工程項目進度情況匯報精選(九篇)

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第1篇：工程項目進度情況匯報范文

關(guān)鍵詞:園林景觀；施工方案；項目管理

1前期準備

1.1施工方案的細化

施工單位進場后，施工現(xiàn)場情況發(fā)生變化，需結(jié)合當時的實際情況，修改施工方案。比如，該工程原本是建筑拆遷地，場地內(nèi)有著大量的建筑廢棄物、生活廢棄物需要處理，如果將廢棄物全部外運處理，必定會消耗大量的人力、物力，還會對周圍環(huán)境造成極大影響[1]。土方平衡是土方施工必須解決的難題，需要勘察現(xiàn)場、制定施工方案，采用“上土下石、分層填筑”的方法，合理利用現(xiàn)場的建筑廢料，作為土體基礎(chǔ)，有效解決土方平衡問題。

1.2苗木儲備管理

園林景觀工程前期最主要的管理措施就是苗木儲備，相較于建筑工程、隧道工程等其它工程，園林景觀工程的施工對象是有生命的植物，所有植物不能夠統(tǒng)一加工制造，并且大型苗木短期內(nèi)無法再生。因此，在施工前，就要落實苗木儲備工作，尤其是針對大型喬木及優(yōu)質(zhì)花卉品種的儲備[2]。①若苗木儲備管理合理移栽后，就可從“生苗”轉(zhuǎn)化為“熟苗”，產(chǎn)地也從異地轉(zhuǎn)化為本地，提升苗木成活率，縮短運輸距離，控制苗木栽植風險。②大規(guī)模的苗木儲備，能夠形成資源優(yōu)勢[3]。

2園林景觀項目管理

園林景觀工程在施工的過程中，施工單位需要根據(jù)項目進度、質(zhì)量、安全、成本等要求，制定完善的、可靠的、合理的管理方案。本工程體量大、建設(shè)周期長，所以在制定管理方案的過程中，需要綜合考慮到項目建設(shè)難點、交叉施工、施工要求、施工工藝改進、施工進度控制等內(nèi)容。

2.1項目協(xié)調(diào)

在日常管理的過程中，施工單位需要和其他單位建立起溝通機制，制定有針對性的管理制度，要能夠預見施工各個階段可能出現(xiàn)的問題，通過溝通，使建設(shè)各方達成共識，保證各方利益不會受到影響。同時，降低各個單位交叉施工所造成的影響，避免出現(xiàn)返工、窩工等問題[4]。本項目因工程體量較大，項目協(xié)調(diào)工作比較繁瑣，參建單位較多，工程由施工監(jiān)理和工程管理公司共同管理，有數(shù)十家施工單位共同施工。各個施工單位的作業(yè)面相互銜接、相互影響，所以必須要通過有效地溝通，對各單位進行協(xié)調(diào)。

2.2進度控制

本工程雖然施工時間比較長，但是體量大，各個節(jié)點的工期比較緊。比如，前期的防汛墻、喬木種植、土方等工期非常緊，節(jié)點進度要求高，而根據(jù)各個作業(yè)面交付時間的不同，需要分區(qū)域、分階段進行施工。特別是本工程花境、內(nèi)裝飾、景觀、綠地施工相對比較晚，在施工的過程中，施工作業(yè)面受到限制，工期較為緊張[5]。在項目進度控制方面，需要根據(jù)總工期以及各個施工節(jié)點的施工目標，制訂詳細的施工準備計劃、施工總進度計劃、單項施工計劃，然后再將施工進度計劃逐步細化。施工進度計劃的深入細化是大型園林景觀工程施工項目進度管理的重點，分項進度計劃必須隨著總計劃的改變而改變。在實際施工的過程中，要定期檢查施工進度，發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題并及時調(diào)整，項目部需定期開展進度情況匯報會議，探討可能會影響進度的各種問題，磋商制定解決對策，同時接受監(jiān)理單位、業(yè)主的檢查以及監(jiān)督。

