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關鍵詞:駕駛人職業(yè)教育人才培養(yǎng)校企合作
一、開展大型客貨車駕駛員職業(yè)教育面臨的問題
2012年7月,《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)[2012]30號)要求“將大客車駕駛人培養(yǎng)納入國家職業(yè)教育體系,努力解決高素質客運駕駛員短缺問題”。
2014年7月,為進一步落實國發(fā)(2012]30號精神,由交通運輸部、教育部、公安部和人力資源社會保障部聯(lián)合正式提出“在江蘇、安徽、云南開展大客車駕駛人職業(yè)教育試點”。
2015年12月,《國務院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》((2015)88號)將大貨車也列入其中,提出“推行大型客貨車專業(yè)化駕駛培訓,試點開展大型客貨車駕駛員職業(yè)教育,將先進的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓內容,加強守法文明駕駛意識培養(yǎng),提升大型客貨車駕駛員專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)”。
2016年10月,交通運輸部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸職業(yè)教育的若干意見》(交人教發(fā)(2016)179號),為大型客貨車駕駛員職業(yè)教育奠定了基礎。
2017年1月,交通運輸部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關于開展大型客貨車駕駛員職業(yè)教育的通知》(交辦運(2017]1號)明確指出“加強組織領導,積極推動大型客貨車駕駛員職業(yè)教育工作”。
綜上所述,我國開展大型客貨車駕駛員職業(yè)教育有需求、有試點、有政策,勢在必行。但未來全面推廣實施大型客貨車駕駛員職業(yè)教育人才培養(yǎng)還面臨一些問題。
1.專業(yè)目錄瓶頸
翻閱《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄(2010年修訂)》和《普通高等學校高等職業(yè)教育(??疲I(yè)目錄(2015年)》,發(fā)現(xiàn)中、高職專業(yè)目錄內均無汽車駕駛專業(yè)及代碼。目前,開展大客車駕駛員職業(yè)教育試點的學校主要是技工院校。2017年1月,交通運輸部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關于開展大型客貨車駕駛員通知》(交辦運(2017)1號)(以下簡稱‘通知’)再次提出:高級技工學校、技師學院應通過汽車駕駛專業(yè)(專業(yè)代碼:0401-4)進行培養(yǎng),其招生計劃納入學校年度招生計劃總規(guī)模。汽車駕駛專業(yè)未列入中、高職專業(yè)目錄,職業(yè)院校在開展專業(yè)申報、招生、建設、推廣和構建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系等方面勢必會受到一定的影響。
2.缺乏專業(yè)教學標準、課程標準
專業(yè)教學標準是開展專業(yè)教學的基本文件,是明確培養(yǎng)目標和規(guī)格、組織實施教學、規(guī)范教學管理、加強專業(yè)建設、開發(fā)教材和學習資源的基本依據(jù),是評估教育教學質量的主要標尺,同時也是社會用人單位選用職業(yè)學校畢業(yè)生的重要參考。課程標準是規(guī)定課程教學的性質、目標、內容框架、考核方式,提出教學建議和評價要求的規(guī)范性文件,是組織教學、選用教材教參、評價和考核的基本依據(jù)。在駕培過程中,主要依據(jù)《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》來規(guī)范駕駛培訓教學行為,保證駕駛培訓質量。大型客貨車駕駛T職業(yè)教育應該有別于駕培的課程體系,而專業(yè)教學標準和課程標準的缺乏,使得專業(yè)人才培養(yǎng)的質量難以得到保障。
3.校內實訓條件限制
《通知》提出:“要對職業(yè)院校的大型客貨車實際操作培訓場地、設備和人員進行審驗,保證大型客貨車駕駛員培養(yǎng)質量,確保學生能夠具備大型客貨車安全文明駕駛素質?!蹦壳榜{駛人職業(yè)教育試點過程中尚未出臺對大型汽車駕校資質的特殊要求,但職業(yè)教育機構開展此培訓具備大型客貨車駕駛員培訓駕?;举Y格是必要的,即滿足機動車駕駛員培訓機構資格條件(GB/T30340-2013)和機動車駕駛培訓經(jīng)營性教練場訓練項目設施技術要求(GB/T 30341-2013)要求。目前駕培市場中具有職業(yè)學校背景的大型客貨車培訓駕校比較少,一定程度上制約了大型汽車駕駛人職業(yè)教育的發(fā)展。
4.頂崗實習面臨問題
《通知》提出:“職業(yè)院校應組織學生進入經(jīng)營管理規(guī)范的道路運輸企業(yè)進行實習,實里程不得少于2萬公里。其中,學客車駕駛的學生要在客運企業(yè)跟隨省內中短途班線客車實習。實習期間,學員駕駛實習單位運輸車輛上路行駛,應由實習單位中安全文明意識強、駕駛技能熟練的駕駛員隨車陪同指導,車輛不得載客、載貨;車輛載客、載貨時,學員可以隨車觀察,學習安全文明駕駛意識和駕駛操作方法?!惫膊?39號令第七十五條規(guī)定:“機動車駕駛人在實習期內不得駕駛公共汽車、營運客車或者執(zhí)行任務的警車、消防車、救護車、工程救險車以及載有爆炸物品、易燃易爆化學物品、劇毒或者放射性等危險物品的機動車?!碑厴I(yè)實習是實踐性教學環(huán)節(jié),是專業(yè)教育的重要組成部分。如何合理組織實施駕駛實習,真正發(fā)揮實習的作用,是大型客貨車駕駛員職業(yè)教育面臨的一個問題。
5.駕駛教練員師資隊伍建設
駕駛教練員是駕駛教學的主導力量。師資隊伍是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的根本保證。目前教練員隊伍普遍存在文化水平和教學技能參差不齊、未取得教師職格證書和職稱等問題。要培養(yǎng)和發(fā)展一支高素質的大型客貨車駕駛教練員師資隊伍,以適應開展職業(yè)教育的需要。
二、基于“校企合作”的汽車駕駛人才培養(yǎng)實踐
重慶市公共交通客車駕駛學校始建于1952年,2005年增掛重慶市公共交通技工學校牌子,現(xiàn)實行“兩塊牌子、一套班子”的管理模式,由重慶大型國有交通骨干企業(yè)一一重慶城市交通開發(fā)投資(集團)有限公司出資舉辦,是一所集學歷教育、社會化培訓、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務為一體的事業(yè)性質的市級重點中等職業(yè)學校,同時是重慶市唯一所學城市公交車(A3)駕照的學校、重慶市唯一的五星級駕校、重慶市唯一的全國駕駛培訓示范學校。2010年,學校被重慶市政府授予“市級重點中等職業(yè)學?!?,2012年被重慶市政府授予“市級重點技工學?!?,2016年被列為重慶市中等職業(yè)學校教育改革示范校建設單位。
1.實施“校企合作、訂單培養(yǎng)”人才培養(yǎng)模式
學校與重慶交通開投集團所屬重慶公交集團建立了穩(wěn)定的校企合作關系,簽訂了校企合作協(xié)議,成立了專業(yè)建設專家指導委員會。在專家委員會的指導下,開展企業(yè)人才需求調研和崗位職業(yè)能力分析,共同研制人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)過程實現(xiàn)了專業(yè)設置與產業(yè)需求對接,課程內容與職業(yè)標準對接,教學過程和生產過程對接,畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接,職業(yè)教育與終身學習對接,保證了人才培養(yǎng)質量。
學校汽車駕駛專業(yè)2005年3月經(jīng)重慶市勞動和社會保障局批準設立,依照《全國技工院校專業(yè)目錄》專業(yè)代碼(0401-4)招生,定向為重慶公交集團培養(yǎng)公交車駕駛員。學校根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用人需求訂單招生、訂單培養(yǎng)、訂單就業(yè)。招收年齡在20歲以上學生,初中學歷,學制三年;高中及以上或具有同等學力,學制兩年。按照企業(yè)用工的要求,增加面試、體檢和政審環(huán)節(jié),從視力、身高等身體條件方面把關,使招錄的學生滿足公交企業(yè)駕駛員崗位用工的特定要求。目前,該專業(yè)在校生約1500人,其中生源學歷大專及其以上的有190余人,占該專業(yè)學生總數(shù)約12.6%。學生畢業(yè)要求取得“三證書”,即取得技工學校畢業(yè)證、中級工汽車駕駛員技能等級證和A3駕駛證。該專業(yè)每年畢業(yè)生近千人,就業(yè)于重慶公交集團各分公司,主要從事公交車駕駛工作。學校是重慶公交行業(yè)技能人才培養(yǎng)、培訓基地,被譽為重慶公交行業(yè)的“黃埔軍?!薄?/p>
2.構建“內提素質、外強技能”課程體系
學校堅持“以立德樹人為根本,以服務發(fā)展為宗旨,以促進就業(yè)為導向”,在新的職業(yè)教育理念下構建新的課程體系,不斷調整、完善、豐富和發(fā)展課程內涵。根據(jù)職業(yè)特征和崗位能力的需要,構建了“內提素質、外強技能”的課程體系,即“職業(yè)素養(yǎng)課+專業(yè)核心課+專業(yè)技能課+選修課”的課程體系,主要包括德育、體育與健康、普通話、駕乘人員心理學、文明禮儀等職業(yè)素養(yǎng)課程,汽車構造、汽車使用技術、安全管理與事故處置、保險與理賠等專業(yè)核心課程,汽車駕駛技能訓練、日常維護與故障判斷等專業(yè)技能課程,公交企業(yè)文化選修課程。制定駕乘人員心理學、汽車使用技術、駕駛操作一體化技能訓練、公交企業(yè)文化等課程標準,誠邀企業(yè)人員共同編寫《公交駕駛員模塊教學實施手冊》《交通事故應急處置》等校本教材,開發(fā)駕駛操作一體化技能訓練精品課程建設,完善課程體系建設、保障人才培養(yǎng)的質量。
3.創(chuàng)新“教、學、做,理實一體化”教學模式
學校汽車駕駛專業(yè)對汽車構造、汽車駕駛技能訓練等課程開展“理實一體化”教學模式改革,突破以往理論與實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。強調充分發(fā)揮教師的主導作用,通過設定教學任務和教學目標,讓師生雙方邊教、邊學、邊做,全程構建職業(yè)素質和職業(yè)技能培養(yǎng)框架,豐富課堂教學和實踐教學環(huán)節(jié),提高教學質量。
4.建立“四位一體、三證書”評價模式
學校注重學生職業(yè)素質的培養(yǎng)和職業(yè)技能的形成,采用學生職業(yè)素質評價加學生職業(yè)技能評價的教育教學評價體系,培養(yǎng)出駕駛技能過硬的“全國交通運輸行業(yè)文明職工標兵”“優(yōu)秀青年崗位能手”戴航天。
學生職業(yè)素質評價嘗試建立學生職業(yè)素質拓展成長手冊、采用定量與定性的評價方式,引入學校、企業(yè)、家長共同參與的多元化u價,形成學生、教師、企業(yè)、家長“四位一體”的評價主體體系機制。
學生職業(yè)技能評價采用“三證書”評價模式,即課程考核、崗位能力考核和職業(yè)資格認證。課程考核指學生按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案,完成課程要求,取得技工院校畢業(yè)證書;崗位能力考核是指學生參加駕駛技能培訓,通過機動車駕駛人考試,由公安部門核發(fā)A3駕駛證;職業(yè)資格認證是指學生實習后,參加職業(yè)技能等級鑒定,獲得技能鑒定機構頒發(fā)的中級工駕駛員職業(yè)資格證書。
5.加強實訓基地建設
實訓基地建設是職業(yè)教育教學改革的重要方面。加強實踐教學環(huán)節(jié),將學生的理論知識與實踐相結合,有利于學生牢固掌握所學的知識和技能,更有利于學生將知識內化為自身素質。
