安全生產(chǎn)評(píng)估方法精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)評(píng)估方法范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 ， 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制 ， 安全督查 ， 電力企業(yè)

Abstract: with the southern power grid issued safety production risk management system as the basis, combined with the electric power enterprise safety supervision department management status, protecting the safety of electric analysis the problems, and to work in risk assessment and control of the introducing the basic idea, and points out that the operation risk assessment and control in power of protecting the safety of the applications of the necessity, and expounds the application of the method.

Key words: production safety risk management system and operation risk assessment and control, safety supervision, the electric power enterprise

中圖分類號(hào)： X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1引言

1.1電力安全督查現(xiàn)狀

電力企業(yè)安全監(jiān)察部門人員編制有限，但要督查的覆蓋面很廣，難以對(duì)企業(yè)的方方面面都督查到位，只能有側(cè)重、有目的地開展督查，但是沒有脫離“運(yùn)動(dòng)式”、“救火式”的督查模式。

首先，安全監(jiān)察部門督查的范圍較廣，督查的內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜。例如某個(gè)地市局的供電企業(yè)，安全監(jiān)察部門一般只有十來(lái)人，實(shí)際開展現(xiàn)場(chǎng)督查工作的一般就2-3人，但是督查范圍可能涉及到整個(gè)城市的各個(gè)角落，主要包括電力生產(chǎn)（包括輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)等）和電力建設(shè)（包括輸變電、配電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和監(jiān)理等）工作場(chǎng)所，尤其電網(wǎng)企業(yè)的外施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)較多，一天甚至有幾十個(gè)施工同時(shí)開展，就算安全監(jiān)察部門全部人員出動(dòng)也覆蓋不了所有的督查范圍。

其次，安全監(jiān)察部門選擇有所側(cè)重地開展安全督查，但選擇的側(cè)重點(diǎn)不合理、不科學(xué)。例如一天內(nèi)有幾十個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，只能選擇某些施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，但是選擇的過(guò)程更多的是憑督查人員的感覺、經(jīng)驗(yàn)，或者對(duì)外施工單位印象的好壞，沒有制定科學(xué)、合理的督查計(jì)劃。

最后，供電企業(yè)各個(gè)部門、班組的員工都普遍存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為安全生產(chǎn)管理主要是安全監(jiān)察部門的事情，與自己無(wú)關(guān)或者關(guān)系不大。各部門不能正確樹立安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)，對(duì)開展安全生產(chǎn)管理工作缺乏積極性、主動(dòng)性，存在較大的惰性。安全生產(chǎn)更多的是停留在口頭上、會(huì)議上、文件上。相關(guān)部門、班組即使發(fā)現(xiàn)了事故隱患也心存僥幸，不愿投入精力去整改落實(shí)。最終，安全監(jiān)察部門通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門不一定愿意配合整改；同時(shí)，部門、班組員工也不會(huì)主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題。這樣，安全生產(chǎn)管理就成了“運(yùn)動(dòng)式”、“救火式”的管理模式。

1.2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制的思路

風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)識(shí)別、衡量、分析風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用經(jīng)濟(jì)合理的方法來(lái)綜合處置風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。電網(wǎng)企業(yè)在大力推行的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其核心就是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)應(yīng)用規(guī)范、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的方法去識(shí)別及評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制，把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，主要是針對(duì)作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小，并制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，避免和減少事故及其損失。風(fēng)險(xiǎn)管理與過(guò)去的作業(yè)安全管理最大的不同在于，通過(guò)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的量化，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)制定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施并開展后續(xù)整改行動(dòng)。

2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制在電力安全督查中的應(yīng)用

2.1應(yīng)用的必要性

安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)和任務(wù)的要求，是國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)“三個(gè)管理體系”（安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查體系）建設(shè)的重點(diǎn)，也是南方電網(wǎng)公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于形成安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，保障電網(wǎng)安全發(fā)展，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)平安和諧，具有重要的作用和意義。

傳統(tǒng)的安全管理方式是在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)安全生產(chǎn)工作的一些具體的要求和規(guī)范，對(duì)安全生產(chǎn)工作沒有應(yīng)有的宏觀指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用，只是對(duì)一個(gè)歷史階段的安全生產(chǎn)工作在經(jīng)驗(yàn)方面的具體反映，總是滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)安全生產(chǎn)工作需求，在一定程度上制約和阻礙著安全生產(chǎn)的發(fā)展。而安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，提出風(fēng)險(xiǎn)控制與管理內(nèi)容，關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，超前控制風(fēng)險(xiǎn)，把安全防范的關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)和超前的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問(wèn)題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控、在控。

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)安全防范關(guān)口前移，超前控制風(fēng)險(xiǎn)的重要方法與手段。通過(guò)引入作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，可以有效地解決電網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)察部門在安全管理和督查工作中的各種問(wèn)題。首先，安全監(jiān)察部門督查范圍廣，難以覆蓋全面，從而選擇有所側(cè)重地開展安全督查，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以幫助監(jiān)察部門更好的選擇督查的側(cè)重點(diǎn)。因?yàn)樽鳂I(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求對(duì)電網(wǎng)企業(yè)所有的作業(yè)任務(wù)進(jìn)行全面的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，已經(jīng)全面辨識(shí)了作業(yè)過(guò)程中可能存在的危害，通過(guò)參考作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，自然能夠知道什么作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，存在什么危害，作業(yè)的哪些步驟風(fēng)險(xiǎn)較大等，從而將風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)任務(wù)作為安全督查的重點(diǎn)。其次，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作強(qiáng)調(diào)全員參與，除了執(zhí)行作業(yè)任務(wù)的員工要直接參與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以外，員工的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)管理者也要參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研討，掌握面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小及分布。各部門通過(guò)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，知道風(fēng)險(xiǎn)與自己的密切關(guān)聯(lián)，風(fēng)險(xiǎn)并不是安全監(jiān)察部門的風(fēng)險(xiǎn)，如果自己不主動(dòng)去防范，風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)給本部門和個(gè)人帶來(lái)巨大損失和傷害。所以，將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制與安全管理和督查結(jié)合起來(lái)，將會(huì)提升電網(wǎng)企業(yè)的安全管理水平，促使安全督查更富有針對(duì)性，能夠更好地對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制，真正實(shí)現(xiàn)安全防范關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)超前控制。

2.2應(yīng)用的方法

如何將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制與安全督查更好的結(jié)合起來(lái)，使作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果更好的為安全督查服務(wù)，是一個(gè)需要不斷摸索、探討并且逐漸深化的過(guò)程。這里根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全督查的流程對(duì)應(yīng)用的方法做了以下探索：

（1）基于風(fēng)險(xiǎn)制定督查計(jì)劃。安全監(jiān)察部門要收集作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述、相關(guān)生產(chǎn)部門的停電作業(yè)信息及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況等，并根據(jù)收集的資料、信息制定督查計(jì)劃（年、月、周計(jì)劃），將督查的重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)任務(wù)上。因督查涉及各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作，督查自身存在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，以及現(xiàn)場(chǎng)安全督查工作可能會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，所以督查工作還要保障督查人員的人身安全和不影響作業(yè)安全。一是制定計(jì)劃同時(shí)要結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)和環(huán)境開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，重點(diǎn)落實(shí)防止交通事故、車輛突發(fā)故障、高空落物打擊、地面物體傷害、起重傷害、誤觸碰設(shè)備等措施，充分應(yīng)用到現(xiàn)場(chǎng)督查當(dāng)中。二是督查人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí)，要采用適當(dāng)?shù)拇胧┘m正，防止糾正行為給作業(yè)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）應(yīng)用作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。首先根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定督查表格，將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，實(shí)行分級(jí)管理，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)。其次，督查過(guò)程綜合運(yùn)用查人員、查資料、查設(shè)施、查現(xiàn)場(chǎng)等方式，通過(guò)考問(wèn)、檢查、觀察和演示示范等多種形式相結(jié)合，除了對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行對(duì)照驗(yàn)證外，還可以根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和思路對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，補(bǔ)充完善作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)踐庫(kù)。

（3）督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋?zhàn)鳂I(yè)部門、班組，指出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的不足，要求完善作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐庫(kù)，以便下次作業(yè)時(shí)更好的對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)教育，讓員工充分認(rèn)識(shí)到作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)并有意識(shí)地采取措施進(jìn)行控制。

（4）以作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中對(duì)作業(yè)危害、風(fēng)險(xiǎn)的分類方法對(duì)督查數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類、統(tǒng)計(jì)和分析。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，收集作業(yè)危害和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，作為下一年度作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估回顧修訂或者作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)更新的數(shù)據(jù)來(lái)源。過(guò)去督查統(tǒng)計(jì)分析更多的是關(guān)注不同類型違章的統(tǒng)計(jì)分析，沒有關(guān)注違章背后的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分析，從而不能更好的制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制。

3結(jié)語(yǔ)

第2篇：安全生產(chǎn)評(píng)估方法范文

關(guān)鍵詞：橋梁施工，安全評(píng)估，措施

中圖分類號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Abstract:Security risks exist in the construction of highway bridge has been the focus of supervision industry security. Establish safety risk assessment system in the construction phase, the construction safety of qualitative or quantitative risk estimate, can enhance security risk awareness, keep a major workplace accidents. This article to illustrate the importance of assessment on the construction of actual case, provide a reference for similar projects.

