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一是加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度。制定出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的暫行規(guī)定》,使調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作更趨成熟、完善,更具科學(xué)性、操作性?!稌盒幸?guī)定》明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部有10種表現(xiàn)之一的,應(yīng)視為“不勝任干部”,列入組織處理和調(diào)整范圍,其主要內(nèi)容包括四大方面:一是政治表現(xiàn)、思想品德、廉潔情況比較差,群眾反映大的;二是在班子內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié),嚴(yán)重影響民主集中制貫徹執(zhí)行的;三是所負(fù)責(zé)的工作打不開局面,完不成任務(wù)的;四是在屆中、屆末和年度考核中民主評(píng)議反映差或民意測(cè)驗(yàn)基本稱職、不稱職票在三分之一以上的。至今,共調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部81名,其中免職20人、降職19人、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)42人。
二是積極實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制。制定出臺(tái)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度的暫行規(guī)定》,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部有思想政治素質(zhì)、工作能力水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾公認(rèn)度、身體健康等五方面原因之一,工作不適應(yīng)、不勝任、不適宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的應(yīng)當(dāng)辭職。同時(shí),還推出扣分辦法,對(duì)干部辭職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化,三年扣滿7分辭職。至今,共有6名領(lǐng)導(dǎo)干部辭職,28名干部被扣分。實(shí)施干部辭職制,進(jìn)一步拓寬了干部“下”和“出”的渠道,為建立干部正常退出機(jī)制作出了有效的探索。特別是在辭職制中推行扣分辦法,成效比較明顯。實(shí)施扣分制改進(jìn)了干部辭職標(biāo)準(zhǔn),改變了干部“退出”的方式,使干部“退出”有一個(gè)“軟著陸”,干部辭職依據(jù)更為客觀。
三是探索建立黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的暫行規(guī)定》,對(duì)任期制的適用對(duì)象、任職期限、任期管理等方面的內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。在適用范圍方面,涵蓋了選任制和委任制干部;在任職期限方面,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最高任職年齡與最長(zhǎng)任職年限方面均作出了規(guī)定;在任期管理方面,提出了通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制來實(shí)現(xiàn)干部任期內(nèi)的管理和監(jiān)督,將本屆黨委和政府的工作目標(biāo)以及由上級(jí)部門下達(dá)的工作目標(biāo)細(xì)化成年度工作目標(biāo)和崗位責(zé)任,并層層落實(shí)到每一個(gè)班子成員中。同時(shí)還就如何保持任期內(nèi)干部的穩(wěn)定以及任期屆滿退出領(lǐng)導(dǎo)職位人員的去向等方面作出了合理的制度性安排。
四是堅(jiān)持實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制的若干規(guī)定》,對(duì)新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行1年的試用期限。實(shí)行任職試用制干部的動(dòng)態(tài)管理,實(shí)施跟蹤考察,及時(shí)了解任職情況和各方面反映,建立和完善干部的考核檔案。試用期滿后,經(jīng)過考核勝任現(xiàn)職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù)。有5名干部延長(zhǎng)試用期,其中3名干部被取消任用資格。
一、考核內(nèi)容
圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)議精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況;落實(shí)第二次中央xq工作座談會(huì)精神情況;聚焦xq社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)和兵師黨委決策部署,全面深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革,推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點(diǎn)任務(wù)情況;嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,貫徹民主集中制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和開展 “訪惠聚”活動(dòng)和“兩學(xué)一做”、“學(xué)轉(zhuǎn)促”學(xué)習(xí)教育情況;強(qiáng)化“兵”的職能,發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和兵地融合情況;推進(jìn)法治建設(shè)的情況進(jìn)行考核。
二、考核原則
綜合考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ),在考核責(zé)任主體不變、基本內(nèi)容不變的前提下,遵循以下原則:
1、堅(jiān)持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合;
2、堅(jiān)持分類進(jìn)行、綜合評(píng)價(jià);
3、堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī);
4、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化運(yùn)用;
5、堅(jiān)持務(wù)實(shí)有效、簡(jiǎn)便易行。
三、考核對(duì)象
師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(含二級(jí)局、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會(huì)”工作成員以及師市黨委直屬的副處級(jí)、正科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員)。
四、考核內(nèi)容運(yùn)用
此次考核內(nèi)容主要有師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和團(tuán)處級(jí)試用期滿一年干部的考核。采取一次考核,結(jié)果多次運(yùn)用的原則。即對(duì)團(tuán)場(chǎng)團(tuán)處級(jí)干部的考核結(jié)果,既用于對(duì)干部個(gè)人年度考核定等的依據(jù),又用于試用期干部是否通過試用期的依據(jù)。
五、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核具體要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)和定等原則
領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制,由分項(xiàng)考核和民主測(cè)評(píng)兩部分組成。分項(xiàng)考核得分由各分項(xiàng)考核責(zé)任單位根據(jù)平時(shí)考核和年度考核情況綜合研究提出;民主測(cè)評(píng)得分為得票情況量化分值。
領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任單位及分值設(shè)置情況如下:
1.團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
(1)分項(xiàng)考核(各責(zé)任單位,70分)
對(duì)團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全生產(chǎn)考核、環(huán)境保護(hù)考核、團(tuán)場(chǎng)目標(biāo)管理考核、人口和計(jì)劃生育考核、團(tuán)場(chǎng)集聚人口能力、科教文衛(wèi)、民生建設(shè)和工程建設(shè)等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
(2)民主測(cè)評(píng)(組織部,30分)民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、深化團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革、改進(jìn)作風(fēng)、民族團(tuán)結(jié)、向南發(fā)展、兵地融合、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
民主測(cè)評(píng)意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個(gè)檔次設(shè)置并量化(好,按照得票率×100%×30計(jì)算;較好,按照得票率×80%×30計(jì)算;一般,按照得票率×60%×30計(jì)算;差,按0計(jì)算)。
2.zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
(1)分項(xiàng)考核(各責(zé)任單位,70分)
對(duì)zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責(zé)及重點(diǎn)工作完成情況等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
(2)民主測(cè)評(píng)(組織部,30分)
民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、推動(dòng)改革、改進(jìn)作風(fēng)、民族團(tuán)結(jié)和兵地融合、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
3.直屬企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
(1)分項(xiàng)考核(各責(zé)任單位,70分)
對(duì)直屬企業(yè)單位的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、深化國(guó)有企業(yè)改革、安全生產(chǎn)考核和環(huán)境保護(hù)考核等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
(2)民主測(cè)評(píng)(組織部,30分)
民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、深化國(guó)有企業(yè)改革、改進(jìn)作風(fēng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
4.對(duì)師市機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,由師市直黨工委參照本方案組織進(jìn)行;對(duì)各單位下屬處級(jí)單位由行業(yè)主管部門考核。
5.領(lǐng)導(dǎo)班子考核定等原則
領(lǐng)導(dǎo)班子考核等次分為好、較好、一般、差四個(gè)等次。考核等次原則上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。
(1)評(píng)定為“好’’等次的,團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分,且無“一票否決”事項(xiàng);直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分,且排名在同類班子的前30%,無“一票否決”事項(xiàng)。
(2)評(píng)定為“較好’’等次的,領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于80分,且無“一票否決’’事項(xiàng)。
(3)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“一般”等次:
①某項(xiàng)工作受到師市以上通報(bào)批評(píng)的;
②因工作落實(shí)不力,發(fā)生重大暴力恐怖事件、重大以上生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境事故、重大、系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事件、重大財(cái)經(jīng)違規(guī)行為且審計(jì)整改率低的;
③抓基層黨建工作考核民主測(cè)評(píng)“好”和“較好”得票率達(dá)不到三分之二,但“差”票得票率不超過三分之一的。
(4)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“差”等次:
①領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分低于60分,且排名在同類班子中后15%的;
②發(fā)生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的;
③抓基層黨建工作考核民主測(cè)評(píng)“差”得票率超過三分之一,經(jīng)組織認(rèn)定確實(shí)存在問題的。
(二)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和定等原則
1.領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核評(píng)價(jià)
領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制,各級(jí)各部門黨政正職采取班子總分成績(jī)的30%和民主測(cè)評(píng)總分的70%計(jì)算百分制成績(jī)。沒有班子的各單位黨政正職由行業(yè)主管部門提供30%的成績(jī)。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子副職及其他干部考核評(píng)價(jià)