2.3質(zhì)量控制

工程項目質(zhì)量管理是園林景觀項目管理的重點。項目管理必須貫徹“質(zhì)量第一”的方針，堅持利用PDCA循環(huán)檢查法，即“計劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、處理（act）”，提高項目管理水平。在項目管理的過程中，需充分按照國家相關(guān)標準，確定質(zhì)量管理目標，制訂嚴格的質(zhì)量管理計劃[6]。質(zhì)量管理目標由項目部技術(shù)人員、項目經(jīng)理制訂，制訂完成后，需經(jīng)過公司領(lǐng)導審批才可實施。質(zhì)量管理必須貫穿于項目的全過程，體現(xiàn)在項目建設(shè)的方方面面：①要切實的把好材料管理關(guān)，所有進場材料不僅要有合格證，同時也必須抽樣檢查，保證材料的可靠性；②在工程項目交接的過程中，要先由施工班組自行檢查，然后由施工技術(shù)人員檢查，同時做好質(zhì)量記錄。在必要的情況下，要聘請專業(yè)人員現(xiàn)場指導，避免出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。

2.4成本控制

成本管理貫穿于項目全過程，施工單位對市場情況要有足夠的了解，對市場變動狀態(tài)要有前瞻預測意識，同時根據(jù)施工圖紙及工程料清單，制訂合理的成本清單，如本工程中采用了新材料及新工藝，其中材料部分需要由廠家單獨制作、加工，設(shè)備需要根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況來調(diào)試。在建設(shè)的過程中，必須要做好變更、簽證手續(xù)，在事件發(fā)生后28d內(nèi)，要及時將變更、簽證文件遞交至管理單位。在園林景觀工程中，地下清障、垃圾外運等項目的工作量都是事先無法估算，是施工圖無法體現(xiàn)的，所以必須要用簽證的方式來體現(xiàn)工程量。施工的過程中，要注意和設(shè)計單位溝通，要合理應用新技術(shù)、新工藝，提高施工質(zhì)量，降低施工成本。另外，要注重檔案管理工作，工程中的簽證、施工圖、竣工圖、日常資料、會議紀要等必須要完整、準確，要符合申報及歸檔的要求，并且要與合同、清單保持一致，所有資料要有相關(guān)部門簽字、蓋章，有詳細的收發(fā)文記錄。

第2篇：工程項目進度情況匯報范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“cartoon115”為你整理了這篇棚戶區(qū)改造績效評價結(jié)果整改情況報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

棚戶區(qū)改造績效評價結(jié)果整改情況報告

縣財政局：

根據(jù)《江永縣財政局關(guān)于開展2019年度財政資金重點績效評價工作的通知》（江永財發(fā)〔2020〕62號），貴局委托湖南誠悅達會計師事務(wù)所對我縣2019年項目棚戶區(qū)改造項目進行財政資金績效評價，下達了《江永縣財政局關(guān)于開展2020年重點績效評價結(jié)果整改的通知》（江永財發(fā)〔2020〕79號），指出了我縣棚戶區(qū)改造存在未按項目設(shè)績效指標、項目資金支付不及時支付率低、尚有2個項目未竣工驗收的問題。收到整改通知后，我中心對通知指出的問題進行了專題研究，制定了整改方案，安排相關(guān)責任單位對存在的問題進行了調(diào)查核實和整改，明確了整改責任單位和整改完成期限?，F(xiàn)將整改完成情況匯報如下：

一、“棚改項目未按項目設(shè)績效指標”整改完成情況

《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門關(guān)于下達2019年保障性安居工程建設(shè)計劃任務(wù)的通知》（湘建保[2019]17號）下達我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工任務(wù)400套，基本建成任務(wù)196套，其中：江永縣民政局危舊房改造新建安置房12套；江永縣湘運汽車站片區(qū)棚戶區(qū)改造新建安置房192套；江永縣城關(guān)中學片區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣安置40套；江永縣龍渤灣小區(qū)改擴翻建60戶；江永縣鳳凰小區(qū)改擴翻建96戶。

《江永縣2019年城市棚戶區(qū)改造實施方案》（江永棚改發(fā)[2019]1號）將我縣400套棚改任務(wù)分解到縣民政局（負責實施江永縣民政局危舊房改造項目）、縣交通運輸局（負責實施江永縣湘運汽車站片區(qū)棚戶區(qū)改造項目）、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（負責實施江永縣城關(guān)中學片區(qū)棚戶區(qū)改造項目）、縣住房保障服務(wù)中心（負責實施江永縣龍渤灣小區(qū)和江永縣鳳凰小區(qū)改擴翻建項目）等責任單位，并要求在規(guī)定的時間節(jié)點全面完成省、市下達的目標任務(wù)，2019年6月底前開工率達到60%,11月底前開工率達到100%；2019年11月底前完成基本建成任務(wù)196套。

