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一、基本情況
二、主要工作
(一)加強學習,樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農(nóng)村的方針、政策,學習農(nóng)村工作的基本方法和工作思路,堅持每天收看新聞聯(lián)播和湖北新聞,重點關注農(nóng)村工作和聚焦“三農(nóng)”;二是加強專業(yè)知識學習。有針對性地進行農(nóng)業(yè)基礎知識的學習,向書本學、向行家里手問、向農(nóng)民朋友請教,盡早盡快地適應新農(nóng)村建設工作的需要;三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律,樹立良好的人民公仆形象,用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農(nóng)民朋友的支持、理解和尊重。
(三)廣泛宣傳,統(tǒng)一認識。工作隊在認真聽取了鎮(zhèn)主要領導關于鎮(zhèn)情、村情的介紹后,就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在##村群眾大會上,工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農(nóng)村建設的方針、政策,傳達省委、省政府的新農(nóng)村建設工作會議精神。此外,還充分利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)”政策,進一步提高了村民對新農(nóng)村建設工作的思想認識,極大地調動了廣大村民搞好新農(nóng)村建設工作的信心和參與新農(nóng)村建設的積極性,為統(tǒng)一認識創(chuàng)造了條件。在##村“兩委”成員、村民代表座談會上,工作隊還虛心聽取了他們對##村新農(nóng)村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據(jù)。
(四)制定計劃,明確任務。根據(jù)工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求,堅持打牢基礎、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進的基本原則。我們在深入農(nóng)戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上,認真梳理調查摸底掌握的第一手材料,按照廳新農(nóng)村建設工作的三年總體規(guī)劃,因地制宜、實事求是,會同相關單位和部門,廣泛征求意見、多次討論、反復修改,擬制了2009年新農(nóng)村建設工作隊工作計劃,明確了目標任務,確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
三、存在問題
(一)改變傳統(tǒng)觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農(nóng)村建設的認識上有誤區(qū)。個別人對黨的新農(nóng)村建設不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業(yè)的結合上有偏差。自我生存、自我發(fā)展的意識不強,真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
(二)產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐步履艱難。一是思想被動??偢械疆a(chǎn)業(yè)結構的調整是形勢的需要,對調整后的發(fā)展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長,農(nóng)民在短時間內看不到效益,少數(shù)人就會對產(chǎn)業(yè)結構調整產(chǎn)生懷疑,甚至于動搖。三是經(jīng)驗不足。受外出務工人員的影響,部分留守農(nóng)民因為年老和視力的原因,茶葉采摘不到位,茶農(nóng)收益受影響。
(三)茶葉專業(yè)合作社的組建勢在必行。駐點村現(xiàn)有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經(jīng)營。表現(xiàn)在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”;二是市場調節(jié)受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業(yè)合作社,茶葉收購的渠道和市場不暢,自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
(一)領導重視是關鍵。從工作隊組建時起,廳領導就非常重視和關心新農(nóng)村建設工作,多次召開專題會議,研究部署駐點村新農(nóng)村建設工作,聽取工作匯報,落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現(xiàn)場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員,州、縣及相關業(yè)務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持,使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設工作。
(二)部門支持是保證。駐點村新農(nóng)村建設工作,既離不開廳機關相關處室的幫助和支持,也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據(jù)調查摸底的情況,確定今年的工作計劃后,及時向廳領導做了專題匯報,得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示:支持和幫助我廳駐點村新農(nóng)村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大,激發(fā)工作動力。同時,州、縣民政部門,##縣直有關單位及##鎮(zhèn)政府,對我們的工作也給予了大力支持和幫助,正因為如此,我們的工作才得以順利進行。
(三)群眾參與是基礎。新農(nóng)村建設工作是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程,工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農(nóng)村建設工作的基礎。產(chǎn)業(yè)結構的調整村民們能自主響應;村容整治村民們能自覺拆違;道路硬化村民們能自愿出讓;文明建設村民們能自發(fā)參與。這些都是我們做好新農(nóng)村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。
一、基本情況
××村位于來鳳縣大河鎮(zhèn)以南,距集鎮(zhèn)約2.5公里,距來鳳縣城約41公里。境內最高海拔600米,最低海拔400米。全村轄5個村民小組、248戶、970人,國土面積2.3平方公里,耕地面積1250余畝(其中新建茶葉面積1050畝),林地面積1300余畝。全村已建沼氣171口,三改配套率達75%。居民主要為土家族、苗族等少數(shù)民族,其中土家族占總人口的80%以上。主要文化活動有龍燈、彩蓮船、擺手舞、山歌、花鼓戲等。2008年全村人均收入為2236元。
二、主要工作
(一)加強學習,樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農(nóng)村的方針、政策,學習農(nóng)村工作的基本方法和工作思路,堅持每天收看新聞聯(lián)播和××新聞,重點關注農(nóng)村工作和聚焦“三農(nóng)”;二是加強專業(yè)知識學習。有針對性地進行農(nóng)業(yè)基礎知識的學習,向書本學、向行家里手問、向農(nóng)民朋友請教,盡早盡快地適應新農(nóng)村建設工作的需要;三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律,樹立良好的人民公仆形象,用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農(nóng)民朋友的支持、理解和尊重。
(二)調查摸底,了解現(xiàn)狀。為科學謀劃省廳駐××村新農(nóng)村建設工作,工作隊深入駐點村走訪農(nóng)戶,開展調查。詳細了解村民的生產(chǎn)和生活情況,共走訪調查196戶,335人次,對全村的基本情況進行了較為詳細的調查摸底。全村有低保戶17戶(特困戶4戶)、計32人;五保戶2戶(集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)各1戶);黨員19人(預備黨員3人);外出務工人員339人(其中縣內25人);軍屬1戶。該村以茶葉生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、勞務輸出為主導的產(chǎn)業(yè)初步形成,自然環(huán)境獨特,鄉(xiāng)風文明,群眾積極性較高,為全面打造社會主義新農(nóng)村建設打下了良好的基礎。
(三)廣泛宣傳,統(tǒng)一認識。工作隊在認真聽取了鎮(zhèn)主要領導關于鎮(zhèn)情、村情的介紹后,就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在××村群眾大會上,工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農(nóng)村建設的方針、政策,傳達省委、省政府的新農(nóng)村建設工作會議精神。此外,還充分利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)”政策,進一步提高了村民對新農(nóng)村建設工作的思想認識,極大地調動了廣大村民搞好新農(nóng)村建設工作的信心和參與新農(nóng)村建設的積極性,為統(tǒng)一認識創(chuàng)造了條件。在××村“兩委”成員、村民代表座談會上,工作隊還虛心聽取了他們對××村新農(nóng)村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據(jù)。
(四)制定計劃,明確任務。根據(jù)工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求,堅持打牢基礎、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進的基本原則。我們在深入農(nóng)戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上,認真梳理調查摸底掌握的第一手材料,按照廳新農(nóng)村建設工作的三年總體規(guī)劃,因地制宜、實事求是,會同相關單位和部門,廣泛征求意見、多次討論、反復修改,擬制了2009年新農(nóng)村建設工作隊工作計劃,明確了目標任務,確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
(五)扎實創(chuàng)建,穩(wěn)步推進。一是不失時機植樹造林。3月份植樹節(jié)前后,完成了村主干道植樹造林1000米,種植桂花樹180余株,沿河邊種植竹林1200余株,移植培植樹苗110余棵,綠化美化了村莊;二是組建茶葉專業(yè)合作社。3月19日組織茶葉采摘專項技術培訓,培訓人員570余人次;5月18日組織村干部和村民代表到恩施市芭蕉鄉(xiāng)燈籠壩茶葉基地學習培訓,了解茶葉的生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的運行模式,為組建茶葉專業(yè)合作社做了大量的前期準備工作;三是完善村委會基礎設施。新修標準水泥籃球場一個,新建村級衛(wèi)生室一個,規(guī)范標牌16塊,制度上墻8塊,添置辦公桌椅25套,為“農(nóng)家書屋”新增圖書200余冊;四是加強田間養(yǎng)護管理。4、5月份新修田間路共480余米,方便了茶農(nóng)進行田間養(yǎng)護和茶葉采摘;五是確保茶葉加工按時投產(chǎn)。目前已收購名優(yōu)鮮茶9600公斤,加工名茶2000公斤,收普通鮮茶16000公斤,加工大宗茶葉4000公斤,茶農(nóng)現(xiàn)金收入約37萬元;六是適時宣傳報道新農(nóng)村建設工作動態(tài)。截止6月6日,駐點村新農(nóng)村建設工作,在恩施日報、恩施晚報上見報4篇,××省直新農(nóng)村建設工作隊工作交流、新華網(wǎng)、楚視傳媒、××民政網(wǎng)先后轉發(fā)相關消息9條,舉辦