(1)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)(30分)。團(tuán)場(chǎng)黨委書記、政委根據(jù)年度履職情況,商團(tuán)場(chǎng)黨委副書記、團(tuán)(場(chǎng))長(zhǎng)對(duì)班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位黨組(黨委)書記商行政正職對(duì)班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進(jìn)行打分評(píng)價(jià),無黨組(黨委)書記的單位由行政正職或負(fù)責(zé)人對(duì)班子副職或其他師市黨委管理干部進(jìn)行評(píng)價(jià)。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門(或黨辦)負(fù)責(zé),分?jǐn)?shù)確定后,由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報(bào)師市黨委組織部。
(2)民主測(cè)評(píng)(70分)。測(cè)評(píng)內(nèi)容:德、能、勤、績(jī)、廉。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部考核定等原則
領(lǐng)導(dǎo)干部考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次??己说却胃鶕?jù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。
(1)評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的,團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核得分一般應(yīng)不低于80分、無“一票否決”事項(xiàng);機(jī)關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位正職考核得分一般應(yīng)不低于75分,且排名在同類干部的前40%,無“一票否決”事項(xiàng);領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應(yīng)不低于60分、無“一票否決”事項(xiàng)。
團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職不計(jì)入團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)基數(shù)、評(píng)優(yōu)比例不受限制。其他師市黨委管理干部?jī)?yōu)秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數(shù)的15%。
(2)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“基本稱職’’等次:
①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于50分但不低于40分,且排名在同類干部后3%的;
②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)“優(yōu)秀”和“稱職”得票率達(dá)不到三分之二,“不稱職”得票率不超過三分之一的;
③分管工作受到師市通報(bào)批評(píng)的;
④對(duì)工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;
⑤有問責(zé)情形的。
(3)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“不稱職”等次:
①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于40分,且排名在同類干部后1%的;
②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)“不稱職”得票率超過三分之一的;
③違反政治紀(jì)律,不按政治規(guī)矩辦事的;
④有其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形的。
(4)其他領(lǐng)導(dǎo)干部,一般應(yīng)評(píng)定為“稱職”等次。
領(lǐng)導(dǎo)班子正職(含二級(jí)局正職)定等,由師市黨委研究確定,所在單位黨委(黨組)不提出定等建議;各單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委(黨組、黨總支)研究提出建議,師市黨委組織部結(jié)合各單位總體評(píng)優(yōu)比例情況統(tǒng)籌報(bào)黨委確定。領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)定為“一般”或“差”等次的,正職和負(fù)有直接責(zé)任的班子成員不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次;黨組(黨委)書記抓基層黨建綜合評(píng)價(jià)未被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的,年度考核不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,可適當(dāng)提高評(píng)優(yōu)比例。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較少的處級(jí)單位和無主管部門的副處級(jí)單位,可按1個(gè)優(yōu)秀名額推薦,由師市黨委統(tǒng)籌確定。一級(jí)局轄多個(gè)二級(jí)局或副處級(jí)單位的,一般優(yōu)秀等次名額不超過領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%。師市機(jī)關(guān)部門副職的評(píng)優(yōu),按照以總支述職、測(cè)評(píng)為基礎(chǔ),師市黨委綜合統(tǒng)籌確定。
(5)有下列情形之一的,不確定等次:
①因職務(wù)行為以外的錯(cuò)誤受到嚴(yán)重警告處分的;
②受一年處分的第二年,或受二年處分的第二年和第三年;
③受處分的第二年和第三年;
④受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的;
⑤涉嫌違紀(jì)違法被立案檢查、調(diào)查期間尚未結(jié)案的。
(6)師市黨委管理的援疆干部不計(jì)入受援地、受援單位評(píng)優(yōu)基數(shù)、評(píng)優(yōu)比例不受限制。
(7)按照規(guī)定有一票否決、兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)任務(wù)未完成或其他規(guī)定不得評(píng)為優(yōu)秀情形的,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)優(yōu)。
六、各單位團(tuán)處級(jí)試用期干部考核具體要求
對(duì)2017年新提任且試用期滿一年的干部,進(jìn)行試用期考核。
1.考核一般采取本人書面述職、個(gè)別談話等方式,全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律等情況,重點(diǎn)考核其對(duì)試任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。考核前,領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委(黨組)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能否正式任職提出初步意見,提前報(bào)師市黨委組織部。
2.團(tuán)處級(jí)干部試用期滿,考核合格的,經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會(huì)研究后,報(bào)師市黨委書記審批,辦理正式任職手續(xù),正式任職前,委托單位黨委按規(guī)定與試用期干部談話。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿,考核不合格的,經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會(huì)研究提出意見,報(bào)師市黨委常委會(huì)討論決定,免去試任職務(wù),一般按試用前原職級(jí)安排適當(dāng)工作。
七、考核方法程序
(一)撰寫總結(jié)述職材料。
領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核內(nèi)容撰寫年度工作總結(jié),每項(xiàng)考核內(nèi)容形成專項(xiàng)報(bào)告。年度工作總結(jié)要把貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、兵團(tuán)、師市黨委決策部署,發(fā)揮職能作用情況作為主要內(nèi)容,簡(jiǎn)要報(bào)告其他考核內(nèi)容。報(bào)告要突出以下方面內(nèi)容:
1.學(xué)習(xí)貫徹黨的精神、《》、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和系列重要講話精神情況;
2.落實(shí)中央關(guān)于深化兵團(tuán)改革精神,全面推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革情況,第二次中央xq工作座談會(huì)精神和兵團(tuán)黨委、師市黨委重要決策部署,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點(diǎn)任務(wù)情況;
3.嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、開展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活和行為操守,履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和開展“兩學(xué)一做” 常態(tài)化制度化、“學(xué)轉(zhuǎn)促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動(dòng)情況;
4.強(qiáng)化“兵”的職能,發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地融合和向南發(fā)展的情況;
5.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)建設(shè)、法治建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。
領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工全面總結(jié)一年的德、能、勤、績(jī)、廉等情況,撰寫述職述德述廉述學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“四述”)報(bào)告。報(bào)告要把遵守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩,貫徹民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,參加專題教育活動(dòng),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及依法辦事情況等作為重要內(nèi)容。黨委(黨組)書記要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓基層黨建第一責(zé)任和加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)作為重要內(nèi)容;黨委(黨組)成員要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)、履行黨建責(zé)任作為重要內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告,要突出問題導(dǎo)向,認(rèn)真查擺謀穩(wěn)定、抓黨建、改作風(fēng)、促發(fā)展中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)由黨委(黨組)集體審定,領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志審簽。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)(不含專項(xiàng)報(bào)告)和領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告提前發(fā)參會(huì)人員閱讀,為考核做好準(zhǔn)備。
(二)召開考核會(huì)議。
綜合考核會(huì)議由帶隊(duì)師領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員,黨委(黨組)書記主持,并代表領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告年度總結(jié)工作、黨委書記抓黨建工作報(bào)告。其他班子成員及處級(jí)干部年度考核“四述”報(bào)告均采取書面形式。上述有關(guān)材料要提前印發(fā)給參會(huì)人員。
各單位要按照要求制定參會(huì)人員名冊(cè)、民主評(píng)議表、布置會(huì)場(chǎng)、印制各類表冊(cè)、確定聯(lián)絡(luò)員等。
各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)及水管處參加述職述廉大會(huì)的人員范圍是:黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員,黨委委員、紀(jì)委班子成員,其他團(tuán)(處)級(jí)干部,機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人,直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo),人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人,部分基層一線黨代表、人大代表和政協(xié)委員要有一定人數(shù)參加(10%左右)。
zd系統(tǒng)各單位參加述職述廉的范圍是:?jiǎn)挝稽h委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,其他副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,各科室主要領(lǐng)導(dǎo)和各墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,一定數(shù)量的“兩代表一委員”。
直屬企事業(yè)單位參加述職述廉大會(huì)的人員范圍是:黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,其他團(tuán)處級(jí)干部,機(jī)關(guān)全體干部,下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
師市機(jī)關(guān)團(tuán)處級(jí)干部的考核主要以黨總支為單位,參會(huì)范圍為黨總支全體正式工作人員。
(三)民主測(cè)評(píng)。
在綜合考核會(huì)議上,對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職后備干部會(huì)議推薦工作,結(jié)合綜合考核民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議一并進(jìn)行。
(四)評(píng)定等次。
根據(jù)綜合考核情況和責(zé)任單位提出的意見,按照定性與定量相結(jié)合的要求,結(jié)合平時(shí)掌握情況,在征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上,師市黨委組織部綜合分析形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定等建議方案,報(bào)師市黨委常委會(huì)議審議。