一是校內實訓基地建設。學校建有露天實訓場1個、模擬駕駛室1間、智能化機動車駕駛人考場1個,保修廠1個,擁有實訓教練公交車60輛,實訓教學設備數(shù)量能夠滿足日常教學使用需要。
二是校外實訓基地建設。學校與合作企業(yè)重慶公交集團開展校外實訓基地建設,新建校外實訓基地1個。重慶公交集團提供公交車30輛,學校聘請公交集團師傅,聯(lián)合成立實習分隊。依照公安部規(guī)定制定實習方案,共同組織實習學生分組按照線路模擬運營隨車實習。同時,學校為每名學生購買實習責任保險,保障學生實習期間的安全。
6.重視師資隊伍建設
根據(jù)專業(yè)建設的需要,學校按專業(yè)群組建了汽車駕駛專業(yè)教學部,制定了師資隊伍建設發(fā)展規(guī)劃、教師進修培訓管理辦法、專業(yè)帶頭人和骨干教師選拔管理辦法等10余個師資隊伍建設的制度性文件。同時,積極開展教師的培訓工作、加強專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng),重視“雙師型”教師團隊建設,設立兼職教師庫、建立兼職教師隊伍。一支數(shù)量充足、質量優(yōu)良、結構合理的、能夠適應中等職業(yè)教育教學和事業(yè)發(fā)展需要的教師隊伍逐步形成。目前,汽車駕駛專業(yè)有專業(yè)帶頭人1名,骨干教師8名,雙師型教師59名。師資隊伍中理論教師11人(含外聘兼職教師2人),其中初級職稱4人,中級職稱5人,高級職稱2人;實習指導教師52人,其中技師48人,高級技工4人,全部獲得三級實習指導教師職稱;外聘企業(yè)頂崗實習指導老師30人。
近日,易門縣總工會召開2010年基層工會組織建設推進。縣總工會常務副主席陳天一主持會議,縣她稅局、縣安監(jiān)局領導出席會議。全縣轄區(qū)內未建立工會組織的12家企業(yè)負責人參加會議。
縣總工會常務副主席陳天一要求各企業(yè)要進一步認清形勢,確保完成12家未建會企業(yè)的工會組織建設工作,使易門縣的工會組織建設今年組建率實現(xiàn)100%的目標任務;要加強領導,堅持“黨建帶工建、黨工共建”機制,加強對工會組建工作的指尋服務;同時,這些企業(yè)要與地稅局緊密配合,按照有關文件及上級工會的要求,收取建會籌備金,以促進其盡快建立起工會組織。
景谷縣總工會:向社會招聘工會組織員
近日,景谷縣總工會決定向社會招聘社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織員14名。有工套工作經(jīng)驗的下崗失業(yè)人員可優(yōu)先考慮,并適當放寬年齡和學歷要求。招聘的工會組織員主要負責本轄壓內基層組織恃況調查、工會紐建和會員發(fā)展等工作。組織員實行聘用制,試用期月工資500元,三個月斌用期后合格者月工資800元?,F(xiàn)在已完成白龍、威遠、芒鄉(xiāng)、鳳崗四個社區(qū)工會組織員的應聘工作,應聘者已上崗,10介鄉(xiāng)鎮(zhèn)工套組織員應聘工作正在進行中。(周貴榮)
華寧縣總工會:舉辦職工“一封關愛家書”活動選拔賽
9月27日,華寧縣總工會舉辦職工創(chuàng)建和諧家庭關愛家人安全“一封關愛家書”活動選拔賽。
華寧縣總工會以創(chuàng)先爭優(yōu)為契批,對在全縣職工中開展職工創(chuàng)建和諧家庭關愛家人安全“一封關愛家書”活動進行了專題研究與部署安排。通過宣傳動員、報名參加、內容篩選,7名來自機關、系統(tǒng)、基層工會的選手,經(jīng)過激烈的演講角運和評委的打分評選,分別榮獲三等獎。
麗江市總工會:舉辦機關事業(yè)單位汽車駕駛員職業(yè)技能競賽
由麗江市總工會牽頭,聯(lián)合相關單位舉辦的全市機關事業(yè)單位技術1人汽車駕駛員職業(yè)技能競賽,經(jīng)過兩天的緊張競技于9月19日順利閉幕。來自全市機關事業(yè)單位的42名選手參加了競賽,競賽項目分理論考斌、駕駛實作和車輛故障診斷等科目。其中獲得前3名的選手將代表麗江市機關事業(yè)單位的技術工人參加由云南省人力資源和社會保障廳、云南省總工會聯(lián)合組織的全省機關事業(yè)單位技術工人職業(yè)技能競賽。(楊宏武)
陸良縣舡會:迎國慶愛心幫扶活動
9月28目,陸良縣總工會在工人文化宮舉行近國慶困難省邵級勞模、零就業(yè)困難職工家庭愛心幫扶活動救助儀式。對2名子女上大學致困的全國五一勞動樊章獲得者、15名生活困難的省部級勞模、84戶零就業(yè)困難職工家庭給予共124萬元的資金幫扶。
開展迎國慶困難省部級勞模、零就業(yè)困難職工家庭愛心幫扶活動,關心、扶助困難省部級勞模和零就業(yè)困難職工家庭,是我縣工會系統(tǒng)廣大干部職工的共同心愿和自覺政治責任,也是工會踐行“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀的有力舉措和實際行動。(平江)
綠春縣總工會:開展國慶中秋送溫暖活動
9月19日,綠春縣總工會在縣困難職工援助中心開展國慶中秋送溫暖活動。此次送溫暖活動,共籌措慰問金99萬元,對全縣282名下崗苦難職工、102名困難農民工、2名困難勞模進行慰問。通過開展送溫暖活動,充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大職工的親切關懷,讓廣大團難職工和困難農民工在兩節(jié)來臨時感受糾黨和政府的溫暖。(李志榮)
漾濞縣總工會:開展勞模免費體檢活動等
9月29日,漾濞縣總工會聯(lián)舍縣醫(yī)院開展了勞模免費體檢活動,為6名省部級勞動模范和3名州級勞動模范進行內、外科等16個項目進行免費體檢,以實際行動關愛勞動模范的身體健康。
縣總工會精心組織,周密安排,與縣醫(yī)院積極協(xié)調,配備了以醫(yī)療保健專家為主體的高素質查體隊伍,確保勞模健康壹體質量。同時擴大宣傳,為在社奔營造良好的輿論氛圍,激發(fā)廣大干部職工學習勞模的積極性,縣總工會召開專門會議,進行工作部署,并通過縣電視臺等媒體對體檢活動情況進行宣傳。(常繪政)
永勝縣總工會:開展職工技能大賽
9月19日,經(jīng)過3個多月的籌備,永勝縣總工會2010年職工技能競賽在云南永保特種水泥股份有限公司金山務會司舉行,全廠電焊工62人,化學分析員19人,共計78名職工參加了競賽。
本次競賽由永勝縣總工會主辦、麗江陽光勞動服務套司培訓學枉協(xié)辦、云南永保特種水泥股份有限公司承辦。大賽采取技能培訓與大塞相結合的方式進行,通過比賽,分別評出電焊工和化學分析員一、二、三等獎進行了獎勵。
師親縣總工會:舉辦畜牧獸壓系統(tǒng)專業(yè)知識技能競賽
9月26日,由師宗縣總工會、師宗縣畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合舉辦的“師宗縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)專業(yè)知識技能競賽”圓滿舉行。來自縣畜牧獸醫(yī)局局機關、縣動物疫病中心等5支代表隊共35名專業(yè)技術人員參加了專業(yè)知識技能競賽??h畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的其余全體干部職工100余人全程觀覽學習了競賽活動。
本次專業(yè)知識技能競賽,為全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)專業(yè)技術人員及廣大干部職工提供了互相學習和交流的平臺,激發(fā)了廣大專業(yè)技術人員學知識、鉆業(yè)務、練技術、比貢獻的積極性,有效她提升了畜牧獸壓隊伍的專業(yè)素質和技能。(李建德)
華寧縣總工會:省級勞模與零就業(yè)家庭領到國慶慰向金
在國慶節(jié)前夕,華寧縣總工會深入到勞模家中、工作單位,扣勞模交流談心,詳細了解了,每一位勞模目前的生活、工作狀況,對勞模所反映的問題高度重視,并想辦法及時解決,向勞模送去節(jié)日的問候,并先后對9名勞模發(fā)放2400-4100元不等的慰問金。還對12戶零就業(yè)家庭,每戶發(fā)放慰問金600元,盡可能幫助這些零就業(yè)家庭走出困境,解決就業(yè)壓力,改善生活條件。
此外,縣總工套還拿出1500元為5名省部級勞動模范進行了身體檢查。通過對勞模和零就業(yè)家庭的慰問走訪,在全社套營造了關愛勞模、關愛職工,共鑄和諧的良好社會氛圍。(范學友)
陜西省道路安全條例最新版第一章 總則
第一條 為了加強道路運輸管理,維護道路運輸市場秩序,保障經(jīng)營者及其服務對象的合法權益,促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展,按照本省實際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱道路運輸,包括道路旅客運輸、貨物運輸、車輛維修、搬運裝卸和運輸服務。
第三條 本條例適用于本省境內從事道路運輸?shù)慕?jīng)營者及其服務對象和道路運輸管理者。
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的非營業(yè)性車輛、設備和城市公共客運車輛在城區(qū)內運營的,不適用本條例。
第四條 縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內的道路運輸工作。
縣級以上人民政府交通主管部門可以決定由其所屬的道路運輸管理機構依照本條例行使道路運輸行政管理職責。
公安、建設、質量技術監(jiān)督等有關行政管理部門按照各自職責,做好道路運輸有關管理工作。
第五條 縣級以上人民政府交通主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃,并組織實施。
第六條 道路運輸經(jīng)營者應當執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災、軍事等緊急運輸任務,服從交通主管部門的組織調度。
第二章 開業(yè)和停業(yè)
第七條 道路運輸經(jīng)營者必須具備行業(yè)規(guī)定的與其經(jīng)營種類、范圍相適應的設備、設施、資金和專業(yè)人員等開業(yè)條件。
交通主管部門應當將開業(yè)條件向社會公布。
第八條 申請從事道路運輸經(jīng)營的,應當向所在地的縣級以上人民政府交通主管部門提出書面申請,經(jīng)核批取得道路運輸經(jīng)營許可證,并依法辦理工商注冊登記和稅務登記后,方可開業(yè)。
交通主管部門審查、核批從事道路運輸經(jīng)營申請,屬省境內經(jīng)營的,不得超過二十個工作日;跨省經(jīng)營的,不得超過三十個工作日。
交通主管部門對從事旅客、貨物運輸?shù)能囕v發(fā)給道路運輸證和營運標志牌。
第九條 道路運輸經(jīng)營實行分級審批。
省人民政府交通主管部門審批下列事項:
(一)高速公路客運;
(二)跨省和跨市(地區(qū))的道路客運、零擔貨運、集裝箱運輸、貨運線路配載專營;
(三)一類汽車維修企業(yè),二、三級客運站,貨運站和車輛綜合性能檢測站;
(四)汽車駕駛員培訓學校(班);
(五)外省籍車輛經(jīng)營者在本省從事道路運輸。
外商投資道路運輸和一級客運站由省人民政府交通主管部門報國家有關部門審批。
市(地區(qū))、縣(市、區(qū))人民政府交通主管部門依照有關規(guī)定履行道路運輸經(jīng)營審批手續(xù)。
第十條 經(jīng)批準從事道路運輸經(jīng)營的,必須按照核定的經(jīng)營類別、范圍、區(qū)域進行經(jīng)營。道路運輸證、營運標志牌必須隨車攜帶。
第十一條 經(jīng)營者變更經(jīng)營類別、范圍、區(qū)域的,應當按照本條例第 十條規(guī)定,辦理變更經(jīng)營許可手續(xù)。
經(jīng)營者停業(yè)的,應當向原發(fā)證機關辦理停業(yè)手續(xù)。
第十二條 道路運輸從業(yè)人員應當按照有關規(guī)定進行崗位技能培訓,經(jīng)考核合格,持有證件,方可上崗。
汽車駕駛人員經(jīng)汽車駕駛員培訓學校(班)培訓合格或者自學駕駛經(jīng)汽車駕駛培訓學??己撕细竦模娇缮暾垐罂捡{駛證。
第十三條 交通主管部門對經(jīng)營者的經(jīng)營資格實行定期審驗制度。