目前，我縣2019年棚戶區(qū)改造400套目標任務(wù)已全部開工，基本建成任務(wù)已完成。

二、“項目資金支付不及時、支付率低” 整改完成情況

因棚改項目建設(shè)周期長，需要一至兩年才能建成投入使用，而我縣經(jīng)濟不發(fā)達，縣級財政資金籌措相對困難，因而出現(xiàn)“項目資金支付不及時、支付率低”的情況。為加快棚改項目建設(shè)進度，我縣積極籌措資金，按照工程進度及時撥付資金，確保棚改項目有序推進，提高資金使用效益和社會效益。11月拔付江永縣龍渤灣小區(qū)改造資金262854元，12月拔付江永縣湘運汽車站片區(qū)棚戶區(qū)改造項目2533513元。后續(xù)資金按工程項目進度及時拔付。

三、“兩個項目未竣工驗收” 整改完成情況

我縣未竣工驗收的棚改項目為湘運汽車站片區(qū)棚戶區(qū)與城關(guān)中學片區(qū)棚戶區(qū)改造項目。為確保湘運汽車站片區(qū)棚戶區(qū)與城關(guān)中學片區(qū)棚戶區(qū)改造項目有序推進，《江永縣2019年重點項目目標管理辦法》（江永辦發(fā)[2019]4號）文件將兩項目納入全縣重點項目目標管理考核，湘運汽車站片區(qū)棚戶區(qū)棚改安置房建設(shè)由東部新城開發(fā)項目指揮部負責實施，蔣俊善任指揮長，歐陽小泉、肖勝平任副指揮長，縣交通運輸局為責任單位，縣城司、縣自然資源局、縣住建局、瀟浦鎮(zhèn)為成員單位；城關(guān)中學片區(qū)棚改項目由永華一號城市綜合體建設(shè)項目負責實施，陳德義任指揮長，杜中國任副指揮長，縣住建局為責任單位，縣教育局、縣自然資源局、瀟浦鎮(zhèn)為成員單位。因以上棚改安置房均為高層建筑，建設(shè)周期較長，目前安置房仍在建設(shè)中，下一步將督促相關(guān)單位優(yōu)化施工方案，搶抓工程進度，盡快竣工驗收，盡早交付使用。

第3篇：工程項目進度情況匯報范文

2014年10月被列入__省11個需要提升基礎(chǔ)教育保障水平的重點縣（市）以來，市委、市政府高度重視，制訂《__市（2015-2016）基礎(chǔ)教育提升計劃》，明確提出教育經(jīng)費保障水平、資源均衡水平、教育優(yōu)質(zhì)水平、學前教育水平都要有明顯提高。2015年9月，隆重召開教育發(fā)展大會，出臺《關(guān)于加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，正式啟動省教育現(xiàn)代市創(chuàng)建工作。兩年來，通過全市上下共同努力，各方通力協(xié)作，我市基礎(chǔ)教育水平得到了顯著提升。

（一）基礎(chǔ)教育得到高度重視

市委、市政府高度重視教育工作，成立了基礎(chǔ)教育重點縣“脫帽”及教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，市委市政府主要領(lǐng)導任組長。在市財政緊張的情況下，2015年投入1.7億元，完成了10項改擴建工程和4所薄弱學校的省補改造工程，2016年投入4.95億元，開展45個教育建設(shè)項目。原需融資解決的資金缺口9800萬，以政府性債券發(fā)行所得優(yōu)先予以保障?！笆濉逼陂g，教育建設(shè)項目投資將達27.3億元，與“十二五”期間的8.12億元相比，增幅達到236.2%。市教育局全力狠抓“脫帽”及創(chuàng)建工作，對照考核指標，把任務(wù)分解到具體的科室和學校，做到時間倒排，進度到季，責任到人。