(五)上報(bào)材料。
1.各單位黨委(黨組)根據(jù)后備干部民主推薦結(jié)果,結(jié)合平時(shí)掌握的情況,集體研究提出團(tuán)處級(jí)后備干部人選。正團(tuán)處級(jí)后備干部人選按照領(lǐng)導(dǎo)班子正職職數(shù)1︰1比例確定;副團(tuán)處級(jí)后備干部人選,由各單位黨委(黨組)按照領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)1︰1的比例確定,并上報(bào)后備干部人員花名冊(cè)和登記表。
2.各單位在考核結(jié)束后,根據(jù)考核組意見反饋情況,上報(bào)單位副職(包含其他處級(jí)干部、援疆干部等)定等意見。
八、綜合考核結(jié)果的運(yùn)用
1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋情況、結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)或?qū)n}會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開展批評(píng)和自我批評(píng),提出整改措施。
2.公務(wù)員(含參公)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部確定為優(yōu)秀等次的,按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》(中組發(fā)〔2008〕2號(hào))有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子確定為差等次的,進(jìn)行綜合分析研判,提出組織調(diào)整的意見。
領(lǐng)導(dǎo)干部確定為基本稱職等次的,正職由師市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話,限期整改;連續(xù)兩年確定為基本稱職的,進(jìn)行組織調(diào)整。
領(lǐng)導(dǎo)干部確定為不稱職等次的,視具體情況適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
4.對(duì)綜合考核中發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部工作和作風(fēng)等方面的問題,分別依據(jù)中央《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》和兵團(tuán)《關(guān)于組織人事部門對(duì)干部進(jìn)行打招呼的實(shí)施辦法(試行)》等規(guī)定,對(duì)干部進(jìn)行及時(shí)提醒、批評(píng)教育或函詢、誡勉談話以及予以調(diào)整、追究責(zé)任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指對(duì)師市機(jī)關(guān)科級(jí)及以下公務(wù)員、zd系統(tǒng)各單位科級(jí)及以下公務(wù)員、已實(shí)行公務(wù)員制度的團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)科級(jí)及以下職務(wù)公務(wù)員和師市參照公務(wù)員管理單位的科級(jí)及以下工作人員??己斯ぷ髦饕蓭熓腥松缇帧熓兄秉h工委負(fù)責(zé)。
十、其他要求
1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核,除已進(jìn)行考核的,其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進(jìn)行考核。進(jìn)疆工作不足半年的,原則在派出單位參加考核(各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通,以防出現(xiàn)重復(fù)考核和均未考核的情況)。
2.參加“訪惠聚”活動(dòng)的干部年度考核,由“訪惠聚”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)要求組織實(shí)施;參加“住連管寺管委會(huì)”活動(dòng)的干部年度考核,由師市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)有關(guān)要求組織實(shí)施。
3.擔(dān)任多個(gè)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般在承擔(dān)主要工作職責(zé)的單位進(jìn)行年度考核。
4.新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,按現(xiàn)任職務(wù)在現(xiàn)單位進(jìn)行考核。交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,由現(xiàn)單位進(jìn)行年度考核,交流任職不足半年的,其交流前的有關(guān)情況由原單位提供。
5.參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,在現(xiàn)單位考核,考核期間本人可不回單位進(jìn)行“四述”,可采取書面形式進(jìn)行,其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供,其中參加一年制以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)的,不參加“四述”、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。
6.掛職鍛煉或參加專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,在掛職期間由掛職或服務(wù)單位考核,并確定等次;掛職或服務(wù)不足半年的,由掛職或服務(wù)單位提供表現(xiàn)情況,在派出單位考核并確定等次。
7.到齡免職的領(lǐng)導(dǎo)干部,已批準(zhǔn)退休的,不參加年度考核。
8.師市機(jī)關(guān)各部門的年度總結(jié)考核工作由師市直黨工委按通知相關(guān)要求具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
9.團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)束后,填寫“團(tuán)處級(jí)干部年度考核”登記表,由機(jī)關(guān)各總支、各單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集和上報(bào)師市黨委組織部。師市機(jī)關(guān)一般干部總結(jié)結(jié)束后,填寫“公務(wù)員年度考核登記表”,并由總支統(tǒng)一收集上報(bào)師市人社局。
10.各考核組及各單位要及時(shí)與師市黨委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)科室溝通聯(lián)系,黨風(fēng)廉政建設(shè)測(cè)評(píng)表報(bào)師市紀(jì)委,黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制民主評(píng)議結(jié)果上報(bào)師市黨委組織部組織科,干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”上報(bào)師市黨委組織部干部監(jiān)督科,其他材料上報(bào)師市黨委組織部干部科。
11.對(duì)各單位班子評(píng)價(jià)的分項(xiàng)責(zé)任單位,打分情況請(qǐng)于12月30日前報(bào)師市黨委組織部干部科。
近年來,我中心嚴(yán)格按照《干部任用條例》的各項(xiàng)規(guī)定,全面貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t,進(jìn)一步加快干部制度改革步伐,采取中層干部聘任制,收到了明顯成效?,F(xiàn)將我中心貫徹執(zhí)行《干部任用條例》自查情況報(bào)告如下:
一、開展學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性
中心高度重視《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作,利用中心組學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī),組織領(lǐng)導(dǎo)干部和兩辦主任專題學(xué)習(xí)《干部任用條例》、《省規(guī)范和監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為暫行規(guī)定》以及《整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度實(shí)施意見》等文件精神。使中心領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《干部任用條例》等的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高,對(duì)其內(nèi)容有了深入的了解和掌握,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)貫徹的責(zé)任感和自覺性。同時(shí),還在干部群眾中廣泛進(jìn)行了宣傳。
二、按照《條例》規(guī)定,進(jìn)一步加快干部制度改革步伐
在選拔任用干部時(shí),我中心嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定,結(jié)合事業(yè)單位的性質(zhì),從中心實(shí)際情況出發(fā),采用聘任的辦法選拔任用干部。
1、堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)。中心嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和資格選用干部。按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,本著推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化進(jìn)程,注重中層干部結(jié)構(gòu)的要求,堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)、重德才”選用干部,使一批政治素質(zhì)好,文化程度高的業(yè)務(wù)骨干,走上了各科室的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
2、采用聘任的辦法選拔任用干部。中心對(duì)除黨委辦公室主任外的所有中層科級(jí)干部采取每年一聘任的辦法。年初聘任,年底進(jìn)行考核,考核基本稱職的給予談話戒免,考核不稱職和連續(xù)兩年基本稱職的科級(jí)干部,下年給予降級(jí)或不予聘任。
競(jìng)爭(zhēng)性選拔的起源與內(nèi)涵
通過競(jìng)爭(zhēng)來選拔人才的做法源遠(yuǎn)流長(zhǎng),如西方文官制度,該制度起源于英國(guó)。十九世紀(jì)三十至四十年代,新興資產(chǎn)階級(jí)要求革除舊的文官體系,建立新的廉潔文官制度。此后,政府各部公開考試,擇優(yōu)錄用,先后建立考試任用制度和常任文官制度。在我國(guó),競(jìng)爭(zhēng)性選拔人才源于古代科舉制度,科舉制度始于隋,完備于唐、宋,終于清,是一種通過公開考試選拔官員的政治制度,充分體現(xiàn)了人才選拔的“廣泛性、公平性、競(jìng)爭(zhēng)性、連續(xù)性”特點(diǎn),盡管科舉制度廢除已近百年,但至今仍具有深刻的意義。
黨的十七屆四中全會(huì)明確提出,要“完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。”就我國(guó)目前的競(jìng)爭(zhēng)性選拔來看,主要有兩層基本含義:“一是基層民主意義上的公選,這涉及基層民主政權(quán)的建設(shè)和完善,是政治領(lǐng)域的民主方式之一;二是黨政領(lǐng)域中領(lǐng)導(dǎo)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗,這是領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生的方式之一。”競(jìng)爭(zhēng)性選拔,有別于傳統(tǒng)干部選拔制度,它是強(qiáng)調(diào)以“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為導(dǎo)向,以主體參與選拔競(jìng)爭(zhēng)為基點(diǎn),以科學(xué)化、民主化、制度化為主線,以推薦、考試、提名、考察為核心要素,以實(shí)現(xiàn)“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”為目標(biāo)的制度設(shè)計(jì)和制度框架。
競(jìng)爭(zhēng)性選拔中存在的主要問題
競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度是用人制度的重大創(chuàng)新,為有效開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作,務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制運(yùn)行中存在的體系不健全、程序不完善、執(zhí)行不到位以及制度不配套等主要問題。
體系不健全。第一,缺乏明確的法律依據(jù)?!豆_選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》明確規(guī)定五種情形可以適用公開選拔,這為競(jìng)爭(zhēng)性選拔的存在提供了依據(jù)。但是這種規(guī)定僅屬于黨內(nèi)法規(guī),還未上升到國(guó)家立法的層面,公開選拔在實(shí)踐中留下了法律真空。第二,缺乏系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)。對(duì)采取的方式、適用范圍和情形、基本程序和操作辦法、達(dá)到的比例以及處理民主與集中、選任與委任等方面的關(guān)系缺乏統(tǒng)一的規(guī)定,容易出現(xiàn)兩種極端情況:“其一,將競(jìng)爭(zhēng)性選拔視為干部選任的主要制度形式,通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式大量選任各類干部。其二,將競(jìng)爭(zhēng)性選拔視為干部選任的點(diǎn)綴形式,仍然采用既有的選任方式來選拔干部。”第三,存在人才自由流動(dòng)的制度壁壘?!豆珓?wù)員法》實(shí)施后,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)這“三支隊(duì)伍”中的人才流動(dòng)難度越來越大,形成了“體制內(nèi)”與“體制外”人才自由流動(dòng)的強(qiáng)大壁壘。
程序不完善。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上,一方面對(duì)年齡、學(xué)歷、專業(yè)和地域都做了嚴(yán)格的限定,明顯地縮小了選拔范圍,另一方面選拔職位缺乏相對(duì)準(zhǔn)確的、針對(duì)性的分析和說明,難以體現(xiàn)不同崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求。在年齡設(shè)置上,一些地方將干部“年輕化”簡(jiǎn)單理解為“低齡化”,“一刀切”的年齡現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在考試考察環(huán)節(jié)上,由于缺乏科學(xué)的職位分析和工作說明,用時(shí)較短、形式單一、方法陳舊、措施不多,難以形成與職位要求相稱的能力素質(zhì)等級(jí)測(cè)評(píng)體系。