Key words:bridge construction, safety assessment, measures

1.概述

1.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估簡(jiǎn)介

1.1.1評(píng)估的重要性

公路橋梁和隧道工程施工環(huán)境條件復(fù)雜，施工組織實(shí)施困難，作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高居不下，一直以來(lái)是行業(yè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在施工階段建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，通過(guò)定性或定量的施工安全風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，能夠增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，改進(jìn)施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在實(shí)施階段的深化和落實(shí)，根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，尋找、辨識(shí)和評(píng)價(jià)該工程施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策及建議。其基本目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，為公路橋梁和隧道工程施工階段的安全管理提供科學(xué)依據(jù)，確保建設(shè)項(xiàng)目施工期間實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，使事故和危害引起的損失最少。

1.1.2評(píng)估原則

本次評(píng)估以國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以《銅南宣高速公路復(fù)工階段缺陷修復(fù)及變更設(shè)計(jì)兩階段施工圖設(shè)計(jì)》、《各合同段項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)》為基礎(chǔ)，用科學(xué)的評(píng)估方法和規(guī)范的評(píng)估程序，遵循《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》有關(guān)要求［1］，堅(jiān)持政策性、科學(xué)性、公正性、針對(duì)性等原則，以嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度開展該工程的施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

1.1.3評(píng)估內(nèi)容

公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩項(xiàng)內(nèi)容。

總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在橋梁和隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風(fēng)險(xiǎn)大小，確定靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上時(shí)，將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(dòng)（或施工區(qū)段）作為評(píng)估對(duì)象，按照施工組織設(shè)計(jì)所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序，結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境條件、施工組織等致險(xiǎn)因子及類似工程事故情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查，并針對(duì)其中重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化評(píng)估，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

2 評(píng)估過(guò)程和評(píng)估方法

2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程

2.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程一般包括以下幾個(gè)步驟：

1）準(zhǔn)備階段

（1）成立專項(xiàng)評(píng)估小組，明確職責(zé)分工，其中小組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上工程管理經(jīng)驗(yàn)；

（2）明確評(píng)估對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)，了解同類工程的事故情況；

（3）現(xiàn)場(chǎng)查勘評(píng)估對(duì)象的地理、水文、氣象條件，收集工程建設(shè)有關(guān)資料。

2）開展總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（若有），以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況，用定性和定量相結(jié)合的方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測(cè)施工中發(fā)生重大事故的可能性，確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3）確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍

總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的橋梁或隧道工程，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁或隧道工程可視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4）開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（1）按照施工組織設(shè)計(jì)所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序；

（2）選擇合適的評(píng)估方法，結(jié)合工序（單位)作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境條件、施工組織等致險(xiǎn)因子，辨識(shí)施工作業(yè)活動(dòng)中典型事故類型，建立風(fēng)險(xiǎn)源普查清單；

（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和估測(cè)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

5）確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警措施及應(yīng)急預(yù)案［2］。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

2.2.1 橋梁施工總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

按照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度與指南解析》推薦的橋梁施工總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，橋梁工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等評(píng)估指標(biāo)［3］。

橋梁工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算公式為：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，

A1指橋梁建設(shè)規(guī)模所賦分值；

A2指工程所處地質(zhì)條件所賦分值；

A3指工程所處氣候環(huán)境條件所賦分值；

A4指工程所處地形地貌所賦分值；

A5指橋位特征所賦分值；

A6指施工工藝成熟度所賦分值。

評(píng)估指標(biāo)體系中各指標(biāo)所賦分值應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數(shù)值應(yīng)取整數(shù)。評(píng)估指標(biāo)也可以根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的增加或刪減，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整［4］。計(jì)算得到總體風(fēng)險(xiǎn)值R后，對(duì)照下表確定橋梁工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

表2-2-2 橋梁工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 計(jì)算分值R

等級(jí)Ⅳ（極高風(fēng)險(xiǎn)〕 14分及以上

等級(jí)Ⅲ（高度風(fēng)險(xiǎn)） 8-13分

等級(jí)Ⅱ（中度風(fēng)險(xiǎn)） 5-8分

等級(jí)Ⅰ（低度風(fēng)險(xiǎn)） 0-4分

對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）及以上的橋梁工程，納入專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。評(píng)估小組應(yīng)根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，提出專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中需要重點(diǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)源。其他風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的橋梁工程，視情況確定是否開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.安全評(píng)估案例

3.1某橋梁工程概況

（1）交通運(yùn)輸情況

本線所經(jīng)地區(qū)地表水系屬長(zhǎng)江水系，地表和地下水豐富。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料及沿線部分工點(diǎn)的水質(zhì)分析資料可知，地下水對(duì)混凝土無(wú)腐蝕性。本線路靠近國(guó)道，施工機(jī)械、物資等均可由國(guó)道引入施工現(xiàn)場(chǎng)，交通方便。公路自然區(qū)劃為屬Ⅳ3、Ⅳ5區(qū)長(zhǎng)江中游平原中濕區(qū)、江南丘陵多濕區(qū)。

（2）地形、地質(zhì)條件

項(xiàng)目沿線為沿江丘陵平原區(qū)，由一級(jí)階地、二級(jí)階地兩個(gè)個(gè)微地貌形態(tài)組成。本標(biāo)段無(wú)不良地質(zhì)情況。區(qū)域地層區(qū)劃屬揚(yáng)子地層分區(qū)，工程沿線出露的地層為下古生界、上古生界、中生界及新生界地層，缺失前志留系地層，巖漿活動(dòng)強(qiáng)烈，分布廣泛，主要為燕山晚期形成，主要巖體有：高嶺劉巖體。本項(xiàng)目?jī)?nèi)的褶皺形成于印支期，燕山期，喜山早期凹陷盆地也較發(fā)育。褶皺軸向?yàn)楸睎|向，背斜則相對(duì)緊密，向斜及坳陷盆地多開闊。

（3）氣候

本項(xiàng)目屬于亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候特征是：氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明，雨量充沛集中，光照充足。年平均氣溫15.7-16.0℃，年極端最高氣溫41.7℃，年極端最低氣溫-16.7℃。多年平均降水量1280-1370，降雨年季、年內(nèi)分配不均，年最小降水量760.8，年最大降水量2100，一日最大降水量為249.9。

（4）地震

根據(jù)多年地震資料記載，評(píng)估區(qū)內(nèi)未發(fā)生破壞性地震。評(píng)估區(qū)主要受中強(qiáng)地震影響所致。評(píng)估區(qū)地震活動(dòng)的強(qiáng)度、頻度相對(duì)比較低，屬于弱發(fā)震區(qū)。根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2001)，本區(qū)屬地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.35s,地震動(dòng)峰加速度分區(qū)為0.05g（地震烈度Ⅵ度區(qū)），橋隧構(gòu)造物按Ⅶ度設(shè)防。

3.2該橋梁總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

表3-2-1橋梁總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況［5］

評(píng)估指標(biāo) 分類標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)分值 在建工程實(shí)際情況 評(píng)估

分值

建設(shè)規(guī)模(A1) 單孔跨徑LK (總長(zhǎng)L)超過(guò)或達(dá)到國(guó)內(nèi)外同類橋型最大單孔跨徑LK(總長(zhǎng)L) 6-8 橋梁全長(zhǎng)336米，單孔跨徑30米。 1

LK＜150米或L＞1000米 3-5

100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米 1-2

L＜100米或LK＜40米 0-1

地質(zhì)條件(A2) 不良地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域（包括巖溶、滑坡、泥石流、空區(qū)、強(qiáng)震區(qū)、雪崩區(qū)、水庫(kù)坍岸區(qū)等） 4-6 橋址區(qū)沒有對(duì)路線有直接影響崩塌、滑坡、泥石流及斷裂構(gòu)造等不良地質(zhì)現(xiàn)象，區(qū)內(nèi)總體工程地質(zhì)條件較好，基本不影響施工安全因素。 1

存在不良地質(zhì)災(zāi)害，但不頻發(fā)或存在特殊性巖土，影響施工安全及進(jìn)度 1-3

地質(zhì)條件較好，基本不影響施工安全因素 0-1

氣候環(huán)境條件(A3) 極端氣候事件多發(fā)區(qū)域〔洪水、強(qiáng)風(fēng)、雨雪、臺(tái)風(fēng)等） 4-6 I類環(huán)境，屬于溫帶季風(fēng)氣候 1

氣候環(huán)境條件一般，可能影響施工安全，但不顯著 2-3

氣候條件良好，基本不影響施工安全 0-1

地形地貌條件(A4) 山嶺區(qū) 峽谷、山間盆地、山口等險(xiǎn)要區(qū)域 4-6 平原微丘區(qū) 1

一般區(qū)域 0-3

平原區(qū) 0-1

橋位特征(A5) 跨江、河、海灣 通航等級(jí)1級(jí)-3級(jí) 4-6 跨河，無(wú)通航要求 1

通航等級(jí)4級(jí)-6級(jí) 2-3

通航等級(jí)7級(jí)及等外 0-1

陸地 跨線橋〔公路、鐵路等）及其他特殊橋 3-6

施工工藝成熟度(A6) 新技術(shù)、新工藝，新設(shè)備國(guó)內(nèi)首次應(yīng)用 2-3 施工工藝十分成熟，國(guó)內(nèi)有相關(guān)應(yīng)用，本項(xiàng)目的技術(shù)人員大部分都參與過(guò)類似橋梁的施工。 0

施工工藝較成熟，國(guó)內(nèi)有相關(guān)應(yīng)用 0-1

根據(jù)橋梁工程安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算公式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=5

根據(jù)橋梁工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，該大橋?yàn)榈燃?jí)為Ⅱ級(jí)，屬中度風(fēng)險(xiǎn)。不需要進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估［6］。

4.結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)該橋梁建設(shè)資料進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，根據(jù)同類或相似工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的若干安全事故特點(diǎn)，辨識(shí)該橋梁施工過(guò)程中各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險(xiǎn)物品等所潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行定性、定量分析，明確各類危險(xiǎn)源的種類及危害程度，進(jìn)而從安全技術(shù)和組織管理等方面提出可行的安全對(duì)策和實(shí)施措施，提高工程項(xiàng)目施工期間的安全度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：安全生產(chǎn)評(píng)估方法范文

一、煤礦企業(yè)價(jià)值和礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型

（一）煤礦企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型

《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見》中的收益法，是指通過(guò)將被評(píng)估企業(yè)預(yù)期收益資本化或折現(xiàn)以確定評(píng)估對(duì)象價(jià)值的評(píng)估思路。

我們?cè)趯?shí)踐中一般采用現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）是通過(guò)將企業(yè)未來(lái)預(yù)期的現(xiàn)金流折算為現(xiàn)值，估算企業(yè)價(jià)值的一種方法，即通過(guò)估算企業(yè)未來(lái)預(yù)期現(xiàn)金流和采用適宜的折現(xiàn)率，將預(yù)期現(xiàn)金流折算成現(xiàn)實(shí)價(jià)值，得到企業(yè)價(jià)值。企業(yè)價(jià)值減去有息債務(wù)，得到股東全部權(quán)益價(jià)值。其價(jià)值模型如下：

