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關鍵詞:鐵路施工;施工安全;改進措施;交通運輸;安全管理措施
我國國民經(jīng)濟在市場環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展都離不開國家交通運輸事業(yè)的支持,鐵路在國民經(jīng)濟發(fā)展中擔當著重要的交通運輸職能,因此其安全性也關乎國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。我國列車技術不斷升級,新的鐵路項目加快了建設步伐,實現(xiàn)了鐵路運輸?shù)拇筇崴?,在鐵路運輸速度提升的同時,施工技術水平也在不斷提高,其安全問題則對鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標準的滿足,需要針對鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施,因此對其展開深入研究成為必然。
1鐵路施工安全管理特點
1.1管理任務繁重
隨著我國鐵路項目技術水平的不斷提升,新的鐵路施工任務較傳統(tǒng)鐵路項目更加復雜,技術要求更加嚴格,因此對施工過程的科學性、安全性都有了新的要求,為了適應這種新的變化,就要求鐵路施工管理工作明確不同項目、不同施工階段、不同施工工藝等相應的標準與要求。新時期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復雜,所涉及的技術因素也更多,因此其項目施工的安全管理任務較以往有了明顯加重的趨勢,這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。
1.2安檢、質(zhì)檢要求嚴格
隨著鐵路施工技術不斷提高,各項安全質(zhì)量的標準要求也日益復雜,為了保證鐵路施工項目達到安全標準,各安全施工管理部門都對鐵路項目施工制定了嚴格的質(zhì)量管理監(jiān)督考核標準,因此其安檢、質(zhì)檢等項目繁多,而且次數(shù)頻繁,每月高達10~20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個環(huán)節(jié)都要將安全施工作為首要任務。因此為了滿足這些安檢、質(zhì)檢的安全標準,達到鐵路項目施工的安全標準,就必然要對其施工安全加強管理。
2鐵路施工安全中的常見問題
2.1安全施工方案全面性缺失
鐵路施工方案是項目施工的重要依據(jù),當前鐵路施工中由于施工方案制定過程中存在全面性缺失的問題,使得許多施工問題得不到有效的信息參考,因此施工中的各項安全標準無法安全落實,一些違章施工的行為時有發(fā)生,直接導致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現(xiàn)。安全施工方案的制定應當有全面、有效的技術指導,而當前的鐵路項目施工方案的設計普遍根據(jù)項目施工的一般標準來制定,因此對于具體的項目施工而言,存在著標準方面的偏差,這就造成了一些施工方案與實際的施工標準要求不統(tǒng)一,使得方案與實際的項目施工出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象,施工方案全面性無法實現(xiàn),直接影響著施工安全。
2.2項目施工規(guī)劃多變
鐵路項目施工規(guī)劃是項目施工工作的最根本依據(jù),各項施工任務與施工工作的安排,都是由施工規(guī)劃決定的。在實際的鐵路施工過程中,由于項目的實際情況往往會與施工規(guī)劃之間存在一定的不同步現(xiàn)象,因此在制定施工規(guī)劃時就應當充分考慮到這些變化因素,制定出能夠適應整個項目順利推進的規(guī)劃。但當前的鐵路項目施工在面對施工規(guī)劃與實際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時,往往會選擇變更施工規(guī)劃的方式來繼續(xù)推進項目進度,這種情況直接導致了施工的方案發(fā)生變化時,整個工程建設人員無法全面了解項目規(guī)劃的變更情況,對施工工作造成了非常不利的影響。
2.3施工應急預案實用性不足
一切項目施工過程中都會面對各種不同的突發(fā)狀況,施工應急預案是項目管理規(guī)劃中不可或缺的組成部分。具體來說在實施鐵路項目的安全管理時,一些突況往往會對項目安全造成極大的損害,而如果能夠?qū)嵤┛茖W有效的應急預案,則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應急預案系統(tǒng)雖然比較接近項目施工的實際情況,但應急預案僅僅是針對問題出現(xiàn)后的應對方法和操作流程進行說明,雖然是針對已經(jīng)出現(xiàn)過的應急情況做出的實踐性總結,但實施的應急問題極為多變和復雜,相似的問題出現(xiàn)原因可能會存在很大差別,如果再以應急預案中的操作說明來應對,必然無法獲得成效,甚至會造成更加嚴重的安全隱患或事故。
2.4鐵路施工安全監(jiān)管不足
在具體的鐵路施工中,監(jiān)管問題與施工安全之間的關系也是非常密切的。目前鐵路項目施工最易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的問題,一些與施工安全相關的技術要求或標準無法達到,這些都極大地增加了項目的安全隱患。例如,安全監(jiān)管人員與施工人員缺少交流,安全問題出現(xiàn)時監(jiān)管人員與技術人員沒有針對安全問題產(chǎn)生的原因進行溝通,監(jiān)管工作無法有效落實,使得安全隱患的控制及管理力度較小,安全問題突出。
3鐵路施工安全問題的形成原因
3.1施工各部門協(xié)調(diào)性較差
鐵路項目在施工上有著普通項目無法比擬的規(guī)模,施工任務繁重,各施工環(huán)節(jié)和施工流程繁雜,因此是一個需要各部門有機協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)安全施工的項目類別。目前,隨著鐵路部門施工規(guī)劃的不斷落實,各部門的施工工作管理無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對項目的順利、安全推進造成了不利影響。例如負責施工設備、機械等管理的部門,與負責施工材料采購的部門之間沒有進行有效的協(xié)調(diào),根據(jù)施工規(guī)劃推進工作,而某一時間階段施工所需材料數(shù)量、質(zhì)量、參數(shù)等和施工設備、機械的工作特點之間存在著關聯(lián),如果不能全面考慮各部門的具體情況,就會使施工中各部門任務的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)問題,造成對項目安全性的影響。協(xié)調(diào)性不足使得各種鐵路施工安全問題頻繁出現(xiàn),施工方案對項目的全面性控制不足,施工安全監(jiān)管效果較差等。
3.2工作作風不端正
鐵路部門施工及安全管理部門工作作風方面的問題,直接造成項目施工出現(xiàn)安全風險。當前的鐵路項目施工在技術標準和施工要求上較以往有了很大的提高,技術水平的提升對施工的精細化工作要求更加嚴格,而缺少端正的工作作風,會使項目的施工和這些嚴格的施工標準存在空隙,這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機。例如在一些鐵路交通樞紐項目的建設中,一項細微的施工任務就會涉及多種公共設施安全標準,而同時也會由多個施工部門共同擔當完成,這就使得施工中的風險發(fā)生幾率增加,每一個參與施工的部門在工作上的誤差都可能轉(zhuǎn)移為影響整個項目施工安全的風險因素。
3.3部門管理制約機制缺乏
有效的部門管理制約機制是保障各項管理工作有效實施的基本條件,更是保障項目施工順利推進的基本前提。然而各種施工安全問題的出現(xiàn)無疑暴露了一個問題,就是鐵路施工部門的管理制約機制缺乏,才使得施工安全問題對施工的影響不斷出現(xiàn),使得安全隱患的控制效果不足。
4鐵路施工安全管理措施
4.1實施全面施工安全管理
針對當前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問題,只有制定出全方位考慮施工項目各種安全要求的施工方案,才能有效避免各種可能出現(xiàn)的安全風險,以實現(xiàn)當前背景下對鐵路項目施工的多元化安全要求,達到各項安檢、質(zhì)檢標準。實施全面的施工安全管理首先應當從施工方案的完善入手。具體來說,根據(jù)施工任務、施工現(xiàn)場情況,施工項目設計標準、施工中可能出現(xiàn)的風險因素等多方面因素,制定施工規(guī)劃,運用風險評估手段對項目施工過程中的風險進行提前預期,并針對各風險因素的產(chǎn)生制定出完善的風險故障分析方案,每一種不同風險控制方案都應當有對應的風險產(chǎn)生原因分析,這樣才能使施工方案具有實效性。另外,提高鐵路施工安全檢測設計的技術水平。運用信息化的設備來對項目施工安全進行安檢和質(zhì)檢,能夠最大限度地提高安全管理的精細化水平,任何細微的安全風險因素都能夠被覺察到,從而實施相應的分析與應對方案。