執(zhí)行不到位。在考試上,部分命題不科學(xué)、試題質(zhì)量不高,加上在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上難統(tǒng)一,在專業(yè)知識(shí)所占比例上難把握,面試評(píng)委不夠?qū)I(yè),增加了公選的風(fēng)險(xiǎn)性。在推薦上,由于考察主體的能力素質(zhì)有限,存在考察流于形式的現(xiàn)象、異地考察的難度大、缺乏考察人員直接服務(wù)對(duì)象的參與等因素的影響,導(dǎo)致“不知情推薦、盲目推薦、人情推薦”等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。
制度不配套。第一,缺乏較為規(guī)范的崗位任職資格制度。我國(guó)尚未制定公開選拔職位分析的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和崗位任職資格制度,對(duì)與崗位職責(zé)特征相適應(yīng)的知識(shí)背景、工作經(jīng)歷、工作實(shí)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)能力等則沒有明確的規(guī)定,造成干部選任隨意性過大。第二,缺乏較為規(guī)范的提名制度。第三,缺乏規(guī)范的干部民主推薦機(jī)制。第四,缺乏“能上能下,能進(jìn)能出”的干部退出機(jī)制。第五,缺乏干部完善的試用期管理、服務(wù)期管理和日常管理制度等后續(xù)管理制度。
完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔運(yùn)行機(jī)制的路徑與對(duì)策
競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度是用人制度的重大創(chuàng)新,但是對(duì)如何解決競(jìng)爭(zhēng)性選拔的合法性問題、競(jìng)爭(zhēng)性選拔考核考察的科學(xué)性和有效性問題、競(jìng)爭(zhēng)性選拔的責(zé)任追究問題、競(jìng)爭(zhēng)性選拔的提名問題的研究甚少。本文著眼目前我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度發(fā)展和運(yùn)行情況,重點(diǎn)從加快法制建設(shè)、擴(kuò)大選拔范圍和層次、創(chuàng)新優(yōu)化選拔方式、構(gòu)建科學(xué)的考評(píng)機(jī)制、完善制度配套措施、強(qiáng)化后續(xù)培養(yǎng)管理角度進(jìn)行探討。
加快法制建設(shè),提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔的制度化法制化水平。第一,加快立法,確保競(jìng)爭(zhēng)性選拔的法律地位。一方面,通過法律對(duì)具體名稱概念的含義準(zhǔn)確定義,并把其運(yùn)用范圍界定清楚,使用統(tǒng)一規(guī)范的法律術(shù)語(yǔ),避免歧義產(chǎn)生;另一方面,通過法律規(guī)范選拔的方法和步驟、選拔比例、選拔周期以及考試考察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)其嚴(yán)肅性和制度剛性。通過統(tǒng)一的法律,從工作流程上進(jìn)一步規(guī)范干部推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)工作,鞏固競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度推行中具有生命力、被實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)、干部群眾一致公認(rèn)的改革成果。第二,把競(jìng)爭(zhēng)性選拔納入正常的干部任用體系。競(jìng)爭(zhēng)性選拔應(yīng)通過全程公開、民主推薦、考試創(chuàng)新,確保公眾直接參與干部的選拔任用過程,使其作為干部任用體制的一項(xiàng)基本制度長(zhǎng)期堅(jiān)持實(shí)行。第三,競(jìng)爭(zhēng)性選拔的周期應(yīng)制度化。通過立法的形式確保競(jìng)爭(zhēng)性選拔的運(yùn)行周期,是競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、實(shí)現(xiàn)民主管理的最高層次,是納入法治軌道的實(shí)質(zhì)性步驟,筆者認(rèn)為每5年屆期內(nèi)開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔兩次為宜,屆中開展一次,換屆時(shí)開展一次。
逐步擴(kuò)大選拔比例,構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性選拔的長(zhǎng)效機(jī)制。第一,擴(kuò)大選拔比例。要使競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度成為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的主體制度,必須要擴(kuò)大選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍和層次,逐步向更高行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)展、逐步由公開選拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部向公開選拔選任制領(lǐng)導(dǎo)干部人選擴(kuò)展。第二,因需確定職位。按照“缺什么、選什么”原則,有計(jì)劃有步驟地開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作。第三,因崗設(shè)置條件。崗位條件的設(shè)置是否科學(xué)合理,直接影響選拔干部的質(zhì)量,必須立足崗位實(shí)際設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)性選拔范圍和資格條件,才能保證選準(zhǔn)適合崗位需要的人才。第四,提高初選門檻。堅(jiān)持做到“五不考慮”,把不符合條件的人擋在競(jìng)爭(zhēng)性選拔的“防火墻”之外,如學(xué)歷達(dá)不到要求、沒有相關(guān)任職資格、沒有相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)歷,沒有基層工作經(jīng)歷、大多數(shù)群眾不滿意的不考慮,保證選出來的干部能夠勝任工作。
創(chuàng)新優(yōu)化選拔方式,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制的社會(huì)效應(yīng)?!肮x考試制度作為一種吸納人才的制度機(jī)制,關(guān)鍵不在人才的判定問題,而在人才的選拔合理方式問題。”第一,實(shí)行全程差額。注重差額推薦的公開性,建立干部選任工作信息公開制度。注重差額考察的準(zhǔn)確性,在比較鑒別中來評(píng)判干部?jī)?yōu)劣,看誰(shuí)的綜合素質(zhì)更好,看誰(shuí)更適合崗位需要。注重差額票決的規(guī)范性,通過嚴(yán)格的程序保證選人用人討論的充分性和決策的公正性。第二,實(shí)行全程記實(shí)。實(shí)行全程記實(shí)制度,抓住事前溝通、推薦、考察、醞釀、決定、任職等干部任免六大環(huán)節(jié),規(guī)范全程記實(shí)方式,建立干部全程記實(shí)檔案。第三,實(shí)行全程監(jiān)督。擴(kuò)大監(jiān)督主體,從離退休干部、“兩代表一委員”、基層黨員群眾代表中聘請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部監(jiān)督員,加強(qiáng)紀(jì)檢、組織、、審計(jì)、司法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系溝通,邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的全過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像,為研究確定人選提供真實(shí)、直觀的參考依據(jù)。
構(gòu)建科學(xué)的考評(píng)機(jī)制,確??荚u(píng)的真實(shí)性和有效性。第一,探索實(shí)行“多維考評(píng)”模式,優(yōu)化考試測(cè)評(píng)。豐富考試測(cè)評(píng)方式,可以綜合運(yùn)用情景模擬測(cè)評(píng)法,實(shí)地調(diào)研測(cè)評(píng)法,實(shí)務(wù)處置測(cè)評(píng)法、心理素質(zhì)測(cè)試法來測(cè)評(píng)選拔對(duì)象的應(yīng)變能力、分析能力以及人際能力。加強(qiáng)題庫(kù)建設(shè),推進(jìn)“全國(guó)+地方”、“基礎(chǔ)+專業(yè)”題庫(kù)建設(shè),以綜合素質(zhì)與適崗能力為目標(biāo),建立并完善考官制度體系,確??脊偎刭|(zhì)的專業(yè)性和考官結(jié)構(gòu)的科學(xué)性。第二,創(chuàng)新推行“六環(huán)考察法”,提高考察質(zhì)量。科學(xué)有效的考察包括兩點(diǎn):一是要豐富考察內(nèi)容,注重對(duì)被考察人員德、能、勤、績(jī)指標(biāo)的考核;二是注重考察的關(guān)聯(lián)性,務(wù)必根據(jù)選拔的崗位要求和任用條件相結(jié)合,全面系統(tǒng)的進(jìn)行考察。努力改進(jìn)考察方法,探索推行“民主推薦+民意調(diào)查+成長(zhǎng)分析+個(gè)別談話+實(shí)績(jī)分析+參選動(dòng)機(jī)”為主要內(nèi)容的“六環(huán)考察法”,確??疾焖胶唾|(zhì)量。第三,探索實(shí)行“2+5”雙軌模式,注重考試與考察相結(jié)合?!?”即筆試和面試,“5”即民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、任職經(jīng)歷、基層經(jīng)歷、年度考核等5項(xiàng)考察指標(biāo),避免“重考試,輕考察”、“考試與考察脫節(jié)”、考察方式單一等現(xiàn)象的發(fā)生。第四,建立試用期制度,強(qiáng)化干部日??己撕蛯?shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)擬選干部建立嚴(yán)格規(guī)范的試用期與試用期考核制度,構(gòu)建多元主體參與的考評(píng)體系,科學(xué)確定考評(píng)范圍,把考察對(duì)象的服務(wù)對(duì)象等關(guān)聯(lián)人員包括在內(nèi),健全突發(fā)事件專項(xiàng)考核機(jī)制,關(guān)鍵看考察對(duì)象在突發(fā)事件、突出問題的應(yīng)對(duì)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
強(qiáng)化后續(xù)培養(yǎng)管理,激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。第一,加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng),確?!叭藣徬嘁恕?。建立領(lǐng)導(dǎo)約談制、結(jié)對(duì)幫扶制、教育培訓(xùn)制、實(shí)踐鍛煉制,著力提高參選人駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力。第二,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,確保干部“能上能下”。完善干部任期制,健全干部辭職制度,改革退休制度,積極探索聘任制,充分吸收借鑒企事業(yè)單位中聘任制的經(jīng)驗(yàn)和做法。第三,打破制度壁壘,實(shí)現(xiàn)人才自由流動(dòng)。必須突破體制,打破行業(yè)和身份的限制,堅(jiān)持“五湖四海”的原則選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部。制定完善黨政人才、國(guó)有企業(yè)人才、事業(yè)單位人才合理流動(dòng)的相關(guān)政策,積極探索建立體制外優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的有效機(jī)制。第四,完善配套制度。建立權(quán)責(zé)對(duì)稱的提名制度、健全提名權(quán)、考察權(quán)和任用權(quán)分離制約機(jī)制,做好競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度與后備干部培養(yǎng)制度的銜接。在推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔制度過程中,要逐步完善后備領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度,使其建立起培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部提高競(jìng)爭(zhēng)力的新機(jī)制。
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作,推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化,促使優(yōu)秀人才脫穎而出,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條公開選拔是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一。
本規(guī)定所稱的公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會(huì)采取公開報(bào)名,考試與考察相結(jié)合的辦法,選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第三條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作必須遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合。
第四條公開選拔適用于選拔地方黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委工作部門或者工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他適于公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位,不宜進(jìn)行公開選拔。
第五條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要,有計(jì)劃地進(jìn)行,逐步做到經(jīng)常化、制度化。
有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開選拔:
(一)為了改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺較多,需要集中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部;
(三)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,本單位無合適人選;