未經(jīng)審驗或者審驗不合格的,不得繼續(xù)從事道路運輸。
第三章 旅客運輸
第十四條 道路旅客運輸,是指運用符合規(guī)定的車輛在道路上運載旅客的活動。
特定線路的道路旅客運輸經(jīng)營權,經(jīng)省人民政府交通主管部門批準,可以招標、拍賣、實行有償使用。其具體辦法由省人民政府制定。
第十五條 固定班線客運車輛必須按照批準的營運線路、班次、站點運行,不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運車輛應當按照旅客需求,選擇經(jīng)濟合理的線路運行。
第十六條 客運車輛應當在規(guī)定位置放置營運標志牌,公布票價,標明經(jīng)營單位和監(jiān)督舉報電話。
旅游車輛應當在規(guī)定位置放置旅游運輸標志牌。
第十七條 客運車輛必須按照有關規(guī)定進站經(jīng)營,不得擅自在站外停放。
客運車輛途經(jīng)城區(qū)需要設立路邊??空镜?,由交通主管部門與公安、城建部門協(xié)商確定。
第十八條 載貨車輛及其他不具備載客條件的車輛不得經(jīng)營旅客運輸。
第十九條 客運經(jīng)營者不得有下列行為:
(一)超員、超載;
(二)兜圈繞行,招攬旅客;
(三)以欺騙、強迫、威脅等不正當手段招攬旅客;
(四)無故終止運輸或者中途更換車輛,將旅客轉由其他經(jīng)營者運送;
(五)偽造、倒賣、轉讓、涂改道路運輸證、營運標志牌。
第二十條 因承運人過錯造成旅客漏乘誤乘的,承運人應當按照旅客意愿,安排改乘其他車輛或者雙倍退還票款。因行車事故和其他責任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的,承運人應當依法承擔民事賠償責任。
第二十一條 客運經(jīng)營者和駕駛員、乘務員應當維護車內秩序,并采取措施,保護旅客人身和財產安全。
第四章 貨物運輸
第二十二條 貨物運輸包括普通貨物運輸和特種貨物運輸。
貨物運輸經(jīng)營者應當根據(jù)貨物的種類,提供符合技術規(guī)定的適用車輛。
第二十三條 承運人承運貨物時,必須簽寫貨物運單并隨車攜帶。
承運人運輸限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r,應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。
承運人不得承運國家明令禁運的物品。
第二十四條 零擔貨運班車實行定線、定點、定班運行,經(jīng)營者不得擅自改變。
第二十五條 從事危險品大件等特種貨物運輸?shù)?,應當按照國家特種貨物運輸?shù)挠嘘P規(guī)定辦理。
禁止使用不符合規(guī)定的車輛承運危險品,承運危險品的車輛應當安裝危險品運輸標志。
第二十六條 貨物運輸期間,因承運人的責任而發(fā)生貨物滅失或者損壞的,承運人應當依法承擔民事賠償責任。
第五章 車輛維修及檢測
第二十七條 車輛維修經(jīng)營者應當按照交通主管部門核準的技術類別掛牌經(jīng)營,不得超出核定的經(jīng)營范圍承修車輛。
第二十八條 車輛維修經(jīng)營者應當執(zhí)行國家、行業(yè)和本省地方的維修技術標準、工藝規(guī)范,不得使用不符合質量標準的配件、材料維修車輛,不得承修報廢車輛或者利用維修配件拼裝汽車。
第二十九條 車輛維修實行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質量保證期制度和竣工質量檢測制度。維修的車輛在保證期內因維修質量發(fā)生故障的,承修人應當無償返修;造成事故的,應當依法承擔民事賠償責任。
第三十條 營業(yè)性車輛必須按照國家規(guī)定進行二級維護、車輛技術等級評定和綜合性能檢測。檢測不合格的,不得從事營運。
第三十一條 車輛綜合性能檢測經(jīng)營者應當按照核定的技術級別和檢測技術標準,對運輸車輛進行綜合性能檢測,提供檢測報告。
質量技術監(jiān)督部門應當依法對車輛綜合性能檢測站的檢測儀器、設備進行定期計量檢定,確保檢測結果準確。
第六章 搬運裝卸和運輸服務
第三十二條 搬運裝卸人員應當按照搬運裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運裝卸的貨物有特殊要求的,必須按照貨物包裝上標明的要求作業(yè)。
搬運裝卸人員作業(yè)不當造成貨差、貨損的,應當依法承擔民事賠償責任。
第三十三條 危險品、大件等特種貨物搬運裝卸必須使用專用工和防護設備。專用工具和防護設備的操作人員應當取得專用設備操作證。
第三十四條 客運、貨運站(場)的設置和建設,應當符合城市總體規(guī)劃和道路運輸網(wǎng)絡建設規(guī)劃要求,由交通主管部門統(tǒng)一安排設立。
客運、貨運站(場)應當規(guī)范服務,文明經(jīng)營,不得拒絕經(jīng)核準的營業(yè)性車輛進站經(jīng)營。
第三十五條 客運、貨運站(場),未經(jīng)投資者同意和交通主管部門批準,任何人不得轉讓或者改變使用性質。
第三十六條 運輸信息經(jīng)營者應當提供及時、準確的信息。因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運輸?shù)冉?jīng)濟損失,應當依法承擔民事賠償責任。
第三十七條 倉儲理貨經(jīng)營者應當按照貨物的性質、保管要求和有效期限,對貨物分類存放,保證貨物完好無損。因保管不當而造成損失的,應當依法承擔民事賠償責任。
第三十八條 汽車租賃經(jīng)營者應當與承租人簽訂汽車租賃合同,并提供合同約定的車輛及輔助工具。
第三十九條 客貨運輸、聯(lián)運服務經(jīng)營者應當將受理的業(yè)務交由具有經(jīng)營資格的承運人承運。在發(fā)生運輸商務事故賠償時,應當先行賠償,再向承運人追償。
第四十條 汽車清洗、裝飾的經(jīng)營者,應當有專用場地和專用設施。
第四十一條 汽車駕駛員培訓學校(班)應當執(zhí)行省交通主管部門規(guī)定使用的教學大綱、培訓標準,并按核定的教學范圍培訓駕駛員。對未經(jīng)培訓和培訓考核不合格的人員,不得發(fā)給培訓結業(yè)證。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十二條 交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構和有關行政管理部門應當依法對道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查,維護道路運輸經(jīng)營秩序。
監(jiān)督檢查人員在道路運輸作業(yè)、經(jīng)營場所和稽查站實施檢查時,應當出示省人民政府或者交通部統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證,著統(tǒng)一標志服裝。
用于道路運輸監(jiān)督檢查的車輛應當設置執(zhí)法專用標志。
第四十三條 道路運輸經(jīng)營者應當接受監(jiān)督檢查,如實提供情況,不得拒絕,阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務。
第四十四條 對經(jīng)營者侵犯旅客、托運人及托修人合法權益,不履行本條例規(guī)定義務的行為,受害人及其他公民有權向交通主管部門舉報和投訴。受理單位接到舉報和投訴,應當在十五日內答復或者作出處理決定。
第八章 法律責任
第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,責令改正,予以警告,并處三十元以上三百元以下罰款:
(一)道路運輸證、營運標志牌未隨車攜帶的;
(二)客運車輛不按核定的時間、班次、線路、站點運行的;
(三)承運人不簽寫貨物運單或者不隨車攜帶的;
(四)客運車輛未在指定位置放置營運線路標志牌、張貼票價表和未標明經(jīng)營單位、舉報監(jiān)督電話的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,責令改正,予以警告,并處三百元以上三千元以下罰款;
(一)維修經(jīng)營者超出核定的經(jīng)營范圍承修車輛、不按規(guī)定與托修人簽訂合同或者不按技術標準維修車輛的;
(二)道路運輸從業(yè)人員無證上崗或者持無效上崗證上崗的;
(三)營業(yè)性車輛超員、超載,兜圈繞行或者以欺騙、強迫、威脅等手段招攬旅客的;
(四)未經(jīng)審驗從事道路運輸經(jīng)營的;
(五)營業(yè)性車輛不按規(guī)定進行二級維護或者技術等級評定的;
(六)客運經(jīng)營者無故終止運輸或者將旅客轉由其他經(jīng)營者運送的;
(七)不如實提供車輛綜合性能檢測報告的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,沒收違法所得,并處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可暫扣道路運輸證或者責令停業(yè)一至三個月:
(一)變更經(jīng)營或者停業(yè)而不辦理變更、停業(yè)手續(xù)的;
(二)經(jīng)營者擅自改變核定的經(jīng)營線路、班次、類別的;
(三)無道路運輸證或者使用無效道路運輸證從事客貨運輸?shù)?
(四)擅自改變客運、貨運站(場)使用性質或者增加收費項目、提高收費標準的;
(五)偽造、倒賣、轉讓、涂改道路運輸證、營運標志牌、貨物運單的;
(六)汽車駕駛員培訓學校、培訓班對未經(jīng)培訓和培訓考核不合格的人員發(fā)給培訓結業(yè)證的;
(七)使用不符合質量標準的配件、材料維修車輛或者利用維修配件拼裝汽車的;
(八)危險品運輸不按規(guī)定辦理有關手續(xù)或者使用不符合國家規(guī)定技術條件的車輛的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,沒收違法所得,并處三千元以上一萬元以下罰款;已取得經(jīng)營許可證的,可吊銷經(jīng)營許可證:
(一)未取得經(jīng)營許可證,擅自從事道路運輸經(jīng)營的;
(二)使用不符合技術等級的車輛或者報廢車輛從事旅客、貨物運輸?shù)?
(三)承修報廢車輛的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,拒不執(zhí)行交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構責令停止營運決定的,可以中止其車輛運行。
中止車輛運行不得超過十天。違法行為人在限期內不到指定機關接受處理的,被中止運行的車輛及車載貨物自然損毀由違法行為人承擔責任。逾期仍不接受處理的,作出處理決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構依照《中華人民共和國行政處罰法》實施。
違法行為已作處罰的,其他部門或者機構不得對同一違法行為重復處罰。
對責令停業(yè)、吊銷道德運輸經(jīng)營許可證、罰款三千元以上的行政處罰,當事人有權要求舉行聽證。
關聯(lián)法規(guī):
第五十一條 違反本條例的行為,其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
關聯(lián)法規(guī):
第五十二條 道路運輸經(jīng)營者對處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請復議、不起訴、又不執(zhí)行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十三條 國家機關工作人員、道路運輸執(zhí)法人員有下列行為之一的,由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任;
(一)侵犯道路運輸經(jīng)營者及從業(yè)人員人身、財產權利的;
(二)濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊,擅自許可不符合條件的單位和個人從事道路運輸?shù)?
(三)違法設站、設卡、攔截車輛濫施處罰和處罰明顯失當?shù)?
