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第二條依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用集體所有其他建設(shè)用地建造的房屋,可以依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)房屋登記。
經(jīng)市政府批準(zhǔn),納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的房屋,按本辦法進(jìn)行登記。
按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)的村鎮(zhèn)房屋,依本辦法申請(qǐng)登記;流轉(zhuǎn)形式包括:買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、繼承、抵押等。
第三條村鎮(zhèn)房屋登記,應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)的權(quán)利主體一致的原則。
第四條市房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)村鎮(zhèn)房屋登記工作。
第五條對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的,要在房屋登記簿和權(quán)屬證書(shū)上注明“集體土地”字樣。
第六條村鎮(zhèn)房屋登記分為:
(一)初始登記;
(二)轉(zhuǎn)移登記;
(三)變更登記;
(四)抵押權(quán)登記;
(五)地役權(quán)登記;
(六)預(yù)告登記;
(七)其他登記(更正登記、異議登記、注銷登記)。
第七條辦理村鎮(zhèn)房屋登記依照下列程序進(jìn)行:
(一)申請(qǐng);
(二)受理;
(三)審核;
(四)記載于登記簿;
(五)發(fā)證;
辦理集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)初始登記和轉(zhuǎn)移登記的,必須就申請(qǐng)登記事項(xiàng)進(jìn)行公告,經(jīng)公告15天無(wú)異議或異議不成立的,方可予以登記。其他類型的登記,可以根據(jù)具體情況選擇是否公告。
第八條村鎮(zhèn)房屋,應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行登記。
成套住房,以套為基本單元進(jìn)行登記;非成套住房,以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
宅基地上村民住房,以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記;在共有宅基地上建造的村民住房,以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
第九條有下列情形之一的,不予登記:
(一)未依法取得規(guī)劃或者未按照規(guī)劃許可的要求建造的房屋;
(二)申請(qǐng)人不能提供合法、有效的權(quán)利來(lái)源證明文件或者申請(qǐng)登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來(lái)源證明文件不一致的;
(三)申請(qǐng)登記事項(xiàng)與登記簿記載沖突的;
(四)申請(qǐng)登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的;
(五)房屋已被依法征收、沒(méi)收,原權(quán)利人申請(qǐng)登記的;
(六)房屋被依法查封期間,權(quán)利人申請(qǐng)登記的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予登記的情形。
第十條申請(qǐng)房屋登記,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng);共有房屋,應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請(qǐng)登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條房屋申請(qǐng)登記,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。
第十二條因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)土地使用權(quán)證明;
(四)申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明;
(五)房屋已竣工的證明或房屋已竣工驗(yàn)收的證明;
(六)房屋測(cè)繪報(bào)告;
(七)其他必要材料。
申請(qǐng)村民住房所有權(quán)初始登記的,還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。
集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。
非宅基地上農(nóng)民住房申請(qǐng)所有權(quán)初始登記,應(yīng)提供房屋竣工驗(yàn)收的證明。
第十三條因參軍、入學(xué)、定居等原因身份已改變,若擁有宅基地,且房屋尚未拆除,經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明后,可申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記。
第十四條依照本辦法應(yīng)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收,而實(shí)際未取得工程竣工驗(yàn)收證明的房屋,建設(shè)方應(yīng)委托具有管理權(quán)限的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行鑒定。符合安全使用條件的,可憑房屋安全鑒定報(bào)告,申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。
第十五條房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移,申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū);
(四)土地使用權(quán)證明;
(五)證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料,主要有:買(mǎi)賣(mài)合同、贈(zèng)與合同書(shū)、互換協(xié)議書(shū)、繼承權(quán)(受遺贈(zèng))證明書(shū)和其他生效的法律文書(shū)等。
(六)其他必要材料。
申請(qǐng)宅基地上村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,還應(yīng)當(dāng)提交本集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料。
集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,還要提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。
集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一籌建的新型農(nóng)村社區(qū),轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第十六條申請(qǐng)房屋抵押權(quán)登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)申請(qǐng)人的身份證明;
(三)房屋所有權(quán)證書(shū);
(四)土地使用權(quán)證明;
(五)主債權(quán)合同;
(六)房屋抵押合同;
(七)房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織同意抵押的證明;
(八)其他必要材料。
第十七條自受理申請(qǐng)之日起,房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi),將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿,并發(fā)放房屋權(quán)屬證書(shū)或作出不予登記的決定。
(一)房屋所有權(quán)登記,30個(gè)工作日;
(二)抵押權(quán)、土地役權(quán)登記,10個(gè)工作日;
(三)預(yù)告登記、更正登記,10個(gè)工作日;
(四)異議登記,1個(gè)工作日。
公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。法律、法規(guī)對(duì)登記時(shí)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十八條村鎮(zhèn)具有獨(dú)立利用價(jià)值的特定空間以及冬暖式大棚、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備用房等,可以參照本辦法執(zhí)行。
第十九條辦理村鎮(zhèn)房屋的地役權(quán)登記、變更登記、預(yù)告登記、更正登記等房屋登記以及其他未盡事項(xiàng),參照適用國(guó)有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第二十條司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文件證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的,房屋登記機(jī)構(gòu)可以撤銷原房屋登記,收回房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明或者公告作廢,但房屋權(quán)利為他人善意取得的除外。
第二十一條非法印制、偽造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明,或者使用非法印制、偽造、變?cè)斓姆课輽?quán)屬證書(shū)或者登記證明的,由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任,規(guī)范消防監(jiān)督管理行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。
本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。
第三條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。
第四條除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外,縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定,并報(bào)公安部消防局備案。
跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作,由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。
第五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。
第六條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的,分別按原審核意見(jiàn)或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。
第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任
第八條建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量,并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任:
(一)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收,依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營(yíng)業(yè);
(二)實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;
(三)選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位;
(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料;