“工作簡報”5期。
三、存在問題
(一)改變傳統(tǒng)觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農(nóng)村建設的認識上有誤區(qū)。個別人對黨的新農(nóng)村建設不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠”
的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業(yè)的結合上有偏差。自我生存、自我發(fā)展的意識不強,真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
(二)產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐步履艱難。一是思想被動??偢械疆a(chǎn)業(yè)結構的調整是形勢的需要,對調整后的發(fā)展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長,農(nóng)民在短時間內看不到效益,少數(shù)人就會對產(chǎn)業(yè)結構調整產(chǎn)生懷疑,甚至于動搖。三是經(jīng)驗不足。受外出務工人員的影響,部分留守農(nóng)民因為年老和視力的原因,茶葉采摘不到位,茶農(nóng)收益受影響。
(三)茶葉專業(yè)合作社的組建勢在必行。駐點村現(xiàn)有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經(jīng)營。表現(xiàn)在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”;二是市場調節(jié)受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業(yè)合作社,茶葉收購的渠道和市場不暢,自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
(一)領導重視是關鍵。從工作隊組建時起,廳領導就非常重視和關心新農(nóng)村建設工作,多次召開專題會議,研究部署駐點村新農(nóng)村建設工作,聽取工作匯報,落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現(xiàn)場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員,州、縣及相關業(yè)務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關心和支持,使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設工作。
(二)部門支持是保證。駐點村新農(nóng)村建設工作,既離不開廳機關相關處室的幫助和支持,也離不開地方黨委政府及相關部門的領導和配合。當工作隊根據(jù)調查摸底的情況,確定今年的工作計劃后,及時向廳領導做了專題匯報,得到了領導的重視和支持。相關處室的負責同志表示:支持和幫助我廳駐點村新農(nóng)村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大,激發(fā)工作動力。同時,州、縣民政部門,來鳳縣直有關單位及大河鎮(zhèn)政府,對我們的工作也給予了大力支持和幫助,正因為如此,我們的工作才得以順利進行。
(三)群眾參與是基礎。新農(nóng)村建設工作是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程,工作中我們深深感受到廣大村民的自覺參與是做好新農(nóng)村建設工作的基礎。產(chǎn)業(yè)結構的調整村民們能自主響應;村容整治村民們能自覺拆違;道路硬化村民們能自愿出讓;文明建設村民們能自發(fā)參與。這些都是我們做好新農(nóng)村建設工作的前提和要求。也是我們工作的有力保證和堅強后盾。
XXX旗XXXX蘇木XXX嘎查有XXX戶XXXX人,常住戶XXX戶XXX人,總面積XXXX萬畝,其中草原面積XXXX萬畝,占總面積的XXXX%。建檔立卡貧困戶XX戶XXX人,XXX年貧困發(fā)生率XXX%,得益于扶貧政策和脫貧措施的有效落實,在蘇木、嘎查及駐村工作隊共同努力下,XXXXX嘎查XXX年實現(xiàn)村退出、戶脫貧的目標。
一、抓基層組織建設,將黨支部建成脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。
一是強化基層組織力量。為改變過去基層組織戰(zhàn)斗力不強的局面,利用嘎查村換屆之機,嘎查換屆領導小組走訪群眾,精心物色優(yōu)秀人選,換屆工作平穩(wěn)順利,致富帶頭人、優(yōu)秀青年代表分別當選村委委員,充實了骨干力量。
二是充實基層組織力量。做好黨建帶群建工作,在嘎查團委、婦聯(lián)等組織換屆選舉中,按照群建改革的要求,擴大組織執(zhí)委力量,將一批能干事、想干事的優(yōu)秀青年和婦女代表吸納到組織中,不斷夯實組織基礎。
三是完善基層組織制度。建立了脫貧攻堅日常管理、監(jiān)督考核機制,實行“負面清單”考核,將脫貧攻堅日常工作與黨員年度考核掛鉤。
二、抓隊伍建設,讓黨員爭當脫貧攻堅先鋒模范。
一是建立黨員聯(lián)系貧困戶制度。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,具有帶動能力的黨員每人聯(lián)系3-5戶貧困戶,為貧困戶提供流動畜、勞務崗位,年初以聯(lián)系貧困戶、幫扶貧困戶發(fā)展圍核心內容,引導黨員開展承諾活動。
二是建立黨員談心活動。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,普遍開展談心談話活動,談通思想,談出動力,黨員帶頭幫扶貧困戶、帶頭支持鄉(xiāng)村振興行動、帶頭遵守村規(guī)民約。
三是開展黨員志愿服務活動。由支部黨員帶頭,組織開展垃圾清掃、義務植樹等活動。并參與成立村民監(jiān)督小組,負責嘎查內扶貧資金管理使用、道路、水利工程工程的監(jiān)督工作。
三、抓脫貧舉措,確保每個“貧困戶”不掉隊
一是抓好精準識別。對評選程序、評選標準、相關信息、檔案資料進行四個“回頭看”,堅持干部家庭、村干家庭、公司和小老板、有車家庭、“小洋樓”家庭“五不準入”,堅持建檔立卡貧困群眾面向群眾、幫扶干部、輿論“三過關”。通過走訪調研,分析出主要致貧原因為自身發(fā)展動力不足,關鍵是缺少帶民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)。
二是抓好精準管理。成立脫貧攻堅領導小組,規(guī)范駐村工作隊管理,選派基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部擔任第一書記,兼任駐村工作隊隊長,吃住在嘎查,工作在一線。選聘一名優(yōu)秀年青黨員任協(xié)理員,協(xié)助脫貧攻堅工作。蘇木黨委班子成員任包片領導,選派4名蘇木干部與駐村工作隊一起包組聯(lián)戶。幫扶單位旗XXX、XXX、XXX分別派出2名優(yōu)秀干警、1名年青干部和1名女干部充實駐村工作隊攻堅力量,幫助落實“單位包村、干部包戶”任務。制定了脫貧規(guī)劃和年度工作計劃,明確工作隊職責、第一書記職責,建立了脫貧攻堅包保責任制。實行掛圖作戰(zhàn)機制,建立精準扶貧對象及需求清單、扶貧措施清單、幫扶責任人清單“三項清單”,12名幫扶責任人一對一幫扶49戶貧困戶。
三是抓好精準幫扶。特色畜牧業(yè)方面,采取“支部+家庭牧場”、“支部+龍頭企業(yè)”發(fā)展模式,帶動貧困戶發(fā)展,現(xiàn)已建立沙地肉牛養(yǎng)殖基地1處、特色駝養(yǎng)殖基地1處、風干肉和奶制品加工基地4處。
集體經(jīng)濟幫扶方面,通過分包集體流動畜,每年為6戶貧困戶每戶提供30-32只基礎母畜,為貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)提供幫扶。
基礎設施建設方面,通過積極爭取,建成嘎查文化活動室和標準化衛(wèi)生室各1處,新建10公里砂石路,為境內準畢力格至鬧木根段10公里水泥路列入2019年施工項目,2018年新建機井2處,拉水車項目3處,儲水窖20處,凈水設備45套。
異地搬遷和危房改造方面,為2戶貧困戶1戶低保戶實施危房改造項目,為2戶貧困戶實施異地搬遷項目,為2戶貧困戶實施牧民家苑項目。
按照市委、市政府統(tǒng)一部署,我局駐村工作隊于2004年9月進駐XX鎮(zhèn)伍洞村,開展駐村幫扶工作。近10個月來,我們圍繞駐村工作各項目標任
務,與村雙委一起,理清工作思路,加強班子建設,改善基礎條件,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,使伍洞村的整體面貌發(fā)生了可喜的變化?,F(xiàn)將我們的工作
匯報如下:
一、深入調查研究,理清發(fā)展思路
工作隊進駐伍洞村后,分別召開了支委會、黨員大會、組干會和群眾代表會,與村干部群眾進行座談,同時走訪群眾30余戶,深入開展調
查研究,準確掌握村情村況,拉近與基層干部群眾的關系。通過調查了解,我們對伍洞村的現(xiàn)狀做出正確的定位:伍洞村的優(yōu)勢是交通便利、
班子穩(wěn)定、村風民風較好、畜養(yǎng)業(yè)具有一定的規(guī)模,干部群眾發(fā)展經(jīng)濟和崇尚科技的意識較強。劣勢是貧瘠土地多、產(chǎn)業(yè)結構單一,自然環(huán)境
和基本設施較差。
為此,我們和村雙委一起共同確定村發(fā)展思路:以科學技術為先導,抓好科技文化培訓,為經(jīng)濟發(fā)展不斷提供人才、技術和動力;以產(chǎn)業(yè)
結構調整為主攻方向,以支柱產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場,帶動多業(yè)并舉,滾動發(fā)展;以改善農(nóng)業(yè)、環(huán)境基本設施建設為突破口,改變自然條件,為經(jīng)濟發(fā)
展鋪平道路,以精神文明建設為保證,帶領群眾全面致富奔小康。在此基礎上,又制定出了年度工作計劃和三年工作規(guī)劃,為伍洞村各項事業(yè)
發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
二、抓好班子建設,規(guī)范村務工作
按照市委及駐村辦的要求,我們積極履行工作隊各項職責,認真抓好村級班子建設,進一步增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1、抓好黨員干部隊伍學習教育
加強基層組織建設,是做好基層各項工作的根本保證。針對農(nóng)村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識不強等問題,我們把黨員
干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設關鍵環(huán)節(jié),主要采取了以下幾種方式:一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政
策理論、法律法規(guī)和上級有關文件精神,正確領會黨的農(nóng)村工作政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜,
以召開專題會議、座談會等,我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是利用各種培訓形式。如2004年10月份的實用技術培訓、11月份
的農(nóng)村政策法規(guī)培訓和今年3月份法規(guī)法紀和科技文化培訓。
2、實行村務政務公開,健全民主管理制度
首先,同村黨支部一起健全了兩個組織:一是健全民主理財小組。由各生產(chǎn)組推選代表,支部主要成員參加,主要職責是核查村組帳務收
支情況,并定期張榜公布,加強村組財務管理。二是健全村民議事代表小組。代表由各村民組推舉產(chǎn)生,主要職責是監(jiān)督和決定村重大活動和
投資建設事宜,為村務工作掌好舵、把好關。