(四)無法律法規(guī)依據(jù)收費、罰款或者罰款不上繳的;
(五)玩忽職守、嚴重失職的。
第九章 附則
第五十四條 客運出租車管理辦法由省人民政府另行制定。
第五十五條 本條例實施中的具體應用問題由省人民政府負責解釋。
道路交通安全如何管理交通安全是一門5E科學。所謂5E是指:法規(guī)、工程、教育、環(huán)境及能源。
⑴法規(guī)
在我國,法規(guī)是指維護交通秩序,保障交通安全的交通規(guī)則、交通違章罰則及其他有關交通安全的法律等。交通法規(guī)是交通安全的核心,貴交通安全起保障作用。交通法規(guī)必須具備三大條件:一是科學性;二是嚴肅性;三是適應性。
⑵工程
工程是指交通工程,它包括三個方面的內容:一是研究和處理車輛在街道和公路上的運動,研究其運動規(guī)律;二是研究和處理為使車輛達到目的地的方法、手段和設施,包括道路設計、交通管理和信號控制等;三是研究和處理為使車輛安全運行而需要維持車輛與固定物之間的緩沖空間。
⑶教育
教育是指安全教育,包括學校教育與社會教育兩種。學校教育是對在校學生進行交通法規(guī)、交通安全和交通知識的教育[1];社會教育是通過報刊、廣播、電視及廣告等方式,廣泛宣傳交通安全的意義和交通法規(guī),同時對駕駛員定期進行專業(yè)技術知識、守法思想、職業(yè)道德及交通安全等方面的教育。
⑷環(huán)境
環(huán)境是指環(huán)境保護。在發(fā)達國家,80%以上的噪聲污染及廢氣污染是由汽車運行造成的,因此,保障道路交通安全是道路交通環(huán)境保護的重要措施。
⑸能源
關鍵詞:職業(yè)技能培訓 職業(yè)技能鑒定 創(chuàng)新發(fā)展
自1992年國家提出建立職業(yè)資格證書制度,實施職業(yè)技能鑒定以來,不論是社會上的職業(yè)技術教育、企業(yè)在職員工職業(yè)技能培訓,還是關系就業(yè)的社會職業(yè)能力建設,都有了長足的發(fā)展,取得了豐厚的社會效益。實踐證明,職業(yè)技術教育、職業(yè)技能鑒定是豐富社會勞動力資源的重要措施,是提升就業(yè)水平的前提條件,更是改善民生、提高全民勞動素質的重要基礎與保證。職業(yè)技能培訓與鑒定對推動社會經(jīng)濟的增長、提高勞動者素質、提升社會人口就業(yè)能力有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
一、職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格證書制度須規(guī)范與完善
國家提出職業(yè)資格證書制度以來,職業(yè)技能鑒定得到快速發(fā)展和提升,職業(yè)教育日趨被各級領導重視與關注,取得了前所未有的成效。特別是“技術工人也是人才”的觀念被社會接受,企業(yè)員工崗位學習技術,崗位培養(yǎng)人才的良好風氣日漸盛行。
但就實踐來看,實行職業(yè)資格證書和職業(yè)技能鑒定以來,不少行業(yè)(企業(yè))的用工制度與國家要求的實施職業(yè)技能鑒定、實行就業(yè)準入制度仍存有不同程度的差距。某些行業(yè)雖經(jīng)常強調“變招工為招生”,但不少企業(yè)的用工仍然是社會上招工的形式,就業(yè)資格準入沒有形成有效的社會和企業(yè)用工的約束機制,沒有真正做到從技工院?;蚵殬I(yè)技術學校招用員工,甚至有的單位用工,根本沒有經(jīng)過必需的崗前專業(yè)技術培訓和安全培訓,企業(yè)勞動用工的準入制度難以落實。這些現(xiàn)象不僅在勞動密集型企業(yè)和重體力勞動行業(yè)存在,甚至在建筑、危險化學品生產等高危企業(yè)和電子、機械制造等技術密集型企業(yè)也均有不同程度的存在。
因此,完善職業(yè)資格證書制度的實施,把職業(yè)技能鑒定放在就業(yè)之前,應當成為勞動用工的基本制度,勞動管理部門應當在從業(yè)人員上崗前就發(fā)揮勞動執(zhí)法監(jiān)察的作用,把準入制度、持證上崗制度規(guī)范實施,依法監(jiān)督。只有這樣才能保證職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書的規(guī)范和完善,繼而推動職業(yè)技術教育廣泛深入的發(fā)展。
二、職業(yè)技能鑒定的標準應與時俱進
技能鑒定的工種、職業(yè)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,科學技術的發(fā)展,各行業(yè)結構的調整、變化、更新,也發(fā)生了重大變化,有的消失了,有的合并了,有的分離了。在不同歷史時期形成的職業(yè)標準,是當時先進生產力條件下的先進產物,真實地反映了當時生產力發(fā)展的水平和實際勞動崗位的實際情況,具有先進性和科學性。
隨著科學技術的發(fā)展,新技術、新設備、新工藝的廣泛推廣應用,技能鑒定的工種、職業(yè)的技術內涵、知識要求、使用工具、操作方法都發(fā)生了很大變化,但職業(yè)鑒定的標準仍然未作變化,基本上是一成不變的。這一現(xiàn)象不僅局限了鑒定工作的開展,也對企業(yè)實際用工有一定的影響。以機修鉗工為例:鉗工是一個技術綜合性很強的工種,涉及機械、電器等多方面知識,特別是現(xiàn)代計算機在生產中的廣泛應用,鉗工涉及的設備維護、機械維修領域已遠遠超過了當時對一般機修工的技術要求,但在現(xiàn)行的職業(yè)標準中,仍然是80年代的技術要求,甚至高級技師也沒有計算機知識方面的要求。特別是機修鉗工鑒定,國家推薦使用的培訓教材(教程)的內容多是機械加工行業(yè)的設備,局限性較大;在鑒定考核中,實際操作的考試試卷也多是鉆孔、銼配工件一類的試題,操作上雖有難度,考試者也需要有一定的基本功,但與企業(yè)員工在崗位生產的技術實際要求有較大的差距,作為機加工行業(yè)的機修鉗工,實際技術要求差距更是突出。
因此,職業(yè)技能鑒定的標準與條件考核的試題內容,都應當隨著社會、科技的發(fā)展與成果的應用進行定期修改。變應當是絕對的,不變只是相對的,只有與時俱進,不斷更新、求新,鑒定才能長期保持動力與活力,才能滿足不斷發(fā)展的社會需求。
三、職業(yè)技能鑒定的題庫與考核方式應及時更新升級
職業(yè)技能鑒定已開展20余年,在實踐中不斷發(fā)展,影響力也不斷擴大,日趨為社會重視。
按照職業(yè)技能鑒定的考核管理制度,證書的取得是十分嚴肅的事情,理論考試和實際操作的考核都有規(guī)范的程序。但在實際的實施過程中,鑒定的考試方法,考試技術,特別是實際操作考試的內容,仍有一些需要改進,題庫內容需更新?lián)Q代。例如汽車駕駛員考試,汽車目前的科技含量日益提升,電噴技術、電子技術在汽車的制造中廣泛應用,而在汽車駕駛員的考試中還大量存在許多落后的,甚至是已經(jīng)被淘汰的技術,在現(xiàn)有的考試試卷中,甚至還出現(xiàn)“解放”牌汽車20世紀五六十年代的技術知識。中級鉗工的實際操作試題,基本就是銼配,電焊實際操作考核基本上是以手工氬弧焊為主,數(shù)控切割、焊接技術等新技術基本上沒有。在考試形式上,傳統(tǒng)的課堂考試,紙質試卷仍然是主要形式,現(xiàn)代信息化考試雖有部分題庫,但題量欠缺,且使用不多。究其原因,題庫、考核的軟件技術需要提高升級。有的工種實操試題很難一個人獨立完成工件制作,難以對某一個人做出公正的評價。這些現(xiàn)象,都對職業(yè)技能鑒定工作有一定的制約和影響。
因此,改革創(chuàng)新鑒定題庫,改變鑒定考試技術勢在必行。在計算機信息化技術高速發(fā)展的今天,職業(yè)技能鑒定應當大力推廣計算機信息化考試,實際操作也應當大力提高計算機仿真模擬,依托高科技手段完善職業(yè)技能鑒定的實施。
四、職業(yè)資格證書資格應與專業(yè)技術職稱證書資格一致
一、努力完成再就業(yè)各項任務
今年1-10月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2596人,完成年任務的99%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)668人,完成年任務的83%;就業(yè)困難人員再就業(yè)144人,完成年任務的96%。再就業(yè)技能培訓160人,完成年任務的57%;農民工培訓750人,完成年任務的75%;創(chuàng)業(yè)培訓120人,完成年任務的100%;轉移農村勞動力12620人;“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”、“農村零轉移農戶”實現(xiàn)動態(tài)為零。今年該縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2537個;下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1123人,其中就業(yè)困難對象238人;共組織再就業(yè)技能培訓408人;創(chuàng)業(yè)培訓三期90人;免費職業(yè)介紹315人,農民工培訓2237人
(一)公共就業(yè)服務體系建設情況
2009年3月,經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準,老峰鎮(zhèn)四個行政村劃轉為社居委,為加強新增社區(qū)勞動保障工作,我們第一時間向市局請示,為新轉社區(qū)配備勞動保障專管員。7月向社會了招聘信息,8月,經(jīng)過筆試、面試、計算機操作考試等程序,4名社區(qū)勞動保障專管員已確定,現(xiàn)正在我局進行業(yè)務知識和操作實務的學習。目前,全區(qū)17個社居委和11個行政村全部成立了勞動保障工作站,統(tǒng)一了機構名稱、規(guī)范了工作內容、建立了工作制度和服務標準。建立健全了包括服務標準、服務項目、工作職責、工作流程等統(tǒng)一配套的管理制度,上墻公布,接受社會監(jiān)督;落實工作人員崗位責任制,強化服務意識,提高服務質量。所有勞動保障工作站,配備了電腦、電話、傳真機、檔案柜等辦公設施,實現(xiàn)機構、人員、經(jīng)費、制度、場所、工作六到位。建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級的城鄉(xiāng)一體化信息網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)全區(qū)動保障信息網(wǎng)絡“一點通”。
(二)積極制定就業(yè)的配套政策及高校畢業(yè)生就業(yè)引導
1、根據(jù)文件精神,該縣先后出臺了《關于認真做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作的通知》、《關于進一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務所建設的通知》、《關于組織起來自主創(chuàng)業(yè)認定標準及優(yōu)惠政策的有關規(guī)定》、《關于將紡織有限公司等15家企業(yè)作為第一批困難企業(yè)的報告》以及《關于按期建成縣農民工創(chuàng)業(yè)園的承諾函》等配套政策和措施,正在組織認定,實施階段。高校畢業(yè)生就業(yè)服務情況,為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,我們大力開展面向高校畢業(yè)生的“校企對接”、“高校畢業(yè)生專場招聘”、“網(wǎng)絡招聘”等就業(yè)服務系列活動,組織開展送政策、送信息、送培訓、送項目進校園活動,為高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的就業(yè)服務。為幫助大學生提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,更好地滿足社會需求,加快推進和諧創(chuàng)業(yè),我們精心組織了大學生《創(chuàng)業(yè)你的企業(yè)》SYB培訓班。為此我們聘請相關專家對創(chuàng)業(yè)階段過程進行針對性的指導,包括單個指導、“會診”指導、授課指導、“陪伴”指導。通過半個月的系統(tǒng)學習,培訓班的30名學員圓滿完成理論、案例分析、政策解析、創(chuàng)業(yè)實訓等課程要求。對困難家庭的高校畢業(yè)生開展就業(yè)援助。各社區(qū)工作站正在對大中專畢業(yè)生就業(yè)情況進行摸底調查,建立臺賬,對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生錄入就業(yè)援助信息庫,實行動態(tài)跟蹤服務。優(yōu)先推薦介紹家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生就業(yè),優(yōu)先招募到公益性崗位就業(yè),落實好社會保險補貼、公益性崗位補貼、培訓補貼、鑒定補貼等援助政策,免費提供就業(yè)援助。高校畢業(yè)生見習計劃實施情況。根據(jù)國家人力資源和社會保障部等七部委的要求,從今年起實施離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度。通過就業(yè)見習,提升他們的操作技能和就業(yè)能力,幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。今年7月,我們積極與區(qū)內多家企事業(yè)單位聯(lián)系,最終確定和興化工、恒昌機械、同發(fā)設備、南方實業(yè)、合力叉車、教育中心和四院7家單位為開發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地,計劃今年安排50名高校畢業(yè)生參加見習。
