制度，使得全體施工管理參與者在管理活動中有“法”可依、有章可循、有功必獎、有過必究，項目管理才能夠走上高效、有序的健康軌道，不僅為工程施工中的安全、質(zhì)量、進度、文明施工等目標的實現(xiàn)提供了保障，對項目施工總成本的控制也會起到根本性作用。

3.2進行合理成本預算和控制，強化合同管理

強化工程成本的預算和控制。項目工程合同達成后，企業(yè)與項目部要編制成本計劃和施工預算、施工任務清單和設備需求表，并進行比對和校正，同時根據(jù)當時當?shù)氐臋C械、材料和人工的市場價格對工程造價做合理預算。工程項目成本預算完成后，企業(yè)和項目部達成工程施工的承包合約，明確工程施工中承包安全、文明施工、工期、質(zhì)量、成本降低率和施工總成本等指標，保證項目部與企業(yè)間在權利、責任、利益上的明確劃分，減少不必要的工程糾紛造成額外費用，從而保證工程項目取得合理有效的經(jīng)濟價值。

3.3合理管理現(xiàn)場費用的使用、科學控制工程材料成本

工程施工中，費用管理是依據(jù)工程每月實際完成的工程量分析工序的完成工日，同時和預算工期作對比分析。在工程施工中消減不必要的工程管理機構(gòu)，降低項目的管理成本，同時通過采用性能更合適的施工材料和優(yōu)化施工流程，盡可能的消減施工活動產(chǎn)生的費用，同時通過合理分配技術人員和施工設備，針對施工工段分派施工工作，同時提高各個施工小隊的協(xié)同作業(yè)效率。施工中使用的工程材料要根據(jù)工程需求進行合理采購，并根據(jù)材料的性能要求其進行儲存管理，在工程施工中使用工程材料前，對施工材料做必要的性能檢測，以保證工程的質(zhì)量安全，從而降低因工程材料導致的直接成本或間接成本。

3.4強化施工成本監(jiān)督

工程項目施工中，工程施工管理人員要自覺且嚴格的制定和遵循成本控制和核算管理制度，通過以身作則和加強對施工作業(yè)人員施工活動的管理，規(guī)范工程施工活動，避免施工活動做出現(xiàn)不合理的工程成本浪費和工程費用被挪用和私人占有等現(xiàn)象，將工程施工中的成本控制和監(jiān)督工作做到位。工程的成本核算人員要在施工發(fā)生變更或施工成本出現(xiàn)變動的時候適時的整理相關資料，并為相應變更辦理合理的簽證手續(xù)，同時及時的向企業(yè)的管理部門報請審核，確保企業(yè)對工程施工成本的準確掌握和控制，避免工程竣工結(jié)算中出現(xiàn)異常情況，導致工程竣工驗收問題，造成工程驗收階段的費用上升。

第3篇：公共管理基本知識范文

關鍵詞：公路工程項；財務管理措施；成本核算

一、前言

公路工程建設屬于當今城市建設規(guī)劃中的一項重要施工項目，它不僅關系到企業(yè)自身的經(jīng)濟效益和社會效益，也關系到我國公路路況是否能夠得到改善，人們的出行是否便利、生活質(zhì)量能否提高等多個方面。因而我們要提高對公路工程建設的重視，特別是在工程項目的財務管理以及成本控制方面，因為它直接關系到工程項目的施工成本以及能否取得好的收益。諸多工程案例表明，只有不斷加強工程項目的財務管理以及成本核算工作，才能從最大程度上降低工程的施工成本和養(yǎng)路資金。公路工程項目的財務管理和成本控制并非只是財務部門的工作，它需要工程的各個部門協(xié)調(diào)配合好才能從根本上減少工程的施工成本，降低能源消耗，提高經(jīng)濟效益。

二、公路工程項目財務管理及成本核算的有效措施

1.項目預算成本以及實際成本管理工作要做到位

（1）財務管理人員要做好公路工程項目的預算成本以及實際成本的管理工作。預算成本通常是指公路工程項目各種產(chǎn)品的價格，它是人們根據(jù)公路單位計算工程進度以及辦理各項結(jié)算工程價款的重要依據(jù)，因而編制好預算成本直接關系到公路工程項目的財務管理工作能否做到位。各施工項目的特點不同，成本預算也會不一樣，因而施工單位要分別進行核算，盡量保持實際成本能和預算成本的一致性，也便于工程項目的預算成本能和實際成本隨時進行對比分析，進而促進財務部門監(jiān)督和控制工程成本工作的開展。

（2）施工單位要建立健全材料的出、入庫管理制度，并且能夠按照施工計劃定額采購材料。材料的采購人員一定要控制后材料的質(zhì)量關，不允許定額采購材料，特別是一些經(jīng)常性消耗的材料一定要根據(jù)定額進行采購。施工時要嚴格遵守限額領料制定，禁止亂領和亂用材料，以免出現(xiàn)材料積壓浪費的情況。一些需要露天堆放在施工場地的砂石等各種大宗材料要按照施工預算以及施工路段的長短來確定用量，然后根據(jù)用量進行堆放，以免材料被大量運進施工場地而無處堆放。對于一些低值易耗的材料的領用一定要有完善的領用和回收制度，只有這樣才能避免材料浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。做好材料的管理工作也是財務管理以及施工成本控制的重要環(huán)節(jié)，因而施工人員一定要節(jié)約資源，這樣才有利于施工成本的降低。

（3）一些直接費用以及施工管理所需費用要跟工程實際費用和預算成本作比較，然后拿出合理的節(jié)約措施，從而控制好工程成本所需費用。

（4）人工費用要按照工日量差以及日平均工資額進行分析，并且要完善施工考勤制度，嚴格控制勞動工時定額，從而減少不必要的人工費用支出。

2.加強公路工程項目的財務監(jiān)督及核算工作

工程項目施工過程中所發(fā)生的各種財務活動都要采取有效措施進行監(jiān)督，一些如有必要還需再次進行核算。所有工程項目的財政支出都要根據(jù)施工計劃然后按照工程量的大小以及工程的施工進度合理分配，優(yōu)化資金的配置。對于工程項目施工中支出的各項費用，要合理進行分類，以便于后期結(jié)算工作的開展。核算時要根據(jù)公路工程的性質(zhì)、施工對象來對費用進行匯總，然后會計核算。各個施工項目的財務人員要定期向工程的施工部門上報財務支出情況，使得施工單位自己做到心中有數(shù)，也便于管理者能夠及時的掌握工程的資金動向。

3.做好工程項目的成本決算及綜合分析

工程項目完工后，財務部門會根據(jù)工程項目實際施工時的資金活動情況來跟技術部門進行決算，然后做出綜合分析及評價。隨后再跟工程的預算進行對照，逐一對各項定額的執(zhí)行進行考核，且工程項目中的每項經(jīng)濟責任制的實際效果也要進行考核。對于出現(xiàn)偏差的地方財務人員要結(jié)合工程施工中的資金節(jié)約、超支等各種因素進行考慮，然后拿出一份客觀。公正的評價結(jié)果。此外財務部門本身要加強自身的建設，不斷開展業(yè)務培訓活動提高工作人員的業(yè)務素養(yǎng)以及工作管理水平，這也是確保整個公路工程的財務及成本核算工作能夠順利進行的關鍵環(huán)節(jié)。

三、公路工程項目財務管理以及成本核算注意事項

1.打牢會計基礎，建立健全相關制度

對于公路工程項目的財務管理來說只有建立健全一套完整、科學、嚴謹?shù)捻椖抗芾碇贫炔拍艽_保整個工程項目的財務工作能夠順利開展，也能確保該工程項目收入和支出的透明化、公開化。