(四)選拔專業(yè)性較強(qiáng)職位和緊缺專業(yè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部;
(五)其他需要進(jìn)行公正選拔的情形。
第六條公開選拔工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)公告;
(二)報(bào)名與資格審查;
(三)統(tǒng)一考試(包括筆試和面試);
(四)組織考察,研究提出人選方案;
(五)黨委(黨組)討論決定;
(六)辦理任職手續(xù)。
第七條公開選拔工作在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下,由組織(人事)部門組織實(shí)施。
公開選拔工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),制定合理的工作方案,提高科學(xué)化水平,降低成本。
第二章公告、報(bào)名和資格審查
第八條公開選拔應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公告。公告內(nèi)容包括選拔職位以及職位說明、選拔范圍、報(bào)名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時(shí)間安排等。
第九條公開選拔應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究和分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,根據(jù)選拔職位的層次、人才分布情況和國(guó)家有關(guān)政策,合理確定報(bào)名人員的范圍。
第十條報(bào)名人員應(yīng)當(dāng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。
在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報(bào)名人員,應(yīng)當(dāng)具備與所報(bào)職位要求相當(dāng)?shù)馁Y格。
對(duì)有特殊要求的職位,可以附加其他條件。
第十一條根據(jù)選拔職位對(duì)人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要,可以對(duì)報(bào)名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級(jí)職位的,需在本級(jí)職位任滿一年;越一級(jí)報(bào)名的,應(yīng)當(dāng)在本級(jí)職位任滿四年;不得越兩級(jí)報(bào)名。
第十二條海外留學(xué)回國(guó)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的人員等,其報(bào)名條件和資格由組織實(shí)施公開選拔的黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)有關(guān)政策確定。
第十三條報(bào)名人員通過組織推薦或者個(gè)人自薦等方式報(bào)名,并填寫報(bào)名登記表。報(bào)名登記表一般應(yīng)由所在單位組織(人事)部門審核。
第十四條組織(人事)部門按照公布的報(bào)名條件和資格進(jìn)行資格審查,審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加筆試的人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于10:1。
第三章考試
第十五條考試分為筆試和面試。筆試主要測(cè)試應(yīng)試者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本理論、基本知識(shí)、基本方法和專業(yè)知識(shí)的掌握程度,特別是運(yùn)用理論、知識(shí)和方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實(shí)際問題的能力。面試主要測(cè)試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)、個(gè)性特征等方面對(duì)選拔職位的適應(yīng)程度。
第十六條筆試、面試依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試大綱》命題。命題前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職位分析,增強(qiáng)命題的針對(duì)性。試題一般從全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫(kù)以及經(jīng)認(rèn)定合格的省級(jí)組織部門題庫(kù)中提取。
第十七條筆試分為公共科目考試和專業(yè)科目考試,采用閉卷方式進(jìn)行。
第十八條根據(jù)筆試成績(jī),從高分到低分確定面試人選。面試人選與選拔職位的比例一般為5:1。
第十九條面試應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)臏y(cè)評(píng)方法,注重科學(xué)性。
第二十條面試由面試小組負(fù)責(zé)考試和評(píng)分。面試小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、組織人事干部等人員組成,一般不少于7人。同一職位的面試一般由同一面試小組負(fù)責(zé)考試和評(píng)分。
第二十一條面試小組成員應(yīng)當(dāng)具有較高的思想政治素質(zhì),公道正派,并熟悉人才測(cè)評(píng)工作。面試小組中必須有熟悉選拔職位業(yè)務(wù)的人員。面試小組成員要實(shí)行回避制度。面試前應(yīng)當(dāng)對(duì)面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。
第二十二條根據(jù)筆試、面試成績(jī)確定應(yīng)試者的考試綜合成績(jī)。
第二十三條筆試、面試成績(jī)和考試綜合成績(jī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知應(yīng)試者本人,并在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。
第二十四條市(地)、縣(市)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,條件允許時(shí)可以由上一級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一組織考試。
第四章組織考察
第二十五條根據(jù)考試綜合成績(jī),從高分到低分確定考察人選??疾烊诉x與選拔職位的比例一般為3:1。
第二十六條組織(人事)部門依據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責(zé)要求,堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t,對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察,對(duì)是否適合和勝任選拔職位作出評(píng)價(jià)。要注重考察工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。
第二十七條實(shí)行考察預(yù)告制。將考察對(duì)象的簡(jiǎn)要情況、考察時(shí)間、考察組聯(lián)系方式等,向考察對(duì)象所在工作單位或者向社會(huì)進(jìn)行預(yù)告。
第二十八條考察采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法進(jìn)行。
第二十九條同一職位的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)由同一考察組考察。
第三十條跨地區(qū)、跨部門的考察,考察對(duì)象所在單位的組織(人事)部門,應(yīng)當(dāng)積極支持和配合,并出具鑒定材料。
第五章決定任用
第三十一條組織(人事)部門根據(jù)考察情況和考試成績(jī),研究提出任用建議。
第三十二條按照干部管理權(quán)限,由黨委(黨組)集體討論作出任用決定,或者決定提出推薦、提名的意見。
黨委(黨組)集體討論認(rèn)為無合適人選的,該職位選拔可以空缺。
第三十三條對(duì)黨委(黨組)決定任用的干部和決定推薦、提名的人選進(jìn)行公示。公示后,未發(fā)現(xiàn)影響任用問題的,辦理任職手續(xù)或者按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名,并向社會(huì)公布選拔結(jié)果。
第三十四條對(duì)公開選拔任用的干部實(shí)行一年的試用期。試用期滿后,經(jīng)考核勝任的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按試任前職務(wù)層次安排工作。
不適用試用期制的干部,任職一年后經(jīng)考核不勝任的,提出免職意見。
第三十五條對(duì)經(jīng)過考察符合任用條件但未能任用的人員,符合后備干部條件的,可以納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。
第六章紀(jì)律和監(jiān)督
第三十六條公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守以下紀(jì)律:
(一)確保公開、公平、公正,不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選;
(二)嚴(yán)格按照公開選拔工作方案規(guī)定的內(nèi)容和程序操作,不準(zhǔn)在實(shí)施過程中隨意更改;
(三)報(bào)考人員要自覺遵守公開選拔工作的有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)弄虛作假,搞非組織活動(dòng);
(四)有關(guān)單位要客觀、全面地反映和提供考察對(duì)象的真實(shí)情況,不得夸大、隱瞞或者歪曲事實(shí);
(五)工作人員要嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律,特別要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和回避制度,不準(zhǔn)泄露考試試題分情況、考察情況、黨委(黨組)討論情況等。
第三十七條對(duì)公開選拔工作要加強(qiáng)監(jiān)督。必要時(shí),成立由紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)方面組成的監(jiān)督小組,對(duì)公開選拔工作進(jìn)行監(jiān)督。
“兩項(xiàng)”整治活動(dòng)開展以來,司法局在選人用人工作中,堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序推薦選拔干部和對(duì)干部評(píng)先評(píng)優(yōu),認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度,大力選拔人品正、能干事、真爬坡、敢破難的干部,努力形成“從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部”的正確用人導(dǎo)向。
一、做好干部職工競(jìng)爭(zhēng)上崗工作
根據(jù)我局今年制定的考核文件,縣司法局全面實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。崗位空缺一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,在程序上嚴(yán)格按照縣委組織部、縣人事局審批,公布職位、公開報(bào)名、資格審查、民主推薦、民主測(cè)評(píng)等流程操作。上崗前公示、上崗前廉政談話、對(duì)新上崗的干部實(shí)行一年試用期,沒有破格和不夠任職條件就評(píng)優(yōu)評(píng)先或者推薦為后備干部的現(xiàn)象。
二、做好干部輪崗交流工作
為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)各部門干部職工配置,激發(fā)干部的工作積極性,按照“加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門”、“年輕干部培養(yǎng)鍛煉”、“干部輪崗鍛煉”、“確保業(yè)務(wù)工作連續(xù)性”的原則,加大干部交流力度,實(shí)施干部職工輪崗交流,優(yōu)化部門隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在深入交心談心,充分了解本人意愿的基礎(chǔ)上,結(jié)合工作需要,在股室與股室之間,不同業(yè)務(wù)崗位之間進(jìn)行輪崗交流。
三、大力加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理
一是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理,堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度,實(shí)行工作談話、廉政談話、勤政談話等制度。
二是以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)促進(jìn)廉政建設(shè),制定違規(guī)行為處分規(guī)則,狠抓司法行政干部和法律服務(wù)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)司法行政干部和法律服務(wù)隊(duì)伍管理。
三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。
四是切實(shí)履行協(xié)管職能,加大了對(duì)縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子配備人員的考察力度,保證進(jìn)人嚴(yán)格按程序辦,對(duì)縣司法局領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管工作落實(shí)到位。
試用期期間你有認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位職能嗎?工作能力得到一定的提高嗎?今天小編給大家為您整理了試用期轉(zhuǎn)正工作總結(jié)簡(jiǎn)短,希望對(duì)大家有所幫助。
試用期轉(zhuǎn)正工作總結(jié)簡(jiǎn)短范文一時(shí)間一晃而過,轉(zhuǎn)眼間到公司已經(jīng)三個(gè)多月了。這是我人生中彌足珍貴的一段經(jīng)歷,在這段時(shí)間里領(lǐng)導(dǎo)及同事在工作上給予了我極大的幫助,在生活上給予了我極大的關(guān)心,讓我充分感受到了領(lǐng)導(dǎo)“海納百川”的胸襟,感受到了“不經(jīng)歷風(fēng)雨,怎能見彩虹”的豪氣。在肅然起敬的同時(shí),也為我有機(jī)會(huì)成為公司的一份子而自豪。在這三個(gè)多月的時(shí)間里,在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下,通過自身的努力,各方面均取得了一定的進(jìn)步,現(xiàn)將我的工作情況作如下匯報(bào)。
一、通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和日常工作積累使我對(duì)大發(fā)有了一定的認(rèn)識(shí)。