(五)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)審核或者審核不合格的,不得組織施工;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任:
(一)根據(jù)消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì),編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件,不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì);
(二)在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。
第十條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任:
(一)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,降低消防施工質(zhì)量;
(二)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量,使用合格產(chǎn)品,保證消防施工質(zhì)量;
(三)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度,確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn),落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。
第十一條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任:
(一)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理;
(二)在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前,核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料;
(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。
第十二條為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù),并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收
第十三條對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收:
(一)建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂,公共展覽館、博物館的展示廳;
(二)建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳;
(三)建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng);
(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書(shū)館的閱覽室,營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館,醫(yī)院的門(mén)診樓,大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂,勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟、教堂;
(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂,學(xué)校的集體宿舍,勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍;
(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。
第十四條對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收:
(一)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程;
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;
(三)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的其他公共建筑;
(四)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;
(五)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
第十五條建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;
(二)建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(三)新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
(四)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(五)消防設(shè)計(jì)文件。
第十六條具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說(shuō)明,或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料:
(一)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的;
(二)消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(三)擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
第十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。但是依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的,專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。
第十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn);對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見(jiàn),并說(shuō)明理由:
(一)新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(二)設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件;
(三)消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求;
(四)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求;
(五)選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。
第十九條對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)召開(kāi)專家評(píng)審會(huì),對(duì)建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱,總數(shù)不應(yīng)少于七人,并應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審專家有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)注明。
省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。
對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的消防技術(shù)方案,受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)。
第二十條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。
第二十一條建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
(二)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件;
(六)施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件;
(七)其他依法需要提供的材料。
第二十二條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收,并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。
第二十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。
對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn);對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的,應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見(jiàn),并說(shuō)明理由。
第二十四條對(duì)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程,以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。
第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查
第二十五條對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi),通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案,或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。
第二十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后,應(yīng)當(dāng)出具備案憑證,并通過(guò)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序,隨機(jī)確定抽查對(duì)象;被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi),依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查,或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。
第二十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位改正;已經(jīng)開(kāi)始施工的,同時(shí)責(zé)令停止施工。
建設(shè)單位收到通知后,應(yīng)當(dāng)停止施工,對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查,對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面復(fù)查意見(jiàn),告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。
第二十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí),發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位改正。
建設(shè)單位收到通知后,應(yīng)當(dāng)停止使用,組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面復(fù)查意見(jiàn),告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。
第二十九條建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰,責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案,并納入抽查范圍;對(duì)逾期不備案的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位,責(zé)令其停止施工、使用。
第五章執(zhí)法監(jiān)督
