市政基礎(chǔ)設(shè)施精選(九篇)

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第1篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

Abstract: By proposing the concept of municipal infrastructure ecologicalization, the paper analyzes the defects and problems in the traditional municipal infrastructure construction, and expounds the application of ecological engineeing techniques in municipal infrastructure construction. And ecological optimization of municipal infrastructure is of great significance to urban sustainable development.

Key words: ecological infrastructure;sustainable development

中圖分類號：S891+.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

世界人口在不斷的增長，目前已經(jīng)達(dá)到70億，各種環(huán)境問題與發(fā)展的關(guān)系問題正困擾著人類社會。這使得地球生命維持系統(tǒng)承受著越來越大的壓力。人類對地球上資源的大量開發(fā)和不合理利用，致使各種資源不斷減少，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，自然生態(tài)系統(tǒng)對人類的生存和發(fā)展的支持和服務(wù)功能正面臨嚴(yán)重的威脅。節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，城市的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透至各個領(lǐng)域。

生態(tài)城市是以清潔能源、低碳消耗、可持續(xù)平衡發(fā)展為典型特征的城市發(fā)展模式，并充分利用清潔能源技術(shù)和最新的生態(tài)技術(shù)成果。市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城市的能源供給系統(tǒng)，是生態(tài)城市最直觀的體現(xiàn)。節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新型市政基礎(chǔ)設(shè)施將成為生態(tài)城市的重要標(biāo)志。

生態(tài)城市雖然是一個比較前沿的理念，向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢。本課題的研究對于優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)，轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施有著借鑒作用。

現(xiàn)階段各大城市的新區(qū)開發(fā)建設(shè)不斷的深入開展。大部分的新區(qū)均以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)。本課題的研究成果可為國內(nèi)其他城市的新區(qū)建設(shè)提供理論依據(jù)和實(shí)例的借鑒。城市是以人類活動為中心的社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)。城市人類活動對城市環(huán)境的各個方面產(chǎn)生了廣泛的影響。近些年，學(xué)術(shù)界也在城市生態(tài)學(xué)方面展開了積極的研究。而市政基礎(chǔ)設(shè)施是人們生活所必須的，市政基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)，在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天也是熱點(diǎn)話題。

1.市政基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化概念

人們常常為倫敦百年不落后的市政基礎(chǔ)設(shè)施而驚嘆不已。城市的可持續(xù)發(fā)展有賴于市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括道路系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等。如果基礎(chǔ)設(shè)施不完善或者沒有前瞻性，在隨后的城市開發(fā)建設(shè)過程中必然要付出沉重的代價。關(guān)于這一點(diǎn)，許多城市的決策者已經(jīng)認(rèn)識到這一問題，國家在近年來的投資上加大了對于基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

但是，為了保證市政基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展，其采用生態(tài)化的建設(shè)方式已經(jīng)成為今后的發(fā)展趨勢。市政基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)是指在滿足人們需求的前提下，對于市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃措施和建設(shè)方法上采用生態(tài)技術(shù)處理，使其更具生態(tài)性，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.一般基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方法存在的問題

2.1在整個規(guī)劃編制過程中屬于從屬地位

傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系中，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一直處于一個從屬配套的位置。從生態(tài)的角度看，由于基礎(chǔ)設(shè)施涉及到很多環(huán)境、資源、生態(tài)的因素，而這些因素往往也就是未來城市發(fā)展的最主要的制約因素。比如淡水資源、雨水沖擊等問題。如果，還是沿用傳統(tǒng)的規(guī)劃編制方法，用基礎(chǔ)設(shè)施去配合城市的人口發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，很可能就導(dǎo)致規(guī)劃的無法實(shí)現(xiàn)或者規(guī)劃編制的重大返工。

2.2單純滿足供需要求，不考慮生態(tài)影響

傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要注重供需的平衡，在于負(fù)荷量的計(jì)算。對于節(jié)約土地，保持生態(tài)方面考慮不足。特別是雨水的調(diào)蓄、熱源廠的設(shè)置等方面沒有太多的考慮生態(tài)因素的影響。并且有時市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還破壞了生態(tài)系統(tǒng)。

2.3偏重技術(shù)性，缺乏相關(guān)政策的制定

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制方法總體上還是一個純技術(shù)性的規(guī)劃，在政策層面上、公共開支層面上幾乎沒有考慮。隨著技術(shù)的進(jìn)步，越來越多的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)行業(yè)的自然壟斷性漸漸消失。對一個完全商業(yè)市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)僅僅有技術(shù)性的規(guī)劃，而沒有相應(yīng)的配套實(shí)施、管理的政策，這些相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃最終也僅僅是圖紙而已。同時還對社會資源造成了巨大的浪費(fèi)，同時對自然環(huán)境的影響也不可能是最小化的，與可持續(xù)發(fā)展的原則背道而馳。

3.對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方法的改進(jìn)

現(xiàn)階段市政規(guī)劃過程中存在的問題，對于城市生態(tài)的影響是很大的。為了保證基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展，保證城市良好的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對于現(xiàn)狀的規(guī)劃方法適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。環(huán)境承載能力、資源消耗指標(biāo)都是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素。

3.1環(huán)境承載能力

環(huán)境承載能力包括資源承載力、技術(shù)承載力、污染承載力。其主要特點(diǎn)就是客觀性與主觀性的結(jié)合。承載力的指標(biāo)是客觀存在的，但是人們往往可以通過一些科學(xué)技術(shù)方式改變這一指標(biāo)。環(huán)境承載力的另外特點(diǎn)就是具有明顯的區(qū)域性和時間性。地點(diǎn)不同和時間不同，對于承載力的大小也不相同。

3.2資源消耗指標(biāo)的確定

能源是有限的，對于能源的有效利用是一個很迫切的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展的要求從某種意義上講就是對資源的消耗量最小化，生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及資源的規(guī)劃方法要求資源的消耗作為規(guī)劃的主要依據(jù)。

3.3以基礎(chǔ)設(shè)施的用量作為土地使用、資源消耗的重要控制要素

生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及資源的規(guī)劃方法強(qiáng)調(diào)對于資源消耗總量的控制，就基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)及資源來說，資源的消耗主要體現(xiàn)在用地、電量、水量和污水排放等方面。由于這些指標(biāo)都是基于環(huán)境承載力的分析，所以在此指標(biāo)控制之下的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展的。

4.市政基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)方法

對于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不光要依靠理論，還要在具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用生態(tài)化的建設(shè)方法。

4.1中水的利用

第2篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施范文

1.市政設(shè)施的含義

城市的一切物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活都是建立在市政設(shè)施這一載體之上,沒有承載體這個基本條件,也就沒有城市的存在和發(fā)展。它是服務(wù)于城市物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活的基礎(chǔ)公共設(shè)施的總體。市政設(shè)施分為兩大類,一類是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施,包括道路、橋梁及交通設(shè)施,水源、給排水及污水處理設(shè)施,電力、熱力、煤氣的公用設(shè)施,郵電通訊設(shè)施,園林綠化、環(huán)保及市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施和防火、防洪設(shè)施等;另一類是社會性基礎(chǔ)設(shè)施,包括文化、體育、住宅等設(shè)施。