企業(yè)自由現(xiàn)金流=息稅前利潤(rùn)×（1－所得稅率）+折舊及攤銷-資本性支出-營(yíng)運(yùn)資金增加額

企業(yè)價(jià)值=營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)價(jià)值+溢余資產(chǎn)價(jià)值+非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)價(jià)值＋對(duì)外長(zhǎng)期投資價(jià)值

股東全部權(quán)益價(jià)值=企業(yè)價(jià)值-有息債務(wù)

營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)價(jià)值=明確的預(yù)測(cè)期期間的現(xiàn)金流量現(xiàn)值+明確的預(yù)測(cè)期之后的現(xiàn)金流量現(xiàn)值

（二）礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型

根據(jù)中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則《收益途徑評(píng)估方法規(guī)范》（CNVS12100-2008），收益途徑評(píng)估方法包括折現(xiàn)現(xiàn)金流量法、折現(xiàn)剩余現(xiàn)金流量法、剩余利潤(rùn)法、收入權(quán)益法和折現(xiàn)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)調(diào)整法五種。

實(shí)踐中采用較多的是折現(xiàn)現(xiàn)金流量法，即DCF法。礦業(yè)權(quán)評(píng)估中的折現(xiàn)現(xiàn)金流量法是將礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查作為現(xiàn)金流量系統(tǒng)，將評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量，以與凈現(xiàn)金流量口徑相匹配的折現(xiàn)率，折現(xiàn)到評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值之和，作為礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)值。其評(píng)估模型如下：

礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)值=凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和

凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值=凈現(xiàn)金流量×折現(xiàn)系數(shù)

凈現(xiàn)金流量=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量

現(xiàn)金流入量=銷售收入+回收固定資產(chǎn)凈殘（余）值+回收流動(dòng)資產(chǎn)

現(xiàn)金流出量=后續(xù)地質(zhì)勘查投資+固定資產(chǎn)投資+無(wú)形資產(chǎn)投資（含土地使用權(quán)）+其他資產(chǎn)投資+更新改造資金（含固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)更新投資）+流動(dòng)資金+經(jīng)營(yíng)成本+銷售稅金及附加+企業(yè)所得稅

二、煤礦企業(yè)價(jià)值和礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型的比較

（一）評(píng)估模型的內(nèi)涵一致

兩個(gè)評(píng)估模型為現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）的不同反映模式，從形式看，好象差異較大，其實(shí)質(zhì)完全一樣，有異曲同工之效。

煤礦企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型對(duì)現(xiàn)金流的計(jì)算比較含蓄，以息稅前利潤(rùn)為基礎(chǔ)，剔除應(yīng)流出的企業(yè)所得稅，加上非付現(xiàn)的折舊及攤銷，減去新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資產(chǎn)的正常更新投資及營(yíng)運(yùn)資金增加額得到企業(yè)自由現(xiàn)金流，算出了企業(yè)營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)價(jià)值。然后通過(guò)減去有息債務(wù)（即基準(zhǔn)日賬面上需要付息的債務(wù)，包括短期借款、帶息應(yīng)付票據(jù)、一年內(nèi)到期的長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期借款等）得到股東全部權(quán)益價(jià)值。

而礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型，對(duì)企業(yè)自由現(xiàn)金流的計(jì)算相對(duì)直接一些，直接通過(guò)現(xiàn)金流入量減去現(xiàn)金流出量得到凈現(xiàn)金流量?，F(xiàn)金流出量中既包含了煤礦企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型中企業(yè)所得稅、新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資產(chǎn)的正常更新投資及營(yíng)運(yùn)資金增加額內(nèi)容，更以經(jīng)營(yíng)成本的方式直接將折舊及攤銷、財(cái)務(wù)費(fèi)用等非付現(xiàn)、非經(jīng)營(yíng)支出排除在外，起到與煤礦企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型相同的凈現(xiàn)金流量效果。

（二）關(guān)于評(píng)估模型參數(shù)的選取

1．對(duì)收益年限的確定處理方式不同

煤礦企業(yè)的功能是開發(fā)礦產(chǎn)資源，礦山企業(yè)的收益源于對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源開采完畢、礦山閉坑，基于開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)收益途徑就不存在。因此，理論上，煤礦企業(yè)的收益年限，直接取決于資源儲(chǔ)量的大小，資源儲(chǔ)量大，礦山服務(wù)年限長(zhǎng)，企業(yè)收益年限長(zhǎng)。但在實(shí)務(wù)中，估算的生產(chǎn)能力與服務(wù)年限得出的評(píng)估利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量超出已采取繳納價(jià)款方式（或類似方式）有償取得礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的（或者經(jīng)批準(zhǔn)可動(dòng)用的）資源儲(chǔ)量時(shí)，需根據(jù)不同的評(píng)估目的，采用不同的處理方式確定收益年限。例如，對(duì)作價(jià)出資、企業(yè)改制設(shè)立公司等經(jīng)濟(jì)行為目的的評(píng)估時(shí)，確定或估算的生產(chǎn)能力與服務(wù)年限得出的評(píng)估利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不應(yīng)超過(guò)已采取繳納價(jià)款方式（或類似方式）有償取得礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的（或者經(jīng)批準(zhǔn)可動(dòng)用的）資源儲(chǔ)量；而對(duì)出售、合作、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組為目的的評(píng)估，如估算的生產(chǎn)能力與服務(wù)年限得出的評(píng)估利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量超過(guò)已采取繳納價(jià)款方式（或類似方式）有償取得礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的（或者經(jīng)批準(zhǔn)可動(dòng)用的）資源儲(chǔ)量，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)有償處理，進(jìn)而評(píng)估結(jié)論可能含負(fù)債性質(zhì)應(yīng)交礦業(yè)權(quán)價(jià)款的，雖然收益年限選取服務(wù)年限，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中披露該事項(xiàng)，提醒委托方和相關(guān)當(dāng)事方在確定出售價(jià)格、合作權(quán)益、非貨幣性資產(chǎn)交換補(bǔ)價(jià)、債務(wù)重組對(duì)價(jià)等時(shí)考慮。

2．對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日已形成資產(chǎn)扣減口徑不一致

企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型中對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日前已形成的固定資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)投資，不再視同評(píng)估基準(zhǔn)日后現(xiàn)金流出量，而僅對(duì)新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資產(chǎn)的正常更新投資視同現(xiàn)金流出量。而礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型不僅將評(píng)估基準(zhǔn)日前已形成的固定資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)投資視同評(píng)估基準(zhǔn)日后現(xiàn)金流出量，同時(shí)也考慮新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資產(chǎn)的正常更新投資支出。比較而言，后者現(xiàn)金流出量的范圍更大一些。

3．折現(xiàn)率取值方式不一致

企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型折現(xiàn)率一般采用國(guó)際上通用的WACC模型進(jìn)行計(jì)算。

WACC=Ke×E/(D+E)+ Kd×D/(D+E)×(1－T)

其中：E：權(quán)益的市場(chǎng)價(jià)值

D：債務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值

Ke：權(quán)益資本成本

Kd：債務(wù)資本成本

礦業(yè)權(quán)評(píng)估模型的折現(xiàn)率根據(jù)中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則《收益途徑評(píng)估方法規(guī)范》（CNVS12100-2008）介紹，包含無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率。但在實(shí)踐操作中，《礦業(yè)權(quán)評(píng)估收益途徑評(píng)估方法修改方案》建議現(xiàn)階段推薦采用區(qū)間指標(biāo)8%－10%?？碧郊吧a(chǎn)礦山取低值，詳查及以下取高值。對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格波動(dòng)大的礦產(chǎn)，可以不限于上述區(qū)間范圍，根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的具體情況合理分析確定。對(duì)需要向國(guó)家繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估和國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估，由國(guó)土資源部具體折現(xiàn)率指標(biāo)。

前者通過(guò)合理取值計(jì)算得到折現(xiàn)率，后者雖然也可以計(jì)算取值，但限定在一定的范圍取值之內(nèi)，實(shí)踐中取值一般比前者低。

三、煤礦企業(yè)價(jià)值和礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型與現(xiàn)行法規(guī)的沖突

目前評(píng)估實(shí)踐中，不管是在煤礦企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型中計(jì)算息稅前利潤(rùn)，還是在礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型中計(jì)算經(jīng)營(yíng)成本，都遵循以下原則計(jì)算維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用：

（1）對(duì)采礦系統(tǒng)固定資產(chǎn)，按財(cái)政、稅務(wù)行政主管部門規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，以原礦產(chǎn)量為基礎(chǔ)計(jì)提維簡(jiǎn)費(fèi)，其他固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。

（2）煤礦企業(yè)按原煤產(chǎn)量提取安全費(fèi)用。

（3）煤礦可按扣除井巷工程基金（井巷費(fèi)用）后的維簡(jiǎn)費(fèi)的50%作為更新性質(zhì)的維簡(jiǎn)費(fèi)，以更新性質(zhì)的維簡(jiǎn)費(fèi)及全部安全費(fèi)用（不含井巷工程）基金作為更新費(fèi)用列入經(jīng)營(yíng)成本。

第4篇：安全生產(chǎn)評(píng)估方法范文

一、正確把握“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“到2020年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”期間，地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，研究制定了安全生產(chǎn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，精心組織實(shí)施，全面推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，各地安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施總體比較順利，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)下降，重特大事故明顯減少，安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為做好“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎(chǔ)。但當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)，“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力水平總體較低，不同地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)之間差異較大，安全生產(chǎn)的體制尚未破除，深層次的歷史性問(wèn)題尚未根本解決。同時(shí)，礦山產(chǎn)能增加，大量化工企業(yè)投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)刃枨笤黾樱殬I(yè)危害范圍擴(kuò)大等，都給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的壓力。

二、全面開展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作由地方各級(jí)安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。各地要從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，有序安排專項(xiàng)規(guī)劃各階段工作，確保順利完成專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。

