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關(guān)鍵詞:家庭暴力;婚姻法;法律界定
一、界定家庭暴力的法律規(guī)定和闡釋
家庭暴力是一個(gè)國際術(shù)語,由于各國國情、民族傳統(tǒng)、民眾心理、社會(huì)意識(shí)形態(tài)等方面的差異,各國對(duì)家庭暴力概念的法律規(guī)定及學(xué)者對(duì)家庭暴力的理解也各不相同。
新西蘭的相關(guān)法律規(guī)定,家庭暴力對(duì)象是任何按婚姻的本質(zhì)關(guān)系共同生活的人,包括夫妻、伴侶以及其他同性或者異性之間均認(rèn)可,而家庭暴力的行為包括身體、性和心理方面的侵害。①
英國《1996年家庭法法案》對(duì)家庭暴力的定義是“家庭暴力包括個(gè)人為了控制和支配與之存在或曾經(jīng)存在過某種親屬關(guān)系中的另一個(gè)人所采取的任何暴力或虐待行為,不論這種行為是肉體的、性的、心里的、感情的、語言上的或經(jīng)濟(jì)上的等?!雹谠谟姸嗟南嚓P(guān)學(xué)者將家庭暴力界定為:“男性為了達(dá)到支配和控制女性的目的而實(shí)施的暴力與虐待行為,這種行為實(shí)施的時(shí)間是在其婚姻關(guān)系存續(xù)或終止后,而暴力與虐待行為的具體作用對(duì)象可以是身體、性、情感甚至是經(jīng)濟(jì)上的,也可以是上述對(duì)象的混合體,而施暴的具體行為則因具體施暴對(duì)象的不同而不同,大致與對(duì)象相關(guān)的行為”。
美國家庭暴力概念的界定與英國不同,美國學(xué)者普遍認(rèn)為家庭暴力僅指 “發(fā)生暴力、侵犯作用于家庭成員之間的行為”。而美國理論界對(duì)“暴力”較為權(quán)威的界定是“有目的或有可見目的地對(duì)另一人造成身體痛苦或傷害行為”。某些國際組織對(duì)“家庭暴力”也做出了一定的合理界定,一般均較為寬泛,聯(lián)合國的1993《消除對(duì)婦女暴力行為宣言》就將家庭暴力定義為:“對(duì)婦女造成或者可能造成身心上或者上的傷害或者痛苦的任何基于性別的暴力行為,包括威脅進(jìn)行這類行為,強(qiáng)迫或者任意剝奪自由,無論發(fā)生在公共生活還是私人生活中”。各國關(guān)于這種家庭暴力的界定不同,主要是集中在家庭暴力的對(duì)象范圍、家庭暴力的行為方式兩者,其他大致規(guī)定相同,而我國的相關(guān)規(guī)定,筆者將在下文進(jìn)行闡釋。
二、我國關(guān)于家庭暴力的界定與闡釋
(一)我國理論界對(duì)家庭暴力的闡釋
我國理論界對(duì)家庭暴力的相關(guān)闡釋有多種學(xué)說,其中以下三種學(xué)說較為權(quán)威與合理:第一種學(xué)說認(rèn)為,家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之的間,行為方式主要是以武力或脅迫手段,同時(shí)侵害到了他人的人身權(quán)利,包括對(duì)身體或者精神造成的傷害;第二種學(xué)說認(rèn)為,家庭暴力一般發(fā)生在夫妻之間、父母子女之間以及兄弟姐妹之間,其行為對(duì)象范圍較小,作用行為也是指一般的虐待與暴力行為;第三種學(xué)說認(rèn)為,只要是發(fā)生在家庭成員之間,無論是生理方面、精神方面還是性方面的暴力行為,均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為家庭暴力。
(二)我國現(xiàn)行立法對(duì)家庭暴力界定
我國《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋(一)》明文規(guī)定:“家庭暴力”是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待。這是我國法律明文對(duì)“家庭暴力”做出的界定。
三、我國家庭暴力涵義界定的缺陷及筆者的見解
(一)我國家庭暴力界定存在的缺陷及具體體現(xiàn)
筆者認(rèn)為,我國《婚姻法》及相關(guān)法律法規(guī)沒有將“性暴力”明確規(guī)定為其中,這在保護(hù)婦女權(quán)益時(shí)缺乏一定的原則堅(jiān)定性,在現(xiàn)實(shí)生活中,男性對(duì)女性的暴力行為中,較多的是性暴力、待,這種暴力與虐待行為占據(jù)了家庭暴力的主要部分,婚內(nèi)更是極為嚴(yán)重的性暴力行為,據(jù)相關(guān)資料顯示,在城市,有5%的女性承認(rèn),其曾經(jīng)被丈夫?qū)嵤┻^性行為,在農(nóng)村,有12%的女性承認(rèn),其亦被實(shí)施過性行為。較多的事實(shí)都充分的說明了將性暴力行為明確的必要性,這是對(duì)婦女權(quán)益積極維護(hù)原則的有力堅(jiān)持與落實(shí),將性暴力規(guī)定其中,不僅從立法的高度完善了法制,也從立法的高度保護(hù)了婦女權(quán)益。
我國《婚姻法》規(guī)定,由于家庭暴力行為導(dǎo)致離婚的,無過錯(cuò)方享有權(quán)請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利,雖然《婚姻法》賦予了家庭暴力受害人訴權(quán),但是其卻附加了限制性的條件,即 “導(dǎo)致離婚”,那么如果沒有導(dǎo)致離婚,就無法請(qǐng)求賠償了嗎?
我國《婚姻法》司法解釋規(guī)定,在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,當(dāng)事人不離婚,而單獨(dú)對(duì)家庭暴力提出損害賠償請(qǐng)求的,人民法院不予受理。同時(shí)法院判決不準(zhǔn)離婚的案件,當(dāng)事人提出的損害賠償請(qǐng)求,法院也不予支持。筆者認(rèn)為,這樣的立法規(guī)定,這實(shí)際上否定了不要求解除婚姻關(guān)系的家庭暴力受害人的訴權(quán),在賦予其權(quán)利的同時(shí),又變相的侵害到了其權(quán)利,附條件行使權(quán)力的條件一般均是義務(wù)性的,而不要求解除婚姻關(guān)系,難道也是女性的義務(wù)?筆者不管茍同!
最高人民法院的《關(guān)于適用若干問題的解釋》第一條規(guī)定“家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行剝奪人身自由或其他手段,給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。”持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待。分析該司法解釋,我們發(fā)現(xiàn),首先,該解釋中沒有對(duì)家庭暴力主體范圍(即“家庭”一詞所涵蓋的范圍)做出明確的規(guī)定。其次,該解釋未對(duì)家庭暴力的“暴力”一詞作明確的闡釋。傷害行為達(dá)到什么程度即構(gòu)成家庭暴力?再次,該解釋對(duì)家庭暴力的類型采取列舉的方式且限制在傳統(tǒng)的暴力圈內(nèi)。
(二)筆者的個(gè)人見解
筆者在比較國內(nèi)外立法及學(xué)者對(duì)家庭暴力的定義后認(rèn)為,對(duì)家庭暴力應(yīng)該定義為:是指曾經(jīng)或現(xiàn)在有共同生活的一方行為人,為了控制或支配另一方,故意采取的任何暴力或虐待(即不論是對(duì)身體的、性的、精神的或經(jīng)濟(jì)上的),且給對(duì)方造成傷害后果的行為。通過對(duì)家庭暴力的概念加以剖析,可知家庭暴力的構(gòu)成要件有:(1)家庭暴力發(fā)生在曾經(jīng)或現(xiàn)在有共同生活事實(shí)的當(dāng)事人之間、(2)家庭暴力侵害的對(duì)象是受害者的身體、精神、性或經(jīng)濟(jì)上的權(quán)益及家庭關(guān)系、(3)家庭暴力須以施暴行為人的“故意”為條件、(4)家庭暴力給對(duì)方造成了傷害后果(包括一般的和嚴(yán)重的后果)。唯有同時(shí)具備上述四個(gè)要件,才能構(gòu)成家庭暴力。
由上文分析可知,我認(rèn)為,我國對(duì)家庭暴力的研究上尚不完善,現(xiàn)行法律和司法解釋對(duì)家庭暴力的界定存在一些缺陷,需要進(jìn)一步明晰家庭暴力的主體、客體、主觀和客觀范圍,使家庭暴力的概念更加準(zhǔn)確、統(tǒng)一和規(guī)范化,從而使執(zhí)法者做到有法可依,同時(shí)讓廣大群眾全面深刻了解家庭暴力,從根上預(yù)防和遏制這一丑陋的社會(huì)現(xiàn)象,那么我們的社會(huì)才是美滿和諧的。(作者單位:山西云岡律師事務(wù)所)
參考文獻(xiàn):
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[2]巫昌禎、楊大文主編:《防治家庭暴力研究》,群眾出版社2000年版。
[3]藤蔓:“家庭暴力的內(nèi)涵及法律特征”,載《中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年01期。
注解:
家庭暴力是當(dāng)前破壞婚姻家庭、侵害婦女、兒童和老人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益的待遇制的違法行為,新婚姻法的施行及其他法律規(guī)定,對(duì)防止家庭暴力保護(hù)家庭成員的人身權(quán)利,促進(jìn)社會(huì)安定有著十分重大的作用,但仍存在著許多問題。本文從以下方面進(jìn)行了闡述。
一、家庭暴力概念的界定。各國對(duì)家庭暴力的主體有很強(qiáng)的民族性,外國法對(duì)家庭暴力的主體的界定符合西方國家民族的觀點(diǎn)和文化,而我國對(duì)家庭暴力的界定更為科學(xué)。
二、家庭暴力產(chǎn)生的原因。(一)立法不完善,法律規(guī)定的太籠統(tǒng),缺乏具體損傷措施,致使在現(xiàn)實(shí)生活中真正構(gòu)成家庭暴力的罪名很少;(二)封建傳統(tǒng)觀念是產(chǎn)生家庭暴力的歷史原因,“男尊女卑”,夫權(quán)至上,對(duì)婦女要求“三從四德”不平等的產(chǎn)生家庭暴力的經(jīng)濟(jì)原因,男子大部分在經(jīng)濟(jì)上都是家里的頂梁柱,而女子在經(jīng)濟(jì)上往往沒有來源,或不如男子,誰掙錢多誰當(dāng)家的思想致使許多婦女在家中沒有地位導(dǎo)致暴力;(三)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力認(rèn)識(shí)不到位。中國有句古話“清官難斷家務(wù)事”至執(zhí)法者總以這句話為借口一推了之,對(duì)家庭暴力的案件的干預(yù)常持消極態(tài)度。(四)公民尤其是被害者的法律意識(shí)淡泊,法律知識(shí)缺乏,家庭暴力的受害者往往不懂、不敢,不善于適用法律武器保護(hù)自己。
三、預(yù)防家庭暴力的法律對(duì)策及建議。(一)完善家庭暴力方面的立法。針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷,應(yīng)進(jìn)一步完善我國法律框架。(二)嚴(yán)格執(zhí)法和司法。執(zhí)法和司法監(jiān)督主體要嚴(yán)格依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;(三)證據(jù)制度上應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的司法實(shí)踐。在證據(jù)制度上,審理過程中應(yīng)多借鑒發(fā)達(dá)國家;(四)樹立法律觀念,增強(qiáng)人們維權(quán)意識(shí)及女性防暴抗暴能力,增強(qiáng)人們的維權(quán)意識(shí)是消除家庭暴力現(xiàn)象的重要舉措,女性須通過自身努力,用法律武器保護(hù)自己。
綜上所述,增強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)知樹立法律觀念,從法律,社會(huì)心理各層面加強(qiáng)對(duì)家庭暴力認(rèn)識(shí),對(duì)受害者給予協(xié)助和保護(hù),才能取得更好的社會(huì)效果。
關(guān)鍵詞: 家庭暴力 立法缺陷 原因 法律對(duì)策
【正文】
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和婚姻制度的演變,日益突出了家庭暴力嚴(yán)重地侵害了婦女、兒童、老人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,同時(shí),家庭暴力引發(fā)家庭矛盾,侵害家庭成員利益,損害了婚姻家庭的基礎(chǔ),加劇了婚姻的動(dòng)蕩危害了社會(huì)的安定,由家庭暴力引發(fā)的重傷,殺害等刑事案件時(shí)有發(fā)生,隨著我國新婚姻法的出臺(tái),“禁止家庭暴力”第一次被寫進(jìn)《中華人民共和國婚姻法》的法律條文中,這意味著家庭暴力不僅僅是作為一種社會(huì)現(xiàn)象,將引起人們的廣泛關(guān)注而且將作為一個(gè)明確的法律概念,涉入法律調(diào)整的范圍。因此,深入研究家庭暴力的產(chǎn)生原因,完善法律對(duì)策,開展多機(jī)構(gòu)協(xié)作,預(yù)防和控制家庭暴力的發(fā)生,具有十分重要的意義。
一、家庭暴力概念的界定
“家庭暴力”是古今中外家庭常見的一種帶有普遍性的丑陋現(xiàn)象,是一個(gè)全球性的問題。如何認(rèn)定家庭暴力?家庭暴力作為一個(gè)國際性術(shù)語,由于各國國情不同 ,國內(nèi)、外學(xué)者對(duì)家庭暴力的理解不盡一致。英國學(xué)者認(rèn)為,家庭暴力是指男為了支配和控制女性在他們關(guān)系存續(xù)期間或終止后對(duì)女性所施行的暴力和虐待行為,包括肉體的、性的、心理的、感情的、語言上的或經(jīng)濟(jì)上的等等。美國學(xué)者將家庭暴力定義為當(dāng)一方親密伴侶使用身體暴力、脅迫、威脅、恐嚇、隔絕孤立以及情感。綜上所述, 家庭暴力是許多不同行為所體現(xiàn)的一種共同性,行為的共同目的都是施暴者想實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的控制。通過上述各國學(xué)者的觀點(diǎn),我國學(xué)者也有不同觀點(diǎn),有的學(xué)者認(rèn)為家庭暴力是指家庭對(duì)婦女的暴力,既家庭成員之間以武力或脅迫等手段,侵犯婦女人身權(quán)利,所實(shí)施的侵害行為具有性并足以使婦女的身心健康受到損害,有的學(xué)者認(rèn)為家庭暴力是指在家庭內(nèi)部出現(xiàn)的侵犯他人人身、精神、性方面的行為,按其危害程度分為重大暴力,家庭暴力首次在我國法律文中出現(xiàn),我國《中華人民共和國婚姻法》若干問題解釋第一條明確指出家庭暴力是指行為人以毆打,捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給其家庭成員的身體,精神等方面造成一定傷害后果的行為,持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力,構(gòu)成虐待。由此可見,外國法與我國法界定的家庭暴力主體范圍不同,我國學(xué)者認(rèn)為暴力的主體是家庭成員,即家庭暴力的施暴者與被施暴者之間具有親屬關(guān)系為共同生活在一個(gè)家庭內(nèi)的成員,如配偶,父母子女、兄弟姐妹等,其中配偶之間的暴力居多,且女性多為受害者,外國法對(duì)家庭暴力主體的界定的一個(gè)顯著特征是由共同生活之實(shí)而不以有親屬關(guān)系為必要條件,即不僅僅局限依據(jù)婚姻、血緣和法律關(guān)系的家庭。這樣,情人,同居者,前配偶或者前男友共同包括在施暴的范圍內(nèi)。
筆者認(rèn)為,家庭暴力主體的界定有很強(qiáng)的民族性,外國法對(duì)家庭暴力主體的寬泛界定符合西方國家民族的觀點(diǎn)和文化,但按照中國人的作理道德和文化傳統(tǒng)則難以將同性婚、同居關(guān)系納入法律調(diào)整對(duì)象,根據(jù)我國國情,我國法對(duì)家庭暴力的界定更為科學(xué)。
二、家庭暴力產(chǎn)生的原因
導(dǎo)致家庭暴力存在且呈上升趨勢(shì)的原因是多方面的,既有經(jīng)濟(jì)方面的原因,也有制度和觀念方面的原因,還有婚姻當(dāng)事人自身的原因等等。筆者認(rèn)為,除了以上原因外,最不可忽視的是法律方面的原因。
(一)立法不完善
我國對(duì)于家庭暴力的制裁,主要是套用《刑法》和《治安處罰條例》中的故意殺人、傷害和虐待等條款,但在執(zhí)行過程中面臨許多問題,主要是法律規(guī)定太籠統(tǒng),缺乏具體操作措施,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中真正能構(gòu)成上述罪名的家庭暴力極少,絕大多數(shù)家庭暴力因達(dá)不到《刑法》和《治安處罰條例》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)而得不到制裁,家庭暴力同虐待之間有著本質(zhì)的區(qū)別,現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)懲治家庭暴力方面的規(guī)定過于簡單,操作性不強(qiáng),裁決起來缺少法律依據(jù),家庭暴力侵害者的權(quán)利,一般都屬于自訴案件,而大多數(shù)家庭暴力受害者由于告訴了也得不到處理,還會(huì)召來施暴者變本加厲的報(bào)復(fù)性毆打,因而一忍再忍。由于長期以來在社會(huì)觀念中家庭暴力仍被認(rèn)為是家庭內(nèi)部的事情,執(zhí)法機(jī)關(guān)難以介入,致施暴者有恃無恐。
(二)封建傳統(tǒng)觀念是產(chǎn)生家庭暴力的歷史原因。
在中國“男尊女卑”夫權(quán)統(tǒng)治貫穿數(shù)千年歷史,要求婦女“三從四德”、“從一而終”,女性完全置于男性統(tǒng)治之下。對(duì)子女則實(shí)行懲戒之術(shù),“天下無不是的父母,父叫子死,子不敢不死” 推行“君為臣納,父為子綱,夫?yàn)槠蘧V”封建禮教。掌握家庭經(jīng)濟(jì)權(quán)力的家長,對(duì)家屬當(dāng)然地享有至高支配權(quán),從而使干涉與侵害婦女、子女的人身權(quán)利的行為合理合法化。直至今天,我國男性對(duì)女性暴力、父母對(duì)子女懲戒的歷史傳統(tǒng),依然深刻地影響當(dāng)代中國家庭。
(三)家庭經(jīng)濟(jì)不平等是產(chǎn)生家庭暴力的經(jīng)濟(jì)原因
我國幾千年的封建思想是“男權(quán)”這種觀念一直難以消除,加上大部分男子在家里是經(jīng)濟(jì)支柱,使得打罵老婆成為許多男子心中天經(jīng)地義的事情。這是一種男強(qiáng)女弱的暴力形式。女子因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)來源往往在“生命的尊嚴(yán)和生活的壓力,哪一個(gè)更重要”?的苦楚中選擇了沉默。另一種是男弱女強(qiáng)的暴力形式。在改革開放的今天,競(jìng)爭(zhēng)日益公平,這使得女子可以獲得與男子一樣的機(jī)遇,而某些本身競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),造成失業(yè),“權(quán)威”和“價(jià)值”,甚至以保護(hù)自己的不勞而獲。
(四)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力認(rèn)識(shí)不到來
由于施暴者與受害者之間特殊的身份關(guān)系,對(duì)家庭暴力存在觀念上的誤區(qū),正如紐約司法大學(xué)法律與警察學(xué)家羅米•斯塔奇所言,在警方的潛意識(shí)中,家庭暴力并不違法,“長期以來,家庭暴力往往被淡化為“家務(wù)事”。執(zhí)法者和司法者總以“清官難斷家務(wù)事”為借口一推了之,對(duì)于家庭暴力案件的干預(yù)常持消極態(tài)度。公
安機(jī)關(guān)在防治家庭暴力案件擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。 然而在實(shí)踐中,有的公安干警對(duì)家庭暴力案件不夠重視處理態(tài)度不積極,接到報(bào)警后或不予處理或僅作為家務(wù)糾紛對(duì)待,勸說幾句作罷、不作記錄,不出具損傷法醫(yī)鑒定委托書,更不要說對(duì)施暴者實(shí)行必要的強(qiáng)制措施以防止暴力行為再次發(fā)生,致使受害者無法得到及時(shí)的幫助,甚至也失去了取得證據(jù)的機(jī)會(huì),有些法官也認(rèn)為家庭暴力就是家務(wù)糾紛,對(duì)施暴處罰較輕對(duì)受害者的傷害賠償請(qǐng)求不予支持。 家庭暴力案件很少能由檢察院提起訴訟,除非打成重傷或出現(xiàn)致人死亡的情況。執(zhí)法人員往往片面強(qiáng)調(diào)維護(hù)家庭的和諧,而忽視了對(duì)受害者的人身權(quán)利保護(hù)。即使有處理,最多也只是批準(zhǔn)教育,沒有任何實(shí)質(zhì)性的懲戒,這樣的結(jié)果使施暴者更加有恃無怨。
(五)公民尤其是被害者的法律意識(shí)淡泊、法律知識(shí)缺乏
由于家庭暴力具有循環(huán)性、隱蔽性、不易查證性等特點(diǎn)以及中國傳統(tǒng)思想的作用,很多公民尤其是家庭暴力受害者的法律意識(shí)淡泊,法律知識(shí)缺乏。她們往往不懂得、不敢、不善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己,在被逼無奈時(shí),她們往往使用最原始的,“以牙還牙,以眼還眼”的復(fù)仇形式,最終的結(jié)果往往是被害人變成被告人,依然逃脫不了法律制裁。
三、預(yù)防家庭暴力的法律對(duì)策及建議
家庭暴力的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,且多種因素相互作用,需要標(biāo)本兼治,綜合治理為了進(jìn)一步有效地預(yù)防和制止家庭暴力,鏟除危及社會(huì)的隱患需進(jìn)一步明確相關(guān)組織的責(zé)任,完善立法,制定相關(guān)政策和法規(guī)。
(一)完善家庭暴力方面的立法
針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷,應(yīng)進(jìn)一步完善我國法律框架,在立法具體規(guī)范方面,筆者有以下幾點(diǎn)粗略的意見:
家庭暴力與虐待的關(guān)系,應(yīng)該說虐待的性質(zhì)和危害程度要比家庭暴力更嚴(yán)重,家庭暴力只是虐待諸多表現(xiàn)中的一種,持續(xù)性,經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待。因此在立法方面,要明確家庭暴力的具體操作規(guī)定,明確規(guī)定施暴人的法律責(zé)任,明確其他部門及相關(guān)人員的義務(wù)。保護(hù)受害者的合法權(quán)益。由于是認(rèn)定構(gòu)成《婚姻法》及《解釋》中規(guī)定的家庭暴力,在確認(rèn)夫妻感情確已破裂的調(diào)解無效時(shí),就會(huì)成為判決應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚的理由和依據(jù),而涉及到請(qǐng)求損害賠償問題,我國現(xiàn)行婚姻法是不允許家庭暴力婚內(nèi)損害賠償?shù)模P者認(rèn)為,婚姻法的此項(xiàng)規(guī)定不但不利于打擊家庭暴力,反而會(huì)助長家庭暴力的蔓延之勢(shì)。設(shè)立婚內(nèi)損害賠償制度是可行的,新婚姻法設(shè)立了婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn),約定財(cái)產(chǎn),法定財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)制度,也為家庭暴力婚內(nèi)損害賠償制度的建立提供了條件。法院可根據(jù)受害者的請(qǐng)求判令施暴者以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)或部分的共同財(cái)產(chǎn)應(yīng)得份額賠償受害者的損失。如果家庭暴力是對(duì)未成年人的,那么未成年人的監(jiān)護(hù)人可作為法定人的身份替成年人向施暴人索賠,賠償所得作為未成年人的個(gè)人財(cái)產(chǎn),由其專用。家庭暴力婚內(nèi)賠償制度的設(shè)立,不僅會(huì)起到保護(hù)受害者合法權(quán)益的作用, 而且通過減少施暴者個(gè)人財(cái)產(chǎn)份額也能對(duì)其起到懲罰、威懾作用。