其次,實行了計劃生育系列工作、宅基地審批修建、財務收支“三公開”,每半年張榜公布一次,接受全村干部群眾監(jiān)督。
3、抓好村委會換屆選舉工作
今年3月中旬至4月中旬,我們積極配合伍洞村支部,按照上級統(tǒng)一部署,成功地進行了伍洞村村委換屆選舉工作。首先,我們充分利用廣
播、電視錄相、標語、專欄、會議、座談等方式方法,宣傳村級換屆的重大意義,做到人人皆知,家喻戶曉。在此基礎上,加強對選民進行法
律法規(guī)教育,努力克服消除在換屆選舉工作中出現(xiàn)的不利因素和不良現(xiàn)象。其次,我們牢把換屆選舉的程序關。整個換屆選舉中的各個階段,
堅決按程序辦事,保證不出漏洞,做到依法選舉,公正選舉。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加快經(jīng)濟發(fā)展
為促進伍洞村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,我們把調整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構作為重中之重,不斷增強村級集體積累,增加農(nóng)民收入,推動全村經(jīng)濟發(fā)
展。
1、強化畜牧產(chǎn)業(yè)
伍洞村生豬飼養(yǎng),已形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們同雙委一道,進一步號召和發(fā)動農(nóng)戶,擴大規(guī)模養(yǎng)殖和散戶養(yǎng)殖,強化支柱產(chǎn)業(yè),增強經(jīng)濟效益
。在我們共同號召發(fā)動下,今年新增養(yǎng)殖農(nóng)戶中的規(guī)模戶有20戶,散戶養(yǎng)殖新增農(nóng)戶達25戶,目前共有養(yǎng)殖農(nóng)戶近100戶左右,初步統(tǒng)計全村養(yǎng)
殖已存欄2500頭左右,農(nóng)民有了一筆可喜的收入。
2、搞好科技服務
強化科技意識,確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,搞好科技服務是關鍵。結合伍洞村實際,我們同村兩委都十分重視對農(nóng)戶的科技文化知識學習培訓工
作,并把它列為村經(jīng)濟建設必不可少的一項基本內容。今年三月份,我們分別邀請市、鎮(zhèn)有關專業(yè)人員到伍洞村為農(nóng)戶給以檢查指導,并舉行
授課講課;4月下旬,我局組織文化科技下鄉(xiāng)活動,在副局長XXX帶領下,機關工作人員、黨員20余名自動捐款購買各種種植、養(yǎng)殖光盤,連同
各類實用書箱300余本,來到伍洞村,進行科技文化宣傳活動。通過以上活動和做法,增強了農(nóng)戶和群眾學文化、學科技的氛圍及致富奔小康的
自覺性。
3、開展植樹造林和退耕還林還草工作
今年十一月,我局投資30000元并組織30余名干部職工同伍洞村民一道,開展了植樹造林綠化荒山活動,在15天時間里共栽植松柏樹苗6萬
余棵,面積300畝。同時,在去年秋、冬季退耕還林還草500畝的基礎上,今春又擴大面積100畝,并退宅還田50畝,而且進一步建立健全了管理
機制,充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
四、誠心為民辦事,改善基礎條件
伍洞村東臨澗河,西依丘陵山坡,村組農(nóng)戶居住緊臨山根河溝,常受暴雨的襲擊,道路泥濘,時常堵塞。針對以上情況,結合伍洞村經(jīng)濟
狀況和我局實際,我們同兩委研究,于今年5月份開始,組織村民群眾,集中進行村組道路水泥硬化工程。該工程總投資20萬元,其中我局直接
投資5萬元,工作隊協(xié)助兩委進行社會籌措資金10余萬元。從5月16日開始到5月26日,村組5條巷道全長1300米水泥道路,全部硬化竣工。
五、關心群眾疾苦,開展結對幫困
今年2月份,我們調查發(fā)現(xiàn)有13戶農(nóng)民經(jīng)濟十分困難,經(jīng)向局黨委匯報反映,在兩位副局長帶領下,來到伍洞村貧困戶家中問寒問暖,送去
價值3000元的米、面、油物資用品,解決了困難農(nóng)戶的燃眉之急。6月份,在開展萬名黨員結對幫困活動中,我局機關80名黨員和伍洞村農(nóng)戶開
展“一幫一”結對幫扶活動,和農(nóng)戶一起制定脫貧致富規(guī)劃,并主動捐款3000余元,向11個貧困戶進行資助,同時解決了5個農(nóng)戶子女就學困難
問題。XX鎮(zhèn)專門在伍洞村召開全鎮(zhèn)幫扶工作現(xiàn)場會,對我局駐村幫扶工作給予了充分肯定。
雖然我們在駐村工作中取得了一些成績,但也存著不少問題:一是農(nóng)村工作經(jīng)驗不足,有時工作方法簡單;二是基層村組集體力量和經(jīng)濟
薄弱,資金困難,想為群眾多辦實事,但無經(jīng)濟實力。
村級防汛減災工作職責1
1.鄉(xiāng)級防指主要職責
(1)在上級防指統(tǒng)一組織指揮下,負責本地區(qū)防汛防臺與搶險救災避災的具體工作。
(2)負責制定本級防汛防臺中長期規(guī)劃和年度工作計劃、總結;修編本級防汛防臺預案,監(jiān)督指導村組防汛防臺預案編制。
(3)負責組織落實各村級防汛防臺負責人和各網(wǎng)格責任人,明確職責,簽訂責任書,組織培訓和演練,并落實有關報酬。
(4)按照管理權限,負責組織開展本地區(qū)小型水庫、山塘、堤防、水閘、堰壩等設施的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時處置。
(5)按照上級要求,配合民政、建設等部門開展農(nóng)村住房防災能力調查和避災場所建設及認定,督促指導農(nóng)戶對存在安全隱患、防災能力偏低的住房進行加固維修、重建或搬遷,并加強避災場所維護管理。
(6)負責做好監(jiān)測預警工作,補充加密監(jiān)測預警網(wǎng)絡,做到監(jiān)測預警全覆蓋,及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到村級防汛負責人和各網(wǎng)格責任人。
(7)負責組織落實群眾轉移和安置工作,按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求,做好人員避險轉移和安置工作。
(8)負責轄區(qū)內山洪與地質災害易發(fā)區(qū)特別是在山區(qū)和沿河岸修路、建房等在建工程和洪澇臺影響期間鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作,負責已發(fā)生山洪與地質災害或鄉(xiāng)村公路因災中斷等危險區(qū)域警示牌設置,并組織人員監(jiān)管。
(9)負責組建防汛搶險救災隊伍,按規(guī)定儲備防汛物資,并開展搶險救援和自我防范知識培訓。
(10)負責洪澇臺災情及有關信息的統(tǒng)計、核實和上報。
(11)負責防災減災知識宣傳教育,向易受洪澇臺和地質災害影響的群眾發(fā)放明白卡,組織開展防災救災演練,提高群眾的防災減災意識和自救互救能力。
(12)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
2.鄉(xiāng)級防指辦主要職責
(1)負責本級防指日常工作,貫徹執(zhí)行上級有關防汛政策法規(guī)和指令。
(2)負責組織起草本級防汛中長期規(guī)劃、年度工作計劃總結。
(3)負責組織起草本級防汛防臺預案。
(4)協(xié)調聯(lián)絡有關成員單位做好防汛工作,具體組織防汛檢查,督促各行政村、社區(qū)及有關網(wǎng)格落實防汛安全措施,會同有關單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件。
(5)負責汛期防汛抗旱值班工作,掌握雨情、水情、工情、災情和防汛防臺工作動態(tài),當好本級防指領導參謀。
(6)負責本級防汛防臺物資儲備、管理和調度。
(7)負責本級洪澇臺災害統(tǒng)計、核查、上報和總結評估。
(8)做好本級防指及上級交辦其他工作。
3.鄉(xiāng)級防指應急工作組主要職責
(1)綜合組:負責防汛防臺工作溝通聯(lián)系和綜合協(xié)調。
(2)監(jiān)測預警組:負責建立本轄區(qū)監(jiān)測預警網(wǎng)格,負責接收上級防指及水利、氣象、國土資源等部門發(fā)送的有關防汛防臺預警信息,掌握轄區(qū)內有關防汛防臺信息,及時預警信息,并為本級防指領導決策提供依據(jù)。
(3)人員轉移組:按照本級防指和上級指令,按預案負責組織危險區(qū)域群眾轉移,并做好人員安置工作。
(4)搶險救援組:負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調配,根據(jù)險情、災情,組織搶險救援。
(5)宣傳報道組:負責匯總防汛防臺動態(tài),汛情、災情及有關信息,組織宣傳報道防汛防臺工作動態(tài)、先進事跡等,編發(fā)簡報,接待新聞記者。
(6)后勤服務組:負責本級防指及各工作組的后勤生活保障,接待上級防汛防臺工作組、慰問團等。
4.鄉(xiāng)級防汛防臺責任人主要職責
(1)鄉(xiāng)級防指指揮:全面負責本級防汛防臺工作,主持本級防指工作,研究落實防汛防臺措施,負責召集成員會議、會商會議,簽發(fā)防汛防臺指令。
(2)鄉(xiāng)級防指副指揮:協(xié)助指揮工作,負責分管工作。
(3)鄉(xiāng)級領導:按照鄉(xiāng)級防指職責分工,負責分管工作,協(xié)助所分包區(qū)域內的村(居)主要負責人開展防汛防臺工作。
(4)鄉(xiāng)級防指應急工作組組長:負責應急工作組工作。
(5)鄉(xiāng)級防指辦主任:負責鄉(xiāng)級防指日常工作,當好鄉(xiāng)級防指參謀,并貫徹落實上級和本級防指指令。
(6)鄉(xiāng)級防指辦副主任:協(xié)助主任工作,負責分管工作。
(7)鄉(xiāng)級水利員(包括流域水利站水利員):負責鄉(xiāng)級水庫、堤防、水閘、泵站等水利工程的安全運行監(jiān)管,管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災害預警員,掌握雨情、水情、工情,當出現(xiàn)異常情況時,按預案預警信息,及時處置,并報告鄉(xiāng)級防指和上級水行政主管部門。
(8)鄉(xiāng)級地質災害防范責任人:組織本轄區(qū)內地質災害隱患點巡查,督促村級地質災害監(jiān)測責任人開展隱患點日常監(jiān)測,協(xié)助上級主管部門開展地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查;在出現(xiàn)地質災害前兆時,開展臨災預報和預警;發(fā)現(xiàn)地質災害險情或接到報告時,按預案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉移、應急救援等工作。
(9)鄉(xiāng)級氣象協(xié)理員:負責接收氣象部門的災害性天氣預報預警信息,傳遞至鄉(xiāng)級及以下防汛防臺責任人,并在轄區(qū)內向公眾;負責氣象預警接收、設施的維護管理;負責轄區(qū)內災害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。
(10)鄉(xiāng)級災情統(tǒng)計員:負責災情信息收集和統(tǒng)計報送工作。
5.村級防汛防臺工作組主要職責
(1)協(xié)助當?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作。
(2)編制村級防汛防臺預案。
(3)當接到災害性天氣預報、水雨情預警信息時,負責通知村級防汛防臺負責人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡員、監(jiān)測員、巡查員、預警員等責任人進崗到位,做好人員轉移等防御準備,將預警信息傳遞到戶到人。
(4)當接到上級人員轉移命令和地質災害險情報告時,協(xié)助做好人員轉移的具體工作;當出現(xiàn)交通、信息中斷或突發(fā)險情時,按村級預案實施自主轉移。實施轉移前,及時發(fā)出轉移信號,明確人員轉移時間、地點、路線、召集人和注意事項,迅速將危險區(qū)域群眾轉移至安全的避災場所。
(5)當洪澇臺和地質災害發(fā)生時,發(fā)動群眾及時開展搶險救災和自救互救,并及時將災情報告鄉(xiāng)級防指。
(6)開展防汛防臺知識宣傳,重點做好人員避險轉移方案和群眾自防自救知識宣傳,開展人員轉移演練。
(7)協(xié)助做好災情統(tǒng)計和救濟救助工作。
(8)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