1.認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估總結(jié)。要采取定量與定性評(píng)估相結(jié)合、安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門評(píng)估相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)部與聘請(qǐng)專家評(píng)估相結(jié)合等多元評(píng)估方法，對(duì)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估分析，客觀評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，總結(jié)分析安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問(wèn)題及原因，為編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

2.深化重大課題研究。課題研究是專項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，也是專項(xiàng)規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備的重中之重。要在深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，確定一批重點(diǎn)課題，組織動(dòng)員各方本文來(lái)源：文秘站 面力量進(jìn)行研究。重大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國(guó)際與國(guó)內(nèi)的時(shí)代背景，全面掌握本地安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，深入分析安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問(wèn)題，有利于提高事故災(zāi)難防范能力，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.研究提出專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路?；舅悸芬⒆阌趫?jiān)持安全發(fā)展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”成果，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，力爭(zhēng)在促進(jìn)建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方面有所提高；要立足于增強(qiáng)安全生產(chǎn)公益性、保障性和基礎(chǔ)性作用，提高安全監(jiān)管監(jiān)察部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在推動(dòng)建立安全保障型社會(huì)方面有所創(chuàng)新；要立足于當(dāng)前國(guó)情和安全生產(chǎn)實(shí)際，突出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，加大安全投入，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在解決制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破。

4.精心組織規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制要突出重點(diǎn)和抓住主要矛盾，針對(duì)影響制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，在安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、宏觀調(diào)控、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督參與、安全監(jiān)管和應(yīng)急體制等方面，研究提出一系列對(duì)策及保障措施。同時(shí)，繼續(xù)推行有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列經(jīng)濟(jì)政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政措施，通過(guò)改革發(fā)展解決深層次問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。力爭(zhēng)使專項(xiàng)規(guī)劃能夠在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的科學(xué)化、規(guī)范化

1.強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的空間指導(dǎo)和約束功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)與本地政府及發(fā)展改革部門的溝通和協(xié)調(diào)，圍繞增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性、針對(duì)性和可操作性做深做實(shí)。一方面要力爭(zhēng)將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率4項(xiàng)指標(biāo)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要指標(biāo)體系；另一方面，要積極爭(zhēng)取將本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃納入本地區(qū)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域。

2.加強(qiáng)重大工程的研究和論證。重大工程是落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。專項(xiàng)規(guī)劃要堅(jiān)持以政府為主體，研究納入政府投資范圍的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力做好重大工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、課題研究、項(xiàng)目論證等工作，提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、由政府組織實(shí)施的重大工程。在編制規(guī)劃的同時(shí)，要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究及論證工作，爭(zhēng)取與規(guī)劃同步審批、同步實(shí)施。

3.增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。規(guī)劃編制過(guò)程中，要廣泛聽取社會(huì)各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映實(shí)際情況，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面的意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的 民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證的方法，除了本部門、本系統(tǒng)的專家外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。

4.加強(qiáng)各規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學(xué)性、有效性的必要環(huán)節(jié)。要站在全局立場(chǎng)上考慮規(guī)劃內(nèi)容，加強(qiáng)各相關(guān)部門間的分工合作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決安全生產(chǎn)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。一方面，要做好與本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的銜接；另一方面，也要注重與國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。在統(tǒng)一銜接的基礎(chǔ)上，力求專項(xiàng)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)。

第5篇：安全生產(chǎn)評(píng)估方法范文

關(guān)鍵詞：安全隱患管理；安全隱患定級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；資產(chǎn)全壽命周期 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F276 文章編號(hào)：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，一方面繁榮了經(jīng)濟(jì)和人們的生活；另一方面現(xiàn)代化大生產(chǎn)隱藏了眾多的潛在危險(xiǎn)。就電力系統(tǒng)而言，電力網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成及網(wǎng)絡(luò)控制更加復(fù)雜，自動(dòng)化程度不斷提高，高電壓、大電流、長(zhǎng)距離輸電使電網(wǎng)穩(wěn)定問(wèn)題愈加突出。現(xiàn)代化的工業(yè)和人民生活對(duì)電的依賴程度越來(lái)越高，對(duì)電力可靠性和電壓質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)電力設(shè)備的安全隱患排查工作的要求也越來(lái)越高。

國(guó)內(nèi)電力企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和總結(jié)，已逐漸擁有完善的安全隱患排查治理方式。但是基層工作人員在進(jìn)行隱患排查時(shí)或是根據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)判斷或是依照范例進(jìn)行對(duì)比，各種方法均存在一定的局限性，無(wú)法將隱患的嚴(yán)重程度量化。本文主要是借鑒基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，對(duì)事件發(fā)生可能性和影響程度進(jìn)行量化分析，以定量方法確定安全隱患分級(jí)，可以更準(zhǔn)確地反映安全隱患的嚴(yán)重情況。

1 安全隱患概述

1.1 安全隱患定義與分級(jí)

安全隱患具體指安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作I場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、電網(wǎng)運(yùn)行的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。

根據(jù)可能造成事故后果的影響程度，目前電力企業(yè)安全隱患分為Ⅰ級(jí)重大事故隱患、Ⅱ級(jí)重大事故隱患、一般事故隱患和安全事件隱患四個(gè)等級(jí)。其中，Ⅰ級(jí)重大事故隱患和Ⅱ級(jí)重大事故隱患合稱為重大事故隱患。

1.2 安全隱患定級(jí)方法

1.2.1 主觀判斷法。主觀判斷法是指工作人員在匯總現(xiàn)場(chǎng)情況后，征詢有關(guān)專家（一般是基層骨干）的意見，對(duì)意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數(shù)專家經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷，做出合理估算，經(jīng)過(guò)反饋和調(diào)整后，對(duì)安全隱患進(jìn)行定級(jí)的方法。主觀判斷法的優(yōu)點(diǎn)是方法簡(jiǎn)便易行，定級(jí)較快。

但是，由于缺乏統(tǒng)一的“隱患標(biāo)準(zhǔn)”，基層工作人員在隱患判斷、認(rèn)定、分級(jí)等具體工作中，往往只能依據(jù)自身專業(yè)知識(shí)進(jìn)行主觀判斷，寬嚴(yán)程度隨人、隨單位而變，造成安全隱患定性不準(zhǔn)、分級(jí)不當(dāng)、判定標(biāo)準(zhǔn)不一致、隱患信息不翔實(shí)等問(wèn)題。

1.2.2 范例辨識(shí)法。范例辨識(shí)法是指工作人員參照安全生產(chǎn)事故隱患范例，依據(jù)其中編制在列已確定的安全隱患，對(duì)比實(shí)例、分類樣本、描述、文字說(shuō)明等形式的表述，在實(shí)際工作中排查認(rèn)定安全隱患。

這種方法有效提高了相關(guān)工作人員，特別是一線員工和管理人員排查發(fā)現(xiàn)安全隱患、給隱患分級(jí)分類的準(zhǔn)確性，切實(shí)促進(jìn)了隱患排查治理工作的開展，范例辨識(shí)法本質(zhì)上仍屬于一種定性方法。

1.3 借鑒資產(chǎn)全壽命風(fēng)險(xiǎn)管理思路輔助定級(jí)

上述定性方法面臨的主要問(wèn)題是，電力企業(yè)基層人員對(duì)隱患排查治理工作的認(rèn)知程度有限、生產(chǎn)系統(tǒng)已有設(shè)備缺陷管理流程和隱患排查治理流程之間存在差別，所以無(wú)論是主觀判斷法還是范例辨識(shí)法均存在一定局限性。我們可以借鑒資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)管理的思路，采用一種定量方法來(lái)輔助安全隱患定級(jí)。安全隱患具有安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高的特征，因此就可以采用量化風(fēng)險(xiǎn)的基本思路，用資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法為安全隱患定級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法較上述方法，主要在于合理考慮事件發(fā)生可能性，同時(shí)擴(kuò)展事件影響程度的維度。

2 基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

2.1 基于資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采取既定的評(píng)估方法，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與風(fēng)險(xiǎn)影響程度兩個(gè)方面進(jìn)行量化，綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)值和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：

風(fēng)險(xiǎn)（Risk）=風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（P）×風(fēng)險(xiǎn)影響程度（F）

式中：R為風(fēng)險(xiǎn)值；P為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；F為風(fēng)險(xiǎn)影響程度。

2.2 定量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，各專業(yè)也可根據(jù)自身的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，選擇不同的維度或者增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，但不同評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分應(yīng)保持一致。本文將以全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為主要模型工具。

2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性P。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分為五個(gè)級(jí)別，分別是極低、低、中等、高、極高。對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)生頻率為：可能每5年以上發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率極低）；可能每1～5年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率低）；可能每年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率中等）；可能每半年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率高）；可能每月發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率極高）。以上依次對(duì)應(yīng)1～5分。

2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)影響程度F。風(fēng)險(xiǎn)影響程度從電網(wǎng)安全、人員傷亡、社會(huì)形象、直接經(jīng)濟(jì)損失四個(gè)維度分析確定，選取四個(gè)因素的最高值作為損失度。每個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn)影響程度分為五個(gè)級(jí)別，并依次對(duì)應(yīng)1～5分。該五個(gè)級(jí)別的取值參照《資產(chǎn)全壽命風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型》所定義的取值范圍，結(jié)合公司對(duì)人身傷亡事故、經(jīng)濟(jì)損失的承受能力調(diào)整后確定。

即：

F=Fmax=Max（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）

電網(wǎng)和設(shè)備安全。將電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。具體內(nèi)容執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)所定級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)影響程度分別為《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》中定義的七級(jí)至一級(jí)電網(wǎng)和設(shè)備事件；人員傷亡。將人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為人員從輕傷至一至四級(jí)人身傷亡事故。

社會(huì)影響。將社會(huì)形象風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為在縣域至國(guó)際范圍不等；直接經(jīng)濟(jì)損失。將直接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)損失度分為五個(gè)級(jí)別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴(yán)重。對(duì)應(yīng)影響程度為1000萬(wàn)元至數(shù)億元不等。

2.3 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

2.3.1 一般風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較低或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)公司的綜合損失度較小的風(fēng)險(xiǎn)（1≤風(fēng)險(xiǎn)值≤4）。