2、在刑法中確立“家庭暴力”的單獨(dú)罪名,在法律上對(duì)該行為進(jìn)行界定,立法方面應(yīng)在調(diào)查家庭暴力各種形式的基礎(chǔ)上,歸納、分析各種家庭暴力的行為程度,根據(jù)不同程度的家庭暴力行為制定不同的處罰措施。偶發(fā)性的打罵行為,以說服教育為主,防止矛盾進(jìn)一步激化。經(jīng)常打罵,造成受害人在法醫(yī)鑒定中認(rèn)定為輕微傷的家庭暴力行為,應(yīng)采取教育與懲罰相結(jié)合,實(shí)行刑事拘留或罰款,責(zé)令施暴者接受輔導(dǎo),學(xué)習(xí)對(duì)自身行為的認(rèn)識(shí)和控制,認(rèn)清暴力傾向的危害。觸犯刑法,構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重家庭暴力行為應(yīng)依法嚴(yán)懲。
3、家庭暴力違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,新修正的《婚姻法》已做出規(guī)定,對(duì)家庭暴力行為造成嚴(yán)重傷害后果的,法律已明文規(guī)定應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,例如虐待、暴力干涉婚姻自由、傷害、傷害致死等,但更多的是那些遭受輕微傷害的得不到應(yīng)有的處罰。例如拳打、腳踢等,這樣的暴力行為是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,法律沒有規(guī)定。筆者認(rèn)為輕微的家庭暴力行為也應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任,打人就是對(duì)人身權(quán)利的侵犯,就是一種違法行為,只要有人告訴就應(yīng)給予一定的處罰。如果這種輕微的違法行為總是游離在法律責(zé)任的追究以外,制止家庭暴力行為將是很難完成的。
4、刑事訴訟法等相關(guān)法律中增加對(duì)暴力的取證,訴訟程序等方面的措施,對(duì)家庭暴力犯罪確立檢察機(jī)關(guān)的公訴制度,公訴制度將施暴者推上法庭。
5、借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),設(shè)立和加強(qiáng)各種民事求助,在英國,根據(jù)各地家庭暴力法出臺(tái)新的禁止令和限制令的意圖,是為婦女提供較及時(shí)的救濟(jì)和保護(hù),將施暴和侵犯他人的男性排除在家庭之外,以及在施暴者違反民事禁令時(shí)提供逮捕的制裁。我國應(yīng)借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn),將保護(hù)令寫進(jìn)民事法律力,以提供給受害者較及時(shí)的保護(hù),如果受害者受到暴力威脅,隨時(shí)可以打電話向警察求救,警察限定施暴者一段時(shí)間內(nèi)不許回家,以免其繼續(xù)虐待受害者,直到警方認(rèn)為解除暴力威脅為止。且在審判過程中,受害者只是作為證人參加,無需提供任何證據(jù)。受害者以此獲得充分的救濟(jì)。
7、基層司法行政機(jī)關(guān),居民村民委員會(huì)、婦聯(lián)、工委等群眾組織在家庭暴力事件處理過程中起配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的作用,應(yīng)積極進(jìn)行,法制宣傳教育,并發(fā)揮人民調(diào)解作用,對(duì)一般的家庭暴力糾紛及時(shí)調(diào)解,化解矛盾,預(yù)防更嚴(yán)重行為的發(fā)生,并存檔案,以備防作為證據(jù)使用。
8、有法律規(guī)定義務(wù)制止和處理家庭暴力行為而不予以制止和處理,導(dǎo)致矛盾激化,造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。
9、有條件的地方可設(shè)立“家庭暴力法庭”專門審理家庭暴力案件,面極時(shí)懲治施暴者,切實(shí)維護(hù)受害者的合法權(quán)益。
制定一部反家庭暴力法顯得十分必要。根據(jù)目前的實(shí)際情況,其主要內(nèi)容至少應(yīng)包括:明確預(yù)防和制止家庭暴力是全社會(huì)的共同責(zé)任,任何個(gè)人和組織都負(fù)有反家庭暴力的義務(wù),重點(diǎn)明確公、檢、法對(duì)家庭暴力案件的管轄職責(zé),處理程序和方法,明確規(guī)定施暴人的法律責(zé)任,明確其他部門及相關(guān)人員的義務(wù)違反民事保護(hù)全的刑事責(zé)任。通過立法、解決家庭暴力受害告狀難,對(duì)施暴人懲治難,司法機(jī)關(guān)推諉多,玩忽職守造成嚴(yán)重后果的責(zé)任得不到處理的問題,實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障的全面法制化。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法和司法
對(duì)正在發(fā)生的暴力侵害案件,公安機(jī)關(guān)在接到控告或舉報(bào)后第一時(shí)間積極介入,特別是做好調(diào)查取證,形成筆錄,對(duì)存在家庭暴力的家庭應(yīng)當(dāng)備案,并對(duì)受害婦女的傷痕進(jìn)行拍照,以備日后在法庭上作為證據(jù)使用,事后應(yīng)要求受害者到傷情檢測(cè)中心進(jìn)行鑒定并對(duì)施暴者現(xiàn)場(chǎng)拘留,對(duì)違反《治安管理處罰條例》的家庭暴力行為,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重對(duì)施暴者依法給予治安處罰。對(duì)觸犯《刑法》的家庭暴力案件,應(yīng)當(dāng)依法審查。若證據(jù)確鑿,應(yīng)依法提起公訴,不得以家庭糾紛為由不起訴。光有執(zhí)法機(jī)關(guān)的積極參與還不夠,作為司法機(jī)關(guān)的人民法院對(duì)人民檢察院起訴的家庭暴力案件或被害人起訴的家庭暴力案件;應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理,對(duì)因犯罪行為造成物質(zhì)損害的被害人提起附帶民事訴訟案件,應(yīng)一并依法判決;對(duì)因遭受家庭暴力侵害起訴離婚案件,依法判決或者調(diào)解離婚的,在夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割中依法維護(hù)被害人的利益。
司法機(jī)關(guān)要重視對(duì)家庭暴力犯罪案件的打擊力度,在反家庭暴力中, 行使好監(jiān)督權(quán)。為了保護(hù)受害者的身心健康和合法權(quán)益,除重視立法工作外,要重視和加強(qiáng)對(duì)施暴者的打擊力度,使受害者切實(shí)得到保護(hù)。司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員,直接擔(dān)負(fù)著保護(hù)受害者合法權(quán)益的神圣職責(zé),從提高認(rèn)識(shí)度入手,突破“這是家庭內(nèi)部矛盾,應(yīng)以和解為主”的主導(dǎo)思想和“寧拆千家廟,不破一家婚”的傳統(tǒng)觀念,借鑒加拿大政府出臺(tái)的家庭暴力不分輕重必須立案的規(guī)定,司法人員要像處理其他刑事案件一樣詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)
,訊問當(dāng)事人詢問證人并制作筆錄,避免使家庭暴力作為“家務(wù)事”躲在不受控制的空間。公、檢、法應(yīng)該聯(lián)手形成一個(gè)制止和懲治家庭暴力的網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持有法必依,執(zhí)法必要,違法必究,以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。與此同時(shí),政府,執(zhí)法機(jī)構(gòu)、社區(qū)和婦女組織應(yīng)密切配合,相互協(xié)作,為遭受家庭暴力的弱勢(shì)群體提供各種幫助,形成一套比較完備的社會(huì)支持系統(tǒng),以此向社會(huì)公開發(fā)出強(qiáng)有力的,即家庭暴力將受到法律的嚴(yán)懲。
執(zhí)法和監(jiān)督主體要嚴(yán)格依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,否則,無論多么完善的立法也將是一紙空文,對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)沒有任何實(shí)質(zhì)意義。
(三)證據(jù)制度上應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的司法實(shí)踐。
在證據(jù)制度上,可以借鑒由美國臨床法醫(yī)心理學(xué)家雷諾爾•沃柯博士提出的一種特殊的行為模式,在審理過程中,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),視情節(jié)依法減輕或免除她們的刑事責(zé)任。對(duì)因家庭暴力引起的防衛(wèi)案件在適用《刑法》有關(guān)正當(dāng)防衛(wèi)規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)放寬條件,作有利于家庭暴力受害人的解釋。首先, 家庭暴力受害人與施暴者之間力量對(duì)比懸殊,受害人在體力上不是施暴人的對(duì)手,且受害人長期被毆打,在心理人形成無助感,使其往往無法也無能力在暴力侵害正在進(jìn)行時(shí)與施暴者抗衡。其見,絕大多被告都是因?yàn)殚L期狀告無門在嚴(yán)重的暴力面前無力自救而被迫殺人的。讓這樣的受害婦女承擔(dān)因執(zhí)部門的防控不力而導(dǎo)致惡性案件的全部責(zé)任,不符合司法公正的原則。因此對(duì)長期被虐待而不得不私立救助的殺夫婦女,要充分考慮家庭暴力的性質(zhì)和特點(diǎn),對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)做有利“以暴抗暴”受虐婦女的解釋,在我國真正實(shí)現(xiàn)刑法意義上的男女平等。
(四)樹立法律觀念,增強(qiáng)人們維權(quán)意識(shí)及女性防暴抗暴的能力
我們處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)各方面均迅猛發(fā)展的時(shí)代,由于各方面的發(fā)展,世界交流的頻繁,民族文化沖突多種原因,人們的思想觀念正發(fā)生著深刻的變化。家庭暴力的誘發(fā)因素十分復(fù)雜,但法制觀念的淡薄,維權(quán)意識(shí)的缺乏,是家庭暴力惡性發(fā)展的重要因素之一,特別是由于傳統(tǒng)觀念的束縛,女性自我認(rèn)識(shí)能力較弱地位較低,為家庭暴力埋下了隱患。因此,加強(qiáng)普法宣傳教育,特別是現(xiàn)代法律觀念的系統(tǒng)教育,幫助人們樹立現(xiàn)代婚姻家庭法律觀念,增強(qiáng)人們的維權(quán)意識(shí),是消除家庭暴力現(xiàn)象的一項(xiàng)重要舉措。家庭暴力除需求助法律外,女性必須通過自身努力,不斷提高綜合素質(zhì),要做到敢于超越自己,做到自尊、自信、自立、自強(qiáng),提高自我保護(hù)意識(shí),千萬不能有“打了就算了,忍一忍就過去的思想”,容忍就是對(duì)暴行的姑息和縱容,施暴者得逞后還會(huì)進(jìn)行下一次,要以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待施暴者,在受到家庭暴力時(shí)要注意收集證據(jù),以備在追究對(duì)方責(zé)任時(shí)獲取有利地位。面對(duì)暴力,婦女要勇敢地站起來,破除“家丑不可外傳”委曲求全的陳舊觀念,一旦與對(duì)方和好無望,實(shí)在無法維持,要勇敢的作出決定,與其維持一個(gè)沒有親情沒有愛的家庭空殼,倒不如把自己解放出來,重新組織家庭,在揚(yáng)生活風(fēng)帆。當(dāng)前人們應(yīng)牢固樹立男女平等觀念和保護(hù)婦女兒童、老人合法權(quán)益,要堅(jiān)持男女雙方締結(jié)和解除婚姻關(guān)系平等,夫妻雙方家庭地位平等,父母子女關(guān)系平等,塑造家庭弱勢(shì)群體積極的守法、用法和護(hù)法的精神乃至確立他們對(duì)法律內(nèi)在信念,增強(qiáng)他們用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和信心。
家庭暴力有其深刻的經(jīng)濟(jì)、歷史、思想根源,受害者范圍廣、危害程度深、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),消除整個(gè)家庭暴力是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程,不可能僅僅依靠一部立法就能徹底地預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生,需要整個(gè)國家和全社會(huì)共同努力,呼吁整個(gè)社會(huì)重視親情和道義,讓國家、社會(huì)和個(gè)人結(jié)合起來,拒絕家庭暴力。
主要參考書目
1、《重新審視家庭暴力》、《前沿》郝艷梅,2001年
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關(guān)鍵詞:家庭暴力;反家庭暴力;措施
中圖分類號(hào):C913.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2007)12-0253-01
作為一個(gè)世界性的社會(huì)問題,家庭暴力受到世界各國人民的關(guān)注。家庭暴力,根據(jù)最高人民法院《解釋(一)》的規(guī)定,是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,給家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。我國法律對(duì)家庭暴力的定義,在使用上是較為狹窄的。第四十八屆聯(lián)合國大會(huì)通過的《消除對(duì)婦女的暴力行為宣言》第2條,將對(duì)婦女的暴力行為的理解定義為:“對(duì)婦女造成或可能造成身體、心理及性方面?zhèn)蛲纯嗟娜魏位谏鐣?huì)性別的家庭暴力行為?!边@說明暴力行為包括身體、心理和性等三個(gè)方面。
1 家庭暴力的范圍
我國對(duì)家庭暴力還沒有明確的范圍,筆者認(rèn)為在確定家庭暴力范圍時(shí)應(yīng)注意從以下幾方面界定:(1)家庭暴力可發(fā)生在婚姻家庭、未婚同居家庭、同性戀家庭中;(2)家庭暴力可發(fā)生在夫妻間、曾有配偶關(guān)系的人間、伴侶間、父母子女間、兄弟姐妹間、祖孫間以及其他家庭成員間;(3)家庭暴力的手段既有作為的,也有不作為的;既有直接指向受害人的,也有間接指向受害人的;既有身體的,也有語言的;(4)對(duì)受害人造成的損害有身體方面的、性方面的、精神和情感方面的、經(jīng)濟(jì)方面的;(5)從程度上講,對(duì)受害人造成任何損害和傷害的行為都應(yīng)屬于家庭暴力的范疇。
2 家庭暴力發(fā)生的原因
產(chǎn)生家庭暴力的原因有諸多方面,歸納起來,主要體現(xiàn)在:(1)由觀念錯(cuò)位,貪戀婚外情導(dǎo)致家庭暴力。伴隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,人們的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。一些人在各種傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、本土的、外來的思想、文化、觀念、習(xí)俗的激烈碰撞中,思想迷失了方向,道德觀念特別是婚姻道德觀念發(fā)生了錯(cuò)位。一些男性視糟粕為時(shí)尚,以擁有“婚外情”作為向人炫耀的資本,有的在外與“二奶”長期非法同居,生兒育女?;丶覄t對(duì)妻子“橫挑鼻子豎挑眼”、使妻子“左右不是”,以種種借口逼迫妻子離婚,更有甚者,將所包“二奶”帶回家中居住,把妻子趕出家門,妻子稍有反抗,則會(huì)招致家庭暴力。(2)一些男性性格扭曲、品行不端直接引發(fā)家庭暴力。一些男性性格扭曲,常常無端懷疑妻子生活作風(fēng)不檢點(diǎn),不許妻子和別的男性說話,不許妻子貼補(bǔ)家用外出打工賺錢,妻子若有反抗,就會(huì)遭到家庭暴力;一些男性沾染上不良習(xí)慣,整天貪于玩樂,游手好閑,在外賭博、酗酒、無所不為,有的橫行鄉(xiāng)里,危害百姓,是人見人恨的惡霸。(3)嚴(yán)重的大男子主義思想作祟引發(fā)家庭暴力。一些男性大男子主義思想根深蒂固,總是以居高臨下的心態(tài)任意擺布和欺侮妻子,發(fā)威逼打罵妻子為能事,常常因一點(diǎn)點(diǎn)生活小事,對(duì)妻子大打出手,以此來滿足自己“男子漢大丈夫”的自尊心。(4)歷史原因和社會(huì)原因。從歷史發(fā)展來看,我國長期以來“男尊女卑”傳統(tǒng)的夫權(quán)思想,在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下有所抬頭;從社會(huì)角度來看,一是我國婦女的地位存在事實(shí)上的不平等,二是社會(huì)上多數(shù)人認(rèn)為“家庭暴力是家庭內(nèi)部的事”、“清官難斷家務(wù)事”。勞動(dòng)社會(huì)化程度不高、生育風(fēng)險(xiǎn)還基本上由女性自身承擔(dān)等諸多因素的影響,使女性處于下崗、失業(yè)率高,再就業(yè)難的境地。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),97%家庭中,女性的收入低于男性,男女兩性實(shí)際收入確實(shí)還存在一定差距,與男性相比,女性仍屬于低收入群體。在農(nóng)村,特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的婦女,大部分婦女還沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源和家庭經(jīng)濟(jì)支配權(quán),這就造成了其在經(jīng)濟(jì)上過于信賴丈夫的事實(shí),一些女性甚至被丈夫視為生活上累贅,常因向丈夫索要生活費(fèi)遭到家庭暴力。(5)我國現(xiàn)行法律尚無配套的比較完善的預(yù)防制止家庭暴力的措施,缺乏執(zhí)法監(jiān)督制度。在立法上,保護(hù)家庭成員人身權(quán)利,制止家庭暴力的法律分散于各個(gè)法律之中,原則性強(qiáng),可操作性差。(6)在法律宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入,許多公民沒有意識(shí)到家庭暴力是侵權(quán)行為,是違法行為,而社會(huì)輿論對(duì)此采取寬容態(tài)度而未能給予及時(shí)的、大張旗鼓譴責(zé),對(duì)致暴者沒有威懾作用。
3 反家庭暴力存在的問題和解決方法
在我國,對(duì)家庭暴力問題雖然已經(jīng)有了一些規(guī)定,而且這些規(guī)定在制止家庭暴力方面也發(fā)揮了重要作用。但不容否認(rèn)的是,現(xiàn)有的法律規(guī)定還有很多的不足,其主要表現(xiàn)為:(1)現(xiàn)行的刑事法律中對(duì)有關(guān)家庭暴力方面的犯罪諸如虐待、遺棄等多以“情節(jié)惡劣‘、”情節(jié)嚴(yán)重“為條件,而且在程序上多將其列為自訴案件,這勢(shì)必會(huì)把相當(dāng)一部分家庭暴力行為不當(dāng)?shù)嘏懦庠谛淌赂深A(yù)之外;(2)由于刑法中沒有明確承認(rèn)”婚內(nèi)“,由此,影響了對(duì)婚內(nèi)性暴力的處理;(3)在民事法律方面,修改后的婚姻法雖然第一次將”禁止家庭暴力“寫進(jìn)全國性的法律之中,但對(duì)家庭暴力未做明確界定。最高人民法院雖然對(duì)此作出了司法解釋,但該解釋顯然將家庭暴力的范圍限定過窄,是否完全符合婚姻法的立法本意值得探討;(4)在程序法方面,對(duì)于家庭暴力案件缺乏特有的處理程序和證據(jù)規(guī)則,這必然導(dǎo)致家庭暴力案件的受害人舉證負(fù)擔(dān)過重,家庭暴力案件的事實(shí)難以認(rèn)定,在客觀上使一些施暴者沒有得到應(yīng)有的制裁;5、在組織法方面,沒有為設(shè)立專門的反家暴機(jī)構(gòu)包括行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)作出明確的規(guī)定;等等。
各級(jí)政府作為國家法律的執(zhí)行機(jī)關(guān),在預(yù)防和制止家庭暴力方面負(fù)有不可推卸的、極其重要的職責(zé),因此,反家庭暴力應(yīng)明確規(guī)定各級(jí)政府的各部門有責(zé)任結(jié)合自身的具體職能,采取各種必要措施,以加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的行政干預(yù):(1)采取組織措施,明確義務(wù)(責(zé)任)主體,加強(qiáng)對(duì)家庭暴力案件處理的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等。(2)司法行政部門應(yīng)與基層群眾性自治組織密切配合,做好家庭矛盾的調(diào)解工作,有效控制家庭暴力;解決受害家庭成員的法律援助問題;在法制宣傳教育活動(dòng)中,積極宣傳家庭暴力行為的嚴(yán)重性和社會(huì)危害性,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)男女平等在家庭生活中實(shí)現(xiàn)。(3)教育行政部門應(yīng)明確要求在有關(guān)的課程中增加社會(huì)性別意識(shí)方面的內(nèi)容,培養(yǎng)青少年樹立健康、平等的性別觀念。
反家庭暴力是人類的共同課題。西方國家不僅在社會(huì)上采取設(shè)立婦女庇護(hù)所、外逃兒童收容所、救助熱線等措施積極幫助受害人,而且制訂了專門法律來制裁和遏制家庭暴力的發(fā)生。如英國《1976年家庭暴力和婚姻訴訟法》、《1978年家庭暴力與治安法院法》、《1996年家庭法案》和《1997年保護(hù)免受騷擾法》等。其中有許多措施都值得我國借鑒。②2001年,我國修改后的《婚姻法》,首次規(guī)定了針對(duì)家庭暴力的救援措施。其內(nèi)容有:(1)對(duì)實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員的,受害人有權(quán)提出請(qǐng)求,居民委員會(huì)、村民委員以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。(2)對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力,受害人有權(quán)提出請(qǐng)求的,居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。(3)對(duì)實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員,受害人提出請(qǐng)求的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。(4)對(duì)實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,向人民法院;公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵察,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。(5)因?qū)嵤┘彝ケ┝蚺按龑?dǎo)致離婚的,無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償,包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償。這些措施為我國反家庭暴力提供了民法上的依據(jù),使得我國反家庭暴力進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
參考文獻(xiàn)
[1]巫昌禎,楊大文.防治家庭暴力研究[M].北京:群眾出版社,2000.