(三)全面落實“五緩四減三補貼”及五項補貼政策
截止8月底,縣共落實“五緩四減三補貼”總計27萬余元,涉及7家10戶1028人(其中養(yǎng)老保險4家6.6萬元,醫(yī)療保險1家0.22萬元,工傷保險1戶77人0.134萬元,失業(yè)保險3戶173人0.46萬元)。同時為認定的15家困難企業(yè)進行特殊幫扶,給每個企業(yè)每個員工400元補助,用于培訓及各項就業(yè)服務。首批特殊困難企業(yè)職工培訓在該縣園區(qū)企業(yè)互益公司、中天石化和森達公司進行,參訓職工共計500人。今年安排社會保險補貼132萬元,崗位補貼60萬元,職業(yè)介紹補貼10萬元,職業(yè)培訓補貼30萬元,職業(yè)技能鑒定補貼30萬元。2009年我們重點加強了人才市場和培訓的工作力度,截止目前,人力資源市場已舉辦各類招聘會49場次,進場單位近560家,進場求職人員達到14505人。成功舉辦春夏兩場季節(jié)性的大型招聘會。培訓中心充分挖掘自身培訓潛力,整合區(qū)內培訓資源,在去年計算機、電動縫紉、酒店賓館服務員等培訓專業(yè)的基礎上,今年新增加了汽車駕駛、電子裝配、機械加工等培訓工種,極大的調動了各類人員參加培訓的積極性。截止8月底,我局完成民生工程農民工培訓750人,其中:電動縫紉工120人,賓館餐飲服務130人,汽車駕駛員350人,計算機應用150人。完成農民工培訓發(fā)證250人,其中:汽車駕駛150人,電動縫紉工50人,賓館餐飲服務50人,還有電動縫紉工70人和賓館餐飲服務80人正在辦理中,已完成全年計劃發(fā)證640人的62.5%。開辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓四期120人,已全部回訪一次,九名創(chuàng)業(yè)辦學員成功開辦9家小型企業(yè)。今年來,經(jīng)市勞動局、財政局審核撥付職業(yè)介紹補貼5.03萬元,職業(yè)培訓補貼7.95萬元。
(四)認真協(xié)調小額擔保貸款及返鄉(xiāng)農民工保障制度
由于財政、信貸銀行等原因,縣小額擔保貸款事宜一直沒得到落實,縣就業(yè)局先后誠請財政、銀行開了4次協(xié)調會,磋商落實小額擔保貸款工作。目前此項工作已正式啟動,啟動貸款資金額200萬元,個體工商戶可貸款2萬元,中小企業(yè)法人可貸款5萬元,計劃10月20日完成此項工作為切實做好受金融危機帶來返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)工作,開發(fā)區(qū)大力實施“四個一”工程,解決返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題,切實維護社會穩(wěn)定,確保經(jīng)濟增長。
建立一套制度。建立返鄉(xiāng)農民監(jiān)測預警機制,在全區(qū)15個村和2個社區(qū)建立返鄉(xiāng)農民監(jiān)測點,掌握返鄉(xiāng)農民工數(shù)量、年齡、性別、務工區(qū)域和行業(yè)詳實登記,區(qū)就業(yè)服務機構堅持“日報表,周例會,月分析”的工作制度,加強返鄉(xiāng)農民動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。建立一套臺帳。為切實做好返城農民工就業(yè)工作,我局重點加強了農村富余勞動力臺賬、農村富余勞動力轉移就業(yè)臺賬和返鄉(xiāng)農民工就業(yè)臺賬的建設。對全區(qū)14512名富余勞動力和845名返鄉(xiāng)農民工進行登記造冊,做好返鄉(xiāng)農民工培訓、就業(yè)意愿等項目的統(tǒng)計、登記,為農民工就業(yè)提供第一手資料。開辟一條“綠色通道”。對返鄉(xiāng)的農民工予以政策扶持,開展免費技能培訓、免費職業(yè)介紹一條龍服務,120名參加電動縫紉培訓的學員全部成功介紹到時裝公司就業(yè)且月工資收入不低于1200元;130名參加酒店賓館服務培訓的學員全部輸送到北京、上海等星級賓館酒店和區(qū)內賓館、餐飲業(yè)就業(yè)。
(五)切實解決農民工工作
該縣共有各類勞動力47萬人左右,農村勞動力約41萬人,城鎮(zhèn)勞動力6萬人,其中城鎮(zhèn)每年新增勞動力1.3萬人,下崗失業(yè)人員1695人。受全球金融危機影響,該縣春節(jié)前共有15萬人多農民工返鄉(xiāng),春節(jié)后外出14萬人,留鄉(xiāng)1.3萬多人,縣就業(yè)局通過現(xiàn)場招聘會、就業(yè)技能培訓、與本地企業(yè)對接等方式,向他們提供就業(yè)崗位,積極幫助他們提高就業(yè)技能以及對自主創(chuàng)業(yè)的農民工的信貸支持和幫扶引導,至目前基本無農民工富余在家。為了進一步搞好農民工技能培訓工作,今年該縣對原有農民工培訓機構進行了重新考核認定,對不符合條件的2家培訓機構堅決予以撤消,重新確定農民工培訓機構有22家。并利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)所(站)平臺,突出重點,建立和擴大農民工培訓基地,為農村勞動力轉移培訓提供堅實平臺。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了培訓基地,包括已認定的22家培訓機構,培訓能力有5000多人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所(站)培訓基地為骨干,構建多種辦學方式并存的多層次培訓體系。首期為衛(wèi)生系統(tǒng)村極衛(wèi)生站衛(wèi)生員進行計算機培訓共計400名,目前培訓工作在全縣已全面展開,計劃9、10、11三個月完成4900個農民工培訓任務,為工業(yè)園區(qū)培訓2000名合格員工五、農民工返城就業(yè)情況。
(六)幫扶困難人員就業(yè)情況
1、摸清兩個底數(shù),健全基礎臺賬
一是摸清失業(yè)下崗人員、困難群體人員的底數(shù)。采取挨戶按人進行登記、造冊、制表的方式,上門進行入戶調查,真正做到“六清”即:人員底數(shù)清、就業(yè)愿望清、擇業(yè)意向清、技能狀況清、家庭情況清、身體狀況清。對困難的對象的家庭狀況、人員構成、子女的狀況做詳細的記載和說明,以備確保為其推薦子女上崗與返鄉(xiāng)農民工開展結對幫扶,提出“五個一”的要求,即要與幫扶對象打一個電話,上門走訪一次,提供一條就業(yè)(創(chuàng)業(yè))信息,介紹一個就業(yè)崗位(創(chuàng)業(yè)門路),解決一個具體困難。
在摸清底子基礎上,要按照“層層分解、分類援助、整體推進、動態(tài)管理”的工作思路,充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺的作用,采取各種有效措施,對就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”實施動態(tài)管理。
2、加強政策扶持,傾情援助就業(yè)
⑴立足本區(qū),推薦崗位。對于就業(yè)困難人員各社區(qū)積極和區(qū)人力資源市場聯(lián)系,了解市場的崗位需求,根據(jù)就業(yè)困難人員的不同情況積極推薦就業(yè)崗位。特別是對階段性“零就業(yè)家庭”中的成員進行培訓、就業(yè)“一站式”服務。今年,對出現(xiàn)的3戶階段性“零就業(yè)家庭”成員子女進行了就業(yè)幫扶,3戶子女分別到區(qū)內的大酒店和制衣廠就業(yè)。
⑵開發(fā)公益性崗位。對于年齡偏大,技能單一,文化較低的人員大力開發(fā)社區(qū)“三托”(托老、托幼、托?。ⅰ叭!保ū崱⒈>G、保安)、“三項服務”(物業(yè)、車輛、公共)等崗位,幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。目前,已有李榮潛等12名“4050”人員走上社區(qū)公益性崗位。
⑶鼓勵創(chuàng)業(yè),以自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極引導下崗失業(yè)人員,利用自身條件和社會閑置資產、場地創(chuàng)辦投資少、見效快、機制靈活和適應性強的社區(qū)家庭手工業(yè),通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。目前,縣調查登記的“零就業(yè)家庭”共有12戶,通過對他們實行跟蹤服務,幫助他們開展職業(yè)指導、職業(yè)培訓,解決他們生活上、工作上遇到的難題,直至他們走上就業(yè)崗位,脫零脫困為止。今年上半年,12戶“零就業(yè)家庭”已成功實現(xiàn)就業(yè)。
(七)基層平臺建設
縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺達到了“機構、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作”六到位。業(yè)務流程和服務流程內容上墻,基礎紙制臺帳、電子臺帳建全,工作開展得比較扎實。今年,該縣許嶺社區(qū)又投入10萬元資金建設,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況,我局主動做好密集型小企業(yè)的貸款貼息工作,深入到困難企業(yè)宣傳政府扶持政策,協(xié)助他們整理申報材料。到目前為止,已為和興化工、新亞菱化工、恒瑞達汽車零部件、人民印刷廠、日月電纜五家企業(yè)申報貼息材料,貼息額度達1000萬元左右,其中和興化工和新亞菱化工貼息額度400萬元已通過市局審核認定。全力做好擴大就業(yè)工作,用心扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動就業(yè),上半年已有兩家非正規(guī)就業(yè)組織進駐再就業(yè)工業(yè)園,帶動40多人就業(yè),同時為等9名自謀職業(yè)者申報了擔保貸款貼息手續(xù),貼息額度40萬元左右。此外,今年來,開發(fā)區(qū)已累計投入資金110多萬元對創(chuàng)業(yè)園進行改擴建,現(xiàn)已完成對園內道路,水電管網(wǎng)的改造,農民工創(chuàng)業(yè)園場地平整已完工,正進入廠房建設施工階段。
二、存在的主要問題
通過聽匯報、查資料、實地查看等方式,我們發(fā)現(xiàn)縣就業(yè)再就業(yè)工作開展得較為扎實,取得了一定的成效,但由于一些客觀原因,該縣的就業(yè)工作也確實存在著一些差強人意的地方。
一是小額擔保貸款工作進度緩慢。計劃的200萬元貸款資金目前僅完成10萬元,縣就業(yè)局雖與有關部門多方協(xié)調,解決了一些實質性的問題,但實際操作起來仍存在著扯皮、推諉現(xiàn)象。
二是農民工培訓工作沒有完成預期任務。截止到檢查日,時間已過去了近3/4,但該縣的農民工培訓任務只完成不到一半。在對農民工培訓機構的檢查中,我們發(fā)現(xiàn)農民工的培訓資料不齊全,另外培訓項目的針對性不強,不能做到學以致用,因而導致一些農民工參培的欲望不強。
三是創(chuàng)業(yè)園的建設雷聲大,雨點小。該縣許嶺鎮(zhèn)工業(yè)園建設雖早已立項,有關方面也簽定了承諾書,但園區(qū)建設都遲遲沒有進展,目前,土建工程尚未完工,項目引進更是紙上談兵。