2.市政設(shè)施的重要作用

從城市的內(nèi)涵看,沒有市政設(shè)施就沒有城市配套完善的市政設(shè)施能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,經(jīng)濟(jì)的騰飛都是伴隨著能源、交通、通訊等設(shè)施而發(fā)展起來的。第二次世界大戰(zhàn)以后,日本經(jīng)濟(jì)的騰飛和許多發(fā)展中國家的工業(yè)化發(fā)展,都是以大力發(fā)展市政設(shè)施為前提的。反之,不重視市政設(shè)施建設(shè),或者市政設(shè)施薄弱,都會制約經(jīng)濟(jì)的騰飛。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,城市市政設(shè)施的配套完善,現(xiàn)代化是高速發(fā)展的重要因素。市政設(shè)施的主要作用有:①城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ);②能直接為生產(chǎn)服務(wù);③是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)的重要環(huán)節(jié);④具有明顯的間接效益和顯著的社會環(huán)境效果。

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工質(zhì)量控制

市政施工過程是將投入的資源通過一系列的施工活動實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖、保證工程結(jié)構(gòu)安全可靠、滿足使用功能的關(guān)鍵階段。

某項(xiàng)目由大量的防滲、透水及河堤駁岸工程,游路、橋梁及市政道路工程,具有音樂功能和動感效果的夜景燈光、供排水工程,園林綠化、堆石景觀等工程構(gòu)成。由于施工受到許多不利因素的影響,如參建專業(yè)施工單位多,施工單位專業(yè)技術(shù)能力差、質(zhì)量控制管理及質(zhì)量保證能力不足;現(xiàn)行施工規(guī)范不全,現(xiàn)有行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)與國家驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不一致;監(jiān)理專業(yè)技術(shù)不配套,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,內(nèi)部管理松懈等,所以采取了以下措施和驗(yàn)收辦法,對施工過程質(zhì)量進(jìn)行全面控制。

3.1各種資源投入的控制

對主要原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)場檢驗(yàn)進(jìn)行嚴(yán)格控制,保證進(jìn)場資源滿足工程要求。在施工過程中,督促監(jiān)理單位認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)見證、旁站等規(guī)定,對各種材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收,嚴(yán)格控制未經(jīng)檢查和檢驗(yàn)不合格的材料、設(shè)備進(jìn)入工地使用,確保用于工程的材料、半成品及設(shè)備都是檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。

3.2施工條件投入的質(zhì)量控制

按承包單位承建的工程概況、合同條件和施工組織設(shè)計(jì)要求,審查工程的測量放線、高程、標(biāo)高等測量成果及相關(guān)記錄,以保證工程按設(shè)計(jì)要求實(shí)施;審查施工項(xiàng)目部的崗位設(shè)置及崗位人員、施工操作人員的資格能力、各項(xiàng)質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證制度及措施是否滿足工作需要,促使施工企業(yè)健全質(zhì)量保證體系;審查現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師的任職資格及工作能力、監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則及各項(xiàng)管理制度措施,以保證監(jiān)理在工作中按照“公正、科學(xué)、守法、誠信”的準(zhǔn)則履行監(jiān)理職責(zé),為工程施工作業(yè)活動及結(jié)果的質(zhì)量控制作充分準(zhǔn)備。

3.3施工過程質(zhì)量控制管理措施

1)以指揮長為首,各行政職能部門為成員組成行政指揮協(xié)調(diào)控制路徑,以每天巡查和間隔兩天招開一次協(xié)調(diào)會的形式對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的工作進(jìn)行直接指揮協(xié)調(diào)。

2)現(xiàn)場監(jiān)理部及施工項(xiàng)目經(jīng)理部在指揮部的統(tǒng)一指揮下,監(jiān)督部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助和行為監(jiān)督控制下,健全管理機(jī)構(gòu),完善質(zhì)量管理及控制制度、措施,形成監(jiān)理─施工縱向控制路徑,按監(jiān)理規(guī)范及法規(guī)的相關(guān)要求,對各項(xiàng)施工活動進(jìn)行控制。

3)工程質(zhì)量監(jiān)督站常駐現(xiàn)場,按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》等法規(guī)要求形成橫向監(jiān)督控制路徑,對監(jiān)理和施工企業(yè)的質(zhì)量控制活動進(jìn)行監(jiān)督控制和業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉?、見證監(jiān)督和隱蔽工程及檢驗(yàn)批的檢查和驗(yàn)收工作;監(jiān)督施工單位自檢、互檢、交接檢查驗(yàn)收活動及結(jié)果的真實(shí)有效性。

3.4施工過程質(zhì)量驗(yàn)收辦法

本項(xiàng)目施工過程遇到以下難題:(1)現(xiàn)行《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ1-90)、《市政橋梁工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ2-90)、《市政給排水管渠工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ3-90)《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗(yàn)收規(guī)范》(SL239-1999)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB50300-2001)規(guī)定的“質(zhì)量驗(yàn)收的劃分原則”不統(tǒng)一;(2)夜景燈光工程、堆石景觀等構(gòu)筑物、河道及湖體土工膜防滲工程尚缺施工規(guī)范規(guī)程及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)使施工無準(zhǔn)則、控制無依據(jù);(3)具有多項(xiàng)專業(yè)工程綜合的市政建設(shè)項(xiàng)目,單位工程的劃分沒有明確的規(guī)定。為確保工程順利進(jìn)展,確保工程質(zhì)量達(dá)到要求,根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)要求,對施工過程的質(zhì)量驗(yàn)收工作作以下調(diào)整:

1)各專業(yè)工程施工活動及過程質(zhì)量按現(xiàn)行的行業(yè)施工規(guī)范及建筑工程的相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行控制。

2)施工過程質(zhì)量驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收工作,按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)的要求,將相關(guān)行業(yè)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“單位工程、部位、工序”三級驗(yàn)收方法調(diào)整為“單位工程、分部(部位)工程、分項(xiàng)(工序)工程、檢驗(yàn)批”四級驗(yàn)收方法。

3)單位工程按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)C.0.1條和4.0.2條規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,多標(biāo)段施工的專業(yè)按專業(yè)工程劃分等原則劃分。

4)分部(部位)工程、分項(xiàng)(工序)工程按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的原則劃分。

5)檢驗(yàn)批按《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)的第4.0.5條要求,根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)工序所含驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行劃分。劃分原則為:將施工工藝方法基本相同、檢驗(yàn)項(xiàng)目基本相同、規(guī)范允許偏差相同的施工工序劃分為一個檢驗(yàn)批,一般以列表方式確定。例如:該工程的市政道路子單位工程的分項(xiàng)(工序)工程包含土質(zhì)路基、石質(zhì)路基、路床、邊坡和邊溝、附屬結(jié)構(gòu)物等五個檢驗(yàn)項(xiàng)目,按上述確定的檢驗(yàn)批劃分原則,將“土質(zhì)路基、石質(zhì)路基”等兩檢驗(yàn)項(xiàng)目合并為一個檢驗(yàn)批(見表)。

6)市政道路橋梁、安裝工程、水利工程、園林綠化等工程的施工過程質(zhì)量控制及質(zhì)量驗(yàn)收工作按以上辦法執(zhí)行。

7)堆石景觀及景觀構(gòu)筑物按設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)范控制,重點(diǎn)控制基礎(chǔ)及上部構(gòu)筑的安全穩(wěn)定和設(shè)計(jì)藝術(shù)效果。

