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五月十九日下午,我局就開展“講政治、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、促提升”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)召開了動(dòng)員會(huì)議。通過對(duì)“講政治、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、促提升”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)暨推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化的實(shí)施方案及呂局長講的三點(diǎn)意見的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí),覺得本次學(xué)教活動(dòng)是審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)水平升華的重要舉措。
一、指導(dǎo)思想明確。
把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置,立足正面教育、正面引導(dǎo)、自我凈化、自我提升,堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立整立改與建立長效機(jī)制相結(jié)合,努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)鐵軍,營造審計(jì)機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)、盡職盡責(zé)的良好氛圍,進(jìn)一步推動(dòng)我縣審計(jì)工作再上新臺(tái)階。
二、科學(xué)推進(jìn),措施得當(dāng)。
局支部把本次學(xué)習(xí)教育分為突出重點(diǎn),集中學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查,查找差距、針對(duì)問題,集中整改三個(gè)階段進(jìn)行并且對(duì)每個(gè)階段學(xué)什么怎么學(xué)、咋對(duì)照如何查、啥問題啥舉措咋整改均作了明確的部署和安排,對(duì)學(xué)教活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、機(jī)制形成了系統(tǒng)體系,使教育活動(dòng)切實(shí)可行、學(xué)能成效。
切實(shí)履行職能強(qiáng)化督查問責(zé)
為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效提供紀(jì)律保證
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志:
根據(jù)大會(huì)安排,我代表縣監(jiān)察局就切實(shí)履行職能,強(qiáng)化督查問責(zé),為機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”取得實(shí)效提供紀(jì)律保證,作如下表態(tài)發(fā)言。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),是縣委、縣政府從促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度,作出的重大決策部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”的實(shí)施意見》,切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到今天的大會(huì)精神上來,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,按照縣委、縣政府和縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,積極履行督查問責(zé)職責(zé),為全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)順利開展并取得實(shí)效提供有力的紀(jì)律保證。
二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。根據(jù)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,我們制定了《__縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)督查問責(zé)工作實(shí)施辦法》,確保督查問責(zé)工作有效開展。一是明確工作職責(zé)。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)工作任務(wù)和有關(guān)要求的貫徹落實(shí)情況,全面開展督查問責(zé)工作,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織調(diào)查,提出督查問責(zé)意見,并督促查糾整改,切實(shí)做到嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍。二是突出工作重點(diǎn)。督查問責(zé)工作以縣委、縣政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”的實(shí)施意見》為主要依據(jù),針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,重點(diǎn)督大決策部署、重要活動(dòng)安排和相關(guān)工作要求貫徹落實(shí)的情況;圍繞項(xiàng)目建設(shè)中心,重點(diǎn)督查機(jī)關(guān)部門解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能,解決影響發(fā)展和企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的情況;圍繞提升行政效能,重點(diǎn)督查首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度的落實(shí)情況,遵守工作紀(jì)律、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強(qiáng)化督查措施。綜合運(yùn)用調(diào)查研究、明查暗訪、受理投訴、調(diào)查核實(shí)、專項(xiàng)督查、電子監(jiān)察等有效措施,加大督查問責(zé)力度,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性,不斷提高督查問責(zé)水平。
三、嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型,及時(shí)總結(jié)推廣,不(來源:文秘站 )斷放大典型的輻射效應(yīng);對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,加大問責(zé)力度,按照《__縣機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》,嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。同時(shí),針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,及時(shí)向縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議,為縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。
一、總體目標(biāo)
促進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強(qiáng),通過集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在突出問題。服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對(duì)黨和政府滿意度迅速提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)整治“十個(gè)突出問題”針對(duì)縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個(gè)別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
落實(shí)不力;面對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作缺乏勇氣,1執(zhí)行力弱。對(duì)縣委、縣政府的決策布置反應(yīng)不敏銳。不敢碰硬;不能發(fā)明性地解決矛盾和問題。特別是2011年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標(biāo)單位要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力,確保2011年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
濫用自由裁量權(quán);不嚴(yán)格依照法定順序辦事,2權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)。不嚴(yán)格依法行政。執(zhí)法隨意性大;亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對(duì)這部分人員的政風(fēng)行風(fēng)教育力度,切實(shí)履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
熱衷于做表面文章,3形式主義。主要依靠文件、會(huì)議來推進(jìn)和落實(shí)工作。辦事不求實(shí)效;簡單工作復(fù)雜化,不計(jì)行政成本。
熱衷于文來文往,4推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動(dòng)。使問題久拖不決。特別是群眾關(guān)心的飲水平安、分戶供暖等民生熱點(diǎn)問題,要及時(shí)妥善解決。
辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,5辦事效率低。審批流程不清晰。超時(shí)限審批或人為設(shè)置障礙,明辦暗拖。切實(shí)發(fā)揮行政審批中心的服務(wù)職能,提高政府辦事效率。
索取、占用管理和服務(wù)對(duì)象財(cái)物,6吃拿卡要。服務(wù)和管理中亂伸手。不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
要找準(zhǔn)定位,7態(tài)度冷漠。對(duì)待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”讓企業(yè)和群眾感到門難進(jìn)、臉難看、事難辦”縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)。站在服務(wù)的角度去考慮問題,協(xié)助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到困難。
脫崗辦私事;工作時(shí)間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關(guān)的活動(dòng)。8紀(jì)律松懈。工作時(shí)間無故遲到早退。
