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年初,制定下發(fā)關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任明晰。街道定期召開季度防范重特大安全事故工作會議及安全生產(chǎn)工作會議,會議對街道安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)和分析,對下一步工作做出具體部署。街道各副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)第一書記認(rèn)真按照街道黨工委、辦事處統(tǒng)一部署,各自率隊(duì)在掛點(diǎn)社區(qū)督促、督導(dǎo)轄屬工商礦企業(yè)單位、“三小”場所全面開展安全隱患排查整治活動,消除了一批安全隱患,確保社區(qū)安全。
社區(qū)機(jī)制改革后,為推動安全管理責(zé)任制的全面落實(shí),街道與轄區(qū)重點(diǎn)單位直接簽訂責(zé)任狀,由社區(qū)以街道安委會成員單位名義與轄區(qū)管理單位簽訂責(zé)任狀,層層抓落實(shí)。每季度,街道安委辦檢查考評組對轄屬9個社區(qū)開展2015年每季度安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職情況進(jìn)行認(rèn)真檢查考評。檢查組與各社區(qū)工作站有針對性地溝通相關(guān)情況,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出客觀、中肯的整改意見和建議,并對做好下一季度安全生產(chǎn)工作給了具體的指導(dǎo),前三季度工作站都達(dá)到優(yōu)秀檔次。
1、春運(yùn)及元旦、五一、國慶等節(jié)假日安全生產(chǎn)工作。春運(yùn)期間,區(qū)、街道多次到__汽車站檢查指導(dǎo),安排人員協(xié)助工作,安全發(fā)出各類長途車共5695班次,發(fā)送乘客35595人次。節(jié)假日來臨時,街道各級領(lǐng)導(dǎo)都到掛點(diǎn)社區(qū)專門開展一次清理整治行動,確保__未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
2、專項(xiàng)整治工作。今年來,街道認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會的各項(xiàng)工作部署,組織開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動【包括:①今冬明春安全生產(chǎn)大檢查;②安全生產(chǎn)“平安百日”攻堅(jiān)行動;③春節(jié)、元宵節(jié)和“兩會”期間消防安全大檢查;④開展勞動密集型企業(yè)(人員密集場所)消防安全專項(xiàng)治理行動;⑤開展戶外廣告牌安全隱患專項(xiàng)整治行動;⑥開展挑檐安全隱患專項(xiàng)整治行動;⑦開展轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患清理整治專項(xiàng)行動;⑧開展?;钒踩a(chǎn)大檢查工作;⑨開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治行動;⑩開展冬春火災(zāi)防控工作;?開展專業(yè)批發(fā)市場安全專項(xiàng)檢查整治工作等】。重點(diǎn)對各類生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所、專業(yè)市場、工廠企業(yè)、“三小”場所開展安全生產(chǎn)大檢查。各類專項(xiàng)行動中,共檢查各類場所共4701家,消除隱患502處。
3、制衣廠整治工作。全年對三個股份公司集體物業(yè)內(nèi)制衣廠開展檢查216家,消除隱患53處,立案處罰3家,罰金15000元。對大望片區(qū)的非法民宅制衣作坊開展清理整治行動10次。清理、勸離民宅制衣作坊76家,扣押各類電動衣車78臺。
4、危房排查及協(xié)調(diào)處理工作。督促社區(qū)對存在的d級危房的巡查,尤其是汛期加大對大望、梧桐山老瓦房的巡查力度。自去年8月份開始協(xié)調(diào)處理____市總工會宿舍2棟陽臺開裂問題,目前市總工會及東部集團(tuán)已同意出資進(jìn)行加固,但由于前期對房屋結(jié)構(gòu)的調(diào)查問題,居民對加固方案有意見,15戶居民不同意加固,目前正在與區(qū)相關(guān)部門、市總工會進(jìn)行協(xié)調(diào)。
1、今年,街道安監(jiān)中隊(duì)認(rèn)真抓好轄區(qū)經(jīng)營企業(yè)、工廠安全生產(chǎn)工作執(zhí)法檢查。截止11月底,街道安監(jiān)中隊(duì)執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位、工廠、加油站、酒家、商場、物業(yè)管理處等共175家,發(fā)出《責(zé)令整改指令書》63份,《復(fù)查意見書》61份,整治隱患301處,立案處罰企業(yè)7家,結(jié)案6家,罰金45000元,1家已經(jīng)發(fā)出催繳通知書(25000元),較好地完成區(qū)下達(dá)執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2、開展?;菲髽I(yè)安
全檢查。按計(jì)劃每季度完成對4加油站及3家燃?xì)夤?yīng)站檢查,發(fā)現(xiàn)的隱患,已整改完畢。今年來,處理上級部門轉(zhuǎn)辦函3宗、群眾投訴6宗,所有問題都得到了圓滿的處理。
今年,街道安全生產(chǎn)宣傳以“中國夢、安全夢”為專題開展。全年共開展4次專題宣傳活動,分別為今冬明春防火宣傳、安全生產(chǎn)宣傳月活動、夏季安全宣傳、119消防安全宣傳,通過開展現(xiàn)場咨詢活動、宣傳板報(bào)、宣傳海報(bào)、宣傳單張、電梯宣傳畫、給商戶一封信派發(fā)安全小禮品及文藝演出、播放電影等豐富形式以提高從業(yè)者、轄區(qū)群眾的安全知識。共計(jì)派發(fā)各類宣傳資料30000余份。通過宣傳活動,提高了企業(yè)人員、轄區(qū)居民在生產(chǎn)安全、用電用氣安全、交通安全、食品安全、電梯安全及公共場所安全等的安全防范知識,有力的促進(jìn)和鞏固了__安全平穩(wěn)的局面。
今年已順利完成區(qū)下達(dá)實(shí)景基地培訓(xùn)工作目標(biāo)任務(wù),緊密配合市區(qū)開展進(jìn)千家企業(yè)培訓(xùn)、三小場所百場培訓(xùn)及物業(yè)管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)、商超賓安全負(fù)責(zé)人等培訓(xùn)。經(jīng)黨工委研究同意,專題開展安全應(yīng)急知識培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)活動,聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)安全專家主講,共組織10場,轄區(qū)約1000名居民參與。利用執(zhí)法檢查的機(jī)會,對企業(yè)相關(guān)安全管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),共計(jì)開展各類培訓(xùn)54場次,參訓(xùn)人員15000余名,組織安全應(yīng)急事故演練48場,參演人員達(dá)3000名。
1、社區(qū)第一書記、駐點(diǎn)工作組抓社區(qū)安全工作落實(shí)。由街道處級領(lǐng)導(dǎo)任社區(qū)第一書記,機(jī)關(guān)相關(guān)科室駐點(diǎn),堅(jiān)持分析社區(qū)安全形勢、部署安全生產(chǎn)工作,組織駐點(diǎn)人員、社區(qū)工作站人員深入到社區(qū)、工廠、企業(yè)、商場、“三小”門店開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,對檢查出來的各類安全隱患及時聯(lián)合相關(guān)職能部門予以整治,真正安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落到了實(shí)處。
2、安監(jiān)科人員到社區(qū)掛點(diǎn)制度。針對社區(qū)體制改革后,社區(qū)安全生產(chǎn)人員變動較大,安全技術(shù)力量缺乏的情況,建立了安監(jiān)科工作人員到社區(qū)掛點(diǎn)的工作機(jī)制,每個人安排一個工作站,三個工作站聯(lián)動成一個片,由主要骨干任片長,充分發(fā)揮街道對社區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用,切實(shí)解決社區(qū)安全生產(chǎn)中的工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題,要求各掛點(diǎn)工作人員原則上每個星期至少要到掛點(diǎn)社區(qū)1次,解決實(shí)際問題。通過掛點(diǎn)工作,提高了安全專干、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患的工作能力,促進(jìn)了社區(qū)隱患排查治理工作。
3、探索居民安全應(yīng)急知識培訓(xùn)工作。今年開展了10場安全應(yīng)急知識講座進(jìn)社區(qū)活動,社區(qū)居民參與的積極性很高,相當(dāng)數(shù)量居民反饋學(xué)到了居家安全的常識,在正確處理一些隱患及應(yīng)急急救方面收獲頗大。我們對此項(xiàng)工作的組織開展及授課內(nèi)容、方式總結(jié),為完善好此項(xiàng)工作開展積累經(jīng)驗(yàn)。
4、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對查處大望民宅制衣作坊的復(fù)雜性,建立了由街道安監(jiān)科、__市監(jiān)所、__派出所輪流牽頭,共同整治的工作機(jī)制。全年共開展行動10次,清理民宅作坊76家,查扣制衣機(jī)78臺,民宅作坊數(shù)明顯下降。
5、分級治理“三小場所”隱患機(jī)制。對于社區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)的門店隱患,先由社區(qū)督促整治,社區(qū)整改無效的情況下,報(bào)到街道安監(jiān)科,由安監(jiān)科社區(qū)工作組進(jìn)行處理,仍然處理不了的,最后由派出所牽頭,街道、社區(qū)共同參與,解決隱患。此種工作機(jī)制自下半年在實(shí)際工作中逐步建立并實(shí)施以來,成功整治社區(qū)“三合一”場所18家,解決了社區(qū)的老大難問題。
__轄區(qū)基本為城中村、插花地及老舊住宅區(qū),由于城區(qū)老舊,硬件設(shè)施比較落后,面臨的安全形勢仍然嚴(yán)峻。主要為城中村老舊物業(yè)內(nèi)制衣企業(yè)隱患多、城中村、插花地“三小”門店隱患多。
1、繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。充分發(fā)揮區(qū)“一崗雙責(zé)”考核辦法中有關(guān)獎懲手段,街道要加強(qiáng)各級、各部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”考核工作。
2、繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。全年完成區(qū)局相關(guān)執(zhí)法工作任務(wù),全力打擊違法違規(guī)生產(chǎn)情況,對大望片區(qū)民宅制衣作坊堅(jiān)持每月整治1次;做好各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動;努力完成20家小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)對三小場所的巡查檢查力度,在完成區(qū)任務(wù)200家的基礎(chǔ)上,再加200家,力爭幾年內(nèi)把轄區(qū)三小場所巡查一遍。