在9月份,我拿到的第一份資料就是公司簡(jiǎn)介,當(dāng)時(shí)覺得企業(yè)規(guī)模較大,發(fā)展空間。經(jīng)過了不太漫長(zhǎng)的程序而入職,其間對(duì)公司有了一定的了解。通過了三個(gè)多月的親身體會(huì),對(duì)本職工作和公司有了更深的了解。公司的文化理念:“…,…。”我對(duì)這一文化理念非常認(rèn)同,公司發(fā)展不忘回報(bào)社會(huì)的壯舉,令人敬佩。公司以人為本、尊重人才的思想在實(shí)際工作中貫徹,這是不斷能發(fā)展壯大的重要原因。
二、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真工作,使自己素養(yǎng)不斷得到提高。
愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德素質(zhì)是每一項(xiàng)工作順利開展并最終取得成功的保障。在這三個(gè)多月的時(shí)間里,我能遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,兢兢業(yè)業(yè)做好本職業(yè)工作,三個(gè)月從未遲到早退,用滿腔熱情積極、認(rèn)真地完成好每一項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真履行崗位職責(zé),平時(shí)生活中團(tuán)結(jié)同事、不斷提升自己的團(tuán)隊(duì)合作精神。一本《細(xì)節(jié)決定成敗》讓我豪情萬(wàn)丈,一種積極豁達(dá)的心態(tài)、一種良好的習(xí)慣、一份并按時(shí)完成竟是如此重要,并最終決定一個(gè)的人成敗。這本書讓我對(duì)自己的人生有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),渴望有所突破的我,將會(huì)在以后的工作和生活中時(shí)時(shí)提醒自己,以便自己以后的人生道路越走越精彩。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位職能,工作能力得到了一定的提高。
根據(jù)目前工作分工,我的主要工作任務(wù)是歷史審稿。通過完成上述工作,使我認(rèn)識(shí)到一個(gè)稱職的_人員應(yīng)當(dāng)具有良好的專業(yè)基礎(chǔ)、流暢的文字寫作能力、靈活的處理問題能力。
四、不足和需改進(jìn)方面。
雖然到公司來了三個(gè)多月,對(duì)公司還不夠了解,審稿熟練程度也不夠,問題還很多。隨著對(duì)公司和工作的進(jìn)一步熟悉,我覺得多做一些工作更能體現(xiàn)自己的人生價(jià)值?!皹I(yè)精于勤而荒于嬉”,在以后的工作中我要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),通過多看、多問、多學(xué)、多練來不斷的提高自己的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能。學(xué)無止境,時(shí)代的發(fā)展瞬息萬(wàn)變,各種學(xué)科知識(shí)日新月異。我將堅(jiān)持不懈地努力學(xué)習(xí)各種知識(shí),并用于指導(dǎo)實(shí)踐。在今后工作中,要努力做好本職工作,把自己的工作創(chuàng)造性做好做扎實(shí),為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
五、幾點(diǎn)建議。
公司正處于企業(yè)轉(zhuǎn)型期,是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期,這一時(shí)期應(yīng)該從管理上下工夫,企業(yè)管理的好壞,會(huì)決定企業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗。
首先,要加強(qiáng)思想觀念的轉(zhuǎn)變,加大培訓(xùn)力度,特別是管理干部要改變老觀念,要從實(shí)干型向管理型轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加外培,這樣可以開闊視野、學(xué)習(xí)管理理論。
其次,公司要健全管理制度、明確崗位職權(quán)、建立激勵(lì)機(jī)制、完善考核方式。好的制度可以改變?nèi)说男袨?,好的制度可以激?lì)員工,好的制度可以強(qiáng)化管理。
第三,要做好后繼人才的培養(yǎng)工作。成立十五年了,當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的壯年人已經(jīng)逐漸變成了老年人,這也是客觀規(guī)律,從現(xiàn)在起,要做好老同志的傳幫帶工作,把他們的好做法傳下來,永載史冊(cè)。
第四,既要引進(jìn)人才,還要用好人才,特別是要挖掘公司內(nèi)部現(xiàn)有人才,最大限度發(fā)揮各類人才的作用。
來到公司工作,我最大的收獲莫過于在敬業(yè)精神、思想境界,還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都得到了很大的進(jìn)步與進(jìn)步,也激勵(lì)我在工作中不斷前進(jìn)與完善。我明白了公司的美好明天要靠大家的努力往創(chuàng)造,相信在全體員工的共同努力下,公司的美好明天更輝煌。
試用期轉(zhuǎn)正工作總結(jié)簡(jiǎn)短范文二自從2016年9月入職以來已近三個(gè)月,在這近三個(gè)月的工作和學(xué)習(xí)中,接觸了不少人和事,在為自己的成長(zhǎng)歡欣鼓舞的同時(shí),我也明白自己尚有許多缺點(diǎn)需要改正。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)和培養(yǎng)下,在同事們的關(guān)心和幫助下,自己的思想、工作、學(xué)習(xí)等各方面都取得了一定的成績(jī),個(gè)人綜合素質(zhì)也得到了一定的提高,現(xiàn)將本人這三個(gè)月的工作情況作簡(jiǎn)要總結(jié)匯報(bào)。
懷著對(duì)人生的無限憧憬,我走入了_。在見習(xí)期的工作中,一方面我嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,不遲到、不早退、嚴(yán)于律己,自覺的遵守各項(xiàng)工作制度;另一方面,吃苦耐勞、積極主動(dòng)、努力工作;在完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的同時(shí),積極主動(dòng)的協(xié)助其他同事開展工作,并在工作過程中虛心學(xué)習(xí)以提高自身各方面的能力;除此之外,我還成為了一名光榮的宴會(huì)預(yù)訂員,除了負(fù)責(zé)每日的基本客情,我還負(fù)責(zé)與客人的溝通和聯(lián)系。
現(xiàn)在是我努力學(xué)習(xí)的階段?!叭诵?,必有我?guī)煛保埖曛械拿恳晃煌露际俏业睦蠋?,他們的豐富經(jīng)驗(yàn)和工作行為對(duì)于我來說就是一筆寶貴的財(cái)富。記得我剛到宴會(huì)部的時(shí)候,對(duì)宴會(huì)的一切都感到新奇。雖然我學(xué)的不是酒店管理專業(yè),對(duì)酒店管理知識(shí)知之甚少,但在負(fù)責(zé)人的盡心教導(dǎo)下,我受益頗多。帶著飽滿的工作熱情,我逐漸熟悉了部門的運(yùn)作。
作為新人,目前我所能做的就是努力工作,讓自己在平凡的崗位上揮灑自己的汗水,煥發(fā)自己的青春與熱情;使自己得到更多的鍛煉。盡管我只是入門,但是我和其他年輕人一樣對(duì)工作充滿著熱情。我經(jīng)常思考的問題就是如何做好本職工作,特別是在年底較忙期間,為此我經(jīng)常向老員工請(qǐng)教。一路走來,在跟隨負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)的過程中,深感自己業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能不足,同時(shí)也體會(huì)到了基層工作的艱辛!作為一名年輕工作者,我今后的職業(yè)生涯還很長(zhǎng),學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)還很多。為早日實(shí)現(xiàn)目標(biāo),我要求自己:努力工作,保持優(yōu)點(diǎn),改正缺點(diǎn),充分體現(xiàn)自己的人生價(jià)值,為企業(yè)美好的明天盡一份力。
試用期轉(zhuǎn)正工作總結(jié)簡(jiǎn)短范文三時(shí)間一晃而過,轉(zhuǎn)眼間到公司已經(jīng)三個(gè)多月了。這是我人生中彌足珍貴的一段經(jīng)歷,在這段時(shí)間里領(lǐng)導(dǎo)及同事在工作上給予了我極大的幫助,在生活上給予了我極大的關(guān)心,讓我充分感受到了領(lǐng)導(dǎo)“海納百川”的胸襟,感受到了“不經(jīng)歷風(fēng)雨,怎能見彩虹”的豪氣。在肅然起敬的同時(shí),也為我有機(jī)會(huì)成為公司的一份子而自豪。在這三個(gè)多月的時(shí)間里,在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下,通過自身的努力,各方面均取得了一定的進(jìn)步,現(xiàn)將我的工作情況作如下匯報(bào)。
一、通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和日常工作積累使我對(duì)大發(fā)有了一定的認(rèn)識(shí)。
在9月份,我拿到的第一份資料就是公司簡(jiǎn)介,當(dāng)時(shí)覺得企業(yè)規(guī)模較大,發(fā)展空間。經(jīng)過了不太漫長(zhǎng)的程序而入職,其間對(duì)公司有了一定的了解。通過了三個(gè)多月的親身體會(huì),對(duì)本職工作和公司有了更深的了解。公司的文化理念:“…,…。”我對(duì)這一文化理念非常認(rèn)同,公司發(fā)展不忘回報(bào)社會(huì)的壯舉,令人敬佩。公司以人為本、尊重人才的思想在實(shí)際工作中貫徹,這是不斷能發(fā)展壯大的重要原因。
二、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真工作,使自己素養(yǎng)不斷得到提高。
愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德素質(zhì)是每一項(xiàng)工作順利開展并最終取得成功的保障。在這三個(gè)多月的時(shí)間里,我能遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,兢兢業(yè)業(yè)做好本職業(yè)工作,三個(gè)月從未遲到早退,用滿腔熱情積極、認(rèn)真地完成好每一項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真履行崗位職責(zé),平時(shí)生活中團(tuán)結(jié)同事、不斷提升自己的團(tuán)隊(duì)合作精神。一本《細(xì)節(jié)決定成敗》讓我豪情萬(wàn)丈,一種積極豁達(dá)的心態(tài)、一種良好的習(xí)慣、一份并按時(shí)完成竟是如此重要,并最終決定一個(gè)的人成敗。這本書讓我對(duì)自己的人生有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),渴望有所突破的我,將會(huì)在以后的工作和生活中時(shí)時(shí)提醒自己,以便自己以后的人生道路越走越精彩。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)崗位職能,工作能力得到了一定的提高。
根據(jù)目前工作分工,我的主要工作任務(wù)是歷史審稿。通過完成上述工作,使我認(rèn)識(shí)到一個(gè)稱職的_人員應(yīng)當(dāng)具有良好的專業(yè)基礎(chǔ)、流暢的文字寫作能力、靈活的處理問題能力。
四、不足和需改進(jìn)方面。
雖然到公司來了三個(gè)多月,對(duì)公司還不夠了解,審稿熟練程度也不夠,問題還很多。隨著對(duì)公司和工作的進(jìn)一步熟悉,我覺得多做一些工作更能體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。“業(yè)精于勤而荒于嬉”,在以后的工作中我要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),通過多看、多問、多學(xué)、多練來不斷的提高自己的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能。學(xué)無止境,時(shí)代的發(fā)展瞬息萬(wàn)變,各種學(xué)科知識(shí)日新月異。我將堅(jiān)持不懈地努力學(xué)習(xí)各種知識(shí),并用于指導(dǎo)實(shí)踐。在今后工作中,要努力做好本職工作,把自己的工作創(chuàng)造性做好做扎實(shí),為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
五、幾點(diǎn)建議。
公司正處于企業(yè)轉(zhuǎn)型期,是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期,這一時(shí)期應(yīng)該從管理上下工夫,企業(yè)管理的好壞,會(huì)決定企業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗。
首先,要加強(qiáng)思想觀念的轉(zhuǎn)變,加大培訓(xùn)力度,特別是管理干部要改變老觀念,要從實(shí)干型向管理型轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加外培,這樣可以開闊視野、學(xué)習(xí)管理理論。
其次,公司要健全管理制度、明確崗位職權(quán)、建立激勵(lì)機(jī)制、完善考核方式。好的制度可以改變?nèi)说男袨?,好的制度可以激?lì)員工,好的制度可以強(qiáng)化管理。
第三,要做好后繼人才的培養(yǎng)工作。成立十五年了,當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的壯年人已經(jīng)逐漸變成了老年人,這也是客觀規(guī)律,從現(xiàn)在起,要做好老同志的傳幫帶工作,把他們的好做法傳下來,永載史冊(cè)。
第四,既要引進(jìn)人才,還要用好人才,特別是要挖掘公司內(nèi)部現(xiàn)有人才,最大限度發(fā)揮各類人才的作用。
一、以宣傳、學(xué)習(xí)作為貫徹《條例》工作的突破口,深刻認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要性,嚴(yán)格貫徹實(shí)施。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》是我們搞好干部工作的標(biāo)準(zhǔn)線,是干部工作的基本依據(jù)和基本法規(guī)。宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹好《條例》是我們廠黨委要求組織(人事)部門做好的一項(xiàng)重要工作。
宣傳好、學(xué)習(xí)好《條例》是貫徹好《條例》的前提和基礎(chǔ),我們從實(shí)際出發(fā),分兩步進(jìn)行。第一方面是通過干部群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳。廠報(bào)《一線通》是我廠自辦的一份小報(bào),每旬一期,首先我們抓住一線員工非常喜愛她的特點(diǎn),對(duì)《條例》進(jìn)行連載、解疑。其次通過在廠主頁(yè)設(shè)立專題的方式,建立網(wǎng)絡(luò)課堂,方便大家查詢和利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)。第三通過電視臺(tái)對(duì)組織(人事)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹《條例》專訪,來擴(kuò)大《條例》的影響。第二方面是組織正規(guī)的學(xué)習(xí)和考核。首先我們通過組織專門會(huì)議,由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講解和要求,充分體現(xiàn)貫徹《條例》的重要性。其次通過組織專題知識(shí)競(jìng)賽、閉卷考試等形式來考核,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部深入學(xué)習(xí)《條例》的積極性和主動(dòng)性。通過這些工作,我們切實(shí)做到了讓領(lǐng)導(dǎo)干部掌握《條例》,讓組織人事干部精通《條例》,讓普通黨員干部了解《條例》,讓廣大群眾知道《條例》,為《條例》的順利貫徹執(zhí)行營(yíng)造了良好的氛圍,奠定良好了的基礎(chǔ)。