（1）財務工作人員需做到的是在企業(yè)會計委派制的基礎上，實施“四統(tǒng)一”的方法，即會計制度統(tǒng)一、會計核算統(tǒng)一、財務管理統(tǒng)一以及內(nèi)部控制統(tǒng)一。只有開展會計工作的各個階段的評級達標工作，才能確保供公司財務的規(guī)范化、科學化以及現(xiàn)代化。

（2）除了要對會計工作的諸多方面開展達標升級活動還需要對公路工程項目的承包企業(yè)開展會計電算化培訓活動，并且需要推行會計電算化的崗位責任制，只有這樣才能把會計電算化的操作管理程序納入正規(guī)，而且財務管理人員還需制定一系列的計算機軟硬件以及數(shù)據(jù)管理制度，此外要派一些電子計算機水平高的人對資料和檔案進行存檔和保存。

（3）一般公路工程項目都具有投資資金比較大，加上施工期限比較長等特點，為了避免資金運轉(zhuǎn)過程太過隨意，施工人員希望盡量減少財務管理里面的人為因素干擾，從而健全和完善企業(yè)的財務管理制度，使得工程施工單位能夠把握好資金的動態(tài)流向。

2.公路工程財務管理中的預算和成本控制

工程項目的概（預算）方案是所有工程項目必須具備的建設計劃書，只有上級審核批準后才能真正投入施工使用，這也是施工管理單位對施工費用合理進行歸集、對成本進行核算的重要依據(jù)，而只有熟悉并充分掌握了概算的編制方法以及皮膚程序，才可以掌握整體的概算批復的內(nèi)容，也才能控制好工程的施工成本，進而有效的控制住公路企業(yè)的投資。工程企業(yè)的財務管理部門工作人員必須不斷地學習新的法律法規(guī)、文件，并及時向有關上級部門進行請示，或者咨詢相關的中介機構(gòu)，努力做好工程成本控制中出現(xiàn)的設計變更以及項目調(diào)整等工作；此外工作人員還需要認真地研讀概算書，從而確保自身專業(yè)素質(zhì)的提高，使得在對工程成本進行核算時能夠做到心中有數(shù)，并能巧妙應對各種問題，進而從源頭上避免預算方案的實際安排及執(zhí)行過程中出現(xiàn)超概算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

與此同時為了彌補財務人員在工程項目專業(yè)知識上面的不足之處，施工企業(yè)可以定期派遣財務人員到工地上進行勘察學習，進而能夠真實了解到工程的實際結(jié)構(gòu)、施工技術特點以及工程的現(xiàn)狀，從而能夠提高自身對概算以及預算內(nèi)容各方面的感性認識。財務人員還需積極參與工程項目的各種概算編制工作，只有在實踐中不斷摸索，才能熟悉概算并編制好工程的定額，也能充分理解工程項目總投資成本的而構(gòu)成，使得整個工程項目的財務狀況更加清晰明朗化。

3.認真履行各項基建財務制定的職責

工程項目的財務工作者必須按照基建財務制定的范圍和內(nèi)容采取有效措施控制施工成本，只有明確了建設成本構(gòu)成的各項內(nèi)容，并充分結(jié)合工程實體本身構(gòu)件過程中使用的材料狀況，才能對工程項目做出科學合理的判斷，也才能找出合適的辦法做到既能保證工程施工時各個環(huán)節(jié)的開支所需不超過財務制度規(guī)定的標準，也能確保工程建設施工資金的充足。

四、結(jié)語

隨著公路工程建設規(guī)模的不斷擴大，公路工程項目的施工量和施工成本也逐漸增多，這就使得公路工程項目的財務管理以及成本控制變得非常重要。只有做好工程的財務管理并能明確的控制好工程的施工成本才能從整體上把握工程的整個動向，而且這也是決定公路工程企業(yè)盈虧的重要因素，因而工程管理人員一定要加強這方面的重視，努力降低工程的施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]張建芳：如何搞好公路工程成本核算工作[J].交通財會. 2012（10）.

[2]盧迎春：高速公路養(yǎng)護成本核算的相關問題探討[J].科技資訊.2012（24）.

[3]李 華：健全科研事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度[J].農(nóng)業(yè)與技術.2012（06）.

[4]周麗瓊：淺析公路工程經(jīng)濟管理中存在的問題及策略[J].中國外資.2011（12）.

[5]姚 奕：高速公路建設的財務管理與成本核算[J].廣東交通職業(yè)技術學院學報.2013（02）.

第4篇：公共管理基本知識范文

關鍵詞：施工項目；質(zhì)量控制；安全控制；進度控制；成本控制

Abstract: The project cost control in the formation process of the project costs during the construction phase a good job cost control, to increase revenue is the most important aspects of project management activities. Effectively improve the level of project cost management, reduce expenses and increase revenue in order to ensure lower cost goals, to achieve the goal of maximizing corporate profits.

Key words: construction project; quality control; security controls; schedule control; cost control中圖分類號:文獻標識碼：A文章編號：

中圖分類號: TU71 文獻標識碼：A文章編號：

0前言

在我國建筑企業(yè)的產(chǎn)品逐漸推向市場的今天，城市和鄉(xiāng)村的建設面貌均發(fā)生了日新月異的變化，在現(xiàn)代建筑市場中向管理要效益已成為共識，沒有項目管理就沒有項目施工，項目管理是項目施工各工作環(huán)節(jié)順利開展的重要保證。建設工程項目施工管理主要是搞好四個方面控制，即質(zhì)量控制、安全控制、進度控制、成本控制。

一、質(zhì)量控制

對一個建筑施工企業(yè)來說，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣將直接關系到企業(yè)的生死、存亡問題，而要生產(chǎn)出高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品，就必須通過對施工生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)進行嚴格的質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取嚴密的管理方式才能達到預定的質(zhì)量目標。因而企業(yè)要高度重視:

⑴、選擇和培養(yǎng)一批“復合型”的管理人才。這些人才應該是：懂設計、懂概預算、懂施工技術、善管理的人才，即一專多能或多專多能的人才，他們必須具備能深刻領會設計人員的設計意圖，通過認真審閱設計圖紙、設計要點和明白工程質(zhì)量要求，能結(jié)合當?shù)鼐唧w的施工條件制定施工方案，并能按照設計要求合理、科學的解決施工過程中出現(xiàn)的疑難點等問題，避免施工過程因點點滴滴的問題而影響施工進程和工程質(zhì)量。

⑵、按工程技術要求編寫好施工技術措施。做好施工準備是管理好施工質(zhì)量的前提，在接受施工任務以后，首先要考慮的是結(jié)合工程所有在地能提供的外界條件和施工隊伍的施工實際情況，圍繞整個技術核心，提出最佳施工方案并報送有關部門審批，方案確定后編好總施工組織設計，保證質(zhì)量的技術措施；技術措施要執(zhí)行專人專管及分工合作的措施。

⑶、建立施工質(zhì)量考核和激勵機制。加強對各級工作人員的施工質(zhì)量技術考核，執(zhí)行獎罰分明,不斷提高各工種人員的責任心，盡可能發(fā)揮每個技術人員的長處。

⑷、加強業(yè)務培訓,不斷提高員工業(yè)務素質(zhì)。施工單位要對施工管理人員進行定期培訓, 開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務素質(zhì),同時對一線員工也應進行業(yè)務操作培訓。

(5)、嚴格執(zhí)行“三檢”制度。班組自檢，項目部抽檢，監(jiān)理驗收，實行“三檢”制度，其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。

