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一、以中心工作為抓手,促進園林綠化建設(shè)上臺階。
(一)做好園林綠化規(guī)劃設(shè)計。組織完成了長秀片區(qū)路側(cè)綠化帶規(guī)劃設(shè)計方案、海甸島環(huán)島路南側(cè)控制綠化帶規(guī)劃設(shè)計方案、創(chuàng)業(yè)路、長怡路慢行通道設(shè)計方案,并報市政府審批;審查了會展中心周邊路網(wǎng)、海甸溪北岸路網(wǎng)、南海大道南延長線道路綠化設(shè)計方案、海甸島環(huán)島路濱水綠帶初步設(shè)計及概算、市政府第二辦公區(qū)c區(qū)的初步設(shè)計及概算;歸納了金牛嶺公園規(guī)劃設(shè)計經(jīng)專家評審和公示的意見和建議,完善后報市規(guī)劃局審查;組織完成了海秀公園的規(guī)劃選址和立項、鳳翔公園用地的選址變更、中央公園北入口設(shè)計變更的審查工作等;完成20__年街邊小游園改造建設(shè)的方案設(shè)計,并報市政府審批。
(二)狠抓重點工程項目的前期工作。目前,濱江西帶狀公園已完成測繪、用地規(guī)劃選址工作及規(guī)劃方案編制工作、立項、可研報告、環(huán)評、概算報審批等工作;施工招標(biāo)正在進行中。萬綠園、金牛嶺公園改造項目立項、可研報告已完成,金牛嶺公園改造項目已完成環(huán)評,海秀公園和龍岐公園已完成項目建議書和可研,現(xiàn)正組織報批。市城區(qū)道路綠地及園林綠化設(shè)施改造和新建改造街邊小游園已完成項目工程預(yù)算編制,并報市發(fā)展和改革委員會審批。
(三)積極開展群眾性義務(wù)植樹和樹木認(rèn)養(yǎng)活動。3月12日至4月11日,我局聯(lián)合省綠委辦,積極協(xié)調(diào)省市區(qū)各級機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部群眾、駐市部隊官兵、在校師生和青年志愿者6200多人,分別在永桂路、蒼西村、儒俊路、靈桂路、丘海大道延長段、永莊水庫周邊等地開展主題為“20__國際森林年,我為地球家園種棵樹”的春季群眾性義務(wù)植樹活動,種植非洲楝、火焰木、桃花心木等各種喬木1280株,椰子樹、馬占相思1株,整個春季義務(wù)植樹活動共完成城區(qū)綠化面積39660,郊區(qū)造林30畝。3月12日,聯(lián)合共青團??谑形?,組織來自康年皇冠花園酒店、海南福特汽車銷售服務(wù)有限公司和中天建設(shè)等企業(yè)和社會各界的青年志愿者、企業(yè)員工及市民群眾900多人在萬綠園、人民公園、金牛嶺公園開展主題為“奉獻一片愛心,呵護一片綠地”的綠地保潔活動和主題為“人人認(rèn)養(yǎng)一棵樹,共建綠色地球家園”的樹木認(rèn)養(yǎng)活動,共清掃衛(wèi)生死角等6萬多平方米,183株樹木被愛心人士認(rèn)養(yǎng)。
(四)加快街邊街心小游園建設(shè)和改造,提升城市品位。
今年以來完成的街邊街心小游園建設(shè)改造的有:疾控中心前綠地、國貿(mào)大院綠地、渡海路街邊綠地、海甸二路小游園綠地、文華東小游園綠地。已開工建設(shè)的街邊綠地小游園綠化工程有:世紀(jì)明珠綠地、英才小學(xué)前綠地、瓊山中學(xué)高中部前綠地。
(五)扎實做好道路綠化建設(shè)改造及管理工作。一是配合做好“五大工程”綜合整治工作。我局指定專人負(fù)責(zé)12345熱線和數(shù)字城管投訴案件,接受處理12345熱線160余件,辦結(jié)率達到100%,數(shù)字城管事件1850余件,月辦結(jié)率均在95%以上。積極與市公安、交警部門協(xié)調(diào),認(rèn)真開展“交通暢通工程”,做好交通綜合整治工作,對遮擋道路標(biāo)志牌和快車道的樹木進行全面的修枝整形,并做好濱海大道、龍昆路、國興路、南海大道、瓊山大道等35條主要景觀大道中間掉頭口、交叉口、轉(zhuǎn)彎口、交通島、人行橫道的降坡、換植低矮植物的綠化整改工作,以確保道路的安全暢通。經(jīng)統(tǒng)計,共修剪影響交通視線的樹木約780株、花灌木近3000平方米。二是配合市政建設(shè)及斷頭路建設(shè)樹木遷移工作。上半年以來,積極配合業(yè)主單位完成了濱海大道改造、司馬坡島電纜鋪設(shè)、五路四橋建設(shè)、海口市斷頭路暢通工程、西海岸海岸線清理工程、那美立交橋整治等省
市重點項目施工范圍內(nèi)樹木的遷移工作及綠化恢復(fù),共遷移樹木約2330株,配合市市政市容委及時完成審批項目的樹木遷移,包括國際會展中心、市教育局、中稅房地產(chǎn)公司等共計10個單位,遷移樹木106株,花灌木192.3㎡,確保建設(shè)工程順利進行。三是做好道路綠化整治和綠化改造工程建設(shè)。園林系統(tǒng)廣大干部職工主動放棄節(jié)假日休息,保證道路綠地70%的上崗率,上半年完成了南海大道、綠色長廊、白駒大道、新大洲大道等主要道路約11萬㎡綠地的綜合整治工作,修剪花灌木、草皮60000㎡,清運渣土、綠化垃圾1953車次,出動人工3000人次;完成龍昆南路(東環(huán)火車東站)綠地、那美立交橋閑置地、海景路綠地、鳳凰花城門口閑置地、南海大道海墾路口閑置地等66324㎡綠地的改造工作,共清運垃圾雜物5000立方,回填種植土18000立方,種植草皮66224㎡、喬木361株、花灌木521㎡。重點建設(shè)項目濱海大道(示范段)街景整治項目已基本完工。(六)做好椰心葉甲等病蟲害防治及古樹名木保護。認(rèn)真按照省林業(yè)局的部署制定年度防治計劃,邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo),推廣應(yīng)用防治新技術(shù)、新方法,將各階段防治工作細(xì)化、量化,明確任務(wù)。上半年,完成了市區(qū)約16萬株椰子樹和5萬多株行道樹病蟲害防治任務(wù)。同時認(rèn)真落實古樹名木及古樹后續(xù)資源保護措施,先后組織專家對海南中學(xué)搶救病害古樹、僑中路4株古樹遷移工作及薛村2株古樹清理枯枝等工作提供16次技術(shù)指導(dǎo)。
(七)做好花卉生產(chǎn)和鮮花擺放,營造良好節(jié)日氛圍。上半年生產(chǎn)草本花卉80萬盆,木本花卉10000余盆,假植樹木5000多株。完成市內(nèi)景點地栽鮮花的養(yǎng)護管理及換栽工作,種植地栽鮮花9萬余。為進一步美化環(huán)境,增添市民的節(jié)日氣氛,我局積極做好鮮花擺放工作,在省政府門前、世紀(jì)大橋、觀海臺,以“大鵬展翅、吉祥如意、觀海迎春”為主題擺花造景,并在國興大道、龍昆南路、濱海大道、海府路、人民公園、金牛嶺公園等市區(qū)主干道、重要景點、各大公園進行擺花,共擺放鮮花120余萬盆。
(八)積極做好綠化苗木詢價工作。綠化苗木詢價工作在我市尚屬首次,在首次的苗木詢價工作中,我局成立了綠化苗木價格詢價小組,嚴(yán)格遵循循序漸進的工作思路,按照先廣東、后海南的調(diào)研秩序逐次展開進行。通過對廣東珠江三角洲、海南全島范圍內(nèi)的苗圃進行調(diào)研,對全島范圍內(nèi)的126種的常用綠化苗木的價格有了較詳細(xì)的了解。根據(jù)6月初市政府批復(fù)《??谑?0__年3-4月綠化苗木價格信息價》的意見,有關(guān)詢價成果在我局的園林網(wǎng)上,并將詢價成果報送到各有關(guān)單位,以此指導(dǎo)并服務(wù)好全市綠化苗木的生產(chǎn)管理與園林綠化工程建設(shè)。
(九)全力配合做好第口市第六屆“萬春會”大型系列群眾文化活動。根據(jù)市政府第六屆“萬春會”安排,我局積極配合各展區(qū)工作,精心組織實施,制作安裝主題燈展一組、“萬春門”、“和諧門”等兩座拱門和內(nèi)湖景觀船燈一組。在園內(nèi)懸掛燈籠50000個、彩色網(wǎng)燈1000多張、射燈、led管燈10000多米,對園內(nèi)200多株椰子樹、100多株大王棕、100多株其它樹木和9座避雨長廊(亭)、內(nèi)湖中心橋面、西門主道花盆等都進行了亮化裝飾,營造濃厚的節(jié)日氣氛?;顒悠陂g,注重加強安全防范,做好衛(wèi)生保潔工作,共安排治安巡邏隊員1200人次、3498個清掃、保潔人工開展安保、衛(wèi)生清掃和保潔工作。共清掃(運)垃圾486立方,243噸。此外,與公安、民政、城管等職能部門組成聯(lián)合辦公室,就“萬春會”期間園內(nèi)乞討、亂擺亂賣等不良行為堅決打擊和治理,較好地維護了“萬春會”期間園內(nèi)的公共秩序,得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和市民游客的好評。
