銀行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：銀行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃范文

    “一行三會(huì)”金融監(jiān)管組織架構(gòu)已定,如何實(shí)現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)框架下金融通用信息共享,是目前比較現(xiàn)實(shí)的問題。本文擬從中國金融體系與IMF金融部門分類比較著手,分析中國金融統(tǒng)計(jì)與GDDS間的差異,對(duì)今后中國金融統(tǒng)計(jì)發(fā)展方向作一試探性思考。

    一、中國金融統(tǒng)計(jì)與國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比較

    2002年4月中國加入IMF(國際貨幣基金組織)GDDS,從金融體系設(shè)置看,中國與IMF金融機(jī)構(gòu)分布基本一致;但從金融統(tǒng)計(jì)看,中國與國際公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)仍然存在著不小差距。

    關(guān)于金融統(tǒng)計(jì),IMF是這樣闡述的:金融統(tǒng)計(jì)是指涵蓋經(jīng)濟(jì)生活中所有金融存量和流量數(shù)據(jù)。GDDS主要分四個(gè)部分:(1)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的范圍、頻率和及時(shí)性;(2)公布數(shù)據(jù)的質(zhì)量;(3)公布數(shù)據(jù)的完整性;(4)公眾的獲取。下面就中國金融統(tǒng)計(jì)與GDDS差異逐一比較分析。

    1、中國目前金融統(tǒng)計(jì)范圍:1、貨幣當(dāng)局(中國人民銀行);2、存款貨幣銀行;3、特定存款機(jī)構(gòu)等。具體講,主要包括:中央銀行、商業(yè)銀行(社)、政策性銀行、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、租賃公司、郵政儲(chǔ)匯局等。

    IMF統(tǒng)計(jì)框架主要包括存款公司和金融公司兩大概覽。存款公司概覽是由中央銀行和其他存款公司的資產(chǎn)負(fù)債表加總合并而成,是宏觀經(jīng)濟(jì)研究分析的核心數(shù)據(jù)。金融公司概覽是在存款公司概覽基礎(chǔ)上再合并其他金融公司的數(shù)據(jù),是分析經(jīng)濟(jì)部門與非常住者之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系擴(kuò)展數(shù)據(jù)。中國目前還沒有按照國際貨幣基金組織的方法編制出完整的金融概覽,公布的貨幣供應(yīng)量,沒有涵蓋保險(xiǎn)公司、證券公司、外資銀行在華的分支機(jī)構(gòu)、居民的外匯交易活動(dòng)等。證券市場和保險(xiǎn)市場資金活動(dòng)分別由證券監(jiān)管部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì),這種資金跨市場運(yùn)行與市場統(tǒng)計(jì)不適應(yīng),也與金融統(tǒng)計(jì)這一概念不相符。中國中央銀行金融統(tǒng)計(jì)反映的僅是貨幣當(dāng)局和存款貨幣銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)合并的銀行概覽,而不是金融概覽。

    在編制頻率和及時(shí)性方面,目前由中國人民銀行負(fù)責(zé)收集編制銀行數(shù)據(jù),頻率符合月度要求,及時(shí)性高于GDDS要求,約為月后20日內(nèi)。