第三十條上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收,實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第三十二條省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng),結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況,統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例,并對(duì)備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查,不得擅自確定抽查對(duì)象。
第三十三條辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬,或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查,核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。
第三十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí),不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。
第三十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查,不得收取任何費(fèi)用。
第三十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所公示。
消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),公眾有權(quán)查閱。
第三十九條消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)具有下列情形之一的,出具許可意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以依法撤銷許可意見(jiàn):
(一)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的;
(二)建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的;
(三)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的;
(四)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的;
(五)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員、作出的。
依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn),可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第四十條公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第六章法律責(zé)任
第四十一條違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),造成危害后果的,除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第四十二條建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí),提供虛假材料的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。
第四十三條違反本規(guī)定并及時(shí)糾正,未造成危害后果的,可以從輕、減輕或者免予處罰。
第四十四條依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收,擅自投入使用的,分別處罰,合并執(zhí)行。
第四十五條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:
(一)已經(jīng)通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核,擅自改變消防設(shè)計(jì),降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案,且不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的;
(三)經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的;
(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的。
第四十六條有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén):
(一)建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的;
(二)建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的;
(三)其他需要函告的。
第四十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一,尚未構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分:
(一)對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)的;
(二)對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng),不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的;
(三)指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的;
第二條凡在本縣范圍內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目,其預(yù)售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條本辦法所稱商品房預(yù)售資金,是指取得商品房預(yù)售資格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè))將其開(kāi)發(fā)建設(shè)中的商品房建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收備案前預(yù)先出售給購(gòu)房人,由購(gòu)房人按照商品房預(yù)售合同約定支付的購(gòu)房款(包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等)。
第四條縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本縣商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理,主要履行以下職責(zé):
(一)督促檢查商品房預(yù)售資金監(jiān)管的實(shí)施情況;
(二)辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的備案工作;
(三)受理商品房預(yù)售資金收繳、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理;
(四)商品房預(yù)售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作。
中國(guó)人民銀行縣支行、縣銀監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行的商品房預(yù)售資金監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)、人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)應(yīng)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,分工協(xié)作,相互配合,共同做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。
第五條批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)售資金監(jiān)管對(duì)象范圍。商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限,自項(xiàng)目核發(fā)商品房預(yù)售許可證開(kāi)始,至項(xiàng)目辦理房屋初始登記后達(dá)到購(gòu)房人可辦理轉(zhuǎn)移登記條件止。
商品房質(zhì)量保證金的監(jiān)管期限,自項(xiàng)目竣工交付使用開(kāi)始,至商品房質(zhì)量保修期滿止。
第六條監(jiān)管額度內(nèi)的商品房預(yù)售資金只能用于購(gòu)買(mǎi)本工程開(kāi)發(fā)建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付工程建設(shè)的施工進(jìn)度款、繳納法定稅費(fèi)、償還本工程開(kāi)發(fā)貸款、物業(yè)專項(xiàng)維修費(fèi)用和房屋保修費(fèi)用及支付本工程其他相關(guān)費(fèi)用。
第七條開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前,應(yīng)當(dāng)選擇商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開(kāi)戶銀行(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管銀行),開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管專用賬戶),監(jiān)管專用賬戶不得支取現(xiàn)金。由縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)、人民銀行、監(jiān)管銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)四方簽訂統(tǒng)一格式的《縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管協(xié)議),并報(bào)縣銀監(jiān)部門(mén)備案。
監(jiān)管協(xié)議由縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)、人民銀行和銀監(jiān)部門(mén)共同制定,應(yīng)包括監(jiān)管項(xiàng)目的基本情況、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。監(jiān)管協(xié)議簽訂后,監(jiān)管銀行應(yīng)向開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)發(fā)放監(jiān)管專用帳戶賬號(hào),用于申請(qǐng)辦理監(jiān)管項(xiàng)目的《商品房預(yù)售許可證》。
商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目屬單家商業(yè)銀行貸款或提供按揭的,該銀行即為監(jiān)管銀行。屬多家商業(yè)銀行貸款或提供按揭的,由開(kāi)發(fā)企業(yè)和商業(yè)銀行商定選擇一家相關(guān)監(jiān)管銀行。
第八條開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)提供下列資料:
(一)提供其選定的監(jiān)管銀行資料及預(yù)發(fā)放的監(jiān)管專用帳戶賬號(hào);
(二)監(jiān)管項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證;
(三)監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)方案和工程形象進(jìn)度表;
(四)監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃(用款計(jì)劃應(yīng)按照地下結(jié)構(gòu)完成、結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗(yàn)收、完成初始登記并達(dá)到購(gòu)房人可辦理轉(zhuǎn)移登記條件等四個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點(diǎn),并合理確定每個(gè)節(jié)點(diǎn)的用款額度);
(五)申請(qǐng)預(yù)售項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè);