（二）教育資源配置不斷優(yōu)化

全面推進義務(wù)教育標準化學校建設(shè)，全市標準化學校比例從2014年的27.4%提高到87.7%,實現(xiàn)了“2016年達到85%”的預定目標。針對全市34所教育資源不足的薄弱學校（教學點），建立了“分色管理機制”，截至目前，完成達標12所，進展順利的20所。提高生均公用經(jīng)費標準，2015年超過省定標準30元，2016年實現(xiàn)超過省定標準100元。以就近入學原則執(zhí)行“陽光招生”政策，嚴格地把義務(wù)教育初始年級班額全部控制在小學45人、初中50人以下。生均教育裝備經(jīng)費進一步提高，足額配置教育裝備。通過實施中心校下屬校區(qū)與中心校本部捆綁一體式發(fā)展，開展“義務(wù)教育標準化校區(qū)”達標督評活動，促進“城鄉(xiāng)一體，均衡優(yōu)質(zhì)”。在56所村級小學中，已有五星級校區(qū)8所、三星級校區(qū)13所。利用待遇、編制、職評等多項政策統(tǒng)籌安排教師資源，以傾斜獎勵提升農(nóng)村教師素質(zhì)，以交流互動推進師資均衡提升。

（三）學前教育水平逐步提高

對學前教育的投入力度不斷加大，2015年落實學前教育發(fā)展專項資金500萬元。2016年，落實學前教育專項資金1500萬元。為提高幼兒園教師素質(zhì)，建立了__市學前教育發(fā)展培訓中心。實施幼兒教師考證持證獎勵政策，幼兒園教師持證率從2014年的44%提高至目前的75.35%。對非法辦園堅決查處，分類整治原5所無證幼兒園，時刻關(guān)注無證幼兒園動態(tài)變化，確?！傲恪蹦繕?。

（四）學校工程建設(shè)有序推進

今年，我市教育系統(tǒng)投資項目共45個，其中整校遷建9所，新建學校11所。為確保項目順利進展，市政府給予優(yōu)先落實土地指標，2015年解決學校新（擴建）用地指標143.5畝，2016年解決學校新（擴建）用地指標337畝。市教育局、各鎮(zhèn)（街道）全力解決遇到的征地拆遷難等問題，緊盯項目計劃表，全力推進教育項目建設(shè)。截至6月底，45個學校工程中，進度提前項目7個，進度正常項目22個。

（五）各方密切配合支持

市發(fā)改局、財政局、人力社保局、編辦、住建局、國土局、水利局、建工局、行政服務(wù)中心等政府職能部門，在經(jīng)費保障、人員編制、崗位設(shè)置、土地指標、項目審批等各方面給予大力支持和有力傾斜。市教育局專門抽調(diào)2名工作人員進駐行政服務(wù)中心，做好教育項目審批環(huán)節(jié)的無縫銜接。各鎮(zhèn)（街道）攻堅克難，積極推進。鎮(zhèn)（街道）人大通過督查、調(diào)研、視察等形式，進一步了解、關(guān)心教育，組織人大主席團、代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表充分發(fā)揮自身影響力，積極助推教育項目落地、教育水平提升，社會反響良好。部分鎮(zhèn)（街道）人大負責人直接聯(lián)系教育重點項目，出謀劃策，排憂解難，發(fā)揮一線作用。

對照市政府基礎(chǔ)教育提升計劃和教育基本現(xiàn)代化市創(chuàng)建標準發(fā)現(xiàn)，雖然市鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門做了大量工作，但也還存在一些困難和問題。主要有：

（一）標準化學校建設(shè)方面

2015年，將14所民工子弟學校整合成立了__市藍天民工子弟聯(lián)合學

校，以整體推進標準化創(chuàng)建，提高標準化比例，但創(chuàng)建方案目前尚未得到上級主管部門認同，需要通過大力度實質(zhì)性工作進展，爭取在省基礎(chǔ)教育重點市考核驗收中得到認可。（二）學前教育方面

1.學前教育基礎(chǔ)仍顯薄弱。全市16個鎮(zhèn)（街道）中，__、__為__市學前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__、__、__、__為__市學前教育合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城西、城北尚未建成公辦幼兒園，__、__、__公辦幼兒園僅為三級幼兒園，無法起到引領(lǐng)示范輻射作用。我市共有幼兒園222所，其中公辦幼兒園43所，公辦園入園幼兒占比僅25%。民辦幼兒園整體來說量多質(zhì)差，部分仍為家庭作坊式，而且發(fā)展空間有限，新建選址、土地指標等方面的問題往往難以破解。