3、認(rèn)真做好各個重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)事故防范工作,深入持續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”等專項(xiàng)行動,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實(shí)重要批示和講話精神:“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位”,全面貫徹落實(shí)《__區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》等文件精神,圍繞平安__創(chuàng)建大局,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法,強(qiáng)化事故查處,強(qiáng)化隱患整改,強(qiáng)化安全培訓(xùn),強(qiáng)化源頭執(zhí)法,全面完成2016年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
(二)工作目標(biāo):切實(shí)增強(qiáng)我街道安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法行政意識、提高依法行政能力,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,全力控制和預(yù)防各類事故的發(fā)生,確保全街道不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
(三)主要任務(wù):加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可工作,組織開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)管執(zhí)法檢查,聯(lián)合開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和檢查,部署開展嚴(yán)厲打擊非法違法安全生產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為專項(xiàng)行動,開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信機(jī)制建設(shè),推進(jìn)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,廣泛開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
(一)行政執(zhí)法人員數(shù)量:2015年底我科在編在崗人員3人,納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為3人。裝備:現(xiàn)有執(zhí)法車輛1輛、電腦3臺、打印機(jī)2臺、小型復(fù)印機(jī)2臺、傳真1臺、數(shù)碼相機(jī)1臺、掃描儀1臺。
(二)總法定工作日(750日):
全所總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量= 250日/人、年×3人=750日。
注:國家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日=365-52×2-11=250日
其中:①全年總天數(shù)365天;
②雙休日=52周×2天/周=104日;
③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計(jì)11天法定假日。
(三)非執(zhí)法工作日估算(534日):其中含學(xué)習(xí)、培訓(xùn)(3人×20日=60日)、考核(3人×15日=45日)、會議(3人×55日=165日)、值班補(bǔ)休日、公務(wù)員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(60日)、參加黨群活動(60日,以每人每年20日計(jì)算)、科技信息、事故管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)等其他工作任務(wù)等(144日)。
(四)執(zhí)法工作日估算(216日):其中含實(shí)施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報(bào)受理查處、重大隱患排查督促整改、事故隱患排查治理工作、各類專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作檢查等。
執(zhí)法檢查工作日=750-534=216
以2-3名執(zhí)法人員一天檢查兩家(次)企業(yè)測算,216個執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查144-216家次企業(yè)左右。
(五)根據(jù)以上測算,明確每人每月6家次,按照3人×6家次×12月=216家次計(jì)算,符合以上執(zhí)法工作日的測算要求。
(一)2016年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域
根據(jù)我街道安全監(jiān)管工作實(shí)際,確定危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、使用,煙花爆竹零售,涉爆粉塵,機(jī)械制造,有色、冶金,船舶修造,事故隱患掛牌治理,來信來電舉報(bào)等八個方面為2016年執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域。
(二)2016年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)對象
全街道重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位:
1、機(jī)械制造等規(guī)上企業(yè)15家。
2、2016年度隱患掛牌企業(yè)1家。3、有色、冶金企業(yè)3家。
4、船舶修造企業(yè)3家。
5、涉爆粉塵企業(yè)1家。
6、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位8家。
7、煙花爆竹零售單位5家。
此外,我科根據(jù)小網(wǎng)格排查出來的有隱患的企業(yè)納入每月重點(diǎn)檢查范圍,按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級檢查的原則,確定重點(diǎn)監(jiān)察單位量不低于全年監(jiān)察量的40%,同時對所有重點(diǎn)監(jiān)管的執(zhí)法檢查對象全年至少安排執(zhí)法檢查一次以上,實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。
(一)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。按照國家安監(jiān)總局第24號令等有關(guān)規(guī)定,主要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的建立和落實(shí)情況,“三同時”建設(shè)、安全生產(chǎn)投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、教育、培訓(xùn)、持證情況,事故隱患排查治理情況,應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施、備案情況,作業(yè)現(xiàn)場情況等進(jìn)行檢查。依照安全生產(chǎn)隱患排查治理的28項(xiàng)通用內(nèi)容,結(jié)合受檢對象特點(diǎn)及執(zhí)法行動內(nèi)容編制現(xiàn)場執(zhí)法檢查方案(檢查表),實(shí)施監(jiān)督檢查?,F(xiàn)場執(zhí)法檢查方案(檢查表)的參考格式見附件2。
(二)在實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃過程中,要盡量將各專項(xiàng)監(jiān)察行動納入到常態(tài)化監(jiān)察執(zhí)法工作,切實(shí)與執(zhí)法工作計(jì)劃的任務(wù)相結(jié)合,確保執(zhí)法工作計(jì)劃順利完成。確因不可預(yù)見情況等因素致月度計(jì)劃無法完成的,在上報(bào)月度計(jì)劃完成情況表的同時說明無法完成的理由,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,將本月未完成的工作移至下月一并完成。
(三)若因上級工作部署和其他不可預(yù)見情況等因素致年度執(zhí)法計(jì)劃發(fā)生重大調(diào)整的,需及時編制并重新履行報(bào)批和備案工作。
“古希臘武士作戰(zhàn),一般是一手抓矛,一手抓盾。做好安全工作,就應(yīng)該像武士一樣戰(zhàn)斗――掌握住主動權(quán),就好比抓牢了進(jìn)攻的‘矛’:用好‘一崗雙責(zé)’,就好比抓緊了自保的‘盾’?!?006年,楊建國被任命為福鼎市桐山街道安委會辦公室主任。萬事開頭難。在人手少、經(jīng)費(fèi)有限的情況下,他腳踏實(shí)地,迎難而上,用智慧和勤勞為平安、幸福的桐山抹上濃重一筆……
主動:不僅是態(tài)度,更是種手段
“雖說安監(jiān)要管的事情很多、很忙、壓力也大,但這是一份很有意義的工作?!被仡欁哌^的5年安監(jiān)之路,楊建國為自己能在這個崗位上工作而感到自豪,“不去說這份工作的政治高度有多高,只要看到我們做得好,能夠減少一起事故,少死一個人,挽回一個家庭的損失,再辛苦再累都值得?!?/p>
壓力大、責(zé)任重的工作,在楊建國看來,就是:壓力+動力+空間=出奇的效果。在對經(jīng)手工作細(xì)細(xì)梳理后,他發(fā)現(xiàn):要想抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,就必須掌握住主動權(quán)。“主動權(quán)不單是指要加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾安全意識;更多情況下是指主動介入、主動督促、主動服務(wù)?!?/p>
2010年,福鼎市深入開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)級別評定,桐山街道緊隨而上?!捌髽I(yè)開展級別評定,對規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)、完善工作機(jī)制、提高員工意識等方面均有益處。但一開始,有些企業(yè)主不理解,比較抵觸,常用不在企業(yè)為借口躲避評定。”評定工作進(jìn)展緩慢,讓楊建國有些擔(dān)心。他決定加強(qiáng)“火力”,主動進(jìn)攻一實(shí)施電話“點(diǎn)射”。
“點(diǎn)射”通常是指用機(jī)槍、沖鋒槍、自動步槍等自動武器進(jìn)行斷續(xù)有控制的射擊。楊建國的電話“點(diǎn)射”原理亦是如此:壓縮通話時間、主動增加有效通話次數(shù)。
這一做法立竿見影。原先的一些“釘子戶”企業(yè)在楊建國連續(xù)幾天的“點(diǎn)射”下,戰(zhàn)線崩潰,主動派人來到桐山街道安辦,配合安辦工作。
“這其實(shí)是一種心理戰(zhàn)。很多做生意的老板,被電話追一下,心煩了,壓力大了,就想著趕緊把這個事情給辦了……不過電話打多了,也有一些企業(yè)主會嫌我煩,怪我‘死纏爛打’。但沒辦法,基層安監(jiān)工作人手少、監(jiān)管力度不夠,為了讓企業(yè)把安全工作抓得更緊些,還就得‘死纏爛打’?!泵鎸τ浾卟稍L,楊建國揶揄自己:“不是都說,不管黑貓白貓,能捉老鼠就是好貓嗎?”