6.村級防汛防臺責任人主要職責
(1)村級主要負責人:全面負責本級防汛防臺工作,主持本級防汛防臺工作組工作;具體負責責任區(qū)網(wǎng)格劃定和管理;協(xié)助當?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作。
(2)駐村干部:協(xié)助鄉(xiāng)級包片領導及村級防汛防臺工作組做好本村級防汛防臺工作;參與村級汛期檢查,了解掌握本轄區(qū)防汛防臺重點工程、重點部位、危房戶等情況,對存在問題的,督促檢查整改到位。
(3)村(居)干部:按照村級防汛防臺工作組職責分工,負責分管工作。
(4)村組防汛(水利、水務)員:負責村組防汛防臺日常事務和災情信息收集統(tǒng)計報送工作。
7.責任區(qū)網(wǎng)格相應責任人主要職責
(1)自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位、農(nóng)家樂等防汛防絡員:負責接收上級有關防汛防臺信息,并將預警信息及時傳達到戶到人;當發(fā)現(xiàn)本區(qū)域或本單位出現(xiàn)洪澇臺災害前兆時,及時發(fā)出預警信息,組織動員危險區(qū)域內群眾轉移到安全場所,并及時報告村級防汛防臺工作組或負責人或鄉(xiāng)級防指;當本區(qū)域或本單位遭受洪澇臺災害時,應立即組織搶險救援,并及時報告村級防汛防臺工作組或負責人或鄉(xiāng)級防指,必要時可請求上級支援;協(xié)助當?shù)卣龊萌藛T轉移工作。
(2)水庫山塘、堤防巡查員和水閘泵站管理員:按規(guī)定開展日常巡查監(jiān)測,汛期每天至少巡查一次,強降雨或高水位時,須每天24小時駐庫巡查或實施拉網(wǎng)式巡查或啟閉水閘泵站,并做好記錄;一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,分析原因,并及時報告,必要時請求上級派水利技術人員診斷;具體落實工程保安措施,配合當?shù)卣坝嘘P部門開展搶險工作;及時制止危害水庫安全行為,難以制止的要及時向行政責任人和主管部門報告;參加上級政府及有關部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓等。
(3)山洪災害預警員:負責當?shù)赜昵橛^測及相關設施的維護管理;接收上級雨水情信息;當觀測到或接到可能出現(xiàn)致災雨水情信息時,按預案向危險區(qū)域群眾預警,并報告村級防汛防臺負責人和鄉(xiāng)級防指;協(xié)助當?shù)卣龊萌藛T轉移工作,或按預案協(xié)助村級防汛防臺工作組做好人員轉移工作;參加上級政府及有關部門舉辦的山洪災害防御知識培訓等。
(4)地質災害監(jiān)測員:按規(guī)定開展地質災害隱患點的日常監(jiān)測巡查,及時發(fā)現(xiàn)變形情況,做好監(jiān)測巡查記錄,按時上報,并保管好巡查監(jiān)測資料;一旦發(fā)現(xiàn)危險情況,及時報告,并配合當?shù)卣坝嘘P部門做好危險區(qū)域群眾避險轉移和自救互救工作;參加上級政府及有關部門舉辦的地質災害防治知識培訓等。
(5)房屋保安聯(lián)絡員:配合上級開展住房防災能力鑒定和危房排查,掌握危房的基本情況;接收洪澇臺災害預警信息,當接到可能出現(xiàn)導致房屋倒塌的災害預警時,根據(jù)預案通知居住在危房內群眾安全轉移;參加上級政府及有關部門舉辦的房屋保安知識培訓等。
(6)公路危險區(qū)、地下空間等巡查員:負責強降雨期間和之后一段時間轄區(qū)內公路、地下空間等安全巡查,及時組織做好排水排澇;一旦發(fā)現(xiàn)危險情況,及時設置警示標志,必要時在臨近危險區(qū)域處,實施交通管理或疏導;參加上級政府及有關部門舉辦的道路交通安全知識培訓等。
(7)農(nóng)家樂等保安聯(lián)絡員:負責防汛防臺預警信息傳遞至本區(qū)域各農(nóng)家樂業(yè)主、旅客或游客,指導農(nóng)家樂開展防汛防臺工作;了解、統(tǒng)計農(nóng)家樂受災情況及旅客、游客動態(tài),并及時上報;參加上級政府及有關部門舉辦的農(nóng)家樂防汛防臺知識培訓等。
(8)避災安置場所管理員:負責避災場所日常管理和避災人員基本生活必需品的儲備;接到洪澇臺災害預警,及時做好接納避災人員準備;做好避災人員登記和物品發(fā)放工作,確保避災人員有食物供應、有休息地方、傷病能及時治療;開展防災知識宣傳,掌握避災人員動態(tài),做好思想工作,確保穩(wěn)定;參加上級政府及有關部門舉辦的避災場所安全管理知識培訓等。
村級防汛減災工作職責2
為有效應對農(nóng)村突發(fā)暴雨、洪澇、山洪等自然災害,確保人民群眾生命安全,最大限度減少災害損失,需要對其村級防洪減災措施有哪些等進行了解,佰佰安全網(wǎng)就是最好的選擇。
監(jiān)測預警
1、監(jiān)測信息。當?shù)亟涤辍⑺?、洪澇災情及與村相關河道工程安全情況等,落實專人分別負責監(jiān)測相關信息,及時向村防汛指揮機構報告相關情況。
2、預警依據(jù)。預警依據(jù)上級防汛指揮機構預警及通知要求、當?shù)靥鞖忸A警預報和村監(jiān)測的雨情、水情、工情等信息。根據(jù)上述信息,結合當?shù)貙嶋H,分析確定汛情的威脅程度,并明確一般汛情預警、較大汛情預警、重大汛情預警的相應指標及安全轉移避險的前提條件。
3、預警。村防汛指揮機構根據(jù)預警依據(jù)信息,及時相應預警信號或轉移避險命令,并及時向上級防汛指揮機構報告當?shù)叵嚓P情況。確定預警信號及轉移避險命令的程序和方式,并明確電源、通訊中斷等緊急情況下預警信號的保障措施,確保預警信號及轉移避險命令及時通知到戶到人。
4、應急響應。當村防汛指揮機構預警信號后,村防汛指揮機構各成員、各防汛安全責任人、信息監(jiān)測人員、防汛搶險隊伍等要根據(jù)不同預警信號立即采取相應應急響應活動,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一般汛情應急響應
1、相關責任人到崗到位,加強值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測,及時向村防汛指揮機構報告情況。村村防汛指揮機構及時向上級防汛指揮機構和村各相關安全責任人通報情況。
2、各安全責任人密切關注所負責區(qū)域內危舊房屋、山溝匯水、河道堤防等情況,落實好各項搶險措施。
較大汛情應急響應
1、村防汛指揮機構召開汛情分析會,部署防御工作,及時向上級防汛指揮機構報告情況。相關責任人立即到崗到位,加強值班值守,加密雨情、水情、工情監(jiān)測,及時向村防汛指揮機構報告情況。
2、各安全責任人要隨時掌握雨水情況變化,密切關注所負責區(qū)域內危舊房屋、洼地、河道堤防等情況,落實好各項搶險措施,及時通知線管人員做好必要的轉移準備。
3、防汛搶險隊伍整裝待命,隨時準備參加搶險救災。
重大汛情應急響應
1、村防汛指揮機構召開緊急抗洪工作會議,全村動員部署搶險救災工作,及時向上級防汛指揮機構報告有關情況。相關責任人立即到崗到位,加強值班值守,加密雨情、水情、工情的監(jiān)測,強化現(xiàn)場報汛制度,及時向村防汛指揮機構報告情況。
2、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化,密切關注所負責區(qū)域內危舊房屋,洼地,河道堤防等情況,落實好各項搶險措施,及時通知相關人員做好轉移準備,特別對易發(fā)災害重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯(lián)系。
3、防汛搶險隊伍加強巡查值守,參加搶險救災。
4、各安全責任人必要時可先組織受山洪、房屋塌陷、內澇積水威脅的居民按照轉移避險方案優(yōu)先轉移到安全區(qū)域,后向村防汛指揮機構匯報。
人員轉移安置
根據(jù)預警信息災情發(fā)展趨勢,如達到安全轉移避險前提條件,即依照預案實施緊急撤離。
1、確定需要轉移的人員。確定危險區(qū)范圍及居民等分布情況,并根據(jù)當?shù)厍闆r分類確定山洪、內澇積水、危舊房屋、河道決口等威脅需轉移人口。
2、轉移安置原則。轉移安置應遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員以及集體,有組織轉移為主的原則。
3、轉移地點。轉移地點、路線確定以就近、安全和便于轉移為原則。我村確定的轉移地點為順義區(qū)牛欄山史家口村。確定避險安置點村每年必須經(jīng)常檢查轉移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常,如有異常應及時修補或改變安置點。
4、轉移準備。村每年汛前制作明白卡,將轉移路線、時機、安置地點、轉移安置責任人等有關信息發(fā)到危險住戶,并制作標識牌,標明安全區(qū),危險區(qū)、安置地點等。
5、轉移過程中應急事件處置。當交通或通訊中斷時,危險區(qū)內村、組應在村、組負責人的統(tǒng)一組織下,按照預先制定的轉移路線、地點轉移。當村、組突然遇到險情且無法和轄區(qū)負責人聯(lián)系時,應按已發(fā)放的轉移安置明白卡所填寫的內容、要求采取自救措施,自行向安全地點轉移。
6、轉移安置措施。轉移工作采取村、組干部層層包干負責的辦法實施,明確轉移安置紀律,統(tǒng)一指揮、安全第一。
(一)加強領導,落實任務,確保創(chuàng)建工作有序開展。
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會召開后,我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會,進一步明確雙創(chuàng)工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟,成立了由鎮(zhèn)主要領導任指揮,相關站所、村、駐鎮(zhèn)單位負責人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室,配齊配強雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員,落實雙創(chuàng)工作各項經(jīng)費。為了確保創(chuàng)建工作有序開展,我們制定下發(fā)了《××鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實施方案》、《××鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見》,簽定了二00九年創(chuàng)建單位(村)目標責任書,表彰二00八年度先進單位。同時,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開例會,專題研究和安排雙創(chuàng)工作,實行雙創(chuàng)工作進展情況定期匯報制度,強化制度約束,推動雙創(chuàng)工作步入經(jīng)?;⒅贫然⒁?guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對集鎮(zhèn)周邊主要街道進行督促檢查,形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局,確保創(chuàng)建工作按期達標。
(二)廣泛宣傳,全民參與,營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質和雙創(chuàng)知識知曉率出發(fā),利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發(fā)雙創(chuàng)簡報、邀請媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開展雙創(chuàng)的目的意義及工作進展情況。針對不同行業(yè)、不同人群,鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動為載體,組織宣講團進村組、進校園、進企業(yè)、進商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀法規(guī)、健康知識宣講為主。同時,我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創(chuàng)工作開展情況,大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進典型事例,并對阻礙創(chuàng)建活動的事件和負面典型及時進行曝光,努力形成強大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢。據(jù)統(tǒng)計,今年共在市級各類新聞媒體刊發(fā)稿件16篇,工作動態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡報采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識講座6期,專項活動培訓10余次。通過大力宣傳,廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護意識和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責任意識明顯增強,逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境。