(十)積極組織開展各類法規(guī)宣傳。為慶?!?0__國際森林年”啟動,營造“植綠、愛綠、護綠、興綠”良好氛圍,我局于3月1日至3月12日組織有關(guān)人員先后在萬綠園、金牛嶺公園、人民公園、海秀鎮(zhèn)、椰子島、美舍社區(qū)、秀華路、府城三角公園等地設(shè)置宣傳點,廣泛開展全民義務(wù)植樹和綠化法規(guī)宣傳活動,現(xiàn)場解答市民的業(yè)務(wù)咨詢,向廣大市民和游客發(fā)放綠化宣傳環(huán)保袋3000個、散發(fā)《??谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》、《??谑泄艠涿颈Wo管理規(guī)定》、宣傳海報、宣傳單等資料1份(冊),懸掛宣傳標(biāo)語120幅。
(十一)做好園林綠化立法起草,提案、立法征求意見
的答復(fù)工作。根據(jù)市政府立法工作安排,我局上半年承擔(dān)《??谑泄珗@綠地管理辦法》和《海口市全民義務(wù)植樹實施辦法》草案的調(diào)研起草工作。經(jīng)與法制部門、上級立法機構(gòu)溝通與交流,已完成制定調(diào)研起草的前期工作。承擔(dān)《??谑芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》和《海口市城市綠線控制性詳規(guī)》兩項規(guī)劃的修編工作,現(xiàn)正緊鑼密鼓的進行之中。完成人大、政協(xié)提案會辦意見11件,協(xié)調(diào)處理關(guān)于公園規(guī)劃的件2件,完成辦理《海南省城鎮(zhèn)砍伐或移植樹木審批備案的有關(guān)規(guī)定》(草案)等法規(guī)意見,《關(guān)于將古樹名木編號入檔并實施保護管理的建議》等人大提案答復(fù)工作。
二、正規(guī)辦公秩序,提高保障能力。
搬入新辦公區(qū)后,機關(guān)辦公更加集中,規(guī)范,對機關(guān)自身建設(shè)提出了更高的要求,我局黨組高度重視自身建設(shè),不斷規(guī)范辦公秩序,注重提高機關(guān)辦文、辦事、辦會的效率,堅持“小機關(guān),大作為”的理念,機關(guān)工作
呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。(一)重建設(shè),全力打造德才兼?zhèn)涞臋C關(guān)干部隊伍。一是加強教育,增強機關(guān)干部為群眾服務(wù)、為機關(guān)服務(wù)的認(rèn)同感和使命感。二是加強作風(fēng)建設(shè),在全局上下積極倡導(dǎo)“團結(jié)、求實、廉潔、高效”的優(yōu)良作風(fēng),大力弘揚埋頭苦干、樂于奉獻、與時俱進、勇于創(chuàng)新的敬業(yè)精神。三是苦練基本功。創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍,結(jié)合崗位特點,充分利用每周五政治學(xué)習(xí)和其他業(yè)余時間,不斷提高本職工作技能和知識水平,增強業(yè)務(wù)能力。
(二)重強化,精心營造規(guī)范有序的辦公環(huán)境。一是強化制度建設(shè)。先后修改完善了《會議制度》、《考勤制度》、《值班制度》等一系列規(guī)章制度,使局機關(guān)管理制度進一步完善,為機關(guān)工作制度化、規(guī)范化奠定了堅實基礎(chǔ)。二是強化程序建設(shè)。對機關(guān)辦公、辦文、辦會的每一道程序,都會明確專人負(fù)責(zé),分清責(zé)任。尤其對督查督辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項,更是責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到處室,使每一項工作不斷檔、不脫節(jié)、無死角、無盲區(qū)。三是強化責(zé)任建設(shè)。硬化崗位責(zé)任制,進一步完善各級崗位職責(zé),將各處室人員工作細(xì)化,制定各種工作人員的工作職責(zé),落實指標(biāo),各司其職,各盡其責(zé);實施全員目標(biāo)管理,做到年有工作要點、季有工作安排、月有情況通報,同時按照人員責(zé)任分工情況,將個人德、能、勤、績進行量化考核,制定了激勵措施,充分調(diào)動了工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
(三)重管理,保障服務(wù)能力不斷提高。積極改善辦公條件。根據(jù)需要按程序及時購置辦公用品,拿出一定資金,為各處室配備了新電腦、打印機和其它一些辦公耗材,進一步提高了全局的辦公條件。根據(jù)固定資產(chǎn)管理要求,對不能使用的辦公用品,按照固定資產(chǎn)報廢程序進行及時處置。
一、2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況
全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值257.6億元、銷售收入242.8億元、利稅12.7億元、利潤6.1億元,同比分別增長61.9%、61.1%、65.8%和62.9%,完成揚州市局下達目標(biāo)的111.1%、110.7%、137.5%和167.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值133.8億元、銷售收入124.2億元、利稅6.7億元、利潤3.3億元,同比分別增長79.9%、74.2% 、96.1%和110.3%。其特點主要有:
1、經(jīng)濟總量屢創(chuàng)新高,企業(yè)規(guī)模不斷壯大。
為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量提升、運營質(zhì)態(tài)改善和企業(yè)做大做強、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo),2010年我們實施了工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)管理考核辦法和工業(yè)企業(yè)“做大做強、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新”獎勵辦法。一年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)高位放量增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部和規(guī)模工業(yè)分別完成產(chǎn)值257.6億元、133.8億元,同比增長61.5%、79.9%,對市轄工業(yè)增幅貢獻了10.5、10.4個百分點。
全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中月塘、馬集、新城3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)銷增幅超過60%,真州、新集兩鎮(zhèn)總產(chǎn)值分別突破40億元和30億元。月塘、新集、謝集狠抓大企業(yè)大項目建設(shè),振通電工、金陵船舶、杭萬汽配等重點企業(yè)的大項目很快投產(chǎn)見效,帶動區(qū)域經(jīng)濟迅猛發(fā)展。到2010年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)達286個,億元企業(yè)26家,年產(chǎn)值千萬以上企業(yè)達235個,分別比去年新增28個、12個和33個。振通電工和金陵船舶兩企業(yè)年產(chǎn)值分別突破20億元和10億元大關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重達51.9%,同比提高了2.2個百分點。26家億元企業(yè)累計完成產(chǎn)值66. 5億元,同比增長158.82%,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的49.7%。振通銅業(yè)和金陵船舶兩個十億元企業(yè)完成產(chǎn)值30.7億元,分別拉動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長19.7和43個百分點。