天道酬勤!2010年,桐山街道共完成企業(yè)級別評定349家,超額完成福鼎市下達(dá)的企事業(yè)單位安全生產(chǎn)評定任務(wù),位列全市第一。
企業(yè)級別評定上的“主動”只是楊建國近些年工作狀態(tài)的一個縮影?!白ズ冒踩a(chǎn),根本目的是防止和減少事故。只有突出預(yù)防為主,有效防范事故發(fā)生,才能應(yīng)對挑戰(zhàn),牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。每年,我們都會制定一個工作計(jì)劃和工作總目標(biāo),而后按照上級的工作要求,在每個季度召開的專題會議上,及時研究部署落實(shí)安全生產(chǎn)工作,及時印發(fā)各個專項(xiàng)工作實(shí)施方案、落實(shí)具體工作……要做什么事,什么事重要,哪件事要先做,我都會記在自己隨身帶的小本子上。”楊建國說自己不是一個很聰明的人,但“好記性不如爛筆頭”,記下來可以隨時看,時時提醒自己。
經(jīng)過楊建國等人的努力,近年來桐山街道成績斐然。從2006年開始,桐山街道連續(xù)5年都是全市安全生產(chǎn)村先進(jìn)單位;轄區(qū)范圍內(nèi)沒有發(fā)生一起諸如火災(zāi)、中毒、高空墜物、?;贰C(jī)械傷害等安全生產(chǎn)事故。
一崗雙責(zé):不單是文件,更是種“武器”
一名合格的武士,既要會攻擊,又要會自保。1.76米、92公斤的“武士”楊建國找到了保護(hù)自己的“盾”。
“很多時候,人們認(rèn)為,只要帶‘安全’兩個字的,就全部都是安監(jiān)部門的事。環(huán)保安全、食品安全、特安設(shè)備、消防安全……除了森林防火,其他都是安辦的。”楊建國坦言,事一多,要承擔(dān)的責(zé)任也就多,壓力自然就大。“這是很多人不愿意從事安全工作的一個重要因素。其實(shí),這是誤區(qū)。安監(jiān)局的主要職責(zé)是‘綜合管理和宏觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,并實(shí)施監(jiān)督和考核’,除了非煤礦山和危化品外,對其他行業(yè)和領(lǐng)域主要是起協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。省政府下發(fā)的‘一崗雙責(zé)’文件,就把誰管誰、誰來承擔(dān)這個責(zé)任規(guī)定得清清楚楚?!?/p>
在他看來,基層安辦在做好“自留地”監(jiān)管工作基礎(chǔ)上,需要的是進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門間的聯(lián)系,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。
為避免出現(xiàn)“口說無憑”的尷尬,楊建國將“一崗雙責(zé)”中涉及的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)所要承擔(dān)的責(zé)任逐一列出,歸人桐山街道安委會辦公室檔案。
責(zé)任書歸檔沒多久,一位分管建筑的領(lǐng)導(dǎo)就找到他,提出建筑工地的安全由街道安辦管管就是了?!澳止芙ㄖ?,建筑的安全生產(chǎn)工作就包括建筑工地的安全生產(chǎn)?!粛忞p責(zé)’中明確規(guī)定您要承擔(dān)的責(zé)任。安監(jiān)局只是起協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。您不管可以,您是領(lǐng)導(dǎo),我不能說你。但是您不要出事,如果出事,上面追究下來,‘一崗雙責(zé)’就是找您麻煩,和我安監(jiān)就沒有關(guān)系。到時候,您不要說這是安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,這是錯誤的認(rèn)識?!睏罱▏贸鱿嚓P(guān)記錄,有理有據(jù)解釋道。
一、基本情況
全區(qū)共有17個社區(qū)居委會參加本次創(chuàng)建示范社區(qū)活動,既有涉農(nóng)社區(qū),又有位于老城區(qū)的社區(qū),還有依托新開發(fā)住宅區(qū)設(shè)立的社區(qū),它們都是各街道開展安全生產(chǎn)、消防安全工作基礎(chǔ)較好的單位,示范街主要是轄區(qū)的商業(yè)街、步行街,全長約6800米,沿街商鋪近1000家,主要經(jīng)營服裝、百貨等。其中,屬于公共娛樂場所等公眾聚集場所,以及經(jīng)營、使用危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品單位等重點(diǎn)場所約30家。
二、工作成效
創(chuàng)建“示范社區(qū)、示范街”活動是加強(qiáng)區(qū)安全生產(chǎn)、消防安全基層基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要舉措,也是構(gòu)建區(qū)安全生產(chǎn)、消防安全工作長效機(jī)制的一次積極探索?;顒娱_展以來,區(qū)各有關(guān)部門、各街道以及各有關(guān)社區(qū)認(rèn)真組織,采取積極措施,開展創(chuàng)建活動,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(一)高度重視,加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全工作的組織建設(shè)。一是完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。各示范社區(qū)成立以社區(qū)居委會書記或主任為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)、消防安全管理機(jī)構(gòu),指派專人兼職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、消防安全工作,依托治安巡邏隊(duì)建立健全日常巡查隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì),各示范社區(qū)共有專兼職管理人員35名,巡查隊(duì)員135名。二是改善辦公條件。各街道、各有關(guān)社區(qū)千方百計(jì)增加安全設(shè)施資金投入,購置辦公用具、制作安全生產(chǎn)、社區(qū)消防工作平面圖。東方街道龍華社區(qū)還配置了專門的社區(qū)消防辦公室。
(二)加強(qiáng)宣傳,提高安全生產(chǎn)、消防安全意識。各街道、各有關(guān)社區(qū)通過開展安全生產(chǎn)、消防安全知識警示宣傳活動,促使安全生產(chǎn)、消防安全意識家喻戶曉。一是積極開展宣傳活動,海安街道海悅社區(qū)設(shè)置6個滾動宣傳燈箱和2個專項(xiàng)宣傳欄;東墩街道桃園社區(qū)就地取材,設(shè)置了多個宣傳燈箱;金廈街道以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容,印發(fā)了《致企業(yè)(商戶)一封信》;同益、大華街道通過街道社區(qū)網(wǎng)站開展宣傳工作。二是制作警示牌,金砂街道在轄區(qū)內(nèi)的新廈路口設(shè)立了小檔口防火公約牌,沿街設(shè)置了夜光警示牌等標(biāo)志;大華街道在博愛路沿街生產(chǎn)經(jīng)營單位門口統(tǒng)一貼上“消防安全承諾單位”標(biāo)記;廣廈街道在嘉頓社區(qū)內(nèi)的77個住宅樓梯口設(shè)置了消防安全廣告牌。
(三)建立責(zé)任制,完善各項(xiàng)工作制度。一是建立了社區(qū)安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制度。街道與社區(qū)、社區(qū)與轄屬重點(diǎn)監(jiān)管單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。烏橋、廣廈等街道制訂了責(zé)任制度并張貼上墻;金砂街道金華社區(qū)制作了安全生產(chǎn)、社區(qū)消防責(zé)任圖;街道率先印發(fā)了《街道安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制》。二是劃分工作任務(wù)區(qū)。各街道、各有關(guān)社區(qū)把監(jiān)管工作劃分到具體工作人員,將責(zé)任落實(shí)到具體人,明確了重點(diǎn)監(jiān)控對象、消防設(shè)施的分布。
(四)堅(jiān)持“三個結(jié)合”,把安全生產(chǎn)、消防安全工作貫穿于街道、社區(qū)建設(shè)的工作中。一是與完善公共消防設(shè)施相結(jié)合。各街道、各有關(guān)社區(qū)積極做好公共消防設(shè)施的配套,投入專項(xiàng)資金購置了滅火器、消防服等器材。東方街道龍華社區(qū)、東墩街道桃園社區(qū)設(shè)置了消防器材室;月浦街道湖頭社區(qū)自制輕便消防車,提高了社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)的機(jī)動能力。二是與建立健全企業(yè)工作臺帳相結(jié)合。各街道、各有關(guān)社區(qū)以此為契機(jī),進(jìn)一步摸清轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)情況,初步建立健全“一企一檔”,實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。金砂街道在街道、社區(qū)、示范街生產(chǎn)經(jīng)營單位分別建立臺帳管理。三是與抓好隱患排查工作相結(jié)合。各有關(guān)社區(qū)注重日常安全巡查工作,落實(shí)防范措施,加強(qiáng)隱患排查,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改、早治理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),各示范社區(qū)2008年共排查隱患200多處,及時杜絕了消防安全事故的發(fā)生。
三、存在問題
一是定點(diǎn)選址不當(dāng)。個別街道由于受客觀條件的制約,選擇創(chuàng)建對象不理想,定位不準(zhǔn)確,影響了創(chuàng)建效果。二是創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)不足。由于首次開展“示范社區(qū)、示范街”創(chuàng)建活動,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),個別街道對創(chuàng)建活動未能采取有效措施強(qiáng)化示范街沿街商戶的安全生產(chǎn)、消防安全知識。三是創(chuàng)建行動不及時。創(chuàng)建關(guān)鍵階段由于正值歲末年初,個別街道社區(qū)由于工作繁忙,工作步伐緩慢,創(chuàng)建工作沒有充分的開展。四是宣傳力度不夠。個別示范社區(qū)、示范街沒有設(shè)置固定宣傳欄和開展經(jīng)常性的宣傳活動,未能按照需求設(shè)置安全警示標(biāo)志。
為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作,保障全區(qū)師生安全,促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展,區(qū)教育局制訂20*年學(xué)校安全工作意見,請各校結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立以人為本的安全工作理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,以解決事關(guān)師生安全等突出問題為重點(diǎn),強(qiáng)化安全教育,完善長效機(jī)制,立足防范引導(dǎo),加強(qiáng)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步深化平安校園建設(shè),積極實(shí)施和諧校園建設(shè)行動計(jì)劃,為我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,校園安全的各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全,校園安全設(shè)施進(jìn)一步完善,師生的安全防范意識進(jìn)一步加強(qiáng),安全工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),“平安校園”創(chuàng)建面進(jìn)一步擴(kuò)大,事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化;努力減少一般事故、遏制重大事故的發(fā)生,最大限度地減少中小學(xué)生非正常死亡人數(shù),力爭各項(xiàng)指標(biāo)控制在市教育局和區(qū)政府對我局的考核范圍內(nèi);全區(qū)100%的平安學(xué)校通過“平安校園”復(fù)查評估,90%的外來務(wù)工人員子女學(xué)校和70%的等級幼兒園通過“平安校園”評估認(rèn)定。
三、重點(diǎn)工作