四是公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡更新不及時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的勞動平臺沒有設專門人員,基本上都是兼職人員。
三、今后的工作意見
(一)要形成全民關注就業(yè)工作的氛圍。就業(yè)再就業(yè)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要全社會的大力支持和政府各部門相互協(xié)調,督查中我們發(fā)現(xiàn),雖然現(xiàn)在國家加大了對勞動就業(yè)再就業(yè)的投入,政策也很到位,但基層就業(yè)部門的工作起來仍感到舉步維艱,究其原因一是由于全球性金融風暴的影響,地方財政難以大力扶持;二是大家普遍關注GDP的增長及城鄉(xiāng)人民的實際收入,對勞動就業(yè)也是側重指標的完成,而對一些彈性任務,諸如培訓、創(chuàng)建等工作則缺乏熱情,今后我們必須加大宣傳,擴大影響,增進溝通,形成上下同心、相互協(xié)調的工作格局和人人關注就業(yè)再就業(yè)的工作氛圍。
(二)要堅持不懈地抓檢查,抓落實。就業(yè)工作關系到千家萬戶的幸福和全社會的和諧穩(wěn)定,來不得半點馬虎,我們不能寄希望于一蹴而就,而必須堅持進行定期和不定期的檢查,確保各項指標各項任務落實到人,落實到位。
論文關鍵詞:高職繼續(xù)教育;職業(yè)技能培訓;學歷教育;職業(yè)技術教育
終身教育將成為繼續(xù)教育的核心內容。任何教育都是終身教育,這對高等職業(yè)教育而言現(xiàn)實意義更為明顯。我國自古有“活到老,學到老”的格言,在終身教育的實現(xiàn)方式中,繼續(xù)教育將扮演十分重要的角色。目前,高考人數(shù)下降,本科院校不斷擴招,使得高職院校招生形勢不容樂觀,而繼續(xù)教育是高職教育的“另一條腿”,它是高職院校提高教育資源利用率和辦學效益的重要途徑。我院舉辦的繼續(xù)教育,包括學歷教育和非學歷教育兩個方面。學歷教育有成人大專、聯(lián)合成人專升本、專接本自學本科;非學歷教育即企業(yè)在職員工培訓,學歷加技能學習等形式。繼續(xù)教育的辦學方式靈活多樣,多樣化的教學內容和時間靈活安排,比較適應各種培訓者的實際情況。這種形式辦學與市場需求緊密結合,是提高我院繼續(xù)教育效率的重要因素。
一、鹽城紡院繼續(xù)教育創(chuàng)新理念,大力發(fā)展非學歷教育,積極開展社會化服務
為適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,加快人才培養(yǎng)步伐,全面提升我院服務地方經(jīng)濟能力,我院將創(chuàng)新繼續(xù)教育理念,理順發(fā)展思路,力爭實現(xiàn)繼續(xù)教育工作的三個轉變:一是實現(xiàn)從傳統(tǒng)的學歷教育為主向學歷教育和非學歷教育同步發(fā)展的轉變;二是在學歷教育上,實現(xiàn)從成人大專學歷為主向本科教育為主的轉變;三是在非學歷教育上,實現(xiàn)從校內培訓為主向社會、企業(yè)培訓為主的轉變。在努力搞好學歷教育的基礎上,我們將依托學院的特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)及與之配套的人才、技術、設備等優(yōu)勢,以鹽城及蘇北地區(qū)人才需求為導向,綜合分析區(qū)域、制造產業(yè)、企業(yè)、農村等人才現(xiàn)狀,建立政府、行業(yè)、企業(yè)和學院多方參與的“立體化”非學歷教育培訓體系。面向企業(yè),大力開展各種崗前、在崗、崗后技能和應用技術培訓,提高企業(yè)職工隊伍綜合素質和技能水平。面向社會,大力發(fā)展多種形式的非學歷教育和技能培訓,為社會成員提供多樣化的繼續(xù)教育,建立較為完善的終身教育服務體系。積極加強與政府、行業(yè)、企業(yè)的合作,開展各種形式的社會化服務。到2015年,社會化培訓人次累計力爭超過20000人次,年均社會化培訓4000人次左右。社會化培訓收入達到20萬元。新增社會化服務培訓基地1—2個,努力擴大我院的社會影響力。
二、開展繼續(xù)教育的主要經(jīng)驗和做法
我院繼續(xù)教育要創(chuàng)新思路,突破常規(guī),穩(wěn)步發(fā)展學歷教育,努力擴大招生規(guī)模。一是抓中職校、技校銜接辦成人大專學歷教育,搶占先機,建立比較穩(wěn)定的生源基地。二是發(fā)動系部教師聯(lián)系本院在校生和歷屆畢業(yè)生,積極宣傳學生進行本科學歷教育,讓學生在學習和工作之余能繼續(xù)深造。深造途徑有與專業(yè)科類相同或相近的名牌本科院校聯(lián)合辦江蘇省專接本自學班,與品牌本科院校聯(lián)合辦專升本班,來拓展生源市場,把高職繼續(xù)教育做大做強。我院已開設江南大學專升本、南京藝術學院、南京工程學院、南京財經(jīng)大學專接本、江蘇大學研究生學位教育等借助名校名牌優(yōu)勢,創(chuàng)建成教學歷教育品牌以滿足社會需求。三是與國家勞動部和行業(yè)協(xié)會合作,引進社會急需的職業(yè)資格考證培訓,借政府和行業(yè)導向優(yōu)勢,直接為社會服務,創(chuàng)建成教職業(yè)培訓品牌。 轉貼于 我院與鹽城中等職業(yè)學校和技校銜接,在高三頂崗實習階段介入高職成人大專招生宣傳,對部分學有余力又有升學要求的學生提供學歷加技能培訓,使他們可以獲得成人大專學歷證書,同時還進行高級技能培訓。借助中職畢業(yè)生的生源優(yōu)勢,擴大成教辦學規(guī)模,我院與鹽城技師學院、鹽城悅達技工學校、鹽城立明服裝學校等中專院校合作,創(chuàng)建本院成人大專教育品牌;與地方政府和企業(yè)合作,政府出面牽線搭橋,為我院“引鳳下蛋”,將鹽城悅達紡織、鹽城東風悅達起亞等知名企業(yè)引進到學院,我們根據(jù)企業(yè)發(fā)展對技術、產品和人才的需求,搞品牌專業(yè)教育訂單教育,實現(xiàn)招生、教學、科研、實習、就業(yè)一條龍的企業(yè)員工繼續(xù)教育新模式。
我院非學歷培訓形式有短期培訓和職業(yè)技能鑒定。充分發(fā)揮學院優(yōu)勢,積極開展合作辦學。利用學院的有利條件,以各系部為依托,建立一支以學院教師為主的專兼結合的培訓教師隊伍,廣泛深入開展調查研究,加強我院辦學特色和先進教學實驗實習設備的宣傳力度,建立多種聯(lián)系渠道,拓展培訓生源,積極開展培訓工作。多年來培訓工作從無到有、從小到大,發(fā)展步伐不斷加快,舉辦過或正在舉辦的培訓專業(yè)(工種)達30多個,涉及紡織、服裝、機械、電子、計算機、駕駛、餐飲、商貿、服務、財會等許多行業(yè),學員來自企事業(yè)、中等職業(yè)技術學校(包括技工學校)等單位中的管理干部、教師、技術人員、工人和社會其他人員,年培訓量達1000—2000人次。我院已建立國家勞動職業(yè)技能鑒定所和國家紡織特有工程技能鑒定站,鑒定工程包括車工、鉗工、電工、維修電工、無線電裝接工、計算機系統(tǒng)操作工、汽車維修工、汽車駕駛員、數(shù)控車床操作工,每年的鑒定考核人數(shù)達到1000人以上。
三、多元化辦學模式是我們今后繼續(xù)教育的大趨勢
我們將穩(wěn)步發(fā)展各種形式的學歷教育,在現(xiàn)有高起專、專接本、專升本的基礎上,建立遠程教育教學點。拓展辦學范圍,加強與中職、技校、社會辦學機構和企業(yè)的合作,建立穩(wěn)定的生源基地,努力擴大招生規(guī)模。在專業(yè)設置上,堅持主干專業(yè)與地方支柱產業(yè)鏈“雙鏈對接”。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展和市場需求,積極開拓適合市場需求和趨勢的新專業(yè),努力建設特色專業(yè)。
一、加強師資培訓,提高教師技能
由于理實一體化教學對教師素質提出了較高的要求,教師素質又制約著教學質量的提高,優(yōu)化教師隊伍對提高教學質量起著決定性作用。理實一體化教學對教師提出了更高的要求,要求教師既懂理論又會操作。目前高職院校教師存在的問題是,理論知識不能完全貫穿于整個教學過程中,有些教師只講理論、操作不熟練;有些教師則只會操作,理論不精;而又有些教師只停留在一些傳統(tǒng)車型上,對現(xiàn)代汽車了解不多,知識面窄;還有些教師正常教學還可以,但解決實際問題能力不足,這些都給理實一體化教學帶來一定的影響。
為此,學校采取了以下措施來提高教師的綜合素質。
(一)積極實施“一專多能師資培訓工程”。
投入專項資金,通過送出去、請進來、集中培訓等方式,調整教師的知識結構,實現(xiàn)教師的知識更新,提高教師的整體素質,實現(xiàn)教師一專多能。幾年來,我們先后送30多名教師到海南、廣州、沈陽、天津、北京等地進行專業(yè)技能培訓。每年都送教師去外地參加教育教學理論培訓。邀請了朱軍、趙志群、尹萬建、霍天強等專家來校講座。
(二)鼓勵在職教師不斷進行培訓和繼續(xù)教育。
近年來,共有10多名實習指導教師通過繼續(xù)教育取得了本科以上學歷,30多名理論教師通過技能培訓取得了中級或高級操作技能等級證書,初步建立起了一支既能教理論又能帶實習的“雙師”型教師隊伍。學校還積極引進學歷高、職稱高的新型專業(yè)技術人才,從而提高了教師隊伍的素質。
除此之外,我院還選派優(yōu)秀教師赴外地培訓;利用寒暑假,定期培訓;教師定期到修理廠進行實踐鍛煉;利用人力資源進行校企合作。
二、積極推進一體化教學,穩(wěn)步提高教學質量
(一)根據(jù)我院實際,改革原有的《人才培養(yǎng)方案》、《課程標準》。
實施理實一體化教學過程中,原有的《人才培養(yǎng)方案》,《課程標準》已經(jīng)不匹配了,這就需要對原來的《人才培養(yǎng)方案》、《課程標準》進行改革,我們組織了本校教師與校外專家共同實施了汽車專業(yè)的《人才培養(yǎng)方案》、《課程標準》的修訂,并對專業(yè)教學全過程實施統(tǒng)籌管理與安排。
(二)制定了配套的理實一體化制度。
理實一體化教學是將理論與實踐融為一體,緊密結合的一種新型教學模式。我院從教學的目的和要求、必備的條件、方法和步驟、管理組織等四個方面制定了《理實一體化教學管理方法》,為保證教學質量,我院還同步制定了《理實一體化教師聘用條件》、《理實一體化教學考試管理辦法》、《理實一體化教學考評細則》等教學制度,這些制度的出臺,為學校有效地開展理實一體化教學提供了可靠的軟件保證,使其增強了教學的可操作性,避免了教學中的隨意性。
(三)調整和充實了專業(yè)教學場地與設備。
由于汽車專業(yè)理實一體化的教學形式是將原有的教學班級分成若干個小組,按不同的課題輪換進行教學,這對專業(yè)教學設備、場地都提出了新的要求。因此,我院投入1300余萬元資金建設了7000平方米的汽車專業(yè)實習基地。已建成了現(xiàn)代汽車技術檢測室、汽車發(fā)動機一體化教室、汽車底盤一體化教室、汽車電器設備一體化教室等十一個課程的一體化實驗室,配置了與之相匹配的底盤測功機、燈光檢測儀、尾氣分析儀、煙度計、四輪定位儀、發(fā)動機綜合分析儀、故障診斷儀、示波器及各種總成原理演示儀等設備,為理實一體化的教學提供了可靠的場地和設備保證,完全能夠滿足學生的實習工位要求。
(四)實行模塊化教學。
1.整合原有的專業(yè)課程體系。傳統(tǒng)的汽車專業(yè)教學是《汽車構造》、《汽車故障診斷與排除》、《汽車維修》等課程都有理論教材和實習教材,分別在不同的學時內完成不同的教學任務。在教學過程中,對于同一個零件,在不同的課程、不同的時間內都重復著同一個問題,使學生的知識概念零亂、教學效果差,與現(xiàn)代職業(yè)教育的教學規(guī)律不相適應。為此,我們將專業(yè)課的課程體系加以整合,按照不同的課題,沿著零部件(如離合器)的結構特點—常見損傷—原因分析—故障診斷—修理等教學思路將《汽車構造》、《汽車故障診斷與排除》、《汽車維修》等三門課程的內容整合,進行理實一體化教學。這種課程體系的整合,無論從教學的系統(tǒng)性、完整性,還是從教學場地、設備、教學周期、教師的工作安排等方面都有優(yōu)勢,而且教學效果也得到了很大的增強。
2.改革原有的課程結構。傳統(tǒng)的教學是理論教師只講理論,缺少實踐指導性,而實習指導教師只管實習教學,不注重理論的系統(tǒng)性,這樣就勢必造成知與識、教與學的脫節(jié)。為此,我們將課程結構加以調整,將汽車專業(yè)同一門課程的兩本教材、兩種課堂形式、兩種分階段的教學合二為一,不再沿用先講完全部的理論課后在進入實習課講操作的老套路,而是按課題將理論與實習教學穿行。