2、運行質(zhì)態(tài)明顯改善,利稅大戶貢獻突出。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)迅猛發(fā)展,產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超60%,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤同比增幅均超70%,呈現(xiàn)了規(guī)模工業(yè)領(lǐng)先全部工業(yè)增長,效益增幅快于產(chǎn)銷增幅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)領(lǐng)先市轄和全市發(fā)展的喜人局面。
經(jīng)濟效益的攀升,主要得益于利稅大戶的貢獻。1-11月我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有振通銅業(yè)、金陵船舶、新型建材、金派內(nèi)燃機配件等9家利稅超過千萬,22家利稅過500萬的企業(yè)完成利稅近3億元,達去年同期的2.5倍,占同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)利稅總額的一半,我市規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)振通銅業(yè)實現(xiàn)利稅高達8610萬元。1-11月我市利潤超百萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有59家,比同期增加24家,共實現(xiàn)利潤2.2億元,達去年同期的3倍,占同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)利稅總額的78.6%,金陵船舶1-11月實現(xiàn)利潤3334萬元。
3、集中區(qū)建設(shè)成效顯著,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。
2010年全市9個集中區(qū)完成營業(yè)收入131.6億元、利稅7.7億元和利潤3.9億元,同比增長77%、65%和60%,分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)的54.2%、60.6%和63.9%。新集、月塘、真州三鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)出規(guī)模均超20億元,分別占所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)的76.2%、82.9%和55.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)開發(fā)利用土地共計3842畝,完成基礎(chǔ)實施投入1.3億元,工業(yè)投入44億元,新建標(biāo)房面積50.7平方米,年內(nèi)新增入園企業(yè)227個,目前共有入園生產(chǎn)企業(yè)892家,其中投產(chǎn)企業(yè)715個,從業(yè)職工數(shù)達4萬多人。
開展集中區(qū)規(guī)劃推進和環(huán)境治理達標(biāo)活動,保障集中區(qū)科學(xué)發(fā)展。真州工業(yè)集中區(qū)圍繞化纖無紡和箱包等特色產(chǎn)業(yè),目前已形成了萬噸滌綸長絲、短纖和無紡織物的生產(chǎn)能力,2010年實現(xiàn)營業(yè)收入22.5億元,利稅1.5億元,同比增長40%和34%。新集工業(yè)集中區(qū)發(fā)揮地域優(yōu)勢,通過騰籠換鳥的方法盤活閑置標(biāo)房,全年投入6.7億元,重點發(fā)展船舶和汽車制造、服飾加工產(chǎn)業(yè),集中區(qū)完成營業(yè)收入28.9億元,利稅1.1億元,利潤5900萬元,分別比上年增長67%、112%和103%。2010年先后有百家麗造明、蘇港造船等3個億元以上項目和華藤印染、新能源混凝土等一批千萬元以上項目落戶集中區(qū)竣工投產(chǎn)。
4、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動、推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,積極搭建信息、人才、資金、技術(shù)、廠房場地和公共設(shè)施等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。真州鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)和市工業(yè)總公司等四單位按照資源節(jié)約利用、服務(wù)便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流順暢、技術(shù)合作共享、人才有序流動、企業(yè)集群共生的工作方針,建成的創(chuàng)業(yè)基地。大儀鎮(zhèn)、市科技投資發(fā)展有限公司和江蘇杭萬汽車零部件有限公司的創(chuàng)業(yè)基地正在啟動。
已建的4家創(chuàng)業(yè)基地累計投入21.2億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入13.6億元,累計建成廠房27.8萬平方米,入基地企業(yè)數(shù)達166家,其中規(guī)模以上企業(yè)33家,就業(yè)人數(shù)6435人,2010年可實現(xiàn)營業(yè)收入15.9億元,利稅過億元。多元化投入,多渠道融資,興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市4家創(chuàng)業(yè)基地新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積17.8萬平方米,利用改造舊廠房3.6萬平方米,現(xiàn)有建筑物及配套設(shè)施面積達23.5萬平方米,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6200萬元,真州、新集兩個省重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資產(chǎn)總額已達1.8億元。 (1) 2010年郵政局個人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
工商所工作總結(jié)暨工作計劃
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5、協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素供給,完善社會化服務(wù)體系。
一是推進社會化服務(wù)體系建設(shè)。整合各種資源和力量,聯(lián)絡(luò)28個中小企業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu),積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策扶持、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保等方面服務(wù)和支持。二是經(jīng)過努力省開行直貸資金已由3000萬元提高到4000萬元;不斷增強擔(dān)保公司實力,多渠道籌集資金,注冊資本金由5653萬元擴充到1億元,全年共為中小企業(yè)提供85筆貸款擔(dān)??傤~為1.7億萬元,累計擔(dān)保余額達1.5億元;開展企業(yè)資金需求狀況調(diào)查,及時向銀行提供市場好、信譽佳的企業(yè);會同市人行召開了3次銀企簽約會,促成154家企業(yè)與各主要商業(yè)銀行簽定了資金總額23.46億元的貸款意向書。三是暢通信息服務(wù)渠道,通過經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站和《儀征經(jīng)貿(mào)信息》,及時國家產(chǎn)業(yè)政策、原材料市場供求變化以及中央擴大內(nèi)需、保經(jīng)濟增長的重大信息。四是實施人才培訓(xùn),組織7家單位參加揚州市重點企業(yè)發(fā)展論壇,動員6家企業(yè)參加揚州中小局“定位定天下”講座,落實22名企業(yè)高管到揚州參加清華總裁班領(lǐng)導(dǎo)力提升系列講座,牽頭實施了省中小企業(yè)“視訓(xùn)365”工程等等,為我市工業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。五是組織會展交流活動,落實讒神食品、史福特光電、澳凱金屬制品等8企業(yè)參加對接洽談活動,促成了6家企業(yè)與省內(nèi)8家大型商貿(mào)企業(yè)簽定了近千萬的購銷合同和680萬元的意向協(xié)議。上工業(yè)投資項目竣工投產(chǎn),培育了一批新的經(jīng)濟增長點。