1.強(qiáng)化安全責(zé)任體系。各校要進(jìn)一步充入安全管理力量,制訂目標(biāo)管理細(xì)則,提高安全管理水平,把學(xué)校安全責(zé)任落實(shí)到班級與基層各個職能處室,務(wù)必做到100%與下屬(部門、班級、處室)簽訂安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書,建立覆蓋校園安全、制度保障、內(nèi)保安全、校舍安全、消防安全、梯道安全、校車安全、飲食安全、活動安全、設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全教育等十二個領(lǐng)域的安全責(zé)任體系,并將學(xué)校每個崗位的安全責(zé)任明確細(xì)化,張貼公布,分解落實(shí)到人,落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個環(huán)節(jié)。同時,積極宣傳和推廣部分街道的典型經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同重視對轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校(含幼兒園)的安全檢查和考核工作。
2.完善安全管理機(jī)制。建立全區(qū)學(xué)校安全聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)“安全工作每月一次例會制度”、“學(xué)校安全每月一次隱患排查制度”、“安全工作情況月報(bào)制度”和“安全責(zé)任事故通報(bào)制度”建設(shè),深化督學(xué)安全責(zé)任區(qū)工作,不斷完善“安全預(yù)警機(jī)制”和“學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制”,凡可能涉及安全事件的必有預(yù)警,凡學(xué)校各項(xiàng)集體活動必有預(yù)案,凡學(xué)生外出集體活動必有申請,凡學(xué)校應(yīng)急預(yù)案必有具體的操作流程和一次以上的演練。
3.加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)配備。在各校安防監(jiān)控設(shè)施全部安裝的基礎(chǔ)上,通過區(qū)財(cái)政、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、學(xué)校共同承擔(dān)的方式,20*年9月1日前,所有完小以上的中小學(xué)(含外來工子女學(xué)校)和三星級以上的各類幼兒園均配備專職保安;在加強(qiáng)對學(xué)生接送車管理的同時,對全區(qū)學(xué)校的自備接送車輛實(shí)行統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識,成立教育系統(tǒng)駕駛員協(xié)會;在改善學(xué)校衛(wèi)生室條件的基礎(chǔ)上,建立專業(yè)醫(yī)生兼任學(xué)校衛(wèi)生輔導(dǎo)員制度,并由政府補(bǔ)助必要的經(jīng)費(fèi)支出;在公辦學(xué)校全面建立購買校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,實(shí)行政府購買外來工子女學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)。要積極推廣小港實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)“應(yīng)急處置辦公室”的經(jīng)驗(yàn),開展全區(qū)學(xué)校規(guī)范值班室的建設(shè)活動。
4.加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校食品安全保障工作的意見〉的通知》(浙食安委辦〔20*〕6號)精神,繼續(xù)加大實(shí)施學(xué)校食堂量化分級管理的力度,大力推行餐飲“五常法”管理,努力在20*年基本達(dá)到學(xué)校食堂均在C級以上標(biāo)準(zhǔn),其中A、B級分別達(dá)到20%和40%以上。要嚴(yán)把食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購關(guān),嚴(yán)把食品安全監(jiān)管關(guān),嚴(yán)把食堂經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理關(guān),全面實(shí)行食品采購索證、進(jìn)貨驗(yàn)收制度,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,逐步推行學(xué)校食堂糧、油、豆制品、肉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗物品實(shí)施統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購;鼓勵學(xué)校食堂通過責(zé)任制等方式自主經(jīng)營,原則上不得由個人承包學(xué)校食堂,但可探索面向社會公開選擇衛(wèi)生量化分級考核達(dá)到A級的餐飲服務(wù)公司進(jìn)行托管經(jīng)營;要加強(qiáng)對食堂托管經(jīng)營企業(yè)和自主經(jīng)營的監(jiān)督,制定嚴(yán)格的食堂經(jīng)營利潤控制指標(biāo)和分成比例,定期公布學(xué)校食堂財(cái)務(wù)狀況,確保學(xué)校食堂“優(yōu)質(zhì)、安全、價(jià)廉”,并自覺接受學(xué)校膳管委和學(xué)生、家長的隨機(jī)監(jiān)督。要重視食堂從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和操作規(guī)范,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識和個人衛(wèi)生習(xí)慣。
不斷總結(jié)放心店進(jìn)學(xué)校運(yùn)作模式,進(jìn)一步理順校方與企業(yè)方的關(guān)系,促使食品店經(jīng)營企業(yè)“按制度經(jīng)營、按要求進(jìn)貨、按規(guī)范管理”,同時配合工商部門關(guān)閉外來工子女學(xué)校所有不符合要求的學(xué)校食品店。健全學(xué)生飲用水管理制度,凡進(jìn)入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識,并由量化分級管理評審達(dá)“B”級以上的企業(yè)提供,禁止區(qū)外證照、標(biāo)識不全的桶裝飲用水進(jìn)入校園。
5.重視學(xué)校安全教育。切實(shí)增強(qiáng)安全教育的計(jì)劃性、針對性和實(shí)效性,強(qiáng)化安全教材(地方課程、安全知識讀本、安全事故處理應(yīng)急手冊)、課時和活動的落實(shí),全面開展“放學(xué)前一分鐘安全教育”制度,高度重視學(xué)校體育活動中安全教育和防范工作,推進(jìn)“健康上網(wǎng)”行動,組織一次全區(qū)學(xué)生“安全知識”競賽;繼續(xù)開展學(xué)校校長、具體分管人員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)教師全員安全培訓(xùn),注重開展師生四項(xiàng)“自救護(hù)救”活動;健全學(xué)生社會實(shí)踐活動與實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)期間的安全管理制度,履行指導(dǎo)教師的安全責(zé)任;重新聘請法制副校長,發(fā)揮好法制校長的作用;組織“規(guī)范化心理咨詢室”評比,加強(qiáng)對學(xué)生的心理教育、疏導(dǎo)和干預(yù),并與區(qū)心理健康中心合作開展我區(qū)初高中學(xué)生心理健康課題跟蹤研究。
6.凈化學(xué)校安全環(huán)境。聯(lián)合有關(guān)部門,深入開展學(xué)校周邊環(huán)境、網(wǎng)吧和游戲廳、“黑車”等專項(xiàng)整治行動。積極推進(jìn)學(xué)校資源開放、德育導(dǎo)師制等工作,加強(qiáng)留守兒童、單親孩子和外來工子女的關(guān)愛行動,預(yù)防青少年違法犯罪的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想和原則
(一)指導(dǎo)思想:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,依法履行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,增強(qiáng)執(zhí)法檢查的計(jì)劃性、針對性、有效性,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1、依法行政原則。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。
2、屬地監(jiān)管原則。堅(jiān)持安全生產(chǎn)分級、屬地管理,界定市安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查的對象,強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責(zé)任。
3、全覆蓋原則。在堅(jiān)持分級、屬地監(jiān)管原則基礎(chǔ)上,通過重點(diǎn)執(zhí)法檢查方式,把全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和工貿(mào)、職業(yè)健康等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入執(zhí)法檢查范圍,做到全覆蓋、不缺失。
4、計(jì)劃統(tǒng)籌原則。根據(jù)市安監(jiān)局現(xiàn)有的執(zhí)法力量、裝備條件及監(jiān)管對象的數(shù)量、規(guī)模和分布特點(diǎn),并結(jié)合市政府有關(guān)規(guī)定,科學(xué)統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對象、時間、次數(shù)和方式,制定執(zhí)法檢查計(jì)劃。
二、市安監(jiān)局當(dāng)前安全監(jiān)管執(zhí)法力量和工作日分析
(一)執(zhí)法力量:市安監(jiān)局現(xiàn)有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品)、職業(yè)健康和政策法規(guī)5個執(zhí)法職能科室以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)二級機(jī)構(gòu),側(cè)重?zé)熁ū癜踩O(jiān)管),具備執(zhí)法資格的共18人;用于監(jiān)管執(zhí)法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。
(二)執(zhí)法工作日:
總法定工作日:(365-11-52*2)天*18人=4500
非行政執(zhí)法工作日:1390
1、應(yīng)急值班每人每月2天:2天*18人*12月=432
2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)每人每周0。5天:0。5天*18人*52周=468
3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天:1天*18人*12月=216
4、病假、事假每人每年3天:3天*18人=54
5、法定年休假:15天*8人+10天*10人=220
其他行政執(zhí)法工作日:1279
1、證件發(fā)放:每月1天,發(fā)放部分危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營和煙花爆竹經(jīng)營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48
2、現(xiàn)場驗(yàn)收、審查:40個*1天*3人*1。5(系數(shù))=180
3、重大安全隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改:每季度3天。3天*4人*4季度=48
4、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理:每年4起。4起*3天*3人=36
5、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴:每年1起。1起*3天*4人=12
6、安全生產(chǎn)舉報(bào)查處:每月5起。5起*1天*3人*12月=180
7、參加政府及配合有關(guān)部門組織的打非治違行動:每季度1次。4次*1天*18人=72
8、參加上級安全監(jiān)管部門組織的聯(lián)合執(zhí)法行動:每年3次。3次*1天*18人=54
9、一般事故隱患的整改復(fù)查:每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72
10、安全生產(chǎn)的宣傳教育,安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn):每年12天。12天*4人=48。
11、有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案,資料整理歸檔工作:每月1天。1天*6人*12月=72
12、召開、參加有關(guān)安全工作會議:每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。
13、政府、上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的其他任務(wù):每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