4.2全面提高施工安全意識
針對項目施工規(guī)劃多變和施工安全監(jiān)管不足的問題,可以明確鐵路施工部門人員對項目安全的意識不足,工作作風不端正是主要原因之一。因此要解決這些問題,就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識,對具體的施工規(guī)劃有深刻認識,不輕易變更原有的施工規(guī)劃,同時在出現(xiàn)安全風險時及時采取應對措施進行規(guī)避。另外通過提高施工安全意識,還能夠有效提高施工安全監(jiān)管水平,較高的安全施工意識能夠促使安全監(jiān)管人員增強對項目安全的責任感,從而達到項目施工安全的目標。
4.3提高施工規(guī)劃的科學化設計水平
施工規(guī)劃對于項目的推進而言至關重要,一個足夠科學和合理的施工規(guī)劃應當在面對各種施工安全問題時都有相應的應對方案,而不應是一旦出現(xiàn)問題就改變施工規(guī)劃。科學的施工規(guī)劃首先需要考慮鐵路項目的安全標準和施工要求;其次應當保障施工規(guī)劃的精細化設計,即每一項施工細節(jié)需求與要求都要考慮完善;最后還需要建立起合理的施工流程安排,加強施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)風險時的預警機制,保障各項施工任務能夠順利推進。
4.4建立安全目標責任制度
要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效,建立相應的目標責任制度是非常有效的途徑。對于鐵路項目的施工而言,各種安全問題的產(chǎn)生原因,歸根結底是沒有完善、有效的制約管理機制,而安全目標責任制能夠?qū)⑹┕ぐ踩悦鞔_的標準表現(xiàn)出來,進而滿足施工安全管理的需要。一般來說,在鐵路項目的施工中,安全責任目標應當劃分出考核標準和控制標準,考核標準主要涉及施工過程中的安全事故發(fā)生情況,而控制標準則主要涉及項目自身存在的安全隱患考核。
5結語
施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求,也是施工過程的核心任務,只有在保障施工安全的前提下,鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設施的功能,發(fā)揮其在國家經(jīng)濟發(fā)展建設中的基本職能。針對當前鐵路項目施工中存在的問題及產(chǎn)生原因,只有從根本上改進鐵路施工安全管理制度,才能使項目的安全得到保障。
參考文獻
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關鍵詞:隧道 安全管理 超前預報 監(jiān)控量測 培訓 現(xiàn)場管理
隧道是鐵路建設工程的重要組成部分。由中交一公局廈門公司承建的國家重點工程太中銀鐵路位于山西省呂梁市境內(nèi),起訖里程:DIK180+960.00~改DK189+285.00,總計8.325km,主要工程包括隧道11條,總計5568.0米,其中黃土隧道10座,石質(zhì)隧道1座,是典型的黃土隧道群;施工難度大,施工環(huán)境復雜,施工點分散不集中,安全管理難實施,結合實踐,我個人認為加強鐵路隧道安全管理,主要做好以下幾方面工作:
一、成立安全領導督察小組,深入施工一線
堅持抓生產(chǎn)不忘安全,項目成立安全領導督察小組,項目經(jīng)理親自掛帥,擔任組長,項目書記及安質(zhì)部部長擔任副組長,以“安全生產(chǎn)月”為契機,以“治理隱患、防范事故”為中心,結合業(yè)主的質(zhì)量安全標準化管理體系,在施工沿線開展“安全質(zhì)量大檢查大反思”活動,狠抓質(zhì)量安全工作,制動安全標語,張貼宣傳報,發(fā)放安全手冊等多種形式,使安全意識深入人心,時時刻刻把安全生產(chǎn)放在第一位。
二、制定安全預防救援預案,做好風險防范工作
為保證隧道施工安全,應制定安全預防救援預案,強化“安全發(fā)展”的意識。切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要加強對危險源的監(jiān)控,加強隱患的排查,特別要加大隱患排查治理力度。對查出的安全隱患必須立即組織整改,有效防范、遏制施工安全事故的發(fā)生。對于不良地質(zhì)、特殊巖土等隧道施工過程可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災害,開展專項風險評估,制定工程措施,選擇適宜的施工工藝。
三、做好超前地質(zhì)預報工作,實施超前地質(zhì)預報責任
安全不安全,有沒有安全隱患,不好判斷,只能結合超前地質(zhì)預報及施工現(xiàn)場地質(zhì)情況判斷,對于石質(zhì)隧道,須結合隧道工程地質(zhì)條件和指導性施工組織設計編制超前地質(zhì)預報方案,尤其是長大石質(zhì)隧道,有必要明確隧道超前地質(zhì)預報的方法、預報的內(nèi)容、預報頻次、實施計劃,提出儀器設備配置和操作要求、信息判斷、數(shù)據(jù)采集與處理、預報成果報告編制等技術要求;必要時成立超前地質(zhì)預報領導小組,現(xiàn)場查勘,及時排除安全隱患,確保施工安全。
對于黃土隧道,所謂的超前地質(zhì)預報只能根據(jù)開挖面得地質(zhì)情況來判斷下一循環(huán)的地質(zhì)情況,主要是看土質(zhì)的松軟程度、結構構造、含水量大小等工程特性,其次,還要根據(jù)地形、覆蓋層的多少,來確定下一循環(huán)的進尺及施工工藝。
超前地質(zhì)預報顯示地質(zhì)條件及黃土隧道開挖面異常時,應及時停止進尺,采取工程措施,防止事故發(fā)生,同時報監(jiān)理、設計、建設單位。
四、加強監(jiān)控量測工作,注重施工過程的安全控制
黃土隧道施工歷年來是施工難點,由于黃土具有濕陷性、遇水產(chǎn)生強度急劇降低、預注漿困難等因素,在施工過程中易坍塌、變形大、錨桿作用不能夠充分發(fā)揮等不利條件,在很大程度上嚴重制約著黃土隧道施工進度,尤其是剛進洞時,監(jiān)控量測工作尤為重要,監(jiān)控量測是確定圍巖變形、調(diào)整支護參數(shù)、設計參數(shù)的重要依據(jù),哥們據(jù)監(jiān)控量測結果分析,才能夠具體了解巖體的應力釋放、巖體的動向等,監(jiān)控量測說白了就是對巖體的動態(tài)管理,只有充分掌握的巖體的動態(tài),才能夠為下一步的施工提供依據(jù),才能夠分析是不是存在安全隱患,安全隱患是大是小,遵循“早發(fā)現(xiàn),早治理”的工作原則,把安全隱患消滅在萌發(fā)狀態(tài),把事故控制可控范圍之內(nèi)。
五、加強施工安全培訓,落實施工安全責任
要加強安全宣傳、教育和培訓,建設符合項目實際的安全文化;必須提高安全生產(chǎn)認識,認真做好技術培訓工作,不斷提高管理人員、操作人員的技術水平和安全生產(chǎn)知識,組織培訓,讓每一個特種工及機械操作手持證上崗。遵循“絕不遺漏任何一個班組,絕不對忽視每一名工人兄弟”的原則,讓安全教育、培訓覆蓋每一個角落,普及到每一個人,針對項目剛畢業(yè)的學生多,施工經(jīng)驗少,安全意識淡薄,因此,內(nèi)部的安全培訓是絕對不能忽視的,加強內(nèi)部人員的安全教育及培訓,讓每一名技術員都具備安全員的能力及素質(zhì),更好的為施工生產(chǎn)及安全生產(chǎn)服務。
六、規(guī)范施工現(xiàn)場管理,從點滴做起
嚴格施工現(xiàn)場安全管理,開展工區(qū)安全生產(chǎn)大比武活動,組織消防及隧道塌方應急預案演練,強化安全意識及突發(fā)事故應急措施,強化企業(yè)內(nèi)部安全管理,隧道施工組織設計必須將安全生產(chǎn)、危險源識別、評價與控制、應急救援預案等作為主要內(nèi)容。做好施工和安全防護現(xiàn)場交底工作,嚴格工序管理,規(guī)范作業(yè)流程,要加強對進入隧道人員的管理,借鑒煤礦經(jīng)驗,建立出入隧道登記制度;加強對火工品的管理,派專人負責。洞內(nèi)施工用電,符合規(guī)范要求,不定期檢查線路,排除安全隱患;對于職工宿舍,嚴禁亂拉亂扯濫用電,冬季取暖必須有通風口,避免煤氣中毒;隧道內(nèi)所用小型器具、材料等擺放整齊,嚴禁亂堆亂放,運輸車輛洞內(nèi)要減速慢行,加強隧道通風,及時排除洞內(nèi)廢棄及灰塵,保證施工環(huán)境潔凈;加強洞內(nèi)防排水及防火管理;二襯臺車要及時清理,嚴禁臺車上遺有混凝土塊、廢舊鋼筋及木板,確保臺車下方車輛及人員安全。