(六)依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。
第九條開(kāi)發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)管銀行申請(qǐng)開(kāi)立正式監(jiān)管專用帳戶賬號(hào),并向監(jiān)管銀行提供下列資料:
(一)商品房預(yù)售許可證復(fù)印件;
(二)監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度意見(jiàn)書(shū);
(三)監(jiān)管項(xiàng)目用款計(jì)劃;
(四)監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè);
(五)監(jiān)管銀行要求的其他資料。
監(jiān)管銀行應(yīng)在正式監(jiān)管專用帳戶賬號(hào)開(kāi)立后5個(gè)工作日內(nèi),將上述資料及開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)戶申請(qǐng)書(shū)報(bào)縣人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)備案。
第十條縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管項(xiàng)目工程類別核定預(yù)售項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)和預(yù)售資金監(jiān)管額度。商品房預(yù)售資金監(jiān)管的額度為申請(qǐng)預(yù)售項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額的150%。預(yù)售資金監(jiān)管的額度一經(jīng)確定,一般不作調(diào)整,由縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)出具項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度意見(jiàn)書(shū)(附核定的預(yù)售項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè))報(bào)監(jiān)管銀行、縣人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)備案。監(jiān)管項(xiàng)目發(fā)生變化,而需調(diào)整預(yù)售資金監(jiān)管額度的,由縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)出具項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度調(diào)整意見(jiàn)書(shū),并報(bào)監(jiān)管銀行、縣人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)備案。監(jiān)管銀行根據(jù)縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)出具的項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度意見(jiàn)書(shū)或調(diào)整意見(jiàn)書(shū)實(shí)施監(jiān)管額度的調(diào)整。
第十一條開(kāi)發(fā)企業(yè)變更預(yù)售資金監(jiān)管銀行或者監(jiān)管專用賬戶的,應(yīng)當(dāng)向縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后解除原監(jiān)管協(xié)議,同時(shí)重新簽訂監(jiān)管協(xié)議,將原監(jiān)管專用賬戶中的預(yù)售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的監(jiān)管專用賬戶,并報(bào)縣人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)備案。
第十二條監(jiān)管項(xiàng)目的商品房預(yù)售資金(購(gòu)房款)由購(gòu)房人直接存入監(jiān)管專用賬戶。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得直接收存商品房預(yù)售資金。開(kāi)發(fā)企業(yè)憑購(gòu)房人在監(jiān)管銀行的繳款憑證為購(gòu)房人開(kāi)具售房收款票據(jù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》備案登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提供購(gòu)房人將購(gòu)房款存入監(jiān)管銀行資金賬戶的繳款憑證。
購(gòu)房人按揭貸款購(gòu)買(mǎi)商品房的,開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)管專用賬戶作為貸款到賬賬戶,其按揭貸款(含公積金貸款)由貸款銀行負(fù)責(zé)在貸款發(fā)放后次日劃入監(jiān)管銀行的監(jiān)管專用賬戶。
第十三條監(jiān)管額度內(nèi)的商品房預(yù)售資金使用實(shí)行封閉式管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)在資金使用節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)使用監(jiān)管資金的,應(yīng)當(dāng)持縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)出具的監(jiān)管資金使用意見(jiàn)書(shū)及以下材料向監(jiān)管銀行提出書(shū)面申請(qǐng):
(一)地下結(jié)構(gòu)完成節(jié)點(diǎn):提交勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽字的地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄材料;工程形象進(jìn)度照片。
(二)結(jié)構(gòu)封頂節(jié)點(diǎn):提交勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽字的主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄材料;工程形象進(jìn)度照片。
(三)竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn):提交規(guī)劃驗(yàn)收合格報(bào)告;消防驗(yàn)收合格報(bào)告;經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽字的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》;房屋質(zhì)檢部門(mén)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》。
(四)完成初始登記并達(dá)到購(gòu)房人可辦理轉(zhuǎn)移登記條件節(jié)點(diǎn):提交產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)的商品房初始登記證明。
(五)用于支付保修期內(nèi)的物業(yè)維修資金,應(yīng)提供業(yè)主、物業(yè)服務(wù)公司維修方案及物業(yè)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)。
第十四條在最后一個(gè)商品房預(yù)售資金撥付節(jié)點(diǎn)前,監(jiān)管專用賬戶內(nèi)必須保證有足額的資金轉(zhuǎn)為商品房質(zhì)量保證金進(jìn)行監(jiān)管。
商品房質(zhì)量保證金的監(jiān)管額度為申請(qǐng)預(yù)售項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額的5%(參考同類地段、同一時(shí)段其它房地產(chǎn)項(xiàng)目的工程造價(jià))。
商品房質(zhì)量保證金,用于保修期內(nèi)商品房的質(zhì)量保修。
第十五條監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管項(xiàng)目分別建立商品房預(yù)售資金收繳、支出臺(tái)賬,并根據(jù)監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)、資金使用計(jì)劃等材料,嚴(yán)格審核開(kāi)發(fā)企業(yè)資金使用申請(qǐng),不得超額度支付。符合條件的,自申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)直接將款項(xiàng)劃入收款方賬戶。
第十六條開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月25日前向縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)報(bào)送當(dāng)月建設(shè)工程完成的形象進(jìn)度以及監(jiān)管銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出對(duì)賬單。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)于每月27日前將本銀行監(jiān)管的商品房預(yù)售資金情況報(bào)縣人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)備案。
縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金入賬情況、工程建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管人員應(yīng)每月巡視監(jiān)管項(xiàng)目工程進(jìn)度一次,并將巡視情況記錄在案,若發(fā)現(xiàn)監(jiān)管項(xiàng)目工程停工,應(yīng)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,并查明停工原因,采取相應(yīng)的措施。
監(jiān)管專用賬戶內(nèi)歸集余額已高于監(jiān)管額度的資金不列入監(jiān)管范圍。
第十七條開(kāi)發(fā)企業(yè)監(jiān)管項(xiàng)目完成初始登記并達(dá)到購(gòu)房人可辦理轉(zhuǎn)移登記條件的,縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核算出商品房質(zhì)量保證金監(jiān)管額度,并通知監(jiān)管銀行對(duì)其額度實(shí)施監(jiān)管,同時(shí)終止對(duì)監(jiān)管專用賬戶中商品房質(zhì)量保證金額度外資金的監(jiān)管。
第十八條商品房質(zhì)量保修期滿,開(kāi)發(fā)企業(yè)憑縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)出具的證明材料向監(jiān)管銀行提出監(jiān)管專用賬戶撤銷申請(qǐng)。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理賬戶撤銷手續(xù)。
第十九條開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的,由縣房地產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,并依法或依約定追究其相應(yīng)責(zé)任。同時(shí),將其違法違規(guī)行為予以公示,并記入企業(yè)的誠(chéng)信檔案和縣人民銀行的征信系統(tǒng):
(一)直接收存商品房預(yù)售資金的;
(二)未及時(shí)將貸款轉(zhuǎn)入專用賬戶的;
(三)未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的;
(四)以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的;
(五)與施工單位、監(jiān)理單位串通,利用虛假證明或采取其他方式違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的。
第二十條監(jiān)管銀行未按監(jiān)管協(xié)議約定撥付商品房預(yù)售資金的,開(kāi)發(fā)企業(yè)可按監(jiān)管協(xié)議約定,選擇其他商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行。