不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化,9黨性不強(qiáng)。基層組織軟弱煥散。群眾觀念淡漠;對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴(yán)重。學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)還分別存在著一些突出問題。
理論聯(lián)系實(shí)際不夠,10作風(fēng)不實(shí)。學(xué)習(xí)不深入。缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳腐、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學(xué)用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和實(shí)事求是精神,大局觀念不強(qiáng),部門利益至上;獨(dú)斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費(fèi)、不講原則。
(二)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)45個(gè)重點(diǎn)部門、31個(gè)服務(wù)窗口、40個(gè)關(guān)鍵部位。全縣部門和單位全面開展黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上。具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口單位和關(guān)鍵部位(具體名單見附件1
(三)跟進(jìn)監(jiān)督49個(gè)大項(xiàng)目和19個(gè)財(cái)政增收項(xiàng)目。對(duì)城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個(gè)政府投資大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的審批、實(shí)施和推進(jìn)情況。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治(具體項(xiàng)目名單見附件2
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
特成立“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為開展好2011年縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。依照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅整治”原則,黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)牽頭部門為縣紀(jì)委,政風(fēng)建設(shè)牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保證局、縣審計(jì)局、縣委黨廉辦、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦、縣政府行政服務(wù)中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保證局、縣審計(jì)局、縣政府行政服務(wù)中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、督辦檢查等工作。具體負(fù)責(zé)定期組織召開工作例會(huì),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公。通報(bào)工作進(jìn)展情況,研究解決工作中遇到重點(diǎn)、難點(diǎn)問題;組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng);研究制定黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)規(guī)范;對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗(yàn)收和效果評(píng)估等工作。
要組建“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”具體工作機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位是黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),根據(jù)外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本部門和本單位的實(shí)際,制定“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案,并認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),接受縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”委托服務(wù)工作,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中落實(shí)“四項(xiàng)制度”活動(dòng)。即村級(jí)“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo),基層站、辦、所負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“一崗雙責(zé)”實(shí)行許諾制、公示制、責(zé)任制、問責(zé)制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點(diǎn)整治問題。要充分征求社會(huì)各方面意見,找準(zhǔn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本部門和本單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問題,逐條剖析問題成因,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,采取切實(shí)有效措施,積極整改、及時(shí)糾正、建立制度、強(qiáng)化約束。
(二)開展服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng)。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評(píng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)”等專項(xiàng)活動(dòng)。打分排序,通報(bào)全縣,依靠公眾輿論和民主力量強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督??h電視臺(tái)開設(shè)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專題節(jié)目??h長公開電話開設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)專線,縣政府行政服務(wù)中心設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題投訴箱,開展“論政風(fēng)、樹典型”活動(dòng),強(qiáng)化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況,樹立正面典型、弘揚(yáng)正氣,曝光反面典型、鞭笞后進(jìn)。年末將拍攝十個(gè)正面典型和十個(gè)反面典型的專題片,全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)懲辦大會(huì)上播放。
(四)加大明察暗訪力度。組織有關(guān)部門、單位人員和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,組成若干個(gè)檢查組,每季度進(jìn)行一次大檢查活動(dòng),查找解決“十個(gè)方面突出問題”過程中仍存在問題,交由所在單位或主管部門集中處置和整治。同時(shí),要通過暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在十個(gè)方面突出問題”提交縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行處置。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律。要對(duì)當(dāng)事人和所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng),問題嚴(yán)重的予以行政問責(zé),直至做出組織處置。
五、實(shí)施方法
(一)啟動(dòng)和自查自糾階段(2011年3月)重點(diǎn)工作任務(wù):1召開班子會(huì)專題研究“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。一是成立組織機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定”和“廉政準(zhǔn)則”等內(nèi)容;三是要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀。3公開許諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境許諾制度》并按照“四有”要求分別制定許諾書,即“有事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限、有服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、有收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”二是縣直各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)許諾經(jīng)縣糾風(fēng)辦審定后,于3月25日前到縣電視臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開許諾,并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的許諾書必須在本部門、本單位醒目處設(shè)置的踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4征求意見建議。一是采取召開座談會(huì)、調(diào)查問卷、走訪服務(wù)對(duì)象、剖析典型案例、對(duì)照上級(jí)要求等多種形式認(rèn)真查擺黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。二是由專人負(fù)責(zé)對(duì)查擺出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題,逐條進(jìn)行剖析成因。5制定整改方案。根據(jù)查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時(shí)上報(bào)牽頭部門。