鐵路四電(鐵路通信、信號、電力、牽引供電)設備施工是鐵路運輸組織的一個重要方面,尤其是營業(yè)線施工,存在點多、線長、面廣,施工項目頻繁、配合部門多、施工期間共用天窗、封閉區(qū)間、現(xiàn)場交叉作業(yè)、站間聯(lián)系電路復雜、牽扯的既有設備利舊、拆除和新設備繁多等,
因此鐵路營業(yè)線四電施工需要科學、合理、有序、周密的施工組織安排,以確保施工安全和行車安全。下面結合自己從事多年安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗以及本公司的實際情況,探討一下鐵路營業(yè)線四電施工安全管理。
施工管理要強調(diào)程序化管理,鐵路營業(yè)線四電施工尤其更要注重程序化、制度化,必須嚴格遵守鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法,具體來講鐵路營業(yè)線四電施工單位應從以下幾個方面做起。
2、建立健全安全組織體系,構建三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡
按照職業(yè)健康安全管理標準,規(guī)范基礎管理、健全三級安全生產(chǎn)保障體系,公司設立安全質(zhì)量管理工作委員會,做為公司安全管理的最高決策機構,代表公司行使安全監(jiān)督管理權和安全獎罰權;工程項目部設立安全生產(chǎn)管理領導小組,對項目安全生產(chǎn)活動進行檢查、監(jiān)督,確保安全生產(chǎn);班組設立兼職安全員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員,建立起一支能夠查隱患、堵漏洞、保安全的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍。并確立公司總經(jīng)理、項目經(jīng)理、班組長為各級安全管理組織的第一責任人,上下形成了一個完整的管理網(wǎng)絡和控制體系,該體系橫向到邊、縱向到底,覆蓋了公司、項目部主要管理人員和技術人員等一批高素質(zhì)人員,為安全工作的順利開展奠定了基礎。
班組是施工單位的細胞,班組長是班組安全的第一責任人。班組長要牢固樹立“質(zhì)量第一、確保安全”的思想觀念,要建立健全班組安全管理制度,如班組崗前安全教育、作業(yè)前安全交底制度,以健全的制度、嚴格的管理夯實筑牢班組安全基石,從源頭上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3、加強員工安全培訓教育,以科學知識武裝頭腦,樹立以人為本的安全理念
安全生產(chǎn)教育培訓工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎工作。只有通過對廣大職工進行安全教育培訓,才能提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性,增強安全意識,掌握安全知識,使安全技術規(guī)范、標準得到貫徹實施,安全規(guī)章制度得到有效落實。
項目開工前,對所有進場員工進行鐵路營業(yè)線施工安全教育培訓,培訓要根據(jù)施工項目的具體情況,結合實際案例,有針對性的進行培訓,學習知識,增長經(jīng)驗,汲取教訓,絕不能走馬觀花,泛泛而談,要使參加培訓員工真正熟知鐵路營業(yè)線施工相關管理辦法以及四電工程施工安全技術規(guī)程,懂技術,懂安全,會管理,并在工作中把技術標準、營業(yè)線施工管理辦法、國家安全管理規(guī)定等落到實處,確保營業(yè)線施工安全和行車安全。現(xiàn)場施工的安全員、防護員、帶班人員、工班長以及特種做人員等要經(jīng)過相關單位培訓,持證上崗。 另外要以“安全生產(chǎn)月”、“安全檢查”等各種專項安全活動為契機,組織學習安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、規(guī)范以及營業(yè)線施工安全管理規(guī)章等,強化員工安全意識,培養(yǎng)安全文化及理念。
4、加強施工安全防護與勞動保護,確保施工與行車安全
施工安全防護工作是確保營業(yè)線施工中行車安全和施工安全不可缺少的重要手段,施工防護的好壞,直接關系到既有線行車安全和作業(yè)人員人身安全。營業(yè)線各類施工,不論影響行車的范圍大小和時間長短,都必須按規(guī)定的標準和程序設置或撤除防護,遵循“先防護后施工”的原則;在施工結束后,確認設備符合開通條件,則應執(zhí)行“先撤除(更換)防護再開通”的原則。封鎖施工時,施工單位在車站行車室設駐站聯(lián)絡員,施工地點設現(xiàn)場防護員,駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通信狀態(tài),掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況,做好鄰線通過列車時的安全防護,發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負責人。現(xiàn)場施工人員和防護人員要嚴格按照勞動保護規(guī)定,按標準配備安全帽、反光高可視性黃馬甲、絕緣鞋、對講機、紅黃旗等防護用品。另外施工防護應于現(xiàn)場文明施工相結合,做到安全標識明顯醒目,現(xiàn)場道路暢通,材料堆放和構件、設備放置合理不混亂,確保人身與行車安全。
5、建立安全檢查制度,做好安全隱患排查,制定相應應急預案
安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容,是安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)不安全狀況和不安全行為的有效措施,是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段。通過安全生產(chǎn)檢查,可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中的危險因素,以便有計劃的制定糾正措施,保證生產(chǎn)的安全。
營業(yè)線線四電施工,主要檢點為營業(yè)線施工防護、站場要點開通、接觸網(wǎng)V停施工、軌道車運行、臨線開挖各種溝坑、信號聯(lián)鎖試驗等高危施工項目,檢查內(nèi)容為:安全體系、制度辦法是否健全完善;施工方案、安全措施是否按規(guī)定審查,并有效落實;安全培訓是否及時到位、有關人員是否持證上崗;是否按規(guī)定設置進行防護,防護設備、備品是否齊全有效;是否存在無計劃施工、超范圍作業(yè)、違規(guī)上道作業(yè)和點外施工不登記、無防護等情況;開通前放行列車條件是否檢查確認;自輪運轉(zhuǎn)設備是否狀態(tài)良好,備品備件是否齊全有效,司乘人員是否具備上崗資格,吊裝作業(yè)是否按章操作,裝載加固是否安全可靠,停車時是否采取防溜措施等。
安全隱患的排查及應急預案的制定要在深入現(xiàn)場調(diào)查后進行。根據(jù)施工工序進行細致的研究,項目經(jīng)理或總工一定要組織項目全體人員參與,集體討論,根據(jù)項目的具體情況進行隱患排查,并制定科學的應急預案。制定的防范措施要簡扼明了且可行,現(xiàn)場安全管理人員能夠操作,不能只流于理論而無法實施。安全隱患排查責任人要明確,給安全管理責任人以壓力,提高其安全責任心和危機感。施工安全落實到人,大大加強安全意識和警覺性,對現(xiàn)場施工安全管理力度也會隨之加強。同時要制定合理的安全管理及獎懲制度,摒棄施工和安全各管各自工作的舊思想,樹立管施工必須管安全的新思想新理念,避免推諉扯皮,提高安全管理工作效率;另外制定合理的獎罰制度,激勵和鞭策施工人員的責任心和工作的積極性,從而保證項目的施工安全。
關鍵字:鐵路施工;安全管理;問題;改進措施
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一、鐵路施工中的安全管理問題
(一)施工之前準備不足
施工質(zhì)量和進度在某種程度上會受到施工前準備工作的影響,鐵路施工工程作為一項復雜的工程,它牽涉的部門和系統(tǒng)非常廣,包括設備管理部門、施工部門、設計部門等部門,以及通訊系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、線路系統(tǒng)等設備。在施工的準備階段,如果任何一個部門沒有協(xié)調(diào)好工作或者未調(diào)試好某一設備,都會造成后續(xù)工作的展開困難。在施工中出現(xiàn)許多延誤事故,大多都是因為前期的準備工作不足造成的。特別是營業(yè)線的施工工作,難免會有許多的單位來配合參與,如果其中某一部門的準備工作未做好,就會對后續(xù)單位的工作產(chǎn)生直接的影響,不但導致資金和時間的浪費,同時也會對施工的質(zhì)量控制和進度安排產(chǎn)生影響。