第二十一條監(jiān)管銀行未按要求受理、審核開(kāi)發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售資金的申請(qǐng)資料,超前超額支付商品房預(yù)售資金,導(dǎo)致工程無(wú)法竣工的,除依法或依約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外,3年內(nèi)不得在本縣承擔(dān)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。
承包方(乙方):
合同 編號(hào):
工程地址:
簽訂日期:
鄭州市建筑裝飾協(xié)會(huì)編印
XX年三月修訂
支持單位如下:
鄭州仲裁委員會(huì)
環(huán)境治理專業(yè)委員會(huì)
鄭州商業(yè)銀行
中國(guó)光大銀行
河南見(jiàn)地律師事務(wù)所
商都信息港家裝頻道
河南億博裝飾工程監(jiān)理有限公司
使 用 說(shuō) 明 及 釋 疑
1、本合同文本適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的承、發(fā)包住宅裝飾裝修工程。
2、工程承包方(乙方),必需具備工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,并依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》,且具有“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包”資格。外地進(jìn)鄭施工企業(yè)要到市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。如是企業(yè)法人下屬分支機(jī)構(gòu),需有企業(yè)法人出具的委托證明;經(jīng)辦業(yè)務(wù)員必需持有有效的法人代表委托證書(shū)。
3、工程發(fā)包方(甲方),對(duì)需裝飾住房擁有合法使用權(quán),或已取得擁有合法居住權(quán)人的正式委托。對(duì)本住宅裝飾裝修工程具有法定發(fā)包權(quán)。
4、開(kāi)工:雙方通過(guò)設(shè)計(jì)方案、首期工程款到位、工程技術(shù)交底等前期工作完成后,材料、施工人員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始運(yùn)作視為開(kāi)工。
5、竣工:合同約定的工程內(nèi)容(含室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo))全部完成,經(jīng)承包方、監(jiān)理單位、發(fā)包方共同驗(yàn)收,簽署《工程竣工驗(yàn)收單》確認(rèn)工程合格后,視為竣工。
6、工期順延:是指非因乙方的責(zé)任導(dǎo)致工程進(jìn)度受到影響后,工程期限予以相應(yīng)延展。在工期順延的情況下,乙方不承擔(dān)違約責(zé)任。
7、工程實(shí)踐證明:垃圾清運(yùn)、施工環(huán)境污染補(bǔ)償、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、表前水電路改造,以及其它等外部費(fèi)用由甲方直接給付相關(guān)單位或部門(mén)可減少工程施工的不必要麻煩。
8、本合同文本不得拆減頁(yè),增加條款可另行補(bǔ)充;劃線部分必須填寫(xiě),不得留空。
9、建議本合同一式三份,甲、乙雙方及登記備案各一份。
鄭州市住宅裝飾裝修工程施工合同協(xié)議條款
發(fā)包方(甲方)名稱(業(yè)主姓名):_______________________________________________
甲方現(xiàn)居所地址:______________________________身份證號(hào): ________________________
聯(lián) 系 電 話:_______________________________手機(jī)號(hào): ________________________
承包方(乙方):_______________________________________________________________
法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào):_________________________法人辦公地址:________________________
法定代表人姓名:_____________________________聯(lián)系電話:________________________
建筑資質(zhì)證編號(hào):__________________________資質(zhì)專業(yè)等級(jí): ________________________
委托人姓名:________________辦公處所:_________________聯(lián)系電話:_____________
設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人姓名:________________辦公處所:_________________聯(lián)系電話:_____________
施工負(fù)責(zé)人姓名:________________辦公處所:_________________聯(lián)系電話:_____________
依照《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市住宅裝飾裝修的特點(diǎn),甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就乙方承包甲方的住宅裝飾裝修工程(以下簡(jiǎn)稱工程)的有關(guān)事宜,達(dá)成如下協(xié)議:
第一條 工程概況
1-1.施工地點(diǎn):區(qū)(縣)路小區(qū)(村)號(hào)樓室(號(hào))。
1-2.房屋結(jié)構(gòu):__________結(jié)構(gòu)____層(式)____室____廳____廚____衛(wèi)____陽(yáng)臺(tái);
(1)、____室,建筑面積分別為:__________________________平方米;
(2)、____廳,建筑面積分別為:__________________________平方米;
(3)、____廚房,建筑面積分別為:________________________平方米;
(4)、____衛(wèi)生間,建筑面積分別為:______________________平方米;
(5)、____陽(yáng)臺(tái),建筑面積分別為:________________________平方米;
(6)、其他(注明部位),____________建筑面積為:____________________平方米。
1-3.工程內(nèi)容及做法(參見(jiàn)附件一、二和施工圖紙);
1-4.工程承包,采取下列第種方式:
(1)、乙方包工、包全部材料(見(jiàn)附件四)。
(2)、乙方包工、包部分材料,甲方提供其余部分材料(見(jiàn)附件三、四)
(3)乙方包工、甲方提供所有材料(見(jiàn)附件三)。
1-5.工程日期:開(kāi)工日期______年___月___日,竣工日期______年___月___日。
1-6.合同金額:本工程合同金額為(人民幣):(金額大寫(xiě))元,其中:材料費(fèi):,人工費(fèi):,設(shè)計(jì)費(fèi):, 其他費(fèi)用:。
雙方約定:如施工圖紙變更,造成材料、人工費(fèi)用調(diào)整的,工程價(jià)款據(jù)實(shí)調(diào)整。
第二條 工程監(jiān)理
本工程可由甲方直接聘用專業(yè)監(jiān)理公司實(shí)施工程監(jiān)理,與工程監(jiān)理公司另行簽訂《工程監(jiān)理合同》。監(jiān)理公司名稱、職責(zé),監(jiān)理工程師姓名、聯(lián)系方式等,甲方應(yīng)于______年__月__日以前書(shū)面通知乙方。
第三條 工程施工圖
3-1.工程施工圖包括效果圖和施工詳圖,其中工程效果圖___張,施工詳圖___張,分別由_____________方提供,并交對(duì)方二份(必須提供水、電線路平面圖)。
3-2.所有圖紙必須符合相應(yīng)的國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
3-3.提供圖紙一方,應(yīng)向?qū)Ψ阶魍暾募夹g(shù)交底,所有圖紙必須由甲方簽字認(rèn)可。
3-4.任何一方未經(jīng)對(duì)方許可不得將對(duì)方提供的圖紙、設(shè)計(jì)方案等資料復(fù)制或轉(zhuǎn)讓給第三方,也不得用于本合同以外的項(xiàng)目。
第四條 甲方責(zé)任與義務(wù)
4-1.開(kāi)工三日前為乙方提供必要的施工條件,以便于施工為原則。
4-2.提供施工期間安全合格的水源、電源。
4-3.負(fù)責(zé)到物業(yè)管理部門(mén)告知家裝工程開(kāi)工事宜,辦理相關(guān)手續(xù)。
4-4.支付應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)的有關(guān)對(duì)外相關(guān)費(fèi)用。
4-5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乙方施工人員與鄰里之間以及其它相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。
4-6.不得有下列行為:
(1)、隨意改動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu),破壞廚房、廁所地面防水層。
(2)、在外墻上開(kāi)窗、門(mén)或擴(kuò)大原有門(mén)窗尺寸,拆除連接陽(yáng)臺(tái)門(mén)窗的墻體。
(3)、對(duì)室內(nèi)樓地面加載超過(guò)設(shè)計(jì)承載標(biāo)準(zhǔn)的荷載,如鋪貼較厚石材、砌筑墻體等。
(4)、未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可拆改熱、暖、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施。
(5)、其他違章施工行為。
4-7.凡涉及4-6款所列內(nèi)容的,甲方應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理部門(mén)提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn),經(jīng)由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位對(duì)改動(dòng)方案出具書(shū)面證明和施工圖紙后,交乙方存檔實(shí)施。
4-8.施工期間甲方仍需使用該處所部分居室的,則應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)配合乙方做好保衛(wèi)及消防工作。
4-9.履行本合同約定的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料供應(yīng)等其它義務(wù)。
第五條 乙方責(zé)任與義務(wù)
5-1.施工中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、防火規(guī)定等,安全、保質(zhì)、按期完成本合同約定的工程內(nèi)容。
5-2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市建設(shè)行政主管部門(mén)施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定:
(1)、未經(jīng)許可,不拆改工程內(nèi)的建筑主體和承重結(jié)構(gòu),不對(duì)樓地面施加較大荷載,未經(jīng)許可不改動(dòng)室內(nèi)原有熱、暖、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施。
(2)、不擾民,不污染環(huán)境,每日十二時(shí)至十四時(shí)、十八時(shí)至次日八時(shí)之間不從事敲、鑿、刨、鉆等產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修活動(dòng)。
(3)、承擔(dān)因施工造成相鄰居民住房停水、停電、管道堵塞、滲漏等事故的修理和損失賠償責(zé)任。
(4)、負(fù)責(zé)工程成品、設(shè)備和居室留存家具陳設(shè)的保護(hù)。
(5)、保證居室內(nèi)上、下水管道暢通和衛(wèi)生間的清潔。