14、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作:13家非煤礦山企業(yè)、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)和夏季停產(chǎn)后的復(fù)產(chǎn)工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133
15、機(jī)動工作日:每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日):4500-1390-1279=1831
1、綜合督察(職業(yè)健康):318
①、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作情況:3人*19*2天=114
②、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況:3人*19*2天=114
③、綜合督察檢查15家重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作情況:3人*15*2天=90
④、綜合督察檢查11個重點(diǎn)監(jiān)管的工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況:3人*11*2天=66
2、非煤礦山(含3家尾礦庫):130
非煤礦山企業(yè)定期檢查(每年6次):2人*13家*5次=130
3、危險(xiǎn)化學(xué)品:394
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(加油站)大檢查:
2人*20家*4次+2人*39家*3=394
4、煙花爆竹:804
①、18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)定期檢查:2人*18家*20次+2人*2*12次=768
②、煙花爆竹零售經(jīng)營單位專項(xiàng)檢查:2人*18*1天=36
三、市安監(jiān)局重點(diǎn)執(zhí)法檢查的對象和責(zé)任分工(見附表)
1、綜合監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)11家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室:綜合科。
2、非煤礦山企業(yè)(尾礦庫)13家。責(zé)任科室:礦山科。
3、職業(yè)健康重點(diǎn)企業(yè)15家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作。責(zé)任科室:職業(yè)健康科。
4、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)20家和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)零售經(jīng)營單位。責(zé)任科室:?;坪蛨?zhí)法大隊(duì)。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位(加油站)59家。責(zé)任科室:?;坪蛨?zhí)法大隊(duì)。
四、執(zhí)法檢查的內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)第八條規(guī)定的19個方面的執(zhí)法檢查內(nèi)容,各行政執(zhí)法工作人員應(yīng)當(dāng)按照本執(zhí)法計(jì)劃和月度執(zhí)法進(jìn)度計(jì)劃的要求,開展好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作,執(zhí)法檢查前要編制好現(xiàn)場檢查方案,對被執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、執(zhí)法檢查的方式
(一)現(xiàn)場檢查:現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進(jìn)行執(zhí)法檢查,并逐項(xiàng)記錄檢查情況。
(二)現(xiàn)場處理:在現(xiàn)場檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患,應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場處理措施:1、當(dāng)場予以糾正;2、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求;3、責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患;4、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員;5、責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品,臨時查封有關(guān)場所;7、依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。
(三)復(fù)查:對被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的,應(yīng)當(dāng)在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,并填寫復(fù)查意見書。
(四)行政處罰:行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。
(五)安全生產(chǎn)督查:被督查的對象存在安全生產(chǎn)工作不落實(shí)或不及時落實(shí)到位情況的應(yīng)當(dāng)填寫督查意見書發(fā)給被督查單位,并將每次督查的情況上報(bào)至合肥市安監(jiān)局和市委、市政府,并抄送相關(guān)單位。
(六)督辦:對安全生產(chǎn)督查或檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告市政府,提請市政府或市安委會發(fā)出掛牌督辦文件。
(七)聯(lián)合執(zhí)法:對一些地區(qū)或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題突出,需幾個部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的,應(yīng)當(dāng)以市安辦名義,召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
(八)專項(xiàng)整治:對具體領(lǐng)域、具體行業(yè)或具體企業(yè)在特定時期出現(xiàn)的安全生產(chǎn)突出問題,需要集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理的應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)整治執(zhí)法。
(九)事故調(diào)查處理:對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)進(jìn)行調(diào)查處理。
六、執(zhí)法檢查結(jié)果的處理
執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)按照國家安監(jiān)總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并注意以下幾個方面:
1、要求企業(yè)進(jìn)行整改的,應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期改正指令書;
2、應(yīng)當(dāng)立案查處的,應(yīng)依法進(jìn)行立案查處;
3、應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,應(yīng)及時書面通報(bào)并移送相關(guān)部門;
4、應(yīng)當(dāng)依法提請市政府決定關(guān)閉的,應(yīng)及時市政府書面報(bào)告。
七、工作要求
(一)嚴(yán)明責(zé)任。各職能科室要嚴(yán)格對照此執(zhí)法計(jì)劃,各負(fù)其責(zé),科室負(fù)責(zé)人要親自抓、主動抓,系統(tǒng)認(rèn)真開展執(zhí)法工作,確保完成工作計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督。對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的每一起案件,要認(rèn)真審核把關(guān),確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法;對查處的重大隱患和重要問題,要及時梳理,建立整改臺帳,加大整改和督促檢查力度。
(三)完善機(jī)制。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和領(lǐng)域,組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,確保執(zhí)法檢查到位。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃【二】為規(guī)范全街安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí),提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作水平,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔201x〕183號)的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,制定文源街道20xx年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持依法治國和安全發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃精神,繼續(xù)深入開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,增強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性,推動全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政審批、行政執(zhí)法、專項(xiàng)整治、宣傳教育培訓(xùn)和對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處,有力地促進(jìn)全街危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),將全街各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)以及億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡率等嚴(yán)格控制在市政下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi),堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生
三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日概算
1.行政執(zhí)法人員數(shù)量:XXXX年底文源街道安監(jiān)站在崗人員2人,納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為2人。
2.總法定工作日(500日):
全站總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量
=250日/人、年×2人=5OO日。
注:國家法定工作日=全年總天數(shù)一雙休日~法定節(jié)假日
=365-52×2-11=250日
其中:①全年總天數(shù)365天;
②雙休日=52周×2天/周=104日:
③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計(jì)11天法定假日。
3.非執(zhí)法工作日估算(210日):
其中含學(xué)習(xí)、培訓(xùn)(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補(bǔ)休日、公務(wù)員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)、開展綜合監(jiān)管、應(yīng)急救援管理、宣傳教育培訓(xùn)、省、市、區(qū)安監(jiān)局安排的其他工作任務(wù)等(2人×20日=40日)。
4.執(zhí)法工作習(xí)估算(290日):其中含實(shí)施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報(bào)受理查處、重大穩(wěn)患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴各類專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作檢查等。
執(zhí)法檢查工作日=500-210=290日
以2名執(zhí)法人員1-2天檢查一家(次)企業(yè)測算,290個執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查94家次企業(yè)左右。
四、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對象