(二)施工過程中違章
在進行鐵路施工事故的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),絕大部分事故的產(chǎn)生原因都是由于施工操作人員和施工管理人員對安全不加重視造成的,他們沒有根據(jù)施工規(guī)章制度來實行工程的施工,并在這個過程中采取投機取巧的方式,對操作方法和技術掌握不熟練,致使線路的承載能力超過規(guī)定標準,安全設施的設置不科學,從而導致線路承受力降低,最終造成事故的產(chǎn)生。
(三)施工技術不全面,材料質(zhì)量不高
鐵路施工是一項非常精密的工作,它的轉(zhuǎn)彎弧度和寬度設計都要嚴格按照標準來進行,否則就容易導致安全事故的產(chǎn)生。對那些技術含量很高的活要在技術人員的監(jiān)督和指導下完成,否則會由于誤差而造成事故的發(fā)生。在鐵路的施工中,施工材料對鐵路的安全產(chǎn)生著非常重要的作用,一旦材料選用不好,就會造成鐵路不能承載火車而導致安全事故的發(fā)生。
(四)施工部門間配合不好
在鐵路施工的過程中,各個施工單位間是緊密聯(lián)系的,假如其中任何一個部門出現(xiàn)問題都會對整個施工產(chǎn)生影響。但實際的施工過程中,由于各部門單從本部門的利益出發(fā),致使彼此間的配合不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一,最終造成鐵路施工無法按時按質(zhì)的完成。
(五)不完善的應急預案
在施工管理中,鐵路部門對常見突發(fā)狀況能夠予以比較恰當?shù)奶幚恚趹鳖A案公式化的處理上卻存在一些先天的漏洞,所以,在某些特殊或少見的安全事故發(fā)生時,此類應急預案依舊欠缺可操作性,或者根本就不能使用,從而致使事故不良后果的影響逐漸擴大。
二、鐵路施工中安全管理問題的改進對策
(一)加強安全意識
在施工過程中,管理人員一定要堅持“安全第一”的原則,同時做好把施工人員安全意識工作做好,使他們能夠?qū)踩珨[在首位,堅決反對由于快速施工而造成的安全隱患和質(zhì)量問題。在進行重點項目的施工時,管理人員要把管理工作做好,在確保安全的基礎之上,對運輸和施工的關系進行協(xié)調(diào),對施工計劃進行嚴格的審批,對施工進程予以細致的監(jiān)控,將施工人員的教育工作做好,消除安全隱患,運用合理科學的管理方式和手段,把安全管理的工作切實做好。
(二)對施工人員在技術上的培養(yǎng)要加強
盡量引進一流的技術人員,向這些人員提供優(yōu)惠政策;對施工人員技術學習予以加強,從理論入手,同時與實踐相配合,用理論對實踐進行指導;招收一些優(yōu)秀的實習學員,對他們進行培養(yǎng),使之變成優(yōu)秀的技術指導人員或技術人員。
(三)部門間的配合要有條不紊
鐵路管理部門與鐵路建設的施工企業(yè)間“脫鉤”的狀況非常普遍,由于各自的立場不同,在對問題進行考慮時的角度也會有所不同,施工企業(yè)會對施工的便利性和減少施工不利因素予以考慮;而鐵路運輸企業(yè)會對確保運輸安全和降低施工對運輸?shù)挠绊懹枰钥紤],所以,此時就需要雙方能夠互相協(xié)調(diào),從而最大可能的滿足各自的需求,這也是最好的施工方案。由于施工過程中會與供電、電務、工務、機務、車務、監(jiān)理、施工、設計、建設等單位有所牽涉,所以各部門需在統(tǒng)一指揮之下,樹立保整體和保大局的意識,在施工過程中做到不拖延時間,按規(guī)定完成任務,相互創(chuàng)造有利條件,從而使施工計劃的有序進行得到保證。
(四)施工安全管理要先進
隨著施工工藝和技術設備的不斷更新,以及施工經(jīng)濟投入的增加,作為施工部門一定要不斷的更新設備、提高施工的要求和養(yǎng)護的水平,運用科技力量來為鐵路施工提供服務,使施工科學性和安全性的都提升。在提高施工設備的時候,同時也要確保施工安全管理非常先進,例如使用計算機進行安全管理,并對施工安全管理的軟件和理論不斷更新。
(五)提升設備質(zhì)量,保障行車安全
電務、工務部門要對設備檢查予以加強,將日常的維護工作做好,運用天窗時間進行作業(yè),各工區(qū)、各車間的備品必須齊全,在故障發(fā)生之后要予以及時的處理。嚴格的執(zhí)行維修作業(yè)和施工標準,對工電設備進行精檢細修,以便使線橋設備在質(zhì)量和水平上得到保障。一是,與精修標準相比照,對工作量進行檢查,同時與本單位工作量、機具、人力的實際狀況相結合,從而制定出精修工作的規(guī)劃;二是,對高標準定位進行全面的實施,對鐵路線路的幾何尺寸按照精修保護的標準予以分析,對超過保養(yǎng)標準的一定要列入計劃中以便實行修整,對超過臨修標準的要予以立即的整修。根據(jù)鐵路局的相關標準對其他線路和提修的線路進行維修、養(yǎng)護,從而在設備上確保行車的安全性。與此同時,對病害的整治力度要加大,提升限速的標準,使通過能力得到進一步的釋放。
(六)施工前準備要充分
要想使鐵路施工得以順利的完成,并確保運輸過程的安全性,就一定要把施工之前的準備工作做好。作為施工企業(yè)一定要制定相關的施工技術和施工程序,在進行施工之前一定要根據(jù)相關規(guī)定來進行施工之前的準備工作,從而確保鐵路施工過程的安全性以及工程的質(zhì)量。要對參加作業(yè)的工作人員予以培訓,使他們能夠明白工作中的難點、疑點,不能讓他們帶著問題展開工作。
(七)獎懲體制要完備
為了使施工安全得到保障,要使施工工作的獎懲和考核力度得以加大。施工單位要和鐵路局簽訂安全協(xié)議書,并在協(xié)議書中制定違反規(guī)定而造成的安全事故的處罰制度,同時實行營業(yè)線路的風險抵和施工管理辦法,根據(jù)標準來實行考核,對各單位的行為采取經(jīng)濟約束機制的放收。在經(jīng)濟處罰機制下,把施工單位的經(jīng)濟效益與安全掛鉤,以便盡最大的可能確保施工的安全性。
三、結語
作為鐵路施工管理過程中的關鍵之處,鐵路施工的安全管理對于降低鐵路施工的成本以及提升鐵路施工的質(zhì)量具有非常重要的意義。因為我國鐵路事業(yè)正處在發(fā)展的階段,所以對鐵路施工的安全管理也有了更加高的要求。在鐵路施工的安全管理工作中,一定要對施工的質(zhì)量予以嚴格的控制,同時科學的進行安全管理工作,從而使鐵路施工能夠得到安全性的保障。
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關鍵詞:鐵路施工安全管理問題對策
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
前言:安全管理是工程得以順利完工的基礎保障,也是施工企業(yè)管理工作的首要目標。在項目施工之前,要建立安全生產(chǎn)責任制,健全安全質(zhì)量管理體系,成立以項目部為主體的安全責任小組,明確各級人員職責,逐步落實各級安全生產(chǎn)責任制,全面提升安全生產(chǎn)質(zhì)量。在確保安全生產(chǎn)的基礎上,提升工程的質(zhì)量,提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著工程進度的不斷開展,各項因素都隨之發(fā)生變化,所以要做好動態(tài)管理機制,靈活掌控工程管理,為工程的順利完工奠定堅實的基礎。
一、鐵路施工安全管理中存在的問題
1、安全質(zhì)量管理制度落實不到位
隨著時展的需要,鐵路施工安全質(zhì)量管理制度也在不斷地完善,同時施工方也依據(jù)鐵路施工的實際情況,制定了切實可行的安全質(zhì)量管理制度,但是就落實情況來看,落實的并不到位。其主要表現(xiàn)如下: 施工管理人員缺少做好安全質(zhì)量管理與控制的意識和手段,對不能及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場中出現(xiàn)的一些安全問題; 有些管理人員不重視施工安全質(zhì)量管理,出現(xiàn)責權不統(tǒng)一,工作難以調(diào)節(jié),從而致使鐵路施工安全質(zhì)量管理制度落實得不到位。
2、缺少專業(yè)性、高能力的施工人員
就目前鐵路施工單位而言,其施工人員整體素質(zhì)水平比較低,在鐵路施工過程中,涉及到的技術、管理、施工等人員都較多,其施工人員的技術水平以及其整體素質(zhì)都與整個鐵路工程的質(zhì)量密切相關。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,施工單位對其技術人員的專業(yè)知識和技能的要求也在逐漸地提升,但是就現(xiàn)在來說,建筑行業(yè)中專業(yè)性強、素質(zhì)較高的人才極為不足,缺少一些懂管理、高技術的專業(yè)性人才。而施工人員較低的文化水平以及專業(yè)技術,在無形中就增加了施工安全質(zhì)量管理與控制工作的難度,其管理成本也在增加大,管理效果不佳。