(二)集中整治階段(2011年4月上旬至9月下旬)重點(diǎn)工作任務(wù):1開展“五評(píng)”活動(dòng)。認(rèn)真開展群眾評(píng)政風(fēng)、企業(yè)評(píng)政風(fēng)、代表評(píng)政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)政風(fēng)、考核評(píng)政風(fēng)活動(dòng)。2強(qiáng)化明察暗訪??h委、縣政府“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的牽頭部門要分別進(jìn)行明察暗訪。責(zé)令整改各種黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)中存在突出問題。3加大追責(zé)力度。要依照黨政紀(jì)規(guī)定,根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié),依據(jù)“四項(xiàng)制度”嚴(yán)肅追究責(zé)任。4樹立典型。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個(gè)正反兩個(gè)方面的典型。
(三)鞏固效果階段(2011年10月)重點(diǎn)工作任務(wù)是1總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真形成“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)工作的總結(jié)演講。取得的效果、主要做法、突出問題、問題成因、改進(jìn)措施等各項(xiàng)內(nèi)容要全面、清晰、明確。2建立長效機(jī)制、制度。不時(shí)鞏固效果。制定考評(píng)細(xì)則,責(zé)任明確到人,考兌情況要及時(shí)上報(bào)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年11月上旬至12月中旬)重點(diǎn)工作任務(wù)是一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在繼續(xù)推進(jìn)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)工作的同時(shí)。對(duì)工作效果明顯、效果突出的部門和單位予以通報(bào)懲處;對(duì)工作開展不力、沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)開展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”實(shí)踐中獲得的勝利做法和典型經(jīng)驗(yàn),加以總結(jié)提煉,并形成制度化,為建立黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制提供制度保證。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)交流前階段機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況,研究部署下一步長效機(jī)制建設(shè)任務(wù),并對(duì)建立市級(jí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作再作動(dòng)員。今年以來,各地各部門按照市委市政府統(tǒng)一部署,突出“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”主題,著力強(qiáng)化服務(wù),切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中的一些重點(diǎn)問題;著力攻堅(jiān)克難,切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的一些難點(diǎn)問題;著力深化整改,切實(shí)解決基層群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)問題;著力完善機(jī)制,切實(shí)解決集中換屆中領(lǐng)導(dǎo)干部的一些思想作風(fēng)問題,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效。剛才,3個(gè)單位分別介紹了建立和落實(shí)長效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法,總的感到這些部門思想重視、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,聯(lián)系實(shí)際、措施扎實(shí),督查有力、成效明顯,希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。葉鳴同志對(duì)建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作了具體部署,我都同意。下面,我就建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性建設(shè),講三點(diǎn)意見:
一、深化認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)長效機(jī)制的建設(shè)
黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào):“構(gòu)建和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨”、“要以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)”,這對(duì)我們深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。建立健全長效機(jī)制,是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)?;贫然⒉粩囔柟躺罨黠L(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果的有力抓手,是確保各項(xiàng)服務(wù)舉措有效落實(shí)、不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)大局,突出推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、素質(zhì)提升、機(jī)關(guān)運(yùn)行等重點(diǎn),認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,建立健全長效機(jī)制,為各項(xiàng)工作提供有力保證。
1、要以“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,不斷深化完善推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真梳理制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題,完善服務(wù)制度和機(jī)制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化審批制度改革,切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);加強(qiáng)中介和社團(tuán)管理,提升中介組織的服務(wù)水平。要不斷強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),深入分析涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議意見,完善服務(wù)舉措,營造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),完善“雙百”項(xiàng)目直報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤辦理、項(xiàng)目辦結(jié)限期等制度,推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);完善重大項(xiàng)目“綠色通道”,健全項(xiàng)目建設(shè)“6 X”部門協(xié)調(diào)等制度,推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);完善重大外資項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)、跟蹤服務(wù)等制度,推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。要著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),圍繞新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),抓緊建立百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、資金投入、農(nóng)民培訓(xùn)、結(jié)對(duì)共建等機(jī)制,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)民素質(zhì)。圍繞社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn),建立健全宣傳教育機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制,推進(jìn)“平安湖州”創(chuàng)建深入開展,不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點(diǎn),不斷深化完善服務(wù)群眾的機(jī)制。要堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn),著力建立健全為民辦實(shí)事機(jī)制,維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調(diào)查研究和領(lǐng)導(dǎo)下訪、聯(lián)系困難群眾等制度,及時(shí)掌握民情民意;實(shí)行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度,及時(shí)聽取群眾意見。完善投訴機(jī)制,發(fā)揮市長熱線、行風(fēng)熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺(tái)。完善評(píng)議制度,繼續(xù)開展中層崗位群眾評(píng)議等活動(dòng),積極探索機(jī)關(guān)干部群眾評(píng)議新路子。要切實(shí)維護(hù)群眾合法利益,健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制,深入實(shí)施“456”民生工程,切實(shí)解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機(jī)制,完善社會(huì)保障制度,堅(jiān)持為民辦實(shí)事項(xiàng)目制度,真正讓群眾受益。健全權(quán)益保障機(jī)制,著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問題,切實(shí)保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實(shí)解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題;建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬結(jié)對(duì)幫扶”制度,幫助困難群眾解決實(shí)際困難。完善慈善救濟(jì)制度,構(gòu)建救助體系,重點(diǎn)解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問題。