(三)和諧創(chuàng)建,突出重點,全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展。
一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴重,街道公共設施陳舊,機關大院雜草叢生的現(xiàn)狀,鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機,在財力十分拮據(jù)的情況下,多方協(xié)調和籌集資金,投入14萬元硬化機關地面,改造和新建職工食堂和健身場所,使鎮(zhèn)機關大院環(huán)境干凈明亮,同時鎮(zhèn)上還投資5萬元,在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座,對集鎮(zhèn)內三座大橋護欄進行刷白,組織學生及勞力5500余人次,大型工程車輛100臺次,對轄區(qū)內的垃圾山、垃圾瀑布進行清理,疏通泄洪渠3000米。同時鎮(zhèn)上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發(fā)協(xié)議,投資近30萬元,采取鎮(zhèn)財政補貼一部分資金,信立公司作為主要投資方對集鎮(zhèn)主要街道山體進行改造,通過改造后,集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據(jù)不完全統(tǒng)計,轄區(qū)內派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠,改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低,路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下,鎮(zhèn)上財政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報酬,由原來200元增加到500元,增加環(huán)衛(wèi)人員,由2人增加到4人,嚴格清掃保潔制度,目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實行全天保潔,街道生活垃圾日產(chǎn)日清。同時,還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解,從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統(tǒng)一樣式,規(guī)范懸掛。針對集鎮(zhèn)內商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對外形象,鎮(zhèn)上通過積極聯(lián)系和協(xié)商,在統(tǒng)一風格和樣式的基礎上,采用無償為商戶制作廣告牌匾,規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門頭牌匾40余塊,
四是扎實開展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治契機,對全鎮(zhèn)個體工商戶進行了摸底調查,嚴格按照標準規(guī)范“六小“行業(yè),對不符合條件的督促其整改,拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治工作中,我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所,實現(xiàn)出入口道路寬敞平坦,交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象,組織拆除違章建筑物10處,拆除明鍋亮灶3處,取締馬路市場4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質的有力抓手。為此,鎮(zhèn)上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組,同時在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領導負責的三級健康教育網(wǎng)絡,通過調研和摸底,結合實際,制定了健康教育工作計劃和長遠規(guī)劃,經(jīng)過一年的工作開展,鎮(zhèn)機關及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經(jīng)費3萬元用于固定宣傳欄設置,購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施;為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力,鎮(zhèn)機關及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地,并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內容,據(jù)統(tǒng)計,截止目前,全鎮(zhèn)共設立固定宣傳欄22處,張貼和書寫健康教育宣傳內容100余期;同時鎮(zhèn)上還邀請市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)“四進”活動7次,發(fā)放健康教育宣傳手冊4000余冊,編寫和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中,同時鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無煙日,在鎮(zhèn)機關開展戒煙控煙活動,通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經(jīng)過一年的扎實工作,各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內容、有資料、有宣傳、有活動,集鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內容,也是改善環(huán)境衛(wèi)生質量的重要措施。為此,我鎮(zhèn)高度重視,在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網(wǎng)絡,并明確一名分管領導和專兼職人員負責,各單位結合自身實際制訂了組織機構臺帳,制訂了除四害年度工作計劃,進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效,我們還按照上級統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動,全年共購藥500余斤,藥具40余個,投放毒餌3200余個。通過采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺,使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創(chuàng)建工作,雖然我們在創(chuàng)建工作中取得了一定成績,但與上級要求相比還存在一定差距,還存在一些困難和不足。一是受資金制約,硬件投入有限,集鎮(zhèn)基礎設施建設還很薄弱;二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊伍相對薄弱,壓力依然很大;三是居民素質還有待進一步提高,健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結合,以專項整治為抓手,以提高群眾文明素質為目標,以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體,對照創(chuàng)建目標和驗收標準穩(wěn)步推進,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,全力攻堅,確保完成總體創(chuàng)建目標各項工作任務。
二、二0一0年工作思路
(一)加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。一要強化規(guī)劃指導。按照統(tǒng)一格調、統(tǒng)一風格的總體要求對新建房屋進行先規(guī)劃、后開工,強化規(guī)范建設意識,彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當前要重點抓好××干道、207省道××境內沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環(huán)衛(wèi)設施建設,盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾池、停車場等建設。加快農(nóng)村民居、旱廁改造建設,改水工程;三要統(tǒng)一建筑風格,規(guī)劃建設上檔次的商場、賓館、飯店,加快集鎮(zhèn)旅游服務體系建設,同步規(guī)劃增加綠地空間,確保綠化覆蓋率達標。
(二)深化各類專項整治活動。2010年雙創(chuàng)工作首要任務是抓好各類專項整治,并以此為切入點,把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量,加強協(xié)作配合,對“四亂”行為嚴管重罰,確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制,抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理,繼續(xù)規(guī)范車輛停放,不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工,強化衛(wèi)生監(jiān)督,嚴把衛(wèi)生許可準入關,加強行業(yè)自律,規(guī)范經(jīng)營行為,建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制,完成集鎮(zhèn)范圍內整治工作,確保檢查覆蓋率達100%,達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉(xiāng)結合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐,提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農(nóng)家樂專項整治,對現(xiàn)有的農(nóng)家樂進行資源整合發(fā)展壯大,加強農(nóng)家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務質量管理,打造特色餐飲,強化食品衛(wèi)生,加快星級農(nóng)家樂評定和特色農(nóng)家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農(nóng)家樂標準,幫助和引導其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板,將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂及永久橋北頭至八中個體經(jīng)營戶,設置一批在規(guī)格、色調、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