3、施工安全意識不強,權責不明確
一直以來,安全質(zhì)量管理都是鐵路工程管理的主要內(nèi)容之一,而鐵路施工具有投資大、工期長、人員比較分散的特征,倘若施工安全意識不強,權責不明確,就很容易出現(xiàn)安全事故。
4、鐵路施工安全質(zhì)量管理與控制力度不足
在目前鐵路工程項目大規(guī)模施工的過程中,許多建筑單位為了能夠在行業(yè)中具有競爭優(yōu)勢,就一味地追求施工進度,而忽略了對施工安全質(zhì)量的管理和控制,致使出現(xiàn)工程質(zhì)量不達標、存在安全隱患的情況。其次,在實際的施工過程中,還可能有個別違章管理,部分操作員的違規(guī)作業(yè),導致出現(xiàn)了很多的鐵路工程安全質(zhì)量問題。
5、施工計劃隨意調(diào)整、變更已經(jīng)編制完成和落實的施工計劃是不能進行隨意更改的, 一般工程為了節(jié)約成本, 在施工計劃的安排上一般都比較緊湊, 若隨意調(diào)整施工計劃、增加施工內(nèi)容, 就會在很大程度上增加工程的安全風險, 而且, 鐵路施工又是非常復雜的工程項目, 涉及到相當多的部門、單位以及施工設備, 所以在信息的傳遞和交流方面就相對滯后, 若不恰當?shù)膶κ┕び媱澾M行調(diào)整, 隨意增加施工內(nèi)容, 就會導致施工中信息的調(diào)整不同步, 安全措施跟新的施工計劃不同步, 從而就會很容易導致施工事故發(fā)生, 增加工程安全風險。
二、鐵路施工安全管理與控制
1、安全第一,預防為主
切實提高施工企業(yè)和人員的安全意識,從思想上認識到安全的重要性。在施工之前,做好安全教育工作,認真貫徹落實安全生產(chǎn)制度。開工前,設計人員要與施工人員做好技術交底工作,交代施工過程中應該注意的重點部位。做好安全預防工作,為工程的順利進行打好基礎。
2、安全生產(chǎn),規(guī)章制度是基礎
完善的規(guī)章制度是施工過程中遵循的依據(jù),所以要有健全的安全管理體系。對于施工過程中的重點部位加強管理,制定詳細的安全生產(chǎn)流程,根據(jù)各個工序的特點,做好安全保障措施。對于施工現(xiàn)場的安全管理工作,要制作標示明顯的警示牌。對于危險作業(yè)部分,施工人員必須佩帶齊整的安全裝備,嚴格按照規(guī)范標準操作。對于出現(xiàn)的違規(guī)違章操作,必須建立獎懲制度,嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)制度。
3、安全生產(chǎn),檢查整頓是關鍵
為加強安全施工管理,要定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查,編制詳細的檢查條目,尤其是對于隱蔽工程,更要加強檢查力度。在檢查的過程中,對于出現(xiàn)的違章現(xiàn)象要嚴肅處理,禁止同類事件的再次發(fā)生。為了提高檢查的力度,可以實行定期檢查與臨時抽查相結合的方式,不留安全死角,全面排除安全隱患。
4、突出重點、狠抓落實,確保安全生產(chǎn)
通過開展多種形式的安全思想教育工作,向施工人員宣傳安全施工的重要性,在思想意識上有所提升,降低安全事故的發(fā)生幾率。對于工程中的重點工序加強管理,制定完善的安全應急方案,提高處置事故的能力,將損失控制在最小范圍內(nèi)。
5、加強安全標準化工地管理
項目部進場后,在對全員的學習培訓中,進行標準化管理的專項學習培訓,提高全體人員特別是各級管理人員對標準化管理的認識,增強自覺性。以業(yè)主要求為依據(jù),以企業(yè)“三標一體”標準和鐵建總工程項目管理暫行辦法為指導,結合工程實際和特點,編制滿足業(yè)主和工程管理需要,具有一定深度的項目標準化管理規(guī)劃。以施工組織設計為基礎,在施工組織設計已編制的技術,安全,工期,環(huán)保,勞力,文明施工措施的基礎上,進一步系統(tǒng)全面的編制包括技術管理,質(zhì)量管理,安全管理,財務管理,綜合管理及作業(yè)標準等標準化管理制度。對標準化管理情況進行定期或不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決,保證工程項目自始至終實行標準化管理。認真執(zhí)行招標文件所列國家強制性標準及現(xiàn)行行業(yè)標準,規(guī)范,認真執(zhí)行鐵路技術標準和規(guī)范。施工過程中認真執(zhí)行國家及鐵道部的新規(guī)定。依據(jù)有關規(guī)定結合工程實際編制工人標準作業(yè)標準和標準化作業(yè)指導書,對重點工序和關鍵工序編制到相當工法深度,報業(yè)主和監(jiān)理審批后執(zhí)行。所有人員上崗前進行標準化作業(yè)標準的培訓考試,考試合格后方能上崗。努力采用新技術,按照鐵道部和鐵路局的有關要求,在本工程大力推廣國家和鐵道部有關新技術的
應用,積極采用新技術,新材料,新工藝,新設備,用先進的工藝,先進的技術,先進的設備保質(zhì)量,保安全,保工期。
結語:綜上所述,隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,各項工程建設廣泛的開展起來,所以要高度重視工程的安全和質(zhì)量管理,為社會發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。在安全質(zhì)量管理的過程中,要建立完善規(guī)章制度,健全各級管理體系,加強防控措施。隨著工程建設的不斷開展,各種新材料、新工藝廣泛的應用到工程建設中,對工程的安全質(zhì)量管理提出了更高的標準。所以施工企業(yè)更要加強管理,引進先進的技術管理型人才,不斷創(chuàng)新,在安全施工的基礎上,不斷提升工程的質(zhì)量,提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
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第一,我國鐵路進行電氣化改造工程的施工過程中自然條件和施工條件具有很大的差異性。我國鐵路分布廣,區(qū)域特征明顯,因此自然環(huán)境下的施工條件也因地而異。尤其表現(xiàn)在施工的線路以及施工的條件方面,這一差異尤為明顯。另外,由于鐵路沿線往往地質(zhì)環(huán)境復雜,而施工人員的技術經(jīng)驗水平也具有差異性,所以在面對不同的施工條件和環(huán)境時往往會出現(xiàn)一系列的困難,因此在實際的施工表現(xiàn)中差異性較大。第二,在鐵路電氣化的改造工程中,由于施工要求會出現(xiàn)施工的資源較為分散的現(xiàn)象。進行鐵路改造工程必須要對鐵路沿線進行全線施工,因此要在一定的距離外安設一定的施工人員和設備,所以施工的資源就比較分散,雖然這方便了工程施工,但是隨之而來的安全風險也相應增大,不容易進行安全風險的管理和預警。第三,改造過程中會受到一些人為因素的干擾,尤其表現(xiàn)在鐵路施工沿線由于交通的需要很多交通工具需要在鐵路沿線經(jīng)過,給施工建設帶來了不便。而鐵路的電氣化改造一般都配備有電氣化的設備,這對附近的交通工具來說具有一定的危險性,因此在施工過程中要時刻注意人員和車輛的安全,否則會造成較為嚴重的施工事故。這也提高了工程改造建設的復雜性。
二、鐵路電氣化改造工程的風險因子評估
首先,在工程改造建設時,風險的因子是多變的而且具有普遍的特征。在施工過程中要時刻注意可能出現(xiàn)的安全風險。因此,一方面在施工的過程中要進行理論上的風險評估和預警,提高風險意識,另一方面還要對施工人員進行技術培訓和經(jīng)驗培訓,提高施工人員在面對風險時反應的靈敏度和化解風險的手段。其次,工程建設過程中風險因子是多種多樣的,任何不恰當?shù)牟僮骰蛘咄鈦硪蛩氐挠绊懚紩斐砂踩L險。這一特點是由鐵路施工自身的特性決定的。尤其是電氣化改造時需要使用到大量的電氣設備,這樣施工隊伍不僅面臨著自然界可能帶來的安全風險,還面臨著很多人為帶來的風險。另外施工隊伍本身的素質(zhì)以及施工設備的質(zhì)量等等都會造成風險因子的變化。因此,進行這類風險管理時需要進行動態(tài)的分析和評估。再次,工程改造的安全風險會對施工建設帶來較為嚴重的后果。這一類風險后果分為兩大類。一類是對工程施工本身帶來的影響。工程改造過程中風險一旦產(chǎn)生,就會造成工程建設的阻礙甚至停滯,影響工程的進度,造成極為嚴重的經(jīng)濟損失。另一類是對施工人員的生命財產(chǎn)安全造成風險損失。自然地理條件容易造成施工人員事故的發(fā)生,而電氣化設備的使用過程中也會造成施工事故。這兩類風險后果都會影響到工程改造建設的進度,所以要對其予以足夠的重視,保證施工的順利進行。