3、要以“三創(chuàng)”活動(dòng)為抓手,不斷深化完善素質(zhì)提升的機(jī)制。要緊密結(jié)合“三創(chuàng)”活動(dòng)開展,建立健全干部素質(zhì)提升機(jī)制,提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,完善學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日和干部在職培訓(xùn)等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎(jiǎng)懲措施,全面實(shí)行“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”。完善保障制度,加大經(jīng)費(fèi)投入、建立學(xué)習(xí)陣地、建設(shè)師資隊(duì)伍。要著力強(qiáng)化成長成才措施,深入實(shí)施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實(shí)針對(duì)性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機(jī)制,通過上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用,用先進(jìn)典型激勵(lì)黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用,全面落實(shí)先進(jìn)性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評(píng)比先進(jìn)及公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)。全面落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到制度,組織黨員定崗定職,實(shí)行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實(shí),積極參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。全面落實(shí)公務(wù)員績效考核制度,激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部精通業(yè)務(wù)、立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn),
創(chuàng)造一流業(yè)績。4、要以提高工作效能為目標(biāo),不斷深化完善機(jī)關(guān)運(yùn)行的機(jī)制。要按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)服務(wù)”、“五個(gè)突破”總體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行、提高效能。要規(guī)范行政行為,深化行政管理體制改革,進(jìn)一步理清部門職能;組織開展市級(jí)部門審批權(quán)限下放問題調(diào)研,合理劃分市、區(qū)事權(quán)。堅(jiān)持依法行政,消除部門權(quán)力利益化傾向,切實(shí)防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務(wù)機(jī)制,健全公共財(cái)政制度,擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域,提高公共服務(wù)質(zhì)量。要健全工作制度,完善服務(wù)機(jī)制,實(shí)行企業(yè)項(xiàng)目審批一審一核制和備案制,推行并聯(lián)審批和全程制,精簡辦事手續(xù),縮短審批時(shí)限;完善工作機(jī)制,全面落實(shí)告知承諾制、AB崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度,推行導(dǎo)辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等制度。完善管理機(jī)制,健全會(huì)議、經(jīng)費(fèi)、辦文、車輛等制度,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購等制度,切實(shí)落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。要強(qiáng)化監(jiān)督舉措,加強(qiáng)效能投訴監(jiān)察中心建設(shè),提高督辦水平。充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍,發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等作用,積極組織開展各項(xiàng)督查活動(dòng)。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)行效能指數(shù)、一事一評(píng)等制度,設(shè)立市長接聽日、局長接聽日,切實(shí)強(qiáng)化效能監(jiān)督。
二、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的作用
建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),既是進(jìn)一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的重要舉措。各級(jí)各部門要認(rèn)真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮好機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重要作用。
1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的信息收集作用。市級(jí)效能建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)首批設(shè)立40個(gè),分別設(shè)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個(gè)體性質(zhì)上具有一定的代表性,初步形成對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作網(wǎng)絡(luò)。要通過這些效能監(jiān)測(cè)點(diǎn),把作風(fēng)建設(shè)的觸角延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,深入到基層、企業(yè)和群眾,及時(shí)掌握作風(fēng)建設(shè)的真實(shí)情況,收集社會(huì)各界的意見建議,推動(dòng)各部門單位更好地糾正問題、改進(jìn)工作、強(qiáng)化服務(wù),真正使監(jiān)測(cè)點(diǎn)成為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“晴雨表”的作用。
2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督推動(dòng)作用。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)一條很重要的職責(zé),就是受理人民群眾和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議,重點(diǎn)反映機(jī)關(guān)部門和工作人員在工作作風(fēng)、依法行政、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問題。對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)反饋的意見建議,各部門單位一定要切實(shí)重視,對(duì)投訴問題要落實(shí)專人負(fù)責(zé),限期辦結(jié),限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的指導(dǎo),對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映的情況和問題,要本著“查清事實(shí)、分清責(zé)任、解決問題、規(guī)范行為”的原則,認(rèn)真受理,妥善處置,真正把監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督作用發(fā)揮好。
3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的跟蹤問效作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),貴在堅(jiān)持、重在實(shí)效。確保各項(xiàng)整改措施和長效機(jī)制真正堅(jiān)持好、落實(shí)好,跟蹤問效是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)作為市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)新的監(jiān)督和溝通渠道,在加強(qiáng)跟蹤問效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾,了解他們對(duì)開展作風(fēng)建設(shè)的看法和想法,了解他們對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)的呼聲和愿望,了解作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)情況和實(shí)際效果;要加強(qiáng)與各部門之間的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握部門作風(fēng)建設(shè)工作動(dòng)態(tài),掌握部門整改落實(shí)和長效機(jī)制建設(shè)情況,督促和幫助部門深入查找問題、完善服務(wù)舉措;要定期梳理群眾反映的意見建議,分析研究解決問題的辦法措施,積極為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的示范引導(dǎo)作用。建立效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)得好、作用發(fā)揮得好,可以為建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn),為全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)提供有益借鑒,也可以為推進(jìn)各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的宣傳,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺接受監(jiān)督、廣大群眾主動(dòng)參與監(jiān)督;要不斷完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)軟、硬件設(shè)施的維護(hù)和管理;要及時(shí)總結(jié)和推廣監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn),不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍,全面提升監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效
