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關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;安全教育;政策分析
作者簡介:李軍剛(1974-),男,吉林農(nóng)安人,法學(xué)博士,東北林業(yè)大學(xué)教學(xué)研究部副教授,研究方向為政治理論;王?。?986-),男,黑龍江哈爾濱人,東北林業(yè)大學(xué)中國化2011級碩士研究生。
基金項目:教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“社會公正與農(nóng)民工權(quán)益制度保障研究”(項目編號:11YJC810021),主持人:李軍剛;并受黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)項目資助,項目編號:12512413。
中圖分類號:G725 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2012)06-0042-03
農(nóng)民工安全教育政策實施后,推動了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率,有效地保護了農(nóng)民工的身心健康,促進了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)和社會的和諧進步,但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題,影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平,必須進一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協(xié)調(diào)合作,提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性
國務(wù)院對農(nóng)民工教育培訓(xùn),特別是安全教育非常重視,先后出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?!蛾P(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件,在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機制、資金管理、培訓(xùn)機構(gòu)、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神,農(nóng)業(yè)部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003~2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,人力資源和社會保障部制定了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,并且與財政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》,國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作,提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì),促進了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了我國工業(yè)化、城市化、市場化、現(xiàn)代化的進程。據(jù)統(tǒng)計,我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓(xùn)項目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.42億[1]。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同,農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點和工作目標也有所區(qū)別,農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會保障部門主要負責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)、教育部門主要負責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)[2],國家安全監(jiān)管部門主要負責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標準制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等,部門分工促進了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細化,但同時也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度,分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量,以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會調(diào)查顯示,36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題,41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染,36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機械故障隱患,存在粉塵污染問題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低,保護條件堪憂,職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實較差[3]。
加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),提高農(nóng)民工安全意識、安全保護和救助能力,促進安全生產(chǎn)、減少事故傷害,是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點和落腳點。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民工安全教育的實效性,就必須加強國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作,發(fā)揮各個部門的資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量和分布,做出農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作,提高農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織動員和領(lǐng)導(dǎo)水平,為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提;人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計劃、大綱、教材,培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),要建立健全職業(yè)資格準入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度,指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強對企業(yè)管理,不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝、新材料,改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境;財政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費收支管理工作,建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付制度,全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標準與條例,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),充實安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,加大對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度,堅決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為??傊纳瓢踩a(chǎn)形勢,提高安全生產(chǎn)水平,必須加強國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進,提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,增強農(nóng)民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標、減少安全責(zé)任事故、保護農(nóng)民工身心健康的客觀需要,是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點、解決安全教育培訓(xùn)難點的基本前提,是落實國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實效性的重要措施?!?003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實施后,政府部門和社會力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強,農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎勵政策、就業(yè)準入政策等得到完善,農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴大,農(nóng)民工培訓(xùn)的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求,人力資源和社會保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》,組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材,提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平,使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位職業(yè)技能,提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和職業(yè)素養(yǎng),并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃,要抓好培訓(xùn)項目的組織實施,并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律,要符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求,要加強對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來,要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時,增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標、大綱、教材等內(nèi)容,使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識、安全設(shè)施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個人防險、避災(zāi)、自救方法等基本知識,要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn),建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標準,按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求,規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標管理,要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》,提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平,并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來,強化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則,要鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,加強對本單位準員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn),鼓勵政府部門或社會力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地,對缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn),鼓勵政府有關(guān)部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式,運用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。
三、明確政府部門和企業(yè)責(zé)任,保證農(nóng)民工安全教育政策落到實處
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)涉及到國務(wù)院、各級政府、安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、工會以及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)等多個部門和單位,并且不同部門和單位在農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)中承擔(dān)著不同的職能和責(zé)任。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),應(yīng)當采取多種形式,加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識;生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,要為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,并安排配備勞動防護用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費;工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益;依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù);新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利[4]。盡管法律法規(guī)對政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育職能和責(zé)任做出了明確的規(guī)定,但是由于一些地方政府片面重視經(jīng)濟發(fā)展、忽視農(nóng)民工身體健康、安全培訓(xùn)監(jiān)管力量不足,生產(chǎn)經(jīng)營單位招工難、利潤低、不愿承擔(dān)培訓(xùn)成本,農(nóng)民工重視眼前經(jīng)濟利益、安全培訓(xùn)積極性不高等原因,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難落到實處,安全生產(chǎn)事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè);每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中,半數(shù)以上是農(nóng)民工[5]。
貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,落實農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策,減少安全事故發(fā)生,必須明確各級政府部門的安全教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)責(zé)任,使政府部門和企業(yè)各司其職、各負其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、形成提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的合力。政府作為農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者,一定要把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作列入議事日程,按照分級管理、各負其責(zé)的原則,協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政等部門,統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作;政府部門要堅持以人為本,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標考核制,獎勵農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)優(yōu)秀單位和先進個人,處罰農(nóng)民工安全教育不達標單位和相關(guān)責(zé)任人;政府部門要健全安全生產(chǎn)三級培訓(xùn)制度,實行安全教育培訓(xùn)與證件考核發(fā)放分離,保證企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人和項目安全員的培訓(xùn)時間,提高安全教育三級培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,推動農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。企業(yè)作為農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體,擔(dān)負著建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、組織實施安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動、籌集安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金的任務(wù),一定要按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件的要求,建立健全農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計劃,積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn),并給予適當補貼;一定要把農(nóng)民工納入職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,確保農(nóng)民工參加和其他在崗職工同等的安全生產(chǎn)培訓(xùn),并且根據(jù)農(nóng)民工實際情況,有針對性地加強農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
參考文獻:
[1]全國農(nóng)民工工作辦公室主任會議之關(guān)注農(nóng)民工專題[EB/OL].省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.
[2]國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見[EB/OL].省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.
[3]全總調(diào)查報告:新生代農(nóng)民工平均月薪1747元[EB/OL].news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.