4.結(jié)語

第3篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施范文

關(guān)鍵詞：市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； 造價事前控制

中圖分類號： TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1基本概念

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：主要指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程等。

事前控制：工程造價全過程控制的一個階段。工程造價全過程控制可分為3個階段：即事前控制（決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)）、事中控制（施工階段）、事后控制（結(jié)算審計(jì)）。其中事前控制是造價全過程控制中的最關(guān)鍵階段，一項(xiàng)研究表明，這一階段對工程造價控制效果的影響程度最高，可達(dá)80%~90%。

2 項(xiàng)目決策階段造價控制

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般為政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目決策階段包括項(xiàng)目建議書編制與評估、項(xiàng)目可行性研究報告編制與評估兩個階段。項(xiàng)目決策階段造價控制的任務(wù)是合理確定造價，即投資估算額。投資估算過高，會造成投資效率低下，資金浪費(fèi)；投資估算不足，會造成項(xiàng)目后續(xù)階段實(shí)施困難，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算。

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目決策階段合理確定造價的工作要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

一是在項(xiàng)目決策過程中，要本著科學(xué)決策、民主決策、多目標(biāo)綜合決策、風(fēng)險責(zé)任原則及可持續(xù)發(fā)展原則。以上原則要由始至終應(yīng)用于項(xiàng)目決策及造價控制全過程。以科學(xué)決策為例，科學(xué)決策就應(yīng)遵循科學(xué)的建設(shè)程序和建設(shè)周期，而在國家大力支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的背景下，許多地方政府為了獲取國家資金支持，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不足的情況下在項(xiàng)目審批程序上開綠燈，匆忙立項(xiàng)、匆忙決策，由此造成工程造價確定不合理的案例比比皆是。例如某市政污水管道工程，管線路由位于一條季節(jié)性河流灘地，如在枯水期施工，僅需很小比例的降水措施費(fèi)用，但為了申請當(dāng)年的國家補(bǔ)貼資金，不得不在豐水期開工，導(dǎo)致工程造價大幅增加。

二是充分論證項(xiàng)目建設(shè)必要性。市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的主要目的是提高人民生活水平和改善對外開放基本條件。對于一些耗資巨大且對提高人民生活水平和改善對外開放基本條件貢獻(xiàn)不明顯的項(xiàng)目，如“迎賓大道”“形象工程”等應(yīng)充分論證其建設(shè)的必要性，經(jīng)論證沒有必要建設(shè)的，應(yīng)堅(jiān)決舍棄。真正發(fā)揮政府投資項(xiàng)目審批程序的作用，改變市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“可研必通過”的誤區(qū)。

三是合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案。建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案直接決定了項(xiàng)目造價的高低。目前我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中很多方面存在著建設(shè)規(guī)模偏大、投資超前造成投資浪費(fèi)的現(xiàn)象。根據(jù)中國水網(wǎng)的《中國水業(yè)市場研究報告（2011版）》顯示，“十一五”以來，我國在供水設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資規(guī)模逐年增長，各省供水普及率普遍在90%以上，而供水負(fù)荷率由59%下降至50%，供水能力嚴(yán)重過剩。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，要本著經(jīng)濟(jì)適用的原則，嚴(yán)格控制“高標(biāo)準(zhǔn)樣板工程”“花園式工廠”等現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格控制市政基礎(chǔ)設(shè)施廠站內(nèi)行政樓、宿舍樓的建筑標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)方案方面，對廠址選擇、工藝方案確定等關(guān)鍵因素進(jìn)行多方案比選，充分論證推薦方案的合理性。

四是項(xiàng)目決策前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作。市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)之一是服務(wù)人口多，涉及地域廣，涉及專業(yè)部門較多，如無充分準(zhǔn)備，很容易在估算過程中產(chǎn)生漏項(xiàng)，導(dǎo)致投資估算不足。以市政管線工程為例，由于城市地下管線復(fù)雜，管線分屬于電信、電力、煤氣甚至軍隊(duì)等不同部門，遷改工程往往需要直接委托產(chǎn)權(quán)單位施工，如不做詳細(xì)調(diào)研，難以準(zhǔn)確估算投資。

3 設(shè)計(jì)階段造價控制

設(shè)計(jì)階段造價控制的任務(wù)是在不降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。此階段要想有效的控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。工程技術(shù)人員應(yīng)時刻考慮如何降低工程造價，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制工作從流程上來講：

一是擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作大部分屬于公開招標(biāo)范圍。設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)采用綜合評分法，優(yōu)先選擇設(shè)計(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位，而不應(yīng)單純著眼于設(shè)計(jì)費(fèi)用控制。

二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，推行限額設(shè)計(jì)，督促設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，如建設(shè)單位自身的設(shè)計(jì)管理能力不足，可采取設(shè)計(jì)監(jiān)理模式。在整個設(shè)計(jì)階段，把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，貫徹“先算后畫”，把錢用在“刀刃”上，徹底改變目前設(shè)計(jì)過程中不算賬，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的不良現(xiàn)象。優(yōu)化設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)多方案比選,結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,新材料的采用,采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和方法等。優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿整個建設(shè)項(xiàng)目的全過程，它能直接帶來造價的降低，工期的縮短以及安全隱患的降低等等。例如：在某道路設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位在滲水磚的下面采用的碎石墊層，但是通過反復(fù)試驗(yàn)及類似工程經(jīng)驗(yàn)，本地區(qū)可以使用灰土墊層來代替碎石，這樣既加快了施工，又節(jié)約了投資，并且在質(zhì)量方面還能滿足要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入現(xiàn)場踏勘、使設(shè)計(jì)符合現(xiàn)場施工要求，并在設(shè)計(jì)合同中引入履約考評機(jī)制，如果施工階段發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與現(xiàn)場不符，有權(quán)扣減相關(guān)設(shè)計(jì)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，可視為違約，并根據(jù)造成的損失要求其支付相應(yīng)的違約金。

三是嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計(jì)審查制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個階段，均組織召開設(shè)計(jì)評審會，充分征求各相關(guān)部門意見和建議，盡量減少可能發(fā)生的變更。

4 招投標(biāo)階段造價控制

招投標(biāo)階做好造價控制工作，主要從以下幾點(diǎn)入手。

一是要合理確定建設(shè)周期，作到設(shè)計(jì)完善后才進(jìn)入招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)束后簽訂合同后才施工。

二是要擇優(yōu)選擇工程量清單編制單位，并在合同中對其加入約束條款，對清單工程量出入較大的要追究其賠償責(zé)任，以保證招標(biāo)工程量清單能準(zhǔn)確反映施工圖的全部內(nèi)容，防止漏項(xiàng)、錯項(xiàng)、工程量少算等錯誤，為以后簽訂不留“活口”的施工合同做好鋪墊,避免在工程決算、撥付工程款及處理索賠時產(chǎn)生糾紛。

三是要擇優(yōu)選擇招標(biāo)單位，并對招標(biāo)過程加強(qiáng)監(jiān)督，使整個招標(biāo)過程公開、公平、公正。由于市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目現(xiàn)場情況復(fù)雜,工程中出現(xiàn)“活口”可能性多,要認(rèn)真加以研究、不斷吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),充實(shí)完善招標(biāo)文件的縝密性。在評標(biāo)過程中,應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價,又能保證按質(zhì)按時完成施工任務(wù)的中標(biāo)單位。