三、鐵路工程建設提高安全風險管理的手段
第一,要保證工程改造過程中風險處于有效控制范圍內(nèi),首先要從理念上入手,樹立科學合理的風險觀念。只有從思想意識上提高了對施工風險的認識,才能在風險未產(chǎn)生后果之前及時予以控制,將風險置于可控范圍內(nèi)。具體來說,這要求每個施工人員都要熟悉施工的規(guī)范和章程,了解施工過程中可能出現(xiàn)的風險,并且在實際的施工過程中要保持科學的態(tài)度和冷靜的頭腦,處理好工程改造過程中的每一個細小的環(huán)節(jié)。同時,施工團隊要定期進行施工風險教育和培訓,全面提高施工人員的風險意識和施工水平和經(jīng)驗,從而從根本上遏制施工風險的產(chǎn)生。第二,進行安全風險管理需要在具體的施工工作中進行落實。這就要求加強施工隊伍的管理和監(jiān)督,完善風險規(guī)避機制和體系。進行鐵路的電氣化改造工程是由一個部門或多個部門聯(lián)合進行管理和監(jiān)督的,所以要通過部門有效的管理來保證施工的每一環(huán)節(jié)都有可靠的保障。因此這就要求管理部門需要成立專門的風險管理小組來進行風險的規(guī)避和處理。要從兩個方面來實施,一是在風險發(fā)生之前,另外是風險發(fā)生后的處理方式上。在施工風險產(chǎn)生之前,相關部門要努力考察施工過程中可能會面臨的風險,對各個風險進行安全等級評估,然后結合實際的施工情況進行分析,有重點的進行風險管理,制定好完善的監(jiān)督機制,現(xiàn)場進行風險規(guī)避的指導工作,防范風險于未然。第三,除了從思想意識上以及管理體系上提高風險管理的力度,還要從施工過程的本身來進行風險的規(guī)避。這就要求工程改造過程中要不斷提高施工技術的水平,不僅要提高施工的技術,還要提高施工安全的技術。精良的施工技術是保障安全和規(guī)避風險的最有效的手段,因此要重視新型技術的研究和創(chuàng)新,通過技術手段來降低工程改造的風險。比如在進行電氣化改造過程中,可能會出現(xiàn)電氣設備的安裝和設置風險,此時可以積極研究新型的相關技術,以安全為出發(fā)點來降低設備可能帶來的風險??傮w上來說,要加強施工技術體系的完善力度和創(chuàng)新技術手段,保證新型的安全施工技術能夠及時地應用到實際的工程改造建設中。
四、小結
關鍵詞:既有線鐵路;安全;措施
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: this paper points out that the construction of urban rail transit operation to demand more and more protection, summarizes the characteristics of the existing railway construction safety, and puts forward the development in urban rail transit construction safety protection management measures.
Keywords: existing railway; Security; measures
一、引言
近年來,隨著社會的發(fā)展與經(jīng)濟的繁榮,城市軌道交通車次加密,列車速度的不斷提高,快軌三號線線路正線全長49.038公里,地面線路部分比重較大,病害集中,設備狀態(tài)不易控制,養(yǎng)護維修工作量大。但在施工暴露出的一些問題,直接對行車安全構成威脅。
作為城市軌道交通中的軌道維護專業(yè),承擔著大部分線路路既有線的施工任務。在這樣的條件下,如果施工中望不及時、防護不當,就可能導致人身傷亡事故的發(fā)生。而近年來的各種統(tǒng)計資料及事故案例均表明,鐵路既有線上發(fā)生的各種安全事故大部分與防護有關,這些不能不引起我們對鐵路既有線施工防護工作的重視。
二、既有線鐵路施工安全的特點
1、施工安全任務重
施工安全是一項長期的艱巨任務,必須始終把它擺在特別突出的位置予以高度重視。隨著軌道交通的日益發(fā)展,客運運輸能力的快速擴充是建立在大量的基建和技改基礎上的。隨著新的路網(wǎng)性通道和城際快速客運通道的建設,以及重點樞紐改造,尤其是既有線施工任務將更為繁重,施工與運輸?shù)拿軐⒏油怀?施工安全面臨的壓力將進一步加大,確保施工安全將是一項長期的艱巨任務。這就要求對施工安全必須始終高度重視,并采取堅決有力的對策措施,確保施工安全的持續(xù)穩(wěn)定。
2、施工安全形式復雜
施工安全是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成整體攻堅合力。施工安全涉及眾多相關單位,牽涉面廣,結合部多,難度系數(shù)高,必須強調(diào)主要領導親自負責,統(tǒng)籌安排,各部門協(xié)調(diào)動作,發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,強化責任落實,形成整體合力。特別是要注重加強結合部管理,消除脫節(jié)和失控現(xiàn)象,提高安全綜合管理水平,牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權。
3、施工安全綜合性強
施工安全是一門綜合性科學,必須以“精細嚴實”的態(tài)度來組織實施。要堅持高標準,每一次施工計劃、方案都要精心設計、精心組織,做到精益求精。要從小處著手,不放過涉及施工安全的任何一個細節(jié),所有的措施、預案都要細致周全,防止疏漏失控。要從嚴管理,落實逐級負責,加強現(xiàn)場控制,嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度,嚴肅責任追究, 嚴防各類事故的發(fā)生。
三、既有線鐵路施工防護安全管理措施
1、嚴把人員入口關、從源頭上卡控
(1)管理者從思想上重視防護工作。多數(shù)管理者認為,防護員的工作與其他施工工種相比較,工作強度較小,技術含量較低,對人員的專業(yè)技術要求不高,加之現(xiàn)場從事施工的骨干人員短缺,因此有些單位就把一些老弱病殘者放到防護工作崗位。正是在這種錯誤的思想認識下,使防護員隊伍的業(yè)務水平不高,整體素質(zhì)偏低,防護問題層出,因防護原因?qū)е碌陌踩鹿暑l發(fā)。因此,要解決好施工防護中的問題,首先管理者要認識到防護工作的特殊性及重要性,要選拔業(yè)務能力強、整體素質(zhì)高的人員擔任防護工作。
(2)嚴格防護員的選拔任用。鑒于防護工作的重要性,在防護員的選拔上,就要嚴格選拔條件,必須由經(jīng)過專業(yè)技術培訓,并考試合格,取得崗位資格證的正式職工擔任,必須具備視聽能力良好、口齒清晰、業(yè)務能力強、有責任心、心理素質(zhì)好等基本條件。對不稱職、責任心差、身體條件不符合要求的人員,要認真排摸,堅決調(diào)離防護員崗位,從源頭上消除既有線施工安全隱患。
2、嚴把人員培訓關,從素質(zhì)上卡控
(1)加強防護員業(yè)務培訓。防護員的培訓是提高防護員自身素質(zhì)的重要途徑,也是鐵路營業(yè)線施工對防護人員的基本要求。對防護員培訓應采取集中授課與崗位練兵相結合、崗前培訓與班前教育相結合的方式進行培訓,集中授課與崗前培訓由公司負責,崗位練兵由各車間工區(qū)負責。在培訓內(nèi)容上,首先是加強安全意識教育,增強安全生產(chǎn)意愿。只有當防護員有了安全意識,認識到防護工作的重要性,才會主動地去學習安全防護知識,才會有主動履行職責的行為;其次是加強防護員業(yè)務培訓,提升技術業(yè)務水平,只有完全掌握了防護技能,明白了制度規(guī)定,明白了操作標準,才能將“我要安全”轉(zhuǎn)化為“我會安全”,才能轉(zhuǎn)被動為主動。
(2)嚴格實行防護員分級管理制度。建立防護員分級管理制度,是緩解現(xiàn)場防護員緊張、防護人員素質(zhì)層次不齊的有效途徑。公司按照考試成績及實際業(yè)務能力,將防護員劃分為一、二、三級。一級防護員可擔當駐站聯(lián)絡員及參與所有施工防護工作;二級防護員可擔當現(xiàn)場防護及慢行看守工作;三級防護員可作為施工防護補充力量,在二級以上防護員數(shù)量無法滿足施工需要的情況下,可參與現(xiàn)場及遠端防護工作。
3、嚴把標準執(zhí)行關 在程序上卡控