(五)改變成績考核方式。
以往的成績考核是采用理論與操作分開考試,分開計成績的方法。而現(xiàn)在考核的方法有口試、筆試加現(xiàn)場操作技能測試,其中,實習考核采用單元考核相加計入總成績的方法;理論考核的試題來自于自建的試題庫,試題庫是依據(jù)職業(yè)技能鑒定等級標準和交通部部頒標準而建立的;口答題是操作考試過程中,進行隨機提問(認件,結構原理等);最后根據(jù)口試、筆試與現(xiàn)場技能測試成績,綜合評定每位學生該課程的總成績。
三、理實一體化教學取得的良好教學效果
(一)提高了學生的學習效率。
一體化的開展,使同學們在學習中找到了差距,營造了良好的學習氛圍。學生由以前的下課后無所事事,變成了現(xiàn)在的刻苦鉆研技術。在多次的問卷調查中,絕大多數(shù)學生認為一體化教學的效果比傳統(tǒng)的教學的學習效果要好得多,因為這樣理論與實際結合更加緊密,更能融為一體,同時,也避免了單純學習理論知識的抽象、枯燥、難以理解、不易掌握,又避免了單純實習時忘了理論,從而出現(xiàn)缺乏理論指導。我們開展的理實一體化教學,由于直觀的刺激作用,提高了學生的學習興趣,進而也大大提高了學生的學習效率。
(二)增強了教師的教學能力。
隨著學生對知識要求的提高,要求教師既有扎實的理論功底,又有較高的實際操作技能,廣大教師鉆研業(yè)務的熱情空前高漲,他們利用業(yè)余時間加強業(yè)務學習,提高了自己的技能。目前,專業(yè)教師基本具備高級以上職業(yè)技能等級證書,都積極參加教材編寫、雜志、論文的發(fā)表。
(三)學生的就業(yè)率空前提高。
由于一體化教學的應用,提高了教學質量,學生掌握的知識扎實,難忘,而且能夠與企業(yè)的要求更加接近,使我院在校生人數(shù)逐年上升,提高了學校的社會競爭力和影響力,學生的就業(yè)率較以前也有了大幅提高,很多專業(yè)的學生在二年級就被用人單位預訂一空。
(四)取得了一定成績。
1對象與方法
1.1調查對象選取2013年11—12月中國浙江省人民醫(yī)院急診醫(yī)學科和2013年7—9月美國紐約州立大學上州醫(yī)科大學急診醫(yī)學科兩家單位的道路交通傷患者作為調查對象?;颊呒{入標準為:≥18周歲的道路交通傷患者,包括涉及電動車、摩托車、汽車、工程車等交通事故患者。
1.2調查方法與內容雙方合作設計《MVCSurveyQuestionare》(中英文版),供兩家單位開展問卷調查。選取急診醫(yī)學科醫(yī)生或研究助理作為調查員,采用標準流行病學抽樣調查方法。調查內容包括患者到達急診醫(yī)學科的方式及交通工具、是否系戴安全帶或安全帽、車速、救護車上緊急處理情況、損傷類型、影像學檢查情況、會診情況、轉歸等。
1.3質量控制由于本研究樣本量較大,基本保證了研究時段內符合入選標準患者入組的連續(xù)性,減少了抽樣誤差。在調查問題設計方面,由中美雙方急診醫(yī)學專家充分研討,最終確定具有代表性的調查項目,并明確定義每項調查內容,確保雙方理解一致,在答案選項設計上重視封閉性。英文版的調查問卷由美方專家根據(jù)共同研討結果直接設計制定,避免了由中方翻譯而導致的理解誤差。同時,雙方對調查員進行了標準化的調查方法和溝通能力的培訓,強調調查員運用口語化的方式向患者進行解釋,并要求調查員能夠識別被調查者的禮貌偏誤和迎合偏誤。數(shù)據(jù)錄入前核查遺漏或邏輯錯誤等問題
。1.4統(tǒng)計學方法采用SPSS18.0軟件進行統(tǒng)計學分析,計數(shù)資料以相對數(shù)表示,采用χ2檢驗。以P<0.05為差異有統(tǒng)計學意義。
2結果
2.1一般資料調查共發(fā)放問卷425份,回收合格問卷399份,有效率為93.9%,其中中國有效問卷155份,美國244份。中國調查對象中男97例,女58例;年齡18~81歲,平均年齡(42.0±5.2)歲。美國調查對象中男143例,女101例;年齡19~87歲,平均年齡(33.0±5.8)歲。
2.2調查指標比較到達急診醫(yī)學科的方式:美國道路交通傷患者救護車使用率高于中國,自備車使用率低于中國,差異均有統(tǒng)計學意義(P<0.05,見表1)。交通工具:兩國摩托車、貨車交通事故發(fā)生率比較,差異均無統(tǒng)計學意義(P>0.05);美國自行車、電動車、行人交通事故發(fā)生率低于中國,汽車交通事故發(fā)生率高于中國,差異均有統(tǒng)計學意義(P<0.05,見表2)。損傷類型:兩國道路交通傷患者腹部損傷發(fā)生率比較,差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05);美國顱腦、皮膚軟組織損傷發(fā)生率低于中國,胸部損傷、骨折發(fā)生率高于中國,差異均有統(tǒng)計學意義(P<0.05,見表3)。影像學檢查:美國道路交通傷患者X線、CT檢查率均高于中國,差異有統(tǒng)計學意義(P<0.05,見表4)。兩國住院率、病死率、救治成功出院率、入住ICU比例、急診手術率比較,差異均無統(tǒng)計學意義(P>0.05,見表5)。
3討論
由于中美兩國在經(jīng)濟、文化、教育、社會保障、醫(yī)療技術等方面的差異導致了道路交通傷患者流行病學特點也存在一定差異性。本研究發(fā)現(xiàn),道路交通傷發(fā)生后,80.3%的美國患者選擇救護車,而只有56.8%的中國患者選擇救護車,而中國42.6%的患者選擇自備車,美國僅有6.2%的患者選擇自備車??赡苤饕c美國完善的創(chuàng)傷急救體系建設、布局合理的各級創(chuàng)傷中心設置以及發(fā)達的社會保障體系和保險業(yè)的發(fā)展等諸多因素有關。而在中國,由于院前急救點分布不夠合理、社會保障體系不夠完善、患者支付能力有限、部分居民尚未充分認同院前急救醫(yī)療服務(EMS)的作用,患者及家屬往往根據(jù)受傷患者當時情況選擇自備車等其他交通工具轉送患者到醫(yī)院。而對于嚴重創(chuàng)傷或者活動性出血的創(chuàng)傷患者,居民可能更傾向于選擇專業(yè)院前急救人員到現(xiàn)場采取心肺復蘇、止血包扎固定等緊急處置,并選擇救護車來轉運患者。兩國之間另一個重要的區(qū)別是中國道路交通傷患者顱腦損傷發(fā)生率(27.1%)明顯高于美國(11.1%)。這可能與美國發(fā)生道路交通傷患者大部分發(fā)生于汽車內(62.7%),而中國只有14.2%的道路交通傷患者發(fā)生于汽車內,而電動車患者、摩托車患者和行人均占較高的比例,分別為32.9%、20.0%和16.8%。因此大部分受傷患者暴露于車外而得不到保護,導致顱腦損傷發(fā)生率較高。該現(xiàn)象不僅說明基于目前中國社會和經(jīng)濟現(xiàn)況,駕乘汽車比例尚不如美國高,同時也表明在中國,騎電動車、摩托車、甚至行人的道路安全問題堪憂。因此,對中國騎電動車、摩托車及行人開展道路交通安全知識教育,切實提高佩戴安全帽比例,以有效降低顱腦損傷的發(fā)生具有重要的意義。而在美國,胸部損傷和肢體骨折的比例較高,分析胸部損傷比例高可能與美國較高的駕駛汽車患者比例所導致的方向盤相關性胸部損傷有關,因此需要加強對每位汽車駕駛員開展系安全帶預防胸部損傷知識的普及與培訓。
本研究同時發(fā)現(xiàn),美國道路交通傷患者影像學檢查率明顯高于中國,包括CT和普通X線檢查。分析調查人群的傷情特點,中國組數(shù)據(jù)中小的軟組織損傷患者占第二位比例(25.8%),部分患者可能并不需要行進一步影像學檢查,但中國組數(shù)據(jù)中仍有較多量的顱腦創(chuàng)傷和骨折患者(27.1%和23.9%,分別占第一位和第三位),同時美國組數(shù)據(jù)中軟組織裂傷病例也占有一定的比例(15.6%,占第三位),因此僅從疾病譜的差異尚不足以解釋該現(xiàn)象。分析原因可能更重要的是由兩國急診醫(yī)務人員的診治思維與習慣的差異引起,美國急診醫(yī)務人員可能更多的從診治常規(guī)和標準程序出發(fā),對所有創(chuàng)傷患者給予標準檢查與處置,這勢必會導致較高的影像學檢查率,但優(yōu)點是診治標準化和規(guī)范化,能根據(jù)ATLS的要求,對患者傷情進行客觀地動態(tài)評估,尤其對于嚴重多發(fā)傷患者進行全身CT掃描對早期明確診斷及正確治療起重要的作用,同時也能有效地減少誤診率和漏診率。而中國急診醫(yī)務人員在診治道路交通傷患者時,在采用客觀思維分析判斷患者傷情的同時,有時會應用經(jīng)驗思維來評估病情,尤其對于輕癥創(chuàng)傷患者,通過簡單評估遂做出傷情判斷和處置決策,這在一定程度上降低了影像學檢查的比例。然而對嚴重創(chuàng)傷患者實行全身CT掃描而導致患者過多放射線暴露等弊端也是當前學術爭論的熱點。
因此過分強調影像學檢查或過分強調根據(jù)經(jīng)驗決策診療計劃都有失片面。希望下一步繼續(xù)對美國陰性影像學檢查率情況及中國誤診率、漏診率與影像學檢查率的相關性進行研究,為臨床提供一個合理的影像學檢查率參考。近年來,循證醫(yī)學(EBM)得到了飛速發(fā)展,其依照系統(tǒng)、嚴謹?shù)难芯亢歪t(yī)學理論知識指導醫(yī)療實踐,不僅僅是經(jīng)驗醫(yī)學的延伸,也是對經(jīng)驗醫(yī)學的超越,是醫(yī)學模式質的飛躍。在道路交通傷患者處置中,應用EBM的思維與方法,能規(guī)范診療行為,充分保障醫(yī)療質量與安全。目前在ATLS實施中,已有較多醫(yī)院開始使用Checklist規(guī)范醫(yī)務人員診療行為,做到標準化與同質化。但患者均有其個體特異性,其受傷機制、疾病史、傷情和具體經(jīng)濟條件等情況均不同,因此臨床醫(yī)師根據(jù)自己的創(chuàng)傷救治經(jīng)驗進行診療也是非常重要的。但僅憑經(jīng)驗進行道路交通傷的診療具有漏診、誤診及延誤治療的風險。然而,中國醫(yī)務人員在診治患者的同時不得不考慮患者的保險情況、經(jīng)濟情況和患者及家屬的意愿及配合程度等其他非醫(yī)療因素,最終決定患者的診療方案,雖然中國醫(yī)生運用了ATLSProtocol,但非標準ATLS診療程序,可能刪減了部分檢查、檢驗等程序,這些個體化的“改良ATLS診療程序”可能是導致影像學檢查比例低的主要原因。但不可否認,改良的ATLS診療程序確實能降低醫(yī)療費用、縮短患者診治時間和提高患者滿意度,讓部分患者受益。但該現(xiàn)象是否會導致整體誤診率、漏診率的升高和診治成功率的降低,由于本研究未設計該方面的調查項目,目前不得而知,但數(shù)據(jù)分析顯示兩國患者在住院率、入住ICU比例、病死率、急診手術率等方面均無明顯差異,未來有待擴大樣本量進一步研究證實“改良的ATLS診療程序”是否有效,是否需要進一步被“改良”。
2005年,我們xxxxx公司持之以恒貫徹落實建設學習型公司、培養(yǎng)學習型干部、培育學習型員工的精神,牢固樹立“培訓是公司的長效投入,是發(fā)展的最大后勁,是員工的最大福利”的理念,緊緊圍繞“落實一個機制、加強三基培訓、確保兩個提高”(落實每周一課、每季一考培訓機制;加強基礎理論教育、基本知識學習、基本技能操作培訓;提高員工技術業(yè)務素質和油田開發(fā)管理水平)開展工作,做到一般人員普遍培訓、骨干人員重點培訓、緊缺人員抓緊培訓、優(yōu)秀人員獎勵培訓,進一步提高了一線操作員工隊伍的整體素質,為公司適應對外合作和開發(fā)海上油田做好人才、技術儲備提供了人才保證和智力支持。
公司現(xiàn)有員工349人,在冊264人,其中干部120人,工人144人(包括市場化就業(yè)20人)。勞務人員48人,其他37人。專業(yè)人員80人,其中,高級工程師12人,工程師42人,助理工程師24人,技術員2人。碩士3人,大學35人,大專47人,中專56人,高中以下123人。工人取得職業(yè)資格證書144人,其中,技師6人,高級工65人,中級工58人,初級工15人。下設11個科室,2個作業(yè)區(qū)(xx作業(yè)區(qū)、xxxx作業(yè)區(qū)),4個基層隊(維修隊、計量隊、海上試采隊、車隊)。擁有固定資產原值12億元,凈值9.7億元。今年按照《xxxx公司2005年員工培訓工作計劃》的要求,公司級舉辦各種培訓班18期,培訓員工240人次,共960學時。作業(yè)區(qū)區(qū)級培訓35期,培訓員工360人次,共1088學時。參加油田公司、集團公司等外部培訓63人次,在讀本科7人,在讀大專25人。通過采取崗位培訓與現(xiàn)場操作相結合、集中學習與分散學習相結合、教師授課與員工自學相結合等多種靈活方式,較好地完成了崗位培訓、操作技能培訓、技能鑒定、繼續(xù)教育、學歷教育等全年培訓任務,實行培訓計劃執(zhí)行率100%、員工參培率100%、技能鑒定人員合格率80%的工作目標。