時(shí)至年底,各項(xiàng)任務(wù)都十分繁重。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關(guān)歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級(jí)各部門要切實(shí)按照年初部署,在思想上更重視、領(lǐng)導(dǎo)上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級(jí)機(jī)關(guān)綜合考核評(píng)議、重點(diǎn)涉企科級(jí)崗位群眾評(píng)議等工作。要加強(qiáng)調(diào)研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準(zhǔn)備、早安排、早啟動(dòng),掌握工作主動(dòng)權(quán)。
2、要突破難點(diǎn),整體推進(jìn)。要繼續(xù)按照“四服務(wù)”要求,以推進(jìn)“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,著力解決好和諧社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)問題,解決好三級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)中的突出問題,解決好項(xiàng)目推進(jìn)中的關(guān)鍵問題,解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題,努力在這幾方面難點(diǎn)問題上有所突破、取得成效。通過突破難點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、創(chuàng)新特色,帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)。
3、要敢動(dòng)真格,務(wù)求實(shí)效。要以良好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè),敢于較真和抓難碰硬,善于分析和解決問題,形成抓落實(shí)、求實(shí)效的工作導(dǎo)向;要強(qiáng)化督促檢查,對(duì)督查、暗訪和效能監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題,該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)、該處理的要嚴(yán)肅處理,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后,使機(jī)關(guān)單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動(dòng),工作上真正有推動(dòng),努力建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
市委老干部局開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),行動(dòng)快,抓得緊,要求高,措施實(shí)。制定了實(shí)施意見,召開了動(dòng)員大會(huì),舉辦了專題報(bào)告會(huì),開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),取得了明顯成效。
6月7日,市委老干部局舉辦了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題調(diào)研論文交流會(huì)。市委組織部副部長、老干部局局長陳玉崎,副局長王炳蘭、莊梓仕、柏建超及局機(jī)關(guān)、市老年大學(xué)、市老干部活動(dòng)中心的全體干部出席了會(huì)議。來自局機(jī)關(guān)、市老年大學(xué)、市老干部活動(dòng)中心的14名同志,圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)需要解決的重點(diǎn)問題,結(jié)合各自的工作實(shí)際,深入基層,深入實(shí)際,深入調(diào)查研究形成的調(diào)研論文,進(jìn)行了交流發(fā)言。深刻分析了老干部工作面臨的新情況和新問題,提出了以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為突破口,解決實(shí)際問題的新思路和新對(duì)策,以更高的工作標(biāo)準(zhǔn),成為老干部工作的行家里手,使老干部工作再上新水平。與會(huì)同志受到了一次很好的教育,也是全局同志積極開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果的一次展示。
市委組織部副部長、老干部局局長陳玉崎同志對(duì)交流會(huì)給予了高度評(píng)價(jià)。他指出這次交流會(huì)非常成功。緊緊把握機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)展開研討,主題鮮明突出,選題具有廣泛性、針對(duì)性、并從不同角度提出創(chuàng)新思路,充分體現(xiàn)了認(rèn)真、務(wù)實(shí)、求新的作風(fēng)。起到了相互學(xué)習(xí),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的作用,通過調(diào)研,鍛煉了隊(duì)伍,振奮了精神,凝聚了力量,這些好方法、好形式要堅(jiān)持下去。
陳部長就進(jìn)一步深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。他強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù),要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)貫穿于全年的各項(xiàng)工作中,與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來;與加強(qiáng)廉政建設(shè),創(chuàng)建廉政建設(shè)示范點(diǎn)結(jié)合起來;與強(qiáng)化績效管理,加強(qiáng)處室建設(shè)結(jié)合起來;與深化機(jī)關(guān)文化建設(shè),打造服務(wù)名牌結(jié)合起來;與“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧”等主題教育活動(dòng)結(jié)合起來,以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè),促進(jìn)各項(xiàng)工作。全局同志要力戒浮躁、力戒張揚(yáng)、力戒空談,扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),以優(yōu)異的工作業(yè)績檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成效。要從思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面,圍繞各處室履行職能、老干部工作人員的服務(wù)態(tài)度等認(rèn)真查擺問題,有針對(duì)性地制定整改措施。要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)合作,牢固樹立大局意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的團(tuán)隊(duì)精神。大力創(chuàng)建機(jī)關(guān)工作服務(wù)品牌,力求我局黨員干部精神面貌有新轉(zhuǎn)變,綜合能力有新提高,組織紀(jì)律有新加強(qiáng),為老干部服務(wù)有新舉措,各項(xiàng)工作有新亮點(diǎn)、新突破,廉潔奉公有新口碑,努力塑造勤奮好學(xué)、心系群眾、真抓實(shí)干、艱苦奮斗、顧全大局、團(tuán)結(jié)共事、廉潔從政、生活正派的良好形象。
會(huì)后,大家表示要在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的工作中,積極開拓,奮發(fā)進(jìn)取,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),努力開創(chuàng)老干部工作的新局面,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
市直機(jī)關(guān)是市委、政府的重要工作部門,代表著黨和政府的形象,其作風(fēng)建設(shè)的好壞直接影響到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為摸清市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀,有針對(duì)性地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升,按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的安排,市直機(jī)關(guān)工委組織調(diào)研組,通過抽樣調(diào)查、召開座談會(huì)等形式,對(duì)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組共召開座談會(huì)22場(chǎng)次,參與黨員干部160余人,發(fā)放調(diào)查問卷120份,涉及市直機(jī)關(guān)48個(gè)部門、單位。通過實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析,基本掌握了市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀。
一、市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題
從調(diào)研情況看,91%的同志對(duì)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)給予了“好”或“較好”評(píng)價(jià),有92%的同志對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)給予了“整體較好”以上評(píng)價(jià)。這說明,近年來,特別是通過先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展,機(jī)關(guān)作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)效能有了大幅提升。調(diào)查中,大家普遍認(rèn)為,市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)明顯變化。一是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。各部門、各單位通過持之以恒地抓市情區(qū)情教育、服務(wù)觀念教育、紀(jì)律養(yǎng)成教育,機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是服務(wù)水平明顯提升。各部門、各單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫,在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章,形成了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好氛圍。三是服務(wù)行為明顯規(guī)范。通過推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,公開辦事流程和辦事指南,機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)行為更加規(guī)范。四是工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),各部門、各單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng),辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象大為減少。