(6)、保證施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔,每日完工后清掃施工現(xiàn)場(chǎng),并將垃圾存放于甲方指定地點(diǎn)。
5-3 .告知甲方本合同簽訂及履行過(guò)程中涉及的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)算書(shū)、參考價(jià)格等。
第六條 工程變更
在施工期間對(duì)合同約定的工程內(nèi)容如需變更,雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,簽訂書(shū)面變更協(xié)議,議定調(diào)整相關(guān)工程費(fèi)用及工期,作為竣工結(jié)算和順延工期的根據(jù)。
第七條 材料供應(yīng)
7-1.甲方提供的材料:詳見(jiàn)附件三。
本工程甲方負(fù)責(zé)采購(gòu)供應(yīng)的材料、設(shè)備,應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,產(chǎn)品合格,并按時(shí)供應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng);乙方驗(yàn)收后由乙方承擔(dān)保管和質(zhì)量控制責(zé)任,乙方可收取保管費(fèi),費(fèi)率由雙方約定;由于保管不當(dāng)造成的損失,由乙方負(fù)責(zé)賠償。如甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備產(chǎn)品不合格,乙方應(yīng)及時(shí)向甲方書(shū)面提出,甲方堅(jiān)持使用的,由此造成的損失,由甲方承擔(dān)。
7-2.甲方采購(gòu)的裝飾材料、設(shè)備,未經(jīng)甲方同意,乙方不得挪用到本合同規(guī)定以外的其它住宅裝飾工程。如乙方違反此規(guī)定,應(yīng)按挪用材料、設(shè)備價(jià)款的雙倍賠償給甲方。
7-3.乙方供應(yīng)的材料、設(shè)備(詳見(jiàn)附件四),到施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)通知甲方,雙方就材料、設(shè)備的質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共同進(jìn)行驗(yàn)收,并確認(rèn)備案簽字。如不符合質(zhì)量要求或規(guī)格有差異,應(yīng)禁止使用。如使用,對(duì)工程造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。如乙方提供的材料、設(shè)備系偽劣商品,應(yīng)按材料、設(shè)備價(jià)款的雙倍賠償給甲方。
7-4.雙方所提供的合格材料、設(shè)備,以具有由有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格報(bào)告為準(zhǔn)。如一方對(duì)對(duì)方提供的材料持有異議需要進(jìn)行復(fù)檢的,檢測(cè)費(fèi)用由異議提出方先行墊付;材料經(jīng)檢測(cè)確實(shí)不合格的,檢測(cè)費(fèi)用由最終責(zé)任方承擔(dān)。
第八條 工期延誤
8-1.對(duì)以下原因造成施工工期延誤,經(jīng)甲方確認(rèn),工期應(yīng)當(dāng)順延:
(1)、工程量變化或設(shè)計(jì)變更;
(2)、不可抗力;
(3)、甲方同意工期順延的其他情況。
8-2.對(duì)以下原因造成施工工期延誤, 工期應(yīng)當(dāng)順延:
(1)、甲方未按合同約定完成其應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作而影響工期的;
(2)、甲方未按合同約定支付工程款影響正常施工的;
(3)、因甲方責(zé)任造成工期延誤的其他情況。
8-3.因乙方責(zé)任不能按期完工的,工期不順延。
8-4.判斷造成工期延誤以“雙方簽字認(rèn)定的文字約定”為確定雙方責(zé)任的依據(jù)。
第九條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
9-1.本工程執(zhí)行g(shù)b50210-XX《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、gb50327-XX《住宅裝飾裝修工程施工規(guī)范》、gb18680-XX~gb18688-XX《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》、qb/t6016-97《家庭裝飾工程質(zhì)量規(guī)范》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》(建設(shè)部第110號(hào)令)和省、市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的其它地方標(biāo)準(zhǔn)。
9-2.室內(nèi)環(huán)境污染控制,執(zhí)行g(shù)b/t18883-XX《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、gb50325-XX《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》。
9-3.在竣工驗(yàn)收時(shí)雙方對(duì)工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以檢測(cè)認(rèn)證;其費(fèi)用先由申請(qǐng)方墊付,最終由責(zé)任方承擔(dān)。
第十條 工程驗(yàn)收
10-1. 雙方約定在施工過(guò)程中按下列若干階段(不少于三次)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收:
第一階段
第二階段
第三階段
第四階段
第五階段
階段驗(yàn)收合格后,雙方共同簽署工程驗(yàn)收單(見(jiàn)附件6)。
10-2.各階段工程完成,乙方應(yīng)提前兩天書(shū)面通知甲方進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收不合格不得進(jìn)行下道工序,若甲方接到乙方通知后二天內(nèi)不能按期參加驗(yàn)收,乙方組織人員進(jìn)行驗(yàn)收,甲方應(yīng)予承認(rèn)。事后,若甲方要求復(fù)驗(yàn),乙方應(yīng)按要求辦理復(fù)驗(yàn)。若復(fù)驗(yàn)合格,其復(fù)驗(yàn)及返工費(fèi)用由甲方承擔(dān),工期也予順延。
10-3.工程完工后,乙方應(yīng)提前三天通知甲方驗(yàn)收,甲方自接到竣工驗(yàn)收通知單后三日內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,雙方辦理移交手續(xù),簽署保修單,結(jié)清尾款。乙方應(yīng)向甲方提交其施工部分的水電改造圖。雙方進(jìn)行竣工驗(yàn)收辦理移交手續(xù)前,乙方負(fù)責(zé)保護(hù)工程成品和工程現(xiàn)場(chǎng)的全部安全。
10-4.甲方不能如期組織驗(yàn)收,需及時(shí)通知乙方,另定驗(yàn)收日期,但時(shí)間不得超過(guò)三天。如甲方在接到竣工驗(yàn)收通知后,七日內(nèi)既不組織驗(yàn)收也不通知乙方提出異議,視同驗(yàn)收合格。期間甲方應(yīng)另外承擔(dān)乙方所發(fā)生的看管以及其他相關(guān)費(fèi)用。
10-5.雙方未辦理驗(yàn)收手續(xù),甲方不得入住,如甲方擅自入住視同驗(yàn)收合格,由此而造成的損失由甲方承擔(dān)。因乙方責(zé)任使驗(yàn)收不能正常進(jìn)行,耽誤甲方按時(shí)居住的,乙方應(yīng)賠償甲方由此造成的相應(yīng)損失??⒐を?yàn)收在工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)方面存在個(gè)別不涉及較大問(wèn)題時(shí),經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂“解決竣工驗(yàn)收遺留問(wèn)題協(xié)議”(作為竣工驗(yàn)收附件)后,亦可先行入住。
10-6. 本工程自驗(yàn)收合格雙方簽字之日起,在正常使用條件下住宅裝飾裝修工程保修期限為二年,有防水要求的廚房、衛(wèi)生間防滲漏工程保修期限為五年。
第十一條 工程款支付方式
11-1.本合同工程款采用銀行委收委付的支付方式。既合同生效后,甲方按進(jìn)度先后分批
支付合同價(jià)款的70%給乙方,然后在銀行,開(kāi)立
個(gè)人結(jié)算帳戶,將合同價(jià)款的30%存入銀行,并向銀行
出具《委托監(jiān)管存款申請(qǐng)書(shū)》。
11-2.甲方按下列表中的約定時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收后,向乙方出具委托付款通知書(shū),乙方持付款通知書(shū)到銀行取得工程款。
工程款付款比例與時(shí)間表
批次
形象進(jìn)度時(shí)間
預(yù)期時(shí)間
付款比例
金額
1
對(duì)公司認(rèn)可后
____年__月__日
定金(不超過(guò)1000元)
(第二次付款時(shí)扣除)
2
簽訂合同之日(預(yù)付款)
____年__月__日
30%
元
3
水、電、管線隱蔽工程通過(guò)驗(yàn)收
____年__月__日
20%
元
4
工程進(jìn)度過(guò)半,油漆工進(jìn)場(chǎng)前
____年__月__日
20%
元
5
工程竣工驗(yàn)收,確認(rèn)合格當(dāng)天
____年__月__日
30%
元
6
增加項(xiàng)目簽訂項(xiàng)目變更單時(shí)
(現(xiàn)金支付)
100%
元
備注:除合同尾款為銀行劃撥外,其余為現(xiàn)金支付。
11-3.工程進(jìn)度過(guò)半:指工程中水、電管線全部鋪設(shè)完成,門(mén)、窗及細(xì)木白茬制品基本制作安裝完成,為界定工程過(guò)半的標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 違約責(zé)任
12-1.一方當(dāng)事人未按約定履行合同義務(wù)給對(duì)方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;因違反有關(guān)法律規(guī)定受到處罰的,最終責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。
12-2.一方當(dāng)事人無(wú)法繼續(xù)履行合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知另一方,并由責(zé)任方承擔(dān)因合同解除而造成的損失。
12-3.甲方未按合同約定期限支付工程款,每延誤一日,應(yīng)當(dāng)向乙方支付遲延部分工程款2‰的違約金。
12-4.由于乙方責(zé)任延誤工期的,每延誤一日,乙方支付給甲方本合同工程造價(jià)金額2‰的違約金。
12-5.由于乙方責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量和室內(nèi)空氣質(zhì)量不合格,乙方按下列約定進(jìn)行返工修理、綜合治理和賠付:
(1)、對(duì)工程質(zhì)量不合格的部位,乙方必須進(jìn)行徹底返工修理。因返工造成工程的延期交付視同工程延誤,按12-4的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。
(2)、對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量不合格,乙方必須進(jìn)行綜合治理。因治理造成工程的延期交付視同工程延誤,按12-4的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。
(3)、室內(nèi)空氣質(zhì)量經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)且確屬乙方責(zé)任的,乙方應(yīng)當(dāng)向甲方返還合同的全部?jī)r(jià)款。
第十三條 爭(zhēng)議解決方式
本合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),雙方應(yīng)協(xié)商或向行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等申請(qǐng)調(diào)解解決,協(xié)商或調(diào)解解決不成時(shí),直接提交 仲裁委員會(huì)仲裁或起訴至甲方所在地人民法院。
第十四條 附則
14-1. 本合同經(jīng)甲乙雙方簽字(蓋章)后生效。并按甲方意愿決定是否到協(xié)會(huì)備案登記