20xx 年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)我街安全監(jiān)管工作實(shí)際,確定煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、商貿(mào)行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報(bào)、有限空間、涉氨、涉高溫作業(yè)企業(yè)等方面為XXXX年執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域。
按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級檢查的原則,安監(jiān)站對所有高危經(jīng)營企業(yè)全年至少開展6次執(zhí)法檢查,對商貿(mào)行業(yè)全年至少開展4次執(zhí)法檢查,實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。
五、安全行政執(zhí)法計(jì)劃相關(guān)事項(xiàng)
(一)執(zhí)法檢查內(nèi)容
分為組織管理檢查和作業(yè)場所檢查,組織管理檢查以書面檢查為主,作業(yè)場所檢查以重點(diǎn)場所、關(guān)鍵工藝抽查為主,檢查主要內(nèi)容包括:
1、安全生產(chǎn)許可證與落實(shí)情況
檢查方式、方法:查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本,核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格情況等。
2、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
檢查方式、方法:查看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置資料、核實(shí)安全生產(chǎn)管理人員情況。
3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)童制度和各工序操作規(guī)程文件、資料,審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實(shí)際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體,責(zé)任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓(xùn)是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容,結(jié)合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象,來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
4、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理情況
檢查方式、內(nèi)容:查看安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施情況,查看教育培訓(xùn)記錄、檔 案,記錄是否真實(shí)、符合要求,查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料,查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資點(diǎn)取得情況,查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批 資料,對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。
5、為從業(yè)人員提供防護(hù)用品和監(jiān)督佩戴使用情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護(hù)用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動防護(hù)用品發(fā)放登記等。
6、重大危 險(xiǎn)源建檔、定期檢測、監(jiān)控評告情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)安全評價(jià)或者安全評估報(bào)告確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,查看企業(yè)重大危 險(xiǎn)源安全管理制度和操作規(guī)程,查看重大危險(xiǎn)源檢測、維護(hù)、保養(yǎng)資料和檔 案,記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急預(yù)案教育培講玄己錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。
7、對設(shè)施、設(shè)備的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況
檢查方法、內(nèi)容:查看企業(yè)安全設(shè)備清單,查看各類設(shè)備檢測合格證、安全使用證或安全標(biāo)志,查看企業(yè)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測臺賬和記錄。
8、安全生產(chǎn)責(zé)任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任落實(shí)、層次管理、考核標(biāo)準(zhǔn)等,查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度,查看企業(yè)內(nèi)容層次管理情況,查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全記錄本登記是否如實(shí)記錄安全隱患,是否按規(guī)定逐步匯報(bào)、簽字等。
9、應(yīng)急預(yù)案 制定、演練情況
檢查方式、內(nèi)容:-查看應(yīng)急預(yù)案擬定文件、-應(yīng)急隊(duì)伍組成文件、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物 資及設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告 等。
10、新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”審批情況
檢查方式、內(nèi)容:查看是否有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,查看“三同時”落實(shí)情況,查看建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的自查證明)
11、承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
檢查方式、內(nèi)容:了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況,查看承包、出租合同、協(xié)議,查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì),查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議,調(diào)閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況,查看相關(guān)協(xié)議,查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無租、承包的自查證明)
12、提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn),購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況
檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)費(fèi)用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)容安全 費(fèi)用管理制度情況,年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃;查看工傷保險(xiǎn)購買憑證,對照 職工花名冊核定參加工傷保險(xiǎn)情況;查看安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保單和有效期限等。
13、安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報(bào)情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況,查閱企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)“三自”系統(tǒng)使用、登記情況,查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理迢錄,查看向從業(yè)人員通報(bào)情況。
14、安全警示標(biāo)志設(shè)置情況
檢查方式、內(nèi)容:企業(yè)自查在有危 險(xiǎn)品的場所、設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置警示標(biāo)志情況;現(xiàn)場抽查核實(shí)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。
15、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)或值班和進(jìn)出廠登記情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、值班安排計(jì)劃查看負(fù)責(zé)人帶班、值班記錄,現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員 等;查看職進(jìn)出廠登記制度、保障措施和落實(shí)情況。
16、職業(yè)病危害因素防治情況
檢查方式、內(nèi)容:查看職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;查看專職或兼職 職業(yè)下-摩管理人員 配備、培訓(xùn)情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位 職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;查看職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)檔案、勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案(包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔 案)及對工作場所進(jìn)行 職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)資料等。
17、廢棄物品處置情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)廢棄危 險(xiǎn)物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施,對企業(yè)廢棄危 險(xiǎn)物品銷毀地點(diǎn)核查核實(shí)。綜合重點(diǎn)場所抽查查看廢棄危 險(xiǎn)物品處理情況。
18、爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時用電 等 危 險(xiǎn)作業(yè)管理情況
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危 險(xiǎn)作業(yè)制度,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危 險(xiǎn)作業(yè),核實(shí)現(xiàn)場管理情況。
19、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危 險(xiǎn)物品排查情況證明,并通過現(xiàn)場場所抽查核實(shí)。
20、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測、檢驗(yàn)、評估、評價(jià)的真實(shí)性、合法性情況
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全評估報(bào)告、防雷檢測報(bào)告、羿全設(shè)備設(shè)施檢測(檢驗(yàn))報(bào)告等,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查,核實(shí)上述內(nèi)容和情況,以及評價(jià)資質(zhì)。評價(jià)結(jié)論情況(一般只對資質(zhì)、結(jié)論、期限 等要件形式進(jìn)行檢查)。
21、疏散通道設(shè)置、疏散標(biāo)志情況
檢查方式、內(nèi)容:抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫房內(nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標(biāo)志設(shè)置情況;現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。