(三)著力提升廣大居民文明素質。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉根本在于提高居民素質。要繼續(xù)加大宣傳教育力度,把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過程,使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內容,積極參與各項創(chuàng)建活動,形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強輿論引導,各部門、各單位、各學校要充分利用黑板報、專欄等載體,采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度,使創(chuàng)建工作深入家庭,深入人心。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,要把雙創(chuàng)與各類群眾性創(chuàng)建活動相結合,全方位推動市民文明素質的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀法規(guī)、健康知識宣講為主要內容,不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養(yǎng),為雙創(chuàng)工作順利實施夯實基礎。
一、主要目標
從2016―2020年,通過全區(qū)48所技工院校與54個貧困縣開展結對幫扶的方式,動員組織全區(qū)建檔立卡貧困家庭子女參加職業(yè)培訓專項計劃,幫助他們實現(xiàn)技能型就業(yè),促進家庭穩(wěn)定增收,同時為產(chǎn)業(yè)轉型升級輸送一批青年技能人才。
二、實施對象
全區(qū)54個貧困縣建檔立卡貧困家庭中,參加培訓當年12月31日前15周歲以上、22周歲以下,未婚,未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生(含退學、輟學等,以下簡稱“兩后生”)。
三、實施內容
根據(jù)“兩后生”的培訓意愿、勞動能力和崗位需求,分類實施下列職業(yè)培訓:
(一)中期就業(yè)技能培訓
為期一學年(10個月),熟練掌握一門就業(yè)技能,并養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。
(二)短期就業(yè)技能培訓
為期2個月以內,強化實際操作培訓,提高初次就業(yè)能力。
(三)創(chuàng)業(yè)培訓
結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目,重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、創(chuàng)業(yè)實訓等培訓,提高創(chuàng)業(yè)能力。
(四)中等職業(yè)教育
“兩后生”直接參加,或參加上述培訓后繼續(xù)參加中等職業(yè)學校(含技工院校)學歷教育。
四、實施步驟
(一)明確責任
各技工院校與結對幫扶縣人民政府簽訂結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓責任書,明確雙方責任。在責任書的框架下,還可根據(jù)實際需要,由有關各方簽訂具體的培訓協(xié)議。
(二)調查摸底
各縣扶貧開發(fā)領導小組負責每年定期組織對本縣“兩后生”培訓就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿進行調查摸底,將需要參加職業(yè)培訓專項計劃的“兩后生”人員詳細名冊,提供給技工院校,同時報送自治區(qū)、設區(qū)市扶貧開發(fā)領導小組公共服務專責小組。
(三)組織招生
根據(jù)“兩后生”人員名冊,技工院校與結對幫扶縣聯(lián)合進校、進村、進戶,集中開展春季、秋季招生工作。
(四)實施培訓
由技工院校或委托職業(yè)院校、定點培訓機構根據(jù)年度招生計劃,分類、分專業(yè)組織開展培訓工作。
(五)推薦就業(yè)
對培訓合格的學員,實施培訓的技工院?;蚵殬I(yè)院校、定點培訓機構負責推薦就業(yè),各級公共就業(yè)服務機構予以積極配合。
(六)補貼申請
實施培訓單位和學員按規(guī)定向人力資源社會保障、財政、扶貧等部門申請相應的經(jīng)費和補貼。
(七)工作考核
對各貧困縣及技工院校“兩后生”職業(yè)培訓專項計劃實施工作進行考核。
五、政策措施
(一)中期就業(yè)技能培訓
1.開展結對幫扶的技工院校,當年招生計劃開設的全部職業(yè)(工種),自動取得在全區(qū)范圍內就業(yè)技能培訓定點培訓資格。
2.培訓實行全日制、寄宿制,培訓時間為一學年,按10個月計。原則上單獨編班,也可根據(jù)實際情況靈活編班。培訓開班分春季學期、秋季學期,原則上春季學期開班安排在2-4月,秋季學期開班安排在8-10月。
3.學員培訓期間的基本生活費(以下簡稱“生活費”)、學費、住宿費和實習材料費等實行全免,由自治區(qū)財政按1.2萬元/人/學年給予補貼。其中,學費、住宿費、實習材料費、臥具費、實訓工裝費、體檢費、醫(yī)療保險等培訓費用補貼標準為6500元/人/學年,從各級財政安排的就業(yè)資金中列支;生活費補貼標準為5500元/人/學年,由各縣從自治區(qū)切塊下達的扶貧專項資金等資金中統(tǒng)籌安排。
4.培訓結束后,技工院校推薦學員實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè),就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率達到規(guī)定比率的,給予相關技工院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務獎勵(具體辦法另行制訂)。
(二)短期就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和中等職業(yè)教育按我區(qū)現(xiàn)行有關政策執(zhí)行。
六、補貼資金管理
參加中期就業(yè)技能培訓的培訓費和生活費補貼資金來源、申請、撥付和核算按下列辦法執(zhí)行:
(一)補貼資金來源
各級財政安排的就業(yè)專項資金和自治區(qū)切塊下達各縣的扶貧專項資金等資金。
(二)補貼資金申請
補貼資金由技工院校統(tǒng)一申請,其中,培訓費補貼按屬地原則,向技工院校所在地設區(qū)市人力資源社會保障部門和財政部門申請;生活費補貼根據(jù)生源情況,分別向其戶籍所在地的縣級扶貧和財政部門申請。
(三)補貼資金撥付和核算
培訓費補貼從就業(yè)補助資金撥付給技工院校。生活費補貼先撥付給技工院校,再由技工院校轉撥付給學員。
各技工院校在培訓學員入學后1個月內將學員信息錄入信息管理系統(tǒng)。根據(jù)信息管理系統(tǒng)中學員人數(shù)及指紋數(shù)據(jù),由技工院校在一定范圍內公示并提出申請。經(jīng)各設區(qū)市人力資源和社會保障部門審核后,預撥培訓費用補貼總額的60%。
1.培訓費實行政府購買培訓成果的方式,按實際參加培訓學員人數(shù)及獲取國家職業(yè)資格證書率,對承接培訓任務的技工院校給予補貼。學員完成一學年培訓,參加職業(yè)技能鑒定并獲取國家職業(yè)資格證書的,按100%給予補貼;學員完成1個學期培訓,沒有獲取國家職業(yè)資格證書的,按60%給予補貼;學員未完成1個學期培訓的,不給予補貼。培訓結束后,據(jù)實核算補貼應撥費用,預撥費用大于應撥費用的部分,轉為下年培訓費用預撥。參加職業(yè)技能鑒定獲取國家職業(yè)資格證書率低于60%的技工院校,不給予補貼,預撥費用全部退回財政部門或轉為下年培訓費用預撥。
2.生活補貼費由技工院校代為申請,縣級扶貧、財政部門按學期分兩次撥付到學員就讀的技工院校。申請審批流程如下:
新學員開學后,技工院校按學員戶籍所在地提供學員名單給縣級扶貧部門審核補助資格開班1個月后,技工院校按學員戶籍向縣級扶貧部門提出補助申請,附上經(jīng)縣級扶貧部門審核符合補助條件的學員名單列表(含申請第二學期補助的學員)及技工院校出具的學員在校培訓證明縣級扶貧部門審核縣級扶貧部門按學員戶籍地在村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處公示,同時在縣級政府信息公開平臺公示(公示期為7天)報縣級扶貧開發(fā)領導小組審批縣級財政部門在審批后15個工作日內把補助資金劃撥到學員就讀的技工院校,由技工院校按月通過校園卡發(fā)給學員。
學員中途退學的,本學期未發(fā)完的生活費,由技工院校一次性退回縣級財政部門。
參加短期就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和中等職業(yè)教育的,按我區(qū)現(xiàn)行有關政策執(zhí)行。
七、工作要求
(一)精準識別
利用扶貧大數(shù)據(jù)平臺,比對相關部門業(yè)務數(shù)據(jù),充分發(fā)揮各貧困村“第一書記”作用,對“兩后生”開展到村、到戶、到人的培訓需求調查,確保人員名冊準確。
(二)精準宣傳
一要內容精準。每一個貧困村都要張貼宣傳海報,詳細告知貧困戶有關政策精神、補助標準和辦事流程。二要對象精準。要對照人員名冊,對貧困戶“兩后生”及家長開展一對一、面對面宣傳。三要責任精準。各縣要積極配合有關技工院校開展定期招生宣傳,各貧困縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要成立宣講團,開展不定期宣講,各貧困村“第一書記”要經(jīng)常帶領駐村工作隊走家串戶宣傳政策,了解實情。
(三)精準協(xié)作
結對幫扶的技工院校要確定若干所技工院?;蚵殬I(yè)院校、定點職業(yè)培訓機構作為協(xié)作單位,在本單位難以滿足學員的專業(yè)需求或其他條件時,及時推薦到協(xié)作單位開展培訓工作。54個貧困縣以外的建檔立卡貧困家庭“兩后生”參加專項職業(yè)培訓的,參照本方案實施,相關技工院校應積極予以配合。
(四)精準擔責
各縣負責準確提供本縣建檔立卡貧困家庭“兩后生”名冊及相關信息,配合技工學校做好學員及家長的思想教育工作,幫助學員安心接受培訓,實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。各技工院校負責按結對幫扶縣提供的“兩后生”名冊開展招生工作,組織實施職業(yè)培訓專項計劃并保證培訓質量,做好學員在校期間安全工作,積極推薦學員就業(yè)創(chuàng)業(yè),要指定一名校級領導負責幫扶工作,組建專門工作隊伍,落實結對幫扶工作專項經(jīng)費。各設區(qū)市扶貧開發(fā)領導小組公共服務專責小組負責督促指導,組織實施各縣職業(yè)培訓專項計劃考核工作。自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組公共服務專責小組負責制定相關考核辦法,協(xié)調推進職業(yè)培訓專項計劃實施工作。技工院校主管部門要加強對結對幫扶工作的指導,為技工院校提供必要的支持。
一、認真做好就業(yè)和社會保障工作
(一)就業(yè)和社會保障工作主要目標任務完成情況:
城鎮(zhèn)累計凈增就業(yè)1963人,已完成全年任務的82%,下崗失業(yè)人員再就業(yè)100人,完成全年任務的200%,其中就業(yè)困難對象31人,完成全年任務的310%,免費職業(yè)介紹1679人,完成全年任務的210%,小額擔保貸款推薦成功4戶,金額8萬元,完成全年任務的133%,勞務輸出總量17595人,完成全年任務的147%,當年新增4517人,完成全年任務的266%,城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓2118人,完成全年任務的83%。
(二)加強日常工作管理
1、及時制定年度工作計劃,將全區(qū)就業(yè)和社會保障重點工作目標任務層層分解落實到基層,確保全年目標任務的完成。