基于此,技工學(xué)校在開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的過程中,除了幫助他們學(xué)習(xí)和掌握基本技能外,還要把安全生產(chǎn)素質(zhì)教育問題放在一個重要的位置。由于技工學(xué)校具有師資、設(shè)備、場地、企業(yè)需求、職業(yè)介紹等諸多特點和優(yōu)勢,因此,技工學(xué)校在進行技能培訓(xùn)的過程中有責(zé)任、有條件、有能力將安全生產(chǎn)素質(zhì)教育內(nèi)容融入其中。具體應(yīng)從以下五個方面著手。
一、強化農(nóng)民工的安全法律意識
技校必須組織農(nóng)民工集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《勞動法》以及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)政策和法律、法規(guī),使每個農(nóng)民工懂得自己在從業(yè)時的權(quán)利和義務(wù)是什么,深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性。我國《刑法》第113、114、115條規(guī)定,對于干部違章指揮、工人違章作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴重后果的,要追究刑事責(zé)任,最高可判7年徒刑。要做到安全生產(chǎn),農(nóng)民工就必須遵章守紀,遵守安全操作規(guī)程、規(guī)范,嚴禁違章作業(yè)、違章指揮。
二、增加安全教育課程
技校在對農(nóng)民工進行操作技能培訓(xùn)的同時,一定要把安全知識放在重要位置,增強他們的安全知識,讓他們熟知本工種的安全操作規(guī)程。教師要結(jié)合實際案例進行教學(xué),把安全生產(chǎn)與操作技能、操作規(guī)程有機結(jié)合起來。安全生產(chǎn)的培訓(xùn)課時應(yīng)占培訓(xùn)總課時的1/3,可以單列章節(jié),更強調(diào)融入到操作技能、操作規(guī)程的教學(xué)過程中。
三、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容
在培訓(xùn)內(nèi)容上,總的原則是:讓農(nóng)民工看得懂、用得上、記得住。教育培訓(xùn)要突出內(nèi)容的實用性,增強對農(nóng)民工的吸引力;技能培訓(xùn)應(yīng)依據(jù)農(nóng)民工的文化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)要求和不同工種特點,確定教學(xué)內(nèi)容。課程安排應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位從業(yè)人員基本技能和基本技術(shù)操作規(guī)程的要求設(shè)置;在教學(xué)內(nèi)容上,理論知識要以夠用為度,動手操作要多,教學(xué)形式要直觀、淺顯。
技校要堅持按需培訓(xùn)、注重實效的原則,以市場需求為導(dǎo)向,以訂單培訓(xùn)為主,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標。特別是特種作業(yè)人員崗位、特種設(shè)備操作人員的崗位,要依據(jù)逐步建立的城市就業(yè)崗位準入制度,堅持培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,使農(nóng)民工在參加完成職業(yè)教育課程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后,能獲得相關(guān)的就業(yè)資格證書,直接進入就業(yè)崗位。
四、教學(xué)時間安排要符合“亦工亦農(nóng)的兼業(yè)型”特點
由于受環(huán)境和各種因素的影響,對農(nóng)民工來說,解決眼下吃飯問題、養(yǎng)家糊口才是頭等大事。他們根本就沒有心思參加培訓(xùn),即使想?yún)⒓优嘤?xùn),也沒有一整天的時間,只有等到晚上或工余之后才能靜下心來學(xué)習(xí)。因此,技校培訓(xùn)機構(gòu)一定要見縫插針、送教上門,加大培訓(xùn)服務(wù)力度。由于農(nóng)民工分布在各個行業(yè),無法集中到辦學(xué)地點進行培訓(xùn)。因此,在培訓(xùn)工作中,我們就必須更新傳統(tǒng)辦學(xué)觀念,堅持以人為本的原則,堅持服務(wù)至上的宗旨,認真做好調(diào)研,主動與參培單位溝通交流。我們要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況確定培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點,可采用集中培訓(xùn)、半工半培、錯時培訓(xùn)、送教上門等多種形式、多種渠道開展安全培訓(xùn)。
五、創(chuàng)新教學(xué)模式
在多年的農(nóng)民工培訓(xùn)實踐中,我們深切地感受到:農(nóng)民工是一個特殊的群體,他們情況各有不同,如果我們采用常規(guī)的教學(xué)模式進行教學(xué),肯定達不到教學(xué)目的。我們一定要深入實際調(diào)查情況后,針對他們的特點,采取非常規(guī)教學(xué)模式。只有創(chuàng)新教學(xué)模式,農(nóng)民工的培訓(xùn)才能真正抓出實效。
第一,編寫與農(nóng)民工文化程度相適應(yīng)的安全培訓(xùn)教材。內(nèi)容上力求做到深入淺出,通俗易懂,突出與實際工作密切關(guān)聯(lián)的重點。
第二,采用“預(yù)培”制。具體來說就是先制作或選用某個工種實踐操作技能方面的影像資料,對將要參加培訓(xùn)的人員預(yù)先進行培訓(xùn),達到一定學(xué)時,初步掌握一些技能且產(chǎn)生一些興趣后再進行正式安全培訓(xùn)。
第三,針對該工種發(fā)生的重大事故案例,盡可能地采取錄制的影像資料以放映的形式教學(xué)。教學(xué)時一定要透徹分析:事故的起因、性質(zhì)、后果,事故的防范和正確的操作方法,事故的責(zé)任追究,應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn) 質(zhì)量 安全素質(zhì) 安全文化
中圖分類號:F272.9 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)09(a)-0242-01
在煤礦安全生產(chǎn)的實踐中,人們發(fā)現(xiàn),對于預(yù)防事故的發(fā)生,僅有安全技術(shù)手段和安全管理手段是不夠的,還必須具備安全文化。安全文化其核心是以人為本的價值觀,人的安全素質(zhì)是安全文化的基石。培訓(xùn)工作作為弘揚安全文化的重要手段和提升安全素質(zhì)的主要平臺,作用非常重要,謝橋煤礦在培訓(xùn)工作方面通過狠抓培訓(xùn)工作,提升了全礦職工安全素質(zhì),促進了企業(yè)安全文化的建設(shè)。
1 安全培訓(xùn)落腳點是質(zhì)量
近年來,我國煤炭產(chǎn)量逐年攀升,與此同時,煤礦的安全生產(chǎn)形勢也更加嚴峻,有許多鮮活的生命瞬間隕落,有無數(shù)幸福被淚水淹沒。痛定思痛,礦難事故頻發(fā)固然有其客觀的因素,還有洪水、地震等不可抗拒的因素影響。但認真剖析原因,不難發(fā)現(xiàn),幾乎每一起事故都是煤礦職工的行為不規(guī)范所致,根源不外乎兩個:一個是思想麻痹,存在僥幸心理,安全意識不強,法制觀念差;另一個是對安全技術(shù)不懂,違章蠻干,最終都存在著安全培訓(xùn)不足或培訓(xùn)沒有質(zhì)量。沒有質(zhì)量的安全培訓(xùn)相當于沒有進行培訓(xùn)工作。煤礦企業(yè)要對從業(yè)人員進行全員安全培訓(xùn),并且將其抓好抓實,保證培訓(xùn)質(zhì)量,這樣才能提高人的安全素質(zhì)和搞好安全生產(chǎn)工作。