關(guān)鍵詞:家庭暴力 家庭暴力犯罪的危害性 預(yù)防的方法
一、家庭暴力的法律概念與特點(diǎn)
(一)家庭暴力的法律概念
家庭暴力是一個(gè)國際術(shù)語,由于各國國情不同,社會(huì)意識(shí)形態(tài)不同,各國對(duì)家庭暴力的界定有所差異。許多國家、學(xué)者對(duì)家庭暴力的理解也不盡一致。目前,對(duì)于家庭暴力,我國學(xué)術(shù)界有著不同的定義:“家庭暴力通常是指婚姻關(guān)系或同居關(guān)系中成年男子對(duì)成年婦女所犯的虐待行為,其中包括人身虐待、情感虐待、待和精神虐待?!薄八^家庭暴力,是指施暴者對(duì)家庭成員進(jìn)行肉體與精神上折磨、傷害或與壓抑等行為,從而使受虐者屈于施暴者?!?/p>
我國婚姻法及其若干問題的解釋中提到,所謂“家庭暴力”,是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段,對(duì)其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。日常生活中偶爾的打鬧、爭(zhēng)吵不能理解為家庭暴力。
(二)家庭暴力的特點(diǎn)
根據(jù)我國婚姻法《解釋》和相關(guān)資料可發(fā)現(xiàn)家庭暴力一般具有以下特點(diǎn):
1、家庭暴力的施暴者多為男性。在家庭暴力行為中,更多、更普遍的是丈夫?qū)ζ拮铀鶎?shí)施的暴力行為。由于一般男性在家庭中占據(jù)主導(dǎo)地位,而且在身體上更具優(yōu)勢(shì),因此動(dòng)輒就對(duì)妻子拳打腳踢。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),現(xiàn)今的家庭暴力案件里,丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施暴力的占絕大多數(shù),家庭暴力的受害者90%—95%為女性。
2、家庭暴力形式具有多樣性。家庭暴力形式多種多樣,既有肉體上的傷害,如毆打、體罰、殘害等,也有精神上的折磨,如限制人身自由、威脅、恐嚇、譏諷、人格等。不但對(duì)受害者的身心造成傷害,還破壞了家庭的和睦穩(wěn)定,甚者還構(gòu)成了犯罪。
3、家庭暴力具有家庭性。家庭暴力的主體是家庭成員,家庭成員是共同生活在同一家庭內(nèi)的親屬,一般應(yīng)具有親屬關(guān)系和共同生活兩個(gè)特征。如父母子女關(guān)系、夫妻關(guān)系。這里的親屬關(guān)系不僅是指依靠婚姻和血緣所維系的親屬關(guān)系,還包括因法律關(guān)系而形成的親屬關(guān)系,如形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母子女關(guān)系,繼兄弟姐妹關(guān)系等。然而,家庭暴力的受害者除了具有配偶關(guān)系中的女性,往往還包括老人、兒童以及存在著女性對(duì)男性的施暴。
4、家庭暴力具有時(shí)間的連續(xù)性。家庭暴力一般都不是忽然出現(xiàn)的,通常是日積月累的結(jié)果,具有時(shí)間上的連續(xù)性。有不少惡性案件也是有拳打腳踢慢慢演變而成的,這也是家庭暴力與其他社會(huì)暴力的不同之處。家庭暴力的發(fā)生一般是分階段的:①緊張狀態(tài)階段,雙方出言攻擊和敵對(duì)狀態(tài)的同時(shí),伴隨著受害者自信心的徹底打擊。施暴者通過控制受害者接近家人、朋友,以此隔離受害者;②暴力階段,緊張壓抑狀態(tài)爆發(fā),對(duì)受害者攻擊、施暴;③親密階段,反復(fù)攻擊的施暴者通常會(huì)表現(xiàn)出深深的良心譴責(zé)、悔恨和不再有類似行為的誓言,受害者則是滿懷希望,認(rèn)為施暴者會(huì)回心轉(zhuǎn)意。不過絕大多數(shù)情況是以上的三個(gè)階段反復(fù)出現(xiàn)。
5、家庭暴力具有隱蔽性。家庭暴力大部分發(fā)生在家庭內(nèi)部,具有隱蔽性,其暴力行為很難為世人知曉。而且大多數(shù)受害者認(rèn)為,家庭暴力是人人的家庭隱私,同時(shí)受到“家丑不可外揚(yáng)”的陳舊觀念的影響,缺少法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。因此受害者一般會(huì)對(duì)施暴者的暴力行為采取忍讓態(tài)度。除此,由于家庭成員共同生活在一起,使施暴者可以充分選擇隱蔽的作案時(shí)間和手段,施暴后也容易逃避偵查和毀滅證據(jù)。所以家庭之外的人對(duì)家庭內(nèi)部事情的發(fā)生難以知曉,導(dǎo)致家庭暴力的滋生蔓延。
二、國際上反對(duì)家庭暴力的對(duì)策
從國際方面看,早在1967年聯(lián)合國大會(huì)就通過了《消除對(duì)婦女歧視宣言》。該宣言代表聯(lián)合國在提高婦女地位,保障婦女權(quán)益工作方面的一個(gè)重要的里程碑。1985年第三次世界婦女大會(huì)的《內(nèi)羅華戰(zhàn)略》中,在“青年婦女”、“受的婦女”、“被販賣和被迫的婦女受害者”等標(biāo)題下提到不同形式的對(duì)婦女暴力行為問題。1993年12月20日聯(lián)合國大會(huì)通過了《消除對(duì)婦女暴力行為宣言》?!缎浴分厣炅?項(xiàng)婦女應(yīng)平等享受的人權(quán);規(guī)定各國應(yīng)以一切手段盡快采取政策,消除對(duì)婦女的暴力行為;規(guī)定《宣言》與類似國際公約、條約或其他文書及國內(nèi)法的關(guān)系,凡有利于消除對(duì)婦女暴力行為的規(guī)定,不受《宣言》的影響。 1993年,聯(lián)合國在《消歧公約》中提供了第一個(gè)有關(guān)暴力的官方定義,即:“任何對(duì)婦女身體的、性的和心理的傷害,包括威脅、強(qiáng)制和剝奪自由的行為,無論發(fā)生在公共場(chǎng)所還是私人生活中,均屬于性別的暴力。”這一公約為反對(duì)對(duì)婦女的暴力的國際活動(dòng)家提供了重要資源。公約提出性別歧視是一種歧視的形式。2002年中期已有170個(gè)國家對(duì)它認(rèn)可。公約不強(qiáng)制順從,但可以為爭(zhēng)議提供解決辦法,可以對(duì)進(jìn)行反抗的國家以關(guān)注的方式施加影響,其規(guī)則的力量需要通過國家本土化,融入人們的法律意識(shí)中才能得以發(fā)揮。
三、家庭暴力犯罪的危害性
家庭暴力不但直接傷害了受害者的身心健康和人格尊嚴(yán),導(dǎo)致家庭破裂,其往往還會(huì)影響到兒童的身心健康。另外,家庭暴力引起的自殺、殺人案件,同樣嚴(yán)重地影響了社會(huì)的穩(wěn)定和安全,阻礙和諧社會(huì)的構(gòu)建。
1、直接傷害婦女的身心健康。家庭暴力侵害婦女的人身權(quán),直接威脅著她們的健康和生命安全。根據(jù)湖南省婦聯(lián)對(duì)254起家庭暴力案件的調(diào)查,遭受家庭暴力的254名婦女中,165人堅(jiān)定為輕微傷,占65%;48人鑒定為輕傷,占18.9%;27人為重傷,占10.6%;8名婦女慘遭殺害,6名婦女不堪,自殺身亡,占5.5%;其中有8名婦女懷孕在身仍遭毒打,導(dǎo)致流產(chǎn)。長期遭受暴力的婦女多數(shù)在精神上處于惶恐和驚嚇之中,在一定程度上喪失了自信和自尊,性格敏感、脆弱、孤僻和自我封閉。
2、嚴(yán)重影響兒童的健康成長。家庭暴力嚴(yán)重地危害下一代人的健康成長,目睹家庭暴力和受到家庭暴力的孩子所受的傷害同樣嚴(yán)重。在這樣的家庭中長大的孩子,深受家庭暴力的影響,使他們性格消極、孤僻、憂郁,對(duì)一切失去興趣。而且這些影響會(huì)長時(shí)間存在,影響兒童的健康成長。因家庭暴力導(dǎo)致離家流浪的兒童逐年增多。有關(guān)研究表明,在暴力中長大的孩子,比正常環(huán)境中長大的孩子容易犯罪。
3、制造社會(huì)不穩(wěn)定因素,阻礙社會(huì)的和諧發(fā)展。福建省婦聯(lián)反映,2006年福州地區(qū)家庭暴力引起的殺人案件有11起,爆炸案1起,縱火案1起。長期遭受暴力的婦女,當(dāng)忍無可忍時(shí),有的殺人進(jìn)行報(bào)復(fù),有的自殺求得解脫。浙江省臨安縣一名婦女因長期遭受家庭暴力,得不到解決,雇了四名打手,將其丈夫打死。家庭暴力嚴(yán)重地影響了社會(huì)的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié),推動(dòng)了性別不平等和暴力等不良文化的傳播,與構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)極其不協(xié)調(diào)。
四、如何從刑法角度加強(qiáng)對(duì)家庭暴力犯罪的防范
(一)提高群眾對(duì)刑法的認(rèn)識(shí)
在當(dāng)今社會(huì),人們的法律意識(shí)雖然有所提高,都會(huì)通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益,但普遍人們對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)不多,而且對(duì)刑法方面的認(rèn)識(shí)也不高。由于通過民事途徑來解決家庭暴力的方法較為溫和,其結(jié)果往往起不了警嚇作用,施暴者再次實(shí)施暴力行為的可能性較大。而對(duì)觸犯刑事案件的處理手段一般較為嚴(yán)厲,可以從根本上保護(hù)受害者免受再次的傷害。所以應(yīng)加強(qiáng)群眾對(duì)刑法的了解,使其知道什么情況屬于刑法管理的范圍的,進(jìn)而最大限度地保護(hù)受害者的權(quán)益。同時(shí)也使施暴者從思想上認(rèn)識(shí)到,自己所實(shí)施的行為的嚴(yán)重性,從而在遇到家庭矛盾是應(yīng)理智地解決問題,不要作出違法的事情,害人害己。
(二)完善相關(guān)的刑法條文
隨著社會(huì)文明程度的提高,越來越多的人開始關(guān)注自己在家庭中的人格和尊嚴(yán),越來越多的人認(rèn)為應(yīng)采取有效的措施制止家庭暴力。2000年4月,全國婦聯(lián)就修改《婚姻法》對(duì)全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的民意抽樣調(diào)查結(jié)果顯示:“96.1%的人認(rèn)為修改后的婚姻法對(duì)家庭暴力應(yīng)加以制裁?!彪m然新婚姻法總則中明確規(guī)定“禁止家庭暴力或以其他行為虐待家庭成員”,對(duì)于實(shí)施家庭暴力的法律責(zé)任也作了相應(yīng)的規(guī)定。但對(duì)于如何界定家庭暴力,尤其對(duì)輕傷的處理仍然缺乏具體的規(guī)定,內(nèi)容過于粗簡,操作性微弱。因此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作,其中刑事立法就是重要的一環(huán)。
禁止性法律條款是一種強(qiáng)制措施,是剛性約束,以國家強(qiáng)制力處罰為后盾,而刑事處罰最有力,也是保護(hù)弱勢(shì)一方利益的有效手段。目前,我國刑法沒有家庭暴力罪,雖然有殺人、、傷害、非法拘禁、虐待、遺棄等罪多少已涵蓋一部分,但針對(duì)性不強(qiáng),漏洞性較大,變相地放縱了施暴者。所以應(yīng)借鑒外國相關(guān)的法律,在刑法中增設(shè)家庭暴力罪的罪名,應(yīng)在新《婚姻法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,明確對(duì)家庭暴力犯罪的概念、范圍和性質(zhì),由誰來受理,由誰來執(zhí)行,都得明確分工,配套實(shí)施,加強(qiáng)該刑法法規(guī)的可執(zhí)行性。
(三)加強(qiáng)對(duì)施暴者的刑罰懲治
由于在我國,家庭暴力屬于家庭糾紛,有關(guān)部門對(duì)此類案件一般是要求施暴者賠償、責(zé)令改正,存在著明顯的輕刑化的傾向,其立法的本意是為了維護(hù)家庭穩(wěn)定,但結(jié)果卻是施暴者有恃無恐,而受害者無法得到相應(yīng)的保護(hù)?,F(xiàn)實(shí)中因施暴者沒有為自己的行為受到處罰或只受到輕微的處罰,回到家后更加變本加厲地報(bào)復(fù)受害者的情況比比皆是,往往會(huì)釀成慘劇。這與相應(yīng)的法律法規(guī)制裁不力不無關(guān)系。
例如,現(xiàn)今只有那些嚴(yán)重的家庭暴力犯罪才可以套用刑法中的虐待罪來處理,而許多嚴(yán)重的家庭暴力行為同時(shí)兼具故意傷害罪和虐待罪的特征,但在司法實(shí)踐中,相當(dāng)數(shù)量的此類案件是以虐待罪來定罪量刑,顯然對(duì)造成了具備故意傷害罪特征的施暴者量刑過輕。根據(jù)我國《刑法》的相關(guān)規(guī)定,長期持續(xù)的家庭暴力行為構(gòu)成犯罪,構(gòu)成虐待罪的處以兩年以下的有期徒刑、拘役或管制;致使被害人重傷、死亡的,處以兩年以上七年以下有期徒刑。這和普通的發(fā)生在非家庭成員之間的一般暴力行為所造成被害人死亡的最高刑為死刑相比,對(duì)家庭暴力行為的實(shí)施者的懲罰明顯偏輕。①應(yīng)該在制定家庭暴力罪的基礎(chǔ)上,將符合家庭暴力犯罪構(gòu)成要件的行為,一律以該罪論處,不再以故意傷害罪、虐待罪、遺棄罪等定罪處罰;②應(yīng)該提高家庭暴力犯罪的法定刑,嚴(yán)格訂立觸犯罪的定罪與量刑。如遺棄這一行為,遺棄罪在大陸法系的一些國家被視為侵害生命權(quán)的犯罪行為,最高刑一般高達(dá)20年,而在我國最高刑只有5年有期徒刑。還有恐嚇,我國《刑法》規(guī)定單純的恐嚇行為一般不構(gòu)成犯罪,以非刑罰處罰方法來處理,如訓(xùn)誡、責(zé)令賠償?shù)?,?duì)實(shí)施者的警嚇作用不大。對(duì)那些實(shí)施威脅、恐嚇、譏諷、人格行為的,相關(guān)機(jī)關(guān)在查明事件的情況下應(yīng)責(zé)令并強(qiáng)制其停止該行為,而不服從的則以拘役或管制等刑罰措施來論處。
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一、臺(tái)灣《家庭暴力防治法》基本內(nèi)容
( 一) 文本結(jié)構(gòu)及立法目的、精神、適用范圍
1. 文本結(jié)構(gòu)
臺(tái)灣《家庭暴力防治法》最初制定、實(shí)施于1998 年,2007 年做了全面修訂,新增了第二章民事保護(hù)令的第二節(jié)執(zhí)行,并對(duì)若干條文進(jìn)行了修正。此后在2008 年、2009 年又做過3 次小的修訂?,F(xiàn)行《家庭暴力防治法》并沒有改變最初立法的基本框架和結(jié)構(gòu)。原法律有52 條,修法后的條文共66 條,仍然由7 章構(gòu)成。如表1 所示:
2. 立法目的、精神與適用范圍
( 1) 立法目的
最初1998 年通過、實(shí)施的《家庭暴力防治法》第1 條規(guī)定了該法旨在促進(jìn)家庭和諧,防治家庭暴力行為及保護(hù)被害人權(quán)益。在2007年修法時(shí)僅保留防治家庭暴力行為及保護(hù)被害人權(quán)益。該法于1998 年立法審議期間的形成的最初草案,其實(shí)并沒有把促進(jìn)家庭和諧作為立法目的之一,但由于擔(dān)心被誤認(rèn)為該法是一部鼓勵(lì)離婚或者爭(zhēng)取監(jiān)護(hù)權(quán)的工具,在最后通過的法案中增加了該目的。對(duì)此,一直有女權(quán)運(yùn)動(dòng)者認(rèn)為促進(jìn)家庭和諧的法律目的缺乏性別意識(shí),① 并且有礙司法人員足夠重視受害者人身安全,而以家庭和諧之名積極勸解當(dāng)事人進(jìn)行訴訟外和解或要求被害人原諒、寬恕施害者。② 《防治家庭暴力法》的立法目的幾經(jīng)變動(dòng),無疑是關(guān)于該法定位為性別平等方面的法律還是人身安全方面的法律,或是促進(jìn)家庭關(guān)系的法律的觀念差異和博弈。這種觀念的差異并沒有因?yàn)榉傻男抻喍?。?/p>
( 2) 立法精神
該法以防治家庭暴力行為及保護(hù)被害人權(quán)益為目的,針對(duì)的是以往家庭暴力問題被忽視,尤其是公權(quán)力救濟(jì)松弱或缺失、受暴者持續(xù)處于暴力環(huán)境、家庭暴力導(dǎo)致受害者心理和身體傷害、家庭產(chǎn)生于復(fù)雜的原因等問題,而不僅僅是如何懲罰施暴者。因此,在立法時(shí),體現(xiàn)了如下主要幾方面的精神: ④
第一,讓被害人安居家庭中( 第14 條第1項(xiàng)、第61 條第1 項(xiàng)、第31 至33、38、39 條) ;
第二,為被害人及加害人建立處遇或輔導(dǎo)制度( 第14 條第1 項(xiàng)、第61 條第1 項(xiàng)、第38、39 條) ;
第三,保護(hù)年幼子女之安全( 第43 至45 條) ;
第四,公權(quán)力積極介入家庭( 第14 條第1項(xiàng)、第16 條第3 項(xiàng)) ;
第五,健全組織機(jī)構(gòu),設(shè)置家庭暴力防治委員會(huì)及防治中心( 第5 條、第7、8 條) 。
( 3) 家庭暴力防治法的適用范圍
《家庭暴力防治法》把家庭暴力定義為: 家庭成員間實(shí)施身體或精神上不法侵害之行為( 第2 條第1 款) 。這一定義包括精神上不法侵害之行為,突破了對(duì)暴力的一般性認(rèn)識(shí),符合家庭暴力的特性。
同時(shí),對(duì)家庭成員進(jìn)行了較寬的定義:夫妻或曾有夫妻關(guān)系、家長與家屬關(guān)系、同為家屬關(guān)系及現(xiàn)有或曾有直系親屬關(guān)系、現(xiàn)為或曾為四親等內(nèi)之旁系親屬關(guān)系、同居關(guān)系( 第3條) 。這一定義使家庭成員的范圍不局限配偶或共用生活的近親屬,把曾有婚姻關(guān)系、祖孫關(guān)系、同居關(guān)系者等之間的暴力行為納入了規(guī)制的范圍,符合當(dāng)代社會(huì)中家庭親屬關(guān)系經(jīng)常變動(dòng)、同居關(guān)系普遍存在的狀況,適應(yīng)了社會(huì)情勢(shì)。
( 二) 主管機(jī)關(guān)及其職責(zé)
第4 條規(guī)定主管機(jī)關(guān)為: 在全臺(tái)灣的層面為內(nèi)政部 在直轄市為直轄市政府; 在縣( 市)為縣( 市) 政府。并且,第7 條規(guī)定直轄市、縣( 市) 主管機(jī)關(guān)為協(xié)調(diào)、研究、審議、諮詢、督導(dǎo)、考核及推動(dòng)家庭暴力防治工作,應(yīng)設(shè)家庭暴力防治委員會(huì); 其組織及會(huì)議事項(xiàng),由直轄市、縣( 市) 主管機(jī)關(guān)定之。全臺(tái)灣層面的主管機(jī)關(guān)和地方的家庭暴力防治中心職責(zé)不同,前者重在研擬法規(guī)、政策等宏觀層面的工作,后者重在對(duì)家暴事件作出及時(shí)反應(yīng)、對(duì)家暴受害者的救濟(jì)等( 分別詳見第5 條、第6 條) 。根據(jù)2002 年制定、實(shí)施的《家庭暴力及害防治委員會(huì)組織規(guī)程》規(guī)定,在內(nèi)政部設(shè)置家庭暴力及害防治委員會(huì)負(fù)責(zé)家庭暴力的防治工作。
第8 條規(guī)定地方政府下設(shè)家庭暴力防治中心,并設(shè)定了該機(jī)構(gòu)的職責(zé),因此,這一機(jī)構(gòu)具有非常重要的組織功能,是一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的整合性機(jī)構(gòu),對(duì)于全面組織地方的家暴預(yù)防、對(duì)受害人的救助于庇護(hù)、安排處遇計(jì)劃等具有中樞神經(jīng)的作用。
( 三) 民事保護(hù)令制度及其執(zhí)行
保護(hù)令內(nèi)容具有多種( 第14 條、第16 條第3 項(xiàng)) ,保護(hù)令的執(zhí)行,可聲( 申) 請(qǐng)警察機(jī)關(guān)、社政機(jī)關(guān)、法院或其他相關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行( 第21 條至第26 條) ,保護(hù)令制度如能確實(shí)執(zhí)行,不僅可保護(hù)被害人不必離家即可避免再受侵害,也使被害人可以在向加害人提出離婚或提起刑事告訴等較激烈手段外的另一種選擇。