5 結(jié)束語 綜上所述,市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目造價事前控制要圍繞合理確定造價和有效控制造價這兩個方面，采取主動控制措施及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段，實(shí)行全方位、全過程的造價管理。

參考文獻(xiàn)

[1]中國水網(wǎng) 《中國水業(yè)市場研究報告（2011版）》

[2]韋樹杰基于市政工程全過程造價控制與管理措施分析探討 廣東建材，2008

第4篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施范文

關(guān) 鍵 詞：工程造價控制與審核 動態(tài)管理激勵與約束機(jī)制

中圖分類號： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

為了改善城市環(huán)境，提高城市功能，各個城市大部分都進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中是一個重要的因素，也是項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。

一、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目造價的問題及原因

1.全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實(shí)上前期階段的管理工作是很重要的。

2.設(shè)計(jì)管理制度不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)階段影響工程造價可能性為40％－70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％－25％。施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

3.現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計(jì)量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和簽證資料，這為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。例如，市政道路工程中的風(fēng)化石基層鋪設(shè)，風(fēng)化石的方量計(jì)算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時填筑厚度比實(shí)際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，風(fēng)化石就會有1萬立方米的增加，按風(fēng)化石鋪設(shè)的綜合單價40元/m3 計(jì)算，則此項(xiàng)造價就增加

40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分重要。

4.決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設(shè)

費(fèi)用；提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。

二、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價的控制

針對以上種種問題，應(yīng)該在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，不斷強(qiáng)化

和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價控制，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

推行限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時注重優(yōu)化設(shè)

計(jì)，兼顧功能提高。

2.加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制

（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽

訂施工合同尤為重要。

（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)

涵。這對于市政工程來說是非常重要的。

3.加強(qiáng)施工階段的投資控制

在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實(shí)體主要是在這一階段，若控制不好，也會使

投資失控。

（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對于通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費(fèi)用。對不符合程序的口頭變更的工程

量應(yīng)不予認(rèn)可。

（2）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。

4.加強(qiáng)結(jié)算工作

目前，許多城市的市政工程項(xiàng)目結(jié)算仍采用定額計(jì)價；因此，在結(jié)算時應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

三、市政工程造價的審核

1.全面審核法。全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費(fèi)用計(jì)算。

2.綜合審核法。綜合審核法是結(jié)合點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計(jì)算審查法等方法對造價進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因?yàn)檫@兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。

3、對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算的審核方法。根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。

4、用分組計(jì)算審核法審核工程量。分組計(jì)算審核法就是把工程造價中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項(xiàng)工程量的一種方法。

第5篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施范文

市政債券是美國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的重要方式。從我國目前的情況看，也到了利用市政債券為基礎(chǔ)設(shè)施融資的時候。但由于各種原因，在國外被證明非常有效的城市基礎(chǔ)設(shè)施融資工具――市政債券在我國一直還處于。

我國發(fā)展市政債券的供求環(huán)境分析

一、從供給方面看

城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的特點(diǎn)是投資數(shù)額大、投資回收期長、投資的效益成本不易分?jǐn)偟龋@就決定了城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由政府來投資。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)越來越成為國家財政的負(fù)擔(dān)。而通過發(fā)行市政債券為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資是使國家財政減負(fù)的好方法。它的優(yōu)勢在于：1.可以將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資在未來的若干年內(nèi)分?jǐn)?。市政債券的期限多樣，短的幾個月，長的可達(dá)30年；2.可以促進(jìn)儲蓄向投資的轉(zhuǎn)化；3.承銷商之間的競爭可以降低發(fā)行成本；4.向廣大的投資者發(fā)行，投資者之間的競爭可以降低利息成本。

上面這些成本方面的優(yōu)勢既使發(fā)行者有發(fā)行愿望，也增強(qiáng)了發(fā)行者的還款能力。另外，城市基礎(chǔ)設(shè)施有很強(qiáng)的正的外部效應(yīng)，它的建成可以極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也加強(qiáng)了發(fā)債主體的還款能力。

當(dāng)然，并不是所有地區(qū)都有發(fā)行市政債券的能力。起步階段應(yīng)讓那些最有能力發(fā)行的地區(qū)來做，比如北京。在2008年之前，北京市需要投資1800億元來建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，而目前北京市每年的財政收入也就300多億元。所以尋找其他的融資渠道很是必要。另一方面，以奧運(yùn)會為契機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施的建成必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局測算，奧運(yùn)會將對北京的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生每年兩個百分點(diǎn)的拉動作用，這能夠提供足夠的還債力。

二、從需求方面看

首先，我國現(xiàn)有超過10萬億的居民儲蓄存款余額。如果有合適的投資機(jī)會――風(fēng)險不高，收益相對較高，這些儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的比例會很高的。國債的供不應(yīng)求足以說明這一點(diǎn)。

其次，投資基金、保險公司、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資者有分散投資風(fēng)險的需要，他們也將是市政債券的重要投資者。尤其是保險公司、養(yǎng)老基金更是需要長期資產(chǎn)來與他們的長期負(fù)債來配比，而市政債券剛好符合他們的需要。并且，法律上對這些機(jī)構(gòu)的投資組合中債券的投資比例也有明確規(guī)定?？墒悄壳暗膫袌銎贩N太少，債券惜售現(xiàn)象很普遍，大大限制了他們建立投資組合的空間。

最后，我國的資本市場很需要新的債券品種來豐富市場。健康的金融市場應(yīng)該是結(jié)構(gòu)平衡的。但由于各種原因，我國的金融市場在發(fā)展之初就著重于發(fā)展股票市場，債券市場一直以國債為主，企業(yè)債發(fā)行很少，交易也不活躍。而資本市場很發(fā)達(dá)的美國，在1970年～1985年期間，美國公司在股市的融資只占整個外部融資總額的2.1%，債券融資額幾乎為股市的10倍。并且債券市場品種非常豐富，有貨幣市場債券、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券、市政債券、公司債券等。其中市政債券占有11%的份額。不僅從國際經(jīng)驗(yàn)上看應(yīng)該發(fā)展債券市場，債券固有的風(fēng)險相對較低的特征也使它可以起到資本市場緩沖器的作用。近幾年股市行情不穩(wěn)，如果資本市場保有足夠的債券比例，這種波動對經(jīng)濟(jì)的沖擊將不會那么劇烈。

我國發(fā)展市政債券的條件分析及對策

有了供給和需求還不夠，最關(guān)鍵的問題是，我國《預(yù)算法》明確規(guī)定地方政府沒有發(fā)債權(quán)，而國家何時能賦予地方政府發(fā)債權(quán)則取決于發(fā)展市政債券的條件何時成熟。從其他國家的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展市政債券的條件包括：相關(guān)法規(guī)的出臺、投資者對市政債券的了解和信任、活躍的二級市場、債券的信用質(zhì)量高、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息披露、獨(dú)立的債券評級機(jī)構(gòu)、可參考的基準(zhǔn)利率等。

1、健全的市政債券管理法規(guī)。這是進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)活動所必需的，也是基礎(chǔ)性的條件。如果不盡快建立這方面的法規(guī)，某些地方政府也會發(fā)生變相舉債的行為，更不利于國家的監(jiān)管。