2 落實安全培訓(xùn)質(zhì)量措施
抓實培訓(xùn)質(zhì)量的措施有很多方面,如改進授課方式方法、提升培訓(xùn)硬件建設(shè)等等,筆者僅從培訓(xùn)思路、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和培訓(xùn)管理三方面進行闡述。
2.1 理順培訓(xùn)思路,做好“三解決”、“三結(jié)合”
理順思路是培訓(xùn)工作較好開展的第一步,謝橋煤礦培訓(xùn)部門作為四級培訓(xùn)機構(gòu),主要是從“三解決”入手,即解決“能不能、會不會、精不精”三個層次的培訓(xùn)?!叭Y(jié)合”是將“三解決”三個層次系統(tǒng)結(jié)合起來,在理順思路的基礎(chǔ)上,使培訓(xùn)工作形成一個有效地系統(tǒng)。
解決“能不能”就是解決職工能不能上崗的問題,主要是通過取證培訓(xùn)來解決作業(yè)人員能不能上崗問題。解決“會不會”問題主要是通過崗位技能培訓(xùn)來解決作業(yè)人員上崗后會不會操作和處理故障的問題。解決“精不精”問題就是在“會不會”的基礎(chǔ)上進一步強化,重點是師徒結(jié)對子、技術(shù)比武,重質(zhì)重量,培養(yǎng)專業(yè)技能人才和技術(shù)大拿。
“三結(jié)合”是在“三解決”過程中的具體手段,第一結(jié)合是取證培訓(xùn)與基層單位結(jié)合起來,重點解決職工能不能上崗問題;第二結(jié)合就是崗位技能培訓(xùn)與取證培訓(xùn)相結(jié)合,在取證培訓(xùn)基礎(chǔ)上,結(jié)合崗位技能培訓(xùn)重點來解決“會不會”操作問題;第三結(jié)合就是崗位技能培訓(xùn)與師徒結(jié)對子、技術(shù)比武結(jié)合起來,在解決會從業(yè)人員會操作的基礎(chǔ)上進一步培養(yǎng)專業(yè)人才和技術(shù)大拿。通過這種思路牽引培訓(xùn)工作,培訓(xùn)工作抓起來就比較有條理,就能做到環(huán)環(huán)相扣,培訓(xùn)質(zhì)量逐步體現(xiàn)。
2.2 抓重點創(chuàng)新培訓(xùn)
要抓實培訓(xùn)質(zhì)量,就要抓住培訓(xùn)重點、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,崗位技能培訓(xùn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié),謝橋礦培訓(xùn)部門充分利用實訓(xùn)基地、閑置的設(shè)備及場地扎扎實實抓實際操作,崗位技能培訓(xùn)是在從業(yè)人員已拿證的基礎(chǔ)上進行開展實學(xué)實訓(xùn)。經(jīng)驗做法有:
第一、脫產(chǎn)辦小班,一班人數(shù)控制在20~30人,具體到各基層單位每期只需1~3人,全月分口共舉辦2~4期培訓(xùn)班。這樣組織的目地有兩個,第一不給基層區(qū)隊造成生產(chǎn)人員緊張,有效的緩解工學(xué)矛盾;第二有利于專家或大拿實操教學(xué)和受培人員實學(xué)實訓(xùn),突顯實效。培訓(xùn)以實操為主,理論為輔。第二,嚴格培訓(xùn)過程管控。第三,嚴格實操考核。采取“三合一”考核方式。80分合格,實操考核不合格,不予結(jié)業(yè)。第四,建立人才信息庫。培訓(xùn)中心將每期培訓(xùn)綜合考核優(yōu)秀的學(xué)員納入人才信息庫,及時更新完善數(shù)據(jù)庫信息,人才庫按照崗位工種進行分類,作為各單位人才調(diào)劑的依據(jù)。根據(jù)生產(chǎn)所需,對人才庫學(xué)員進行抽調(diào),實現(xiàn)資源共享。第五,效果體現(xiàn)。從2012年下半年開始,我礦按照以上思路對崗位技能培訓(xùn)進行了實踐,舉辦了風(fēng)筒延接技術(shù)、KBZ-400饋電開關(guān)、QBZ-120開關(guān)常見故障處理與維修、打鉆工等95期培訓(xùn)班,在實操考核時設(shè)置故障或直接給學(xué)員一臺從井下打運上來的壞設(shè)備進行維修。學(xué)員在考核時,操作技能明顯提升,都能及時找到故障原因和處理故障。通過平時管理和跟蹤問效表明:學(xué)員在培訓(xùn)過程中能沉下心學(xué),愿意跟著技術(shù)大拿學(xué)真本事,學(xué)員返崗后,基本能做到獨擋一面,及時發(fā)現(xiàn)問題和處理故障,培訓(xùn)有質(zhì)量。
2.3 管理要嚴、有獎有罰
嚴管是培訓(xùn)有質(zhì)量的保障。我礦對培訓(xùn)工作落實不到位的單位或責(zé)任人敢于采取拿“帽子”、動“”票子等強硬手段。我礦嚴格執(zhí)行主工種考試不合格不合格,第一次待崗3個月,第二次待崗6個月,第三次解除勞動合同的處理規(guī)定。我礦培訓(xùn)工作嚴格管理具體體現(xiàn)是把好六關(guān):一是把好培訓(xùn)的計劃落實關(guān)。二是把好送培單位學(xué)員報到關(guān)。要求職工學(xué)習(xí)報到時,必須攜帶身份證、操作證和積分本,登記時查驗姓名、年齡、身份證號、單位等是否與身份證相符,是否與區(qū)隊提供的培訓(xùn)名單相符,從開始把關(guān),杜絕了替學(xué)現(xiàn)象,做到了區(qū)隊職工該培訓(xùn)的一定要到位,該復(fù)訓(xùn)的一定要及時。三是把好學(xué)習(xí)管理關(guān)。四是把好考試關(guān)??荚囎鞅讓W(xué)員按“三違”論處。五是把好辦證發(fā)放關(guān)。六是把好檔案管理關(guān)。
3 有質(zhì)量的安全培訓(xùn)才能促進安全文化的建設(shè)
安全文化離不開人的素質(zhì),人的素質(zhì)提升和凝聚離不開有質(zhì)量的安全培訓(xùn)。我們培訓(xùn)部門不斷通過開展有質(zhì)量的安全培訓(xùn),向職工灌輸了企業(yè)的價值觀,培訓(xùn)了規(guī)范的操作行為,三違、工傷事故數(shù)據(jù)均比去年同期下降,同時通過有質(zhì)量的安全培訓(xùn),增強了職工對組織的認同感,規(guī)范服從意識也增強,企業(yè)的凝聚力及團隊精神大大提升。總之,進一步開展有質(zhì)量的職工培訓(xùn)工作是提升職工安全文化素質(zhì)根本。提升職工安全文化素質(zhì),規(guī)范職工的生產(chǎn)行為,培養(yǎng)職工良好的安全責(zé)任意識是煤礦安全文化建設(shè)的主題。搞好企業(yè)安全文化建設(shè),提高職工安全文化素質(zhì),是當前煤礦安全生產(chǎn)管理工作中刻不容緩的事情,隨著職工安全文化素質(zhì)的不斷提升,煤礦安全生產(chǎn)形勢隨之會更好。
參考文獻
安全教育培訓(xùn):公司安全管理人員、項目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全教育培訓(xùn)計劃管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計劃方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)計劃目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)計劃內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計劃方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強化安全生產(chǎn)意識,安全管理,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司安全管理制度,安全生產(chǎn)常識,施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn):內(nèi)部強化培訓(xùn)在建工程進度安排,每個工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強化安全生產(chǎn)和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計劃實施措施:
各科室及項目部的作用:員工培訓(xùn)工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓(xùn)工作按計劃實施,可以對員工培訓(xùn)工作綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作緊密地與公司生產(chǎn)需要相。
一、強化安全教育培訓(xùn)監(jiān)管
(一)加強對安全技能培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理。一是加強對安全培訓(xùn)機構(gòu)技考點從業(yè)條件的核查工作,重點核查機構(gòu)管理制度、人員配備、場地設(shè)施、專兼職教師資質(zhì)、檔案管理以及培訓(xùn)班管理等情況。二是加強對安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)班日常管理的監(jiān)督檢查工作,通過采取隨機抽查的方式,重點檢查培訓(xùn)班日程計劃安排與現(xiàn)場是否一致,授課時間、地點是否隨意變更,培訓(xùn)人員考勤簽到情況,授課專兼職教師情況,培訓(xùn)內(nèi)容與大綱的符合性等。隨機抽查學(xué)員檔案管理情況,是否做到一期一檔,檔案內(nèi)容要素是否齊全,電子檔案及紙質(zhì)檔案是否同時備份,是否與培訓(xùn)學(xué)員或單位簽訂服務(wù)協(xié)議等,確保安全技能培訓(xùn)落到實處。截止8月底,市富民技校特種作業(yè)安全培訓(xùn)新訓(xùn)人員397人,特種作業(yè)安全培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員200人。
(二)加強對安全技能考點的監(jiān)督管理。一是加強對考試工作流程監(jiān)管,強化工作,督促富民技校加強考務(wù)人員的教育培訓(xùn),完善考試場地建設(shè),運用科技手段進行考試人員身份識別,減少人為因素的影響,杜絕人員替代考試。二是強化考試過程監(jiān)管。督促考務(wù)人員嚴格按照考試紀律要求,嚴格實操考試標準,注重考試全過程監(jiān)督,并填寫好監(jiān)考場記錄。三是加強考務(wù)人員管理。對于考務(wù)人員利用職務(wù)之便,營私舞弊,收受好處,為考試對象提供幫助或便利,一經(jīng)查實,一律嚴格從重予以處理。截止8月底,特種作業(yè)安全培訓(xùn)新訓(xùn)人員397人,考試合格人數(shù)271人,新訓(xùn)合格率達到70%左右,特種作業(yè)安全培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員200人,考試合格人數(shù)160人,合格率達到80%。
(三)加強企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理工作。一是檢查企業(yè)安全培訓(xùn)教育制度、計劃制定情況,重點針對工作制度、培訓(xùn)方案的可操作性、實用性、培訓(xùn)資料等進行檢查,確保安全培訓(xùn)教育工作落到實處。二是檢查企業(yè)日常安全教育培訓(xùn)工作,重點督查企業(yè)對主要責(zé)任人、安全管理人員學(xué)校教育、三級安全教育培訓(xùn)完成情況,督促企業(yè)做好安全教育培訓(xùn)資料歸檔工作。三是檢查特殊時段安全教育培訓(xùn)工作,重點針對離崗重上、新轉(zhuǎn)崗、采用新技術(shù)、新設(shè)備等需進行崗前培訓(xùn)人員的培訓(xùn)情況進行檢查。
二、監(jiān)督管理過程中存在的問題
目前安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中存在的問題主要有以下幾方面:
(一)部分微小企業(yè)不夠重視安全教育培訓(xùn)工作,未制定完善安全教育培訓(xùn)制度、方案,培訓(xùn)內(nèi)容有待繼續(xù)完善,培訓(xùn)的內(nèi)容在理論和實踐相結(jié)合上還有一定差距,更須加強實際操作的培訓(xùn)。
(二)部分從業(yè)人員參與安全培訓(xùn)的積極性不夠,缺乏必要的安全知識和自我保護能力,不知道或不想去進行安全教育培訓(xùn)。
(三)部分企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作檔案資料未及時歸檔,安全培訓(xùn)資料散亂、遺失現(xiàn)象時有發(fā)生。
(四)安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)有待進一步加強,教師之間經(jīng)常性學(xué)習(xí)交流不夠教,培訓(xùn)教研活動有待加強和提升。
三、下一步工作計劃
(一)強化對培訓(xùn)機構(gòu)及考點的監(jiān)管。督促培訓(xùn)機構(gòu)進一步加強安全培訓(xùn)教師管理,加強師資隊伍建設(shè),積極組織安全培訓(xùn)教師參加繼續(xù)教育,嚴格做到持證上崗,規(guī)范培訓(xùn)教學(xué);嚴格相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準,嚴格培訓(xùn)收費管理,向?qū)W員、向社會公開收費項目和標準,增強服務(wù)意識,提升培訓(xùn)質(zhì)量,不斷提升學(xué)員滿意度和社會認可度。督促考點承辦學(xué)習(xí),進一步加強考點建設(shè)和管理,加強考務(wù)人員廉潔自律教育,嚴格考試紀律,樹立良好的考風(fēng)考紀
(二)強化對企業(yè)的監(jiān)管。加大執(zhí)法力度,以執(zhí)法促改進,督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進一步強化安全教育培訓(xùn)管理,努力提高安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為提高安生生產(chǎn)的基礎(chǔ),對不同的崗位采取因人、因工種施教的方法,做到培訓(xùn)內(nèi)容符合崗位需求、培訓(xùn)工作有效,滿足不同層次學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)需求,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)加大安全宣傳力度。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動、省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等重點工作,積極開展安全宣傳五進、文化三下鄉(xiāng)、安全生產(chǎn)月等宣傳活動,大力弘揚安全生產(chǎn)發(fā)展理念,普及安全生產(chǎn)知識,促進人民群眾轉(zhuǎn)變思想認識,認清安全教育培訓(xùn)的重要性。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;工程質(zhì)量;安全管理
前言