6、技改投入明顯加大,發(fā)展后勁不斷積蓄。
2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)共完成技改投入74.9億元,同比增長58.1%,占年計劃的101.9%,其中大儀、青山、謝集、馬集等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比增幅均超過70%,新集、馬集年內(nèi)完成技改投入均超10億元。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年在建的479個項目中,已有428個項目竣工投產(chǎn),總投資11億元的金陵造船擴建項目,預(yù)計年后完工。真州百家麗的光伏電池和金達無紡的雙絨棉、馬集永輝公司散熱管制造等23個五千萬元以上項目竣工投產(chǎn),2010年總投資50.4億元的166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬元以。謝集重點培育壯大杭萬汽配集團,完成項目建設(shè)投入3.4億元,為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展增添后勁。總投資4億元的月塘鄉(xiāng)振通電工新建項目竣工投產(chǎn),2010年實現(xiàn)產(chǎn)值20.2億元,成為全市最大的工業(yè)經(jīng)濟增長點。
7、技術(shù)創(chuàng)新扎實推進,企業(yè)信息化穩(wěn)妥實施。
及時分解落實“雙創(chuàng)”工作目標(biāo),加強高新產(chǎn)品、高新企業(yè)申報工作,全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成新產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)190個,共申報高新技術(shù)產(chǎn)品39項,申請專利805項,授權(quán)專利276項,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達33.6%。指導(dǎo)幫助企業(yè)實施信息化項目,組織了金派內(nèi)燃機配件、潤揚機械等3企業(yè)申報省中小企業(yè)信息化項目,其中金派內(nèi)燃機公司獲得省中小企業(yè)信息化應(yīng)用示范單位。構(gòu)建推廣《商務(wù)儀征》電子商務(wù)平臺,引導(dǎo)中小企業(yè)開展電子商務(wù),已注冊200多家企業(yè)用戶。恒通車材、蘇港造船兩家均通過揚州市級技術(shù)中心認(rèn)定,旺海數(shù)控、威龍活塞環(huán)、森泰化工等企業(yè)分別與北京化工大學(xué)、中科院、清華大學(xué)等高校科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。全面啟動企業(yè)創(chuàng)牌,賽格、潤韻已獲省著名商標(biāo),威龍活塞環(huán)申報省名牌產(chǎn)品,組織起重機械廠、宏達科工貿(mào)等10余家企業(yè)申報揚州市知名商標(biāo)、揚州名牌。多科特水性涂料公司獲得省中小局科技型企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金資助,另有6個項目獲得揚州市“雙創(chuàng)”扶持。
盡管我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績,但與市委、市政府的要求相比,與周邊地區(qū)先進縣市區(qū)比仍有一定差距,主要有:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。資源、勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,新技術(shù)、新材料、新能源和信息化程度高的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。二是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的51.9%,規(guī)模企業(yè)平均年產(chǎn)值不足5千萬,兩相指標(biāo)在揚州縣市中最低。三是集中區(qū)總體水平不高,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不明顯,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠明顯,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿足項目建設(shè)需要。這些問題和不足,我們將在今后的工作中不斷改進和克服。
二、2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)和工作措施
2010年,我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞我市“四年小康”的奮斗目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議精神,堅定信心,應(yīng)對挑戰(zhàn),立足“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”,繼續(xù)堅持工業(yè)第一方略,大力實施新型工業(yè)化,以做大做強為目標(biāo),以推進創(chuàng)新型經(jīng)濟為重點,突出運行組織,以工業(yè)“雙創(chuàng)”、“三重”、節(jié)能降耗、融資服務(wù)為抓手,促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)目標(biāo)任務(wù)為:
1、工業(yè)總量:全部工業(yè)產(chǎn)值330億元、銷售305億元、利稅16億元、利潤6.5億元,同比分別增長29.4%、29.8%、28%和25%,其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值180億元、銷售166億元、利稅8.2億元、利潤3.6億元,同比分別增長34.5%、33.7%、22.7%和12.5%。
2、企業(yè)規(guī)模:新增規(guī)模企業(yè)45家,新增億元企業(yè)8家,新增5億元企業(yè)1家。
3、工業(yè)投入:工業(yè)投入97.2億元,同比增長29.8%,實施五千萬元以上項目54個, 億元以上項目10個。
4、科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建:全年開發(fā)新產(chǎn)品200個,新品銷售率33.8%,認(rèn)定揚州市級以上高新技術(shù)產(chǎn)品30個;新增揚州市級以上高新技術(shù)企業(yè)15家,培育市級以上研發(fā)機構(gòu)8家;爭創(chuàng)揚州市級以上品牌15個。 2010年郵政局個人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
工商所工作總結(jié)暨工作計劃
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5、集中區(qū)建設(shè):營業(yè)收入170億元,基礎(chǔ)設(shè)施投入1.4億元,工業(yè)項目投入36億元,實施千萬元以上項目110個,新增入園企業(yè)160個,新建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),我們的工作措施主要有:
1、保目標(biāo),抓監(jiān)控,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是盡早將全年主要經(jīng)濟指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實到企業(yè)項目。近期要重點抓好一季度指標(biāo)的分解落實工作,把所有考核目標(biāo)排細(xì)排實、一并下達。二是定期召開經(jīng)濟運行分析會,分析問題,排找差距,提出對策措施;同時,經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè),組織專題調(diào)研,了解掌握經(jīng)濟運行中苗頭性、傾向性動態(tài),落實解決問題的針對性措施,加強經(jīng)濟預(yù)警預(yù)測,防止工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動。三是抓好重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的增產(chǎn)增收,積極組織名企、名品、名牌參加國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展銷洽談活動,引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)國外兩個市場,搶抓訂單,增產(chǎn)擴銷。四是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計行為,配合稅務(wù)、統(tǒng)計等部門加強督查,促使企業(yè)真實反映實際產(chǎn)出,做到應(yīng)報盡報,確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
2、擴規(guī)模,調(diào)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是堅持以科技為先導(dǎo)、全面提升產(chǎn)業(yè)競爭能力,在汽車船舶制造、化纖無紡織物、電器照明、新能源、新材料等領(lǐng)域,大力推動企業(yè)自主研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作,開發(fā)一批科技含量高、競爭優(yōu)勢明顯的新產(chǎn)品,拓展產(chǎn)品發(fā)展空間。二是改造提升機械、輕工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用,依托資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式、引進外來資金、技術(shù)、品牌和先進的管理方式,做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是培植壯大企業(yè)梯次群隊,選擇重點企業(yè)和成長型企業(yè),實行分類指導(dǎo)、梯次培育,在項目建設(shè)、資金扶持、配套服務(wù)等方面給予重點扶持,培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產(chǎn)品“單打冠軍”,促進企業(yè)做大做強、做特做優(yōu),進而帶動產(chǎn)業(yè)擴張。
3、增投入,攻項目,提升工業(yè)發(fā)展后勁。一是大力引進和加快建設(shè)高水平重大項目,對上年結(jié)轉(zhuǎn)的金陵造船和杭萬汽配等億元項目,加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度,推進項目早日竣工投產(chǎn),對在手在談的項目,盡快落地落戶。重點落實謝集的元勝紡織、青山的東盛國際廢品處理等年內(nèi)開工的十個億元項目和總投資1500萬美元的謝集鄉(xiāng)摩泰克汽車電子助力系統(tǒng)等外資項目。二是做好項目儲備報批,在項目的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、集聚開發(fā)和整體開發(fā)上做好文章,不斷充實項目庫;對照國家和省里出臺的擴大內(nèi)需政策,精心包裝謀劃,加大跑部、跑省力度,協(xié)助企業(yè)報批重大項目,爭取更多的項目進入國家和省的“籠子”,獲得政策資金的扶持。三是加快集中區(qū)建設(shè),按照“拉開框架、拓展空間、做強基礎(chǔ)、不斷配套”的要求,鼓勵有實力的經(jīng)濟實體參與園區(qū)開發(fā)經(jīng)營,新增基礎(chǔ)設(shè)施投入1.4 億元,提高集中區(qū)檔次,增強吸附能力,提升項目承載力。
4、創(chuàng)品牌,求創(chuàng)新,增強企業(yè)核心競爭力。結(jié)合揚州市“8631”創(chuàng)新計劃以及我市科技創(chuàng)新方案,大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新。一是加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè),集中資金、設(shè)備和人才,著力在新光源、新材料、新能源、新技術(shù)等領(lǐng)域和重點骨干企業(yè)中建成一批省級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心,爭取全年新建市級以上研發(fā)機構(gòu)8家。二是鼓勵企業(yè)與高校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,并加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的過程,全年促成產(chǎn)學(xué)研項目12個。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)牌,引導(dǎo)企業(yè)增強自主創(chuàng)新意識,大力開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)重視品牌效益,加強質(zhì)量管理,加大品牌建設(shè)投入,加快培育名牌、創(chuàng)建品牌步伐,全年新增省級以上高新企業(yè)3家、高新產(chǎn)品15個、品牌2個。
5、把關(guān)口,降能耗,推進科學(xué)和諧發(fā)展。一是強化基礎(chǔ)管理。指導(dǎo)重點耗能企業(yè)建立能源管理制度,幫助用能企業(yè)完善基礎(chǔ)臺帳、能耗定額和計量統(tǒng)計等工作。二是嚴(yán)控能耗增量。從源頭把關(guān),限制高耗能、高污染、低效益的項目準(zhǔn)入。同時,大力推廣應(yīng)用先進成熟節(jié)能技術(shù),鼓勵企業(yè)進行節(jié)電、節(jié)能技術(shù)改造,減少或降低能源消耗,全年實施重點節(jié)能技改造項目不低于8個。三是推行清潔生產(chǎn)。爭取明年再有3家企業(yè)通過驗收。爭取8家企業(yè)通過省資源綜合利用認(rèn)定和年檢、更多的企業(yè)進入省、市循環(huán)經(jīng)濟試點工程,確保全年節(jié)能降耗目標(biāo)順利實現(xiàn)。
6、整要素,解難題,營造加快發(fā)展環(huán)境。積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化,整合土地、資金、信息等要素資源,努力緩解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約。一是加強宏觀經(jīng)濟信息跟蹤,定期中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等重大信息、積極的財政政策及相對寬松的貨幣政策信息、國家產(chǎn)業(yè)政策信息以及原材料價格變動等信息,為企業(yè)提供參考。二是推進銀企溝通,加強銀企互動對接,重點幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)落實和擴大授信規(guī)模,全年組織銀企簽約活動不少于3次,穩(wěn)步提高銀企合作履約率;同時發(fā)揮融資擔(dān)保機構(gòu)作用,爭取更多的放貸資金,多渠道擴充擔(dān)保公司注冊資本金。三是加快人才隊伍建設(shè),落實人才培育相關(guān)政策,通過一系列培訓(xùn)活動,培養(yǎng)造就高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)能人、管理人才和職工隊伍。