14-2. 本合同簽訂后工程不得違法轉(zhuǎn)包。
14-3. 雙方可以書(shū)面形式對(duì)本合同進(jìn)行變更或補(bǔ)充。
14-4. 因第三方原因影響了合同履行或造成損失的,雙方應(yīng)當(dāng)本著公平原則協(xié)商解決。
14-5. 本合同履行完畢后自動(dòng)終止。
第十五條 其它約定:
1、
2、
3、
4、
5、
6、
7、
8、
第十六條 合同附件
附件一:裝飾施工內(nèi)容表;
附件二:工程報(bào)價(jià)單;
附件三:甲方提供材料、設(shè)備表;
附件四:乙方提供材料、設(shè)備表;
附件五:工程項(xiàng)目變更單;
附件六:階段驗(yàn)收通知單;
附件七:工程竣工驗(yàn)收單;
附件八:工程結(jié)算單;
附件九:工程保修單;
如企業(yè)另有合同附件,其內(nèi)容應(yīng)包括上列示范附件內(nèi)容。
甲方(簽章): 乙方(簽章):
委托人: 法定代表人:
住 址: 委托人:
電 話:
電 話: 地 址:
郵 編: 郵 編:
簽訂日期: 年 月 日 簽訂日期: 年 月 日
簽訂地點(diǎn): 簽訂地點(diǎn):
備案登記
(簽章)
登記編號(hào):
登記時(shí)間: 年 月 日
附件一:
鄭州市住宅裝飾裝修工程施工內(nèi)容表
第 頁(yè)共 頁(yè)
甲方:
乙方:
序號(hào)
分 項(xiàng) 工 程 施 工 說(shuō) 明
一
地面部位:
二
墻面部位:
三
天棚部位:
四
門(mén)窗部位:
鄭州市住宅裝飾裝修工程施工內(nèi)容表(續(xù))
第 頁(yè)共 頁(yè)
甲方:
乙方:
序號(hào)
分 項(xiàng) 工 程 施 工 說(shuō) 明
五
家具
六
衛(wèi)生間
七
廚房
八
電氣、水管
九
其它要求:
附件二
鄭州市住宅裝飾裝修工程施工報(bào)價(jià)單
序號(hào)
項(xiàng)目
單位
單價(jià)
數(shù)量
合計(jì)金額
工藝作法、用料說(shuō)明
備注:此表可復(fù)印續(xù)頁(yè)。
附件三
鄭州市住宅裝飾裝修工程
甲方供給工程材料、設(shè)備明細(xì)表
序號(hào)
材料名稱
單位
品種
規(guī)格
數(shù)量
供應(yīng)時(shí)間
供應(yīng)驗(yàn)收地點(diǎn)
甲方代表(簽字蓋章):乙方代表(簽字蓋章):
備注:所供給的材料、設(shè)備須有有資質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)單位提供的檢測(cè)合格報(bào)告;
此表可復(fù)印續(xù)頁(yè)。
附件四
鄭州市住宅裝飾裝修工程
乙方供給工程材料、設(shè)備明細(xì)表
序號(hào)
材料名稱
單位
品種
規(guī)格
數(shù)量
供應(yīng)時(shí)間
供應(yīng)驗(yàn)收地點(diǎn)
甲方代表(簽字蓋章):乙方代表(簽字蓋章):
備注:所供給的材料、設(shè)備須有有資質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)單位提供的檢測(cè)合格報(bào)告;
此表可復(fù)印續(xù)頁(yè)。
附件五:
鄭州市住宅裝飾裝修工程項(xiàng)目變更單
甲方:
乙方:
變 更 內(nèi) 容
原單價(jià)
新單價(jià)
增減金額( -)
詳細(xì)說(shuō)明:
增加工程金額
減項(xiàng)工程金額
(增 – 減)金額
實(shí)付金額
元
元
元
元
注:(1)若變更內(nèi)容過(guò)多可另附說(shuō)明;
(2)增、減項(xiàng)目金額應(yīng)一次確認(rèn)兌付。
甲方代表:乙方代表:
年 月 日 年 月 日
附件六
鄭州市住宅裝飾裝修工程階段驗(yàn)收通知單
驗(yàn)收項(xiàng)目:
致(甲方):
我單位已完成階段的施工,現(xiàn)通知你方,請(qǐng)予以驗(yàn)收。
附件:
乙方(簽章):
項(xiàng)目經(jīng)理:
年 月 日
甲方簽署驗(yàn)收意見(jiàn):
結(jié)論:合格,可以進(jìn)入下道工序施工。 甲方(簽章):
不合格,整改后再報(bào)驗(yàn)。 年 月 日
其它說(shuō)明:
附件七
鄭州市住宅裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收單
驗(yàn)收時(shí)間: 年 月 日
工程名稱:
工程地點(diǎn):
竣工
驗(yàn)收
意見(jiàn)
甲方
簽字(蓋章):
監(jiān)理單位
簽字(蓋章):
乙方
簽字(蓋章):
其它說(shuō)明:
注:竣工驗(yàn)收中,經(jīng)雙方協(xié)商一致認(rèn)為局部工程質(zhì)量問(wèn)題,不影響入住的,雙方“簽訂先期入住遺留問(wèn)題處理協(xié)議”后,甲方可入住,但遺留問(wèn)題必須盡快解決。
附件八:
鄭州市住宅裝飾裝修工程結(jié)算單
甲方:
乙方:
序號(hào)
項(xiàng) 目
金 額
備 注
1
工程合同總價(jià)
元
2
變更增加項(xiàng)目
元
3
變更減少項(xiàng)目
元
4
工程結(jié)算總額
元
5
甲方已付金額
元
6
甲方結(jié)算應(yīng)付金額
元
甲方代表(簽字蓋章): 乙方代表(簽字蓋章):
年 月 日 年 月 日
附件九
鄭州市住宅裝飾裝修工程保修單
甲方(蓋章): 年 月 日
甲方
名 稱
人
聯(lián)系電話
簽字
乙方
名 稱
法定代表人
聯(lián)系電話
簽字
委托人
聯(lián)系電話
簽字
工程地址
開(kāi)工日期
竣工日期
保修期限
至年月 日止
其它說(shuō)明
第一章總則
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)公司建設(shè)工程管理工作,提高建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理水平,確保公司建設(shè)工程質(zhì)量,促進(jìn)施工項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,結(jié)合公司現(xiàn)實(shí)情況,特制定本管理制度。
第二條本管理制度適用于股份公司及公司所屬礦的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程(包括礦、土、安)的施工項(xiàng)目管理。
第三條本管理制度明確了建設(shè)工程管理的責(zé)任制,以增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任性;明確工程質(zhì)量管理及驗(yàn)收的內(nèi)容、程序等。
第二章單位工程開(kāi)工申請(qǐng)制度
第四條按照科學(xué)管理、合理組織施工的原則,要求施工單位在單位工程開(kāi)工前,必須達(dá)到必備的開(kāi)工準(zhǔn)備條件。
第五條施工單位準(zhǔn)備開(kāi)工時(shí)應(yīng)向建設(shè)單位申報(bào)開(kāi)工報(bào)告,建設(shè)單位派工地代表對(duì)開(kāi)工條件進(jìn)行考核,所有考核項(xiàng)目全部達(dá)到合格后經(jīng)建設(shè)單位主管部門(mén)批準(zhǔn)后交付施工單位執(zhí)行。
第六條施工單位應(yīng)按照協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)工。施工單位不能按時(shí)開(kāi)工,必須在約定的開(kāi)工日期前7天,以書(shū)面形式提出延期開(kāi)工的理由和請(qǐng)求,經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后,工期相應(yīng)順延。建設(shè)單位不同意延期或施工單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開(kāi)工請(qǐng)求,工期不予順延。
第二章施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)交底與圖紙會(huì)審制度
第七條設(shè)計(jì)技術(shù)交底與圖紙會(huì)審是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是保證工程順利施工的重要步驟,各有關(guān)單位必須認(rèn)真執(zhí)行。
第八條技術(shù)交底與圖紙會(huì)審的前提條件:
1、設(shè)計(jì)單位必須提交完整正式的施工圖紙。
2、在技術(shù)交底與圖紙會(huì)審之前,各有關(guān)單位工程技術(shù)人員要認(rèn)真審圖,并提出初步意見(jiàn)。
3、在技術(shù)交底和圖紙會(huì)審時(shí),設(shè)計(jì)單位必須派負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要設(shè)計(jì)人出席,技術(shù)交底和圖紙會(huì)審一般應(yīng)在工程開(kāi)工10天之前進(jìn)行。
第九條設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審工作的程序:
1、設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)意圖、工藝要求、布置與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)特點(diǎn)和施工單位應(yīng)注意的事項(xiàng)。
2、建設(shè)單位和施工單位提出圖紙中的疑問(wèn)、存在問(wèn)題和需要解釋說(shuō)明的問(wèn)題。
3、設(shè)計(jì)單位答疑。
4、建設(shè)單位對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行研究與協(xié)商,擬定解決問(wèn)題的方案。
5、建設(shè)單位負(fù)責(zé)寫(xiě)出技術(shù)交底和圖紙會(huì)審紀(jì)要,并經(jīng)各方簽字。
6、圖紙會(huì)審紀(jì)要應(yīng)作為設(shè)計(jì)文件組成部分存檔。
第十條圖紙會(huì)審重點(diǎn)內(nèi)容:
1、圖紙是否經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位按圖紙劃分經(jīng)各級(jí)人員正式簽署。
2、施工圖與設(shè)備、特殊材料的技術(shù)要求是否一致。
3、設(shè)計(jì)與施工主要技術(shù)方案是否能相適應(yīng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件有無(wú)特殊要求。
4、預(yù)制構(gòu)件、設(shè)備組件及現(xiàn)場(chǎng)加工要求是否能符合現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際能力。
5、各專業(yè)之間及設(shè)備和系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)之間是否協(xié)調(diào),例如設(shè)備外形尺寸和基礎(chǔ)尺寸、建筑物預(yù)留洞孔及預(yù)埋件與安裝圖紙要求、設(shè)備與系統(tǒng)連接部位、管線之間相互關(guān)系等。
6、施工圖之間、總圖和分圖之間、總體尺寸與分部尺寸之間有無(wú)矛盾。
第十一條對(duì)會(huì)審中有可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)修改,由原設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)變更管理程序提出設(shè)計(jì)變更,經(jīng)建設(shè)單位簽證后交施工單位執(zhí)行。
第三章施工組織總設(shè)計(jì)編報(bào)與審批制度
第十二條工程開(kāi)工前,承建單位必須編制施工組織總設(shè)計(jì),經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后,提交建設(shè)單位會(huì)審。
第十三條施工組織總設(shè)計(jì)會(huì)審工作,由建設(shè)單位主持,質(zhì)監(jiān)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位共同參加。會(huì)審后,由建設(shè)單位形成會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)各方簽字后作為正式施工的依據(jù)。
第十四條施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),必須結(jié)合工程實(shí)際情況和本單位具體條件,從技術(shù)、設(shè)備、機(jī)械化程度、組織管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析,確保施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理,措施得當(dāng),利于安全、文明施工,利于提高工程質(zhì)量、縮短施工工期。