2、可參考的基準(zhǔn)利率。我國已形成了長中短各種期限的國債結(jié)構(gòu)，可以作為確定市政債券利率的參考。

3、培養(yǎng)債券的二級市場。市政債券一般期限較長，這意味著不確定性增加，如果沒有活躍的二級市場，投資者沒有方便的退出機(jī)制，在他們需要資金時可能面臨困難。我國的債券二級市場還不夠活躍，交易所市場交易清淡，銀行間市場債券惜售現(xiàn)象嚴(yán)重，倒是剛剛開設(shè)的柜臺交易為我們帶來了希望。實(shí)際上，只有債券品種足夠豐富時，才會有活躍的二級市場。

4、提高債券的信用質(zhì)量。市政債券雖然由地方政府或其所屬的企業(yè)發(fā)行，但也是有風(fēng)險的。從1940―1994年，美國市政債券的平均違約率為0.5%?？梢圆扇∧撤N補(bǔ)貼攔截機(jī)制――即為了保證地方政府按時足額償還債務(wù)，中央政府將一部分給地方政府的補(bǔ)貼暫留在中央，同時對地方政府的發(fā)債規(guī)模進(jìn)行限制。對于保障程度更低的收入債券，可以由政府以其他來源的收入做擔(dān)保，以提高債券的信用級別。

5、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息披露。這是任重道遠(yuǎn)的目標(biāo)，它對于整個證券市場的發(fā)展都至關(guān)重要。

6、發(fā)展獨(dú)立的評級機(jī)構(gòu)。債券的評級不是還本付息的保證，事實(shí)上，美國在1929年發(fā)行的被評級機(jī)構(gòu)評級，到了1932年違約的債券中，78%曾被評為AA級或更高，48%被評為AAA級。評級機(jī)構(gòu)重在質(zhì)量，不在數(shù)量，目前已經(jīng)有包括中誠信、大公等幾家，他們可能缺乏評估市政債券的經(jīng)驗(yàn)，所以向其他國家學(xué)習(xí)是必要的。

7、投資者對市政債券的熟悉和信任度。事實(shí)證明，我國投資者的學(xué)習(xí)能力是很強(qiáng)的，關(guān)鍵是要建立信任度。股票市場發(fā)展的問題已經(jīng)對投資者的信任度有了足夠的打擊，如果債券市場再出現(xiàn)類似問題，那后果將是不堪設(shè)想的，所以要采取多種措施。首先要選擇信譽(yù)最高的地方政府及其所屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，可以參照發(fā)達(dá)國家的被證明有效的標(biāo)準(zhǔn)，還可以對市政債券的還本付息進(jìn)行商業(yè)保險。有些發(fā)展中國家采取中央政府擔(dān)保的做法，我不認(rèn)為這是個好方法。在成熟的市政債券市場上，不應(yīng)該存在中央政府對地方政府的連帶責(zé)任。

結(jié) 論

第6篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施范文

關(guān)鍵詞：市政項(xiàng)目 基礎(chǔ)設(shè)施 BT模式 應(yīng)用

近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國內(nèi)各個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模日益增加。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國進(jìn)一步加大了對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的力度，從而大幅提高了工程建設(shè)項(xiàng)目的籌資難度，為保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施、有效運(yùn)行，各城市內(nèi)的有關(guān)部門、學(xué)者經(jīng)過長期的分析、研究而得出了BT融資模式。 以下，本文針對BT建設(shè)模式的涵義、特點(diǎn)進(jìn)行分析、探討，同時提出市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)用BT模式的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)與建議。

一、BT建設(shè)模式的涵義與特點(diǎn)

BT 是政府利用社會資金來建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種投資方式，BT 是“ 建設(shè)”（ Build） 和“ 轉(zhuǎn)讓”（ Transfer） 的英文縮寫，其涵義是：政府特許外商或國內(nèi)企業(yè)投資者從政府部門或其委托人手中獲得城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的特許權(quán)， 在一定的期限內(nèi)，由投資者負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投融資和建設(shè)，工程竣工后，由政府按BT 合同進(jìn)行回購，其目的主要在于解決城市快速發(fā)展與短期建設(shè)資金緊缺的矛盾。

作為一種融資模式，BT建設(shè)模式主要適用于由政府負(fù)責(zé)實(shí)施的市政工程建設(shè)項(xiàng)目。在實(shí)際的應(yīng)用中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，主要是由融資、投資企業(yè)按照與項(xiàng)目業(yè)主、當(dāng)?shù)卣g的約定及合同內(nèi)容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項(xiàng)目的建設(shè)資金，而項(xiàng)目投資方、建設(shè)單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)條件以及生產(chǎn)能力的聯(lián)合體單位，即建設(shè)管理公司。據(jù)有關(guān)分析、比較，在應(yīng)用BT建設(shè)模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，優(yōu)選施工能力、融資能力兼具的市政建設(shè)施工單位，不僅能夠保證項(xiàng)目資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時還能在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下進(jìn)一步節(jié)約、降低項(xiàng)目的建設(shè)成本。

值得注意的是，BT融資模式與BOT模式之間的最大區(qū)別在于，采用BOT模式的市政工程，項(xiàng)目的投資單位不僅需要直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工建設(shè)，同時還需在項(xiàng)目竣工后掌管經(jīng)營，而投資單位的收益主要依靠項(xiàng)目施工的利潤以及項(xiàng)目運(yùn)營期間合同約定中的收入部分；應(yīng)用BT模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資方的收益主要是通過項(xiàng)目的施工直接獲利，或依據(jù)項(xiàng)目合同中的各項(xiàng)約定、條款來獲取投資回報率，在項(xiàng)目的整個實(shí)施過程中，投資單位只需要負(fù)責(zé)工程建設(shè)任務(wù)而并不需要掌管項(xiàng)目的經(jīng)營。對于已竣工建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，倘若采用的是BOT建設(shè)模式，在項(xiàng)目合同的特定期限內(nèi)，投資單位負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理，當(dāng)特許經(jīng)營期已滿后，則需要將項(xiàng)目無償轉(zhuǎn)讓、歸還于當(dāng)?shù)卣?，而采用BT建設(shè)模式的市政工程，投資單位應(yīng)將項(xiàng)目有償轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卣?/p>

二、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)用BT模式的注意事項(xiàng)與建議

（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理：

作為我國的地方行政主管部門，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的當(dāng)?shù)卣?，雖然不直接參與應(yīng)用BT建設(shè)模式項(xiàng)目的籌資與施工建設(shè)，但應(yīng)組建一個管理部門或委托項(xiàng)目法人，代表政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管控項(xiàng)目的實(shí)施，充分履行項(xiàng)目業(yè)主的義務(wù)、權(quán)利，從事具體的經(jīng)濟(jì)活動。

（二）承建單位資質(zhì)的審核：

采用BT融資模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，對于承建單位的施工能力、籌資能力有著一定的要求，為保證項(xiàng)目的施工建設(shè)能夠在約定的期限內(nèi)高效率、高質(zhì)量的完成，項(xiàng)目的承建單位必須擁有一定的資金儲備，并科學(xué)、合理的調(diào)度資金、使用資金。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目的投資招標(biāo)時，應(yīng)事先明確資格預(yù)審文件中的具體內(nèi)容與規(guī)定，全面了解、嚴(yán)格審核參建單位的資產(chǎn)情況、財務(wù)狀況、信用評級、歷史業(yè)績等信息，避免出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）投資單位的確定：