7、興調(diào)研,提效能,打造創(chuàng)先爭優(yōu)團隊。一是以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機關(guān)為目標(biāo),有計劃地開展素質(zhì)培訓(xùn),提高機關(guān)干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和把握復(fù)雜經(jīng)濟形勢、處置突發(fā)事件的能力。二是加強調(diào)查研究,緊密結(jié)合工作實際,深入基層一線,掌握情況,研究思考全局性、戰(zhàn)略性問題,提出對策建議,提高工作的針對性和實效性。三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,開展知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊商業(yè)欺詐等專項行動,維護企業(yè)合法權(quán)益;認(rèn)真做好治亂減負(fù)工作,治理各類向企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派的行為。四是創(chuàng)新工作方式方法,學(xué)習(xí)先進單位的成功做法和經(jīng)驗,大力開展“示范科室”、“示范崗”活動,建立考核激勵機制,努力爭創(chuàng)全市標(biāo)兵文明單位。
3 2010年郵政局個人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
到11月份,我們大概要開始對各個鎮(zhèn)、各個局的班子進行考核,今年的考核會和以往有很大的不同。舉幾個例子,用民意調(diào)查的方法考察干部,你一個局長干的好不好,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長干的好不好,要民意調(diào)查,讓老百姓說話。第二個呢,實行追溯考核辦法考察干部,不但要考核你在現(xiàn)任崗位上的表現(xiàn),還要考核你在前一個崗位上的表現(xiàn),政聲人去后嘛!我們不能只讓民意體現(xiàn)在閑談中,而是要讓民意起作用。再一個呢,這次干部考核要實行強制性保密機制,以往我們測評干部,可能都在會議室里動員,動員過后開始填表,一人一個座位,緊挨著,人盯人,每個人真實的意圖很難表達。今年年底考核干部,要推行強制性保密制度,不允許你本人把票亮出來,也絕不允許別人看到你寫票,會場動員過后,到一個專門的房間去寫票,自己一個人獨立完成,填完以后你出來如果把票亮出來:王書記我填你了。對不起,這張票作廢。我講這些話主要意思是*的改革和創(chuàng)新力度要不斷加大,步入深水區(qū),以進一步提高效率,贏得民心。
城建口,是一個非常敏感的口,它密切地聯(lián)系了生產(chǎn)和生活兩個方面。我想利用這個機會和大家總體講這么一個要求,在精神和物質(zhì)兩個領(lǐng)域建立新天地。在*當(dāng)前這個時期,建設(shè)的任務(wù)還是很重要的,當(dāng)然,這個建設(shè)不能簡單地理解為添磚加瓦,這里所說的建設(shè)必須是精神和物質(zhì)兩個層面的,在精神和物質(zhì)兩個層面,都需要在座的各位建設(shè)新天地。*現(xiàn)在是到了最艱難的時候,從經(jīng)濟發(fā)展的水平上講是這樣,從工作的推進上講也是這樣,從領(lǐng)導(dǎo)力量的組織上講也是這樣。第一個問題好理解,就是從*的經(jīng)濟發(fā)展上來講,每一項指標(biāo)幾乎都到了谷底,落最后了,連以往遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我們的灌云和灌南,都跑到了前面;第二個從當(dāng)前的形勢上講,*的各項工作也到了最為艱難的時候。我剛接任書記就遇上了世界經(jīng)濟大范圍的動蕩,并且有大范圍衰退的危險。在中國,GDP低于9%,甚至低于7%,就不僅僅是經(jīng)濟問題了,就會引發(fā)一系列社會問題和政治問題,而我們現(xiàn)在經(jīng)濟的增幅持續(xù)滑落,已經(jīng)滑到10%以下,預(yù)計到今年年底,可能跌破9%,在這種情況下,組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作是非常困難的;講到第三個部分,今天我們開了老干部座談會,老干部就講:干部作風(fēng)要一以貫之地抓下去,年底你不能打和牌!徐鳴書記也對我講:下半年需要繼續(xù)保持。同志們啊,這個力度保持起來不是沒難度的。以天天快運事件為例。天天快運是*歷史上一個里程碑式的事件,現(xiàn)在我們對這個事件的意義理解還不充分。為了這個事件,我在宿舍里有三夜長考,前兩夜下決心,最后一夜決定采取什么樣的方式來處理。處理干部說起來容易做起來難,是一件讓人非常痛心的事,決心是非常難下的。如果說我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯蛘哒f下一步要把*經(jīng)濟發(fā)展問題解決好,用最簡短的語言來概括,就是四個字:真抓實干。這四個字說起來容易,做起來很難。所以一個地區(qū)落后了,往往就是這方面出了問題。真抓,需要做許多難做的事,包括免干部的職務(wù),如果你面臨著方方面面的壓力,將如何對待;所謂實干,如果你面臨著來自方方面面具體利益的干擾,又會怎么辦?成功往往來自于真抓實干,我說的一定是我做的,我做的一定是我說的,真正做到這么一點,新天地就會出現(xiàn)在我們面前,無論是思想領(lǐng)域還是物質(zhì)領(lǐng)域,概莫能外。如果你說的和做的不一樣,甚至于南轅北轍的話,道德取向和規(guī)則約束就會是毀滅性的,而不是建設(shè)性的。在對城建口同志談思路、談方法的時候,我想還是從思想和物質(zhì)兩個領(lǐng)域來談。就我們的工作重點而言,工業(yè)是壓倒一切的,農(nóng)業(yè)是非常重要的,城建工作我們再不講它的意義,都無法否認(rèn)它的重要性,真正的重要是不需要強調(diào)的,沒有一個人能否定城建的重要性。各位做了很多的努力,取得了突出的成績,但是實事求是地講,現(xiàn)在還不能完全適應(yīng)工作的要求、滿足人民群眾的期待和領(lǐng)導(dǎo)同志的期望,我想講以下幾個方面的想法,供同志們參考:
一、城建工作事關(guān)生活和發(fā)展的大局
人類產(chǎn)業(yè)活動歸類為第一第二第三產(chǎn)業(yè),但是城建口橫跨了二三產(chǎn)業(yè),因為城建口的工作關(guān)系到生產(chǎn)和生活兩個領(lǐng)域,它既為生產(chǎn)活動提供基礎(chǔ)設(shè)施,直接創(chuàng)造社會財富,同時它又和人民群眾的生活息息相關(guān),是一個非常重要的行業(yè)。鑒于這樣一個重要性,城建口的同志一定要比其他同志反應(yīng)快,見事早,行動實。但是這段時間以來,我覺得城建口還是有大量的工作要更深入地做。無論是軟環(huán)境硬治理還是為人民群眾辦實事等等,城建口都是最早組織討論的,反映出高度的政治意識和大局意識,但是行動并沒有能夠滿足人民群眾的期望,值得我們深思。我舉正反兩個方面的例子。第一,上一次大水犯了以后,薛靜同志向社會道歉,那次道歉的社會效果是很好的。其實老百姓不明白嗎,明白,明白這場雨是怎么回事,明白這場雨的責(zé)任是什么,沒有將天災(zāi)定為人禍,但是道歉仍然贏得了民心,贏得了理解和期待,這是正面的一個例子。另外一件事薛靜同志和我講,最近我們收到的反映問題的信息太多了,都是負(fù)面的信息,反映問題和批評的信息。城管局嘛,本來就是和老百姓打交道的,什么垃圾了,水啦、路啦,等等。與其被動應(yīng)付、不如主動出擊,我們主動和老百姓打交道,接受老百姓的質(zhì)詢,改進城管局的工作。城建口的其他單位大半年過去了,行動不是很得力??!西祠胡同網(wǎng)絡(luò)論壇中網(wǎng)友反映的問題,是在我一再催促下你們才上網(wǎng)答復(fù),難得主動上網(wǎng)看貼回貼。我和袁縣長講過,網(wǎng)上反應(yīng)*中學(xué)南墻外的樹的事情,網(wǎng)友認(rèn)為那里的樹應(yīng)當(dāng)有所保留。這個帖子發(fā)出后,三天無人回答,最后我讓孫景回答,我親自打了電話,孫景跟了一個帖子,告訴網(wǎng)友聯(lián)系單位是建設(shè)局,聯(lián)系電話×××,這個帖子發(fā)了相當(dāng)長的時間內(nèi)又沒有下文了!我是一個不忘事的人,沒催,說明我在等待。這個帖子半個月以后還沒有結(jié)果,后來問清楚了,一部分樹保留了,一部分樹沒有保留,接受了網(wǎng)友的意見。但是為什么不及時回復(fù)呢!這個事情表現(xiàn)的絕不是對一個帖子的態(tài)度,而是我們意識、思想、理念和作風(fēng)沒有轉(zhuǎn)變過來,是對民意的不尊重?,F(xiàn)在一些部門與其說是回復(fù)網(wǎng)友,倒不如說是回復(fù)我個人,我在后面拿鞭子抽著,不回不行。一個完全可以由我們掌控并且做大的話題,最后喪失了話語權(quán)。