民事保護(hù)令制度是《家庭暴力防治法》最為重要的一項(xiàng)立法特色,并不局限于訴訟過程方可提起申請(qǐng)的限制,其對(duì)既有人身安全保護(hù)制度有重要突破,符合家庭暴力事件發(fā)生所具有的持續(xù)循環(huán)性、隱蔽性等特征,旨在構(gòu)建限制施害者行為、保護(hù)受暴者人身安全的重要的機(jī)制。
1. 民事保護(hù)令
《家庭暴力防治法》第二章第一節(jié)對(duì)民事保護(hù)令的種類、申請(qǐng)及審理進(jìn)行了規(guī)定。該法第9條確立了3 種民事保護(hù)令,即通常保護(hù)令、暫時(shí)保護(hù)令及緊急保護(hù)令。① 第11 條明確了保護(hù)令管轄法院,第12 條規(guī)定了保護(hù)令的申請(qǐng)方式,第13 條規(guī)定了保護(hù)令的審理,第14 條、第15條分別規(guī)定了通常保護(hù)令的內(nèi)容和有效期問題,第16 條專門就暫時(shí)保護(hù)令進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,第17 條則是專門規(guī)定命相對(duì)人遷出或遠(yuǎn)離的保護(hù)令的效力問題,第18 條是關(guān)于保護(hù)令的發(fā)送期限,第19 條就被害人或證人的保護(hù)問題,第20條是規(guī)定了可對(duì)保護(hù)令進(jìn)行抗告( 抗訴) 。為便于區(qū)分和認(rèn)識(shí)三種不同的保護(hù)令,請(qǐng)見表2 ( 詳見后頁) 。
2. 民事保護(hù)令的執(zhí)行
最初開始實(shí)施的《家庭暴力防治法》并沒有規(guī)定民事保護(hù)令的具體執(zhí)行,導(dǎo)致警察在實(shí)踐中就如何執(zhí)行保護(hù)令缺乏明確的規(guī)范和程序,因此,2007 年修法時(shí)因應(yīng)2003 年司法院釋字第559 號(hào)解釋增加專節(jié)細(xì)致規(guī)定了執(zhí)行的問題。②第21 條對(duì)保護(hù)令的執(zhí)行進(jìn)行了原則性規(guī)定,并在此后的若干條款依照保護(hù)令性質(zhì)的差異明確了不同的機(jī)關(guān)執(zhí)行及其職責(zé),執(zhí)行機(jī)關(guān)包括:( 1) 法院; ( 2) 社政機(jī)關(guān); ( 3) 戶政機(jī)關(guān);( 4) 學(xué)校; ( 5) 稅捐機(jī)構(gòu); ( 6) 警察機(jī)關(guān)。因《家庭暴力法防治法》的文本表述較復(fù)雜,要厘清對(duì)保護(hù)令的執(zhí)行需要把民事保護(hù)令的內(nèi)容( 第14 條) 與保護(hù)令執(zhí)行( 第21 ~ 28 條) 以及第三章刑事程序的部分條款對(duì)照和聯(lián)系起來看。為更直觀地呈現(xiàn)保護(hù)令的內(nèi)容、執(zhí)行機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)職責(zé),筆者制作簡表3 ( 詳見后頁) 。
3. 社工人員的介入、安全出庭環(huán)境等在家庭暴力事件和案件的處理中,被害人的無助、權(quán)力關(guān)系失衡、安全威脅一直是傳統(tǒng)法律所不能有效解決的問題。臺(tái)灣《家庭暴力防治法》第13 條的規(guī)定因此具有重要的現(xiàn)實(shí)意義:第一,對(duì)于保護(hù)令聲( 申) 請(qǐng)程序或要件有瑕疵但是能補(bǔ)正的,可按期補(bǔ)正,是為申請(qǐng)人利益著想; 第二,法官可依職權(quán)調(diào)查證據(jù),必要時(shí)得隔別訊問,且詢問地點(diǎn)可在庭外,方式多樣,使案件的處理更富人性化、彈性,增進(jìn)案件處理的社會(huì)效果和法律效果; 第三,增列親屬及社工人員、心理師可陪同被害人在場(chǎng),并得陳述意見,這充分考慮了受暴者在心理等方面所需的幫助。第13 條等就是試圖通過重構(gòu)保護(hù)令的審理制度、增強(qiáng)對(duì)受害人的扶助來克服受害人的弱勢(shì)和不安全問題。
第19 條規(guī)定要求法院提供被害人安全出庭環(huán)境與措施,并且在《家庭暴力防治法實(shí)施細(xì)則》第11 條中,具體化了法院應(yīng)提供被害人或證人安全出庭之環(huán)境與措施,包括下列情形,以維護(hù)其人身安全并免于心理恐懼: ( 1) 針對(duì)危機(jī)或極度恐懼的受暴者,能提供視訊或單面鏡審理空間。2) 規(guī)劃有安全危機(jī)之受暴者,到庭時(shí)使用不同之出入路線。( 3) 其他相關(guān)措施。第( 3) 項(xiàng)應(yīng)理解為包括準(zhǔn)許社工人員陪同受暴婦女出庭等措施,這一規(guī)定給予了法院自行研究措施的空間。該細(xì)則第11 條第2 項(xiàng)規(guī)定了各直轄市、縣( 市) 政府應(yīng)于法院自行或委托民間團(tuán)體設(shè)置家庭暴力事件服務(wù)處所,并規(guī)定法院應(yīng)提供必要之軟、硬體設(shè)備,及其他相關(guān)協(xié)助,視法院辦公空間、資源及實(shí)際需要,包括: ( 1) 提供服務(wù)處在法院所需相關(guān)設(shè)施設(shè)備,包括傳真機(jī)及電話線路等。( 2) 于法院辦公空間使用允許條件下,提供可保障隱私的會(huì)談場(chǎng)所。( 3) 提供服務(wù)處查詢家暴個(gè)案庭期資訊之便利。( 4) 有定期的聯(lián)系會(huì)報(bào),3 個(gè)月1 次或至少半年1 次。( 5) 其他有助于服務(wù)處推展業(yè)務(wù)之協(xié)助。第13 條第4 項(xiàng)、第6 項(xiàng)和第19 條的規(guī)定是《家庭暴力防治法》突破傳統(tǒng)法律的非常重要方面,不僅著眼增進(jìn)當(dāng)事人的安全保障,且旨在使訴訟與社會(huì)工作、心理咨詢等輔助措施有效聯(lián)結(jié),以應(yīng)對(duì)家庭暴力案件特殊的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)特性,促進(jìn)家暴事件在法院審理過程中有效處理。
( 四) 刑事程序部分
刑事部分的要點(diǎn)主要是放寬逕行拘提要件( 第29 條) ,對(duì)加害人未入監(jiān)執(zhí)行或出獄者,依第31、33、38、39 條的規(guī)定,法官或檢察官得定類似保護(hù)令救濟(jì)范圍之緩刑或釋放、假釋條件,或再行羈押,以禁止加害人對(duì)被害人采取報(bào)復(fù)或繼續(xù)施暴。
該法第29 條第1 項(xiàng)則規(guī)定了警察對(duì)家庭暴力罪現(xiàn)行犯的徑行逮捕權(quán),第2 項(xiàng)規(guī)定對(duì)于非現(xiàn)行犯,警察人員如認(rèn)其犯家庭暴力罪嫌疑重大,且有繼續(xù)侵害家庭成員生命、身體或自由之危險(xiǎn)情況,可逕行拘提。此規(guī)定放寬了警察及警察官逕行拘提權(quán)限,旨在應(yīng)對(duì)家庭暴力案件發(fā)生的特殊性,突破了臺(tái)灣刑事訴訟法第88 條所定的逕行拘提要件為現(xiàn)行犯的規(guī)定,① 因?yàn)?,家庭暴力通常發(fā)生于極具隱密性之家中,且常在夜間發(fā)生,有時(shí)情況非常危急,若只能對(duì)現(xiàn)行犯拘提,將起不到預(yù)防、制止暴力發(fā)生的效果。同時(shí),為兼顧程序正當(dāng)性與第一線執(zhí)法的需要,第3 項(xiàng)明定檢察官依第2 項(xiàng)規(guī)定親自執(zhí)行拘提時(shí),不用拘票,由司法警察官或司法警察依第2 項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行時(shí),應(yīng)以所遇情形急迫不及報(bào)請(qǐng)檢察官者為限,事后再報(bào)請(qǐng)簽發(fā)拘票。而第30 條旨在強(qiáng)調(diào)檢察官、司法警察或司法警察在執(zhí)行第29 條逕行拘提的職權(quán)時(shí),為促使相關(guān)程序有所依循,避免急迫危險(xiǎn)認(rèn)定不一情形,對(duì)于急迫危險(xiǎn)的認(rèn)定作了示例規(guī)定。
( 五) 家事部分
《家庭暴力防治法》第四章父母子女部分的目的是確立法院審理涉家暴案件的注意事項(xiàng)以及建構(gòu)由社政部門設(shè)置相應(yīng)機(jī)制配合家事事件的處理,以確保受害者的權(quán)益尤其是安全。
1. 未成年子女免于暴力以及目睹暴力
第43 規(guī)定,在審理子女監(jiān)護(hù)事件時(shí),對(duì)已發(fā)生家庭暴力者,推定由加害人監(jiān)護(hù)不利于子女。此規(guī)定是考慮到未成年子女如果在一個(gè)目睹暴力的環(huán)境中成長將會(huì)帶來許多不利后果。該法旨在不僅使未成年人免于暴力,還能免于目睹暴力帶來的傷害。②
第44 條規(guī)定: 法院依法為未成年子女酌定或改定權(quán)利義務(wù)之行使或負(fù)擔(dān)之人或會(huì)面交往之裁判后,發(fā)生家庭暴力者,法院得依被害人、未成年子女、直轄市、縣( 市) 主管機(jī)關(guān)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或其他利害關(guān)系人之請(qǐng)求,為子女之最佳利益改定之。旨在及時(shí)改變未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)等,以把未成年子女從新發(fā)生的家庭暴力環(huán)境中脫離出來。第45 條的規(guī)定,賦予了法官相應(yīng)的手段在涉及未成年子女的裁判中依評(píng)估而采取相應(yīng)的保護(hù)性措施,預(yù)防和消除在探視中可能出現(xiàn)的暴力,因此構(gòu)建了監(jiān)督探視等制度,命加害人在法院指定的第三人或機(jī)關(guān)團(tuán)體監(jiān)督下會(huì)面交往,或完成處遇計(jì)劃或特定輔導(dǎo)為探視之條件。并于第46 條要求直轄市、縣( 市) 主管機(jī)關(guān)設(shè)未成年子女會(huì)面交往處所或委托其他機(jī)關(guān)( 構(gòu)) 、團(tuán)體辦理。
2. 限制家暴事件的和解和調(diào)解
第47 條規(guī)定,法院于訴訟或調(diào)解程序中如認(rèn)為有家庭暴力之情事時(shí),原則上不得進(jìn)行和解或調(diào)解,并對(duì)和解或調(diào)解設(shè)立了條件。這一規(guī)定主要是基于以往家暴案件調(diào)解的社會(huì)學(xué)觀察而確立的,即受暴者由于各種因素在聲( 申) 請(qǐng)保護(hù)令之后又對(duì)加害人常常處于矛盾或搖擺的心態(tài),一旦沒有合適的調(diào)解人,被害人和加害人之間會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的失衡,達(dá)成的和解或調(diào)解的結(jié)果有可能不利于受害人的安全或利益。③
( 六) 預(yù)防與處遇部分
該法第五章關(guān)于預(yù)防與處遇部分,旨在規(guī)范警察等各機(jī)構(gòu)的職責(zé)、賦予其手段以及構(gòu)建跨機(jī)構(gòu)( 結(jié)合警政、社政、司法、教育、醫(yī)療衛(wèi)生)的防治網(wǎng)絡(luò),全面預(yù)防家庭暴力的發(fā)生,對(duì)受暴者提供不同的幫助,對(duì)施暴者開展治療。
1. 警察的保護(hù)性職責(zé)
第48 條第1 項(xiàng)規(guī)定了警察在保護(hù)令尚未核發(fā)之前、處理家暴事件中應(yīng)提供的保護(hù)和協(xié)助事項(xiàng),第2 項(xiàng)則規(guī)定了警察人員處理案件書寫卷宗的義務(wù)。這條規(guī)定主要是為了防止警察消極應(yīng)對(duì)家暴事件,規(guī)范其職責(zé)行使事項(xiàng),并強(qiáng)制書寫卷宗,此舉旨在為督查警員工作提供必要的證據(jù),也有利于案件信息的留存以備研究等用。而第49 條規(guī)定了醫(yī)事人員、社會(huì)工作人員、臨床心理人員、教育人員及保育人員為防治家庭暴力行為或保護(hù)家庭暴力被害人權(quán)益的過程中有遭遇侵害的可能時(shí),警察提供協(xié)助的義務(wù)。這是考慮到參與家暴防治各環(huán)節(jié)的不同機(jī)構(gòu)的人員的安全問題,如果這些人員不能獲得安全保障,那么受害者就不可能獲得有效的幫助,此條實(shí)屬必要。
2. 構(gòu)建救援、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與教育
第50 條構(gòu)建了通報(bào)制度,規(guī)定了醫(yī)事人員、社會(huì)工作人員、臨床心理人員、教育人員、保育人員、警察人員、移民業(yè)務(wù)人員及其他執(zhí)行家庭暴力防治人員對(duì)家暴事件的通報(bào)義務(wù),以此避免受暴人員不能及時(shí)獲得幫助和救濟(jì)。第50 條還規(guī)定設(shè)置24 小時(shí)專線。這兩項(xiàng)制度旨在幫助受害者能夠即使獲得救助以及相關(guān)救助信息,同時(shí)也要求防治機(jī)構(gòu)積極介入。
第52 條是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求,不僅要提供診療還要出具驗(yàn)傷診斷書,為進(jìn)入法律程序后留下相關(guān)證據(jù)。
第54、55 條是關(guān)于加害人處遇計(jì)劃的規(guī)定。
第54 條則是針對(duì)加害人的處遇。因?yàn)榧彝ケ┝Φ陌l(fā)生有復(fù)雜的原因,往往與心理疾病等有重要關(guān)系,并且如果不能使施暴者終止暴力,那么受暴者回到施暴者身邊將繼續(xù)處于危險(xiǎn)狀況或者施暴者將繼續(xù)對(duì)下一位伴侶使用暴力。① 此條規(guī)定要求衛(wèi)生機(jī)關(guān)制定加害人處遇計(jì)劃,旨在從加害人角度防治家暴的再發(fā)生,對(duì)改善被害人的家庭環(huán)境至關(guān)重要。第55 條就加害人的處遇計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行了規(guī)范。
第56 條、第57 條規(guī)定了地方主管機(jī)關(guān)對(duì)于提供家暴防治治療供醫(yī)療、警察、學(xué)校、婚姻登記等機(jī)構(gòu),并要求這些機(jī)構(gòu)對(duì)其服務(wù)對(duì)象提供家暴防治的資訊。
第58 條則是規(guī)定為被害人提供生活扶助、醫(yī)療等補(bǔ)助等。這一規(guī)定的實(shí)現(xiàn)主要依賴于以此條文為目標(biāo)的大量的行政法規(guī)、社會(huì)政策的制定和實(shí)施( 詳見下文) 。
3. 開展防治家庭暴力的教育
《家庭暴力防治法》要能夠被有效和順利實(shí)施,防治家暴網(wǎng)絡(luò)中的各機(jī)構(gòu)能否順暢運(yùn)轉(zhuǎn)就至關(guān)重要,其基礎(chǔ)就在于各機(jī)構(gòu)內(nèi)的工作人員對(duì)家暴事件的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、工作方法、相關(guān)知識(shí)就非常重要,因此,第53 條規(guī)定了衛(wèi)生機(jī)關(guān)組織開展家暴防治教育的責(zé)任,第59 條規(guī)定了社會(huì)工作人員、保姆人員、警察、司法人員、醫(yī)護(hù)人員教師等相關(guān)人員的教育、培訓(xùn),第60 條規(guī)定了學(xué)校開展防治家暴的教育。
( 七) 法律責(zé)任
1. 刑事處罰
根據(jù)第2 條的規(guī)定,家庭暴力罪是指指家庭成員間故意實(shí)施家庭暴力行為而成立其他法律所規(guī)定之犯罪。因此,此罪的科處是依刑法的各罪。《家庭暴力防治法》確立的罪名,非常重要的突破是第61 條確立違反保護(hù)令罪,即5 種違反保護(hù)令的行為構(gòu)成犯罪,處于三年以下有期徒刑、拘役或科或并科新臺(tái)幣十萬元以下罰金。
2. 行政處罰
第62 條規(guī)定了醫(yī)事人員、社會(huì)工作人員、臨床心理人員、教育人員、保育人員、警察人員、移民業(yè)務(wù)人員及其他執(zhí)行家庭暴力防治人員未盡通報(bào)責(zé)任以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒絕救治家暴受害者的行政法律責(zé)任。第63 條規(guī)定了違反第51 條無正當(dāng)理由撥打?qū)>€電話,致妨害公務(wù)執(zhí)行經(jīng)勸阻不聽者的行政處罰。
二、以《家庭暴力防治法》為核心擴(kuò)展法律與政策體系
除《家庭暴力防治法實(shí)施細(xì)則》( 2007 年10 月2 日) 對(duì)家保防治法部分條款進(jìn)行了細(xì)化,以及《行政機(jī)關(guān)執(zhí)行保護(hù)令及處理家庭暴力案件辦法》( 2007 年9 月28 日) 專門對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行保護(hù)令等問題進(jìn)行明確和細(xì)化之外,還有數(shù)十件法律、法規(guī)和政策處理著與《家庭暴力防治法》銜接的問題,以及支持家暴防治網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和運(yùn)行。筆者按照所涉及的問題的類別對(duì)這些主要的法律、規(guī)范的要點(diǎn)進(jìn)行了歸納和梳理:
( 一) 細(xì)化主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和組織規(guī)范
主要有《內(nèi)政部處務(wù)規(guī)程》( 2002 年) 第2、3 條明確內(nèi)政部設(shè)家庭暴力防治委員會(huì)負(fù)責(zé)家庭暴力防治事務(wù); 《家庭暴力及害防治委員會(huì)組織規(guī)程》( 2002 年) 詳細(xì)規(guī)范了內(nèi)政部家庭暴力及害防治委員會(huì)組織運(yùn)作規(guī)范和要求; 《家庭暴力電子資料庫建立管理及使用辦法》( 2007 年) 是實(shí)施家庭暴力防治法第5 條第3 項(xiàng)即電子資料庫之建立、管理及使用的專項(xiàng)規(guī)范; 《兒童及少年保護(hù)通報(bào)及處理辦法》( 2011 年) 第13條補(bǔ)充了有關(guān)兒童和少年申請(qǐng)保護(hù)令的規(guī)定,即依該辦法保護(hù)的兒童及少年有適用家庭暴力防治法者,直轄市、縣( 市) 主管機(jī)關(guān)得視兒童及少年需要代為其聲( 申) 請(qǐng)民事保護(hù)令。
( 二) 明晰警察、司法、檢察等系統(tǒng)的作業(yè)規(guī)范
第一,對(duì)警察涉及家暴事件的業(yè)務(wù)辦理之要求的補(bǔ)充和完善?!毒鞕C(jī)關(guān)處理大陸地區(qū)及外籍配偶遭受家庭暴力案件應(yīng)行注意事項(xiàng)》( 2005 年)對(duì)警察機(jī)關(guān)處理大陸地區(qū)及外籍配偶遭受家庭暴力案件進(jìn)行了全面規(guī)范; 《內(nèi)政部警政署鐵路警察局辦事細(xì)則》( 2006 年) 第14 條對(duì)刑事警察的婦幼安全工作含家庭暴力防治等職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。
第二,關(guān)于對(duì)司法審判制度的補(bǔ)充和完善。