2.3.2 中等風(fēng)險(xiǎn)。介于一般風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn)之間的風(fēng)險(xiǎn)（4

2.3.3 重大風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較高，且發(fā)生后對(duì)公司的綜合損失度較大的風(fēng)險(xiǎn)（9

Y軸：P（可能性）

X軸：F（影響程度）

圖1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣

例如：上圖中A點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)值為2，屬于一般風(fēng)險(xiǎn)；B和C點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)值都為12，屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)對(duì)應(yīng)

3 基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

以下實(shí)例選自某電力企業(yè)安全隱患管理平臺(tái)，將對(duì)采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法定級(jí)的結(jié)果與傳統(tǒng)定級(jí)方法的結(jié)果做出比較。

3.1 實(shí)例簡(jiǎn)介

某電力公司2014年7月15日檢修公司500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項(xiàng)目施工隱患。500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項(xiàng)目施工中，大型作業(yè)機(jī)具距離帶電導(dǎo)線較近，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員較多，且該隱患可能一定時(shí)期內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間存在，易造成安全距離不夠?qū)е戮€路故障跳閘和人員群體傷亡事故發(fā)生。

3.2 傳統(tǒng)評(píng)估分級(jí)

可能導(dǎo)致后果：依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《安全事故調(diào)查規(guī)程》2.2.7.1條，35千伏以上輸變電設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)，并造成減供負(fù)荷者，構(gòu)成七級(jí)電網(wǎng)事件。如果造成人員傷亡依據(jù)不同的人數(shù)構(gòu)成不同等級(jí)的人身事故。

采用范例辨識(shí)法，查詢“輸電專業(yè)”“違章施工”相關(guān)條目，條目描述“線路保護(hù)區(qū)內(nèi)起重作業(yè)，不能保證安全距離：220kV ××線#36～#37，110kV ××線#29～#30塔間通過(guò)××鋼材市場(chǎng)，導(dǎo)線最低點(diǎn)離地僅15米，鋼材市場(chǎng)起吊作業(yè)頻繁，易造成線路跳閘和人員觸電事故”，屬于“一般隱患”。

3.3 采用基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)

計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值：

P取值4――公司可能每半年發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)（概率低）

F1取值1――符合《國(guó)家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》的七級(jí)及以下級(jí)電網(wǎng)事件（風(fēng)險(xiǎn)損失度較?。?/p>

F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重傷（風(fēng)險(xiǎn)損失度較大）

F3取值2――在地市范圍內(nèi)受到影響，但該影響需要一定時(shí)間、付出一定代價(jià)消除（風(fēng)險(xiǎn)損失度一般）

F4取值1――100萬(wàn)元以下（風(fēng)險(xiǎn)損失度較小）

F=Fmax=Max（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）=Max（1，4，2，1）=4

R=P*F=4*4=16

確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和隱患分級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)值為16，介于（9，25），根據(jù)附表的劃分等級(jí)屬于重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 比較和結(jié)論

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的安全隱患分級(jí)和原系統(tǒng)錄入時(shí)評(píng)估的等級(jí)不一致，原因是本次事件評(píng)估人員未充分考慮事件發(fā)生可能性較高、長(zhǎng)期存在且現(xiàn)場(chǎng)人員多等因素。同時(shí)，本事件可能引起較嚴(yán)重的人身傷亡事故，須引起充分重視，評(píng)估人員低估了其影響程度。

4 結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)安全隱患分級(jí)工作，是[患排查治理的基礎(chǔ)。安全隱患分級(jí)工作，目前普遍采用的主觀判斷法和范例辨識(shí)法，經(jīng)過(guò)不斷改良和完善，已經(jīng)可以較大滿足實(shí)際工作需要。采用基于資產(chǎn)全壽命的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，對(duì)事件發(fā)生可能性和影響程度進(jìn)行量化分析，定性結(jié)合定量能更有效核證，可以更準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況?；谫Y產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法，將能重點(diǎn)應(yīng)用于需要特別關(guān)注的、可能成為工作焦點(diǎn)的一些隱患的管理，可以更加準(zhǔn)確、科學(xué)地對(duì)隱患進(jìn)行定義和定級(jí)。

采用基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法雖然能通過(guò)定量計(jì)算的方法對(duì)安全隱患輔助定級(jí)，但仍需注意其局限性：（1）雖然基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法適用面較廣，但由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所采用的取值范圍的局限性和通用性，其評(píng)估結(jié)果有時(shí)不能準(zhǔn)確反映出管理者期待的個(gè)性化結(jié)果，宏觀的變量取值可能難以反映微觀的事件本質(zhì)，即客觀性和主觀性不能完全統(tǒng)一，有時(shí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)能力和實(shí)際情況對(duì)理論取值進(jìn)行調(diào)整；（2）基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法在實(shí)際使用過(guò)程中工作量較大，無(wú)法完全替代現(xiàn)有定級(jí)方法，其應(yīng)用范圍受到一定的限制，所以應(yīng)篩選出有上述特定隱患或存在爭(zhēng)議的實(shí)例加以運(yùn)用。

相信在今后電力企業(yè)安全隱患分級(jí)工作不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基于資產(chǎn)全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法會(huì)得到進(jìn)一步完善，更能確切的指導(dǎo)隱患排查治理工作的全面有效開展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 國(guó)家電網(wǎng)公司.國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)事故隱患范例（一）（國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)[2010]68號(hào)）[S].2010.

第6篇：安全生產(chǎn)評(píng)估方法范文

抓好安全工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓牢。下面是小編給大家?guī)?lái)的集團(tuán)公司安全工作會(huì)議匯報(bào)材料。希望大家喜歡!

春節(jié)剛過(guò)，集團(tuán)就專門安排時(shí)間、召開安全工作會(huì)議。我感到，很及時(shí)、很必要，也很重要，不但敲響了警鐘、上緊了發(fā)條，也給我們拉了袖子、提了醒，對(duì)我們x子公司來(lái)說(shuō)，也是一次紅紅臉、出出汗的過(guò)程，是一種鞭策，更是一種激勵(lì)。x年，對(duì)于我們子公司來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是反思的一年、整改的一年，自x月份因環(huán)保問(wèn)題曝光，無(wú)安全許可證，給集團(tuán)公司造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

雖然，全年沒有發(fā)生安全環(huán)保事故，但不是“平穩(wěn)”，是“太平穩(wěn)”，這是被動(dòng)的、消極的、低級(jí)的，不是主動(dòng)的、積極的、防范的，我們負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在此，我也代表我們x子公司向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)檢討。目前，已通過(guò)了專家、安監(jiān)局、環(huán)保局的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，取得了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，安全許可證已進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，等待現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

x年，對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)是政治之年、大事之年;對(duì)集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)是機(jī)遇之年、跨越之年;對(duì)我們子公司來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)之年、奮進(jìn)之年，不管是從大的方面，還是小的方面，政治意識(shí)、敏感意識(shí)、緊迫意識(shí)都很強(qiáng)，安全工作容不得有半點(diǎn)疏忽、容不得有半點(diǎn)懈怠，我們感到，抓好安全工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓牢。近期，集團(tuán)公司專門就安全工作進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)，我們專題組織召開會(huì)議，進(jìn)行學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)達(dá)、開展討論交流，形成一致共識(shí)。我們有三條切身體會(huì)：一是安全工作不是中心，影響中心。

安全工作出了問(wèn)題，不是減分，是零分。我們子公司因?yàn)榄h(huán)保的問(wèn)題曝光，停產(chǎn)大半年，就是個(gè)教訓(xùn)。二是安全工作無(wú)句號(hào)，天天都是零起點(diǎn)。抓安全不是某個(gè)階段、某個(gè)時(shí)期，或是某項(xiàng)具體任務(wù)，這是一個(gè)長(zhǎng)期性的、經(jīng)常性的、持續(xù)性的工作，必須要天天抓、時(shí)時(shí)盯、處處防、人人管。三是安全工作無(wú)小事，一點(diǎn)問(wèn)題都不能出。有些工作出了錯(cuò)漏，或許還能補(bǔ)救。安全工作只有一個(gè)方向，出了問(wèn)題沒有后悔藥。

關(guān)于下步的安全工作，我們將牢固樹立“生命至上、安全為天”理念，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法生產(chǎn)、源頭防范、系統(tǒng)治理的基本原則，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;繼續(xù)加大安全投入，突出災(zāi)害預(yù)防治理和裝備提升，扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化班組安全管理;依靠科技進(jìn)步，不斷提升安全管理水平，做到“四個(gè)杜絕”，即：杜絕重傷及以上傷亡事故、杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故和重大涉險(xiǎn)責(zé)任事故、杜絕較大及以上火災(zāi)事故、杜絕環(huán)境污染事故，促進(jìn)公司健康安全發(fā)展。具體匯報(bào)六個(gè)方面：

一是繃緊安全之“弦”。

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，采取會(huì)議強(qiáng)調(diào)、警示教育、參觀見學(xué)等方式，強(qiáng)化各級(jí)抓安全、守安全、保安全的意識(shí)，重點(diǎn)解決好思想松懈麻痹、僥幸心里作怪、入心入腦不夠等問(wèn)題，引導(dǎo)大家站在公司發(fā)展全局的政治高度，站在把生命安全放在首位的第一要求，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

二是明確安全之“責(zé)”。

健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“三必管”要求，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，完善從管理人員到所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤;落實(shí)外協(xié)單位安全責(zé)任，與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方職責(zé)，并落實(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)。定期開展企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，有效推進(jìn)公司安全主體責(zé)任的落實(shí)。

三是用好安全之“法”。

扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，按照《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的通知》要求，加快組織實(shí)施，在運(yùn)行過(guò)程中要查漏補(bǔ)缺、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，定期對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行全方位、全過(guò)程評(píng)估，有效提升公司風(fēng)險(xiǎn)管控能力。在開展雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為一項(xiàng)重要培訓(xùn)內(nèi)容，使職工掌握基礎(chǔ)的評(píng)估方法，實(shí)現(xiàn)崗位動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示，提高職工作業(yè)的安全性。