(二)執(zhí)法檢查方式
1、計(jì)劃檢查。根據(jù)本執(zhí)法計(jì)劃,依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī), 對所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展計(jì)劃執(zhí)法檢查。
2、專項(xiàng)檢查。在事故易發(fā)季節(jié)、重大節(jié)會期間組織開展專項(xiàng)檢查,以及對群眾舉報(bào)投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等,根據(jù)具體情況確定。
3、聯(lián)合檢查。對拒絕、阻礙安全監(jiān)管行政檢查或者拒不執(zhí)行安全行政執(zhí)法指令等需要多個有關(guān)部門共同執(zhí)法的違法行為,報(bào)上級部門批準(zhǔn),開展聯(lián)合執(zhí)法。
4、機(jī)動檢查。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、不嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的、有新改擴(kuò)建項(xiàng)目和兼并重組的、生產(chǎn)規(guī)模較大且危 險(xiǎn)性較大的企業(yè),適當(dāng)增加監(jiān)督檢查的次數(shù),開展機(jī)動檢查。
六、組織實(shí)施和考核
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并上報(bào)市安監(jiān)局備案。
今年8月13日是__縣解放建政60周年紀(jì)念日。為隆重、熱烈地慶祝這一節(jié)日,__縣委、縣政府將舉辦一系列的慶?;顒?。目前,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊張有序地進(jìn)行當(dāng)中。為使全縣人民都知道、了解并積極投入到這項(xiàng)工作中來,利用今天這個機(jī)會就迎慶工作,我想強(qiáng)調(diào)幾個問題:
一、迎慶活動的主導(dǎo)思想
以慶?;顒訛槠鯔C(jī),充分展示__60年的發(fā)展成就,大力宣傳__地緣、資源和人文優(yōu)勢。突出特色,擴(kuò)大影響;打造精品,展現(xiàn)風(fēng)貌;內(nèi)聚力量,外樹形象。大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義精神,進(jìn)行社會主義榮譽(yù)觀教育,激發(fā)全縣各族人民熱愛__,建設(shè)__,發(fā)展__的熱情,增強(qiáng)全縣人民建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧__的信心和決心。
二、迎慶活動總體構(gòu)想
1、精心謀劃,營造氛圍,創(chuàng)辦空前的文化交流盛會。
把迎慶活動辦成一次政治盛會,辦成一次經(jīng)濟(jì)和文化交流的盛會。本著人無我有、人有我優(yōu)和大氣魄謀劃、大手筆運(yùn)作的原則,精心組織和安排一系列具有__特色的文化體育活動。
在地方電視臺開設(shè)“迎慶專欄”,制作四集《輝煌60年》專題片(第一集解放篇、第二集創(chuàng)業(yè)篇、第三集發(fā)展篇、第四集騰飛篇),每集15分鐘,共一小時,正在拍攝中;積極主動與上級新聞單位溝通,宣傳__60年所取得的輝煌業(yè)績和美好的發(fā)展前景;創(chuàng)作迎慶主題歌《__爾——我心中的歌》,將在慶典大會上循環(huán)播放;編輯出版《光輝的歷程》、《__人大志》、《林海雄鷹--白銀納鄂倫春人》三本書。
縣文體部門籌劃編排__文藝系列演出;以中國“俄羅斯年”為契機(jī),聘請俄羅斯專業(yè)文藝演出團(tuán)體加盟__的文藝演出;三支軍樂隊(duì)(即__少年軍樂隊(duì)、__一中軍樂隊(duì)、韓局軍樂隊(duì))塔河文工團(tuán)等文娛團(tuán)體也將在迎慶期間演出。
中國網(wǎng)通寬帶·我·世界杯20__年第二屆“秀出我自己”風(fēng)采大賽將來__展演;原省政協(xié)副主席李敏率領(lǐng)的抗聯(lián)老戰(zhàn)士合唱團(tuán)也將參加__的迎慶活動,并登臺演唱五首歌曲。
慶典期間,將采取經(jīng)貿(mào)洽談會和圖片展二維一體的方式進(jìn)行,即《建政60年回顧展》。展出地址設(shè)在中心社區(qū),展區(qū)面積340平方米,設(shè)12個欄目,圖片270幅。
為提升迎慶活動檔次,做好全方位服務(wù),我們聘請地區(qū)職業(yè)學(xué)院專業(yè)教師,對20名青年志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)提高導(dǎo)游、引導(dǎo)、公關(guān)、禮儀等知識和技能。
2、整治環(huán)境,提升品位,全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)改造。
以迎慶為契機(jī),以“綠、美、潔、洋、亮”為目標(biāo),加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理工作,提升城鎮(zhèn)品位。
大力實(shí)施美化亮化工程,在主要街道安裝新路燈,在中華路、龍江街、迎賓街安裝景觀燈。目前,市政局對鎮(zhèn)內(nèi)樓體和公共場地的亂貼、亂畫進(jìn)行了全面治理,對亂堆亂占和亂擺攤點(diǎn)等進(jìn)行了清理,并指派專人對長寧市場、步行街、龍江街等處攤點(diǎn)進(jìn)行全天監(jiān)督管理。通過集中整治,實(shí)現(xiàn)“雙退一限”(退路進(jìn)場、退路進(jìn)店、限區(qū)經(jīng)營)的目標(biāo)。主要市政工程有,改造15條街道,鋪設(shè)10公里水泥路和面積6萬平方米彩磚,樓體燈飾亮化,江畔公園、城欣公園改建等。
3、搶抓機(jī)遇,構(gòu)建平臺,努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。
為迎慶__解放建政60周年,縣委、縣政府確定了10大獻(xiàn)禮項(xiàng)目,即黑呼公路建設(shè)工程、三間房水電站前期立項(xiàng)工程、對俄進(jìn)出口工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程、熱電聯(lián)產(chǎn)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)加工基地(香麥?zhǔn)称酚邢挢?zé)任公司)、社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)、知青賓館和中心社區(qū)建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)(優(yōu)質(zhì)馬鈴薯高產(chǎn)穩(wěn)定示范區(qū))、團(tuán)結(jié)水電站二期改造工程。
慶典期間,縣政府將舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會,全方位推介__的自然資源優(yōu)勢、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境、品牌產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景,為外地企業(yè)家與我縣的招商引資企業(yè)和縣內(nèi)的企業(yè)界人士搭建交流、洽談的平臺。
三、迎慶前期工作進(jìn)展情況
年初“兩會”上,我們就把“迎慶__解放建政60周年”活動列為今年全縣的重點(diǎn)工作之一,并下發(fā)了督辦文件予以專題推進(jìn)落實(shí)。迎慶準(zhǔn)備工作自今年4月份正式啟動,我們本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的原則,精心組織,科學(xué)謀劃,強(qiáng)力推進(jìn)??h委召開了專題會議,研究__縣解放建政60周年迎慶活動;制發(fā)了《__縣迎接慶祝解放建政60周年工作方案》以具體指導(dǎo)迎慶工作;向地委、行署、林管局上報(bào)了《__縣舉辦解放建政60周年慶?;顒拥某收垺?;成立了迎慶辦公室,內(nèi)設(shè)綜合指導(dǎo)、宣傳、會務(wù)、接待、
旅游觀光、文化體育、經(jīng)貿(mào)洽談、環(huán)境建設(shè)推進(jìn)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等8個組,具體負(fù)責(zé)迎慶工作;確定了迎慶活動10大獻(xiàn)禮項(xiàng)目和參加慶?;顒拥娜藛T范圍;提出了以迎慶活動為平臺,以經(jīng)貿(mào)洽談會為載體,推進(jìn)招商引資工作,實(shí)現(xiàn)招大商、招富商的目標(biāo)。從5月初開始,以縣委、縣政府名義向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、知青發(fā)出邀請,發(fā)出信函464封,已收到回執(zhí)134份。本著節(jié)儉、美觀、有紀(jì)念意義的原則,自行設(shè)計(jì)會旗、會標(biāo)、請柬、首日封、檔案袋和印有__簡介、招商指南、__風(fēng)光、__地圖、觀光旅游向?qū)D的筆記本;制作了迎慶活動指南,為領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓住行和開展各項(xiàng)活動提供方便;對原有的愛國主義教育基地——__河口__爾戰(zhàn)斗紀(jì)念碑、蔭正棋烈士墓、烈士紀(jì)念塔等進(jìn)行了維護(hù)修整,開辟了抗聯(lián)三支隊(duì)赴蘇整訓(xùn)途經(jīng)地、開發(fā)建設(shè)大興安嶺十萬官兵登陸地等一批新的教育基地。
四、迎慶活動的主體安排
1、7月21日至8月11日為群眾性文化活動,組織教育、社區(qū)、地稅、國稅、少兒等專場文藝演出。8月11日至15日每晚組織露天電影、秧歌、交際舞、集體舞、太極拳等廣場文化活動,每晚__自辦節(jié)目后播放四集回顧專題片《輝煌六十年》。
2、8月12日,上午8:18時,舉行長虹社區(qū)綜合服務(wù)中心剪彩儀式,邀請地委、行署、林管局領(lǐng)導(dǎo)剪彩;9:00時舉行由全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)題寫書名的《光輝的歷程》、由__縣人大常委會編寫的《__人大志》和由__縣地方志辦公室編纂的《林海雄鷹—白銀納鄂倫春人》三本書的首發(fā)式;14:00時參觀回顧展,同時組織上海知青和先期到達(dá)嘉賓觀光游覽市政建設(shè)、對俄進(jìn)出口貿(mào)易工業(yè)園區(qū)、麗雪精淀粉廠、成云牧業(yè)小區(qū),以及黑龍江風(fēng)光、__河口景區(qū)、金山母樹林、白銀納鄂倫春族風(fēng)情園和三合戰(zhàn)斗村、五連(模范連隊(duì))、吳八老島等景點(diǎn)、園區(qū);19:40分在中心社區(qū)大禮堂舉行黑龍江省中國網(wǎng)通寬帶·我·世界杯20__第二屆“秀出我自己”才藝表演,屆時將有來自全省8個賽區(qū)的30名參賽選手亮相__,并演出20個節(jié)目,請省地縣各級領(lǐng)導(dǎo)、先優(yōu)模代表和參加慶典的嘉賓觀看。
3、8月13日,上午7:58時,舉行__知青之家賓館剪彩儀式,邀請地委、行署、林管局領(lǐng)導(dǎo),上海知青代表和重要來賓剪彩;8:38時,舉行熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)奠基儀式,邀請地委、行署、林管局領(lǐng)導(dǎo)剪彩;9:28時至10:30時,在人民廣場舉行有省、地、縣領(lǐng)導(dǎo),邀請到的地林直、縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo),上海知青、特邀嘉賓、先優(yōu)模代表,__鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)、縣直各部門、駐縣中省直各單位領(lǐng)導(dǎo)及社會各界群眾參加的慶祝大會。慶祝大會結(jié)束后,舉行__文藝專場演出,__縣業(yè)余文藝演出隊(duì)、俄羅斯阿穆爾州藝術(shù)團(tuán)和由原省政協(xié)副主席李敏帶隊(duì)的抗聯(lián)老戰(zhàn)士等藝術(shù)團(tuán)體的節(jié)目各占相應(yīng)的比重。14:00時至16:00時,在社區(qū)禮堂舉行經(jīng)貿(mào)洽談會,邀請各地企業(yè)家和__部分企業(yè)舉行洽談。同時,組織領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓參觀回顧展和觀光游覽,主要是乘車游覽__鎮(zhèn)內(nèi)景點(diǎn)和乘船游覽黑龍江。19:40時,在綜合社區(qū)服務(wù)中心大禮堂舉辦中國“俄羅斯年”文化藝術(shù)交流文藝演出.
4、8月14日至15日,各文藝演出團(tuán)體將赴__縣韓家園林業(yè)局、十八站林業(yè)局和塔河縣演出。8月16日,__縣業(yè)余文藝演出隊(duì)與俄羅斯阿穆爾州藝術(shù)團(tuán)在加格達(dá)奇同臺向全區(qū)人民匯報(bào)演出。
五、需要重點(diǎn)加強(qiáng)推進(jìn)和落實(shí)的幾項(xiàng)工作
8月13日的慶典日期已經(jīng)臨近了,然而,我們?nèi)匀挥写罅康墓ぷ餍枰デ枚?、去落?shí)。為了圓滿完成各項(xiàng)慶?;顒?,確?;顒悠陂g不出現(xiàn)任何問題,使全縣人民和各位來賓平安、歡樂地度過這個重要節(jié)日。下面,我強(qiáng)調(diào)幾個問題.