主要有: 《法院辦理家庭暴力案件應(yīng)行注意事項(xiàng)》( 2012 年修訂) 全面、細(xì)致地對(duì)法院系統(tǒng)如何辦理家暴案件進(jìn)行了明確,并厘清適用于涉及家暴案件審判的各相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章之間的關(guān)系和適用要點(diǎn); 《少年及兒童保護(hù)事件執(zhí)行辦法》( 2000 年) 第32 條規(guī)定了少年是害犯罪防治法或家庭暴力防治法的加害人者的紀(jì)錄及資料涂銷規(guī)范,即去標(biāo)簽化的問題; 《少年及家事法院組織法》( 2010 年) 第2 條明確了家庭暴力防治法的民事保護(hù)令事件由少年及家事法院管轄; 《少年及家事法院審理期限規(guī)則》( 2012 年) 第11 條,對(duì)法庭審理涉及家庭暴力家事案件需要海外取證等事項(xiàng)而未能于三個(gè)月內(nèi)完成或獲得結(jié)果的,經(jīng)承辦法官或司法事務(wù)官敘明理由,報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L核可者,不視為審理超限; 《法院設(shè)置家事調(diào)解委員辦法》( 2012 年) 第5、10、17 條,對(duì)家事調(diào)解委員會(huì)的培訓(xùn)、調(diào)解委員會(huì)職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,并特別要求涉有家庭暴力情事之家事調(diào)解事件,應(yīng)依家庭暴力防治法第47 條,指定曾受家庭暴力防治訓(xùn)練之家事調(diào)解委員進(jìn)行調(diào)解 《家事事件法》( 2012 年) 第166 條增加了法官權(quán)限和職責(zé),對(duì)于涉及家庭暴力或有危害未成年子女利益之虞,法院審理家事事件認(rèn)有必要時(shí),得斟酌當(dāng)事人所未提出之事實(shí),并依職權(quán)調(diào)查證據(jù) 《家事事件審理細(xì)則》( 2012 年) 第166 條限制了涉及家暴案件的和解和調(diào)解的運(yùn)用,即法官可評(píng)估債權(quán)人及債務(wù)人會(huì)談可能性并促成會(huì)談,但有家庭暴力情形者,準(zhǔn)用家庭暴力防治法第47 條之規(guī)定( 對(duì)和解和調(diào)解的限制) ; 《程序監(jiān)理人選任及酬金支給辦法》( 2012 年) 第4、7 條規(guī)定了法院有關(guān)涉家庭暴力事件中程序監(jiān)理人選任及酬金支給辦法。第三,對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理家暴案件的規(guī)范,主要有《檢察機(jī)關(guān)辦理家庭暴力案件注意事項(xiàng)》( 2009 年) 。第四,稅收機(jī)關(guān)執(zhí)行保護(hù)令問題。《綜合所得稅結(jié)算申報(bào)稅額試算服務(wù)作業(yè)要點(diǎn)》( 2012年) 第6 條是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受暴者信息保密的規(guī)定,即依家庭暴力防治法第21 條第1 項(xiàng)第4 款規(guī)定,持禁止相對(duì)人查閱所得來源相關(guān)資訊之保護(hù)令向稽征機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行。
( 三) 被害人、未成年子女的處置和加害人的處遇計(jì)劃
主要有《辦理家庭暴力被害人緊急安置處理程序》( 1999 年) ,核心是對(duì)家庭暴力防治中心接獲各單位處理家庭暴力被害人或自行申請(qǐng)緊急安置事件如何辦理的程序的具體化; 《( 縣市全銜)辦理家庭暴力事件未成年子女會(huì)面交往與交付處所設(shè)置辦法( 范例) 》( 1999 年) 是對(duì)原法第46條關(guān)于施暴者與未成年子女會(huì)面交往等的安全防范的具體化措施; 《直轄市、縣( 市) 政府推動(dòng)家庭暴力加害人處遇計(jì)劃補(bǔ)助作業(yè)要點(diǎn)范例》( 2001年) ,核心是規(guī)范如何協(xié)助有接受意愿且經(jīng)濟(jì)確屬困難之家庭暴力加害人接受處遇,補(bǔ)助家庭暴力加害人處遇計(jì)劃執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理家庭暴力加害人處遇計(jì)劃; 《兒童及少年福利與權(quán)益保障法》( 2011年) 第64 條,針對(duì)的是目睹家庭暴力的兒童及少年,列為保護(hù)個(gè)案者的家庭處遇計(jì)劃制定范圍;《法務(wù)部矯正署處務(wù)規(guī)程》( 2010 年) 第9 條規(guī)定了矯正醫(yī)療組負(fù)責(zé)家庭暴力等特殊收容人心理治療的規(guī)劃、指導(dǎo)及監(jiān)督。
( 四) 對(duì)被害人的扶助和救助
主要有: 《全民健康保險(xiǎn)法》( 2011 年) 第12、37、50 條及《全民健康保險(xiǎn)法施行細(xì)則》( 2012 年) 第19 條,專門對(duì)辦理健康保險(xiǎn)中涉及家庭暴力事件時(shí)的處理規(guī)范; 《住宅法》( 2011年) 第3、4 條,社會(huì)住宅( 由政府興辦或獎(jiǎng)勵(lì)民間興辦,專供出租之用) 應(yīng)提供至少百分之十以上比例出租予具特殊情形或身分者之住宅,其中包括家庭暴力受害者; 《社會(huì)救助法》( 2011 年)第5 條及《社會(huì)救助法施行細(xì)則》( 2011 年) 第4條,規(guī)定了獨(dú)自扶養(yǎng)未滿十八歲未婚仍在學(xué)子女之家庭,因受家庭暴力已完成兩愿離婚登記的,以及受其前配偶家庭暴力而取得通常保護(hù)令者,直轄市、縣( 市) 主管機(jī)關(guān)得協(xié)助申請(qǐng)人對(duì)未履行扶養(yǎng)義務(wù)者,請(qǐng)求給付扶養(yǎng)費(fèi); 《特殊境遇家庭扶助條例》( 2011 年) 第4 條,規(guī)定了特殊境遇家庭且為家庭暴力受害者可申請(qǐng)政府扶助; 《特殊境遇家庭創(chuàng)業(yè)貸款補(bǔ)助辦法》( 2009 年) 第2 條,規(guī)定了特殊境遇家庭且為家庭暴力受害者可申請(qǐng)政府政府創(chuàng)業(yè)貸款補(bǔ)助; 《就業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施辦法》( 2011 年) 第18 條是關(guān)于促進(jìn)家暴受害者就業(yè)的規(guī)定,核心內(nèi)容是公立就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或該辦法第四條規(guī)定的被托單位,受理失業(yè)期間連續(xù)達(dá)三十日以上的家庭暴力及害被害人之求職登記,經(jīng)就業(yè)咨詢無法推介就業(yè)者,得發(fā)給雇用獎(jiǎng)助推介卡; 《家庭暴力被害人創(chuàng)業(yè)貸款補(bǔ)助辦法》( 2009) 是對(duì)《家庭暴力防治法》第58 條第3 款輔助家暴受害者創(chuàng)業(yè)的落實(shí); 《犯罪被害人保護(hù)法》( 2011 年) 第3、30 條是對(duì)家暴受害人的補(bǔ)償,即犯罪被害人可向犯罪被害人保護(hù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)償、社會(huì)救助及民事求償?shù)戎畢f(xié)助。
( 五) 社會(huì)工作者全面介入家暴防治
此部分法律、法規(guī)、行政規(guī)則主要涉及到社會(huì)工作人員全面介入家暴防治,資質(zhì)獲取及獲得相應(yīng)資助和鼓勵(lì)等。主要有: 《內(nèi)政業(yè)務(wù)志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》( 2001) 第2 條規(guī)定,家庭暴力防治志工可獲志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì); 《心理師執(zhí)業(yè)登記及繼續(xù)教育辦法》( 2003 年) 第9 條規(guī)定,心理師執(zhí)業(yè)每六年接受專業(yè)法規(guī)考試; 《社會(huì)工作師法》( 2009 年) 第7、10 條是社會(huì)工作師資質(zhì)取得、撤銷的規(guī)定,即家庭暴力罪犯罪者不得充任社會(huì)工作師,已充任者,撤銷或廢止其社會(huì)工作師證書。尚未取得執(zhí)業(yè)證的,不得發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照,已領(lǐng)取者,撤銷或廢之。
( 六) 對(duì)外來居留受暴者的相關(guān)居留規(guī)定
主要有: 《入出國及移民法》( 2011 年) 第31條規(guī)定,外國人因遭受家庭暴力經(jīng)法院判決離婚,且有在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)有戶籍之未成年親生子女可繼續(xù)居留; 《大陸地區(qū)人民在臺(tái)灣地區(qū)依親居留長期居留或定居許可辦法》( 2000 年) 第4、5、6、13、25、32 條分別規(guī)定了: ( 1) 大陸地區(qū)人民申請(qǐng)?jiān)谂_(tái)灣地區(qū)依親居留、長期居留或定居之程序;( 2) 遭受家庭暴力的大陸地區(qū)人民申請(qǐng)依親居留、長期居留或定居者,覓保證人之規(guī)范; ( 3) 因遭受家庭暴力經(jīng)法院判決離婚,且有在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)有戶籍之未成年親生子女的大陸人民申請(qǐng)?jiān)谂_(tái)灣地區(qū)依親居留或申請(qǐng)?jiān)谂_(tái)灣地區(qū)長期居留,可以許可; ( 4) 因遭受家庭暴力經(jīng)法院判決離婚,且有在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)有戶籍之未成年親生子女的大陸人民申請(qǐng)?jiān)谂_(tái)灣地區(qū)者,可以許可; ( 5) 大陸地區(qū)人民申請(qǐng)進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū),覓臺(tái)灣地區(qū)人民一人為保證人的順序,保證人責(zé)任、保證內(nèi)容。
( 七) 運(yùn)用信托、稅收手段推動(dòng)家暴防治
主要有: 《內(nèi)政業(yè)務(wù)公益信托許可及監(jiān)督辦法》( 2003 年) 第3 條規(guī)定,家庭暴力防治可設(shè)立公益信托; 《公益彩券回饋金運(yùn)用及管理作業(yè)要點(diǎn)》( 2011 年) 第4 條規(guī)定,公益彩券發(fā)行機(jī)構(gòu)繳付財(cái)政部之回饋金可用于推展社會(huì)福利事項(xiàng),包括家庭暴力防治; 《加值型及非加值型營業(yè)稅法》( 2012 年) 第8 條、《加值型及非加值型營業(yè)稅法施行細(xì)則》( 2012 年) 第16 條第4款規(guī)定,涉及家庭暴力防治法等辦理社會(huì)福利服務(wù)業(yè)務(wù)所需之勞務(wù)免征營業(yè)稅。
從以上規(guī)范及其要點(diǎn)的梳理可以看出, 《家庭暴力防治法》的要旨是: 既要解決家暴受害者的安全和司法救濟(jì)問題,又要從預(yù)防與處遇方面全面治理家庭暴力,試圖從司法、執(zhí)法、扶助、處遇等不同方面切入,因此,是一部跨越了民事、刑事、行政、程序、社會(huì)不同法律部門的立法??梢哉f,臺(tái)灣《家庭暴力防治法》既是一部專門性法律,也是一部所涉甚廣的綜合性法律。該法如果要得以有效實(shí)施就不得不依賴于在司法、執(zhí)法、行政等各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)致的規(guī)則建構(gòu),因此,圍繞著家暴防治法形成了龐大的、融社會(huì)政策于其中的法規(guī)體系。
三、家庭暴力防治法的立法范式轉(zhuǎn)變
范式問題是由科學(xué)史學(xué)和哲學(xué)家托馬斯S. 庫恩提出的,范式是指: 科學(xué)實(shí)踐中的一些人們接受的例子為某種一致的研究傳統(tǒng)提出了模式??茖W(xué)實(shí)踐的例子包括法則、理論、應(yīng)用以及儀器的使用,成熟科學(xué)的發(fā)展模式通常是通過革命從一種范式不斷地向另一種范式轉(zhuǎn)變。①雖然庫恩的范式理論是研究自然科學(xué)史的成果,但是對(duì)于理解法律構(gòu)建的不同模式、構(gòu)造仍然是合適和可行的。臺(tái)灣的家庭暴力防治法制體系全面地突破了傳統(tǒng)法律的構(gòu)造和原理,實(shí)現(xiàn)了法律范式的重大轉(zhuǎn)變,主要表現(xiàn)在:
( 一) 家暴全面入法增進(jìn)政府的保護(hù)性能力
臺(tái)灣《家庭暴力防治法》及其配套的法律法規(guī)、政策構(gòu)成,不僅要求執(zhí)法、司法人員及時(shí)介入,從制度上改變和防范法不入家門的觀念。而且,整個(gè)家暴防治的法制構(gòu)建中,在教育、預(yù)防、制止、懲罰、審判、矯治、扶助等各個(gè)涉及家暴的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域,形成了詳細(xì)、明確的操作要求。這從根本上改變了以往反家暴的法制狀況,把家暴防治問題全面納入了法制的軌道中。家暴全面入法,表明了政府對(duì)家暴的立場(chǎng)和態(tài)度,向社會(huì)傳達(dá)了法律對(duì)家庭暴力行為的評(píng)價(jià)。同時(shí),在各個(gè)環(huán)節(jié)中要求了有關(guān)公權(quán)力機(jī)構(gòu)及時(shí)介入、對(duì)家暴的受害人進(jìn)行保護(hù)和救助,極大地提升了政府對(duì)家暴受害者的保護(hù)職責(zé)的履行。
( 二) 法律機(jī)構(gòu)與社政機(jī)構(gòu)并重構(gòu)建組織和信息監(jiān)控體系
按照臺(tái)灣現(xiàn)行的家暴防治法制體系,家暴防治和案件處理不再僅僅是警察、司法系統(tǒng)的工作,全臺(tái)灣層面及地方的家暴防治主管機(jī)關(guān)還必須整合教育、衛(wèi)生、社政、民政、戶政、勞工、新聞等機(jī)關(guān)和單位。通過細(xì)化主管機(jī)構(gòu)和職責(zé),形成了法律機(jī)構(gòu)與社政機(jī)構(gòu)高度合作的家暴防治組織體系,這就使復(fù)雜、涉及眾多問題和環(huán)節(jié)的家暴防治有了穩(wěn)定、明確的實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員。這樣的法律組織、實(shí)施體系全面改變了臺(tái)灣地區(qū)以往單純依靠警政、司法機(jī)構(gòu)控制和處理社會(huì)問題的機(jī)制,形成了一張與法律機(jī)構(gòu)、社政機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)之網(wǎng)。并且通過家庭暴力電子資料庫的建設(shè),使家庭暴力事件的信息和處理情況納入了全面的信息監(jiān)控和信息分享,確保了主管機(jī)構(gòu)對(duì)家暴事件的掌握,并有利于及時(shí)研究家暴事件發(fā)生的規(guī)律、變化,以及時(shí)調(diào)整相關(guān)的制度和工作程序。
( 三) 以安全為核心構(gòu)建時(shí)間、空間法律控制機(jī)制
臺(tái)灣現(xiàn)行家庭暴力防治法律體系的構(gòu)建力圖改變傳統(tǒng)法律以懲罰為主,在事前、事中、事后各關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效的防范和保護(hù)措施的狀況。防范和保護(hù)措施的設(shè)置需要高度契合家庭暴力事件發(fā)生的規(guī)律,在這一問題上,臺(tái)灣《家庭暴力防治法》抓住了關(guān)鍵點(diǎn)。家暴事件的發(fā)生,時(shí)間上多發(fā)生在深夜,空間上多發(fā)生在私人住宅內(nèi),空間上具有一定的密閉性。因?yàn)闀r(shí)間的緊迫性和空間的隱蔽性、私人性,導(dǎo)致家暴的受害人在遭遇家庭暴力時(shí)往往難以獲得及時(shí)、有效的幫助。前文已經(jīng)闡述,《家庭暴力防治法》設(shè)置了三種不同的民事保護(hù)令,這三種保護(hù)令的申請(qǐng)程序、核準(zhǔn)審查要件等不同,分別對(duì)應(yīng)了家庭暴力事件發(fā)生的不同時(shí)間狀態(tài),使保護(hù)令能夠較全面地運(yùn)用到緊迫程度不同的家庭暴力事件中。對(duì)時(shí)間的把握及緊迫性的回應(yīng),其典型是緊急保護(hù)令的設(shè)置,這一保護(hù)令的聲( 申) 請(qǐng)程序極為簡化,體現(xiàn)了立法者關(guān)于及時(shí)制止家暴事件的基本理念。緊急保護(hù)令的聲( 申) 請(qǐng)程序不可避免地會(huì)帶來核發(fā)錯(cuò)誤或者聲( 申) 請(qǐng)人濫用保護(hù)令,但是,正是這種以錯(cuò)誤為代價(jià)和成本的制度使那些需要公權(quán)力及時(shí)介入的受害人能夠獲得最為迅捷的幫助。對(duì)家暴事件的時(shí)間維度的把握不僅體現(xiàn)在保護(hù)令制度,在其他環(huán)節(jié)和問題中也體現(xiàn)出立法者對(duì)時(shí)間維度的敏感,例如,前文介紹的《家庭暴力防治法》第29 條第1 項(xiàng)、第2 項(xiàng),警察對(duì)家庭暴力罪現(xiàn)行犯的徑行逮捕權(quán)和對(duì)家暴犯罪嫌疑人的逕行拘提權(quán)?!都彝ケ┝Ψ乐畏ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)還有許多規(guī)定回應(yīng)了家暴事件發(fā)生時(shí)對(duì)公權(quán)力介入的緊迫需求。
在空間上,臺(tái)灣家庭暴力防治的立法體系致力于解決環(huán)境的安全性問題。例如《家庭暴力防治法》第14 條對(duì)于施暴者不可接近、限制接近受害人,以及其他條款中對(duì)施暴者會(huì)見未成年子女的空間和環(huán)境條件建構(gòu)等的行動(dòng)空間控制,正是運(yùn)用法律建構(gòu)起對(duì)于受害人、未成年子女生活環(huán)境的安全性。
( 四) 治療性與扶的法律實(shí)踐
前述表明,在以《家庭暴力防治法》為主體建構(gòu)起來的臺(tái)灣家暴防治體系中,一個(gè)顯著的特點(diǎn)是通過制度、機(jī)構(gòu)和程序的創(chuàng)設(shè),社會(huì)工作、心理輔導(dǎo)等扶、治療性專業(yè)人員全面介入反家暴法律實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。這一法律范式的確立,促成了三個(gè)方面的重要改變: 第一,以往警察、檢察、司法審判系統(tǒng)在面對(duì)家暴案件時(shí)存在各種社會(huì)學(xué)上的認(rèn)識(shí)和知識(shí)困難,例如,如何在裁判中考量家暴的因素對(duì)案件定性、量刑的影響,如何處理家暴受害者和施暴者的關(guān)系等等超出警察、檢察官、法官知識(shí)和職責(zé)之外的問題,使警察、檢察、司法審判系統(tǒng)及其工作人員獲得了一種社會(huì)學(xué)知識(shí)和力量的幫助。第二,通過社會(huì)工作者、心理師陪同受暴者出庭以及提供心理治療等措施,使受害者在與施暴者之間失衡的權(quán)力關(guān)系和心理被動(dòng)中,獲得了一定的平衡和治療,使處于弱勢(shì)的受害人可以更好地應(yīng)對(duì)和處理家庭暴力事件。第三,社會(huì)工作者、心理師等為主實(shí)施的對(duì)加害人的認(rèn)知教育輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、精神治療、戒癮治療或其他輔導(dǎo)、治療對(duì)于幫助加害人回到正常的生活軌道、回復(fù)正常的行為和心理具有重要的作用,是長效地解決家暴事件的重要方面。
( 五) 彰顯法制的社會(huì)政策維度
在認(rèn)識(shí)臺(tái)灣的家庭暴力法治法律體系時(shí),不能忽略的問題之一是,以《家庭暴力防治法》為核心的法律、法規(guī)體系,充分彰顯了社會(huì)政策的維度。這使家庭暴力防治的法制不僅要解決及時(shí)制止暴力、對(duì)受害人提供保護(hù)、懲罰施暴者等這些傳統(tǒng)議題。更重要的是,回應(yīng)了關(guān)于家庭暴力現(xiàn)象、家暴受害者的社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)。在實(shí)踐中,處理家暴事件有許多難點(diǎn),比如受暴者難以擺脫受暴環(huán)境和施暴人,長期處于暴力循環(huán)中。① 圍繞著這些難題,臺(tái)灣的家庭暴力法治通過法制的構(gòu)建,把一系列扶助、輔助、救濟(jì)家暴受害人及涉暴家庭的兒童、未成年人的社會(huì)政策進(jìn)行了全面的法制化,使家暴防治法律、法規(guī)具有了突出的社會(huì)政策特點(diǎn),具有明顯的扶助功能。