當(dāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用BT融資模式時，倘若項(xiàng)目的投資單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，應(yīng)另行尋找一個技術(shù)條件、行業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)能力較好的施工單位與其協(xié)同合作，以聯(lián)合體的形式參與到項(xiàng)目的投標(biāo)中。值得注意的是，無論是單一投資單位還是由施工、投資單位組建而成的聯(lián)合體，均需要嚴(yán)格依照我國有關(guān)的施工招標(biāo)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等文件中的具體要求，參與到投標(biāo)競爭中。

（四）項(xiàng)目回購期限的確定：

采用BT融資模式的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，當(dāng)?shù)卣枰Ц敦斦Y金來回購項(xiàng)目。對此，政府與項(xiàng)目的投資單位應(yīng)作進(jìn)一步的協(xié)商與溝通，對項(xiàng)目的預(yù)算、造價、施工組織計(jì)劃等影響建設(shè)成本的資料、文件進(jìn)行分析，不僅需要考慮到投資單位的利潤、效益，同時還要盡可能的節(jié)約、減少項(xiàng)目的建設(shè)成本，最后在合同中明確具體、合理的回購期限與回購原則，以保證項(xiàng)目的實(shí)施能夠按照約定順利的施工與回購。

第7篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施范文

關(guān)鍵詞：市政工程質(zhì)量監(jiān)督全面質(zhì)量觀

一、市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備

凡新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程，在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后，建設(shè)單位應(yīng)在申請領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)攜帶以下資料（1）規(guī)劃許可證；2）施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書；3）施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書；4）施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見；5）經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計(jì)文件；）到當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。

質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、建設(shè)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘察報告、合同，經(jīng)批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計(jì)》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件、以往相同工程監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況而編制監(jiān)督計(jì)劃書。

二、市政工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理

1.對施工前的監(jiān)督管理，主要是根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時，向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)資料，于工程開工前對建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.對勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)核查。按照《中華人民共和國建筑法》，國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求主要檢查以下幾項(xiàng)：1）檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)是否相符，資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期，其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格；2）檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的營業(yè)執(zhí)照，重點(diǎn)是有效期和年檢情況；3）對參與該工程的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性，簽字權(quán)的級別是否與該工程相符。

3.對施工單位的資質(zhì)核查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門為了維護(hù)建筑市場的正常秩序，加強(qiáng)管理，保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量，制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動，且不得超范圍經(jīng)營。建設(shè)行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理，建立相應(yīng)的考核，資質(zhì)升降及審查規(guī)定。

4.對監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。①檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的是否相符。資質(zhì)證書是否有效，其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格。②對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性，專業(yè)是否與該工程相配套。 （4）對工程檢測單位的資質(zhì)核查。①核查檢測單位的《工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書》和《計(jì)量認(rèn)可合格證書》。資質(zhì)證書是否有效，其年檢結(jié)論是否合格；②核查檢測單位的營業(yè)執(zhí)照，重點(diǎn)是有效期和年檢情況3）對檢測單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性。三、市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理

1.對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

（1）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，主要核查建設(shè)單位在工程招標(biāo)期間是否將工程發(fā)包給具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施施工資質(zhì)的施工單位。是否存在以下行為：迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)；指定分包單位；明示或暗示施工單位違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；降低市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量；要求承包單位以墊支或帶資為條件進(jìn)行發(fā)包；任意壓縮合理工期。

（2）根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員。同時依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制的要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

（3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與工程施工相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙、文件及與工程有關(guān)的技術(shù)保證資料，并保證所提供資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

（4）按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采購的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量，必須符合設(shè)計(jì)文件、合同及國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備。

（5）在工程竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合規(guī)定。

2.對設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

設(shè)計(jì)單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)的主要實(shí)施者，其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)對本單位編制的設(shè)計(jì)文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。在工程施工期間，主要核查設(shè)計(jì)單位是否按照國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)圖紙是否通過圖紙審查機(jī)構(gòu)的審查等；施工期間發(fā)生的設(shè)計(jì)變更是否符合有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求、手續(xù)是否齊全。 轉(zhuǎn)

3.對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

在工程施工階段，主要對監(jiān)理單位的以下行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計(jì)圖紙及文件，對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施工程監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

（2）監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)，審查施工單位施工過程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。

（3）監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位；不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報酬。

4 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

（1） 核查施工單位是否按照施工合同建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，工程施工組織設(shè)計(jì)及主要施工方案是否按照審批程序進(jìn)行審批。核查相關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。

（2） 監(jiān)督檢查施工單位是否按照國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計(jì)圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。

（3）對用于工程的主要原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查。

（4）對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

四、結(jié)束語：

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為和影響工程質(zhì)量的問題后，應(yīng)及時提出整改要求并進(jìn)行復(fù)查，問題嚴(yán)重的，可采取局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，直至問題得到改正。

第8篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施范文

關(guān)鍵詞： 市政；公用基礎(chǔ)設(shè)施；時空信息集成；管理；技術(shù)

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共工程，是為社會公民提供公共服務(wù)的活動。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度不斷的加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模也迅速擴(kuò)大，為了能夠?qū)κ姓A(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量和安全進(jìn)行控制和保證，就必須要不斷的提高市政公用行業(yè)的管理運(yùn)營水平。因此，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)了時空信息集成管理技術(shù)的應(yīng)用步伐，對市政公用技術(shù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營情況進(jìn)行系統(tǒng)綜合的掌握，從而來提升市政公用行業(yè)的管理和運(yùn)營水平。

1. 時空信息集成管理技術(shù)的重要性

1.1 提高市政公共行業(yè)服務(wù)水平的重要保證

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施從本質(zhì)上而言就是公共服務(wù)行業(yè)，是為社會提供無償幫助的活動。由于在市政工程建設(shè)的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)模比較大，客觀環(huán)境影響比較多，使得工程的管理難度系數(shù)不斷增高。為了能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量、進(jìn)度以及成本進(jìn)行有效統(tǒng)一管理，從而實(shí)現(xiàn)對市政工程進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作，降低對市民生活產(chǎn)生的負(fù)面影響。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用時空信息集成管理技術(shù)從一定程度上來說能夠有效的提高市政公共行業(yè)服務(wù)水平，有助于統(tǒng)一監(jiān)管與社會公眾密切相關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，提高各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，對市政實(shí)踐處理的敏感信息進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管，從而來確保市政公共行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

1.2 維護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行的必要手段

由于安全事故問題頻繁的發(fā)生，使得人們對各項(xiàng)設(shè)施的質(zhì)量產(chǎn)生一定的恐懼心理，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國家的形象窗口，保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行至關(guān)重要。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時空信息的集成化和精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行的必要手段，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)用時空信息化集成管理能夠及時的獲取和分析市政設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，從而提高設(shè)施在運(yùn)行狀態(tài)中的監(jiān)測和預(yù)警功能，從根本上對基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行進(jìn)行控制。針對存在相應(yīng)問題的市政事件要及時進(jìn)行處理和補(bǔ)救，盡最大可能的將安全損害降低到最小值，維護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。