(6)、搞好工前的技術交底。班前對工人進行技術交底，使工人心中明白所進行工作必須要達到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術難點，要杜絕不合格工序流入下一道工序，明確工序流程中上下工序的交接檢驗要求，對各工種的質(zhì)量考核，使各工種之間要相互協(xié)作配合，共同解決施工中出現(xiàn)疑難矛盾問題。

(7)、積極推廣應用新技術新材料。隨著科技進步和應用，新材料、新技術不斷涌現(xiàn)，施工企業(yè)要及時收集和掌握運用這些技術信息、并積極應用到工程管理和施工中來。

(8)、必須發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部每個員工的工作積極性和團結(jié)向上的集體主義精神。因為建筑施工是錯綜復雜的交叉工作，在施工過程中可能遇到不可預見的突發(fā)性事件，為了應對這此問題，必須充分發(fā)揮全體職工的創(chuàng)造性和聰明才智，及時采取有效的應變措施，沒有一個精湛熟練的集體，想做出一個合格的建筑產(chǎn)品，那只是紙上談兵。

二、安全控制

在施工過程加強質(zhì)量控制的同時也應該加強安全生產(chǎn)的管理，提倡“安全第一，質(zhì)量至上”的原則，把安全事故的發(fā)生率降低到最少的程度，這就要求參與施工的全體人員上至管理人員下至生產(chǎn)工人都必須掌握施工生產(chǎn)安全規(guī)范，編好安全防范措施方案，并呈有關部門報批，每道工序開工前對班組工人進行安全技術交底并簽認，加強對各工種人員的安全制度考核，不斷提高各工種人員的安全生產(chǎn)意識;

安全員要落實到位。企業(yè)要落實一批懂施工安全規(guī)范，懂安全操作規(guī)程的安全監(jiān)督人員到位，做到項目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。

加強安全檢查。檢查各種施工機械設備的安裝狀態(tài)及運作情況是否達到施工安全的標準，各個工序在崗人員在施工進行過程中是否有違反安全規(guī)則的行為，如有發(fā)現(xiàn)不安全的行為或事故隱患，應立刻及時地給予制止或排除，各種消防用水用具要保證正常有效使用，使整個施工場面在一個安全的狀態(tài)下進行運轉(zhuǎn)，這樣才能順利地完成各項施工任務。

加強安全培訓教育。要提高工人自我保護意識，班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉(zhuǎn)崗的工人和特殊工種等關鍵人員一定要進行崗前培訓教育，做到持證上崗。

搞好文明工地。施工現(xiàn)場的生活區(qū)和工作區(qū)要分開，材料堆放整齊，道路通暢，標語牌位置要醒目，污水排放要有排水系統(tǒng)。

三、進度控制

施工進度的管理也是施工項目管理的一項重要內(nèi)容，施工進度的快慢直接影響施工企業(yè)的效益高低，一個企業(yè)生產(chǎn)效率低下就等于失去活力，在施工過程中我們都想方設法在保證施工質(zhì)量的情況下加快工程的施工進度，為企業(yè)爭創(chuàng)較好的經(jīng)濟效益，我們都較清楚建筑工程的施工是在特定的環(huán)境中，既要在規(guī)定的時間內(nèi)組織大量的人力、物力、財力進行多工序的立體交叉的連貫性作業(yè)，又要保證施工全過程的每個分部、分項工程緊扣各工序的質(zhì)量及安全，這是一項非常繁重和復雜的工作，要如期完成各項施工任務，就必須對工程的施工進度進行管理和控制，在這過程中，由于影響施工進度的因素很多,應著重抓好如下幾點:

⑴、根據(jù)工程概況，做好施工組織設計，同樣，根據(jù)工程規(guī)模、工程施工合同所要求的施工概況，編制好施工進度計劃，列出每月的施工進度計劃表，與實際施工進度正常對照比較，如達不到計劃進度，要找出差距，分析原因；

(2)、做好施工準備工作，確定施工程序，做好生產(chǎn)班組的組織安排，選擇技術過硬、人員數(shù)量保證、技術熟悉的施工班組，使各工種班組采取交叉、穿行施工的方法，使施工連續(xù)不間斷地進行，不出現(xiàn)窩工現(xiàn)象；

(3)、做好建筑材料進場和科學分類管理工作；

(4)、各層次的管理人員分工工作，生產(chǎn)各部門要緊湊、協(xié)調(diào)，不能脫節(jié)，否則工程施工進度將緩慢拖延工期，甚至工程質(zhì)量都會受到影響，給企業(yè)造成不應該的損失；

(5)、做好工程索賠工作。在施工過程中，由于發(fā)包方的原因造成工期影響的，應積極及時辦好各項簽證工作，以便下一步做好索賠工作；

(6)、提高勞動效率。在不增加成本前提下提高工作效率，加快工程進度，因此，項目經(jīng)理部要采取一切能夠調(diào)動職工積極性、提高工效的激勵措施，對無故延期工期的要給予處罰。

四、 成本控制

成本同樣也是建筑企業(yè)施工項目管理的重要環(huán)節(jié)，成本是衡量企業(yè)管理水平的綜合性指標，當前，我國大中型企業(yè)在深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，其核心是把企業(yè)推向市場，增強企業(yè)活力，增強企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束力，同樣建筑企業(yè)也面臨激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于能否有低廉的成本、獲得較好的經(jīng)濟效益，對成本的管理包括對成本的計劃、控制和分析，而成本控制最主要的是對人力，物力、財力的消耗的控制，故對成本管理要從以下幾個方面著手：

(1)、嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和財務制度，對各項成本費用的支出進行合理控制和有效監(jiān)督；

(2)、提高施工項目的科學管理水平，制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案，提高生產(chǎn)效率。為達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，優(yōu)化施工方案是關鍵，在施工過程中努力尋找各種降低成本、提高效率的新工藝、新技術和新材料。

(3)、采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發(fā)生的浪費，對施工期間進行全過程的成本控制，成本的高低需要大家關心，需要群策群力，而且要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，使施工項目成本自始自終置于有效的控制之下，這樣企業(yè)才能生產(chǎn)出質(zhì)量高，工期短，成本低的建筑產(chǎn)品。

(4)、有效控制人工費用。企業(yè)要制定一套屬于自己的勞動定額，根據(jù)工程量套用公司勞動定額，計算出人工總量。控制好人工總量，就能控制好人力費用。

(5)、有效控制材料用量。加強材料管理，嚴防被盜、被雨水淋和火災等現(xiàn)象發(fā)生，嚴格材料領用制度，反對鋪張浪費。

(6)、對機械設備和周轉(zhuǎn)材料可采用實行租賃制。這樣可提高機械設備和周轉(zhuǎn)材料的使用率，項目完工后要立即歸還，減少租賃費用。

(7)、加強施工管理，嚴把質(zhì)量關，減少返工現(xiàn)象發(fā)生。在施工過程中要嚴格按圖紙施工、按承包合同施工、按施工質(zhì)量驗收規(guī)范施工，嚴把質(zhì)量關，確保工程質(zhì)量，減少返工造成人工、材料和施工機械臺班費的浪費。

另外，合理有效控制施工管理費。根據(jù)工程需要合理設置管理機構(gòu)，避免設置過多過長的管理層次，最大限度地節(jié)約施工管理費。

五、結(jié)論

經(jīng)過多年實踐，全方面施工管理的內(nèi)容越來越多，要求越來越高，效果也越來越好，建筑企業(yè)效益的提高必須通過嚴格管理控制手段才能實現(xiàn)，也只有進行各個方面系統(tǒng)的協(xié)調(diào)的管理和控制才能達到預定的目標，完成各項施工任務，使企業(yè)效益最大化和企業(yè)價值最大化，為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻:

1、羅春梅; 禤鍵; 在項目成本控制中的實踐與探索工程項目成本管理系統(tǒng)[J]. 施工企業(yè)管理 2004 年06 期.