xx同志在貫徹《條例》電視電話會(huì)議上,就《條例》頒布的重要意義,曾做過精辟的論述。我們要求每一名干部都要深刻認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要性。在《條例》的貫徹實(shí)施方面,堅(jiān)持做到“四不”,即“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松”。一是堅(jiān)持《條例》規(guī)定的六條原則,從講政治、講黨性的高度,準(zhǔn)確理解并始終遵循這些原則,以保證干部工作的正確方向。二是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件和任職資格,特別是要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位,把能否堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求,真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍,按德才選賢能。三是做到堅(jiān)持程序一步不缺,履行程序一步不錯(cuò)。嚴(yán)格把好“六關(guān)”,即“推薦提名關(guān)、考察關(guān)、審查關(guān)、討論匯報(bào)關(guān)、任前公示關(guān)和失誤失察責(zé)任追究關(guān)”。四是嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定的十條紀(jì)律,增強(qiáng)政治觀念、組織觀念、法紀(jì)觀念,堅(jiān)持公道正派。
二、以貫徹執(zhí)行《條例》為原則,健全和完善干部選拔任用工作責(zé)任制。積極構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的干部選拔任用的完整制度體系。
《條例》中對(duì)干部選拔任用有十二項(xiàng)制度,但對(duì)十二項(xiàng)制度大多只是作了原則規(guī)定,這就需要我們結(jié)合本單位的實(shí)際工作和具體情況,以《條例》為原則,繼續(xù)探索,積累經(jīng)驗(yàn),逐步完善。
《條例》規(guī)定的十二項(xiàng)制度中,如任職前公示制、任職試用期制、干部交流制度、干部任職回避制度等,我廠過去一直在執(zhí)行,只是需要根據(jù)《條例》作進(jìn)一步的修改、完善,但更多的制度還需要我們結(jié)合實(shí)際,研究制訂。一年來,我們先后根據(jù)工作的需要出臺(tái)了干部辭職制度、干部降職制度、干部選拔任用工作回避制度、干部選拔任用工作責(zé)任追究制度、組織(人事)部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度。在堅(jiān)持《條例》的大前提下,在健全完善干部選拔任用十二項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步建立了公開選拔制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、干部考察預(yù)告制度、差額考察制度、黨委會(huì)討論與無記名投票表決制度,以及干部破格提拔使用的有關(guān)規(guī)定等等?;窘⒔∪诉m合我廠干部隊(duì)伍特點(diǎn)的干部選拔任用工作的完整制度體系。
今年以來,我廠成功進(jìn)行了兩次副科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的具體操作,通過競(jìng)爭(zhēng)選拔出9名優(yōu)秀的副科級(jí)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,是一項(xiàng)涉及面廣、社會(huì)影響大的改革措施。廠黨委要求,公開選拔工作既要堅(jiān)持黨管干部的原則,又要充分體現(xiàn)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。為此,我們將在選拔工作中堅(jiān)持以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持向社會(huì)公開。公開選拔的范圍、數(shù)量、條件、方法以及各階段工作的進(jìn)展情況等,通過一定形式向全社會(huì)公開,增加透明度。同時(shí),我們還公布了監(jiān)督電話,使整個(gè)選拔工作置于大家的監(jiān)督之下。二是堅(jiān)持逐輪篩選,好中選優(yōu)。筆試、面試、考察各環(huán)節(jié)都是方案早出臺(tái)、早公布,做到先定原則后定人,真正體現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)、公正競(jìng)爭(zhēng)。三是堅(jiān)持嚴(yán)格的工作紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督,保證選拔工作的公正性。這兩次公開選拔工作,在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們?cè)趦蓚€(gè)方面有所創(chuàng)新。一是在考試內(nèi)容和題型的設(shè)計(jì)上,更加注重針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和特點(diǎn)實(shí)際。如在筆試和面試中,主要測(cè)試領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)掌握的必備知識(shí),測(cè)試思維、應(yīng)變、表達(dá)和處理解決實(shí)際問題的能力,不發(fā)復(fù)習(xí)提綱,不引導(dǎo)應(yīng)聘者去死啃書本??汲稣嫠剑苊饬烁叻值湍墁F(xiàn)象。二是將在公開選拔工作中配套運(yùn)用考察預(yù)告、了解干部八小時(shí)以外情況、試用期制等近年改革的新成果。通過公平公正的選拔,確保了提拔人選的綜合素質(zhì)和工作能力,保證了提拔的能人盡其才、努力工作,落聘的心服口服、不背包袱。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,今后全廠干部選拔任用上我們將逐步完善,進(jìn)而全面推進(jìn)各項(xiàng)制度的實(shí)施。
三、堅(jiān)持以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度作為干部選拔任用工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督的有效參與。
江**同志在XX年“七一”重要講話中提出,要認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這為進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用工作的民主參與指明了方向?!陡刹窟x拔任用條例》的一個(gè)鮮明特點(diǎn),就是在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論決定和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持了擴(kuò)大民主的基本方向,進(jìn)一步體現(xiàn)了擴(kuò)大民主的要求。擴(kuò)大干部工作中的民主,是準(zhǔn)確識(shí)別干部,選準(zhǔn)用好干部,防止用人失察失誤的需要。我們的干部,生活工作在群眾之中,干部的是非功過,群眾看得最清楚。只有通過群眾的廣泛參與,在干部工作中傾聽民聲,尊重民意,集中民智,才能選拔出黨和人民滿意的干部。擴(kuò)大干部工作中的民主,是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的需要。使那些拉關(guān)系、走后門的人,在民主的光照下暴露無疑。擴(kuò)大干部工作中的民主,是密切黨同人民群眾聯(lián)系的需要。在干部工作中走群眾路線,把那些人民群眾滿意和擁護(hù)的干部選拔上來,就是對(duì)人民群眾根本利益的最大維護(hù),就能夠取得人民群眾的信任和支持。我們學(xué)習(xí)貫徹《干部選拔任用條例》,必須深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大干部工作中的民主,是在干部工作中貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
為了靠實(shí)干部選拔任用程序,避免出現(xiàn)走過場(chǎng)的現(xiàn)象出現(xiàn),我們堅(jiān)持在干部討論決定中嚴(yán)格履行程序,黨委討論決定干部任用,必須保證與會(huì)人員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹,有足夠的時(shí)間進(jìn)行充分討論,改變舉手表決的老辦法,采取無記名投票的方式進(jìn)行表決。這樣真正做到了討論干部由集體作出決定。這些規(guī)定是黨委委員的民力得到了充分發(fā)揮,增強(qiáng)了班子成員對(duì)干部選拔任用工作的責(zé)任感和參與意識(shí)。有的委員說,這樣改革干部選拔任用程序,我們才真正的感到手中的權(quán)利實(shí)實(shí)在在,也感到自身責(zé)任的重大。
四、以對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾的利益負(fù)責(zé)的態(tài)度,在干部選拔任用工作中做好后備干部的教育監(jiān)督工作。
長(zhǎng)期以來,我廠黨委十分重視對(duì)后備干部的教育培訓(xùn)工作。我們認(rèn)為,建立一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍是以“三個(gè)代表”重要思想為基礎(chǔ),貫徹落實(shí)《條例》的重要組成部分。在確定后備干部工作中,一是堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,以六項(xiàng)基本條件為依據(jù),把好后備干部的思想政治素質(zhì)關(guān)。從關(guān)鍵崗位、知識(shí)層次高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富的、優(yōu)秀的年輕干部中確定后備干部,要注意達(dá)到選擇面大,視野寬廣的要求。二是注意完善結(jié)構(gòu),選拔后備干部要綜合考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)、專業(yè)、經(jīng)歷、氣質(zhì)方面的諸多因素,注意今后提拔使用時(shí),能否與班子其他成員形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容、通力協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體。
新疆能源(集團(tuán))有限責(zé)任公司 新疆烏魯木齊 830057[摘要]選人用人是各級(jí)政府對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備和使用的重要環(huán)節(jié)。本文通過自身的工作經(jīng)歷綜合總結(jié)對(duì)選什么人用什么人,以及如何選人、如何用人都進(jìn)行了詳盡的闡述,以期對(duì)我們黨和政府的事業(yè)提供微薄之力。
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關(guān)鍵詞 ]政府選人用人;思考
選人用人是各級(jí)政府對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備和使用的重要環(huán)節(jié),包括選什么人、用什么人,如何選人和如何用人幾個(gè)方面的內(nèi)容。
千秋大業(yè)在選人用人。古往今來,國(guó)以人興,政以才治。政治路線確定以后,干部就是決定因素。對(duì)于我們黨和政府的事業(yè)來說,選人用人問題是關(guān)鍵性問題。樹立和落實(shí)人才資源是第一資源的觀念,這是科學(xué)人才觀最基本的觀念。人才是智力資源的載體,“人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富之源,是真正意義上的第一資本”。當(dāng)今世界,世界綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。”尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的核心是尊重勞動(dòng),本質(zhì)是尊重人才。惟有加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)和開發(fā),讓最重要的發(fā)展因素最大限度地活躍起來,我們的事業(yè)才能始終充滿生機(jī)和活力,我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力才能不斷增強(qiáng)。特別是堅(jiān)持黨管人才的原則,在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,聚集各方面的人才,始終踐行科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線,才能真正肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)、引領(lǐng)中華民族騰飛的歷史使命。
一、選什么人,用什么人
“用得正人,為善者皆勸;誤用惡人,不善者竟進(jìn)”。實(shí)踐證明,如果選人用人得當(dāng),選拔和使用的人素質(zhì)和能力強(qiáng),各級(jí)政府的執(zhí)行力就強(qiáng),政府工作就做得更好。近年來,通過培養(yǎng)選拔年輕干部、吸收黨外干部和少數(shù)民族干部等方式,干部隊(duì)伍素質(zhì)也在不斷提高,結(jié)構(gòu)明顯改善,活力普遍增強(qiáng),為改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。但是,也要清醒地看到,有一些地方和部門選拔任用的干部素質(zhì)和能力不高,執(zhí)行力不強(qiáng),影響了政府工作的開展。因此,必須采取有效措施,選拔任用一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
一是建立健全科學(xué)民主的選拔和使用干部標(biāo)準(zhǔn)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》指出:“考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉,注重考察工作實(shí)績(jī)。因此,要以上述“五察”為基礎(chǔ),同時(shí)注重干部的群眾公認(rèn)程度是我們政府選拔和使用干部的標(biāo)準(zhǔn)。要把“五察”與干部績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來,用干部的實(shí)績(jī)說話。干部生活在群眾當(dāng)中,他們的素質(zhì)高不高,能力強(qiáng)不強(qiáng),作風(fēng)好不好,政績(jī)突出不突出,群眾最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。選拔任用干部,必須充分發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線。在正常情況下,多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部,不能提拔。要把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,形成正確的用人導(dǎo)向。對(duì)群眾公認(rèn)程考核,要形成必要的制度和程序,如民主推薦、民主測(cè)評(píng)等。