就當前建筑領(lǐng)域的基本現(xiàn)狀來看,目前我國從事建筑行業(yè)的工人總數(shù)約占世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%,屬于從業(yè)人數(shù)較為巨大的一種行業(yè)勞動群體,但是他們的勞動保障和安全問題卻成為令人擔(dān)憂的焦點問題?;诮ㄖ袠I(yè)特點、工人素質(zhì)、安全意識等不同方面的綜合原因,建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的基本形勢依然嚴峻,建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國所有行業(yè)僅次于采礦業(yè)危險性較大的一種行業(yè)。我國建筑領(lǐng)域每年死于安全事故的從業(yè)人員超過千人,已成為國家政府部門重點關(guān)注的重點問題,隨著各級政府加大對于建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的重視力度,當前我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況得到一定改善,但依然沒有從根本上降低安全事故死亡率的發(fā)生,質(zhì)量安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢仍較為嚴峻。
一、當前我國建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的存在問題
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)缺乏足夠重視
建設(shè)工程一切安全事故的發(fā)生,大部分都是建筑人員的違章操作造成的。然而從深層次原因進行分析來看,是各施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者并未將安全管理工作作為一項重要工作納入日常議事議程,對于安全生產(chǎn)管理的重要性和必要性缺乏足夠的重視,而是一味地追求企業(yè)經(jīng)濟效益的提升,并未對安全生產(chǎn)實行有效的制度管理和采取各種措施,尤其是對于各類從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)化的基本生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全責(zé)任方面的培訓(xùn)。大部分建設(shè)從業(yè)人員缺失安全生產(chǎn)風(fēng)險意識,對于事故防范和采取應(yīng)急措施的能力欠缺,以致各類事故時有發(fā)生。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理缺乏足夠力度
目前諸多施工企業(yè)尚未建立安全生產(chǎn)管理制度和信用體系,尤其是各級政府和相關(guān)行政監(jiān)管部門,往往是偏重于單一的、較為穩(wěn)定的監(jiān)管方法,而是根據(jù)突擊性的安全大檢查,實施應(yīng)對性的程序化監(jiān)管工作,這種“一陣風(fēng)”式的監(jiān)管模式,只是在表面工作上作文章,從根本上缺乏具體化的監(jiān)督管理制度和管理措施。
(三)安全生產(chǎn)培訓(xùn)流于形式
對于大部分施工企業(yè)而言,本身缺失一定的培訓(xùn)能力,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作缺乏足夠重視,在實際工作中,使培訓(xùn)工作僅僅流于形式。例如,一些企業(yè)對于新員工不作任何形式的技能安全培訓(xùn),而直接安排人員實施生產(chǎn)勞動,由于員工對于施工質(zhì)量安全隱患缺乏一定了解,對于發(fā)生的各類安全事故不能及時進行規(guī)避和采取應(yīng)急措施,最終導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。
二、加強我國建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的具體化措施
(一)強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的安全生產(chǎn)意識
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)樹立“安全生產(chǎn)為本”的安全意識,整個企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)者、管理者到執(zhí)行者,建立“三道”安全生產(chǎn)防線,確保將“安全第一、預(yù)防為主”的方針真正落到實處。在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中隨著勞動者地位的逐漸提高,對于其生命價值的重視程度也不斷得到提高。當前在國家經(jīng)濟建設(shè)方針政策的有效指導(dǎo)下,應(yīng)加強各類從業(yè)人員對于國家法律、法規(guī)和方針政策的了解和掌握,遵循施工安全技術(shù)標準實施具體化工作,不斷強化安全生產(chǎn)意識,在生產(chǎn)過程中依法辦事,爭取將各種安全隱患和不安全因素降到最低限度,以避免各類安全事故和傷亡事故的發(fā)生。
(二)加大安全生產(chǎn)管理力度,形成有效的安全管理機制
逐步完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證制度,開展對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、項目負責(zé)人和專職安全監(jiān)管人員關(guān)于安全管理的考核工作,積極推行崗位責(zé)任考核制度,建立特殊作業(yè)人員操作備案制度、施工大型機械使用登記制度和安全事故報告制度,努力營造良好的作業(yè)環(huán)境。為切實保證建設(shè)工程各類安全防護用品、安全施工基礎(chǔ)設(shè)施以及施工人員意外傷害保險等各種經(jīng)費的到位,可允許施工企業(yè)將其列入工程量清單中,將各種安全措施費用、意外傷害人身保險費等各類安全保障措施費用依據(jù)合理標準列入不可競爭費,強化施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的資金投入,形成安全生產(chǎn)的長效機制。
(三)加強安全技能培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)
應(yīng)定期或不定期加強各類施工人員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作,并根據(jù)不同類型施工人員加強培訓(xùn)對象的層次性、培訓(xùn)內(nèi)容的針對性以及培訓(xùn)形式的多樣性,并將職工安全生產(chǎn)知識、安全技能水平與員工個人實績有效結(jié)合,實施獎懲制度和激勵機制,使企業(yè)各類施工人員的業(yè)務(wù)能力、安全施工技能、緊急避險和應(yīng)急能力得到有效提升,廣大員工將安全作為工作中的根本,努力實現(xiàn)安全工作全面、具體得到有效落實。企業(yè)管理人員、特殊作業(yè)人員和新入職人員,必須經(jīng)過嚴格的系統(tǒng)培訓(xùn),考試合格后方可持證上崗,必須將安全生產(chǎn)作為企業(yè)的主題內(nèi)容重點來抓。
(四)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急救援體系