第5篇：公共管理基本知識范文

【關鍵詞】公路橋梁，施工，質(zhì)量控制，成本控制

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

一、前言

公路橋梁工程作為國家的基礎設施建設工程，在改善民生，促進國家經(jīng)濟發(fā)展方面具有十分重要的作用。但如何確保公路橋梁工程的質(zhì)量就變得尤為重要了，其將嚴重影響著工程的安全性和可靠性。雖然我國在公路橋梁建設上已經(jīng)取得了巨大的進步，但還存在著一些問題。本文筆者結(jié)合自己的研究和實際的工作經(jīng)驗，對公路橋梁施工的質(zhì)量和成本控制進行分析研究。

二、公路橋梁施工質(zhì)量及影響質(zhì)量的因素分析

公路橋梁的施工過程包括技術、組織、管理以及經(jīng)濟部分的內(nèi)容，在此之中有可能存在一定的質(zhì)量問題。對于橋梁工程的質(zhì)量問題主要從三個方面進行研究：開工、施工、竣工，在每一個環(huán)節(jié)中，要做好相應的質(zhì)量檢查，保證橋梁正常使用，提高橋梁施工的技術質(zhì)量。

在公路橋梁的施工中，存在的問題有：施工人員的質(zhì)量意識不夠強，在施工中施工隊伍是十分重要的因素，它是最為積極和活躍的重要影響。當前由于施工單位內(nèi)部之間缺乏施工質(zhì)量的意識，只看重的是經(jīng)濟效益和工程的進度，這就忽視了橋梁工程的質(zhì)量；施工中建筑材料的不合理使用會影響橋梁工程的質(zhì)量，在施工的過程中，施工單位為了獲得更好的經(jīng)濟效益，就會選用一些比較廉價的施工材料，這樣就造成質(zhì)量安全問題，由于使用的材料不達標，在橋梁的長期使用中，會影響其受力的作用，減弱橋梁自身的承載能力，影響建筑的耐久性使得橋梁不能夠正常的使用；在橋梁的施工中還可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題是，在施工中由于沒有完善的施工質(zhì)量的檢驗方法，這就影響了施工的控制方面，不能夠?qū)γ恳坏拦ば蜻M行合理的檢驗，致使最終影響橋梁建設的質(zhì)量。

三、公路橋梁施工成本控制的原則分析

1、節(jié)約

節(jié)約不僅僅指的是財力上的節(jié)省，它還包括人力、物力上的節(jié)省，這是成本控制最基礎也是最表層的成本控制原則。節(jié)約原則并不是一味的追求節(jié)省資源，管理者應該掌控全局，根據(jù)自身的經(jīng)濟實力和實際情況，在該下力度時果斷投入人力、財力，使得橋路施工能夠更加順利的進行。在節(jié)約方面，管理者應該隨時了解工程的進度，掌握施工過程，及時調(diào)整施工過程中的失誤，不斷優(yōu)化施工方案，爭取以最少的資源投入來達到預期最佳的效果。

2、全面控制

全面控制原則不僅僅指的是對整個工程的控制，更重要的是對于員工的全面控制。對企業(yè)員工應該進行思想教育，樹立獨特的企業(yè)精神，讓員工們有一種強烈的集體榮譽感，使每一個部門，每一個組織，每一個員工都與企業(yè)的利益切身相關，充分調(diào)動每一個員工主觀能動性，為企業(yè)節(jié)約每一份資源，積極節(jié)約施工成本。真正樹立起員工的集體觀念，為企業(yè)凝結(jié)成一股不可阻擋的力量滲透到施工過程中的每一個階段，全面控制整個施工過程。

3、動態(tài)控制

任何事物都是發(fā)展變化的，都處于變動狀態(tài)，在施工過程當中很有可能出現(xiàn)預測不到的突發(fā)狀況，我們應該遵循動態(tài)控制的原則，及時調(diào)整方案，給于正確的解決辦法。根據(jù)市場價格的變動，我們應該在保證不出質(zhì)量問題的前提下，大量應用新工藝、新材料，靈活的調(diào)配工作人員、施工物料、機械設備的組合方案，以降低施工成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；在施工過程中應該隨時進行檢查、監(jiān)督，檢查過程中若出現(xiàn)偏差或失誤，及時采取應對的措施，若無偏差則繼續(xù)按部就班的將工程進行下去。同時，還要保持靈活應變，堅持動態(tài)控制的原則。

四、公路橋梁工程施工質(zhì)量控制措施分析

1、施工階段的質(zhì)量控制

（一）施工人員的控制

對進行施工人員進行嚴格的控制，必須保證在施人員有一定的專業(yè)技術水平，而且保證在施人員對施工過程的每一步施工工序的質(zhì)量；特別的對關鍵部位施工的主要操作人員，必須強調(diào)其應具備相應的技術操作水平。

（二）施工生產(chǎn)機械的控制

對進場的施工機械首要是要具備合格的出場證明、質(zhì)量保證書等；在使用合格設備時，要正確的進行操作，保證人機固定，實行定機、定崗、定人責任的“三定”制度；保證機械在良好的狀態(tài)下進行工作，不能進行超負荷作業(yè)，以提高設備運轉(zhuǎn)的安全性和可靠性，盡量減少零件的磨損，延長使用壽命，降低消耗，不但可以提高機械施工的經(jīng)濟效益，還能保證機械施工的質(zhì)量。

（三）測量的控制

施工隊伍在進場施工時，測量作業(yè)人員要對橋梁的具體墩號進行準確的放線，并進行反復的負荷，確保墩位的正確性，對已經(jīng)完成的工程項目，要進行高度、寬度、橫坡、曲線半徑、超高等進行測量驗收，對不合格的工程項目要進行整修，。對不能滿足質(zhì)量要求的工程項目，要堅決的進行返工處理。

（四）料的控制：

（1）采購人員在進行材料采購時，首先對供貨方的質(zhì)量保證能力進行評審，在能滿足材料質(zhì)量和交貨期等的前提下，選擇信譽比較好的供應商來進行供貨。

（2）材料進場時必須做好登記，并對主要材料進行送檢、抽檢，堅持先檢驗后使用的原則，對缺斤少量，質(zhì)量不合格的產(chǎn)品嚴禁使用，并上報有關部門領導。由物資部負責與供應商的協(xié)調(diào)，進行退貨或直接取消供應資格。

（3）做好材料質(zhì)量的檢查驗收

對已經(jīng)進場的水泥、砂子、碎石、外加劑等進行檢驗，確?；炷猎牧腺|(zhì)量的合格。在混凝土攪拌時，嚴格按照施工配合比進行拌合，并校核各種計量表具、量具是否準確、齊全，確保原材料投進攪拌機時用料的準確。

鋼筋進場后檢查其表面是否平直，有無損傷、裂紋、結(jié)疤、折疊和油污等等；并隨機抽取樣品對其進行焊接檢驗；對鋼筋表面出現(xiàn)鐵銹時，一定要對其進行清除，一面影響鋼筋和混凝土的粘結(jié)力；對老銹呈深褐色或黑色，鋼筋表面帶有顆粒狀或片狀的分離現(xiàn)象，一定要停止使用這類鋼筋。