同時(shí),這次調(diào)查也反映出在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底。通過調(diào)查有相當(dāng)多的同志認(rèn)為,機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底,說的多做的少,還存在調(diào)查研究不深入、用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件的現(xiàn)象,推諉、扯皮的事情還時(shí)有發(fā)生。
二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在一些部門、單位或個(gè)別干部身上依然存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的官老爺作風(fēng),想方設(shè)法為民辦事的意識(shí)不強(qiáng),對(duì)于稍有難度的辦理事項(xiàng)和服務(wù)請(qǐng)求,不是推三阻四就是拒之門外。
三是制度執(zhí)行不力。一些部門、單位雖然就工作紀(jì)律、服務(wù)群眾、績效考核、作風(fēng)建設(shè)制定了許多制度,但往往是寫在紙上、掛在墻上,執(zhí)行不力,流于形式。
四是表率作用發(fā)揮不夠。在調(diào)查中,有10%的同志對(duì)市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)給予了“一般”評(píng)價(jià),認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠是機(jī)關(guān)作風(fēng)不能徹底轉(zhuǎn)變,效能不能大幅提升的一個(gè)重要原因。
二、存在問題的原因及分析
機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升存在上述問題的原因,既有主觀方面的,也有客觀方面的,歸結(jié)起來看,主要有以下四個(gè)方面:
一是認(rèn)識(shí)不到位。由于“官老爺”等許多衙門舊習(xí)的存在,許多機(jī)關(guān)工作人員對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變特別是服務(wù)功能的增強(qiáng)認(rèn)識(shí)不充分,沒有站在推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能的重要意義。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不夠強(qiáng),沒有真正將全心全意為人民服務(wù)的要求落到實(shí)處。
二是思想不夠解放。有的部門和干部對(duì)搶抓機(jī)遇、不進(jìn)則退的**市情認(rèn)識(shí)不到位,面對(duì)**跨越式發(fā)展的新任務(wù),思路不夠?qū)?,辦法不夠多,措施不夠硬,創(chuàng)新力度不夠大;有的干部“小成即滿、小富則安”,易于滿足現(xiàn)狀,不求進(jìn)取,缺乏危機(jī)感;有的干部有畏難情緒,一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,工作主觀能動(dòng)性沒有充分發(fā)揮;有的干部在對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系上把握的不夠好,往往有意無意地把對(duì)上負(fù)責(zé)、下級(jí)服從上級(jí)片面地理解成照搬照套上級(jí)要求,從而脫離基層實(shí)際,造成了工作落實(shí)的被動(dòng)。
三是制度落實(shí)不到位。在一些部門和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯,制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。雖然經(jīng)過先進(jìn)性教育活動(dòng)和大討論活動(dòng),但有的單位沒有結(jié)合實(shí)際,照搬照套,內(nèi)容空泛,導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性,降低了作風(fēng)建設(shè)成效。
四是監(jiān)督管理不到位。從面上看由于職責(zé)不夠明確,責(zé)任不夠落實(shí),措施不夠到位,工作沒有形成合力,導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時(shí),受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,群眾監(jiān)督的渠道不寬,領(lǐng)域不廣。從單位內(nèi)部來看,作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全,對(duì)干部的評(píng)價(jià)要求比較原則,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握,獎(jiǎng)賞、懲戒不到位。
三、對(duì)策分析
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),既是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀,也是實(shí)現(xiàn)**跨越式發(fā)展必然選擇。只有以良好的作風(fēng)堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路,自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的做法,有效破解制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題,才能凝聚黨心民心、促進(jìn)和諧穩(wěn)定,才能開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
1、提高業(yè)務(wù) 素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高工作效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本保證。有什么樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)、有什么樣的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,就有什么樣的機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)。所謂業(yè)務(wù)素質(zhì)就是勝任崗位要求的工作能力。要進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的整體效能,必須努力提高機(jī)關(guān)干部熟悉本職工作的能力、適應(yīng)變化的能力和為領(lǐng)導(dǎo)正確參謀的能力。
2、繼續(xù)解放思想。市委領(lǐng)導(dǎo)多次指出制約**發(fā)展的最主要因素就是思想觀念不解放。當(dāng)前我們要克服因循守舊、畏難發(fā)愁、固步自封、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等不足,自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來,擺脫傳統(tǒng)觀念和思維方式的束縛,放寬眼界、放寬思路,以開放的思維、創(chuàng)新的精神,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)本領(lǐng)。隨著政府服務(wù)功能的日趨強(qiáng)化,要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究,全面了解基層和群眾的愿望和要求,更好地為基層和群眾辦實(shí)事,辦好事;要加快轉(zhuǎn)變職能,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,建立健全各項(xiàng)服務(wù)承諾制度,堅(jiān)持依法行政照章辦事;要以評(píng)選“服務(wù)標(biāo)兵”、“崗位能手”和創(chuàng)建“服務(wù)型窗口”、“服務(wù)型個(gè)人”、“文明單位”等活動(dòng)為抓手,強(qiáng)化為民服務(wù)。以一流的服務(wù),創(chuàng)一流的環(huán)境,促一流的發(fā)展。
今天召開這次會(huì)議,主要是傳達(dá)貫徹全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)年會(huì)議精神,安排部署我局的干部作風(fēng)建設(shè)工作,目的是動(dòng)員全局同志進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立形象,不斷提高工作效率和服務(wù)水平,以干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)人事人才工作水平的大提高。剛才,慶濤同志宣讀了我局作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見,希望大家按照局里的統(tǒng)一安排,認(rèn)真抓好每一階段的工作落實(shí)。下面,我就開展好這次活動(dòng)再講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)黨的形象和事業(yè)成敗。近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視干部作風(fēng)建設(shè)工作,切實(shí)把這項(xiàng)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓,深入開展了“三講”、“三個(gè)代表”、先進(jìn)性教育等系列作風(fēng)整頓活動(dòng),今年又將推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”作為全區(qū)重點(diǎn)抓好的“四個(gè)年”之一。張潤國書記在全區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)年大會(huì)上的講話,從四個(gè)方面闡述了加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以良好的精神狀態(tài)投身作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。