(1)建立健全防護人員作業(yè)標準。標準不清,作業(yè)質(zhì)量就會出問題。為了提高現(xiàn)場防護質(zhì)量,我們結合防護人員的現(xiàn)狀及營業(yè)線施工特點,對防護人員作業(yè)標準進行細化。如單線或復線區(qū)段一條線施工,規(guī)定在減速地點標始點處設1人看守;復線區(qū)段上下行同一里程同時施工,規(guī)定在上下行減速地點標始點處各設1人看守。在防護人員自身安全方面,要求上線作業(yè)的防護員一律穿著高警示色(橙色)作業(yè)服(馬甲),佩戴防護員臂章。遠端防護員及防護牌檢查人員作業(yè)中必須在路肩或路旁走行,在雙線區(qū)間,應面迎列車方向,嚴禁在道心走行。在通過橋梁或橫越線路時,應做到“一停、二看、三通過”,嚴禁來車時搶越。通過對防護標準的嚴格規(guī)定,讓防護人員知道做什么,如何做,從而確保防護工作的每一步都有章可循,有據(jù)可依。
(2)加強作業(yè)中的過程控制。為了保證防護員的執(zhí)行力,將作業(yè)標準落實到位,公司在細化作業(yè)標準的同時,建立了相應的互控機制。如核對復誦制度,所有防護員(含遠端防護員)作業(yè)過程中必須嚴格執(zhí)行復誦,定時通話(每3-5分鐘/1次)和三確認制度(確認對方姓名、確認對方聽清、確認人員機具上下道完畢)等,并做好各項記錄。若聯(lián)絡中斷必須立即停止作業(yè),人員和設備及時撤出線路。在具體的作業(yè)中,為了確保防護人員出現(xiàn)誤插(撤)防護信號,公司規(guī)定遠端防護員接到施工負責人的命令,并做好記錄復誦后方可設置(撤除)防護信號。在設置(撤除)遠端防護信號時,作業(yè)工區(qū)班組必須安排二人進行互控,一人拿牌,一人進行防護,兩人同時對設置里程、限速及封鎖命令進行確認。防護員在區(qū)間行進過程中,必須防止誤插防護信號。通過這些環(huán)節(jié)的卡控,使防護員盡可能地做規(guī)定動作,少做甚至不做自選擇動作,從而做到標準不折不扣的落實。
4、嚴把作業(yè)質(zhì)量關,在督導上卡控
防護是否到位是整個施工中的關鍵所在,也是鐵路既有線施工安全的根本保證。因此檢查防護人員的作業(yè)質(zhì)量,督促防護人員做好防護成為施工安全卡控不可或缺的環(huán)節(jié)。為了保證施工中的防護到位,將施工防護作為兩級公司包保盯控干部現(xiàn)場檢查的必檢內(nèi)容,并將檢查內(nèi)容進行細化,如現(xiàn)場提問防護人員是否清楚施工負責人、施工內(nèi)容、影響范圍,駐站和現(xiàn)場防護人員相互是否清楚、現(xiàn)場防護設置是否清楚;現(xiàn)場檢查防護信號設置位置、距離是否符合標準并插設牢固;檢查防護人員上道作業(yè)時,是否攜帶作用良好的各種防護備品;檢查防護人員作業(yè)過程是否做到晝間每4小時、夜間每6小時對施工地段慢行防護標志的檢查,記錄是否齊全,在天氣不良條件下是否落實加密檢查制度,確保防護設置規(guī)范,標志齊全、有效。與此同時, 應建立防護問題分析制度,就是對各級檢查人員發(fā)現(xiàn)的防護問題,各項目負責人要在施工完工會上進行分析,查找產(chǎn)生問題的原因,制定相應的整改措施。對于一些比較典型的問題,如防護距離不夠、錯插(撤)防護信號等要提級分析,全公司進行通報,讓其他公司從中汲取教訓,同時建立公司領導包保幫促機制,督導將問題徹底整改,確?,F(xiàn)場施工防護到位。
四、結語
既有線鐵路施工防護安全管理是一項科學性、專業(yè)性、基礎性和實踐性較強的系統(tǒng)管理工作,防護員就是施工陣地的前哨。只有通過合格、負責的防護員正確設置各種防護,嚴格防護作業(yè)標準,才能做到預防為主,防患示然,才能及時傳遞列車接近信息,盡快恢復線橋設備,達到放行列車條件,同時提醒、督促作業(yè)人員注意并攜帶工具迅速下道避車,盡可能地避免人生傷亡及財產(chǎn)損失,使既有線施工安全有序。
參考文獻 :
[1] 尹新慶.論鐵路施工安全管理中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟師,2011,(01).
[2] 周海燕.既有線鐵路施工防護安全管理措施[J].綠色科技,2011,(07).
一、全面健全安全管理體系
在鐵路施工的生產(chǎn)過程中,要加強施工的安全管理工作,不管施工的工程量多大,也不管工期多么緊張,安全管理工作要一如繼往的進行,并且在必要的時候還要加強。不能因為鐵路施工的工程量大或是工期緊張,而在施工的過程中就放松了安全管理工作。建立健全施工的安全管理體系,形成有效地嚴格的監(jiān)管網(wǎng)絡對施工的正常進行起促進作用;反之,則可能導致安全責任事故的出現(xiàn)。在實際的施工過程中,施工單位和各級領導,要高度重視施工安全管理,在施工生產(chǎn)中要堅持施工項目與主體同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的三同時的原則,防止出現(xiàn)安全責任隱患;而在出現(xiàn)生產(chǎn)事故后,要嚴格執(zhí)行事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過的三不放過的要求,要對事故徹底的清查,并認真分析事故的原因,找出解決的措施。另外,在施工的過程中,要提倡建立各級安全監(jiān)督機構,并設立專(兼)職安全員,切實將安全監(jiān)督工作做到位。
二、抓管理工作就是要抓好基礎管理
涉及施工管理的內(nèi)容很多,而這些內(nèi)容中每一個項目都對施工的安全生產(chǎn)有一定的作用,其中最直接的安全管理工作就是施工現(xiàn)場的管理工作,這也是最基礎的管理工作,狹義的管理就是指施工現(xiàn)場的管理工作,只有把施工現(xiàn)場的管理工作做好了,才能保證其他各項工作的順利進行。要做好施工現(xiàn)場的基礎工作,必須注意以下兩個方面:首先是各級管理工作人員要深入現(xiàn)場進行管理,要注意實干,不能讓管理流于形式。要在自己的工作崗位上踏踏實實,率先垂范,要有強烈的事業(yè)心,對在施工過程中出現(xiàn)的安全責任問題要敢于動真碰硬,有一說一,有二說二,實事求是,只有這樣,才能讓管理工作落實到人。第二是對于違反安全管理的施工人員的處理,要以教育為主,不能簡單的用行政處罰或經(jīng)濟制裁的方法來解決,要讓施工人員從心理明白,安全責任是施工中的大事,我們經(jīng)常說安全責任大如天就是這個道理。安全施工不僅僅是要保證施工的質(zhì)量和安全,更重要的是要保證施工人員的生命的安全。因此,要從心理活動的角度出發(fā),讓不同層次的管理人員及施工人員從心理上有一種安全生產(chǎn)的意識,從而自覺不自覺地來進行安全生產(chǎn),那這種生產(chǎn)過程中的濃厚的安全生產(chǎn)的氛圍是我們想要的,也只有這樣,才能創(chuàng)造出一種人人講安全、層層抓安全、時時保安全的工作場景,才有可能將生產(chǎn)的事故消滅在萌芽狀態(tài),從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、重點加強對農(nóng)民工的培訓力度
農(nóng)民工作為一個后備工作的群體已廣泛參與到社會建設的各個方面,在鐵路工程最基礎的工作中也有很多的農(nóng)民工參與進來,他們?yōu)槲覈蔫F路建設也作出了很多的貢獻。但同時因為農(nóng)民工的特殊性,他們的基本素質(zhì)相對較差,在具體的工作中對工藝規(guī)范的理解不全面、技能操作不過關以及安全責任意識差是造成事故多發(fā)的重要原因,所以,施工管理人員要對招收的農(nóng)民工進行相應的資質(zhì)審查和培訓工作。一是保證新招收的農(nóng)民工要有相應的技能操作資格才能招聘到崗;二是在上崗前要加強培訓的工作力度,針對新招收的人員要加強技能操作的培訓工作及安全操作知識培訓。很多的農(nóng)民工自由散漫慣了,在生產(chǎn)中隨意操作、不按工藝規(guī)范操作的可能性比較大,必須要在上崗前進行培訓,然后經(jīng)考試合格后方可上崗,對于不培訓人員一律不允許上崗,只有這樣,才能從人員管理這一點消除安全隱患,為施工的安全進行創(chuàng)造有利條件。
四、加強安全措施改善職工勞動條件,定期進行安全檢查
關鍵詞:鐵路施工;安全風險管理;鐵路建設
中圖分類號:U215 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)05-0158-03
鐵路是我國重要的交通運輸工具之一,隨著我國鐵路建設的快速發(fā)展,鐵路施工安全風險控制上仍然存在一系列問題,鐵路現(xiàn)代化安全管理面臨新的挑戰(zhàn)。把安全風險管理這一理念引入鐵路施工建設,滿足了鐵路現(xiàn)代化建設安全管理的發(fā)展需求。改建鐵路漯阜線增建第二線工程LFSG-2標段,起點里程為K99+400,終點里程為K195+700,標段全長106.349公里。安全風險特點:線路里程長、營業(yè)線并行地段多、線路站場改造多、橋梁特殊結構物多、平改立多。通過牢固樹立安全風險意識,準確識別和研判安全風險,有效實施風險控制降低工程施工安全風險,積極預防和遏制事故的發(fā)生,確保了施工運輸兩不誤。具體做法如下:
1 建立安全風險管理體系