2、加強對原材料和機械設備的質(zhì)量控制

在公路橋梁工程的施工過程中，施工原材料和施工機械設備是影響施工質(zhì)量的最關鍵的因素，保證了這兩項內(nèi)容的質(zhì)量，那么就能夠很好的保證工程項目的整體質(zhì)量，而如果施工原材料和施工機械設備的質(zhì)量不符合相應的質(zhì)量要求，那么在工程項目的施工過程中就很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，并且很難補救，對工程項目的正常運營造成嚴重的影響。由于我們所選用的施工原材料以及施工機械設備與整個工程的成本都是密切相關的，所以，更應嚴格的控制施工選材。隨著近些年來我國公路交通行業(yè)的快速發(fā)展，我國施工原材料和施工設備市場的發(fā)展速度也較快，所以，現(xiàn)階段公路橋梁施工材料和施工設備的種類繁多，類型多種多樣，質(zhì)量也是好壞不一的，也經(jīng)常會遇到用一些假貨和次品來充當真貨的情況，所以，在為項目選擇施工原材料和施工機械設備的時候，應對市場上的材料和設備進行嚴格的篩選和控制，同時也應對施工企業(yè)的采購人員進行有效的監(jiān)督和管理，嚴禁以次充好和偷工減料的問題出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題應嚴格的處罰相關責任人。只有嚴格的控制了施工原材料和機械設備的質(zhì)量關，保證公路橋梁工程的整體施工質(zhì)量，避免出現(xiàn)停工和返工等情況的出現(xiàn)。

3、加強施工人員施工技術培養(yǎng)

在公路橋梁工程這類規(guī)模較大工程的施工過程中，施工隊伍的施工技術和綜合素質(zhì)是影響施工質(zhì)量的一個重要因素，因此，過硬的施工技術和較強的綜合素質(zhì)是必不可少的。另外，施工技術應具備一定的先進性，只有這樣，才能最大限度的降低工程的成本，縮短工程的工期進度，為建設質(zhì)量過硬的公路橋梁項目提供重要的技術保障。通常情況下，公路橋梁有很多的施工程序，所以，施工時施工人員就應在充分了解施工實際情況的基礎上，做好每一道程序的準備工作。施工團隊不但要具備豐富的施工技術，同時面對突況時也要具備很強的應變能力，根據(jù)外界環(huán)境以及現(xiàn)有的資源，優(yōu)化每一道施工程序。在施工準備階段，應做好技術交底工作，讓項目投資人了解到整個團隊的技術程度，同時為進一步的提升團隊的技術和能力，還應定期的對其進行技術培訓工作，從而取得事半功倍的施工效果。

五、公路橋梁工程施工成本控制分析

1、建立和完善施工成本控制制度

在路橋施工成本的管理控制過程中，首先應建立起完善的施工成本管理模式與體制，并在遵循規(guī)范化、標準化等原則的前提下，建立以施工項目部為核心的獨立經(jīng)濟實體，以面向所有的施工作業(yè)人員與各個施工環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的成本管理，從而形成一套完善的路橋施工成本管理體系，為施工成本管理與控制工作的開展打下堅實的基礎。在該項工作的具體開展過程中，應將管理費、施工費、利潤等費用分別進行量化與細化，并進行層層分解，從而做到對工程項目各個階段、各個環(huán)節(jié)以及各個施工工序的成本控制。同時，還應對各個部門以及每個工作人員的工作職責進行明確規(guī)定，并賦予其相應的權利，并在責任的支配下確保工作的順利完成。另外，還應提升每位參與施工人員的施工成本管理意識，真正確保人人有責、指標到人、控制到位，從而確保全員、全方位成本控制網(wǎng)絡與格局的順利實現(xiàn)。

2、建立資源消耗臺賬，實行資源消耗的中間控制

財務成員應于每月初根據(jù)資源消耗臺賬的記錄，分別填制各種資源的消耗情況信息表，向項目經(jīng)理和相關部門反饋。 當項目經(jīng)理和相關部門收到各種資源情況信息表后，應立即分析資源消耗水平和節(jié)超原因，對有節(jié)約的資源應繼續(xù)從總量上控制以后的資源消耗，保證最終有所節(jié)約；對已超支的資源，應根據(jù)分析的原因，制定資源節(jié)約使用的措施，分別落實到有關人員和生產(chǎn)班組。

3、從質(zhì)量與進度方面控制成本

嚴格按照規(guī)范進行施工，精心操作，杜絕出現(xiàn)返工以及報廢問題，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效以及低成本的完美結(jié)合。事實上，工期越短其成本愈低；然而工期并非愈短愈好，一旦工期壓縮到一定范圍，工期成本將會大大增加。工期成本主要包括兩個方面：①為確保工期而產(chǎn)生的措施費用；②由于工期延誤而出現(xiàn)的業(yè)主索賠。該狀況也許是由于施工環(huán)境以及自然條件造成的，或者是內(nèi)部因素所造成的。不能太過注重搶工期趕進度，應當科學合理地安排工程進度，盡可能減少由于人為停工而造成成本損失，使工期成本盡可能降到最低值，進一步提升企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。

六、結(jié)束語

綜上所述，公路橋梁工程作為國家基礎建設工程的重要組成部分，其對國家經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高具有重要的影響，因此，需要不斷加強對公路橋梁工程施工的質(zhì)量控制，確保工程的安全和可靠，同時，還要在保證質(zhì)量的前提下，不斷縮小工程的成本，使施工單位能夠以最小的成本取得最好的工程質(zhì)量。

參考文獻：

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第6篇：公共管理基本知識范文

【論文關鍵詞】 建筑工程，施工成本，控制 【論文摘要】 工程項目成本控制是項目管理的重要內(nèi)容，施工企業(yè)應該正確認識成本控制的重要性，以降低成本，提高效益?；诖?，本文從工程項目成本控制過程中的各重要因素以及環(huán)節(jié)這兩個方面出發(fā)，結(jié)合實踐對建筑工程施工成本控制進行了探討，并就如何提高工程項目成本控制水平進行了闡述。通過本文，希望能給企業(yè)在建筑工程施工成本控制過程中提供參考。

【 key words 】 construction engineering, construction cost and control

【 abstract 】 engineering project cost control is the important content of the project management, construction enterprise should have a correct understanding of the importance of cost control, to reduce costs and improve efficiency. Based on this, this paper, from the engineering project cost control in the process of each important factors, and link the two, combining with the practice of construction project construction cost control is discussed, and on how to improve the project cost control level is discussed in this paper. Through this paper, the hope can give enterprise in architectural engineering construction cost control process to provide the reference.