1.3 增強(qiáng)市政綜合運(yùn)營管理能力的技術(shù)保障

隨著國民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，社會公眾對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)要求也越來越高，為了能夠更好的為社會大眾提供服務(wù)和義務(wù)，市政公共行業(yè)也在不斷的發(fā)生變革。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用時空信息集成管理，不僅改變了原有分散式的管理模式，同時還充分發(fā)揮了市政基礎(chǔ)設(shè)施的功能性作用，將市政的各項(xiàng)工作和職能全面系統(tǒng)的綜合整理，使得市政工作者能夠全方位的了解設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，使運(yùn)營環(huán)節(jié)更加透明化和具體化，從一定程度上來說是增強(qiáng)市政綜合運(yùn)營管理能力的技術(shù)保障。

2. 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時空數(shù)據(jù)模型分析

2.1 時空概念數(shù)據(jù)模型

針對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用領(lǐng)域的差異性，采用一定的技術(shù)方法構(gòu)建市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時空概念數(shù)據(jù)模型，利用此模型來完整的表達(dá)市政設(shè)施所需的各項(xiàng)要素，以及要素之間的相互關(guān)系和功能，從而根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息總結(jié)出市政公用設(shè)施信息集成管理的共性特征，對設(shè)施要素的時空對象、以及運(yùn)行監(jiān)測的時空對象和事件要素等時空概念進(jìn)行形式化的定義，為建立信息時空集成化數(shù)據(jù)模型提供相應(yīng)的概念支持，保證模型的有效性。

2.2 時空邏輯數(shù)據(jù)模型

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施在構(gòu)建時空邏輯數(shù)據(jù)模型時，核心關(guān)鍵的問題在于如何在概念模型中的時空對象和相關(guān)關(guān)系的基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)和圖表來表達(dá)數(shù)據(jù)和記錄之間的關(guān)系，從而來實(shí)現(xiàn)設(shè)施要素在當(dāng)前空間信息中的時態(tài)變化情況進(jìn)行綜合有效的管理。針對不同設(shè)施要素的功能以及性質(zhì)建立專屬的時空數(shù)據(jù)模型，從而來提高其管理的效果。綜合分析市政管網(wǎng)、市政道路以及路燈設(shè)施等設(shè)施要素的空間對象以及時態(tài)對象，從而來建立相應(yīng)的精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)[1]。

2.3 時空物理數(shù)據(jù)模型

市政公用技術(shù)設(shè)施時空物理數(shù)據(jù)模型，是一種通過將基態(tài)修正時空數(shù)據(jù)模型、INF時空數(shù)據(jù)模型根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和屬性進(jìn)行融合的方式來完成市政實(shí)施時空信息存儲的全過程，該數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)了市政公用基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)于時空數(shù)據(jù)庫相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、表關(guān)系和結(jié)構(gòu)等參考數(shù)據(jù)信息，從而實(shí)現(xiàn)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施中有關(guān)于空間數(shù)據(jù)庫以及大型商業(yè)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的時空信息存儲，為市政的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工作提供更加精準(zhǔn)度和實(shí)用性更強(qiáng)的數(shù)據(jù)資料[2]。

3. 市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時空信息集成管理技術(shù)應(yīng)用對策探析

3.1 應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)動態(tài)時空演變，實(shí)現(xiàn)設(shè)施要素可視化

基于市政實(shí)施要素的時空數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建原理，相關(guān)的工作人員根據(jù)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的各要素特征開始提出一種通用的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)時空演變分析算法，從而有效的實(shí)現(xiàn)了對基礎(chǔ)設(shè)施要素中的單個要去進(jìn)行時空演變和網(wǎng)絡(luò)布局各項(xiàng)影響要素分析。

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)動態(tài)時空演變，從整體作用上而言能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)施要素的可視化。而且還可以將市政設(shè)施空間布局形態(tài)追朔到任意一個時間，利用可視化的形態(tài)來展現(xiàn)市政設(shè)施空間布局的時空變化現(xiàn)象，為市政基礎(chǔ)設(shè)施提供更加綜合全面的數(shù)據(jù)支撐。

3.2 設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)等值線繪制算法，增強(qiáng)信息數(shù)據(jù)實(shí)用性

市政公用行業(yè)在監(jiān)測時空數(shù)據(jù)模型以及設(shè)施要素時空對象的相互關(guān)系中，應(yīng)用了一種DEM時空數(shù)據(jù)模型，相關(guān)的技術(shù)工作人員，針對市政基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)要素設(shè)計(jì)了一種網(wǎng)絡(luò)等值線繪制算法，從而能夠精準(zhǔn)的繪制出網(wǎng)絡(luò)形態(tài)控制點(diǎn)，為時空信息集成管理提供了有效的對策，同時也解決在市政公用基礎(chǔ)設(shè)施中的根本性問題。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)等值線能夠十分精準(zhǔn)的與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化情況達(dá)到一種契合的狀態(tài)，從而有效的幫助網(wǎng)管的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行管理和評估，同時為市政公用基礎(chǔ)設(shè)施提供更為有效的數(shù)據(jù)信息。

3.3 建立網(wǎng)絡(luò)事件時空聚類算法，明確區(qū)域監(jiān)測范圍

市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)單位，根據(jù)設(shè)施要素時空對象以及時間要素的時空關(guān)聯(lián)關(guān)系，建立了網(wǎng)絡(luò)事件時空聚類算法，對各項(xiàng)算法的核心概念進(jìn)一步的綜合分析，從而給出了形式化的定義，并且提出了相應(yīng)的算法流程。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施通過建立網(wǎng)絡(luò)事件時空聚類算法，更加明確了區(qū)域監(jiān)測范圍，同時也對市政公用領(lǐng)域算法的參數(shù)提出了準(zhǔn)確的原則，從一定程度上來說能夠有效的解決市政事件高發(fā)區(qū)域存在的問題。

結(jié)束語

綜上所述，對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時空信息集成管理技術(shù)進(jìn)行探討具有極高的研究價值，對提高我國市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用，增強(qiáng)了市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。由于市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營條件日益復(fù)雜化，因此，加強(qiáng)其時空信息集成管理技術(shù)的應(yīng)用和推廣，從一定程度上能夠提高各項(xiàng)設(shè)施要素信息數(shù)據(jù)的實(shí)用性和準(zhǔn)確性，推動市政公用行業(yè)向更高層次發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：市政基礎(chǔ)設(shè)施范文

關(guān)鍵字：市政基礎(chǔ)設(shè)施 管理

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市化中的重要地位

城市基礎(chǔ)設(shè)施可以推進(jìn)城市化進(jìn)程一方面, 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市形成的條件。在一定的生產(chǎn)力水平條件下, 城市形成的地點(diǎn)與規(guī)模, 很大程度上都取決于基礎(chǔ)設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施也是城市發(fā)展的保障。當(dāng)城市發(fā)展到達(dá)一定規(guī)模后, 隨著人口和產(chǎn)業(yè)在城市的集聚, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、交通之間的矛盾會隨即產(chǎn)生。城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有利于緩解這些矛盾, 如交通設(shè)施的建設(shè), 可以縮短城市之間的距離, 降低運(yùn)輸成本; 電力輸送與天然氣管道的架設(shè), 可以為城市提供穩(wěn)定而清潔的能源等。這些矛盾的解決, 為城市化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。另一方面, 城市基礎(chǔ)設(shè)施有利于城市化進(jìn)程中聚集效益的產(chǎn)生。城市基礎(chǔ)設(shè)施的存在和發(fā)展, 促進(jìn)了城市各部門專業(yè)化分工體系的發(fā)展, 高度專業(yè)化的分工進(jìn)而使各種生產(chǎn)、生活活動緊密地聯(lián)系起來, 為各部門之間迅速傳遞人流、物流和信息流, 把城市內(nèi)的各要素聯(lián)接成為按一定規(guī)律高速運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體提供了條件?？梢哉f, 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市產(chǎn)生聚集效益的決定性因素。 城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模將會迅速擴(kuò)大。