2、進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)勞動保障平臺作用,一是根據(jù)“四有六到位”的要求和我區(qū)的特點,積極開展免費職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓以及勞務輸出工作,規(guī)范了各所站工作方法、工作流程,二是為進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障工作人員政策水平和業(yè)務素質,我局于開辦全區(qū)勞動保障工作人員法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓班,重點講解了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》三部新法律,《城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實施細則?ぷ魃性誚兄校焉蟛?6戶,審查合格15戶,限期整改1戶,勞動合同鑒證326份,辦理社會保險156人。
二是認真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件,已結案17件。
(七)加強對區(qū)勞動保障系統(tǒng)計生與流動就業(yè)人口管理,對計劃生育實行目標考核。
二、積極實施勞動保障民生工程
(一)開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保宣傳和參保登記工作
我局采用各種有效方式,積極做好工作。,我局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地轉城人員列為此次參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的重點人群,以各勞動保障事務所站為平臺,在人員密集地區(qū)進行經(jīng)常性、普遍性的宣傳;第二,積極與區(qū)教育局協(xié)調,做好在校生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的宣傳工作,提高參保積極性;第三,我局會同淮濱街道,調查了解因家庭生活困難,有意向參保而無錢繳費的城鎮(zhèn)低保戶73人,需要參保資金14454元,正向區(qū)政府積極爭取補助資金,使他們能夠順利參保。截止至9月底,我區(qū)已參保登記4175人,完成今年任務的139%,其中社區(qū)居民參保登記1127人,在校生參保登記3048人。
(二)未參保集體企業(yè)退休人員生活費發(fā)放及時
我局自2009年元月份,按月對享受生活費人員的生存狀況和參加社保情況進行審核,并通過銀行,對未參保集體企業(yè)退休人員生活費實行了按月社會化發(fā)放,1-10月份共發(fā)放生活費738人次139942元。
三、重點工作完成情況
(一)全面加強再就業(yè)園區(qū)建設和管理
目前,*再就業(yè)園區(qū)一期工程已建成四幢廠房,建筑面積約11400平方米;水、電、路、電信等基礎設施也陸續(xù)建成,完成投資1500萬元。目前1#、2#、7#、8#廠房已分別租賃給“蚌埠市利特爾裝飾有限責任公司”,“蚌埠市江淮節(jié)能科技有限公司”,“天林橡膠制品有限公司”和“格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業(yè)固定資產(chǎn)投資已達1500萬元,預計2009年銷售收入均超過1000萬元,可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民60余人。此外,新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊手續(xù),預計兩企業(yè)固定資產(chǎn)投資可達500萬元,可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民40余人。
(二)成立*職業(yè)技能培訓學校
隨著我區(qū)城市化進程的不斷加快,失地農(nóng)民(2.08萬人)和農(nóng)村富余勞動力(9萬余人)日益增多,他們由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),缺乏非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能,就業(yè)競爭力較差,迫切需要技能培訓;而我區(qū)境內的蚌埠市工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)入駐的近百家企業(yè),也迫切需要招收大量的熟練技工,這一勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾在我區(qū)日顯突出,鑒于此,為進一步提高失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力,有效促進其轉移就業(yè),我局年初即積極籌建*區(qū)技能培訓學校,并于今年3月經(jīng)市局驗收批準成立,開設了維修電工、焊工機械加工、種植養(yǎng)殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個專業(yè),面向我區(qū)廣大失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力進行免費培訓,目前已培訓學員2118人,其中種(養(yǎng))植培訓178人、餐飲培訓150人、計算機操作培訓503人、縫紉培訓450人,焊工培訓50人、糧油食品加工培訓50人、勞動預備制培訓707人。
(三)做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保摸底調查工作
為妥善解決被征地農(nóng)民的社會保障問題,切實推進我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作,我局根據(jù)相關文件精神,多措并舉,并積極配合區(qū)建委、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會做好征地前被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調查及審批工作。自XX年年7月1日至今,我區(qū)已經(jīng)審批的被征土地有2557.1655畝,其中耕地1267.116畝;涉及小蚌埠、吳小街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的9個行政村、3288戶11545人,符合參保條件有5266人,其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人(以上數(shù)據(jù)不包括XX年年7月1日之前被征土地的農(nóng)民)。涉及被征地農(nóng)民參保資金共計5055.36萬元,其中我區(qū)應預留土地補償金的70%為872.0935萬元和提高的征地補償費為1689.4881萬元,兩項資金共計2561.5815萬元,不足部分由區(qū)政府兜底。截至目前,應領取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費的有1283人,每年需要支出123.168萬元。
四、工作中存在的問題及原因分析
(一)街居平臺建設及管理仍需進一步加強
一是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)區(qū)政府《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)居委會就業(yè)和勞動保障工作機構的通知》(淮政辦[xx]24號)文件建立了勞動保障事務所和工作站,事務所平臺建設現(xiàn)已較規(guī)范,工作進展正常有序,但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對事務所和工作站的工作指導和重視程度不夠,社區(qū)平臺建設仍顯滯后,尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)平臺仍未達到“四有六到位”的要求,社區(qū)工作也未正常開展。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障工作人員政策水平和業(yè)務素質尚需進一步提高。
(二)職業(yè)技能培訓軟硬件設施仍顯滯后
對于繁重的培訓任務(除眾多的農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民外,全區(qū)每年新成長勞動力近XX人)而言,我區(qū)職業(yè)技能培訓軟硬件設施日顯滯后,急需區(qū)政府進一步加大經(jīng)費投入,以確保培訓任務順利完成。
(三)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作任重道遠
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險這樣一件造福農(nóng)民的民心工程,推行起來遠非想象之中那么容易,其中群眾的思想顧慮、有關政策的缺陷及資金的籌措等問題恐將影響此項工作的順利推行,并為日后的上訪和社會穩(wěn)定埋下隱患。
1、此次出臺的《被征地養(yǎng)老保險暫行辦法》針對同為被征地的農(nóng)民卻實行區(qū)別對待,XX年7月1日征地前后繳費和待遇均有所不同(7月1號之前的被征地農(nóng)民參保,與之后的參保農(nóng)民不同,他們必須按年齡補繳4800、6400、8000、9600元四個標準的費用,才能領取每月80元的基本養(yǎng)老金),我區(qū)失地農(nóng)民的土地大都為XX年年7月1日以前被征用,這部分失地農(nóng)民對《被征地養(yǎng)老保險暫行辦法》意見很大,可能將會形成一些不穩(wěn)定因素。2、此次實行的“低標準繳費、低標準享受”政策,其發(fā)放的養(yǎng)老金難以對失地農(nóng)民今后的生活、養(yǎng)老提供充實的保障,因而其吸引力不足。3、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶尚未設立,財政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時到位,將帶來極大的不穩(wěn)定隱患,也將給征地拆遷工作帶來不利影響。新晨
五、2009年工作計劃
1、加強勞動保障平臺,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺建設力度,主要領導親自抓,真正做到“四有六到位”,即:有人干事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事;機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作落實到位。在下半年,依托勞動保障各級平臺,繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作,確保全年市區(qū)級目標順利完成。
2、加強實施勞動保障民生工程的監(jiān)督和管理工作。確保我局“完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制”和“探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度”兩項保障民生的政策落到實處,真正把好事辦好、實事辦實。
3、繼續(xù)做好再就業(yè)園區(qū)建設和管理工作
4、督促區(qū)政府抓緊設立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶,現(xiàn)在正在對涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險登記工作,符合條件人員(男60歲女55歲)將享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇。
一、指導思想
以病媒生物生棲特性為依據(jù),以治理病媒生物“四害”孳生棲息場所為重點,以治理“臟、亂、差”為手段,采取環(huán)境防制,標本兼治,群防群治,突擊與經(jīng)常相結合的方法,對全縣城鄉(xiāng)病媒生物的孳生棲息地進行全面治理與環(huán)境改造,杜絕其孳生棲息源頭,力爭在10月底前,使我縣城區(qū)病媒生物防制工作三項指標達到《全國愛衛(wèi)會病媒生物防制達標標準》和《國家衛(wèi)生縣城標準》,另一項不超過標準三倍。縣城(鎮(zhèn))病媒生物防制工作鼠密度達到國家標準,蚊、蠅、蟑螂有一項達到省級衛(wèi)生縣城標準,另兩項不超過標準三倍的要求。
二、工作任務
(一)各級愛衛(wèi)領導小組的職責任務