2.幼兒教師持證率再提升難。幼兒園教師持證率從2014年的44%提高至2015年底的75.35%，雖然離2016年幼兒園教師持證率80%的自我要求較近，但因部分幼兒教師年齡、素質(zhì)、流動性等因素，跟上全省平均水平還有一定難度。

3.非在編幼兒教師工資待遇低。全市在編幼兒教師500多人，非在編幼兒教師2400多人，非在編幼兒教師年收入2-4萬不等（未扣除“五險一金”費用），與“到2016年，使非在編教師人均收入達到本市社會單位在崗職工平均工資以上”要求相比，差距較大。目前我市幼兒園收費相對偏低，民辦幼兒園考慮經(jīng)營成本，不愿提高教師工資，造成幼兒教師流動性大，直接影響教師持證率和教育質(zhì)量。

（三）學校工程項目建設(shè)方面

1.征地拆遷情況具有不確定性。今年在建的45個項目中，6月底實際進度比計劃進度滯后的5項，略微滯后的10項，暫停1項。鎮(zhèn)（街道）在學校建設(shè)征地拆遷方面做了大量的工作，但少數(shù)征遷對象過度考慮自身利益，尚未領(lǐng)取征地補償款，可能會影響正常建設(shè)進度。工程計劃非常緊張，征地工作又是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，人為因素使得部分項目工程年底開工還存在不確定性。與學校建設(shè)配套的一些用地指標，前期未充分預計，納入計劃，導致今年無法及時解決，也對工程產(chǎn)生不良影響。

2.發(fā)展空間預留不足。市教育系統(tǒng)新建和遷建的工程項目往往都以九年制義務(wù)教育普通學校三類為建設(shè)標準，缺乏一定的前瞻性，對日后的發(fā)展空間預計不足，預留不多。隨著教育現(xiàn)代化的不斷推進、要求的不斷提高，恐怕又會落后。

3.鎮(zhèn)（街道）財政保障可能無法及時跟進。部分鎮(zhèn)（街道）財政處于赤字狀態(tài)，雖然目前能夠保障資金，但項目建設(shè)資金需要連年投入，在正常運行較困難的情況下，可能會出現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）財政資金不能及時到位的問題，影響學校工程項目建設(shè)進度。

基礎(chǔ)教育重點市提升工程深入推進，是市鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門進一步落實責任加大力度推進基礎(chǔ)教育水平提升、確保實現(xiàn)省基礎(chǔ)教育重點市“脫帽”的現(xiàn)實需要，也是進而加快教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建步伐、辦好人民滿意教育的必然需要，為此建議：

（一）持續(xù)提升辦學水平不松勁

一要繼續(xù)促進教育可持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)教育重點市提升工程較多側(cè)重于保障水平提升，應以此為基礎(chǔ)，乘勢而上，繼續(xù)通過資源優(yōu)化配置等有效抓手，軟硬件齊上，最終指向教育質(zhì)量全面提升。大力引入民資或優(yōu)質(zhì)教育集團，開展合作辦學，進一步激發(fā)教育活力。著眼長遠，為新建遷建學校留足發(fā)展空間。統(tǒng)籌調(diào)配新建遷建后騰換出的校舍校產(chǎn)，盤活資源綜合利用，避免閑置。二要繼續(xù)促進師資均衡發(fā)展。健全教師管理長效機制，穩(wěn)步推進校長教師交流輪崗改革，鼓勵優(yōu)秀教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動，進一步均衡市域師資配置。三要繼續(xù)促進城鄉(xiāng)教育一體化。積極啟動集團化辦學，鼓勵支持城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學（幼兒園）到其他鎮(zhèn)（街道）舉辦、承辦分校（分園），以“名校帶新?！?、“名校帶弱?！睘榧~帶，加快城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向市域范圍延伸輻射，實現(xiàn)由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持“抬高底部、補齊短板、縮小差距”，持續(xù)加大對農(nóng)村學校以及薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的教育經(jīng)費投入力度，加快薄弱學校改造工程。全面落實流動人口隨遷子女“積分制入學”，提高外來務(wù)工人員子女在公辦學校就讀比例。