根據(jù)現(xiàn)場實際情況,項目部成立以項目經(jīng)理為組長的風險管理組織機構,其主要職責是:負責制定安全風險管理實施細則、制度;組織對項目工程進行安全風險的危險源辨識、評估,劃分風險等級;組織編制、審查、驗算安全風險分部分項工程安全專項施工方案;編制應急措施方案;組織對施工人員進行安全風險知識的教育培訓;建立動態(tài)安全風險管理臺賬,信息管理和現(xiàn)場檢查、監(jiān)控及督導考核等工作。項目部下屬的各部門或單位同時設立組織,明確職責,從而建立起健全的安全風險管理體系。
2 準確識別和研判安全風險
項目在開工前先做好危險源辨識、分析評估、劃分風險等級等基礎性工作。
2.1 危險源辨識及評估
工程項目的危險源辨識,邀請工程經(jīng)驗豐富及理論水平較高的工程技術人員、管理人員和研究人員一起參與,其中采用專家對風險辨識的信息特別重要。首先利用風險調(diào)研表或檢查表建立初步危險源清單,對現(xiàn)場進行風險勘查,系統(tǒng)分析各種影響因素。清單中明確列出客觀存在的和潛在的各種危險。其次根據(jù)危險源辨識的結果對危險進行整理,并篩選與活動直接相關的各項風險,刪除其中與活動無關或影響極小的風險因素及事故,并進一步進行識別分析,確定是否有遺漏或新發(fā)現(xiàn)的危險點。在危險識別和篩選的基礎上,以表單形式給出詳細的危險點,列出已辨識的危險因素清單。最后在危險發(fā)生的可能性及損失進行估算的基礎上,對危險進行等級評定、風險排序與風險決策。我部就識別出危險因素261條,如表1所示。
2.2 劃分風險等級
根據(jù)工程建設項目特點,在危險源辨識、評價的基礎上,按照工程建設控制難度和風險劃分的具體要求(一般各建設管理部門也有自己具體的劃分標準和要求),將各項工程安全風險劃分低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個等級。風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點統(tǒng)稱高風險工點。劃分后的各風險工點以表格的形式列出并公布,以便全面掌握,如表2所示。
3 實施安全風險控制具體措施
3.1 編制安全專項施工方案
對列為風險工點的施工工點,在施工前須編制安全專項施工方案。方案先由項目內(nèi)部審查,再報相關上級部門審批后實施。一般專項方案的編制包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書和相關圖紙七個方面。其中安全保證措施包括組織保障、技術措施、應急預案、檢測監(jiān)控等內(nèi)容。有涉及結構安全的臨時結構時,對其結構安全性進行驗算確認,一起附在安全專項方案內(nèi),作為審查的依據(jù)。
3.2 專家論證
對列為高度和極高度風險等級的分部分項工程,還應邀請專家組對方案的完整可行性和科學合理性、計算書和驗算依據(jù)是否符合有關標準規(guī)范、安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況等進行論證審查。評審后按專家意見修改并完善方案。如鋼桁梁的拼裝、拖拉施工的安全技術方案就經(jīng)過專家三次審查,根據(jù)專家意見修改后的方案組織施工,為施工提供了安全保證,確保了施工安全順利的完成。
3.3 人員的管理
組建架子隊,便于人員管理?,F(xiàn)場施工基層作業(yè)隊按架子隊的模式組建,專職隊長、技術負責人,技術、質(zhì)量、安全、試驗、材料、領工員、工班長為主要組成人員。主要作業(yè)人員為勞務企業(yè)的勞務人員和簽訂勞動合同的其他社會勞動者,他們具有相應的作業(yè)技能,經(jīng)過崗位培訓合格后再持證上崗。主要管理人員由具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經(jīng)驗的正式職工擔任。該管理模式有利于現(xiàn)場的施工管理,也保證了安全措施的落實。
3.4 做好安全風險培訓是安全管理的關鍵
安全教育和培訓是安全管理的重要工作,是全面提高施工作業(yè)人員安全知識、安全意識的重要手段,也是全面提升施工作業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)的關鍵。架子隊的安全風險教育培訓從下幾個方面入手:一是根據(jù)論證通過后的安全專項方案編制作業(yè)指導書和作業(yè)標準,印制關鍵工序要點控制卡片,發(fā)放至架子隊的作業(yè)班組,并進行講解學習,有利于安全專項施工方案的細化實施;二是將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細的技術交底和說明,并跟班作業(yè)落實;三是對參與風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓,未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè);四是教育作業(yè)人員,按照勞動防護用品使用規(guī)則和防護要求正確使用護品,使作業(yè)人員做到“三會”:會檢查護品的可靠性、會正確使用護品、會正確維護保養(yǎng)護品,這樣確保施工生產(chǎn)過程中作業(yè)人員免遭或減輕安全風險帶來的危害;五是通過安全座談、板報、事故案例、安全知識競賽、考試等方式使安全意識深入人心。
3.5 危險源公示和包保跟班盯控
危險源的公布和公開,有利于施工作業(yè)人員對現(xiàn)場危險加強戒備和預防。在高風險工點明顯處設置危險源安全公示牌,公布存在的危險源、可能產(chǎn)生的事故、明確控制措施和預案、指定責任人等。責任人一是對專項方案實施情況進行現(xiàn)場跟班作業(yè),二是對現(xiàn)場的危險源進行監(jiān)測。責任人包括現(xiàn)場指揮和包保人員,時刻關注本區(qū)域安全動態(tài),危險源若發(fā)生變化,尤其是升級時,應及時采取有效防護措施,確保安全。同時在現(xiàn)場設置檢查指導本,記錄各級包保人員檢查風險工點時發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改復查情況,嚴格落實包保責任制。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的,應當要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及行車或人身安全緊急情況的,及時組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域,并組織應急搶險。危險源的銷號必須在確定無安全隱患時才能實施。通過跟班包保有效地降低了安全風險,減少了事故的發(fā)生,避免了人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3.6 落實責任、加強考核
安全風險管理的責任按照“逐級負責、專業(yè)負責、分工負責、崗位負責”的要求,明晰每個單位、每個部門、每個崗位的安全風險管理職責,責任到人。同時,還加強檢查考核,尤其是表彰獎勵先進,懲罰處理后進。充分發(fā)揮和調(diào)動了全員安全意識。
在安全考核實施上,采取以下幾種做法:一是制定安全生產(chǎn)風險管理考核管理辦法,作為每月考核的依據(jù);二是將安全風險管理的考核與獎懲制度有機地結合起來,提高員工執(zhí)行安全風險管理的自覺性;三是獎懲嚴明,在實際考核時不偏不倚、公開公正,確??己说膰烂C性和權威性;四是多樹立先進個人和安全標兵,發(fā)揮“形象激勵”、“內(nèi)在激勵”、“榮譽激勵”等方式的激勵作用,形成人人爭做安全標兵的良好氛圍,促進了安全風險管理的實施。
3.7 應急管理
“安全第一,預防為主”是安全生產(chǎn)的原則,建立事故應急救援體系、制定應急救援預案并定期演練是保障安全生產(chǎn)的一項重大舉措。如消防、防洪、觸電、高處墜落、坍塌事故等基本應急預案,還有爆炸、食物中毒、營業(yè)線事故等重大應急預案。制定預案時,應充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員、危險源的具體條件,針對各風險工點的危險源和危險目標制定具體的應急措施。應急預案的制定對及時、有效地進行安全應急救援提供了保障。
4 結語
目前漯阜增建二線工程施工已接近尾聲,通過推廣安全風險管理,對現(xiàn)場施工采取危險源辨識、風險評估與評價、風險控制及事故應急救援等安全風險管理措施,現(xiàn)場施工基本安全平穩(wěn)可控,未發(fā)生重大安全事故,效果良好,為鐵路建設做出了貢獻。
參考文獻
[1] 漯河工程建設指揮部安全風險管理實施辦法[S].2012.
[2] 劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識[M].北京:中國大百科全書出版社,2008.