    2、公布數(shù)據(jù)質(zhì)量差異GDDS從兩個(gè)方面來評(píng)估公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量:提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的文字說明和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的交叉檢驗(yàn)。GDDS選定兩條規(guī)則作為評(píng)估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn):一是提供數(shù)據(jù)編制方法和依據(jù)資料來源;二是提供統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的構(gòu)成要素及與其相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核對(duì)方法,并提供構(gòu)成要素與綜合統(tǒng)計(jì)框架的比較和核對(duì)方法。中國金融統(tǒng)計(jì)過多地注重微觀上具體操作細(xì)節(jié),很少涉及金融統(tǒng)計(jì)規(guī)則、金融核算形式、金融工具及其衍生品的應(yīng)用等問題,統(tǒng)計(jì)方法具有明顯的拼盤式組合特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)組織架構(gòu)設(shè)置不清晰,數(shù)出多門,難以統(tǒng)一,后續(xù)檢查考核薄弱;數(shù)據(jù)信息分散,難以有效集成,造成資源浪費(fèi)或統(tǒng)計(jì)“盲區(qū)”;會(huì)計(jì)科目和統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目調(diào)整頻繁,數(shù)據(jù)核對(duì)難度大,可比性較差。盡管目前分析框架、概念、定義和分類是按IMF的《貨幣統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》執(zhí)行的,但在數(shù)據(jù)質(zhì)量上還很難達(dá)到 GDDS標(biāo)準(zhǔn),也沒有對(duì)公眾公開。

    3、公布數(shù)據(jù)的完整性為了監(jiān)督統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性,GDDS規(guī)定了四條檢查規(guī)則:一是必須公布編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的條件和有關(guān)規(guī)定;二是關(guān)于數(shù)據(jù)公布前政府從內(nèi)部獲取數(shù)據(jù)的說明;三是政府部門在數(shù)據(jù)公布時(shí)的評(píng)述;四是必須提供數(shù)據(jù)修正方面的信息,并提前通知統(tǒng)計(jì)方法的重大修改。對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn),中國金融統(tǒng)計(jì)還存在很大差距,除第三條金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布的同時(shí),附有統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)說明外,其他三條都沒有對(duì)外公布。盡管《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)收集數(shù)據(jù)的法律權(quán)限、數(shù)據(jù)保密等有所規(guī)定,但對(duì)數(shù)據(jù)源的真實(shí)性、信息泄密法律追究等沒有明文規(guī)定,無法對(duì)公眾公布。關(guān)于數(shù)據(jù)公布前,可獲取數(shù)據(jù)的政府部門及人員有具體規(guī)定,但沒有對(duì)公眾公開說明。至于第四條,中國金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)修訂較為頻繁,但公眾幾乎無從知曉。對(duì)于統(tǒng)計(jì)方法的重大修改,偶爾能在專業(yè)性刊物上見到一些概念性修訂說明,公布的深度和廣度遠(yuǎn)沒有到位。

    4、公眾的獲取對(duì)于這一點(diǎn),GDDS提出的建議是:一是提前公布日程;二是向所有有關(guān)方同時(shí)發(fā)送?；蛟S是長期習(xí)慣性使然,中國的金融數(shù)據(jù)主要是銀行信貸收支系列,載體主要是《中國人民銀行季報(bào)》、《中國人民銀行年報(bào)》和IMF的《國際金融統(tǒng)計(jì)》,很難見諸于國內(nèi)大型綜合性報(bào)刊。公眾獲取數(shù)據(jù)范圍、時(shí)間有限,至于提前公布數(shù)據(jù)日程,即使是金融系統(tǒng)內(nèi)部媒體也難得一見。

    綜上所述,可以看出:在法律框架下,縮小與GDDS間的差距應(yīng)是中國金融統(tǒng)計(jì)發(fā)展的方向。

    二、中國金融統(tǒng)計(jì)發(fā)展方向的三點(diǎn)思考

    1、金融統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的完善。依法統(tǒng)計(jì)顯得日益重要,但中國統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)明顯滯后?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施已21年;《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》于1987年2月實(shí)施,2000年最后一次修訂,這與中國2002年4月加入GDDS不相適應(yīng)。修改后的《中華人民共和國中國人民銀行法》第三十六條規(guī)定:中國人民銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。以法律形式賦予了中央銀行負(fù)責(zé)金融統(tǒng)計(jì)職能?！吨腥A人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十條規(guī)定:國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。這兩部法律對(duì)中央銀行及銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行了概念性界定。建議對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)方法及統(tǒng)計(jì)人員泄密及瀆職行為如何追究法律責(zé)任等進(jìn)一步予以明確。