（二）持續(xù)發(fā)展學前教育不停步

一要大力增加公辦幼兒園數(shù)量。修訂幼兒園發(fā)展規(guī)劃，在無公辦幼兒園和無二級以上中心幼兒園的鎮(zhèn)（街道）加快建設(shè)，不斷擴大學前教育辦學規(guī)模，提升辦園質(zhì)量，逐步解決“入園難，入公辦幼兒園更難”的問題。二要大力支持鼓勵民辦幼兒園建設(shè)。設(shè)立民辦幼兒教育發(fā)展專項獎補資金，完善政府財政性經(jīng)費扶持民辦學前教育特別是普惠性學前教育制度，大力引導和支持民辦幼兒園提供普惠。把民辦幼兒園建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。適當提高幼兒園收費標準，允許民辦幼兒園實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。強化民辦幼兒園管理，進一步完善審批、檢查、整改機制。三要大力提高非在編幼兒教師待遇。對上等級普惠性民辦幼兒園，以政府購買服務(wù)的方式實施生均經(jīng)費補助政策，對非在編教師進行以獎代補，進一步提高非在編幼兒園教師待遇，使其工資早日達到我市社會單位在崗職工平均水平；四要大力加強小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。對已確定的新建小區(qū)配套幼兒園，要督促開發(fā)商按規(guī)定要求，同步加快建設(shè)進度。

第4篇：工程項目進度情況匯報范文

一、審計情況

市審計局于2008年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設(shè)項目進行了專項審計調(diào)查。十個建設(shè)項目總投資112000萬元，查出違規(guī)金額l871.3萬元，有三家建設(shè)單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1.86%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金，促進項目建設(shè)單位加強了對政府投資建設(shè)項目的管理，取得了較好的審計效果。

二、審計查出的主要問題

(一)建設(shè)單位違反國家有關(guān)基本建設(shè)程序問題

1.部分項目應招標未招標3850萬元

按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設(shè)計未招標現(xiàn)象。有三家建設(shè)單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標。其中宜陽縣污水處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區(qū)土建、設(shè)備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進行招投標。**市王城大道建設(shè)項目道路工程的設(shè)計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托**市城市建設(shè)勘察設(shè)計研究院設(shè)計。

2.前期報批手續(xù)不合規(guī)

按照國家的有關(guān)規(guī)定，工程項目前期報批手續(xù)不齊全的不得開工建設(shè)。在建設(shè)中，有兩家建設(shè)單位前期報批手續(xù)不齊全就開工。**市王城大道建設(shè)工程概算總投資為43000萬元，應當經(jīng)國家發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復，但本工程只經(jīng)過了**市發(fā)改委的批復。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設(shè)工程無開工報告。

3.未按合同規(guī)定進行招標

**市王城大道建設(shè)工程在進行公開招投標時于2003年10月17日**市建設(shè)委員會與**市東虹廷設(shè)工程招標有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業(yè)主實行自行招標。

4.應作未作環(huán)境影響評價報告

**市王城大道建設(shè)項目應作未作環(huán)境影響評價報告。

5.未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位。

按照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，中標人應按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。**市廛東污水處理廠工程建設(shè)單位對監(jiān)理工程進行了招投標，結(jié)果為上海建通工程建設(shè)有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。

建設(shè)項目施工設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工

按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設(shè)單位應當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目設(shè)計圖紙文件未經(jīng)有關(guān)部門審查批準擅自施工。

(二)違反國家財政財務(wù)規(guī)定的問題

1.業(yè)務(wù)招待費超支20萬元。項目建設(shè)中，業(yè)務(wù)招待費支出數(shù)額較大，與國家規(guī)定的標準有較大懸殊。截至2008年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目共發(fā)生業(yè)務(wù)招待費25萬元。在項目概算中規(guī)定應發(fā)生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。

2.管理費超支93萬元。項目建設(shè)中，有2家建設(shè)單位管理費支出數(shù)額較大，與法律規(guī)定的標準有較大懸殊。如**市廛東污水處理廠建設(shè)項目建設(shè)單位管理費概算為215萬元，截止2008年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。