二、城市公共設(shè)施管理中存在的問題

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的今天，人們對政府與市場在經(jīng)濟(jì)活動中的正確定位問題已經(jīng)有了比較清楚的認(rèn)識，但對兩者在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域中的定位問題，仍缺乏正確理解。目前，在城市污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，關(guān)于這一問題的認(rèn)識偏差主要表現(xiàn)為兩個極端。一個極端是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛和對公共物品理論的片面理解，過分強(qiáng)調(diào)政府直接提供城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的作用。目前，一些地方政府和管理人員存在片面理解公共物品理論的現(xiàn)象，認(rèn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營不宜進(jìn)行市場化，過分強(qiáng)調(diào)政府對提供設(shè)施的責(zé)任，不積極創(chuàng)造有利于市場化的政策環(huán)境。另一個是沒有全面和深入地認(rèn)識清楚市場機(jī)制的實(shí)質(zhì)和風(fēng)險，片面夸大市場化的作用。與第一種認(rèn)識偏差相反，一些人被少數(shù)成功的市場化案例和媒體報道上的渲染所迷惑，認(rèn)為市場化方式是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要辦法，有的甚至將BOT項(xiàng)目誤解為不是由政府和居民而是由投資者最后承擔(dān)項(xiàng)目成本，有誤導(dǎo)政府不發(fā)揮主導(dǎo)作用的危險。 在基礎(chǔ)設(shè)施投資需求迅速擴(kuò)張的形勢下，國家預(yù)算內(nèi)投資對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金的滿足率將呈逐年下降的趨勢。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資額巨大，單靠政府無力承擔(dān)，使用國外政府貸款和引進(jìn)外資也有限，即使引進(jìn)外資也需要大量的自身配套資金。很多急需發(fā)展的項(xiàng)目，就是因?yàn)橘Y金不足，不能列入計(jì)劃，無法開發(fā)。實(shí)際上，經(jīng)過20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國的民營企業(yè)已經(jīng)成長壯大，它們當(dāng)中不乏實(shí)力雄厚的大企業(yè)，有幾十家民營企業(yè)的營業(yè)收入額和資產(chǎn)額均在5億元以上，達(dá)到國家大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完全有能力承擔(dān)較大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營項(xiàng)目。但是，由于制度和政策的壁壘，造成一方面資金閑置無用武之地，另一方面又有大量項(xiàng)目因缺乏資金而不能上馬。

三、提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理水平的辦法

第一，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念。公共物品理論認(rèn)為，對于諸如國家安全、自然生態(tài)保護(hù)和清潔空氣等純公共物品，其消費(fèi)具有絕對的非排他特性，必須由政府提供。準(zhǔn)公共物品可以由私人部門參與生產(chǎn)，但并不是說政府就可以袖手旁觀，相反在許多情況下和環(huán)節(jié)中，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。 此外，政府在推進(jìn)市場化中應(yīng)該發(fā)揮3個作用：一是創(chuàng)建市場，確立企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的法人地位，建立相關(guān)收費(fèi)體系，界定不同市場化模式下的產(chǎn)權(quán)制度。二是規(guī)范市場，全面制定城市相關(guān)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，避免市場化過程中設(shè)施建設(shè)的盲目性；確立民營企業(yè)準(zhǔn)入和公平競爭規(guī)則，避免魚目混珠，惡性競爭；通過調(diào)控收費(fèi)價格，保證所有人都能享有設(shè)施服務(wù)；嚴(yán)格監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量。三是扶持市場，通過稅收、土地、用電等優(yōu)惠政策和技術(shù)及信息咨詢服務(wù)，扶持相關(guān)企業(yè)積極參與市場化。

第二，要加強(qiáng)城市規(guī)劃。為加快城市化進(jìn)程，要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和城市環(huán)境容量，重點(diǎn)研究我國城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，拓展城市發(fā)展空間。以提高城市化水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平為目標(biāo)，努力抓好城市總體規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)工作，搞好城市供水、排水、燃?xì)?、集中供熱、供配電、抗震防?zāi)和綜合交通等專項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，重視城市中心區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)工作，努力提高城市規(guī)劃水平。要積極與國外高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)對規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體能力和規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。有計(jì)劃地進(jìn)行各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，努力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，全面提高城市化水平。

第三、建立和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，且是必須先行的重要部分。其中除極少數(shù)與自然壟斷有關(guān)如水資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)或關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全的重大項(xiàng)目仍然必須由國家代表全民獨(dú)占經(jīng)營外，其余行業(yè)都應(yīng)打破行業(yè)壟斷，引進(jìn)競爭機(jī)制。融資方式的創(chuàng)新。積極開拓城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的融資渠道，當(dāng)前大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到國家財力的制約，為保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)積極開拓新的融資渠道。在積極利用銀行貸款的同時，應(yīng)根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受國家產(chǎn)業(yè)政策的支持、市場需求和收益穩(wěn)定的特點(diǎn)，積極探索新的融資方法，廣泛吸引社會資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理 5充分發(fā)揮投資主體的監(jiān)督職能。作為建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，政府必須建立一整套籌措資金和償還資金的監(jiān)督約束機(jī)制，使建設(shè)單位在一定責(zé)任的壓力下，科學(xué)合理地使用建設(shè)資金，以減少投資浪費(fèi)，保證投資收益。加 理的激勵和考核制度。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施滿足城市不同的需求方面，對整個系統(tǒng)進(jìn)行分類，對各個管理部門進(jìn)行必要的整合，形成一個有機(jī)系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)管理能力，利用信息技術(shù)，提高服務(wù)手段。運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行綜合管理，提高工作的效率和質(zhì)量。在當(dāng)今信息社會中，應(yīng)該充分利用信息化給日常的管理工作帶來的便利，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)對基本信息進(jìn)行加工分析，在空間上將各個基礎(chǔ)設(shè)施管理部門聯(lián)系起來，在時間上盡量保持工作的同步性，做到信息共享，加強(qiáng)監(jiān)控，提高管理的水平。建立綜合的評估機(jī)制，對已建工程進(jìn)行全面綜合的評價。規(guī)范的評價機(jī)制的建立和實(shí)施，即通過對基礎(chǔ)設(shè)施投入使用后效果的實(shí)踐檢驗(yàn)和監(jiān)督機(jī)制，保證規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高規(guī)劃、建設(shè)的決策水平。任何一項(xiàng)設(shè)施建設(shè)完成并投入使用之后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合使用的實(shí)際效果，對原先的規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行評價

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