今年以來,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一二五五”的總體部署和“四個(gè)年”活動(dòng)要求,確立了“抓住一條主線、深化兩項(xiàng)改革、突出兩個(gè)重點(diǎn)、狠抓四項(xiàng)保障措施”的“一二二四”工作目標(biāo)和思路,其中承擔(dān)著全面推進(jìn)事業(yè)單位改革的艱巨任務(wù),因此要實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo),創(chuàng)新完成區(qū)委、區(qū)政府交給的工作任務(wù),關(guān)鍵需要有一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的人事干部隊(duì)伍來做保證。從我局目前情況看,機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是好的,但離區(qū)委、區(qū)政府和基層群眾對(duì)人事干部的新要求、新期待還有較大差距,人事干部在思想觀念、黨性修養(yǎng)、干事創(chuàng)業(yè)、工作作風(fēng)等方面仍然存在一些問題,突出表現(xiàn)在:個(gè)別同志政治理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、大局意識(shí)有待提高;工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),精神狀態(tài)有時(shí)欠佳;機(jī)關(guān)效能不夠高,服務(wù)意識(shí)有待提高;機(jī)關(guān)管理不夠嚴(yán)格、自律意識(shí)還需加強(qiáng)等。這些問題,影響了我局各項(xiàng)工作的開展,必須引起高度重視,認(rèn)真加以解決。開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是鞏固發(fā)展人事部門自身建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)、樹立人事部門和人事干部隊(duì)伍新形象的重要舉措,是人事部門堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),開創(chuàng)人事工作新局面的必然要求,是進(jìn)一步提高人事工作公信度、滿意度的迫切要求和現(xiàn)實(shí)需要。全局同志要站在講政治、講大局的立場(chǎng),充分認(rèn)識(shí)開展這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)按照爭(zhēng)做“兩個(gè)表率”(人事部門爭(zhēng)做政府機(jī)關(guān)的表率、人事干部爭(zhēng)做公務(wù)員的表率)的要求,著力解決人事干部在政治堅(jiān)定性、品德純潔性、行為先進(jìn)性、工作創(chuàng)新性、作風(fēng)務(wù)實(shí)性、廉潔自律性等方面存在的突出問題。通過開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),確保思想觀念大轉(zhuǎn)變、精神面貌大振奮、機(jī)關(guān)作風(fēng)大變樣、服務(wù)效能大提速、各項(xiàng)工作大提高,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人事人才保障。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),狠抓整改
(一)堅(jiān)持高標(biāo)嚴(yán)要求。要按照局黨組研究的意見,抓好活動(dòng)的每一階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作,切實(shí)做到學(xué)習(xí)要深入,剖析要深刻,整改要徹底,成效要明顯。學(xué)習(xí)要深入。首先要端正學(xué)習(xí)心態(tài),樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí),持之以恒地抓好學(xué)習(xí)。其次要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),堅(jiān)持用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦,用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)解決問題,要緊密聯(lián)系改革發(fā)展和自身思想、工作的實(shí)際,加深對(duì)黨的十七大報(bào)告、科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神的學(xué)習(xí)理解,在真學(xué)、真懂、真用上下功夫。剖析要深刻。就是要按照張潤國書記提出的認(rèn)真解決解放思想、樹立形象、強(qiáng)化責(zé)任、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔勤政等五個(gè)問題的要求,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)入手,認(rèn)真查擺存在的問題,深刻剖析思想根源,從根本上加以解決。整改要徹底。就是要真正解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)方面存在的突出問題,要從群眾最不滿意的事情改起,從群眾最希望辦的事情做起,認(rèn)真制定整改方案,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改措施,達(dá)到群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,見諸行動(dòng)。成效要明顯。要通過開展這次活動(dòng),真正達(dá)到區(qū)委提出的五個(gè)明顯成效,即精神飽滿,工作激情明顯提升;真抓實(shí)干,工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn);秉公辦事,干群關(guān)系明顯改善;高效服務(wù),發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化;清正廉潔,自律意識(shí)明顯增強(qiáng),真正形成風(fēng)氣正、思上進(jìn)、干事業(yè)、促發(fā)展的良好氛圍,為促進(jìn)人事人才工作創(chuàng)優(yōu)升位提供優(yōu)良的作風(fēng)保障。
(二)著力解決突出問題。開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)和解決突出問題,聯(lián)系我局實(shí)際,著重應(yīng)從以下四個(gè)方面重點(diǎn)擺查和解決。一是要解決好思想不夠解放、缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)的問題。思想保守,敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)不強(qiáng),是當(dāng)前影響我們?nèi)耸氯瞬殴ぷ魃纤?、提檔次的重要思想障礙。要通過這次活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)工作的危機(jī)感和緊迫感,樹立勇爭(zhēng)一流的信心和決心,自我加壓,理清思路,找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)創(chuàng)新,不斷總結(jié)我們工作的亮點(diǎn),力爭(zhēng)在人事系統(tǒng)內(nèi)得到推廣和認(rèn)可。二是解決作風(fēng)漂浮,事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)的問題。現(xiàn)在有的同志工作滿于現(xiàn)狀,作風(fēng)漂浮,困難面前畏難發(fā)愁,不敢承擔(dān)責(zé)任,缺乏工作責(zé)任心和使命感。下步,我們要在政治上與區(qū)委保持高度一致,把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,不斷增強(qiáng)工作事業(yè)心和責(zé)任感,要發(fā)揚(yáng)我局的優(yōu)良作風(fēng),在推進(jìn)事業(yè)單位改革、招商引資、拆遷等難點(diǎn)工作中,增強(qiáng)攻堅(jiān)破難意識(shí),要敢打硬仗。在解決人事人才工作領(lǐng)域“三最”問題中,要增強(qiáng)責(zé)任心,善于化解矛盾,認(rèn)真做好企業(yè)干部維穩(wěn)、畢業(yè)生就業(yè)、公務(wù)員考錄、職稱評(píng)聘、工資核定、人員分流等涉及群眾利益的工作,加大政務(wù)公開力度,提高人事部門的社會(huì)公信力和群眾滿意度。要進(jìn)一步做好人事仲裁、行政復(fù)議等工作,正確對(duì)待和認(rèn)真處理來信來訪,維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要解決好機(jī)關(guān)效能不夠高、服務(wù)措施不到位的問題。應(yīng)該說,在機(jī)關(guān)效能和服務(wù)基層方面,我局做的總體較好,但也有個(gè)別同志宗旨觀念淡薄,對(duì)局里制定的規(guī)章制度和服務(wù)承諾執(zhí)行不夠好,對(duì)待前來辦事的群眾有時(shí)不夠耐心和熱情。下步要結(jié)合開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)形式,把工作重心轉(zhuǎn)移到人事人才公共服務(wù)上來,深入開展人事人才工作“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要安排一定時(shí)間深入基層、深入企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)為基層、為企業(yè)解決人事人才問題,現(xiàn)場(chǎng)為基層、為企業(yè)搞好服務(wù),認(rèn)真踐行“現(xiàn)場(chǎng)工作法”。全局同志要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度,加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)建設(shè),提升人事人才服務(wù)質(zhì)量和工作效率。四是解決好自律不嚴(yán)、有損人事干部形象的問題。要加強(qiáng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力開展廉政教育,增強(qiáng)自律意識(shí)。努力做到“五先”:要求別人遵守的自己先遵守,要求別人做到的自己先做到,要求別人提倡的自己先提倡,要求別人管好的自己先管好,要求別人不干的自己先不干。在遵守規(guī)章制度方面,大部分同志是好的,但也有個(gè)別同志組織紀(jì)律觀念淡薄,執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度不夠嚴(yán)格,在一定程度上損害了人事部門的良好形象。針對(duì)這些問題,下步要嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理和工作秩序,完善各項(xiàng)制度,要靠制度管人,靠制度約束人,靠制度建設(shè)高素質(zhì)的人事干部隊(duì)伍。對(duì)上班脫崗、串崗、遲到早退及上網(wǎng)打游戲等行為,要予以嚴(yán)肅處理??傊獱?zhēng)取通過解決以上突出問題,樹立人事干部的良好形象,做好五個(gè)表率,即做刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考的表率;求實(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的表率;踐行宗旨、一心為民的表率;維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧的表率;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率;嚴(yán)守法紀(jì)、清正廉潔的表率,為廣大公務(wù)員作出榜樣。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣、環(huán)節(jié)多、要求高。為此,全局都要高度重視,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保取得實(shí)效。