一、堅持不懈地開展“建設學習型公司,培養(yǎng)學習型干部,培育學習型員工”活動,增強開發(fā)好“第一資源”的吸引力和影響力
創(chuàng)建學習型組織的理論是上個世紀80年代由美國管理大師彼得?圣吉提出的。他在《第五項修煉》中做了精辟的論述,認為未來最成功的企業(yè)將是“學習型組織”的企業(yè)。在工作頭緒多、任務重的形勢下,我們公司為什么提出建設學習型公司、培養(yǎng)學習型干部、培育學習型員工?究其原因有三:其一,這是每名員工認清xxxx公司面臨的生存、發(fā)展形勢,全面提升員工隊伍素質、適應海上開發(fā)的需要。其二,這是當前依靠新工藝新技術,著力解決油井結蠟、大斜度井管桿偏磨、水驅效果差等難題,尋找并形成適合淺海油田開發(fā)特點的配套技術體系的需要。其三,對于學習,大家都比較重視,而實際上學習很容易被日常工作所沖淡,當工作與學習發(fā)生矛盾的時候,往往是學習讓路,使學習很難堅持不懈,見不到理想效果。以上三點都要求我們必須重視學習型組織的建設和知識型員工的培養(yǎng)。我們公司領導班子認為,無論干部管理能力還是員工隊伍素質建設等重要工作要真正取得實質性進展,只有堅持開展“創(chuàng)新學習型組織、培養(yǎng)知識型員工”活動是一條有效途徑,也是一項戰(zhàn)略舉措。選擇了學習就是選擇了進步。在科技發(fā)展日新月異的今天,知識的“保鮮期”日益縮短,“折舊率”日益加快,“老化率”日益提高,昨天的飽學之士如果不是今日的勤學之人,將必然落伍。創(chuàng)建學習型公司實際上就是要求各級管理者真正把學習作為一種生活習慣、一種生存需要、一種事業(yè)根基、一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界,實現(xiàn)學習的制度化、規(guī)范化、自覺化和長期化,并在學習的過程中提高進一步學習的能力,在學習中改變心智模式,學會系統(tǒng)思考,用知識和發(fā)展的眼光解決前進中問題。
按照油田公司黨委提出的“6433”工作思路和要求,我們公司在重視技術、尊重人才、培養(yǎng)人才、儲備人才上不斷探索,為人才的發(fā)展搭建平臺。一是制定公司近期和遠期人才規(guī)劃,落實人才培訓措施;二是拓寬用人渠道,完善用人機制,徹底打破工人干部身份界限,不拘一格選用人才,著眼于激發(fā)人才的活力,創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境;三是建立人才激勵機制,在獎金分配上給予傾斜,對解決生產、管理方面難題的給予獎勵,在增儲上產、降本創(chuàng)效方面有突出貢獻的給予重獎。xx公司黨委著力建立不拘一格的用人機制,做到“不以資格論貢獻,不以閱歷論現(xiàn)在,不以級別論能力,不以職稱論稱職,不以文憑論水平”。這個機制相當于“賽馬”,讓優(yōu)秀的人才在“賽馬”中脫穎而出。有“賽場”提供,給人才以適合發(fā)揮才能的崗位;有“跑道”劃分,有序競爭;有比賽規(guī)則,實行科學的績效考核和獎勵體系。在人才選拔過程中,注重選拔與公司核心價值相一致的人才,大膽啟用年輕干部,實現(xiàn)人才的新老交替,對有各種特長的人實行人才儲備。過去的人才管理把人視作蠟燭,不停地燃燒直至告別社會舞臺,而現(xiàn)在,把人才看作是資源,人好比蓄電池,可以不斷地充電、放電?,F(xiàn)在的管理強調人和崗位適配,強調人才的二次開發(fā)。對人才的管理不僅是讓他為企業(yè)創(chuàng)造財富,同時也要讓他尋找到最合適的崗位,最大限度地發(fā)揮自身潛能,有利于讓每個員工都通過“賽跑”競爭上崗來追求自己的價值。使員工切實感受到企業(yè)對他們個人成長的重視和關心,增強員工的忠誠度、責任感和歸屬感。
二、堅持落實每周一課、每季一考培訓制度,開發(fā)好人才“第一資源”,為海上油田發(fā)展提供強有力的智力支持
“xx的希望在xx,xx的明天在海上。”面對海上開發(fā)的大好機遇,xxxxxxxx公司一直把培養(yǎng)一支適應海上油田開發(fā)的員工隊伍作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎。
讓每名員工認清xx公司面臨的生存、發(fā)展形勢,將全面提升員工隊伍素質以適應海上開發(fā)需要轉化成員工的自覺行動,是人才培養(yǎng)中的一個重要問題。xx公司在廣泛調研的基礎上,開展了“公司發(fā)展與我的進步”主題宣講活動。公司領導帶隊深入基層進行多角度的宣講:從發(fā)展前景上,淺海公司維持今天的規(guī)模和現(xiàn)狀行不行?從員工的切身利益上,是維持現(xiàn)狀還是逐年提高?一旦對外合作開始,以你目前的技能和素質,能不能勝任合作公司對崗位的要求?通過宣講,公司員工認識到:只有公司的穩(wěn)定發(fā)展,才有員工個人發(fā)展的舞臺,才有切身利益的長久保障;而公司的發(fā)展則需要每一名員工發(fā)揮出個人的才能。
在資金緊張的情況下,我們公司連續(xù)4年加大員工培訓力度,認真落實每周一課、每季一考培訓制度,強化基礎理論教育、基本知識學習、基本技能操作培訓,以文化力增強凝聚力,以執(zhí)行力促進發(fā)展力。我們公司在連續(xù)3年進行中級工為主要內容的普及培訓、高級工已占45%的基礎上,今年的培訓內容以高級工為主,以初、中級工為輔。培訓教材以2004年中國石油天然氣集團公司人事服務中心組織編寫的采油工、集輸工、汽車駕駛員等主要工種職業(yè)技能培訓教程與鑒定試題集為標準。通過采取集中授課與自學相結合、課堂教學與實際操作相結合的方法,實施分層次、分等級、分崗位的技能培訓,著力培養(yǎng)和造就“轉崗能上崗,上崗能勝任”和“一崗精、二崗通、三崗會”的復合型崗位優(yōu)秀人才。今年還出臺了《xxxxxxxx公司員工教育培訓工作暫行規(guī)定》,鼓勵員工自學和利用業(yè)余時間學習,參加成人高考、自學考試專業(yè)對口者,取得大專以上文憑后公司報銷學費的50%。今年參加xx石油學院等學校自學考試的學員由去年的8人增加到現(xiàn)在的32人。每年對在技術比賽中取得名次的個人獎勵800元至2000元,對所在基層單位進行“優(yōu)勝作業(yè)區(qū)”評比,充分調動了基層員工學習的積極性。在培訓過程中,各單位做到理論培訓“七有”,即有培訓計劃、有培訓教材、有培訓教員、有培訓教室、有培訓考勤、有學員學習筆記、有培訓考試、有考核獎罰。實際操作訓練做到“四有”,即有培訓計劃、有操作項目、有訓練記錄、有考核。日常培訓做到“三個突出”,即突出重點崗位要害崗位培訓,突出標準化操作培訓,突出新工藝、新技術培訓。一線工人強化“三在崗”培訓,即培訓內容在崗位上落實、培訓基本功在崗位上進行、培訓效果在崗位上體現(xiàn),使其培訓面達100%。
優(yōu)化培訓措施,突出針對性和實效性。我們公司員工結構復雜,既有一批從油公司兄弟單位的轉崗新工人,也有勘探局二級單位的勞務輸出工,只有40%左右的員工從事過采油、集輸工作。部分在冊員工、勞務輸出工學技術、學技能的積極性依然不高。針對這一實際情況,我們把培訓的重點放在解決員工中“高資格低能力”和“低資格高能力”問題上,建立多層次、開放式的培養(yǎng)體系,采取崗位培訓和脫產培訓相結合的方式解決一線生產任務重、關鍵崗位人員緊缺的矛盾。
在考核機制中突出以人為本思想。今年年初,公司啟動“育才工程”,本著“淘汰不是目的,提高才是初衷,決不讓一個員工掉隊”的思想,將“末位淘汰制”改為“末位培訓制”,對成績不合格的員工實行二次培訓。在育才目標上,由過去專業(yè)技能單一的傳統(tǒng)模式向培育“一專多能”的復合型崗位能手轉變。在育才手段上,堅持“從基層中來、到基層中去”的原則,突出學以致用,著眼服務基層,針對生產急需課題實施現(xiàn)場教學。在育才方式上,堅持抓“骨干”帶“一般”,注重“梯次”培訓,對基層員工的學習深造大開“綠燈”,鼓勵自學成才。在育才過程中注重實效,以井站為單元,以“練兵臺”為陣地,大力開展競賽活動,以比賽促進培訓,以比賽推動學習,逐步形成了工作學習化、學習工作化、自學終身化的良好氛圍。
三、開展“樹名師、帶高徒”活動,簽訂師徒合同,實行雙向考核,抓兩頭帶中間,進一步提高員工隊伍整體素質
為調動員工學技術、學管理、練技能的積極性,我們今年開展了“樹名師、帶高徒”活動。一是精心組織,做好名師、高徒的選拔工作。各單位結合實際制定師徒選拔的條件、師徒選拔辦法,名師高徒考核、獎勵、懲罰標準。采取自下而上、層層推薦、層層選拔方式,做到推薦工作全員參與,綜合考評、指標數(shù)額適中,使員工切實感到爭當名師、高徒具有自豪感和榮譽感。二是嚴細認真,抓好名師、高徒培訓工作。今年簽訂師徒合同12對,實行雙向考核,互相學習,互相促進,共同提高,通過加大名師、高徒的獎罰力度,逐步形成了師傅帶徒弟比、學、趕、幫、超的良好氛圍。三是制訂了《xxxx公司2005年度名師、高徒百分制考核細則》,明確了師傅帶徒弟應該履行的權力和義務,全面落實一幫一的師徒培訓計劃,通過實行雙向考核,抓兩頭帶中間,進一步提高了員工隊伍整體素質。
四、以“五小”工程創(chuàng)建活動為契機,培訓基礎工作進一步得到鞏固
今年以來,xxxxx公司領導高度重視“五小工程”建設,在調查研究和論證的基礎上,結合實際,制定了開展創(chuàng)建完善“五小”工程活動的實施方案,切實把“五小”工程作為完善培訓基礎建設的重點工作。在“五小”工程創(chuàng)建工作中,按照xxx書記提出的讓“五小”工程成為群眾滿意工程的要求,公司加快進度,對各“小文化角”共發(fā)放專業(yè)書籍500冊;對已有的5個“小練兵臺”進行了完善,筆架嶺作業(yè)區(qū)利用練兵場已成功舉辦了作業(yè)區(qū)第二屆技術比賽?!靶∥幕恰睊炱鹆恕叭腋!?,開辦了“閱覽園地”,設置員工人生格言錄,設立了展示個人的繪畫、攝影等作品的“個人天地”,配備了“小藥箱”、“針線包”。當員工過生日時,區(qū)領導和本站員工都會通過各種形式送上一份美好的祝愿,使員工始終處于一種和諧、友善、融洽的人際關系中,在歡暢、愉悅的心境中工作、學習和生活。“小練兵”配備相應的崗位練兵設施和用具,設置模擬現(xiàn)場,在集中開展“每日一題、每周一課、每月一考”的技能培訓同時,有針對性地開展崗位練兵活動,使大家可以隨時解決在實際工作中遇到的操作性問題,有效提高了員工的技能操作水平。
強化了外出培訓效果的跟蹤管理,促進培訓基礎工作上水平。各單位嚴格執(zhí)行《xxxxxxxx公司員工教育培訓工作暫行規(guī)定》42號文件精神,外出培訓必須提前填寫《外出培訓人員審批表》,培訓后填寫《培訓項目效果評估調查表》及時報到黨群工作部備案。黨群工作部隨時掌握學員出勤情況和培訓效果,為下年度制定培訓計劃提供了科學依據(jù)。
五、存在不足及今后努力方向
xx公司員工教育培訓工作盡管取得了一定成效,但其中也存在著一些不足:一是有的員工對培訓工作的認識不夠深入,教育力度還應進一步加大。員工培訓工作不能急功近利,是一項既迫在眉睫又任重道遠的工作,只有制定和建立長效的約束機制才能引起他們對員工培訓工作的足夠重視,才能使員工培訓工作走上良性循環(huán)的軌道。二是員工培訓工作方式、方法要進一步改進和加強。兩個作業(yè)區(qū)、聯(lián)合站、綜合隊、車隊雖然年初都有培訓計劃,都有員工培訓工作管理規(guī)章制度,但有些工作還存在落實不到位,水平一般化的問題,缺乏針對性、靈活性和有效性。三是員工培訓“硬件”、“軟件”配備還不夠完善,直接影響實際培訓效果。
xxxxx公司員工教育培訓工作在現(xiàn)有的基礎上,要理清工作思路,鎖定培訓目標,明確一級抓一級的責任。2006年的努力方向是:
1、進一步改進和加強員工培訓工作方式、方法,提高培訓的針對性和有效性。
2、繼續(xù)實行公司員工培訓兼職教師聘任制,建立健全責、權、利相統(tǒng)一的考核機制,著力培養(yǎng)和造就一支比較穩(wěn)定的兼職教師(教練員)隊伍。
3、堅持開展“樹名師、帶高徒”活動,簽訂師徒合同,實行雙向考核,抓兩頭帶中間,進一步提高員工隊伍整體素質。
4、加強員工培訓基地建設和“硬件”、“軟件”管理,為員工培訓創(chuàng)造良好的學習環(huán)境。
5、嚴格實行“四不”制度,即未經(jīng)培訓的新工人不能上崗、未經(jīng)考核的班站長不能上崗、未經(jīng)培訓合格的轉崗工人不能頂崗、未能取得培訓資格的要害崗位工人不能上崗。
6、加強崗位培訓和繼續(xù)教育培訓,使經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員能夠較好的適應本崗位工作的實際需要。
7、強化崗位操作人員的技能鑒定培訓工作,使參加技能鑒定人員合格率達到85%以上。