這大半年來,我有兩個經(jīng)驗體會,第一個是讓民意形成強大的洪流裹挾干部向前,第二個是掌控話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。招由我來出,話由我來說,這樣才能防止無窮無盡的討論、爭論和折騰。我講的所有的話都是陽謀,沒有一個是陰謀,這也是我經(jīng)常強調(diào)的一句話,成大事業(yè)者必須有大智慧。同樣講這句話我也想提醒你們很多的事情,很多的機遇,很多能做大文章的事情,你們放過了,白白地放過了,需要反思。如果你們是純粹處于生產(chǎn)領(lǐng)域的話,有解釋的機遇和空間,但是如果工作和群眾直接關(guān)聯(lián),一旦出現(xiàn)社會的沖突,你們就沒有解釋的空間和時間。記住我這句話,一旦喪失了話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán),也就失去了所有為自己辯解的時間和空間。比如說居民辦理住房兩證。今天*的兩證問題其實是由開發(fā)商和市民歷史上盲目的互動造成的,政府有監(jiān)管的責(zé)任,但是主要責(zé)任其實在開發(fā)商和市民盲目的互動,但是現(xiàn)在沒有人去怪開發(fā)商,責(zé)任反而落到了政府頭上,政府部門的話語權(quán)被剝奪了。意識到了沒有?本來你可以站在一個道德高地譴責(zé)對方并趁機完善制度加強市場監(jiān)管,最后反而成了被告,被動地公告辦理兩證,政府投入了大量成本卻沒有收到相應(yīng)的回報。有些網(wǎng)友提出:可以在天天快運事件之后發(fā)起建立“和諧小區(qū)”,以著手解決歷史積累的問題。這是個很好的建議,但城建口沒有任何反應(yīng),要舉一反三啊!這樣的事情在城建口太多了。正是因為老百姓對部門一些工作不滿意,才大量地給我發(fā)信息。我收到信息轉(zhuǎn)發(fā)給你們,這一段時間我?guī)缀跸裣榱稚┮粯酉蚰銈冋f明,我給你們發(fā)的信息不帶任何感彩和是非判斷,我只是要求你們在第一時間去反饋、去處理、去答復(fù)。因為我知道這些信息是復(fù)雜的,有真有假,有的該解決有的不該解決,有的有條件解決,有的解決條件尚不具備??墒莾商鞗]有答復(fù)、三天沒有答復(fù),一個月沒有答復(fù),這樣你們即使有正當(dāng)理由也沒有辦法放到桌面上來了,最終成為了一個被民意拷問者。昨天慶安鎮(zhèn)發(fā)生了一個事情,一個村干部和一個老百姓發(fā)生了沖突,打了起來,村干部是年輕人,另一個人是個老者,打了以后老者就進了醫(yī)院,三天后死了,網(wǎng)上發(fā)了一個帖子:干部喪失人性,魚肉鄉(xiāng)民,把一個村民打死,無人處理。我敏感地意識到這個事件可能釀成大事,就安排調(diào)查,最后發(fā)現(xiàn)事實和帖子還是有出入的,而且地方政府和公安部門已及時介入并依法處理。既然事實與帖子有出入,為什么不去跟帖呢,等到事態(tài)不可收拾了,再去跟帖就沒有意義了。
城建口橫跨第二和第三產(chǎn)業(yè),你們既要對社會的發(fā)展變化有極強的敏感度,還要對老百姓的生活要求有極強的敏感度。這就是我講的,城建口的重要性是不需要強調(diào)的,不僅要把物質(zhì)形態(tài)的建設(shè)搞好,還要在思想領(lǐng)域建立新天地,適應(yīng)新形勢、新變化,不能停留在高高在上做老爺?shù)膱?zhí)政慣性里,要以對老百姓的畏懼感做好工作。我在機關(guān)干部作風(fēng)促進會上講:做人民群眾的長工。試想,東家問問題,長工敢不老老實實地回答么?所以說,思想觀念、工作作風(fēng)要切實轉(zhuǎn)變過來,否則將被時代、人民淘汰。更何況老百姓也是講道理的,當(dāng)前條件無法解決的問題,只要講清楚老百姓是不會和你糾纏的,怕就怕你不敢面對,不敢面對群眾,不敢面對民意,不敢面對權(quán)利遭遇挑戰(zhàn)的事實。
二、要以提高群眾生活水平為根本責(zé)任
群眾反應(yīng)的問題有將近一半是城建口的,或是和城建口有關(guān)系的,一方面,它反映了我們工作確實有許多不足的地方,需要努力改進,但另一方面,也要因此產(chǎn)生榮譽感和自豪感,因為我們的工作和老百姓的生活息息相關(guān),要把老百姓的事當(dāng)事,首先要體現(xiàn)在城建口。有個網(wǎng)友給我發(fā)帖子,王書記啊,你要注意,不能搞形式主義,比如今年家里不進水。這個就很刺激我了,因為“今年家里不進水”,不管是從主觀上還是從客觀上,都沒有想要去搞形式,要想搞形式,何必用這個來搞呢?他接著就講,有相當(dāng)多的地方還在進水,他們光給你報喜不報憂呢!今天我們開老干部座談會,就有一位老干部給王軍縣長遞了一個條子,說是西關(guān)農(nóng)場的,家里進水實在受不了了。我知道那里涉及到兩千多人,甚至那里進水的人家可能有你們在座的親戚和朋友。老百姓心里有桿秤,你真干,你假干,評價是不一樣的,我相信在座的各位和我們?nèi)唬瑳]有一位是要假干的,但是主觀的愿望一定要和客觀效果相一致,我們檢驗主觀愿望的標(biāo)準(zhǔn)就是客觀效果,這一點請你們記住。列寧同志說過一打綱領(lǐng)不如一個行動。說的再多沒有用,如果一年兩年干下去,家里還是在進水,成片成片的進水,我們做的事情還有說服力嗎?當(dāng)然,有些地方確實是解決問題了,或者說比以前好多了,但是總體上效果到底怎么樣,我們現(xiàn)在還沒有到總結(jié)經(jīng)驗、成績的時候,在座的各位自己多找一些問題,最后老百姓才會多送我們幾面紅旗。群眾還給我講自來水的問題,宜柱同志也是疲于奔命,今天這個地方水上不去了,明天那個地方水停了,我們要從個案到普遍做分析,為什么會頻繁出現(xiàn)停水,為什么水的質(zhì)量不高,在個案的基礎(chǔ)上,條分縷析,得出一些普遍性的結(jié)論,然后采取針對性的措施,制定09年甚至更長時期自來水事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。王縣長給我講,剛到縣里工作時感覺水的味道太難聞,令人作嘔,我也深有同感。事實上,這種狀況已經(jīng)很長時間了,大家都是習(xí)以為常,但習(xí)以為常并不見得是對的,要在習(xí)以為常中找出不正常,然后歸納出我們需要做的事情,動腦筋,找問題。比如在一些大理石鋪裝的地方,道路的積水比其他地方嚴(yán)重,現(xiàn)在總不能把大理石去掉吧,那怎么辦呢?可以把該區(qū)域排水管道管徑放大??!還有老百姓給我反映上廁所太不方便了。薛局長啊,很多信息我沒發(fā)給你,尤其是像廁所這類事情我沒發(fā)給你,發(fā)給你一時也不能解決到位,我想集中研究形成個解決問題的意見。老百姓反映多了,我們就要認(rèn)真深入地思考。我建議你們,薛局長、陳局長你們幾位啊,亞偉書記、袁縣長帶著,騎自行車或步行,順著主要的街道走一遍,離開辦公室到街巷走一走,你們的內(nèi)急就會激發(fā)工作的靈感。試試看,走上一千米找不到方便的地方,正好那個時候非常強烈地想上廁所,你會怎樣想!所以我給袁縣長和薛局長講,我們做一個“出門方便”的方案吧,把道路通行和上廁所的問題合在一起,叫“出門方便”。我今天問王縣長了,今天都11號了,我還沒有看到城區(qū)道路維修工作方案,一個月有幾個11號啊,等到30號的時候,我還沒有看到工作方案,或者還沒有看到你們行動起來,那時候我唯一能做的就是向網(wǎng)民和市民檢討。如果一個縣委書記連道路通行的問題和廁所的問題都沒有辦法拿出一個行之有效的計劃,那么,你覺得人民群眾對政府還會有信心么?當(dāng)然,你們會說有自己的具體困難。比如公路管理站,經(jīng)費嚴(yán)重不足,職工情緒波動,這個問題我們已高度重視,但解決起來要有個過程,我已責(zé)成袁縣長研究,讓公路管理站參與土地開發(fā)項目,以此盈利彌補歷史經(jīng)費的虧欠。但公路站是否有實力啟動?。楷F(xiàn)在這個時候是否有房地產(chǎn)企業(yè)愿意和你合作?。繎?yīng)該說這么多年我們欠人民群眾的太多,要彌補?。∧壳案刹扛杏X到了一些壓力,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;干部也做了一些事情,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠!要以誠意爭取民意,要以滿意贏得民意!離開民意的支持,干部的工作將會寸步難行!民意用好了,是前進的動力。如果不能把民意調(diào)動起來的話,很難做成大事?;乇??隱瞞?推諉?都是不可取的,可取的是什么?你們?nèi)パ芯?,我不好一一給你們道來。當(dāng)老百姓從你們的工作得到益處,就會為你們鼓勁,你們的工作就好做。反之,群眾不滿意,甚至反感、反對,干部就要下臺。因此,在座的各位一定要通過你們的工作讓老百姓受益。這是我講的第二個方面的問題。