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：前言 在市場經(jīng)濟條件下，面對當前競爭日趨激烈的建筑市場，如何強化和完善成本控制，不斷提高施工企業(yè)管理水平，從而節(jié)約成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，是所有建筑工程施工企業(yè)的共同目標。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，未將成本控制工作落到實處，致使工程項目成本居高不下，企業(yè)利潤低下，削弱了施工企業(yè)的競爭力，無法實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。為此，施工企業(yè)不斷強化和完善成本控制勢在必行。 1 、工程成本控制是項目管理的要求 工程項目的成本控制與管理，是指施工企業(yè)在工程項目施工過程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術和施工管理的措施中，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟資源和費用開支等成本信息系統(tǒng)地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內(nèi) 。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制。 因此，工程項目成本控制是項目管理的要求，也是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容。它是技術、經(jīng)濟與管理的有機結(jié)合，是工程項目中參與人員、材料、方法、技術等的互動，是全員參與的系統(tǒng)工程。要想科學、合理、有效地進行工程項目成本控制，企業(yè)必須強化和完善成本控制核算制度，進一步加強項目管理部的管理職能。 2、 正確認識成本控制的重要性 工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。要想實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本，而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性，強化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認識成本控制的重要性，明確成本控制的內(nèi)容，才會積極付諸行動，尋找有效途徑，提高項目管理水平，減低成本支出，實現(xiàn)成本控制的目標，最終實現(xiàn)施工企業(yè)利潤最大化要求。 3、 工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié) 工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標階段開始，到施工準備工作階段，再到現(xiàn)場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結(jié)算階段，這其中的每個階段和環(huán)節(jié)都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標階段、施工準備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段，結(jié)合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環(huán)節(jié)，對成本控制進行探討分析 。 3.1 投標階段的成本控制 投標階段是施工企業(yè)獲取工程項目的開源階段，是企業(yè)取得經(jīng)濟利潤的基礎。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價，即根據(jù)工程概況和招標文件，進行項目成本預測，最終確定一個合理的投標報價。具體而言，就是根據(jù)施工圖紙分解工程項目，結(jié)合施工現(xiàn)場勘查和工程特點，預測投標成本，從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風險和適當?shù)睦麧?，確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數(shù)，此報價的競爭力優(yōu)勢明顯，能為企業(yè)取得合理的利潤打下良好的基礎。 3.2 施工準備階段的成本控制 工程項目中標后，緊接著就應該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據(jù)，此階段成本控制工作表現(xiàn)得更為具體和細化。在施工準備階段，首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計，它是指導項目施工的主要依據(jù)；然后結(jié)合當?shù)氐氖袌鲂星楹凸こ套陨淼奶攸c，合理確定項目目標責任成本，并編制明細而具體的成本計劃，并及時進行調(diào)整和修正，對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃，反映了施工企業(yè)先進水平，用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。 3.3 施工過程中的成本控制 施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產(chǎn)效率低下，那么再科學、合理的成本預算，項目的預期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現(xiàn)成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應的措施，將實際發(fā)生的成本控制在目標計劃成本內(nèi)。結(jié)合施工過程中成本控制的重要影響因素，應從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制：施工階段的造價管理和成本應主要從以下幾個方面進行著手： （1） 應當重視施工合同 在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴謹?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的科學管理。一方面施工合同要保證嚴謹，另外重要的是在施工過程中也應當加強管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，施工單位的相關管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴格履行施工合同。 當建設單位相關部門未按要求嚴格履行合同的規(guī)定時，相關的施工單位可依據(jù)合同向建設單位提出索賠措施，做到先發(fā)制人，此步驟可以相應地減少施工單位的損失，從另一個角度上控制工程造價。 （2）工程量的科學統(tǒng)計 工程量的統(tǒng)計作為造價管理的一項最基本工作，要求統(tǒng)計人員熟悉施工現(xiàn)場的情況和概預算方面的相關知識，同時還應當掌握一些施工常識，這樣就不會錯算、漏算工程項目現(xiàn)象的發(fā)生。同時還應與預算人員密切配合，發(fā)現(xiàn)可以進行索賠的因素要如實做好統(tǒng)計報量方面的工作。 轉(zhuǎn)貼

第7篇：公共管理基本知識范文

關鍵詞：公共管理；本質(zhì)特征；時代性

自上個世紀70年代以來，隨著現(xiàn)代民主化進程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進。公共管理新概念，既提升了公共管理公共性是思想內(nèi)涵，又拓展了公共管理服務性的應用范圍。在社會民主化發(fā)展的影響下，公共管理問題越來越受到社會各界的關注。本文簡要分析了現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)特征，并結(jié)合當今社會現(xiàn)實，對于公共管理的時代性進行了深入探討。

一、公共管理的本質(zhì)特征

1.公共管理的合作性

公共管理，簡單地說，就是如何設計、管理政府行政部門的細微工作以及公共服務問題。公共管理不僅是政府所要關心的問題，公共組織以及社會公眾等對于公共管理問題都要給予高度的重視。自有人類社會以來，就離不開公共管理問題。然而，自上個世紀七八十年代開始，世界各國對于公共管理問題才給予了高度重視。開始建構(gòu)新時期的公共管理理論與模式，使人們對于公共管理有了一個新的認識?，F(xiàn)代政治理念昭示，公共管理具有合作共治性，公共管理的管理本質(zhì)是公共性、服務性。合法政府依據(jù)憲法行使公共權力，為全社會提供公共服務，現(xiàn)代政府必須秉持和堅守公共精神，以公共精神為指導，實施公共管理。公共管理的管理主體以政府為核心，它們的行為代表公共利益，公共管理的客體是確定范圍內(nèi)全體公民。公共管理的職能，是為了公正分配社會利益，推動社會發(fā)展和文明進步。公共管理者的價值追求應代表公平、正義和自由，體現(xiàn)“公益人”的角色。從活動范圍看，公共管理主要涉及公共事務領域，是為了促進公共利益的最大化。公共管理權力運行具有多向度特征。不僅政府有組織行使公共管理的權責，其它社會組織與公眾也具有參與公共管理的權利和義務。公共管理需要構(gòu)建多元化管理格局，主體之間要經(jīng)常進行溝通、互動和合作。在新的時期里，不僅社會組織和公眾具有參與公共管理的必要性，而且參與公共管理，還是公民的所具有的權利和義務。因此，社會組織和公眾要積極參與公共管理，配合政府管理部門做好各項管理工作。

2.公共管理的公共性和服務性

公共管理的公共性，具有兩方面含義，一是利益取向的公共性。二是其公共參與性。公共管理不是某一個特定階層或群體的一種政治控制的方式，公共管理是為了推進、實現(xiàn)和維護社會整體的公共利益。因此，公共管理具有利益取向的公共性。公共管理的公共參與性，主要指實施主體既包含以政府為代表的官方，還包括政府之外社會組織和公眾。公共管理所有活動價值取向都應以實現(xiàn)社會公共利益的最大化為目標，整合和優(yōu)化社會資源配置，為公眾提供一個穩(wěn)定有序、和諧共處、能實現(xiàn)良性競爭的社會環(huán)境，以政府為核心的主體無論采取何種方式，都是為了實現(xiàn)公共利益，公共管理的服務性非常關鍵。從根本上說，以政府為核心的公共部門所行使的國家權力產(chǎn)生于公眾直接或間接的授權，以政府為核心的公共組織，就是服務于社會共同利益的一個組織。公權力本質(zhì)上是公眾意愿的實現(xiàn)手段，如果公眾的意志和意愿一直得不到滿足，公共管理行為的合法性就會遭到質(zhì)疑，產(chǎn)生合法性危機，就可能喪失公共管理合法性基礎。所以，政府管理的首重職能就是服務，在公共事務管理中，服務是公共管理運行的中心。

二、公共管理之時代性

公共管理之所以受到各國的廣泛關注，是時展大趨勢使然。自上個世紀70年代以來，隨著現(xiàn)代民主化進程的加快，各種社會問題日益凸顯。要求公共管理的管理效率和效能必須革故鼎新，管理理念、管理方式必須與時俱進。地球村的概念日益清晰，世界各國在政治、經(jīng)濟、文化等諸多方面的交流與合作日益頻繁，經(jīng)濟全球化不可避免地影響各國公共管理，對各國公共管理效率也提出了新的要求。民主化進程的發(fā)展，對傳統(tǒng)公共行政造成猛烈沖擊，必然推動政府向民主和法治的方向進行管理改革，公共管理必須對此做出回應。為回應全球化時代的要求，公共管理必須建構(gòu)基于公眾認可的優(yōu)質(zhì)治理模式，一個快速變化的時代，我們不僅要積極推進知識密集型治理，還要積極推進學習型治理模式。要高度重視關注學習型治理的重要性，公共管理創(chuàng)新和改革，學習型治理是主要通道。作為公共管理的核心主體，政府一方面需要不斷學習，整合組織的內(nèi)外資源，與時俱進，改善和提升其執(zhí)政能力，另一方面，還要以主動、坦誠的姿態(tài)，吸收社會的知識和智力，摒棄偏狹之見，通過與社會廣泛地協(xié)調(diào)合作，不斷推進和優(yōu)化治理。實施更具民主的管理模式。構(gòu)建多元化的管理系統(tǒng)，通過信息化、扁平化、網(wǎng)絡化，推進公共管理利益的最大化。