四是防范安全之“患”。

突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)危險(xiǎn)源的安全管控，加強(qiáng)“兩重點(diǎn)，一重大”危險(xiǎn)化工工藝及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、安全設(shè)施、儲(chǔ)存區(qū)域、裝卸區(qū)域等的日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)特殊作業(yè)及檢維修作業(yè)的管理，嚴(yán)把票證辦理審批關(guān)，監(jiān)督檢查安全措施落實(shí), 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。重大節(jié)假日期間，所有特殊作業(yè)升級(jí)管理。要切實(shí)抓好春節(jié)前后、“兩會(huì)”期間、汛期、中秋、國(guó)慶雙節(jié)等重要時(shí)段的安全管理和生產(chǎn)安全。

五是聚焦安全之“標(biāo)”。

全面對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控以及隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運(yùn)行過(guò)程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理。今年，爭(zhēng)取通過(guò)二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審。

六是預(yù)警安全之“案”。

第7篇：安全生產(chǎn)評(píng)估方法范文

為全面辨識(shí)、管控礦井在生產(chǎn)過(guò)程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)榆安委辦發(fā)[2018]9號(hào)文件（榆林市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的通知）和米工貿(mào)字[2018]38號(hào)文件精神，特制定本制度。

一、總則

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指在安全生產(chǎn)過(guò)程中，針對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行超前辨識(shí)、分析評(píng)估、分級(jí)管控的管理措施。

各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體。

二、“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”組織機(jī)構(gòu)

（一）成立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組

長(zhǎng)：礦

長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：安全副礦長(zhǎng)

副

組

長(zhǎng)：總工程師

生產(chǎn)副礦長(zhǎng)

機(jī)電副礦長(zhǎng)

成

員:

生產(chǎn)部部長(zhǎng)

安質(zhì)部部長(zhǎng)

動(dòng)力部部長(zhǎng)

調(diào)度室主任

通風(fēng)科科長(zhǎng)

培訓(xùn)科科長(zhǎng)

環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)

辦公室主任

綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

巷修隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)

應(yīng)急救援科科長(zhǎng)

職業(yè)病危害防治科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

（二）領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)

1.礦長(zhǎng)是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第一責(zé)任人，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)。

2.安全副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施的監(jiān)督、管理、考核。

3.各副礦長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。

4.專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實(shí)施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、控制管理、公告警示等工作。

5.區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

6.班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。

（三）辦公室職責(zé)

“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促

“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作的實(shí)施情況，具體職責(zé)如下：

1.制定“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作制度，制定實(shí)施方案，明確辨識(shí)程序、評(píng)估方法、管控措施以及層級(jí)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

2.制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的程序和方法（通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析）。

3.指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)（隊(duì)）開展“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作。

4.組織相關(guān)人員對(duì)全礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核。

5.承辦上級(jí)部門和礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的辨識(shí)程序、評(píng)估方法

（一）綜合辨識(shí)程序

1.年度辨識(shí)評(píng)估

每年由礦長(zhǎng)親自組織，制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并對(duì)辨識(shí)出的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場(chǎng)所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。

2.月度辨識(shí)評(píng)估

每月由各分管副礦長(zhǎng)牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查，各分管副礦長(zhǎng)組織本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作會(huì)，結(jié)合本系統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

3.周辨識(shí)評(píng)估

區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人每周組織本單位人員，對(duì)本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識(shí)情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估報(bào)告，明確辨識(shí)的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰(shuí)辨識(shí)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，存檔備查。

4.日辨識(shí)評(píng)估

上崗干部、班組長(zhǎng)每班交接班前組織本班組崗位員工對(duì)重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。并嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表》現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)班組、崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況；崗位員工上崗前嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對(duì)上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)向當(dāng)班上崗干部、班組長(zhǎng)匯報(bào)，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)應(yīng)立即處理，處理不了的及時(shí)匯報(bào)本班班組長(zhǎng)及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報(bào)單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報(bào)礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室。

（二）專項(xiàng)辨識(shí)程序

1.全國(guó)其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長(zhǎng)組織分管副礦長(zhǎng)、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)，辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于識(shí)別之前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。

2.新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)辨識(shí)，辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等。

3.在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時(shí)，由分管副礦長(zhǎng)組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，點(diǎn)對(duì)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)估，辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。

4.啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，由分管副礦長(zhǎng)組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)估，辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法

1.安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

由礦長(zhǎng)牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司煤礦專業(yè)委員會(huì)確定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我礦實(shí)際，制定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從高到低，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。其中：

重大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。

較大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷害，但不會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

一般風(fēng)險(xiǎn)：是指不會(huì)造成人員傷害，但會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。

低風(fēng)險(xiǎn)：是指不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

（1）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后，分別由礦長(zhǎng)、各分管副礦長(zhǎng)組織，針對(duì)各系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，匯總造冊(cè)。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，明確級(jí)別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況，實(shí)行“一風(fēng)險(xiǎn)一檔案”，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，用紅、橙、黃、藍(lán)等色彩對(duì)檔案進(jìn)行分類管理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn)，必須明確應(yīng)急處置程序和措施，經(jīng)評(píng)估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)行，撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員，督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再重新進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（2）礦各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、定級(jí)結(jié)束后，要組織編寫安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估書，明確辨識(shí)的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰(shuí)辨識(shí)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，存檔備查。

四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

1.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí)，從高到低，分為“礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位”四級(jí)，逐級(jí)分解落實(shí)到每級(jí)崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。

2.礦長(zhǎng)親自組織實(shí)施，針對(duì)重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)，采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。

3.礦長(zhǎng)牽頭組織召開專題會(huì)，每月對(duì)評(píng)估出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對(duì)管控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置下一月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。

4.分管副礦長(zhǎng)牽頭組織召開專題會(huì)，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對(duì)本系統(tǒng)存在的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實(shí)管控措施，組織對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)域措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，落實(shí)管控措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不斷完善改進(jìn)管控措施。

5.安全副礦長(zhǎng)牽頭，“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對(duì)照每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。

6.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過(guò)程中，嚴(yán)格按照“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

7.各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點(diǎn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實(shí)行重點(diǎn)管控，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。

8.實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，實(shí)時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)的管控能力變化，準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況等級(jí)，并隨著風(fēng)險(xiǎn)變化而隨時(shí)升降等級(jí)，防止出現(xiàn)評(píng)級(jí)“終身制”，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

五、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示及培訓(xùn)

1.完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢查。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)科每半年至少組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)人員進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估專項(xiàng)培訓(xùn)；每年對(duì)全礦所有入井人員進(jìn)行以年度、綜合、專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的基本特征及防范、應(yīng)急措施。

3.各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警等全過(guò)程的信息化管理。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由安監(jiān)站及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險(xiǎn)危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊(duì)、班組、崗位。

六、考核辦法

1.未按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不認(rèn)真，辨識(shí)內(nèi)容不清晰的，罰主要責(zé)任人300元。

2.各系統(tǒng)針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，未按規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖并匯總造冊(cè)的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人各500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責(zé)任人200元。

3.各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估書的單位，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責(zé)任人200元。

4.本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制不認(rèn)真或弄虛作假的，罰單位主要負(fù)責(zé)人500元，罰主要責(zé)任人200元。

5.上崗干部、班組長(zhǎng)每班交接班前未組織本班組崗位員工對(duì)重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估或未嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表》現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的，罰跟班干部、班組長(zhǎng)各200元。

6.崗位員工上崗前未嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對(duì)上崗區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的，罰責(zé)任人100元；凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)處理并匯報(bào)的，罰責(zé)任人100元。

7.崗位員工匯報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當(dāng)班值班干部100元。

8.各業(yè)務(wù)部門對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的結(jié)果未按要求進(jìn)行跟蹤落實(shí)閉合管理的，罰責(zé)任單位正職各500元。

9.各相關(guān)單位未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施的，罰責(zé)任單位負(fù)債人200元。

xxxxxxxxxxx礦井

二〇一八年六月一日

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第8篇：安全生產(chǎn)評(píng)估方法范文

關(guān)鍵詞：調(diào)度安全；風(fēng)險(xiǎn)管理

Abstract: according to the years work experience in the work found that many potential safety problems, puts forward the safety of electric key management is to find out the unsafe ACTS, to the conduct of the safety risk assessment, according to the results of the evaluation to determine major hazard installation (not the risk to the) to make major hazard control measures can prevent or reduce accident risk.

Keywords: scheduling security; Risk management

中圖分類號(hào)：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

1.1危險(xiǎn)辨識(shí)

人的行為對(duì)于電網(wǎng)安全非常重要，要特別重視人的因素在電網(wǎng)全中的重要性。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 13816-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)有害因素分類與代碼》的規(guī)定，生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素可分為6類；電力調(diào)度工作中的危險(xiǎn)因素與其中第5類危險(xiǎn)因素辯識(shí)密相關(guān)，即行為性危險(xiǎn)，其有害因素包括：指揮錯(cuò)誤(指揮失誤、違章?lián)]、其他指揮錯(cuò)誤)；操作失誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤);護(hù)失誤；其他錯(cuò)誤；其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。

1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行定和定量的分析，以確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重度。電力統(tǒng)常用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(亦稱格雷厄姆———金尼法)進(jìn)行定評(píng)估判定重大危險(xiǎn)(重大危險(xiǎn)源)。

作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法主要是以與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)的3種因指標(biāo)值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)性的大小，其表達(dá)式為：D=L×E×C。

L-發(fā)生事故的可能性大小;E-人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程;C-發(fā)生事故可能造成的后果;D-風(fēng)險(xiǎn)性分值。

事故發(fā)生的可能性L值：將L值最小定為0.1,最大定為10，在.1～10之間定出若干個(gè)中間值,具體如下表1。

人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度E值：將E值最小定為0.5，最大定為10，在0.5～10之間定出若干個(gè)中間值，具體如下表2。

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C值：將需要救護(hù)的輕微傷害的C值規(guī)定為1，把造成多人死亡的C值規(guī)定為100，其他情況值為1～100之間，具體如下表3。

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果D值：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，把風(fēng)險(xiǎn)性分值劃分為5個(gè)等級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)性等級(jí)的劃分憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正)，具體情況如下表4。