一要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次活動(dòng)扎實(shí)開展,局里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,具體由辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和調(diào)度檢查。要把開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為近期一項(xiàng)重要工作來抓,局黨組成員要率先垂范,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查擺問題、帶頭進(jìn)行剖析、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭搞好整改。
二要健全制度,以章理事。要在建立長效機(jī)制上狠下功夫,真正用制度管人,靠制度理事。制度建設(shè)要力求周密,工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)懲等工作常規(guī),考勤、學(xué)習(xí)、值班、車輛、財(cái)務(wù)管理等日常管理,都要形成制度,使各項(xiàng)工作都有規(guī)可依、有章可循。要突出制度的實(shí)用性,針對(duì)查擺出的問題搞好建章立制,做到建立一個(gè)制度,解決一系列問題,規(guī)范一方面工作。要強(qiáng)化執(zhí)行,制度一經(jīng)建立,人人都要嚴(yán)格遵守,照章辦事,對(duì)違犯者嚴(yán)肅處理,真正發(fā)揮好制度的約束作用。
一、總體目標(biāo)
通過回訪復(fù)查活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題,完善整改措施,在實(shí)踐中不斷深化和拓展集中教育活動(dòng);同時(shí),要以這次集中教育活動(dòng)為契機(jī),建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,不斷鞏固和提高集中教育的成果。
二、具體安排
這一階段從4月25日開始到5月31日結(jié)束,重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作:
(一)開展回訪復(fù)查
1、市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組在4月30日前將派出督查組,采取參加會(huì)議和活動(dòng)、聽取工作匯報(bào)、查看臺(tái)帳資料、進(jìn)行實(shí)地檢查等形式,對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門各個(gè)階段開展工作的情況進(jìn)行督查,對(duì)其他部門組織抽查,對(duì)活動(dòng)不規(guī)范、成效不明顯的部門,要督促進(jìn)行重新整改。
2、從4月25日至4月30日,市機(jī)關(guān)各部門要及時(shí)組織“回頭看”,同時(shí)成立督查機(jī)構(gòu),制定回訪復(fù)查工作方案。要結(jié)合整改情況和部門的日常工作,加強(qiáng)與基層的溝通和聯(lián)系,以基層和群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)部的科室和個(gè)人的整改情況及取得的效果進(jìn)行督查回訪。
3、從5月8日至5月15日,要針對(duì)對(duì)照檢查,查擺問題階段排查出來的突出問題,結(jié)合整改措施的落實(shí)到位情況開展一次自查自省,采用召開小結(jié)會(huì)、進(jìn)行自我回顧反思等形式,進(jìn)一步查看整改情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4、召開一次回訪復(fù)查情況通報(bào)會(huì)。市機(jī)關(guān)各部門要在5月16日至5月20日之間召開專題會(huì)議,通報(bào)回訪復(fù)查情況,包括已經(jīng)整改到位、正在整改和尚未整改的問題,繼續(xù)完善相應(yīng)的整改方案。
(二)建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),市機(jī)關(guān)各部門要以這次集中教育為契機(jī),建立起機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
1、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重思想建設(shè)。思想建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的靈魂,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為手段,把思想建設(shè)放在第一位,提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)紀(jì)律,做到規(guī)范化、系統(tǒng)化,把學(xué)習(xí)理論與改進(jìn)思想作風(fēng)結(jié)合起來,與提高思想素質(zhì)結(jié)合起來,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng),不斷提高執(zhí)行市委、市政府決策的自覺性與堅(jiān)定性。
2、狠抓制度落實(shí),堅(jiān)持長效管理。要把建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效機(jī)制貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程,確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效性和規(guī)范性。要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度,克服把制度停留在口頭上、停留在墻壁上的現(xiàn)象,強(qiáng)化制度管理,把落實(shí)制度作為實(shí)施長效管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵舉措,用嚴(yán)格的制度來加強(qiáng)自我約束,規(guī)范行政行為。
3、推行政務(wù)公開,自覺接受監(jiān)督。市機(jī)關(guān)各部門要立足于方便基層、方便群眾,從提高服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率出發(fā),實(shí)行服務(wù)承諾,推行政務(wù)公開,把各自的職能、工作的流程等及時(shí)向社會(huì)公開,把有關(guān)的法律、法規(guī)和政策主動(dòng)向基層和群眾作好宣傳,特別是要把那些與人民群眾切身利益相關(guān)事項(xiàng)的辦事和審批程序、規(guī)則、條件、時(shí)限等信息公開,將監(jiān)督方式和途徑公開,暢通監(jiān)督渠道,自覺接受各方面的監(jiān)督。
三、有關(guān)要求
1、要抓好落實(shí)。市機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)格按照實(shí)施意見做好回訪復(fù)查階段的各項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效。同時(shí),要積極主動(dòng)配合好市督查組的工作。
我理解,崔江水書記所說的“硬”,核心就是要“硬性”解決干部作風(fēng)問題。近些年來,隨著各級(jí)各部門對(duì)干部作風(fēng)的大力整治,發(fā)展環(huán)境逐步得到優(yōu)化。但也不可否認(rèn),我們的少數(shù)干部還不同程度地存在著觀念陳舊、創(chuàng)新不足,風(fēng)紀(jì)松弛、自律不夠,作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力,辦事拖拉、責(zé)任不明,能力不強(qiáng)、水平不高等作風(fēng)問題,這些作風(fēng)問題不同程度地影響著一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。如果這些作風(fēng)問題不解決,影響環(huán)境的其他問題就很難得到解決。
因此,治理軟環(huán)境首先要治理干部作風(fēng),只有切實(shí)解決干部作風(fēng)問題,才能從根本上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。而解決干部作風(fēng)問題不能空對(duì)空,就作風(fēng)抓作風(fēng),更不能依靠會(huì)議和文件來解決干部作風(fēng)問題,必須采取崔江水書記所說的硬措施。
這正像崔江水書記在回答記者提問時(shí)所說的,我們強(qiáng)調(diào)用硬措施治理軟環(huán)境,一方面是因?yàn)樽黠L(fēng)問題積弊很深,另一方面就是因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)本身的特點(diǎn)。用硬措施治理軟環(huán)境,首先是為作風(fēng)建設(shè)選擇、確定實(shí)實(shí)在在的載體。其次,用硬任務(wù)壓出好作風(fēng)。越是艱苦的環(huán)境越能培養(yǎng)干部,越是艱巨的任務(wù)越能鍛煉作風(fēng)。第三,以嚴(yán)紀(jì)律整肅好隊(duì)伍。我們強(qiáng)調(diào)必須拿起黨的紀(jì)律這個(gè)武器,堅(jiān)持一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)——“誰破壞了邯鄲的環(huán)境,影響了邯鄲的發(fā)展,就摘誰的帽子、調(diào)他的位子?!?/p>
由此可見,要想讓軟環(huán)境真正“硬”起來,必須從管理、教育、制度等方面入手,進(jìn)行全方位、多角度的營造。其中首要的是治理好干部作風(fēng)問題,做到圍繞發(fā)展抓作風(fēng)建設(shè),抓好作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展。
正因如此,我認(rèn)為,邯鄲市的成功經(jīng)驗(yàn),至少給我們?nèi)c(diǎn)啟示。
其一,治理干部作風(fēng),就是要“對(duì)癥下藥”。如果把教育看作“軟約束”,制度就是“硬約束”。要通過落實(shí)制度,特別是干部監(jiān)督考核制度,增強(qiáng)干部的事業(yè)心責(zé)任感,促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
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