在實施建設(shè)工程安全管理過程中,明確各級管理人員、項目負責(zé)人以及各類施工人員的各自安全責(zé)任范疇和安全管理依據(jù)。每項工程在施工過程中都存在一定的安全隱患和不安全因素,若不能提前加強防范和采取應(yīng)急措施,勢必影響到施工進度和經(jīng)濟效益,甚至?xí)l(fā)生重大的人身安全事故。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工地點和施工內(nèi)容,對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位和工序進行嚴格監(jiān)控,并制定多種安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,以有效、及時控制和解決各種安全隱患的發(fā)生。
三、結(jié)語
總之,建設(shè)工程質(zhì)量安全管理是一項復(fù)雜的、綜合性強的管理工作,隨著建筑領(lǐng)域改革的進一步深化,已經(jīng)將視野具體聚聚焦于工程安全管理這個焦點上。在各項建設(shè)工程施工中,必須全面加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作,確保工程項目安全、高效、高質(zhì)地進行和開展。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】煤礦機電事故;原因;預(yù)防措施
在煤礦生產(chǎn)中,煤礦機電事故的發(fā)生主要是由機電設(shè)備導(dǎo)致的,它已成為煤礦業(yè)的重要事故之一,此外,機電事故也是引起其重大事故比如瓦斯事故發(fā)生的重要誘因。煤礦機電事故不僅嚴重影響煤礦事業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展,還會對人員的生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅,因此,必須深入探究煤礦機電事故發(fā)生的原因,提出科學(xué)的預(yù)防措施,為煤礦的安全生產(chǎn)和發(fā)展提供保障。
1.煤礦機電事故產(chǎn)生的原因
煤礦機電事故在煤礦生產(chǎn)中比較常見,涉及范圍較廣,且呈現(xiàn)著逐年增長的趨勢,可見,很多機電事故的發(fā)生具有隨機性、重復(fù)性、漸進性的特點,而且大多煤礦機電事故的發(fā)生是由設(shè)備故障引起的。
在機電設(shè)備方面,首先,很多煤礦機電設(shè)備設(shè)計和生產(chǎn)存在問題,個別生產(chǎn)廠家由于缺乏一定的生產(chǎn)技術(shù),但是又不放棄追求利益和市場競爭,通過偷工減料等不法手段將劣質(zhì)設(shè)備投入煤礦市場,使得這些設(shè)備與煤礦業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展嚴重不匹配,給煤礦的安全生產(chǎn)帶來了隱患。其次,機電設(shè)備經(jīng)過長期使用,必然會出現(xiàn)老化現(xiàn)象,如果不加強對設(shè)備的維護和更新的投入,必然會使機電設(shè)備存在安全隱患,很多煤礦企業(yè)就是由于忽視了對設(shè)備使用量的投入,也不能保證對機電設(shè)備更新改造和安全管理的投入,使保障煤礦安全生產(chǎn)所需的設(shè)備使用量嚴重不足,很多機電設(shè)備只能帶病工作,最終造成機電事故的發(fā)生。
在人員方面,相關(guān)工作人員的素質(zhì)參差不齊,很多工作人員的安全意識不高,責(zé)任心不強,不嚴格執(zhí)行停電制度,違章操作現(xiàn)象普遍存在;隨著科技的進步,煤礦生產(chǎn)的自動化程度也越來越高,這就對工作人員的作業(yè)技術(shù)和安全技能提出了更高的要求,但是由于缺乏專業(yè)機電人才,且很多機電人員的操作技術(shù)不嫻熟,有些特殊操作人員崗位調(diào)整較頻繁,加上企業(yè)對工作人員的技能培訓(xùn)不到位,煤礦安全生產(chǎn)面臨著巨大風(fēng)險。
此外,煤礦機電管理制度的不健全也是引發(fā)機電事故的重要原因,雖然我國在2005年推出了相關(guān)煤礦質(zhì)量標準,規(guī)定每個煤礦企業(yè)應(yīng)至少有17種針對煤礦機電設(shè)備的管理制度,但是在實際生產(chǎn)過程中,很少有企業(yè)貫徹執(zhí)行這項標準,基于機電設(shè)備的管理制度普遍缺失,一些煤礦企業(yè)也建立了機電設(shè)備管理制度,但是存在著工作人員執(zhí)行不到位、標準化和落實程度不高的問題。由于煤礦生產(chǎn)的特殊性,對煤礦機電設(shè)備的管理不僅要求管理人員和監(jiān)察人員具備專業(yè)管理知識,還必須全面掌握行業(yè)知識,但是就目前煤礦機電設(shè)備管理人員現(xiàn)狀來看,很多管理人員素質(zhì)參差不齊,專業(yè)知識和行業(yè)知識較低,崗位責(zé)任不明確,管理體制流于形式,而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也存在著事故處理不及時、指揮不當、包庇事故責(zé)任人員的問題,這些都將會給企業(yè)帶來巨大損失。
2.煤礦機電事故的預(yù)防措施
2.1加強對機電設(shè)備的投入
要加強對設(shè)備的投入,就需要建立全面的投入機制,保證有足夠的資金對煤礦機電設(shè)備進行維護和改造。只有加大資金投入,煤礦機電設(shè)備才能不斷得到優(yōu)化、升級和更新,設(shè)備裝備水平、設(shè)備的可靠性和使用效率才能不斷得到提高,對設(shè)備的維護管理工作才能更加到位,也只有加大資金投入,才能在保證機電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高煤礦安全生產(chǎn)機電設(shè)備的數(shù)量,為煤礦安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
2.2提高工作人員的綜合素質(zhì)
人是煤礦生產(chǎn)中的主體,工作人員綜合素質(zhì)的高低直接影響著煤礦的發(fā)展和安全生產(chǎn)水平。首先,要加大對員工的培訓(xùn)力度,培訓(xùn)內(nèi)容包括技能培訓(xùn)、政治思想教育、安全教育等,最大限度的提高機電人員的專業(yè)技能水平和安全生產(chǎn)意識,提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)和工作責(zé)任心,貫徹執(zhí)行考核體制,定期對相關(guān)工作人員的安全知識和操作技能進行考核與評定,提高他們的學(xué)習(xí)意識;要不斷對員工招聘模式進行更新,特別要注重對新上崗人員的安全知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn),并通過考核驗證他們的學(xué)習(xí)效果,考核合格后方可取得正式上崗資格。其次,要不斷對培訓(xùn)內(nèi)容進行更新,加快培訓(xùn)手段的改進步伐,使各種培訓(xùn)與煤礦發(fā)展和員工的實際情況相適應(yīng)。再次,要不斷通過提高員工的薪資待遇、福利待遇手段提高員工的工作積極性,對表現(xiàn)出色的人員給予物質(zhì)獎勵或精神鼓勵,使員工不斷在工作過程中樹立正確的職業(yè)道德觀和人生價值觀,提高工作隊伍的整體能力,防止人才流失。
2.3加強對煤礦機電設(shè)備的綜合管理
對煤礦機電設(shè)備的管理可通過建立健全相關(guān)管理機制來實現(xiàn)。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要對煤礦機電設(shè)備的管理工作予以高度重視,建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強管理層的安全生產(chǎn)管理工作力度,建立員工崗位責(zé)任制和獎懲機制,明確每個工作人員的崗位職責(zé),激發(fā)他們的工作積極性和責(zé)任意識;健全特殊工種的用工制度,由于特殊工種工作性質(zhì)的特殊性,所以對其操作技能和綜合素質(zhì)的要求更高,因此,對于特殊工種,不應(yīng)由臨時工擔(dān)任,必須選擇具有專業(yè)操作技能、技術(shù)全面、安全意識和防范能力較高、責(zé)任心較強的人員,正常情況下,不應(yīng)隨意調(diào)動特殊操作人員的崗位,要加強對特殊操作人員的培訓(xùn),嚴格執(zhí)行聘用制度和考核制度,使每個特殊工種人員都能持證上崗。建立基于礦井質(zhì)量的標準化管理制度,實現(xiàn)機電設(shè)備購置、安裝、驗收、應(yīng)用和養(yǎng)護的一體化,為機電設(shè)備的質(zhì)量提供保障,使機電設(shè)備更能符合煤礦安全生產(chǎn)的要求。