江西電力系統(tǒng)將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)3及以上的風(fēng)險(xiǎn)定為重大危險(xiǎn)源。

2電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行人員是電網(wǎng)的直接指揮者，承擔(dān)著管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重任。各級(jí)調(diào)度人員在日常工作和電網(wǎng)異常事故處理時(shí)的每一項(xiàng)調(diào)度指令都必須正確，發(fā)生調(diào)度誤操作、事故誤處理，將會(huì)導(dǎo)致設(shè)備損壞、人身傷亡甚至電網(wǎng)振蕩解列和大面積停電事故，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。

根據(jù)危險(xiǎn)辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，調(diào)度誤操作和調(diào)度事故誤處理發(fā)生事故存在可能性，但不會(huì)經(jīng)常發(fā)生，(L)值取3；每天都有可能遇到操作和事故處理，(E)值取6；一旦發(fā)生調(diào)度誤操作和調(diào)度事故誤處理，事故產(chǎn)生的后果是非常嚴(yán)重的，(C)值取15。D=L×E×C=3×6×15=270危險(xiǎn)性分值D=270，處于160～320之間，危險(xiǎn)等級(jí)在3級(jí)以上，屬高度危險(xiǎn)，所以，調(diào)度誤操作和調(diào)度事故誤處理為重大危險(xiǎn)源。

2.1調(diào)度誤操作

調(diào)度誤操作多為習(xí)慣性違章所致。調(diào)度人員應(yīng)提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任感，定期參加安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，杜絕習(xí)慣性違章行為。調(diào)度操作過(guò)程中具體防范措施如下:

2.1.1檢修工作票的審核與答復(fù)。認(rèn)真審核工作票填寫是否規(guī)范，工作內(nèi)容、工作時(shí)間、設(shè)備雙重命名編號(hào)、特殊說(shuō)明等是否清楚、明確；合格的工作票按調(diào)度規(guī)程規(guī)定執(zhí)行工作答復(fù)，不規(guī)范的工作申請(qǐng)票退回重填。

2.1.2擬寫操作指令票。應(yīng)由有資格并熟悉系統(tǒng)運(yùn)行方式的調(diào)度員擬寫操作指令票；擬寫前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)工作申請(qǐng)票，核對(duì)模擬盤及SCADA畫面，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)(變電站接線方式、變壓器中性點(diǎn)投切、繼電保護(hù)投退對(duì)系統(tǒng)的影響及停送電設(shè)備對(duì)系統(tǒng)的影響)；當(dāng)涉及兩級(jí)以上調(diào)度聯(lián)系操作時(shí)，應(yīng)將電網(wǎng)方式和設(shè)備狀態(tài)、開工許可與完工匯報(bào)寫入調(diào)度操作指令票中。

2.1.3審核操作指令票。審票調(diào)度員應(yīng)是對(duì)所轄電網(wǎng)非常熟悉、且調(diào)度專業(yè)知識(shí)比較全面的主值及以上調(diào)度員；審核內(nèi)容包括操作指令是否規(guī)范、操作步驟是否合理、方式調(diào)整是否合理、是否按保護(hù)要求調(diào)整并考慮停電范圍的影響。

2.1.4預(yù)發(fā)操作指令票。經(jīng)審核合格的計(jì)劃工作，其調(diào)度指令票應(yīng)按規(guī)定時(shí)間提前預(yù)發(fā)，如未按預(yù)定時(shí)間預(yù)發(fā)，則該調(diào)度指令票作廢。不論在網(wǎng)上傳票或傳真方式傳票，都必須經(jīng)電話與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)預(yù)發(fā)票內(nèi)容；預(yù)發(fā)調(diào)令時(shí)應(yīng)互通單位、姓名、崗位、核對(duì)調(diào)令票編號(hào)和預(yù)發(fā)時(shí)間，并說(shuō)明是預(yù)發(fā)調(diào)令。

2.1.5調(diào)度操作。當(dāng)值調(diào)度員應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)以防止誤操作；操作時(shí)注意當(dāng)時(shí)環(huán)境，盡量錯(cuò)開電網(wǎng)負(fù)荷高峰時(shí)段、避開惡劣天氣(雷、雨、霧、冰雪、大風(fēng)等)；操作前調(diào)度員應(yīng)熟悉掌握電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)電網(wǎng)情況做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析及事故預(yù)想,明確操作目的并執(zhí)行“三核對(duì)”，掌握操作引起的潮流和電壓變化；操作應(yīng)按預(yù)計(jì)時(shí)間準(zhǔn)時(shí)操作，操作中嚴(yán)格執(zhí)行、發(fā)令、復(fù)誦、錄音、匯報(bào)制度，按調(diào)令票順序執(zhí)行并有監(jiān)護(hù)。遇特殊情況需更改操作順序時(shí)應(yīng)履行相關(guān)規(guī)定，一、二次部分配合操作應(yīng)及時(shí)，區(qū)間調(diào)度配合操作時(shí)應(yīng)清楚移交系統(tǒng)、設(shè)備狀態(tài)。

2.1.6操作完畢。調(diào)令執(zhí)行完畢后，調(diào)度員應(yīng)明確調(diào)令執(zhí)行完畢時(shí)間，將設(shè)備狀態(tài)及時(shí)通知相關(guān)運(yùn)行部門或檢修單位，及時(shí)許可工作開工。

2.2調(diào)度事故誤處理防范措施

2.2.1事故預(yù)防。根據(jù)負(fù)荷變化、氣候、季節(jié)以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備檢修情況等做好當(dāng)班事故預(yù)想及危險(xiǎn)點(diǎn)分析；遇重大節(jié)日及特殊運(yùn)行方式下應(yīng)編制相應(yīng)事故預(yù)案。

2.2.2事故信息收集與初步分析判斷。調(diào)度員應(yīng)全面收集事故信息，了解事故情況，核對(duì)相關(guān)信息,準(zhǔn)確掌握當(dāng)時(shí)電網(wǎng)運(yùn)行方式，事故地點(diǎn)的天氣情況,清楚現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、保護(hù)、安全自動(dòng)裝置動(dòng)作狀況，清楚負(fù)荷性質(zhì)，明確各級(jí)調(diào)度管轄范圍的設(shè)備，并按設(shè)備管轄歸屬及時(shí)匯報(bào)相關(guān)調(diào)度，根據(jù)需要協(xié)助和配合事故調(diào)查與處理。

2.2.3事故處理。根據(jù)已掌握的信息分析事故情況下的電網(wǎng)運(yùn)行方式及電網(wǎng)解環(huán)點(diǎn)；考慮并注意事故處理過(guò)程中因電網(wǎng)運(yùn)行方式變化引起的潮流、電壓變化及設(shè)備運(yùn)行限額。按調(diào)度規(guī)程規(guī)定的電壓、頻率異常、系統(tǒng)振蕩等多種故障的事故處理原則進(jìn)行事故處理；使用設(shè)備雙重命名，使用統(tǒng)一的調(diào)度術(shù)語(yǔ)規(guī)范事故處理操作；盡快隔離故障點(diǎn)，消除事故根源；嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)令、復(fù)誦、錄音、匯報(bào)制度，并做好詳細(xì)記錄。

2.2.4調(diào)整運(yùn)行方式，防止事故擴(kuò)大。調(diào)度員應(yīng)按照穩(wěn)定原則，及時(shí)調(diào)整事故處理后的電網(wǎng)運(yùn)行方式，保持正常設(shè)備繼續(xù)運(yùn)行和對(duì)用戶的連續(xù)供電；盡快恢復(fù)對(duì)已停電用戶的供電，特別是廠用電和重要用戶的保安用電。

3結(jié)束語(yǔ)

第9篇：安全生產(chǎn)評(píng)估方法范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)措施

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）012-321-02

1引言

隨著近年的電力產(chǎn)業(yè)改革的逐步深入，我國(guó)部分大型電力企業(yè)通過(guò)積極改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施、管理手段，初步形成了大型現(xiàn)代化電力企業(yè)的規(guī)模與特性。例如，2008年的冰雪災(zāi)害直接對(duì)我國(guó)的電力系統(tǒng)發(fā)起挑戰(zhàn)，促使我國(guó)電力系統(tǒng)務(wù)必在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等客觀風(fēng)險(xiǎn)中采取直接有效的措施。2011年國(guó)家的有關(guān)我國(guó)第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011―2015年）綱要中也明確了我國(guó)務(wù)必加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施改造，促進(jìn)電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定等事項(xiàng)。由于電力在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中起到重要的作用，廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，與我國(guó)強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有著重要的聯(lián)系，因此，保證電力的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)是一個(gè)重大的課題。然而，我國(guó)電力企業(yè)在生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素，如何應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素、實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，是本文研究的重點(diǎn)。

2 電力生產(chǎn)中安全風(fēng)險(xiǎn)的管理內(nèi)容

2.1有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

通常意義上的風(fēng)險(xiǎn)，指的是損失的不確定性，與事件發(fā)生的概率以及損失量有關(guān)。在企業(yè)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)已經(jīng)逐步被重視，逐漸形成了較為統(tǒng)一的管理理念。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置等三個(gè)階段。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的類別

風(fēng)險(xiǎn)管理的類別可細(xì)分為若干種，本文根據(jù)常見的三種類型將風(fēng)險(xiǎn)管理的類別主要?jiǎng)澐譃槿悾海?）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)生原因的不同，可分為火災(zāi)、意外事故、洪災(zāi)、技術(shù)、地震等風(fēng)險(xiǎn)管理；（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后所產(chǎn)生的損失內(nèi)容，可劃分為財(cái)產(chǎn)、人身、利潤(rùn)、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管理；（3）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體不同，可以劃分為企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人等風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)因素與安全事故的關(guān)系