四、比較: 當(dāng)前大陸《反家庭暴力法( 草案) 》的不足
經(jīng)過關(guān)心家暴問題的各種力量長期、艱難的努力,2014 年11 月25 日,國務(wù)院法制辦向社會(huì)了《關(guān)于〈中華人民共和國反家庭暴力法( 征求意見稿) 〉公開征求意見的通知》,這標(biāo)志著中國大陸的反家暴法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段,取得了重要進(jìn)展?!吨腥A人民共和國反家庭暴力法( 草案) ( 征求意見稿) 》( 以下簡稱2014 征求意見稿) 具有不少亮點(diǎn),③但是,對(duì)比反家暴法制所要解決的立法目的和現(xiàn)實(shí)中需要解決的問題,比較臺(tái)灣的《家庭暴力防治法》,2014 征求意見稿仍然有一些關(guān)鍵性的問題沒有解決,這些問題將直接影響到未來的法律實(shí)施是否順利及效果,并可能影響到未來進(jìn)行的修法工作: ④
( 一) 組織結(jié)構(gòu)和防治網(wǎng)絡(luò)缺乏系統(tǒng)性和可實(shí)施性
2014 征求意見稿所構(gòu)建的反家暴組織結(jié)構(gòu)有較大的缺陷,系統(tǒng)性不足且各相關(guān)機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)相互間關(guān)系缺乏明確的組織規(guī)范,未能構(gòu)建成形的防治網(wǎng)絡(luò)。該稿中,一是由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)作為實(shí)施該法的牽頭、負(fù)責(zé)單位,且未賦予監(jiān)督的權(quán)力、明確監(jiān)督方式,這種設(shè)置將導(dǎo)致該法的負(fù)責(zé)單位權(quán)威不足,難以有效推動(dòng)法律實(shí)施; 二是對(duì)于草案中列舉的各涉及單位的職責(zé)未能明確描述和要求; 三是一些重要的部門未列入該法責(zé)任單位; 四是組織實(shí)施的負(fù)責(zé)單位、所涉各個(gè)部門之間的關(guān)系、工作中的相互銜接等,均缺乏明晰的規(guī)范,這一問題導(dǎo)致家庭暴力法治的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建缺乏明晰的系統(tǒng)性、操作性; 五是雖要求相關(guān)部門進(jìn)行家暴事件的統(tǒng)計(jì),但是未能搭建信息監(jiān)控和信息共享平臺(tái)和機(jī)制,不利于家暴防治的監(jiān)測(cè)和研究。
( 二) 對(duì)家暴防治中受害人及未成年子女的安全需求回應(yīng)不足
2014 征求意見稿雖構(gòu)建了人身保護(hù)裁定制度,但是由于現(xiàn)行規(guī)定存在若干偏差和遺漏,導(dǎo)致提升受害人、未成年子女安全的措施存在明顯不足,不能回應(yīng)家暴事件的時(shí)間和空間特點(diǎn),缺乏及時(shí)回應(yīng)性。一是人身保護(hù)裁定的回應(yīng)性很弱,不符合家暴事件的基本規(guī)律和當(dāng)事人需求。( 1) 人身保護(hù)裁定與民事訴訟捆綁。現(xiàn)實(shí)中家庭暴力的發(fā)生既可能是沒有訴訟的情況下發(fā)生,也可能是訴訟前或訴訟后發(fā)生。受暴者對(duì)人身安全的保護(hù)需求也不必然與訴訟或離婚相關(guān),眾多的當(dāng)事人最迫切需要的是及時(shí)制止、預(yù)防暴力的發(fā)生。( 2) 人身保護(hù)裁定的類型單一,且均需書面申請(qǐng)和證據(jù)審查兩規(guī)則的設(shè)置也較為單一,沒有按照十分緊急、一般情形、過度情形來區(qū)分人身保護(hù)裁定的類型和當(dāng)事人請(qǐng)求,對(duì)于正在發(fā)生或即將發(fā)生的家暴事件完全不能進(jìn)行及時(shí)回應(yīng)。( 3) 人身保護(hù)裁定的內(nèi)容較簡單,沒有完全體現(xiàn)受害者或未成年子女對(duì)安全的需求。( 4) 對(duì)于違反人身保護(hù)裁定的相對(duì)人雖然可以按照民事訴訟法第111、115、116 條處置,但這是事后的處罰,本身并不能促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)人身保護(hù)裁定期間的受害人或未成年子女的保護(hù),而應(yīng)當(dāng)負(fù)有重要保護(hù)責(zé)任的公安機(jī)關(guān)沒有被要求負(fù)責(zé)人身保護(hù)裁定的執(zhí)行或提供保護(hù),這就導(dǎo)致人身保護(hù)裁定的威懾和保護(hù)效果大大減弱; 二是對(duì)于受害人出庭、調(diào)解過程等一系列的環(huán)節(jié)中沒有建構(gòu)起安全保障措施,受害人在面對(duì)和處理家暴事件的過程中仍然處于孤立無援的狀態(tài)。
( 三) 對(duì)受害人的扶助系統(tǒng)缺乏構(gòu)建
家暴受害者與加害者的關(guān)系往往是不平衡的,長期處在暴力循環(huán)的環(huán)境中,更加劇了其弱勢(shì),在心理、生理等方面多出現(xiàn)不良的狀況,并直接影響到受害人的生存、社會(huì)交往等各方面的能力和機(jī)會(huì)。⑤ 因此,需要特別的扶助。2014 征求意見稿對(duì)于兒童、婦女、老人等弱勢(shì)人群的關(guān)懷有一定體現(xiàn),但是缺乏幫助受害人發(fā)展的維度。具體講,沒有就如何扶助受害人發(fā)展出脫離施暴者、受暴環(huán)境的生計(jì)能力、機(jī)會(huì)等進(jìn)行基本的規(guī)定和要求,例如,就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款、保險(xiǎn)、教育等等的扶持?,F(xiàn)在的草案沒能把民政、稅收、金融、衛(wèi)生等系統(tǒng)有效地納入到反家暴的政策網(wǎng)絡(luò)中,這對(duì)于下一步構(gòu)建針對(duì)受害人及其未成年子女的各類社會(huì)政策將造成立法上空白和阻礙。
( 四) 對(duì)加害人的矯治系統(tǒng)未能全面建立
在如何對(duì)待加害人的問題上,除了懲罰外,僅有第12 條規(guī)定把被判處刑罰或被拘留、逮捕的加害人進(jìn)行法制教育、心理咨詢和行為矯治。該規(guī)定明顯缺乏針對(duì)性和回應(yīng)性,家暴事件的處理,懲罰必不可少,但于當(dāng)事人而言,及時(shí)制止暴力、預(yù)防暴力是首要需求。而施暴者之所以施暴,有多種原因,如長期沒有公權(quán)力介入、缺乏對(duì)施暴者的威懾等,還有相當(dāng)一部分施暴者有各類心理疾病、生理性病變,要戒除暴力、預(yù)防暴力行為,就需要進(jìn)行心理和行為的矯治。因此,僅把矯治針對(duì)已經(jīng)被實(shí)行人身控制的加害人,遺漏了絕大部分的加害者。此外,對(duì)于如何實(shí)施矯治,社會(huì)工作者、心理醫(yī)生等專業(yè)人員如何介入等等重要的問題未能建構(gòu)起可操作、可實(shí)現(xiàn)的規(guī)范。
( 五) 未能構(gòu)建起對(duì)法律系統(tǒng)的輔助措施
在家暴事件的處理中,常謂清官難斷家務(wù)事,這其實(shí)反映了警察、法官、檢察官對(duì)家庭暴力事件的認(rèn)知、理解、把握和應(yīng)對(duì)上有較大的知識(shí)和技能困難。比如,有的受害人向警察報(bào)案后,警察一旦決定拘留加害者,受害人反而又要求釋放加害人,從表象上看對(duì)待加害人的態(tài)度非常復(fù)雜,警察在處理過程中經(jīng)常無所適從、難以理解。類似的情形和困擾,在法官、檢察官處理家暴事件的過程中均可能遇到。① 因此,要使法律系統(tǒng)能夠有效地處置家暴案件,就需要社會(huì)工作者、心理醫(yī)師等專業(yè)人士介入,形成對(duì)警察、法院( 法官) 、檢察( 檢察官) 的輔助系統(tǒng),幫助法律系統(tǒng)中的工作人員更好地把握案件以及應(yīng)對(duì)法律外如加害人、受害人的處置等問題。然而,2014 征求意見稿不僅未能建立這樣的扶助系統(tǒng),更令人堪憂的是,該草案甚至未留下建立此種輔助系統(tǒng)的法律空間。
一、基本情況
涉及家庭暴力的38個(gè)家庭中,城鎮(zhèn)家庭2個(gè),占5%,農(nóng)村家庭36個(gè),占95%。施暴者中年齡在35歲以下有2人占5%,36-50歲的34人占90%,51歲以上的2人占5%;初中以下文化程度的5人占13%,初中、高中文化的32人占85%,大專以上文化的1人占2%。
實(shí)施家庭暴力的原因中,對(duì)妻子不信任的有2起占5%,男方有精神分裂癥的1起占3%,妻子生病的有3起占8%,妻子無生育能力的有2占5%,因丈夫性格暴躁的有4起,占11%,男方有婚外戀行為的26起占68%。
在這些家庭暴力中,結(jié)婚的有34起占89%,同居生有子女的有4起占11%。受暴者中,主動(dòng)愿意離婚的婦女(包括解除同居關(guān)系的)的15人,占40%,可離可不離的12人,占31%,不愿意離婚的有11人,占29%。
婦女掌握家庭主要經(jīng)濟(jì)權(quán)力的5人,占13%,妻子無生活來源主要依靠丈夫的20人,占53%,丈夫游手好閑,主要靠妻子養(yǎng)家糊口的4人,占11%。
54%的人認(rèn)為家庭暴力違法,25%的人認(rèn)為不違法,8%的人認(rèn)為正?,F(xiàn)象,13%的人說不清。
存在家庭暴力家庭中,平均每月遭遇暴力很少(2次以下)占25%,偶爾(3次—5次)占50%,經(jīng)常(5次以上)占25%。
遭遇家庭暴力后,覺得丟臉的占35%,感到恐懼的占57%,想自殺的占8%。
二、家庭暴力產(chǎn)生原因
調(diào)查顯示,家庭暴力的產(chǎn)生主要有以下原因:
1、婚外戀是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因。受“性解放”、“性自由”等思想影響,一些男性滋生了“飽暖思欲”的思想,熱衷于婚外情、找情人、包“二奶”,產(chǎn)生對(duì)妻子、家庭的不滿甚至厭惡,導(dǎo)致家庭暴力不斷,有的把實(shí)施家庭暴力作為逼迫妻子離婚的主要手段。
2、男權(quán)主義是造成家庭暴力的根源。受幾千年封建文化傳統(tǒng)的影響,“男尊女卑、重男輕女”等意識(shí)在廣大農(nóng)村和部分城市家庭還很強(qiáng)。一些男性將妻子當(dāng)成自己的附屬品和私有財(cái)產(chǎn),稍不如意,就將妻子作為攻擊的對(duì)象,有的因妻子沒有生男孩而遭到丈夫的毆打。
3、社會(huì)的寬容是家庭暴力產(chǎn)生的重要原因。大多數(shù)人認(rèn)為打老婆是家庭私事、小事,天經(jīng)地義,只要不打成重傷,是沒有人會(huì)去遺責(zé)施暴者。甚至連受害人也認(rèn)為家丑不可外揚(yáng),偶爾打一兩次都可以忍氣吞聲。其結(jié)果是家庭暴力不僅得不到遏制,反而助長了施暴者的氣焰。
4、婦女經(jīng)濟(jì)不能獨(dú)立是導(dǎo)致家庭暴力的直接原因。大部分農(nóng)村婦女成家后依賴家庭和丈夫,缺乏自我意識(shí),缺少自強(qiáng)自立的精神,故而被丈夫厭倦看不起。有的夫妻確實(shí)沒有感情了,作為妻子因不想自立而不愿離婚,導(dǎo)致家庭暴力。另外還有一些因婆媳之間、與婆家親戚之間的關(guān)系處理得不好導(dǎo)致家庭矛盾,進(jìn)而引發(fā)丈夫的暴力行為。
三、家庭暴力的危害
1、侵犯婦女身心健康。家庭暴力一旦發(fā)生,輕則表皮紅腫發(fā)青,重則致殘、重傷,甚至是鬧出人命,嚴(yán)重?fù)p傷婦女的身體健康。身體上的損傷是外在的,家庭暴力還伴隨著對(duì)婦女的精神摧殘,精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心里充滿了恐懼與悲哀,在一定程度上喪失自信和自尊,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺、以暴制暴等消極反抗方式。
2、破壞婚姻家庭穩(wěn)定。美滿幸福的婚姻需要夫妻雙方共同經(jīng)營,是建立在溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力,這種和諧也就失去了平衡,雙方關(guān)系轉(zhuǎn)變成施暴者和受害者的關(guān)系,夫妻感情必然會(huì)出現(xiàn)裂痕,即使受害婦女可能還愛著丈夫,但是她們最容易想到和選擇的方式就是通過離婚來擺脫家庭暴力。因此,家庭暴力是導(dǎo)致離婚的重要原因之一。
3、制約社會(huì)和諧發(fā)展。建設(shè)和諧社會(huì)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程,包括整個(gè)社會(huì)的方方面面,其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,是精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域,是平安社會(huì)的堅(jiān)固防線,唯有家庭的和諧,才能為建設(shè)和諧社會(huì)提供良好的保障。有資料表明:我國五成以上的女性犯人是因?yàn)椴豢叭淌芗彝ケ┝Χ呱戏缸锏缆返?。另一方面,婦女作為社會(huì)中的一員,也是物質(zhì)生活的創(chuàng)造者。而那些受家庭暴力侵害的婦女,在其人身權(quán)利、生命、人格、尊嚴(yán)等這些做人最基本的權(quán)利都被暴力所侵害、所剝奪的情況下,在身心受到嚴(yán)重傷害的情況下,又如何能夠全身心地投入到社會(huì)生產(chǎn)、發(fā)展中去呢?家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了受害婦女的人身權(quán)利,而且影響了她們參與社會(huì)生產(chǎn)的積極性,從這個(gè)意義上講,也直接間接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展。
4、影響子女健康成長。在一個(gè)充滿暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中成長的子女,其生理、心靈上必然會(huì)受到較大的傷害,大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙,對(duì)家庭和婚姻缺乏安全感,對(duì)父母失去尊敬,影響其學(xué)習(xí)生活。長大后有暴力傾向的比其他孩子比例要高的多,有的甚至?xí)袇捠佬睦?結(jié)果走上違法犯罪的道路。
四、存在的問題
1、法律宣傳不到位。雖然已進(jìn)入“五五”普法階段,但農(nóng)村及偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)法律宣傳普及和法律培訓(xùn)仍存在死角,農(nóng)民法律知識(shí)匱乏,維權(quán)意識(shí)和能力差。
2、家庭暴力制裁難。家庭暴力是個(gè)社會(huì)問題,涉及社會(huì)的各個(gè)方面,目前適用于家庭暴力方面的法律法規(guī)可操作性不強(qiáng),處罰的尺度和依據(jù)不好把握。遭受家庭暴力的婦女,真正達(dá)到《刑法》規(guī)定的輕傷和重傷程度的不多,往往難以對(duì)施暴者進(jìn)行依法處理。即使受害者向有關(guān)部門反映了,也只能是進(jìn)行說服教育和司法調(diào)解,解決不了根本矛盾。
3、維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)緊張。婦聯(lián)組織在維護(hù)婦女權(quán)益方面沒有足夠的經(jīng)費(fèi)。有些受害婦女被丈夫打出家門,身無分文,無處安身、沒有路費(fèi),婦聯(lián)沒有辦法幫她們出資。有的婦女特別希望婦聯(lián)能夠出面去教育批評(píng)丈夫或去進(jìn)行調(diào)解,但婦聯(lián)沒有經(jīng)費(fèi)去進(jìn)行調(diào)查,調(diào)解,開展維權(quán)工作難度很大。各級(jí)政府應(yīng)從財(cái)政撥付一定經(jīng)費(fèi),為婦聯(lián)組織開展維權(quán)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
五、對(duì)策和建議
第一,建立有效預(yù)防控制和制裁家庭暴力的法律體系。要完善相關(guān)法律中關(guān)于家庭暴力的內(nèi)容,增強(qiáng)法律的可操作性和威懾力,建立專門的反家庭暴力法,在法律中明確家庭暴力的定義、家庭暴力的救助機(jī)構(gòu)和求助程序、制裁機(jī)構(gòu)、施暴者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容,做到可操作性強(qiáng),執(zhí)法部門明確、各部門分工明確,讓反家庭暴力真正做到有法可依。
第二,加大對(duì)家庭暴力行為的打擊和制裁力度。要利用現(xiàn)有法律的有關(guān)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)家庭暴力行為的打擊力度,形成強(qiáng)大的威懾力,使得施暴者有所顧忌。同時(shí)積極鼓勵(lì)受到傷害的人勇敢地利用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益,司法機(jī)關(guān)在法律允許的框架內(nèi)給予受暴者以最大的便利,使他們得到相應(yīng)的賠償。
第三,將家庭暴力納入社會(huì)治安綜合治理范圍。增加社會(huì)對(duì)家庭暴力的重視程度,提倡全社會(huì)綜合治理,構(gòu)建整個(gè)社會(huì)防控和制裁家庭暴力的體系。將它納入社會(huì)綜合治理范疇,開展一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。全社會(huì)要從輿論、道德到法律、機(jī)制,從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、單位到家庭編織一個(gè)反家庭暴力之網(wǎng)。村和社區(qū)要關(guān)心每一個(gè)可能發(fā)生家庭暴力的家庭,一有事件發(fā)生即妥善處理。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重視家庭暴力的處理,完善執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng),把預(yù)防、制止和制裁家庭暴力視為自己份內(nèi)事。報(bào)刊、電視、廣播等傳播媒體要加強(qiáng)宣傳教育,將一些家庭暴力案件曝光,增加公眾監(jiān)督作用。充分發(fā)揮婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用,使這些組織成為反家庭暴力基地。以期形成一個(gè)各部門協(xié)作、齊抓共管的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
第四,援助和保護(hù)受害者是反對(duì)家庭暴力的重要措施。家庭暴力發(fā)生后一方面要制裁施暴者,另一方面要撫慰受害者。這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。居委會(huì)和村委會(huì)等基層組織及婦聯(lián)等要重視給受暴者精神上的撫慰,及時(shí)解決他們的困難。在條件允許的情況下,可以設(shè)立婦女庇護(hù)所、家庭事務(wù)裁判所、家庭暴力救助站等機(jī)構(gòu)來達(dá)到這一目的。
關(guān)鍵詞:家庭暴力;理論分析;預(yù)防對(duì)策
中圖分類號(hào):C913.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)19-0131-02
一、家庭暴力的定義及特征