3.結(jié)語
總之,煤礦機電事故是影響煤礦業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展的重要因素之一,也關(guān)系著工作人員生命財產(chǎn)的安全,煤礦企業(yè)想要走可持續(xù)發(fā)展之路,就必須加強對煤礦機電設(shè)備的管理和機電事故的預(yù)防。這就對相關(guān)工作人員的操作技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求,必須加強對工作人員的培訓(xùn)力度,同時,還應(yīng)加強對機電設(shè)備的投入,加強對機電設(shè)備的綜合管理,切實預(yù)防煤礦機電事故的發(fā)生,為煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)提供堅實保障。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 安全管理
中圖分類號:F232 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(c)-0168-02
《第一管理—企業(yè)安全生產(chǎn)的無上法則》一書中有這樣一段描述:“人類學(xué)家統(tǒng)計窗體底端二戰(zhàn)結(jié)束后60年來,地球上沒有戰(zhàn)爭的日子只有26天。我們要問,半個世紀以來沒有事故的日子能有多少天?國際勞工組織(ILO)的最新報告顯示,事故的發(fā)生一天也沒有停止過。全世界每年因公死亡人數(shù)達到200多萬人,是每年全球戰(zhàn)爭死亡人數(shù)的3倍。平均每7秒鐘死1人,每分鐘死8人,每小時死500多人,每天死6000多人,相當于每天發(fā)生一次像美國“9·11”恐怖事件那樣的大災(zāi)難。我國企業(yè)界一年發(fā)生70多萬起事故,直接經(jīng)濟損失達到2500億元。”由此,我們能感覺到安全生產(chǎn)事故的危害和帶來的經(jīng)濟損失是多么的觸目驚心,我們必須要對此深刻反思。
1 安全管理存在的普遍問題
安全生產(chǎn)存在的問題五花八門,存在于施工和管理過程各個環(huán)節(jié),抓好管理環(huán)節(jié)就能夠有效避免各類事故的發(fā)生,下面將安全管理工作中存在的問題作簡要分析。
1.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到真正的落實
主要是項目部沒有按照“一崗雙責(zé)、崗崗有責(zé)”的規(guī)定,建立各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制;施工項目沒有按照要求建立健全安全生產(chǎn)管理工作制度,造成管理鏈條不暢,存在梗阻現(xiàn)象,施工生產(chǎn)安全管理工作無章可循,安全生產(chǎn)責(zé)任不明。
1.2 安全保證體系需建立健全
隨著政府、企業(yè)對安全管理的重視,施工項目部能夠建立自己的安全保證體系,但很多施工項目部僅是把該項工作停留在建立階段,在項目策劃階段形成文檔留存,主要是為了施工手續(xù)的審批需要及應(yīng)對各級檢查。沒有切實發(fā)揮安全保證體系的作用。另外,還存在安全保證體系未按照要求建立的情況,沒有從思想保證、組織保證、責(zé)任保證、技術(shù)保證、制度保證、培訓(xùn)保證、工作保證、檢查保證、監(jiān)督保證、經(jīng)濟保證等方面入手,安全保證體系存在任何一項漏項,都能導(dǎo)致管理混亂,容易發(fā)生各種安全問題。
1.3 安全教育和技能培訓(xùn)工作存在死角
非勝任人員擔(dān)任特殊崗位、關(guān)鍵崗位、甚至是領(lǐng)導(dǎo)崗位重要角色在各企業(yè)的安全生產(chǎn)活動中不同程度的存在。要解決此問題必須要針對管理人員及作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓(xùn),但在教育培訓(xùn)工作中依然存在許多問題,特別是在對正式員工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞務(wù)工的崗前培訓(xùn)方面存在的問題較多。許多單位對安全培訓(xùn)工作喊的多,抓的少,雖然制定了培訓(xùn)計劃,但是不能結(jié)合施工生產(chǎn)的需要進行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足施工生產(chǎn)安全工作需要,負責(zé)教育培訓(xùn)工作的職能部門沒有真正急現(xiàn)場所急,供現(xiàn)場所需,沒有從源頭上抓好正式員工、勞務(wù)工安全培訓(xùn)的師資、教材等工作;施工項目的安全教育和技能培訓(xùn)工作依然存在走形式,走過場的問題。
1.4 施工方案、安全技術(shù)交底等工作存在問題較多
施工組織設(shè)計及施工方案在編制過程中未能準確找出施工重點、難點,缺乏科學(xué)性、合理性,又不能嚴格把住施組、方案審核關(guān),有時還會存在隨意變更施工方案的現(xiàn)象。交底工作問題主要是:沒有按照規(guī)定編制交底;沒有按照交底制度規(guī)范地進行交底工作。尤其在零小作業(yè)、臨時工程、搶險等緊急任務(wù)方面表現(xiàn)尤為突出。
1.5 忽視工程項目收尾階段的安全管理工作
一般工程項目進入到收尾階段,往往容易滋生輕視、懈怠心理,對工程尾工數(shù)量底數(shù)不清,人力、物力等資源配置嚴重不足,特別是疏忽工程技術(shù)人員、安全質(zhì)量管理人員的配置,造成技術(shù)管理、安全監(jiān)管力量嚴重不足。由于尾工管理資源的匱乏,關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時刻無經(jīng)驗豐富的正式員工盯控,非常容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.6 重大危險源的辨識與控制管理工作薄弱
主要表現(xiàn)在缺乏管理依據(jù),缺乏怎樣組織辨識、怎樣評價風(fēng)險、怎樣判定風(fēng)險級別、怎樣制定重大危險源控制措施、怎樣審批與簽認、怎樣控制管理重大危險源的制度,造成重大危險源控制工作看似清楚,實際操作無章可循的問題。導(dǎo)致在危險源辨識過程中,存在辨識不準確的問題,需要重點管控的作業(yè)項目往往不能被準確辨識的現(xiàn)象。
1.7 安全生產(chǎn)管理職能作用發(fā)揮不充分
(1)安質(zhì)檢人員的數(shù)量不能滿足施工生產(chǎn)的需求。
(2)安質(zhì)檢人員的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不能滿足安全質(zhì)量監(jiān)管工作的需要。
(3)安全質(zhì)量信息的傳遞、反饋不及時。
以上問題造成施工項目沒有安質(zhì)檢人員進行檢查,或者有安質(zhì)檢人員去了現(xiàn)場,但是不知道查什么、怎樣查。造成不能及時排除安全隱患,給安全生產(chǎn)埋下禍根。
另外在勞動保護、防護用品使用、機械設(shè)備管理……等等其他方面存在的問題本文不再一一列舉,如果能將上述問題重視起來,加以解決,就能在一定程度上促進安全生產(chǎn)工作,那么,我們應(yīng)該如何做呢?