由于各種社會矛盾日趨尖銳復雜，利益和信念的過度分散，不可治理性現(xiàn)代社會問題日益凸現(xiàn)，這也要求公共管理適應時代的發(fā)展，與時俱進。社會問題愈是復雜多變，政府越要積極主動的走出社會管理單邊運行的誤區(qū)，要采取有效措施，建構(gòu)有利于公眾參與的新理念、新思維，激發(fā)和增強公眾參與意識，實現(xiàn)共同治理，隨著信息技術的快速發(fā)展，先進的信息傳播手段，為公民直接參與公共事務管理提供了條件。培養(yǎng)人們對公共問題的關注，有助于強化公民監(jiān)督意識，監(jiān)督和推動政府工作，這對于改善政府形象，增強政府的合法性基礎，促進政府提升工作效率和效能都有極大的幫助。隨著信息化技術的不斷發(fā)展，人們對公共管理的關注越來越便捷，公民對公共管理的該關注度越來越高。新公共管理影響了所有的國家，全球化、民主化的社會發(fā)展，改變了公共管理生態(tài)環(huán)境，政府一家獨大，僅憑自身的權威，可以統(tǒng)攬社會公共事務格局已成昨日黃花。合作共治的治理理念開始深入人心。全球擴展的行政改革浪潮，構(gòu)成了對傳統(tǒng)公共行政的極大沖擊，雖然各國新公共管理運動改革和政策選擇有所不同，進程不一，但是，側(cè)重點是一致的。實現(xiàn)合作共治，政府與社會組織、民眾共同承擔公共管理的責任，建立一個高度民主，高效透明的管理體系，以人為本，以服務為本，建設公共服務型政府，民主型政府，強化國家的核心競爭力。

結(jié)語

從傳統(tǒng)公共行政管理，到日益民主化、法制化、規(guī)范化的公共管理，是一次深刻變化的管理革命，從單一管理主體運行到合作共治，是以政治、經(jīng)濟為本的公共事務管理模式，轉(zhuǎn)向以人為本管理模式的一次飛躍?，F(xiàn)代公共管理本質(zhì)特征具有合作性、公共性、服務性特征，在現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，我們要不斷加深公共管理的深度，結(jié)合時代的發(fā)展特征，擴大公共管理的范圍，不斷創(chuàng)新公共管理模式，以人為本，以服務為本，改善和優(yōu)化公共管理，促進公共利益的最大化。（作者單位：華僑大學）

參考文獻：

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[3] 張劍鋒，劉秀榮.論“服務是管理的社會本質(zhì)和自然本質(zhì)”[J].江蘇商論.2012（04）

[4] 肖燕，段劉偉.公共服務――公共管理的職能選擇[J].商業(yè)文化（學術版）.2008（05）

第8篇：公共管理基本知識范文

【關鍵詞】成本管理；控制措施；水利水電；施工企業(yè)

水利水電工程施工項目是水利水電施工企業(yè)效益的主體和經(jīng)營管理的重點。我國水利水電工程建設自20 世紀80 年代開始, 逐步建立了以項目法人制、招標投標制和建設監(jiān)理制為中心的建設管理體制。進入21 世紀, 我國頒布了一系列工程建設項目的招標投標法律法規(guī), 逐步規(guī)范了我國建筑承包市場, 水利水電施工項目承包競爭更加激烈, 施工企業(yè)的利潤空間越來越小, 施工企業(yè)的競爭演變?yōu)槭┕こ杀镜母偁? 在這種情況下, 加強項目施工成本管理、采取有效措施控制施工成本是水利水電施工企業(yè)提高經(jīng)濟效益、確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。因此, 水利水電施工企業(yè)在抓工程質(zhì)量的同時, 必須嚴抓施工成本管理, 向科學管理要效益, 創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

1 施工成本管理的主要內(nèi)容和主要階段

施工成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下, 對項目實施過程中所發(fā)生的費用, 通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標, 并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動, 主要通過技術( 如施工方案的制定比選) 、經(jīng)濟( 如核算) 和管理( 如施工組織管理、各項規(guī)章制度) 活動達到預定的目標, 實現(xiàn)盈利的目的。

施工成本管理在時間上覆蓋工程項目施工全過程, 要求采用科學的、現(xiàn)代化的手段, 將工程項目施工全過程每一項活動的成本置于實施控制之中

( 1) 投標階段的施工成本管理。

依據(jù)工程量清單的相關規(guī)定, 企業(yè)根據(jù)施工現(xiàn)場情況, 制定合理的施工方案, 按照企業(yè)的施工技術、生產(chǎn)管理水平和效

率水平, 確定人工、機械效率、材料消耗量和管理費用水平, 根據(jù)市場競爭形勢, 確定合理的利潤水平, 確定投標報價。

( 2) 施工準備階段的項目成本管理。

項目中標后, 項目經(jīng)理部根據(jù)項目預算成本編制出項目責任預算, 也就是項目成本控制。一是根據(jù)圖紙和技術資料對

施工技術措施、施工組織程序、工藝組織形式、機械設備的選型、人力資源調(diào)配等進行認真分析研究; 二是在對當?shù)貏趧佣~、材料消耗定額、工程機械定額進行全面調(diào)查的基礎上, 詳細確定勞動力、機械運行及材料供應定額, 三是按照專業(yè)工種、勞務隊和作業(yè)班組的分工, 確定專業(yè)工種、勞務隊和作業(yè)班組控制成本, 為以后的成本控制做好準備

( 3) 施工階段的項目成本管理。

施工階段成本管理內(nèi)容包括材料費控制、人工費控制、施工機械費控制、非生產(chǎn)費用控制。

( 4) 項目結(jié)算階段的項目成本管理。

施工企業(yè)按照圖紙要求竣工并經(jīng)業(yè)主驗收后, 進入項目結(jié)算階段, 直到該工程項目的所有款項收回結(jié)束。在結(jié)算之

前, 項目財務人員要計算出各分部分項工程檢驗后的項目直接成本并與項目預算成本對比, 以發(fā)現(xiàn)是否存在中標價( 預算) 外需要業(yè)主簽認的費用, 如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、場地狹窄而發(fā)生的材料倒運費、設計變更等導致的費用增加等。

2 項目成本控制的主要措施

施工成本管理的核心內(nèi)容是如何采取有效措施控制施工成本。筆者認為, 根據(jù)水利水電工程項目施工的特點, 應通過

采用以下措施來達到控制項目施工成本的目的。

( 1) 建立健全施工成本控制體系。

為確保成本控制工作的有效進行, 施工企業(yè)必須建立健全施工成本控制體系, 包括建立健全各級組織機構(gòu), 設計成本管理流程和運行程序, 明確各級各崗的成本職責和考核辦法, 使全體員工明白自己的成本目標和責任, 應該做什么和怎樣做。