家庭暴力簡稱家暴,是指發(fā)生在家庭成員之間的,以毆打、捆綁、殘害或者其他手段對(duì)家庭成員身體、精神、性等方面進(jìn)行傷害的行為。我國婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示我國2.7億個(gè)家庭中,約有3%的家庭存在家庭暴力,主要為男性實(shí)施暴力。中國第三次婦女社會(huì)地位調(diào)查報(bào)告也顯示,認(rèn)同“男人應(yīng)該以社會(huì)為主,女人應(yīng)該以家庭為主”的男女比例分別為61.6%和54.8%。在夫妻雙方共同生活的時(shí)期內(nèi)曾遭受過男性言語攻擊、身體傷害等家庭暴力的女性占24.7%[1]。它的主要特征有:行為的隱蔽性是家庭暴力最顯著的特征,受害女性的外傷很容易引起人們的關(guān)注,而精神上的折磨卻較為隱蔽且不易被發(fā)現(xiàn)和關(guān)注;家庭暴力的形式主要有:拳打腳踢、器械攻擊、言語攻擊、情感折磨等。
當(dāng)前,家庭暴力的主要危害有:家庭暴力侵害了女性的身心健康和人格尊嚴(yán),如果不及時(shí)有效遏止家庭暴力,受害女性本人又不懂得用法律保護(hù)自己,在保持沉默、長期遭受暴力的扭曲心態(tài)下,采取了不理智的手段――故意殺人,釀成惡性事件;家庭暴力給子女造成不利影響,子女成長過程中,父母是他們學(xué)習(xí)和模仿的對(duì)象,夫妻雙方的吵架、謾罵和暴力行為都會(huì)對(duì)子女的社會(huì)化過程產(chǎn)生消極作用,子女更容易產(chǎn)生恐懼、自卑、焦慮和厭世的情緒,有的子女甚至?xí)x擇離家出走、荒廢學(xué)業(yè)、走上犯罪的歧途;家庭是社會(huì)的基本組成單位,家庭暴力會(huì)使家庭逐漸走向破碎,不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
二、家庭暴力的理論分析
(一)功能主義
功能主義把家庭看作是完成社會(huì)所需功能的組織,著重強(qiáng)調(diào)家庭為維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定所發(fā)揮的積極功能[2]。帕森斯認(rèn)為:由于社會(huì)的變遷,主干家庭、聯(lián)合家庭的分解以及核心家庭的產(chǎn)生,家庭在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等方面的功能日漸衰弱,以前家庭生產(chǎn)的功能由工廠接管,家庭的教育功能也隨著學(xué)校、監(jiān)獄、警察的出現(xiàn)減弱等。同時(shí),隨著社會(huì)組織的不斷出現(xiàn)以及保障制度的完善等打破了家庭的和諧,家庭傳統(tǒng)的教育功能被學(xué)校取代;家庭的保護(hù)和懲罰功能被警察、監(jiān)獄取代;家庭的贍養(yǎng)功能也被療養(yǎng)院、敬老院所取代,現(xiàn)代化進(jìn)程加快,使家庭的社會(huì)功能正在悄無聲息地減弱。家庭所承擔(dān)的功能越來越少,家庭成員的集體歸屬感也在逐漸地減弱。功能主義認(rèn)為,現(xiàn)代社會(huì)的自由平等觀念與婦女操持家務(wù)和養(yǎng)兒育女的地位之間存在著矛盾,即女性的家務(wù)勞動(dòng)者的身份與現(xiàn)代男女平等和個(gè)人主義價(jià)值觀念之間存在著沖突,而這無疑是現(xiàn)代家庭解體的重要原因。傳統(tǒng)家庭功能正在逐漸喪失,這使得家庭也在逐漸地演變成一個(gè)異常脆弱的組織。家庭暴力及其消極后果便是家庭功能衰落的主要表現(xiàn)形式之一,家庭的脆弱使得家庭的凝聚力不斷地減弱,這種凝聚力的減弱在很大程度上使得家庭有了暴力傾向。
(二)沖突理論
沖突論認(rèn)為社會(huì)是一個(gè)有機(jī)整體,在社會(huì)中沖突是普遍存在和不可避免的。沖突的根源起源于權(quán)利、財(cái)富等,沖突論者認(rèn)為家庭組織總是與其他社會(huì)組織爭(zhēng)斗和沖突[3]193-207。例如,經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)現(xiàn)利潤的不斷增加,必然要求越來越多的婦女走出家庭,參加工作。這就使得家庭中夫妻兩個(gè)都處于工作的重壓之下,同時(shí)又要滿足家庭教育和娛樂功能的要求。家庭的功能和其他社會(huì)組織的功能在一定程度上產(chǎn)生了沖突,夫妻角色上的沖突也在家庭內(nèi)部不斷顯現(xiàn)。最終,家庭成為了產(chǎn)生家庭沖突和家庭暴力的溫床。沖突論認(rèn)為家庭暴力往往是男性面臨的社會(huì)沖突和家庭沖突的宣泄方式,家庭內(nèi)部受害女性則成為了男性宣泄的出口,在關(guān)系越親密,感情投入得越多的家庭內(nèi)部,沖突情緒一旦爆發(fā)出來,就可能是非常激烈的家庭暴力行為。當(dāng)前,社會(huì)分工越來越細(xì),社會(huì)節(jié)奏不斷加快,隨之而來的沖突也不斷增多,家庭外部的沖突復(fù)雜多樣,男性在工作、社交中承受著巨大的社會(huì)沖突,工作壓力增大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、社交復(fù)雜等等。家庭內(nèi)部的沖突主要是內(nèi)部因素引發(fā)的,家庭經(jīng)濟(jì)困難、突發(fā)變故、代際差異、家庭矛盾等等。這些內(nèi)外沖突共同作用于男性,使很多男性不堪重負(fù),在這樣的壓力下就容易產(chǎn)生挫折、焦慮和壓抑等心理問題。這種負(fù)面情緒如果得不到正常的疏導(dǎo),就要尋找一個(gè)發(fā)泄的機(jī)會(huì),而作為弱勢(shì)群體的女性便成了其“攻擊對(duì)象”。
(三)交換理論
交換理論認(rèn)為,人們?cè)谏鐣?huì)互動(dòng)的過程中,總會(huì)理性地權(quán)衡其行為付出的代價(jià)和得到的收益?;舨妓乖谄洹肮舁D―贊同命題”中寫道:“當(dāng)一個(gè)人的行動(dòng)實(shí)際所獲得的期望報(bào)酬比他所預(yù)期的大,或者說沒有遭受到他所預(yù)料到的懲罰時(shí),他采取這種贊同行為的可能性就越大,同時(shí)這種贊同行為的結(jié)果對(duì)他而言就變得越有價(jià)值。當(dāng)一個(gè)人的行為得到了他預(yù)料之外的懲罰或者沒有得到他預(yù)期的報(bào)酬,他采取攻擊行為的可能性就越大,這一行為的結(jié)果對(duì)他而言才更有價(jià)值?!盵3]219-230該命題認(rèn)為當(dāng)施暴者的行為未遭受到他預(yù)料中的懲罰時(shí),他就有可能采取對(duì)女性實(shí)施家庭暴力的贊同行為。運(yùn)用這一理論來分析,正是由于男性在對(duì)受害女性實(shí)施了家庭暴力后幾乎不受社會(huì)干預(yù)制約和道德譴責(zé),實(shí)施暴力的男性所受到的懲罰也是微乎其微,既沒有法律的制裁,也沒有公眾的譴責(zé),即男性對(duì)受害女性實(shí)施暴力行為后幾乎不用付出什么代價(jià),如此,這種較小的懲罰結(jié)果無形中就助長了家庭暴力高頻率的發(fā)生,也必然會(huì)使家庭暴力的發(fā)生愈演愈烈。
(四)符號(hào)暴力理論
布迪厄認(rèn)為,隱藏的符號(hào)暴力具有合法性且不易被識(shí)別,因此最符合社會(huì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué),也是施加于人的最經(jīng)濟(jì)的支配方式[3]247-255。中國有著兩千多年的封建文化,男權(quán)文化和暴力文化是家庭暴力產(chǎn)生的文化根源。作為封建文化的指導(dǎo)思想,“三綱五?!?、“三從四德”早就成為人們頭腦里根深蒂固的觀念,在日常生活里,未嫁從父、既嫁從夫、夫死從子的思想還留有很大的殘余。特別是在封建觀念較深的農(nóng)村,父權(quán)和夫權(quán)觀念還普遍存在,家庭暴力的產(chǎn)生大都與這些因素有很大聯(lián)系。同時(shí),這一落后觀念使受害人對(duì)于家庭暴力一忍再忍和產(chǎn)生麻木,從而強(qiáng)化了被害人的角色。1949年,波伏娃出版的《第二性》中就寫道:“女人不是天生的,而是被塑造成的。”[4]女人作為妻子和母親的命運(yùn),是男性強(qiáng)迫地標(biāo)簽在她們頭上,用來限制她們的自由,女人永遠(yuǎn)生活在男人為她們編制的牢籠之中。在家庭層面中,男女的家庭地位不平等。在經(jīng)濟(jì)上,女性依附男性,男性因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地位的優(yōu)越,在家庭中掌握著主動(dòng)權(quán)、支配權(quán),夫妻之間一旦產(chǎn)生不同意見或矛盾,男性掌握著主動(dòng)權(quán),女性則處于被動(dòng)地位,當(dāng)矛盾沖突到一定程度,男性的支配便表現(xiàn)為對(duì)女性實(shí)施暴力。
三、預(yù)防家庭暴力的對(duì)策
家庭作為社會(huì)最基本的也是最重要的單位,對(duì)家庭和睦、社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。有效地防止家庭暴力,不僅需要個(gè)人的改變,更需要社會(huì)方面的努力。
(一)構(gòu)建反家庭暴力的法律制度
目前我國有關(guān)家庭暴力方面的法律法規(guī)還不是很完善。2001年4月我國在新修改的《婚姻法》中,才第一次將“禁止家庭暴力”明確地寫入到了草案總則和法律責(zé)任中[5]。所以,沒有做到對(duì)有家暴的男性實(shí)施應(yīng)有的懲罰,導(dǎo)致他們?cè)趯?shí)施家暴過程中所付出的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于他們的預(yù)期。同時(shí),受害女性也要提高自身的法律意識(shí),懂得利用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。
(二)提高自身的社會(huì)地位
在家庭中,夫妻雙方經(jīng)濟(jì)能力很大程度上決定了自己在家庭中的地位,由于我國女性長期被賦予“相夫教子”的角色,基本上沒有工作的機(jī)會(huì),經(jīng)濟(jì)上無法獨(dú)立,在精神和生活上依賴著男性,即男性在家庭中處于支配地位,女性處于被支配地位。所以,要預(yù)防家庭暴力就必須從社會(huì)層面上實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等,提高女性的社會(huì)地位,實(shí)現(xiàn)在家庭中夫妻雙方的平等主體地位,加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的輿論和道德譴責(zé),使得家庭暴力的男性在實(shí)施過程中付出更大的成本。
(三)組建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)
在實(shí)施家庭暴力后,女性往往選擇忍氣吞聲,因此,為預(yù)防家庭暴力應(yīng)該組建一個(gè)預(yù)防家庭暴力的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。充分利用親朋好友、社區(qū)、鄰居、民間組織和相關(guān)政府機(jī)構(gòu),建立精神支持、家暴援助、心理咨詢、法律咨詢等方面的支持系統(tǒng),為夫妻雙方提供解決沖突的有效方式和良好的溝通技巧,在社區(qū)中為廣大家庭開展家庭暴力的社區(qū)教育,宣傳家庭暴力的法律知識(shí),提高公眾反對(duì)家庭暴力的意識(shí),促進(jìn)家庭的和睦和社區(qū)的穩(wěn)定和諧。
綜上所述,家庭暴力作為影響家庭和社會(huì)的一個(gè)重要社會(huì)問題,正在愈演愈烈,要有效地防止家庭暴力,必須正確認(rèn)識(shí),理性思考,盡快建立反家庭暴力相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)公眾樹立性別平等的正確輿論導(dǎo)向,建立強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),充分保障受害女性的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭健康和睦,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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【關(guān)鍵詞】婚姻庭 婚姻法 離婚制度 家庭
當(dāng)今中國,在經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)現(xiàn)代化背景下受個(gè)人主義、享樂主義等思想負(fù)面影響,婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多新問題:家庭暴力、婚外情、“包二奶”、“閃婚”、“閃離”等現(xiàn)象屢見不鮮。這使得中國家庭面臨危機(jī),中國的婚姻家庭制度也面臨新的挑戰(zhàn)。本文從完善《婚姻法》的角度提出消除家庭內(nèi)部各種矛盾、促進(jìn)婚姻家庭和諧穩(wěn)定的個(gè)人淺見。
現(xiàn)象之一:對(duì)婚姻自由有放任傾向
當(dāng)今社會(huì)條件下,人們對(duì)婚姻自由的放任突出表現(xiàn)為婚外同居、“包二奶”、“閃婚”、“閃離”等現(xiàn)象的普遍存在。以北京為例,基層法院受理的離婚案件中50%以上是80后年青人離婚,且結(jié)婚兩年內(nèi)離婚的居多;在廣東省,“包二奶”現(xiàn)象大量存在,一些人對(duì)此不以為恥反以為榮。不良婚戀現(xiàn)象的產(chǎn)生有多種原因,法律制度的不完善是不容忽視的一個(gè)重要方面。
婚姻自由是婚姻法的基本原則,包括結(jié)婚自由和離婚自由,但自由并非毫無限制?!白杂墒亲龇稍试S做的事情”,結(jié)婚和離婚這種重要的身份行為的變動(dòng)必須符合婚姻法的規(guī)定。而我國婚姻法對(duì)于結(jié)婚和離婚規(guī)定的條件過于寬松。結(jié)婚和協(xié)議離婚的法定程序就是登記,缺少登記之外的婚姻干預(yù)機(jī)制,這在一定程度上造成了部分人對(duì)婚姻的過度放任?;橥馔?、“包二奶”現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上違反了婚姻法規(guī)定的“一夫一妻”原則及“夫妻相互忠實(shí)”原則,而婚姻法對(duì)以上兩個(gè)原則的規(guī)定太概括,缺少可操作性。同時(shí),婚姻法旨在保護(hù)無過錯(cuò)方的離婚損害賠償制度因取證難的問題,常常不能得到法院的支持?;橐龇ㄉ鲜鲋贫鹊牟煌晟浦L了婚姻領(lǐng)域不良現(xiàn)象的居高不退。
現(xiàn)象之二:離婚率逐年攀升
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年,中國離婚率連續(xù)七年遞增,北京、上海等發(fā)達(dá)城市離婚率接近30%。離婚不僅導(dǎo)致家庭的離散,影響子女的身心健康,還產(chǎn)生種種社會(huì)問題。離婚率上升有諸多原因:第一,家庭結(jié)構(gòu)縮小、夫妻因工作兩地分居及缺乏溝通使家庭聚合力弱化;第二,人們對(duì)婚姻質(zhì)量要求提高導(dǎo)致了婚姻觀念的變化;第三,離婚制度相對(duì)比較寬松;第四,婦女經(jīng)濟(jì)能力及社會(huì)地位的提高使她們有勇氣主動(dòng)提起離婚。
有學(xué)者提出,婚姻立法的改革導(dǎo)致了離婚率上升,2003年國務(wù)院頒布的《婚姻登記條例》簡化了民政部門辦理登記離婚的手續(xù),保障了離婚的自由,但給沖動(dòng)型離婚和草率型離婚打開了方便之門。我國婚姻法上的離婚救濟(jì)制度(包括離婚財(cái)產(chǎn)分割、離婚損害賠償及離婚幫助請(qǐng)求權(quán)制度)因?qū)θ跽邫?quán)益(主要是女方)保護(hù)的不足,降低了離婚的法律成本。在離婚財(cái)產(chǎn)分割中,《婚姻法》規(guī)定了照顧子女和女方權(quán)益的原則,但弱勢(shì)一方并不完全清楚對(duì)方的具體財(cái)產(chǎn),受法規(guī)不健全、監(jiān)管漏洞以及執(zhí)行成本大等因素影響,調(diào)查清楚被轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)在實(shí)踐中很難實(shí)現(xiàn)。離婚幫助請(qǐng)求權(quán)因適用條件的限制,對(duì)離婚后困難一方的保護(hù)水平極為有限,因此,我國婚姻法上的離婚救濟(jì)制度受到學(xué)者批判。綜上,離婚率的逐年攀升暴露出我國婚姻法中離婚制度的三個(gè)不足:其一,協(xié)議離婚限制不夠、離婚干預(yù)機(jī)制欠缺;其二,離婚救濟(jì)制度形同虛設(shè);其三,對(duì)婦女婚姻權(quán)益保護(hù)不健全。
現(xiàn)象之三:家庭暴力屢禁不止
家庭暴力是一個(gè)國際性的問題,在我國廣泛存在。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國2.7億個(gè)家庭中,遭受過家庭暴力的婦女高達(dá)30%,其中,施暴者九成是男性,每年有近10萬個(gè)家庭因家庭暴力而解體。家庭暴力侵害婦女、兒童人格權(quán)益,嚴(yán)重破壞家庭穩(wěn)定,甚至成為家庭型犯罪的重要原因。目前,反家庭暴力成為我國婚姻法學(xué)界的熱點(diǎn)理論問題廣受關(guān)注。
家庭暴力的高發(fā)與法律對(duì)家庭暴力的干預(yù)不足緊密相關(guān)。對(duì)于家庭暴力,現(xiàn)有立法規(guī)定過于籠統(tǒng),可操作性并不強(qiáng),缺乏認(rèn)定和制裁的標(biāo)準(zhǔn),尤其缺少對(duì)家庭暴力受害者的司法救濟(jì),致使許多家庭暴力犯罪主體逍遙法外。
為消除存在于家庭內(nèi)部的各種矛盾和問題,有效促進(jìn)婚姻和諧穩(wěn)定,應(yīng)當(dāng)對(duì)我國《婚姻法》暴露出的不足進(jìn)行相應(yīng)的制度完善。
完善和細(xì)化《婚姻法》總則
《婚姻法》的立法目的需要明確。《婚姻法》第一條規(guī)定:“本法是婚姻家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則”,僅體現(xiàn)了婚姻法的調(diào)整對(duì)象,沒有體現(xiàn)婚姻法的立法目的,不利于禁止侵犯婚姻權(quán)益的違法行為。建議該條修改為:“為規(guī)范婚姻家庭關(guān)系,保護(hù)合法婚姻當(dāng)事人的權(quán)益,促進(jìn)婚姻家庭的和諧穩(wěn)定,制定本法。”
準(zhǔn)確界定“重婚”,切實(shí)保護(hù)合法婚姻當(dāng)事人的權(quán)益?!痘橐龇ā返谌龡l第二款規(guī)定:“禁止重婚。禁止有配偶者與他人同居。禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄?!睂?duì)于重婚的定義,婚姻法與司法解釋均未規(guī)定,實(shí)踐中對(duì)重婚的認(rèn)定采用的是刑法的標(biāo)準(zhǔn),過于嚴(yán)格,不利于懲罰和遏制違反夫妻忠實(shí)義務(wù)的違法行為。因此應(yīng)當(dāng)對(duì)重婚的概念從范圍上加以修正和擴(kuò)充,凡是違反了一個(gè)自然人只能有一個(gè)配偶(包括合法配偶和非法配偶)的原則就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重婚,可以要求離婚損害賠償。這樣有利于維護(hù)一夫一妻制,從制度上制裁非法同居和婚外“包養(yǎng)”行為。
家庭暴力是指發(fā)生在由婚姻、血緣、收養(yǎng)、或法律關(guān)系而聯(lián)系在一起的家庭成員之間以壓制對(duì)方或以發(fā)泄敵對(duì)情緒為目的的直接或間接的暴力行為。狹義的家庭暴力僅指夫妻間的暴力,它是夫妻矛盾沖突激化的表現(xiàn)形式之一,主要是指丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施暴力的行為。從內(nèi)容上看,家庭暴力不僅包括家庭成員之間身體接觸的暴力行為,還包括家庭成員之間實(shí)施的經(jīng)常性的侵害他人人格尊嚴(yán)的行為即精神暴力。從近年來我國家庭暴力的現(xiàn)狀以及各項(xiàng)研究來看,它具有以下特點(diǎn):