2 抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵舉措
2.1 認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn),關(guān)鍵在落實責(zé)任。抓好安全生產(chǎn),必須明確安全責(zé)任,強化責(zé)任落實。
一、煤礦特點分析
煤礦行業(yè)是影響我國經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè),同時也是一個特殊行業(yè),具有高危性、艱苦性、復(fù)雜性、作業(yè)粗糙的特點,在煤礦生產(chǎn)過程中經(jīng)常發(fā)生安全事故威脅煤礦工人的生命安全。煤礦工人是一個特殊群體,他們具有單一性、貧困性和不穩(wěn)定性的特點,不僅日常工作量大,很多工人的人身安全時刻受到威脅。大多數(shù)煤礦工人的文化水平較低,不具有煤礦開采安全意識,也無法適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)大生產(chǎn)的要求,在實際生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象,給自身安全和企業(yè)生產(chǎn)效益帶來了不利影響。煤礦企業(yè)應(yīng)正視煤礦行業(yè)的特?c,時刻加強煤礦宣傳教育工作,提高煤礦工人的安全意識與專業(yè)技能,確保煤礦生產(chǎn)的安全性。
二、煤礦企業(yè)宣傳教育工作的具體內(nèi)容
(一)加強政策宣傳
宣傳教育工作是向員工灌輸企業(yè)精神、安全意識的重要手段,可以使煤礦工人時刻謹記安全生產(chǎn),不忘努力奮斗。煤礦企業(yè)開展宣傳教育工作時需要了解國家的相關(guān)政策,在不同時期宣傳不同主題的安全教育內(nèi)容。煤礦企業(yè)應(yīng)充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等手段對員工進行宣傳教育,同時還應(yīng)根據(jù)員工工作崗位的不同進行不同種類的安全宣傳教育工作。除了利用電視網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段,還可以通過召開討論會、培訓(xùn)班等形式向煤礦員工傳達相關(guān)方針政策,幫助員工深刻理解國家的政策內(nèi)容。
(二)加強正面宣傳
煤礦企業(yè)進行宣傳教育工作時應(yīng)講究方法、分清主次,將正面宣傳和反面宣傳相結(jié)合的同時以正面宣傳為主。煤礦企業(yè)首先要盡量宣傳本企業(yè)的正面形象,為企業(yè)員工營造一個安全生產(chǎn)、競爭上崗、努力和諧的企業(yè)氛圍,促使煤礦工人在工作中積極生產(chǎn),提高煤礦開采過程的效率與安全。其次,煤礦企業(yè)的宣傳部門應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用,加大宣傳教育力度,通過制作有關(guān)安全生產(chǎn)的視頻、宣傳片等讓煤礦工人深刻認識到安全生產(chǎn)的必要性和重要性。煤礦企業(yè)進行宣傳工作時要遵循長期堅持、循序漸進的原則,在潛移默化中影響工作人員的安全生產(chǎn)意識,進而促進企業(yè)安全健康發(fā)展。
(三)加強員工技能培訓(xùn)
員工的技能培訓(xùn)也是宣傳教育工作中的重要任務(wù),對煤礦開采過程的安全性與效率有著至關(guān)重要的影響。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工崗位的不同開展一些適合員工發(fā)展的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作,以此提高煤礦工人的專業(yè)技能,進而提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。技能培訓(xùn)可以最大程度的激發(fā)工作人員的熱情,煤礦企業(yè)開展技能培訓(xùn)時還可以舉辦一些專業(yè)技能比拼活動,讓員工在良性競爭中督促自身提高綜合能力,為煤礦企業(yè)的長久發(fā)展貢獻自己最大的力量。
(四)加強職工的道德素養(yǎng)
煤礦企業(yè)的工作人員是保證生產(chǎn)過程安全高效的關(guān)鍵因素,對企業(yè)的發(fā)展具有深遠影響,煤礦企業(yè)在加強員工專業(yè)技能培訓(xùn)時還應(yīng)提高對員工道德素養(yǎng)的重視。煤礦員工的道德素養(yǎng)直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)效率和發(fā)展速度,因此煤礦企業(yè)應(yīng)加強對工作人員道德素質(zhì)的培養(yǎng)和宣傳教育,不斷提高工作人員的道德素質(zhì)水平,讓工作人員建立與企業(yè)共同發(fā)展的意識。煤礦企業(yè)應(yīng)大力宣傳企業(yè)文化,樹立“大家庭”的概念,以此提高員工的道德素養(yǎng)。
(五)建立完善的獎罰制度
煤礦企業(yè)宣傳教育工作的順利開展還需要建立完善的獎罰制度,確保煤炭開采過程的安全性與可靠性。煤礦企業(yè)的管理人員應(yīng)將宣傳教育工作納入工作日程,通過建立科學(xué)合理的規(guī)章制度約束煤礦工人的操作行為,對宣傳工作完成出色的予以適當獎勵,不重視或不能及時高效完成任務(wù)的員工予以適當處罰,以此提高煤礦員工的工作積極性,確保宣傳教育工作的順利開展。
三、做好煤礦宣傳工作的注意事項
(一)樹立科學(xué)安全發(fā)展的理念
全面落實科學(xué)發(fā)展觀是我國構(gòu)建社會主義和諧社會、促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要政策,也是指導(dǎo)煤礦企業(yè)開展宣傳教育工作的指導(dǎo)思想,煤礦企業(yè)應(yīng)樹立科學(xué)安全發(fā)展的理念,將安全生產(chǎn)作為煤礦企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)的管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)國家相關(guān)政策提及的安全生產(chǎn)內(nèi)容,進一步認識安全生產(chǎn)的重要性,進而加強安全宣傳教育工作的開展力度。煤礦企業(yè)應(yīng)樹立科學(xué)安全發(fā)展的理念,用科學(xué)理論指導(dǎo)煤炭開采作業(yè),將宣傳教育工作落到實處,真正做到煤礦的安全生產(chǎn),確保煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(二)建立宣傳安全生產(chǎn)理論和政策措施體系
煤礦企業(yè)建立科學(xué)完善的宣傳安全生產(chǎn)理論和政策措施體系,可以確保與煤礦安全生產(chǎn)的各項政策能夠高效落實,對煤礦的未來發(fā)展具有重要影響。煤礦企業(yè)需要遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則,加大安全事故危害的宣傳力度,讓煤礦工人在保證生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上杜絕安全隱患、防止煤礦事故的出現(xiàn)。煤礦企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)理論作為指導(dǎo)本企業(yè)煤炭開采的重要理論,為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展保駕護航。煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)政策措施體系時要注意12項治本之策的宣傳,全面加強和改進煤炭開采工作。
(三)加強煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)
煤礦企業(yè)的安全文化在很大程度上反映了企業(yè)的安全生產(chǎn)意識和員工的思想認識,對企業(yè)的長久發(fā)展具有重要影響,煤礦企業(yè)只有做好安全文化建設(shè)才能獲得持久的發(fā)展動力。煤礦企業(yè)進行安全文化建設(shè)時要注意以下幾個方面,其一是宣傳安全法律和安全知識,增強員工的法律、安全意識。其二是加強安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。其三是加大投入力度,積極開展各項宣傳教育活動,促進高水平、先進的安全管理辦法的運用與推廣,進而促進企業(yè)文化的建設(shè)。其四是進行強制性安全培訓(xùn)和教育,提高煤礦員工的操作技能,確保生產(chǎn)過程的安全性與高效性。
(四)保證宣傳教育工作持續(xù)且與時俱進
煤礦企業(yè)的宣傳教育是一項長期工作,短期內(nèi)可能無法及時得到回報,但卻對煤礦企業(yè)的發(fā)展具有重要影響,因此煤礦企業(yè)要確保宣傳教育工作的持續(xù)進行,堅持不放棄的原則,更好地發(fā)揮安全文化的作用。煤礦企業(yè)開展宣傳教育工作時還應(yīng)保證與時俱進,根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)政策向員工傳達安全生產(chǎn)的要求,從而保證宣傳教育工作及時有效。另外,與時俱進的宣傳教育工作還可以有效應(yīng)對煤炭開采中的突發(fā)狀況,為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力保障。