由于風(fēng)險(xiǎn)是生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)來(lái)源，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率越高，同時(shí)損失量越大的風(fēng)險(xiǎn)往往暗示著危險(xiǎn)發(fā)生的可能性越大，如果在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的措施采取得不足，往往直接導(dǎo)致各類事故的發(fā)生，尤其是安全事故。電力生產(chǎn)中，由于電力系統(tǒng)體系龐大，各部分協(xié)調(diào)錯(cuò)綜復(fù)雜，各措施手段形式各異，某一處的安全隱患都是未來(lái)安全事故發(fā)生的根源。因此，在電力生產(chǎn)的任何一個(gè)階段，都應(yīng)該將安全生產(chǎn)作為首要目標(biāo)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)措施，有效防止各類安全事故的發(fā)生。

3 電力安全生產(chǎn)管理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

3.1 設(shè)備質(zhì)量存缺陷

智能電網(wǎng)的建設(shè)以及電力系統(tǒng)的維護(hù)過(guò)程中，需要依靠各種先進(jìn)的設(shè)備及器具。例如，基層供電所在電網(wǎng)出現(xiàn)損毀時(shí)，供電線路檢修部分需要通過(guò)各種設(shè)備對(duì)電力故障進(jìn)行檢查，尤其是對(duì)于高壓電網(wǎng)，一旦檢修設(shè)備質(zhì)量不過(guò)關(guān)，將會(huì)直接對(duì)檢修人員的生命造成危險(xiǎn)。因此，采用安全可靠的檢修設(shè)備以及各種登高器是維護(hù)電力安全的重要保證。同時(shí)，在設(shè)備管理中，應(yīng)當(dāng)建立起適當(dāng)?shù)脑O(shè)備管理制度，例如，設(shè)置合理的設(shè)備定期檢修制度、設(shè)備報(bào)廢制度、設(shè)備更新制度等等，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，切實(shí)做好各種電力生產(chǎn)安全防護(hù)工作。

3.2作業(yè)過(guò)程存違章

所謂違章作業(yè)，就是指工作人員沒有按照規(guī)范的操作要求，常常以自身習(xí)以為常的行為習(xí)慣進(jìn)行作業(yè)的行為。違章作業(yè)現(xiàn)象在電力系統(tǒng)管理中常有出現(xiàn)，包括違反勞動(dòng)紀(jì)律、違規(guī)操作、違規(guī)指揮等等。例如，針對(duì)某些臨時(shí)性工作，操作人員沒有取得相應(yīng)的證件；在某些需要停電作業(yè)的環(huán)境中，操作人員依靠自身經(jīng)驗(yàn)，在沒有斷電、驗(yàn)電、掛地線的環(huán)境中進(jìn)行直接操作；在某些特殊工作中，員工事前沒有接受過(guò)相應(yīng)的教育培訓(xùn)，甚至沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)證書等等。有事故顯示，部分操作人員傷亡事故的產(chǎn)生是由于處理變壓器二次刀閘過(guò)程中，忽略對(duì)變臺(tái)斷電、檢驗(yàn)、掛電線等過(guò)程，因?yàn)樵斐闪藝?yán)重的安全事故。

3.3 職責(zé)權(quán)限不明確

所謂職責(zé)權(quán)限，指的是對(duì)管理內(nèi)容結(jié)果所附有的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)利界限。在我國(guó)電力企業(yè)中，由于電力能源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的地位，因此電力企業(yè)屬于國(guó)企、央企性質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部部門眾多，易導(dǎo)致各個(gè)部分之間的交叉事項(xiàng)出現(xiàn)多頭管理或者無(wú)人管理等現(xiàn)象。（1）通過(guò)對(duì)若干電力企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章和操作流程可知，部分分管安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人往往參與事務(wù)性工作，而沒有對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。通過(guò)上述事例可以得出，由于企業(yè)內(nèi)部管理職能權(quán)限不明確，導(dǎo)致部分管理區(qū)域存在盲區(qū)，若該區(qū)域發(fā)生在安全生產(chǎn)等核心位置，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由于缺少相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和防護(hù)手段，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)直接的損失。（2）管理責(zé)任權(quán)限的模糊不清會(huì)產(chǎn)生管理上的漏洞，例如，在沒有相應(yīng)的責(zé)罰體制下，部分單位消極地應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查，對(duì)于通報(bào)內(nèi)容一般語(yǔ)意含糊，沒有將安全事故的根源和相應(yīng)的整改措施提上議程，導(dǎo)致后續(xù)管理中依然存在安全隱患。

3.4 管理措施不到位

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也廣泛地采用了信息技術(shù)，例如，對(duì)于現(xiàn)階段的職能電網(wǎng)中出現(xiàn)的某些安全故障，計(jì)算機(jī)能夠在很短的時(shí)間內(nèi)遠(yuǎn)程識(shí)別出故障產(chǎn)生的地點(diǎn)，方便了操作人員的監(jiān)測(cè)過(guò)程，大大提成了工作效率。類似這樣的生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，而對(duì)于該信息設(shè)備的日常管理維護(hù)等工作卻缺乏相應(yīng)的管理措施。通過(guò)分析近幾年的安全事故報(bào)告，大多數(shù)是在進(jìn)行小型、零散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。因此，在進(jìn)行日常管理中，應(yīng)該采取相應(yīng)的管理措施，對(duì)設(shè)備的檢修、保管、實(shí)驗(yàn)、更新、報(bào)廢等管理內(nèi)容進(jìn)行有效的匯總。

4 電力安全生產(chǎn)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

4.1 制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案

正如前文所述，風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容復(fù)雜，管理的手段多樣，有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案能夠在電力生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)起到很好的控制。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案包括的內(nèi)容應(yīng)該融合所有影響電力安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，在此背景下才能全面地、系統(tǒng)地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。在電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，通常采用事前控制和事中控制。針對(duì)影響電力生產(chǎn)安全的各種因素，應(yīng)合理制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，在管理手段方面也應(yīng)該繼續(xù)完善，這樣才能應(yīng)對(duì)不斷變化的外部風(fēng)險(xiǎn)因素。最后，在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案中的具體內(nèi)容與一線操作人員的理念相結(jié)合，兩者進(jìn)行積極溝通，廣泛地吸取操作人員的意見和建議，通過(guò)結(jié)合作業(yè)過(guò)程和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理等內(nèi)容，使風(fēng)險(xiǎn)管理工作取得預(yù)期的效果。

4.2 強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理

設(shè)備的安全性能是操作人員人身安全的重要保證，也是減少一線安全事故發(fā)生的有效手段。在強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量管理內(nèi)容方面：（1）制定并落實(shí)安全設(shè)備檢修管理的標(biāo)準(zhǔn)化制度。具體內(nèi)容包括對(duì)需要的材料，使用的安全設(shè)備，修試記錄、驗(yàn)收記錄做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備的報(bào)廢制度。對(duì)于達(dá)到合理使用年限的、己損壞的、以及定期試用中檢查不合格的所有安全設(shè)備應(yīng)該強(qiáng)制報(bào)廢，不能超期使用，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)禁止以任何形式將己報(bào)廢的安全生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)手使用。

4.3 明確主體權(quán)責(zé)范圍

在組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，參與主體主要包括管理者和操作人員，其中主體的權(quán)責(zé)界限應(yīng)當(dāng)明確，這樣才能有利于風(fēng)險(xiǎn)管理中調(diào)動(dòng)全員參與。在管理過(guò)程中，清晰有效的權(quán)責(zé)制度有利于管理者及時(shí)調(diào)動(dòng)所有資源，對(duì)安全事故作出迅速的響應(yīng)。通過(guò)明確各個(gè)主體的權(quán)限，能夠?qū)踩a(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到個(gè)人，充分達(dá)成“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的意識(shí)。電力安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的管理者的責(zé)任，更是所有參與者的責(zé)任，每一位員工都是現(xiàn)場(chǎng)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不能將事故責(zé)任歸咎于他人。例如，可以在每年年初制訂完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，將目標(biāo)分解到班組和崗位，明確各個(gè)參與者的具體權(quán)利和責(zé)任，通過(guò)發(fā)揮廣大職工的積極性，將安全責(zé)任意識(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中去。針對(duì)安監(jiān)部門的工作內(nèi)容，一般負(fù)責(zé)分解安全生產(chǎn)目標(biāo)和制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。由于該工作內(nèi)容需要大量結(jié)合各種的實(shí)際，因此建議由做的人和各專業(yè)人員負(fù)責(zé)制訂具體措施，經(jīng)專業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由制定的人去具體實(shí)施，如此才能達(dá)到安全生產(chǎn)制度的具體實(shí)施。

4.4 開展安全評(píng)估工作

開展安全評(píng)估工作可以體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理能力與國(guó)際先進(jìn)管理水平的接軌程度。以往的安全事故處理事件表明，現(xiàn)實(shí)的安全管理水平和管理手段在可預(yù)見的事故的處理上依然有待提升。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，安全評(píng)估方法在現(xiàn)代管理中得到了廣泛的應(yīng)用。該方法不僅融合了“安全第一、預(yù)防第一”的方針，而且能夠全面、充分地推動(dòng)安全管理方法所貫徹的整個(gè)過(guò)程。安全評(píng)估工作能夠?qū)λ懈刹亢凸と诉M(jìn)行全面和深入的安全思想教育，使全體從業(yè)人員進(jìn)一步研究和了解工作安全程序、規(guī)則、以及相應(yīng)的管理?xiàng)l例，從而提高所有參與者的安全意識(shí)，同時(shí)熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)電力生產(chǎn)安全中的法律法規(guī)。最后，通過(guò)安全培訓(xùn)，可以進(jìn)一步地提高所有工作人員防范安全事故的能力。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)前文分析可知，在電力系統(tǒng)與人民的生產(chǎn)生活日益緊密的背景下，保證電力生產(chǎn)的安全性有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)分析我國(guó)當(dāng)前電力生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，以及由風(fēng)險(xiǎn)因素誘發(fā)的各種系統(tǒng)性問(wèn)題，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素和現(xiàn)狀中的存在的問(wèn)題，提出了不同的措施意見，一方面有助于提高電力企業(yè)在電力生產(chǎn)過(guò)程中的管理水平，有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，著力提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化電力生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力；另一方面，通過(guò)建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，提升電力企業(yè)的管理水平，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，努力提高電力企業(yè)有關(guān)電力安全生產(chǎn)的科學(xué)管理水平，切實(shí)維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

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