( 2) 推行成本核算。

從人、財、物的配置入手, 根據(jù)工程施工實際條件, 結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額, 制定出合理的、可操作性強的內(nèi)部成本核算定額, 逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理; 建立、健全適應市場發(fā)展的項目成本核算體系; 加強對成本核算員相關知識的培訓和道德素質(zhì)的培養(yǎng), 提高他們的業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)水平, 使其自覺維護企業(yè)利益。

( 3) 實施工程項目內(nèi)部承包經(jīng)營責任制。

實施內(nèi)部經(jīng)營承包制, 就是在施工企業(yè)內(nèi)部職工或項目部中以承包合同的形式, 確定中標工程的施工經(jīng)營管理者的責權利關系, 促使經(jīng)營管理者自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是: “包死基數(shù), 確保上繳, 超收多留, 欠收自補”, 工資與效益完全掛鉤。這樣, 可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制, 而且可操作性強, 易于管理。采取承包制, 在具體操作上必須切實抓好合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測定、承包經(jīng)營者選聘等環(huán)節(jié)的工作; 承包基數(shù)的測定比較復雜, 應以定額、中標單價為基礎進行測算, 這是通過承包制進行成本控制的關鍵。

( 4) 嚴格過程控制。

從人、財、物的有效組合和使用全過程中下功夫, 嚴格過程控制, 加強成本管理。比如, 對施工組織機構(gòu)的設立和人員、機械設備的配備, 在滿足施工需要的前提下, 機構(gòu)要精簡直接, 人員要精干高效, 設備要充分有效利用; 對材料消耗、配件的更換及施工工序控制, 都要規(guī)范化、制度化、科學化。這樣, 既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾,也能使自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低, 從而有效控制成本, 提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制, 這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關系。

( 5) 推廣應用新產(chǎn)品、新工藝、新技術, 降低成本。

在水利水電工程施工中, 新產(chǎn)品、新工藝、新技術的應用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。因此, 要加強水利水電施工技術、試驗、質(zhì)檢、機械制造等方面專業(yè)技術人員的力量, 實施技術攻關, 大膽嘗試, 積極推進技術創(chuàng)新, 并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術的推廣應用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎勵序列, 鼓勵技術改造和新工藝、新產(chǎn)品的應用;同時, 要學習同行業(yè)施工新技術、新產(chǎn)品、新工藝實踐應用經(jīng)驗。通過技術創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應用, 降低成本, 提高效益。

( 6) 優(yōu)化施工方案, 合理配置生產(chǎn)要素。

要高度重視施工方案的優(yōu)化, 挖掘內(nèi)部潛力、開源節(jié)流、降低物耗, 減少非生產(chǎn)性開支; 合理配置項目機械設備, 增強機構(gòu)設備的有效運營, 實現(xiàn)投入產(chǎn)出的最佳結(jié)合。

( 7) 重視工程索賠。

要搞好項目的成本控制, 除采取現(xiàn)代化管理方法外, 工程索賠也是一個重要方面。索賠時, 要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款, 成立由熟悉合同、懂經(jīng)營管理的人員組成的索賠小組進行處理。在施工過程中, 注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善, 詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料, 編制完成并按規(guī)定時限報送正式索賠文件; 理出索賠的重點, 加大索賠的力度, 轉(zhuǎn)變思路, 講究策略, 做好溝通和談判工作。

第9篇：公共管理基本知識范文

摘要：目前隨著市場發(fā)展經(jīng)濟腳步的加快，社會主義經(jīng)濟體制的不斷完善，水利工程也正在逐步發(fā)展。水利施工企業(yè)成本的管理關系到工程費用的控制以及工程施工進度等眾多環(huán)節(jié)。對于水利施工企業(yè)來說，財務管理水平的高低直接決定了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ┕て髽I(yè)只有抓住成本控制，加強工程項目成本管理，充分發(fā)揮投資效益，才能獲取最大的經(jīng)濟效益。本文對水利施工企業(yè)中存在的問題進行了分析。

關鍵詞：水利工程　成本控制　施工企業(yè)

一、水利工程施工企業(yè)成本的組成

工程項目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務所耗費的各項費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務費等。其中直接費指工程施工中所需的人工費、材料費、機械臺時費等。管理費指該工程管理過程中所消耗的費用：臨建費指重要的機械設備以及施工人員所需要的臨時房屋建筑費等，業(yè)務費是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費用，即現(xiàn)場招待費，當?shù)赝话l(fā)事故等的維護費等。資金是企業(yè)賴以生存發(fā)展的血液，是財務管理的集中表現(xiàn)，因此作為企業(yè)的財務人員加強水利工程項目的財務尤為重要。

二、水利工程施工成本控制的主要問題

水利工程施工企業(yè)成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識的重要問題，而且實施低成本控制戰(zhàn)略的口號喊了許多年，但目標成本制定了不知多少個，可工程成本始終沒有降下來，其原因是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術。總制定成本管理目標，而缺乏可操作性，使目標始終無法實現(xiàn)，概括起來，包括以下幾個方面：

1　成本管理意識的誤區(qū)

工程成本管理是全員參與、滲透在項目全過程的管理，其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現(xiàn)。施工管理和財務管理工作的混雜，其結(jié)果是技術人員只負責技術和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、各盡其職，實質(zhì)上無人承擔成本管理責任。其實財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

2　工程成本控制依據(jù)的不完善

產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標準來進行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關鍵。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標成本永遠停留在口號上。

三、水利工程施工成本的控制對策

根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，對施工過程進行記錄，它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目：也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機棚進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應滲透在工程施工的各個階段，具體措施有：

1　水利工程企業(yè)施工前期的成本控制

施工企業(yè)中標以后。首要的工作是施工前期準備，其中關鍵性問題是簽訂的工程承包合同，而合同的多數(shù)條款都與工程造價有關系，所以合同條款的明確是工程項目造價控制的重要因素和環(huán)節(jié)。由施工企業(yè)的經(jīng)濟、技術人員所組成的投標人員參加投標工作，投標人員要有豐富的施工經(jīng)驗和投標經(jīng)驗，在熟悉合同條款的同時，深入現(xiàn)場，仔細調(diào)查、勘驗。高度重視材料、設備及人員的管理。水利工程中材料及設備、人工工資的造價往往超過整個工程造價的75％，其余為工程的間接費用。

2　水利工程企業(yè)施工后期的成本控制

及時收集各種竣工資料，做好竣工決算。單位工程在施工中應及時收集和保管好各種決算所需資料，在施工資料收集齊全的基礎上，切合實際地進行水利工程結(jié)算，正確套用水利預算定額和不同類別的工程費用定額，同時加速工程資金周轉(zhuǎn)。工程竣工驗收決算通過后，應按合同條款規(guī)定，及時收回工程款，不能任由建設單位無故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

四、成本管理

水利施工企業(yè)應把工程成本納入主要的目標管理，把降低成本的重點放在工程施工的過程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做施工工程的各個階段的成本控制，只有控制好施工過程，才能真正做好成本控制

1　水利工程施工成本管理實施中企業(yè)財務管理部門分析

在水利工程施工成本管理中財務部門是成本控制的主要組成部分，財務管理部門通過審核各項費用的支出，平衡調(diào)度資金，配合施工管理部門對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。財務部門的重要管理職能是企業(yè)管理能力的重要體現(xiàn)，同時也是提高企業(yè)管理能力的關鍵。因此在水利工程施工企業(yè)成本管理中要賦予財務部門相當?shù)呢煛?、利，用來監(jiān)督、執(zhí)行及獎勵成本控制中的各個相關人員。