1、根據(jù)全國愛衛(wèi)會19975號文件和《國家(省級)衛(wèi)生縣城標準》要求,各單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要進一步建立健全病媒生物防制達標工作組織機構和基層工作網(wǎng)絡,完善工作制度,落實消殺經(jīng)費,配備專業(yè)防制人員。
2、負責制定本地區(qū)病媒生物防制(除“四害”)年度工作計劃、技術方案、工作方案及階段性工作計劃及總結,加強除“四害”衛(wèi)生知識培訓,對轄區(qū)各單位的防制工作進行組織實施。
3、組織開展對本地區(qū)病媒生物現(xiàn)狀調查,主要是病媒生物(鼠、蚊、蠅、蟑螂)密度危害調查和病媒生物孳生地調查,提出本地區(qū)地理分布、面積及類型(垃圾點、公廁、綠化場所、農(nóng)貿(mào)市場及特殊場所輪胎堆放地、花房、基建工地)。
4、協(xié)調疾控部門開展病媒生物監(jiān)測工作,做好選點工作,使病媒生物密度監(jiān)測做到方法規(guī)范、數(shù)據(jù)可靠、資料完整,基本能反應本地病媒生物孳生地危害的現(xiàn)狀。定期開展區(qū)域衛(wèi)生滅鼠劑、殺蟲劑抗藥性監(jiān)測和實際應用效果評價,為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家環(huán)保模范城市和病媒生物防制達標工作的科學合理用藥提供依據(jù)。
5、配合相關部門開展對本地區(qū)病媒生物防制消殺市場整治工作,堅決打擊非法制售假冒偽劣衛(wèi)生殺蟲劑、滅鼠劑的廠家和個人,禁止使用國家禁用的滅鼠藥物和假冒劣質的殺蟲劑。
6、按照《國家衛(wèi)生縣城標準》要求,切實抓好本轄區(qū)病媒生物防制達標工作,發(fā)動城區(qū)居民對病媒生物(“四害”)孳生棲息地進行環(huán)境治理與改造,特別是城鄉(xiāng)結合部無人管理及公共地段的病媒生物防制工作,要按照區(qū)域劃分,屬地管理原則,認真抓好責任落實,不留死角。
7、要認真組織開展每年春秋兩季的病媒生物集中消殺工作。組織抽調有關專業(yè)人員,對病媒生物防制工作進行不定期檢查,春節(jié)、秋季要進行重點檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門對本地區(qū)病媒生物防制工作進行自查驗收后,向縣愛衛(wèi)會上報自查工作總結,完善病媒生物防制本底資料,并認真做好病媒生物防制達標后的鞏固措施。
(二)城區(qū)有關職能部門職責任務
1、城建局負責督促城區(qū)主次干道及兩側、娛樂休閑廣場及周邊公共綠地、林帶、垃圾中轉站(箱)、垃圾填埋廠、公共廁所、城鄉(xiāng)結合部等“四害”孳生地和棲息地的治理。在本部門開展日常監(jiān)督的同時,加強對上述重點部位督查和指導,切實抓好各項防治措施的落實。抓好建筑施工場地的病媒生物防制達標工作。對建筑工地的鼠、蚊、蠅、蟑螂孳生場所的治理和定期藥物消殺工作)。
2、農(nóng)業(yè)局要認真抓好近鄰農(nóng)村和農(nóng)田滅鼠工作,對農(nóng)田滅鼠工作要全面安排部署,制訂工作方案,培訓消殺骨干,抓好任務落實,采取城鄉(xiāng)聯(lián)合統(tǒng)一行動,集中消殺,不留空檔,做到縣不漏鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村,村不漏田(戶),確保消殺效果。
3、水利局要對轄區(qū)水系進行專項調查,了解和掌握蚊、蠅、鼠孳生分布情況,重點對“四害”孳生棲息地進行治理,突擊消殺,做到人員、經(jīng)費、消殺效果三落實。
4、工商局負責督促和協(xié)助集貿(mào)市場開展病媒生物防制工作。配備專(兼)職防制人員,定期開展“四害”消殺。各集貿(mào)市場要做到布局合理,攤位物品實施墊離,增設必須的防滅鼠設施(擋鼠板、(來源:文秘站 )鼠夾、鼠籠、粘鼠板等)防蚊蠅設施(紗窗、紗簾、視頻攤位防蠅防塵罩、滅蠅燈)。配備專(兼)職防治人員,要依據(jù)不同季節(jié),定期對市場內外孳生地進行治理和投藥消殺,保證人民群眾的飲食安全。
5、交通局在抓好汽車客運站及城區(qū)0—5公里公路沿線兩側除“四害”工作的同時還要協(xié)調312國道209省道及福銀高速引線有關部門搞好除“四害”工作。
6、糧食局要按照《國家衛(wèi)生縣城標準》要求,抓好糧庫、糧油 公司級糧油加工、銷售點的病媒生物防制工作,確保除“四害”達標。
7、衛(wèi)生局在負責抓好本系統(tǒng)病媒生物防制達標工作的同時,要制定方案,明確責任,做好鼠藥中毒患者的應急搶救工作。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責”的原則,負責督促賓館、飯店、食品加工廠(釀造廠)、食品超市和“六小”行業(yè)完善防制設施的配備和日常監(jiān)督管理。疾病預防控制中心認證組織開展“四害”密度監(jiān)測和病媒生物防制衛(wèi)生知識技術培訓。
8、社區(qū)辦要抓好社區(qū)病媒生物防制工作。實行物業(yè)管理的居民區(qū),病媒生物防制工作由物業(yè)管理單位具體實施;尚未實行物業(yè)管理的居民小區(qū),防制工作由社區(qū)居民委員會具體實施。
9、教育局負責抓好學校的病媒生物防制,重點是學生食堂、公寓、廁所和垃圾收集點。
10、文化局負責文化娛樂場所病媒生物防制工作,重點是娛樂場所的包廂和廁所。
11、文物旅游局負責涉外賓館、旅游景點的食堂、廁所、垃圾收集點的病媒生物防制及除“四害”工作。
(三)其他各級黨政機關、群眾團體、居民社區(qū)、學校、部隊、企事業(yè)等單位要各司其職、各負其責,結合本單位、本部門除害防病工作的實際做好以下工作:
1、認真做好當年病媒生物防制安排,健全病媒生物防制組織,加強領導,落實消殺經(jīng)費,制定專(兼)職人員抓好日常工作。
2、組織開展環(huán)境整治,清理衛(wèi)生死角,鏟除“四害”孳生棲息場所。堅持防制結合,配備防鼠、防蚊蠅設施,建立和完善各項管理制度與措施。
3、定期投放滅鼠毒餌,集中消殺蚊、蠅、蟑螂,確保管轄區(qū)內鼠害、蚊、蠅、蟑螂密度不超標。
三、方法步驟
(一)宣傳動員,培訓骨干階段(4月1日—4月日)
各單位、各部門要根據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》及《創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家環(huán)保模范城市標準》要求,積極開展病媒生物防制宣傳動員工作,要充分利用新聞媒體,組織人員上街咨詢,深入社區(qū)宣傳等多種形式,宣傳鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的危害性、消殺方法及防制措施,進一步提高城鄉(xiāng)居民參與意識和除害防病的積極性。同時,各級愛衛(wèi)機構要逐級舉辦病媒生物防制業(yè)務骨干培訓班,對從事病媒生物防制工作人員進行培訓,學習新的國家衛(wèi)生縣城標準中病媒生物防制相關衛(wèi)生知識和技能,提高“四害”消殺工作人員的業(yè)務技術水平。
(二)調查摸底,綜合治理階段(4月6日—4月10日)
1、做好病媒生物孳生地調查治理工作
各級愛衛(wèi)機構要按照《國家衛(wèi)生縣城標準》要求,對本轄區(qū)“四害”孳生地進行全面調查摸底,并制定切實可行的治理方案,組織開展孳生地治理活動,從源頭上徹底鏟除“四害”孳生地。
城區(qū)要做到垃圾日產(chǎn)日清,實行垃圾袋裝化、封閉管理。同時要清理陽臺、樓梯及院落的雜物,疏通下水道,防止污水淤積。對單位院落、居民區(qū)室內外的破罐、空瓶、瓦盆、罐頭盒等雜物進行全面清理,有效防止蚊蠅的孳生,特別是要加強對重點單位、特殊行業(yè)、特殊場所的消殺力度,落實防護措施。
鄉(xiāng)、村居民要清運房前屋后的糞堆、土堆、柴堆等,對畜圈、禽舍要一天一大掃,尤其要注重道路兩旁的污水明渠的疏通,清理其中的雜物和兩旁的雜草,填平洼地和清除積水,防止鼠、蚊、蠅、蟑螂的孳生與繁殖。通過開展治理活動,孳生地處理率達到95%以上,治理后的合格率達80%以上,各類場所治理設施完善,防護設施的合格率達95%以上。病媒生物(“四害”)孳生地調查治理工作結束后,并將調查治理結果上報縣愛衛(wèi)辦。
2、做好病媒生物消殺工作
(1)滅鼠(4月11日至5月20日)
各機關單位、居民區(qū)、企事業(yè)單位滅鼠采用一周四次飽合投餌法。重點單位特殊生態(tài)環(huán)境、糧店、糧庫、飲食行業(yè)與食品加工銷售單位,采用兩周八次飽合投餌法,滅鼠毒餌覆蓋率和毒餌到位率分別達到98%以上。全縣病媒生物防制消殺藥品按照有關文件要求由縣疾病預防控制中心統(tǒng)一供應??h愛衛(wèi)辦將組織人員對鼠藥防制進行五個方面檢查。一是查看本單位滅鼠工作計劃和投放毒餌的具體時間、有無主管人員。二是查現(xiàn)場毒餌投放藥量及投放次數(shù)。三是查鼠藥購買情況,購藥單據(jù)鼠藥來源。四是查防鼠設施(防鼠夾、臺紗網(wǎng))及鞏固措施。五是查滅鼠殺蟲劑中毒預案及措施。
(2)滅蚊、滅蠅、滅蟑螂(4月21日至4月25日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門、系統(tǒng)為單位,對蚊、蠅、蟑螂的孳生地進行鏟除殺滅。投藥消殺階段的工作按照屬地管理原則,條塊結合,以塊為主,由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)籌安排,各單位、部門、系統(tǒng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處具體組織實施 。
(三)檢查驗收階段(4月26日—4月30日)
投藥消殺階段結束后,各級愛衛(wèi)機構要對本轄區(qū)病媒生物防制達標工作進行逐級檢查驗收,并將檢查驗收結果與總結上報縣愛衛(wèi)辦,對未達標的單位要做好查漏補缺,限期達標。縣愛衛(wèi)辦將根據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》及《國家衛(wèi)生縣城病媒生物防制達標標準》組織有關專業(yè)人員,于6月上旬對病媒生物防制工作進行檢查驗收,并將檢查結果予以通報。
7月份,各級愛衛(wèi)機構要根據(jù)檢查通報情況組織對蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的消殺工作發(fā)現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)進行有效整改。
8月份,縣愛衛(wèi)辦對“四害”孳生場所重點行業(yè)、重點單位的防害設施進行復查。
9月份,組織開展全縣秋季愛國衛(wèi)生活動,按照《國家衛(wèi)生縣城標準》要求,再進行一次集中消殺(具體消殺時間另行通知)。
11—12月份,各級愛衛(wèi)機構要對病媒生物防制工作進行自查、總結,并將自查、總結上報縣愛衛(wèi)辦。
四、保障措施
(一)精心組織,加強領導。
病媒生物防制工作是愛國衛(wèi)生工作的重要內容,是創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的申報條件的硬指標,也是涉及各行各業(yè)、家家戶戶和人民群眾身心健康的大事。各級愛衛(wèi)機構要進一步加強對全縣病媒生物防制工作的領導,健全完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡,要制定專人負責,要把病媒生物防制達標工作納入各級領導的議事日程,定期開會研究,抓好落實。機關、學校、企事業(yè)單位及各駐乾單位都要按照《陜西省愛衛(wèi)衛(wèi)生條例》和創(chuàng)衛(wèi)“標準”內容要求,健全病媒生物防制組織,完善管理制度,議定達標措施,切實做好本單位、本系統(tǒng)病媒生物防制達標工作。
(二)強化措施,夯實責任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門在開展病媒生物防制達標工作中,要按照屬地管理、條塊結合、以塊為主的原則,由上到下實行責任層層承包。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關單位、社區(qū)(居(村)民委員會),從單位到投藥員,逐級簽訂病媒生物(除“四害”)承包責任書。并實行“四包”:包范圍。按劃定地段、住戶投藥消殺;包時間:在統(tǒng)一行動時間內按時投放毒餌和實施消殺;包質量:消殺藥物按標準要求必須投藥(消殺)到位;包效果:經(jīng)消殺監(jiān)測“四害”密度降到國家規(guī)定標準以內。