3.違規(guī)列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在2006年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態(tài)，但在2007年及2008年該項目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設(shè)成本中列支是不合規(guī)，應計入運營期間的費用。

4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設(shè)單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至2008年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設(shè)單位以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水處理廠建設(shè)項目費用22筆記153萬元。

5.未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元。

汝陽縣污水處理廠工程未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元，未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬元。

6.虛列工程投資1419.8萬元

八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算112000萬元。經(jīng)審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。

存在以上問題的主要原因：

一是建設(shè)單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關(guān)基本建設(shè)程序規(guī)定，部分工程項目在工程概算未經(jīng)國家和省發(fā)展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設(shè)，如王城大道建設(shè)項目。二是建設(shè)項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環(huán)境影響評價等手續(xù)需大量資金，因而違反了國家有關(guān)基建程序規(guī)定。三是為招商引資，建設(shè)項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定。四是多數(shù)建設(shè)項目均由項目法人成立了建設(shè)指揮部，人員組成多為臨時抽調(diào)，易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設(shè)項目監(jiān)督不規(guī)范、不到位，未按《中華人民共和國審計法》和《**市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定實施審計監(jiān)督。

三、問題處理

對審計查出的問題，依據(jù)國家《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標法》、《**市建設(shè)項目審計條例》等有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關(guān)單位根據(jù)審計意見正在進行整，并表示在今后進行的所有政府投資建設(shè)項目不再出現(xiàn)類似問題，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，為以后政府投資建設(shè)項目的管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

(一)對建設(shè)單位違反匡家有關(guān)基本建設(shè)程序問題的處理

1.部分項目應招標未招標3850萬元、未按合同規(guī)定進行招標問題，審

2.前期報批手續(xù)不合規(guī)問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道等兩家建設(shè)單位正在補辦手續(xù)。

3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應作未作環(huán)境影響評價報告問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道建設(shè)單位同意審計意見補辦手續(xù)。

4.未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位問題，審計建議嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。

5.建設(shè)項目施工設(shè)計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)，宜陽縣污水處理廠工程建設(shè)單位正在補辦手續(xù)。

(二)對違反國家財政財務(wù)規(guī)定問題的處理

1.業(yè)務(wù)招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執(zhí)行家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，控制支出范圍。

2.違規(guī)列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調(diào)賬處理，并建議今后嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費用。

3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元，審計建議嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。

4.未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。

四、整改措施

(一)成立專職監(jiān)管機構(gòu)，加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管范圍

從審計情況看，政府投資建設(shè)項目在建設(shè)程序上不完善，將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、建委、發(fā)改委等相關(guān)單位負責人為成員的**市政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導，領(lǐng)導小組實行項目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期聽取各部門關(guān)于項目進度及監(jiān)督情況的匯報，協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。

《**市建設(shè)項目審計條例》規(guī)定，凡是政府投、融資的建設(shè)項目，應列入監(jiān)督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設(shè)項目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導小組及審計機關(guān)的全程監(jiān)督。

(二)嚴格工程預算，規(guī)范合同內(nèi)容

有關(guān)部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預(概)算。

對政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時要按照《**市建設(shè)項目審計條例》的規(guī)定，單列條款注明：須經(jīng)審計機關(guān)進行竣工決算審計后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程結(jié)算或竣工決算應當以審計機關(guān)的審計報告作為投資項目竣工后財務(wù)結(jié)算的依據(jù);合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規(guī)避經(jīng)濟糾紛。

(三)完善工程普通更簽證手續(xù)，落實工程變更簽證報請批準制度

政府投、融資的建設(shè)項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經(jīng)市財政、監(jiān)察、審計等部門和監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同進行現(xiàn)場認證，確認有無變更必要，而后再經(jīng)原審批部門批準，原設(shè)計部門要出具變更資料，履行相關(guān)手續(xù)后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。

(四)按時提請決算審計，維護審計法律權(quán)威

建設(shè)單位要在驗收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規(guī)定時間編制竣工決算和報請審計的建設(shè)單位，視情況按拖延或拒絕情況處理;情節(jié)嚴重的將依照《中華人民共和國審計法實施條例》給子處罰。

(五)為進一步貫徹實施《**市建設(shè)項目審計條例》，制定“**市政府投資建設(shè)項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設(shè)資金