(一)高度重視,廣泛發(fā)動。
這次慶?;顒?,決不僅僅為了搞幾臺節(jié)目,辦幾個展覽,出幾本書籍,游幾個景點(diǎn),而是要通過這個媒介,反映60年來__的滄桑巨變;向全區(qū)甚至全省來賓宣傳和展示__嶄新的形象和邊疆人民飽滿的精神風(fēng)貌。展示__厚重的歷史、豐富的資源、無限的商機(jī)和巨大的潛力;這是一次鼓舞群眾士氣、振奮群眾精神、提升群眾素質(zhì)、煥發(fā)群眾熱情、增強(qiáng)群眾信心、積聚群眾力量的難得良機(jī),對我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)將會產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。因此,全縣各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部,不僅要從促進(jìn)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面,更要從政治高度和為全縣人民謀利、為子孫后代造福的高度重視這次慶?;顒樱堰@次活動作為當(dāng)前頭等重要的工作抓好抓實(shí),抓出成績,抓出亮點(diǎn)。不但全縣干部職工和廣大黨員要全身心投入到活動的各項(xiàng)工作中來,還要廣泛發(fā)動全縣人民群眾參與進(jìn)來,引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)和依靠群眾把這次慶?;顒愚k成我縣有史以來最隆重、最成功、最有意義的一次盛會。
(二)加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。
宣傳的目的,就是為了擴(kuò)大影響。我們對這次活動的宣傳,
不僅僅是為了擴(kuò)大這次活動本身的影響,更要擴(kuò)大__縣、__縣各方面發(fā)展、__縣人民群眾、__縣的廣大干部黨員的影響,不僅僅是在全區(qū)的影響,力爭把范圍擴(kuò)大到全省,甚至全國。讓更多的人了解我們這次慶?;顒拥纳羁虄?nèi)涵;了解我們60年所走過的不平凡的道路;了解現(xiàn)在的__所取得的新成績和發(fā)生的巨大變化,從而達(dá)到弘揚(yáng)我們在60年中所形成的“__精神”,弘揚(yáng)我們創(chuàng)業(yè)務(wù)實(shí)、攻艱克難、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的決心和勇氣這樣一個目標(biāo)。要通過內(nèi)宣,進(jìn)一步凝聚全縣人民群眾和干部職工的思想,凝聚我們抓好各方面工作的力量,進(jìn)一步凈化和統(tǒng)一思想,加強(qiáng)團(tuán)結(jié);要通過外宣,從文化、經(jīng)濟(jì)和社會各個角度展示和推銷__,贏得社會各界對__的了解、理解、贊譽(yù)和支持。同時,也讓我們廣大黨員干部帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神和務(wù)實(shí)進(jìn)取的作風(fēng)得到地委、社會各界和人民群眾的肯定。
(三)細(xì)處著眼,多思多想。
從8月12日起各項(xiàng)慶?;顒訉⑦M(jìn)入,參加活動的領(lǐng)導(dǎo)、來
賓和群眾人數(shù)較多,安排和調(diào)遣的難度非常大,這既是對我們工作能力的一次挑戰(zhàn)和考驗(yàn),又是領(lǐng)導(dǎo)向外界、向群眾展示我們領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、從容應(yīng)對的綜合能力的一次展示。困此,我們所有的參與迎慶工作的同志,要充分利用僅剩的幾天時間,集中精力,拓寬思路,從不同的角度反復(fù)推敲各項(xiàng)活動方案,在條件具備的情況下,多進(jìn)行幾次實(shí)地演練,把活動的各個環(huán)節(jié)和每一個細(xì)微之處敲定落實(shí)。對于天氣等不可預(yù)見的和當(dāng)前還把握不準(zhǔn)的環(huán)節(jié),要準(zhǔn)備2套以上的預(yù)案,以便根據(jù)當(dāng)時實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)變,避免被動和混亂。千里之堤,潰于蟻穴,我們要高度重視細(xì)小環(huán)節(jié),把每個環(huán)節(jié)考慮周全,考慮到位,決不能因?yàn)橐粋€細(xì)節(jié),使我們近半年的辛苦努力受到影響,使我們巨大的勞動成果付諸東流。
(四)密切配合,服從指揮。
這次慶典活動,是我縣史無前例的一次大型慶典,是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜
,需要全縣各部門密切配合,廣泛參與的系統(tǒng)工程,要求全縣各個部門,全體干部職工,要立足大局,打破界線,把近一個時期的工作重點(diǎn)統(tǒng)一到這次迎慶工作中來。迎慶辦的同志要通盤考慮、制定一個詳細(xì)、周密的工作計(jì)劃,根據(jù)各部門的職能特點(diǎn),把任務(wù)細(xì)化分解和落實(shí)下去。各部門要無條件地服從迎慶辦的統(tǒng)一指揮和安排。努力克服困難,確保各項(xiàng)任務(wù)完成,傾盡全力打造一個高水平、高質(zhì)量、有新意、有特色的精品慶典。(五)從我做起,保持環(huán)境。
為了這次迎慶活動,我縣投入了大量的人力、財(cái)力和物/,!/力,對鎮(zhèn)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了大規(guī)模的建設(shè)和治理,城鎮(zhèn)品位大幅度提升,城鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改善。希望我們每一位公民要倍加珍惜這份來之不易的勞動成果,切實(shí)增強(qiáng)從我做起,保持環(huán)境的意識,要勇于同破壞環(huán)境衛(wèi)生、損害公共設(shè)施的行為進(jìn)行斗爭,努力形成保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生光榮,破壞環(huán)境衛(wèi)生可恥的氛圍。相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大檢查和懲處力度,采取多種有效措施加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督和整治。毫不留情地處罰和曝光一批亂扔、亂倒、亂寫、亂畫和破壞公共設(shè)施頑固分子。利用這次慶?;顒拥挠欣鯔C(jī),推動我縣環(huán)境衛(wèi)生得到切實(shí)的改變。知青賓館、中心社區(qū)和知青展廳等建筑工程要抓緊時間完成收尾工作,要把所有的建筑垃圾全部清運(yùn)出去。同時,鎮(zhèn)內(nèi)各單位、各部門要充分認(rèn)識到樓體亮化工程的重要性,切實(shí)加快亮化工程速度。樓體亮化工程對美化城鎮(zhèn)夜晚景色烘托節(jié)日喜慶氣氛,提高城鎮(zhèn)上品位、上檔次,起著決定性的作用,也是我們__對外展示變化的一個著眼點(diǎn)。各單位、各部門尤其是鄰街的單位、部門更要加快亮化工程速度,有亮化的要進(jìn)行一次細(xì)致的檢查、維修,不能有破損;沒有亮化或亮化工程簡單的要結(jié)合本單位樓體情況,有設(shè)計(jì)地搞好亮化。同時,工商部門要對鎮(zhèn)內(nèi)所有個體經(jīng)營部門要求,采取懸掛節(jié)日彩燈、紅燈籠等亮化方式,來裝飾自己店鋪。在大慶期間,要形成主街兩側(cè)彩燈閃爍,樓體亮化美觀的要求。這項(xiàng)工作必須與8月6日前全部實(shí)施到位。迎慶辦、市政局、工商局按照各自職能分工負(fù)責(zé)督辦、落實(shí),達(dá)到要求。
(六)嚴(yán)加防范,安全第一。
在臨近慶?;顒拥膸滋炖铮瑢⒂写罅咳藛T來到我縣,還將舉行文藝演出、乘船游江、景點(diǎn)旅游等各項(xiàng)戶外活動。因此,活動組織者要高度重視安全工作。一是要確保交通安全。要及時檢修和保養(yǎng)慶?;顒佑密?,保證駕駛員得到很好的休息,對乘船游江的來賓要講清乘船注意事項(xiàng),杜絕墜江事故。二要確保演出安全,要反復(fù)檢查演出場地和舞臺等設(shè)施的安全狀況,避免演員受傷;要安排好觀眾的進(jìn)退場和觀看的秩序,確保不發(fā)生擁擠和踩踏事故。三要確保旅游安全。要對每個景點(diǎn)的步行路線和設(shè)施進(jìn)行檢查和維修,做到萬無一失。四是確保生產(chǎn)安全,有關(guān)部門要集中組織一次安全生產(chǎn)隱患排查,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成對慶祝活動的影響。四要確保保衛(wèi)安全。保衛(wèi)部門要采取“動靜結(jié)合”的措施,保證參加活動的領(lǐng)導(dǎo)、來賓人身安全。
(七)要化解矛盾,保持穩(wěn)定。
有關(guān)部門要根據(jù)自己掌握的情況和潛在的不穩(wěn)定因素,開展一次全面的矛盾糾紛排查活動,要組織力量深入到矛盾集中的基層和群眾當(dāng)中,了解民情,聽取民聲,征求民意,變上訪為下訪,變被動為主動。各部門要主動深入到對本單位工作不滿的群眾當(dāng)中,向他們解釋有關(guān)規(guī)章制度、消除因自身工作,為群眾帶來的不滿情緒,努力克服困難,幫助群眾解決問題,避免在慶?;顒悠陂g造成大規(guī)模的群眾上訪事件。要采取一切有效措施,安撫那些因暫時無法為其解決或因本人理解有誤而欲借機(jī)鬧事的人員,避免在慶?;顒悠陂g出現(xiàn)不和諧的聲音。
(八)抓住機(jī)遇,推動工作。