二是要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性考察,突出所長(zhǎng)。要使各級(jí)政府干部隊(duì)伍發(fā)揮最大的功能,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,應(yīng)當(dāng)高度重視各級(jí)政府干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè),優(yōu)化各級(jí)政府干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面、各個(gè)層次,因而客觀上要求各級(jí)政府干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮跨越式發(fā)展的需要。為保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性,各級(jí)政府在選拔任用干部時(shí)客觀上需要干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的合理分布,既要有年富力強(qiáng)、有開拓精神、具備潛能的中青年骨干,也要有經(jīng)驗(yàn)豐富的年齡較大的干部,從而形成老中青的梯形結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)也要注意干部的最佳使用期,在他們能力、經(jīng)驗(yàn)、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔(dān)任合適領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣一個(gè)由老中青三支隊(duì)伍組成、在他們最佳使用期得到合理使用的干部結(jié)構(gòu),不僅能發(fā)揮不同年齡段干部的長(zhǎng)處,克服各自的短處,而且有利于年輕干部的成長(zhǎng),保證干部的穩(wěn)定、連續(xù)和活力。而由于不同的干部,能力特點(diǎn)和氣質(zhì)類型也有差別。在干部隊(duì)伍建設(shè)中,要充分注意不同能力特點(diǎn)和不同類型氣質(zhì)的搭配,突出所長(zhǎng),做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)調(diào)組合,相得益彰。
三是要把當(dāng)前選拔與長(zhǎng)遠(yuǎn)使用結(jié)合起來。選拔任用干部本身是一個(gè)短期過程,但干部隊(duì)伍作為政治體系中一個(gè)特殊的系統(tǒng),保持相對(duì)穩(wěn)定性的重要性是不言自明的,一旦選拔任用不可能無緣無故地辭退,同時(shí)干部本身也在實(shí)踐中發(fā)生變化。因此,選拔任用干部需要審慎進(jìn)行,把選拔任用與長(zhǎng)期考察結(jié)合起來。要在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部,而不是靜態(tài)地、呆板地對(duì)干部素質(zhì)進(jìn)行書齋式的評(píng)價(jià),從而最大限度地客觀公正地考察和識(shí)別干部的德、能、勤、績(jī)、廉情況,最大限度地減少考察中的不確定性因素和人為因素的影響。要注意組織的穩(wěn)定性特點(diǎn),把培養(yǎng)和選拔忠誠(chéng)于黨和政府的事業(yè)的干部放在選人用人的首位,特別是要選拔任用那些政府執(zhí)行力高的干部。要重視干部隊(duì)伍的新老交替與合作,做好吐故納新工作,從而保持干部隊(duì)伍的活力,達(dá)到系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
二、如何選人,如何用人
如何選人用人是選賢任能的手段。只有具備科學(xué)民主的選人用人手段,才能夠達(dá)到選賢任能的目的。對(duì)此,我們做了大量研究探索,初步形成了相互配套、有機(jī)銜接、較為完備的干部人事工作制度體系,但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在:選人用人渠道單一;干部使用制度的終身制并沒有從根本上打破,只進(jìn)不出,只上不下,導(dǎo)致干部的流動(dòng)不暢,新老交替困難,制約了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;在一些地方和部門,跑官要官、任人唯親、封官許愿、拉幫結(jié)伙等不正之風(fēng)屢禁不止,甚至害命謀官的案件時(shí)有發(fā)生。這嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象,敗壞了黨的作風(fēng),干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。因此,一定要把選人用人的問題解決好,堅(jiān)持任人唯賢,堅(jiān)決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。
一是建立健全選人用人的制度機(jī)制。要繼續(xù)在完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議,健全和執(zhí)行黨政領(lǐng)干部任前公示制和任職試用期制、公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗,逐步實(shí)行各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選由上一級(jí)黨委全委會(huì)進(jìn)行無記名投票表決等。要積極試行任期制、無記名投票表決制、考察預(yù)告制、差額考察制、用人失誤責(zé)任追究制、引咎辭職與責(zé)令辭職制等,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,讓群眾特別是知情群眾充分反映意見,從根本上防止出現(xiàn)吏治腐敗、進(jìn)一步推進(jìn)干部制度創(chuàng)新。選賢任能離不開健全的選人用人機(jī)制。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,創(chuàng)造一個(gè)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境,從而使優(yōu)秀的人才充實(shí)到干部隊(duì)伍中來,使優(yōu)秀的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,促使機(jī)關(guān)干部在思想上有一種緊迫感、危機(jī)感、超跨感。要建立完善一個(gè)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻(xiàn)的,要加大表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和使用力度;對(duì)考核不稱職或平時(shí)工作表現(xiàn)差的,采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發(fā)干部的工作激情,使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài),多為群眾著想,更加務(wù)實(shí)工作。要在重視思想觀念上引導(dǎo)和疏導(dǎo)的同時(shí),積極探索建立具有較強(qiáng)“剛性”的優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,從制度上保證“能下能出”的實(shí)現(xiàn),真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”,從而優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍素質(zhì)。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、群眾評(píng)議等行之有效的做法有機(jī)結(jié)合起來,并在廣度和深度上下工夫,求實(shí)效,逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,營(yíng)造一個(gè)干部健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
二是探索科學(xué)民主的選人用人方法。選人是用人的第一步。我國(guó)封建時(shí)代選人利用科舉考試?,F(xiàn)在西方有些國(guó)家通過人才評(píng)定中心選人。在評(píng)定中心里模擬了各種工作環(huán)境,并由有經(jīng)驗(yàn)、有地位的管理專家、心理學(xué)家、科技權(quán)威等擔(dān)任評(píng)定員。評(píng)定員對(duì)候選人在模擬的環(huán)境里進(jìn)行工作的情況和表現(xiàn)進(jìn)行觀測(cè),對(duì)候選人的常識(shí)、技能和素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估,然后“會(huì)診”,做出一致的結(jié)論。這樣,就基本可以斷定這個(gè)人能否勝任某項(xiàng)工作。目前,適合我國(guó)國(guó)情的選人基本方法,有以下幾種:
1.試卷選人
這是通過試卷來測(cè)檢人才水平高低的一種方法。它包括論文試卷和測(cè)驗(yàn)或筆試。論文試卷,是以長(zhǎng)篇文章的論述測(cè)試應(yīng)試者對(duì)某種問題的看法,以及所具有的知識(shí)、才能和觀念等的一種方法。它的優(yōu)點(diǎn)是可以測(cè)知候選人的文字表達(dá)能力、思維能力、想象力和聯(lián)想力;它的不足之處是,評(píng)分缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn),命題范圍不夠廣泛,也不能測(cè)出記憶能力,等等。測(cè)驗(yàn)或筆試,是以問答題、選擇題、填空題或改錯(cuò)題等來考驗(yàn)其記憶能力和思考能力的一種方法,它的優(yōu)點(diǎn)是評(píng)分公正,抽樣較廣,免去模棱兩可的答案,可測(cè)出人的記憶力,試卷易評(píng)閱;它的缺點(diǎn)是,不能測(cè)出應(yīng)試者的推理能力、創(chuàng)造力和文字表達(dá)能力。當(dāng)面考察“不知言,無以知人”。面對(duì)面交談,能使領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)考察對(duì)象產(chǎn)生直接的親身感受和較深的體驗(yàn),從中窺見其思想水平高低,見識(shí)深淺,了解其工作的經(jīng)歷,受教育情況、有何專長(zhǎng)、興趣、志向、氣質(zhì)以及應(yīng)變、表達(dá)能力等。有效的面試是成功的選人之法,但面談取人的明顯缺點(diǎn)是,主試者與面談對(duì)象容易串通作弊。為此,可采用筆試與面談相結(jié)合來綜合測(cè)試人才。
2.選聘能人
選聘作為一種求才的方法,歷來為人們所稱道。戰(zhàn)國(guó)時(shí)燕昭王設(shè)“黃金臺(tái)”,三國(guó)曹操的“招賢令”,諸葛亮設(shè)的“招賢臺(tái)”,明朝朱元璋的“招賢榜”,均收到了發(fā)現(xiàn)人才、廣聚人才的效果。當(dāng)今,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多地方政府采用登廣告招聘的方式,使被埋沒的人才得以重用,產(chǎn)生很好的效果。但是,在實(shí)行招聘人才的同時(shí),應(yīng)更有效地利用本地區(qū)、本單位的人才,充分發(fā)揮他們的作用。
3.動(dòng)態(tài)考察
對(duì)被考察者置于動(dòng)態(tài)情景之中,運(yùn)用多種評(píng)價(jià)技術(shù),觀察被考察者的組織能力、決策能力、創(chuàng)造能力以及應(yīng)急能力,稱為動(dòng)態(tài)考察法。其主要方式是:公文測(cè)驗(yàn)法和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法。公文測(cè)驗(yàn)法很好理解。無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法是將6-12個(gè)被試者組成一個(gè)小組,不明確召集人,要他們討論一項(xiàng)業(yè)務(wù)或人事安排問題。通過討論,可以看出誰(shuí)具有領(lǐng)導(dǎo)能力并駕馭整個(gè)會(huì)議,說服他人達(dá)成一致決議,從而對(duì)每個(gè)被試者的領(lǐng)導(dǎo)能力與說服能力作出評(píng)價(jià)。為了考查被試者的領(lǐng)導(dǎo)能力,還可特意設(shè)置一個(gè)情景壓力場(chǎng)面,迫使他們快速做出應(yīng)變反應(yīng),改變?cè)桨?,進(jìn)行新的決策。在緊張壓力下,有的顯得焦躁不安,甚至可能大發(fā)脾氣;有的沉著靈活,應(yīng)付自如。通過這樣測(cè)試,誰(shuí)具有領(lǐng)導(dǎo)才干就可以看得很清楚了。
4.試用考察
干部在正式任用所選人才之前,最好給他一段試用考察期,經(jīng)過試用確實(shí)稱職者方可正式錄用。這種方式優(yōu)點(diǎn)是,可以避免由于被考察者的巧妙偽裝而造成的主觀判斷失誤;也可以使其他下屬口服心服,便于將來合作;還可以使被選用者熟悉工作,獲得經(jīng)驗(yàn),以便在正式錄用后工作上更加得心應(yīng)手。
5.綜合選拔
這種方法主要用來選拔高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。它包括上述各種方法,從而克服單一方法的缺點(diǎn),吸收上述方法的優(yōu)點(diǎn)。全面考察選拔人才,實(shí)行層層遴選、優(yōu)中選優(yōu)、逐輪競(jìng)爭(zhēng)淘汰,大體分以下步驟:通過測(cè)試式筆試和論文式筆試,擇取知識(shí)面廣、記憶力強(qiáng)、具有較高判斷力、推理力強(qiáng)者,參加下一輪競(jìng)爭(zhēng);將第一輪產(chǎn)生的優(yōu)勝者,置于動(dòng)態(tài)情景之中,現(xiàn)場(chǎng)考察,對(duì)于周圍的環(huán)境及存在的主要問題,限定時(shí)間,寫出長(zhǎng)篇對(duì)策,以觀察被試者的分析解決實(shí)際問題的能力,從中選出優(yōu)勝者參加第三輪競(jìng)爭(zhēng);優(yōu)勝者參加公開的答辯競(jìng)選。主持人提出一系列包括理論的和實(shí)際工作規(guī)則的難度大的問題,要求被試者立即答出,以觀察被試者的應(yīng)變能力、邏輯推理能力、思維反應(yīng)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力,考察被試者的氣質(zhì)、風(fēng)度及對(duì)聽眾的反應(yīng)。通過答辯競(jìng)選排出被試者的名次,選出前幾名,由人事部門再全面考察權(quán)衡,最后確定人選;試用期能圓滿完成任務(wù)確實(shí)稱職者,則可正式予以任用。
實(shí)踐證明,大凡人才,只要放手大膽地讓其工作,充分給予信任和支持,就會(huì)最大限度地發(fā)揮其智慧和創(chuàng)造性。如果對(duì)一個(gè)人才,又要用其所長(zhǎng),又總是不放心,就會(huì)挫傷其積極性,那樣定會(huì)阻礙我們事業(yè)的發(fā)展?!拔鸲嗫燎蟆薄_@充分說明,世上并沒有十全十美的人,用人時(shí)千萬(wàn)要注意方法。
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