三、要大膽改革、探索和實踐
現(xiàn)在城建口遇到了很大的難處,一個是大環(huán)境的難處,樓盤不好開,土地不好掛。另外一方面,我們還面對自己一些實際問題,那就是原有城建的困局沒有突破,人家想掛牌的掛不上去,想啟動的沒法啟動,房地產(chǎn)開發(fā)秩序較亂等等。我們談幾個“如果”:如果道路的維修到10月份還沒能啟動,如果幾個危橋的改造到10月份還沒有明顯進展,如果幾個大宗地塊到10月份都沒能掛牌,如果交過錢的地塊到10月份都沒能啟動,如果到了年底沒有幾個新的塔吊豎起來,如果那時影響房地產(chǎn)開發(fā)秩序的問題沒有得到有效解決,如果群眾反映的具體問題沒有結(jié)果……那么城建工作中的問題就比較嚴(yán)重了。沒有過不去的坎,沒有解不開的疙瘩,關(guān)鍵在開動腦筋,大環(huán)境的制約可以通過小氣候的營造解套。除了幾個特殊的項目以外,城建項目要盡快全面動起來。城西小學(xué)常委擴大會研究過了,不搬遷,繼續(xù)保留;晨曦高科也研究答復(fù)大家了,這些都是按民意決策的。九鏡湖公園要改名,叫下邳公園,便于深化對*的宣傳,總體上項目繼續(xù)搞下去,但是具體內(nèi)容要做些調(diào)整。我個人反對搞復(fù)古建筑,吃力不討好,有太多教訓(xùn)?!芭f時王謝堂前燕”不可能飛到你人造景觀里去的。要把下邳公園建成一個生態(tài)休閑娛樂的公園。我給楊書記和袁縣長也講,城建項目要全面活起來、動起來,如果遲遲動不了的話,就會動搖客商和群眾兩個方面對我們的信心。城建項目長時間陷入停頓,就會大大地危害全縣經(jīng)濟和社會又好又快的發(fā)展。要解開死扣,開動腦筋、解放思想、創(chuàng)新措施。有些地方凈地出讓不現(xiàn)實,能不能考慮一個解決當(dāng)前問題的過渡性措施:毛地出讓!先把這個僵局打破,關(guān)鍵是要保證群眾合法利益。老是忙于今天我還人多少錢,明天我再籌集多少資金,這不行,時間長了,沒人再借錢給你。要把思路打開,思路打開才有出路。要從瑣碎的事物中跳出來,對現(xiàn)有的問題進行全面深入的分析,找出主要矛盾和矛盾的主要方面,包括我剛才講的怎樣盡快啟動城建項目,讓建設(shè)項目活起來。另外,還有如何解決項目層層轉(zhuǎn)包的問題,如何解決項目暗箱操作問題,如何解決本地人以外地開發(fā)商名義套取項目的問題等等。總之,要把工作重點和重點工作拎起來,綱舉目張,創(chuàng)新體制機制和思路措施,這樣才能盡快開創(chuàng)城建工作的新局面,這是我講的第三個方面。
四、要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裣破鸪鞘薪ㄔO(shè)的熱潮
既然要掀起熱潮,說明現(xiàn)在熱的還不夠。在我們這樣一個縣城,受宏觀經(jīng)濟的影響是有的,但不會太大。因為,現(xiàn)有居民的居住問題沒有完全得到解決,居民的活動還沒有合適的場所,更主要的是按經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,縣城剛剛進入一個擴張期。人員要增加,住宅的需求量要增加,消費活動要增加,這個時候是我們的機遇,要抓住機遇,推動縣城建設(shè)的發(fā)展,推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是三十公里環(huán)城路貫通以后,規(guī)劃區(qū)的面積達到了50平方公里左右,這是一個難得機遇。要大膽依法拆遷。拆遷和建設(shè),天然的矛盾,對此要有客觀的認(rèn)識。有一定生命周期的城市,沒有大拆,是迎不來大建的!明年原則上考核睢城鎮(zhèn)的重點就是城建,因此睢城鎮(zhèn)從現(xiàn)在開始,思想觀念和思路措施就要做一些調(diào)整。有些地方一個小區(qū)還沒開了,就有少數(shù)人去阻工、去圍堵,這種環(huán)境是無益于地方發(fā)展的。睢城鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任來,依法大膽拆遷,對非法阻工行為要予以打擊。當(dāng)然要依法大膽,凡事要有依據(jù),然后手段要硬,力度要大。要切實保證群眾的合法利益,同時還要讓群眾通過拆遷得到好處。如果群眾拆遷后變得更加貧窮,那肯定不行;如果通過拆遷,住房條件改善了,資產(chǎn)增加了,拆遷工作才好搞。要盡快把城市規(guī)模做大,我同袁縣長講過,你們要盡快研究出一個鼓勵向城市集中、增加城市居民的激勵性政策意見。各方面都要研究,超前做工作。
掀起城市建設(shè)的熱潮,還要加大招商引資的力度,盡快開工建設(shè)一批新的城建項目。比如,新的會議中心,還有一些三產(chǎn)項目。要盡快開工,發(fā)揮作用。總體上講,城市的開發(fā)項目不是多了而是少了,力度不是大了而是小了,服務(wù)不是強了而是弱了。要大膽地突破,不但你們要大膽突破,并且要鼓勵鎮(zhèn)和一些部門,在不違反法律政策的前提下,采取一些創(chuàng)新性的措施大膽突破。尤其是土地的集中使用、土地的流轉(zhuǎn)和村莊的整理。國土部門的地位要體現(xiàn)在你一年用了多少地,增加了多少收入。國土局要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在現(xiàn)行政策制度框架下,闖出一條新路,實現(xiàn)城市建設(shè)的目標(biāo)。
要認(rèn)真解剖和解決我們在手的問題,一個一個地解決掉。不要讓這些問題成為藤蔓,纏繞和遲滯了我們的腳步。最近有人給我發(fā)信息,說“小街小巷”治理政府欠了多少工程款。我沒去調(diào)研,欠多少錢不好講,你們算個帳給我,不能再做這樣的事,再難該給的錢要給人家。這件事給我們一個啟發(fā),事要干好,但是不能留有后患。總之,干部要有擔(dān)當(dāng)?shù)木癫拍塥毊?dāng)一面。但從組織上講,這種擔(dān)當(dāng)不是要讓個人做無謂的犧牲,這一點請同志們放心。但是因為個人工作的原因,老問題沒解決,新的問題又出來,或者工作總是被動應(yīng)付、軟弱無力、打不開局面,那就要實行問責(zé)制,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、要下大決心建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市
可持續(xù)發(fā)展的城市是什么樣的呢?四句話十六個字:拉開框架,留足空間,繁榮活躍,精美宜居。這四句話句句都切合*的實際,句句都有助于*今后的發(fā)展。我常常講不能把所有的空地都蓋房子,能蓋房子的地方都蓋住宅,這句話要深刻領(lǐng)會。怎么去解決這些問題?第一,建設(shè)新城區(qū),改造老城區(qū)。這屬于拉開框架那部分,如果我們完全在老城區(qū)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),永遠(yuǎn)走不出困局。
今年從秋冬季開始,建設(shè)新城區(qū)。新城區(qū)的范圍就是天虹大道以西,徐寧路以北,睢邳路以東,北環(huán)路以內(nèi),主要的建設(shè)面積3平方公里左右。另外,從北環(huán)路到睢邳路,要建設(shè)一個生產(chǎn)性的濕地公園,等土人設(shè)計院的規(guī)劃設(shè)計下來就全面啟動。新城區(qū)的建設(shè)內(nèi)容還包括天虹大道主軸、徐寧路主軸、城北大道的改造、和合公園、小睢河森林廣場、四個游園和城市兩個出入口。在3平方公里的范圍內(nèi),要建一個生態(tài)型的會議中心。
改造老城區(qū)。老城區(qū)的棚戶區(qū)要加大拆遷力度,否則怎么可能家里不進水?怎么改善他們的居住條件呢?要以功能區(qū)劃分統(tǒng)領(lǐng)老城區(qū)的改造。明確商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)、餐飲區(qū)、生態(tài)區(qū)、居住區(qū)等等,尤其是突出商業(yè)功能。按照功能區(qū)劃分的要求,有的地方拆了以后就搞成綠地,有的地方拆了以后就搞成商業(yè)區(qū),有的地方拆了以后就搞成居民區(qū)。十字路的交叉口要建設(shè)景觀性的標(biāo)志性大樓。提高部分地區(qū)的容積率,做大城區(qū)的綠地。尤其要做足做強商業(yè)功能區(qū)域,拉動就業(yè),提升城市活力。老城區(qū)的改造,還包括徐沙河里的綠化帶,里面的建筑原則上都拆掉,水利局簽訂的合同按照程序廢掉,把徐沙河兩岸的綠化帶搞成景觀性的綠化帶。如果里面需要有商業(yè)型的建筑,必須在統(tǒng)一規(guī)劃以后,再作安排。