1、普遍性和嚴(yán)重性。早在1999年,廣東省婦聯(lián)在廣州等11個(gè)市進(jìn)行了一次入戶抽樣調(diào)查后,就得出結(jié)論說,有近三成(部分媒體報(bào)道為29.2%)家庭存在家庭暴力現(xiàn)象,其中丈夫?qū)ζ拮邮┍┑恼剂?9.4%。2000年,江西省婦聯(lián)也在全省做了一次問卷調(diào)查,得出的數(shù)據(jù)說,自1995年以來經(jīng)歷過家庭暴力的家庭占34.58%。另外,據(jù)全國婦聯(lián)最近調(diào)查顯示,我國30%的家庭存在暴力,家庭暴力已成為突出的社會(huì)問題,而且,隨著暴力手段的不斷升級(jí),導(dǎo)致家庭破裂,家庭成員傷殘、自殺或他殺的惡性案件時(shí)有發(fā)生;同時(shí),由于得不到有效的遏制,近年來家庭暴力有不斷蔓延的趨勢(shì)。
2、主體的特殊性。家庭暴力的受害者多是婦女、兒童和老人等弱勢(shì)群體,其中婦女是最主要的受害主體,在目前的家庭暴力事件中,丈夫?qū)ζ拮拥谋┝φ冀^大多數(shù),由于一些男性的夫權(quán)思想、經(jīng)濟(jì)地位、生育觀念等原因,致使他們?cè)诩彝ド钪袩o端對(duì)妻子施以拳腳和蹂躪,在他們的暴力之下,許多婦女被剝奪了平等地位和人格尊嚴(yán),承受著屈辱,身心健康受到嚴(yán)重摧殘,有的甚至命歸黃泉。另一方面,從總體上看,文化程度較低的群體是家庭暴力的施暴主體,占家庭暴力73%,由于這部分人文化水平低,行為粗野,當(dāng)家庭發(fā)生矛盾時(shí),總是以武力解決。
3、隱蔽性和長期性。家庭暴力往往發(fā)生在特定的地點(diǎn)——家里,除了當(dāng)事人外,常常不為人所知,而當(dāng)事人又大多礙于情面,不愿“家丑外揚(yáng)”,致使家庭暴力能公之于眾的很少,僅占實(shí)際數(shù)量的10%。受害人常因缺乏多次累積的傷情原始記錄和法醫(yī)鑒定依據(jù),致使調(diào)解和訴訟困難,受害人合法權(quán)益得不到及時(shí)保護(hù)。同時(shí),施暴者對(duì)家庭成員往往連續(xù)加害,受害者多長期遭受侵害,有的則長達(dá)十幾年,甚至幾十年。
4、多樣性和復(fù)雜性。目前的家庭暴力形式多樣,既有對(duì)家庭成員肉體的暴力,包括毆打、腳踢、燒燙等傷害身體的攻擊行為;又有精神暴力,包括用語言威脅恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害他人自尊和人格的語言或足以引起他人強(qiáng)烈不滿的言語等等;還包括待,主要指刻意攻擊他人的性器官,以脅迫或暴力方式強(qiáng)迫發(fā)生性接觸、等行為。同時(shí),家庭暴力在產(chǎn)生原因和危害等方面表現(xiàn)出空前的復(fù)雜性,其產(chǎn)生既有觀念因素,又有經(jīng)濟(jì)、家庭結(jié)構(gòu)等多方面的原因。
5、循環(huán)性和延伸性。家庭暴力的發(fā)生一般呈循環(huán)性,其過程大致為:緊張狀態(tài)階段,即雙方出現(xiàn)言語攻擊和敵對(duì)狀態(tài);暴力階段,即緊張壓抑爆發(fā)為對(duì)受害者的攻擊;親密階段,即施暴者表示悔恨,使受害人滿懷希望,但絕大多數(shù)情況是這一循環(huán)再次簡單重復(fù)。另外,家庭暴力呈延伸性,一方往往將對(duì)方的親屬作為泄憤對(duì)象,有的將插足家庭的第三者作為報(bào)復(fù)目標(biāo),把家庭糾紛的矛頭指向他人。
6、解決手段的非理性。從掌握的情況看,發(fā)生家庭暴力后,絕大多數(shù)家庭成員選擇非理性手段解決,他們要么忍氣吞聲、“家丑不外揚(yáng)”,要么試圖以暴力相報(bào)復(fù)。而有關(guān)部門則往往以“家庭暴力是家務(wù)事”為由,對(duì)家庭暴力不理不睬致使一些家庭暴力案件長期得不到解決,有的甚至發(fā)展為惡性刑事案件。
從以上家庭暴力的特點(diǎn)可以推斷出其危害性是相當(dāng)大的,首先,它容易引起家庭成員尤其是受暴者心靈的扭曲、人格的變態(tài)。心理學(xué)研究表明,長期受家庭暴力影響的家庭成員大多都性格內(nèi)向、孤僻、軟弱、心理壓抑、缺少合作精神等,這對(duì)他們的健康發(fā)展是極為不利的。其次,會(huì)導(dǎo)致家庭成員的逃避、恐懼感,使家庭對(duì)社會(huì)的調(diào)節(jié)作用和家庭的社會(huì)化功能遭到了削弱。因?yàn)榧彝ナ莻€(gè)體最早接受教育的場(chǎng)所,它是社會(huì)化的最先執(zhí)行者。家庭中的道德觀念、語言習(xí)慣、興趣愛好等都直接影響著每一位成員。已經(jīng)有研究表明,在長期家庭暴力氛圍中成長的孩子的暴力傾向普遍大于其他的孩子,而且,他們的情緒不穩(wěn)、冷淡、缺乏同情心還有的傾向。最后,對(duì)社會(huì)暴力起著加劇、惡化的影響。家庭暴力是社會(huì)暴力的一種,與其他社會(huì)暴力相互依存,相互影響,會(huì)連帶出“以暴治暴”以及其他社會(huì)暴力的產(chǎn)生。例如,在一些調(diào)查中顯示出女性所犯的殺人重傷案件中,她們的丈夫是主要對(duì)象,這就說明犯有殺人或重傷罪的女性,其犯罪原因與所受的家庭暴力有很大的直接關(guān)系。
二、家庭暴力的成因
西方社會(huì)對(duì)家庭暴力的研究早于我國,因此在許多方面是值得我們借鑒的。在家庭暴力的成因方面,有以個(gè)人為取向的理論,如個(gè)人病理模式論,認(rèn)為施暴者有精神疾病或性格缺陷,如缺少自尊、不成熟、精神分裂癥等,這導(dǎo)致他背離非暴力的行為規(guī)范①;以家庭為取向的理論,如暴力循環(huán)理論(亦稱為“代際間的暴力傳遞”),認(rèn)為生長在暴力家庭中的人,通過習(xí)得的行為,可將暴力直接傳遞給下一代,由此形成一個(gè)暴力不斷再生的循環(huán)②。此外,一些社會(huì)學(xué)者在采納以家庭為取向的理論時(shí),還指出暴力循環(huán)理論的一個(gè)變量,即一方面暴力行為是兒童時(shí)期在發(fā)生暴力的家庭里習(xí)得的,另一方面,社會(huì)上還存在一種“亞文化模式”,在這種環(huán)境下,訴諸暴力是作為更廣泛的生活方式而習(xí)得的,如從鄰里之間、從犯罪亞文化或團(tuán)伙中或從諸如警察和軍隊(duì)這樣的特定職業(yè)中習(xí)得的③;文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)論,如文化認(rèn)可暴力論,即在許多層面,暴力是為文化所認(rèn)可和鼓勵(lì)的,甚至是一種深感榮耀的文化表述形式。這種文化就是大男子主義文化。持此理論者闡述說,男性針對(duì)女性的暴力是社會(huì)以及家庭的傳統(tǒng)父權(quán)模式的表現(xiàn)。“對(duì)婦女的暴力——是文化的各個(gè)方面所認(rèn)可和允準(zhǔn)的”④。由此可以看出,西方對(duì)家庭暴力的成因大致有個(gè)人——家庭——社會(huì)文化三個(gè)層面的解釋范疇。同樣,在我國,導(dǎo)致家庭暴力的原因也是多層次、多方面的,有微觀方面的個(gè)人、家庭因素,也有宏觀方面的社會(huì)因素,而且兩者不是孤立地起作用的,而是相互影響、相互作用的,這就使得家庭暴力更加復(fù)雜化。
1.微觀分析
盡管每一起具體的家庭暴力都有其各不相同的具體原因,但細(xì)細(xì)分析,還是可以歸納出一些共同特點(diǎn),找出一些共同的原因。
微觀方面:家庭暴力的發(fā)生可以是有直接緣由的(應(yīng)該說,多數(shù)家庭暴力都是有直接緣由的),也可以是無直接緣由的(如有的施暴者由于自身存在性格缺陷或患有某種精神病,完全或部分地不能控制自己的情緒和行為)。無直接緣由的情況多與精神、心理疾病有關(guān),因此不予贅述。
在有直接緣由的家庭暴力中,這個(gè)緣由從發(fā)生的主體上說,可以是施暴者的原因,也可以是受害者的原因,還可以是雙方的原因。從受害者方面的緣由說,受害者可能有過錯(cuò)(比如對(duì)配偶不忠誠,對(duì)上輩不孝敬,或者在家中沒有履行自己的角色、盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任,不尊重乃至羞辱對(duì)方,甚至先動(dòng)手打了對(duì)方,等等),也可能是無過錯(cuò)但有缺點(diǎn),比如心眼小、脾氣不好、愛嘮叨等,從而刺激了對(duì)方,觸發(fā)暴力發(fā)生;也可能根本就是無過錯(cuò),莫名其妙、無來由地便遭受對(duì)方的暴力侵害;從“雙方共有”方面的緣由說,是指沖突雙方都有責(zé)任。也就是說,雙方都有過錯(cuò)、缺點(diǎn),又不能相互原諒、包容和妥協(xié),于是,摩擦變矛盾,矛盾不斷激化,以致沖突升級(jí),釀成暴力;再從施暴者方面的緣由說,其施暴可以是有原因或有借口的,也可以是毫無緣由的,比如純粹就是恃強(qiáng)凌弱,或是上面說的施暴者有精神或心理疾病。
在有緣由的家庭暴力中,按緣由指向的對(duì)象可劃分為三類:一是為謀求物質(zhì)利益或以謀求物質(zhì)利益為主(比如爭(zhēng)房子、爭(zhēng)財(cái)產(chǎn)等);二是為追求精神利益或以追求精神利益為主(比如喜新厭舊、見異思遷等);三是物質(zhì)和精神兩方面的利益兼而顧之(比如既要財(cái)產(chǎn)也要離婚)。具體性的緣由主要是在家庭事物、孩子教養(yǎng)及情感交流等方面的矛盾⑤。
2.宏觀分析
(1)男女在社會(huì)和家庭中地位的不平等。
法國女權(quán)主義運(yùn)動(dòng)家、著名的文學(xué)家西蒙娜·波伏娃曾說過:“女人是造成的,而不是生成的”。“婦女們總是依附于男人,雖然不是他的奴隸。兩種性別從未平等地分享這個(gè)世界。甚至今天,婦女的處境已經(jīng)發(fā)生了改變,她們?nèi)员粐?yán)重地束縛著。在法律上女人的地位和男人相差很遠(yuǎn),常常對(duì)她們非常不利,即使她的權(quán)利在法律上得到了抽象的承認(rèn)之后,長期持續(xù)的習(xí)俗也阻礙這些權(quán)利得到更多的實(shí)現(xiàn)”⑥。在這個(gè)意義上,她提出第二性的說法,認(rèn)為男人是世界的主人,而女人則是從屬于男人的,她們?cè)谏鐣?huì)地位上是排在男性的后邊的。攻擊性、支配和力量被看成是男性的特征,男性有權(quán)支配女性;在中男性總是扮演著侵犯者的角色,而溫良、賢淑、嫵媚則成為女性的象征。傳統(tǒng)女性角色就是賢妻良母,其行為特征就是順從,女孩從小就得養(yǎng)成順從的習(xí)慣?,F(xiàn)在,雖然強(qiáng)調(diào)男女地位的平等和女性自身的獨(dú)立,但是在深層文化上人們?nèi)匀还膭?lì)女性對(duì)傳統(tǒng)角色的追求。因此,女性無論是在社會(huì)中還是在家庭中,都處于從屬地位,相對(duì)男性而言,她們屬于社會(huì)和家庭中的弱勢(shì)群體,因而容易成為家庭暴力的受害者,而男性則容易扮演施暴者的角色。這是傳統(tǒng)的夫權(quán)思想及男女社會(huì)地位不平等在現(xiàn)實(shí)中的具體表現(xiàn)之一。
(2)公力救濟(jì)的軟弱性,使家庭暴力案件中的受害者無法訴諸于法律手段來解決問題,助長了施暴者的行為。
公安機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)關(guān)對(duì)于一般的家庭暴力案件,大都是以“家務(wù)事”為由進(jìn)行調(diào)解而不是處理。有的受害婦女因不堪忍受家庭暴力而提起離婚訴訟。但按照目前的法律程序,第一次提起離婚的案件,若對(duì)方不同意離婚,法官要先行調(diào)解,調(diào)解不成則判決不準(zhǔn)離婚,并且在半年之內(nèi)無新的理由不準(zhǔn)再行。這一方面使受害人對(duì)其失去信心,另一方面使施暴者因受不到應(yīng)有的懲罰而有恃無恐,客觀上助長了其暴力行為。
(3)社會(huì)冷漠、寬容與否的態(tài)度是滋生家庭暴力的適宜土壤。家庭暴力長期以來被簡單地看成是“家務(wù)事”,“兩口子床頭打架床尾和”、“孩子不打不成才”、“棍棒之下出孝子”、“不打不成方圓”等觀念和心態(tài),也影響著社會(huì)對(duì)于家庭暴力危害性的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致了施暴者的為所欲為與膽大妄為。不少單位、居委會(huì)、鄰里以及親友們對(duì)家庭暴力也往往睜一眼閉一眼,很少認(rèn)真過問。同時(shí),雖然我國頒布了《婚姻法》以及有關(guān)的保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益的法律,但有了法律的規(guī)定并不等于實(shí)際的貫徹執(zhí)行。如果沒有強(qiáng)有力的保障機(jī)制,法律仍會(huì)存有漏洞。
三、培育社會(huì)關(guān)懷意識(shí),解決家庭暴力
正因?yàn)榧彝ケ┝Φ漠a(chǎn)生是多層次、多方面的,我們解決家庭暴力也應(yīng)該多管齊下,有體系、有步驟地加以解決。目前,多數(shù)學(xué)者提出的解決措施主要有3個(gè)方面:通過法律手段加強(qiáng)對(duì)婦女人身權(quán)及相關(guān)權(quán)利的保護(hù)并嚴(yán)厲懲罰施暴者;建立家庭暴力的應(yīng)急機(jī)制和救助機(jī)制;加強(qiáng)宣傳,提高家庭成員的維權(quán)意識(shí)。筆者認(rèn)為以上三個(gè)方面都是可行的,而且如果三個(gè)方面密切配合、相互作用,會(huì)十分有助于家庭暴力的解決。不過,最根本的,是要在全社會(huì)培育出社會(huì)關(guān)懷的意識(shí),并在此基礎(chǔ)上建立一整套社會(huì)關(guān)懷的體系。正如西方新自由主義代表人物格林認(rèn)為:“未來理想的社會(huì)是人人平等、相互尊重的社會(huì),每個(gè)人都有思想和行動(dòng)的自由,但又受到道德義務(wù)的指導(dǎo)和約束。”家庭暴力的解決需要制度、法律的保證,但更有賴于社會(huì)的平等、自由、尊重、包容等各種精神的支持,這便是一種關(guān)懷。是社會(huì)包容的心態(tài)與思維方式,換句話說,就是對(duì)不同于自身的他人的存在,他人的生活方式,他人的選擇給予承認(rèn)和尊重。它是自由社會(huì)的精神土壤。有了這樣一種意識(shí),每個(gè)社會(huì)公民、家庭成員的處世方式和思維習(xí)慣都會(huì)發(fā)生根本的改變,從利己到利他、從強(qiáng)權(quán)到理性、從暴力到尊重,社會(huì)因之能夠良性運(yùn)行,家庭也能夠和諧美滿。
首先,關(guān)懷表現(xiàn)為對(duì)生命存在的仁厚慈愛態(tài)度,它是生存自由不可或缺的條件之一。社會(huì)是由不同生命組成的,它既有老少、男女之分,也有健康、病弱之別;既有有權(quán)有勢(shì)者,也有無財(cái)無權(quán)者。在有無數(shù)差別的社會(huì)里,每一個(gè)人的生命權(quán)與尊嚴(yán)都是一樣的,理應(yīng)受到保護(hù)與尊重,因此不應(yīng)侍強(qiáng)凌弱。以平等的包容的心態(tài)去對(duì)待每一個(gè)人,是社會(huì)良好的品質(zhì)。
其次,關(guān)懷的社會(huì)表現(xiàn)為對(duì)他人價(jià)值選擇的尊重,不以自己的價(jià)值觀強(qiáng)加于他人,從而使每個(gè)人擁有選擇的自由。社會(huì)中的每一個(gè)人都有其選擇為何種角色的權(quán)力,不可強(qiáng)求一致。只許高尚不許平凡,只許完滿不許缺憾是非現(xiàn)實(shí)的思維方式與心態(tài),只能扼殺生命的真實(shí)與自由。
再次,關(guān)懷的社會(huì)還表現(xiàn)在對(duì)不同思想觀點(diǎn)的容忍與尊重。這便是思想自由。社會(huì)不因他人思想與其自身相佐而剝奪他人思想的權(quán)力,也不應(yīng)以自己的思想強(qiáng)加于他人。人們彼此尊重、相互理解。
最后,關(guān)懷的社會(huì)還表現(xiàn)在對(duì)犯錯(cuò)誤者采取的寬容態(tài)度。一個(gè)寬容的社會(huì),應(yīng)允許別人犯錯(cuò)誤,允許別人改正錯(cuò)誤。每個(gè)人不應(yīng)生活在害怕犯錯(cuò)誤的恐懼中和無法改正錯(cuò)誤的絕望中。人犯錯(cuò)誤的權(quán)力,也與其他權(quán)力一樣,不可剝奪,因此不應(yīng)把犯錯(cuò)誤視為大逆不道,更不應(yīng)阻塞犯錯(cuò)誤者改正錯(cuò)誤的道路。
要培育社會(huì)的關(guān)懷意識(shí),可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行。
1.構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)價(jià)值體系和道德規(guī)范。社會(huì)的一定文化價(jià)值背景對(duì)其成員和行為的認(rèn)同是十分重>要的。一個(gè)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的使用價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值的社會(huì)顯然會(huì)比一個(gè)注重身份或出身價(jià)值的社會(huì)寬容度更大。因此應(yīng)承認(rèn)人的尊嚴(yán)和價(jià)值,人的人格、尊嚴(yán)是神圣不可侵犯的,人生來就是平等且具有價(jià)值的。另外,將傳統(tǒng)道德中尊老愛幼、相敬如賓等美德與現(xiàn)代意識(shí)諸如民主、平等有機(jī)結(jié)合起來作為社會(huì)主義精神文明廣泛宣傳。
2.建立補(bǔ)償性的社會(huì)規(guī)范,代替約束性的社會(huì)規(guī)范。因?yàn)榧s束性社會(huì)規(guī)范的性質(zhì)偏重于對(duì)個(gè)人行為偏差的懲罰上,把任何威脅或違反集體良心的行為都視為違法、犯罪,這不利于人們的心理發(fā)展和關(guān)懷意識(shí)的培養(yǎng)。在現(xiàn)代社會(huì)中,由于個(gè)人意識(shí)代替了集體意識(shí),社會(huì)規(guī)范的性質(zhì)就應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠赜趯?duì)偏差行為所引起的后果的賠償上,幫助人們認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤,增強(qiáng)社會(huì)理解。
3.加強(qiáng)人們尤其是對(duì)下一代人的情感教育。歷紅曾將情感教育歸納為:愛憎情感的教育;幸福感、愉教育;理智感、道德感、美感教育;義務(wù)感、責(zé)任感、成就感教育;自尊心、自信心教育五個(gè)方面⑦。通過這些情感教育,能使人們富有愛心、責(zé)任心,心理更加健康,能積極、有效地面對(duì)各種問題,從而增強(qiáng)社會(huì)關(guān)懷感。
注釋:
①R·Dobash.Withfriendslikethese,whoneedsenemies?[Z].PaperpresentedattheWorldCongressofSociology.Stockholm(Aug.1978)
②J·Renvoize.WebofViolence-AStudyofViolenceintheFamily[M].RoutLedgeandKeganPaul,London,1978
③GillHagueandEllenMailos.DomesticViolence[M].SagePublications,1996
④S·Schect.TheWomenandMaleViolence.TheVisionsandStruggleoftheBatteredWomen’sMovement[Z].Pluto,1982
⑤胡佩誠.200對(duì)夫婦家庭暴力調(diào)查[J].中國心理衛(wèi)生雜志.1996.4
⑥曹秀謙.關(guān)于家庭暴力的法治思考[J].政法學(xué)刊.2000.4.
⑦歷紅.情感教育探悉[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2001.3
參考文獻(xiàn):
[1].黃列.家庭暴力的理論研討[J].婦女研究論叢.2002.3
[2].肖士英.道德冷漠感與制度性道德關(guān)懷[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2000.1
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