第十五條施工組織總設(shè)計(jì)的編制應(yīng)符合下列要求:
1、符合建設(shè)單位對(duì)施工組織總設(shè)計(jì)的要求。
2、符合雙方簽訂的合同書(shū)。
3、符合設(shè)計(jì)單位所提供的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),如有必要要求設(shè)計(jì)進(jìn)行配合施工作局部修改時(shí),應(yīng)有充分論據(jù),并征得設(shè)計(jì)方代表的同意。
4、符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
5、符合現(xiàn)場(chǎng)!具體條件。
第十六條施工組織總設(shè)計(jì)應(yīng)包括的內(nèi)容:
1、工程概況,工藝流程,設(shè)計(jì)與設(shè)備特點(diǎn)等。
2、主要施工方案和措施,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量控制點(diǎn)。
3、施工技術(shù)和物資供應(yīng)計(jì)劃,包括設(shè)計(jì)圖紙交付計(jì)劃。
4、主要施工機(jī)具配置和勞動(dòng)力安排。
5、施工綜合進(jìn)度安排,包括開(kāi)工、竣工日期、階段形象進(jìn)度及施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖。
6、施工場(chǎng)地安排及施工平面布置圖。
7、安全、質(zhì)量、文明施工計(jì)劃和保證措施。
8、新工藝和新材料的使用。
9、費(fèi)用估算及工作量進(jìn)度。
第十七條施工單位必須按施工組織總設(shè)計(jì)確定的進(jìn)度計(jì)劃組織施工,接受建設(shè)單位對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。工程實(shí)際進(jìn)度與施工組織總設(shè)計(jì)中安排的進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí),施工單位應(yīng)按建設(shè)單位的要求提出改進(jìn)措施,經(jīng)建設(shè)單位審核后執(zhí)行。因施工單位的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí),施工單位無(wú)權(quán)就改進(jìn)措施提出追加費(fèi)用。
第
四章設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理制度第十八條由于下列原因可要求設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行局部變更:
1、設(shè)計(jì)圖紙有差錯(cuò)。
2、設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符或設(shè)計(jì)條件有變化。
3、現(xiàn)場(chǎng)條件所限,采用的材料規(guī)格、品種、質(zhì)量不能完全符合設(shè)計(jì)要求。
4、技術(shù)改進(jìn)和合理化建議。
5、施工差錯(cuò)經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)的處理意見(jiàn)。
6、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際不符以及圖紙外增加的工程量必須經(jīng)建設(shè)單位簽核后方可執(zhí)行。
第十九條需要設(shè)計(jì)變更時(shí),必須由要求設(shè)計(jì)變更的單位提出變更事由,經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。
第二十條設(shè)計(jì)變更按其性質(zhì)與大小,分為下列三類:
1、一般小型設(shè)計(jì)變更(1萬(wàn)元以下),原則上不增減預(yù)算費(fèi)用,不改變?cè)O(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量、美觀,如圖面尺寸差錯(cuò)、材料等代換、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理。這類修改由要求修改的部門(mén)提出,經(jīng)設(shè)計(jì)單位核簽、建設(shè)單位工程主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2、較大設(shè)計(jì)變更(1萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下),工程內(nèi)容與工程量有變化,但不涉及初設(shè)審定的原則,需要增加或減少預(yù)算費(fèi)用,要對(duì)局部施工計(jì)劃與施工進(jìn)度有一定影響,這類設(shè)計(jì)變更由要求變更的部門(mén)提出,經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽核、建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。
3、重大設(shè)計(jì)修改(10萬(wàn)元以上),涉及原初設(shè)審定的設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)原則、結(jié)構(gòu)布置的修改,或涉及總承包合同所規(guī)定的概算需要調(diào)整,經(jīng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人審核后執(zhí)行。
第二十一條設(shè)計(jì)變更應(yīng)按其性質(zhì)與大小先辦理相應(yīng)的審批手續(xù)之后才允許施工,不得先變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工后補(bǔ)辦手續(xù)。
第二十二條施工單位不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。因施工單位擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致建設(shè)單位的損失,由施工單位承擔(dān),延誤的工期不予順延。
第二十三條設(shè)計(jì)變更資料作為設(shè)計(jì)文件組成部分應(yīng)妥善保管,后作為竣工資料統(tǒng)一歸檔。
第五章工程施工質(zhì)量管理制度
第二十四條施工圖未經(jīng)三方(建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位)會(huì)審,不準(zhǔn)開(kāi)工。
第二十五條不按要求提前編制施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)的工程不準(zhǔn)開(kāi)工。
第二十六條第二十七條保證工程質(zhì)量技術(shù)措施針對(duì)性不強(qiáng)的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)不予審批實(shí)施。
第二十七條工程所使用的原材料不按要求進(jìn)行試化驗(yàn)的,不準(zhǔn)開(kāi)工。
第二十八條施工質(zhì)量不合格者,必須返工。
第六章施工總平面管理制度
第二十九條施工總平面布置是施工組織總設(shè)計(jì)文件的重要組成部分,其主要任務(wù)是完成施工場(chǎng)地的劃分,交通運(yùn)輸?shù)慕M織,各種臨建,施工設(shè)施和器材堆放等方面的布設(shè),場(chǎng)地的豎向布置,并滿足防洪排水等各方面的要求,確保整個(gè)施工場(chǎng)地布置緊湊合理、符合流程、方便施工、節(jié)約用地、文明整齊。
第三十條施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)根據(jù)合同所規(guī)定承建的工程范圍,按照施工組織總設(shè)計(jì)的要求,結(jié)合工程實(shí)際情況,繪制施工總平面圖,由建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十一條施工單位不得在給定的施工場(chǎng)地之外私建、亂建臨時(shí)設(shè)施或堆放設(shè)備材料,更不允許占用道路作為施工場(chǎng)地。如有必要,應(yīng)由建設(shè)單位批準(zhǔn)。
第三十二條施工單位要對(duì)其所占用的施工場(chǎng)地范圍內(nèi)的安全道路和排水系統(tǒng)的暢通以及良好的施工環(huán)境負(fù)責(zé),建筑垃圾、生活垃圾及各種污水不得隨意亂堆亂排。
第三十三條施工單位在施工時(shí)需要開(kāi)挖已有道路,中斷交通或需要中斷水源、電源時(shí),必須提前2天提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。施工單位必須在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)并予恢復(fù),如不能按時(shí)完成并影響建設(shè)單位正常生產(chǎn)、生活,施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)賠償并予以罰款。
第三十四條施工單位需建設(shè)單位提供水源、電源時(shí),應(yīng)事先提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后按指定地點(diǎn)和容量連接并應(yīng)按承包合同的規(guī)定交納費(fèi)用。
第三十五條施工單位在礦區(qū)內(nèi)取土或棄土,應(yīng)在建設(shè)單位指定地點(diǎn)進(jìn)行。施工中挖掘的多余土方,應(yīng)由施工單位及時(shí)運(yùn)至指定地點(diǎn),不得隨意堆放。
第三十六條設(shè)置在施工場(chǎng)地的測(cè)量標(biāo)志或永久測(cè)量標(biāo)石,施工單位應(yīng)予以保護(hù),不得損壞和移動(dòng)。
第三十七條施工單位所承建的工程項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收后,應(yīng)立即撤離施工現(xiàn)場(chǎng),所建臨時(shí)設(shè)施應(yīng)及時(shí)拆除,不得借故拖延。
第七章隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收制度
第三十八條隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收的目的是為使工程項(xiàng)目質(zhì)量控制做到工序控制,將質(zhì)量保證體系貫穿到每個(gè)操作工人的工序中,從工程建設(shè)內(nèi)部層層把關(guān),使工程整體質(zhì)量得到保證。
第三十九條隱蔽工程是指在施工過(guò)程中上一道工序的工作結(jié)束,被下一道工序所掩蓋,正常情況下無(wú)法進(jìn)行復(fù)查的工作,一般驗(yàn)收項(xiàng)目如下:
1、工程建設(shè)工序進(jìn)行中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收。如建筑工程中的鋼筋工程,驗(yàn)收內(nèi)容有:鋼筋的品種、規(guī)格、數(shù)量、位置、形狀、焊接尺寸、接頭位置、預(yù)埋件的數(shù)量和位置以及材料代用情況等。
2、埋入地下的基礎(chǔ)工程。驗(yàn)收內(nèi)容有:地基開(kāi)挖土質(zhì)情況、標(biāo)高尺寸、基礎(chǔ)斷面尺寸,樁基中樁的位置、數(shù)量及制作質(zhì)量、入土深度、最后貫入度等。
3、埋入結(jié)構(gòu)或地下的防水工程。如屋面地下室水下結(jié)構(gòu)的防水層防水處理措施及防腐處理等的施工質(zhì)量。
第四十條隱蔽工程驗(yàn)收,必須填寫(xiě)“隱蔽工程驗(yàn)收記錄”,并由各方代表簽字。
第四十一條隱蔽工程驗(yàn)收,施工單位應(yīng)提前24小時(shí)通知建設(shè)單位工地代表,經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。施工單位未通知建設(shè)單位自行隱蔽,建設(shè)單位工地代表有權(quán)提出重新開(kāi)挖檢查,費(fèi)用由施工單位自理。經(jīng)檢查存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí),施工單位應(yīng)按要求返工處理,不按要求返工處理的,建設(shè)單位工地代表有權(quán)通知施工單位停工,停工損失由施工單位負(fù)責(zé)。
第四十二條隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄分別由施工單位和建設(shè)單位作為工程文件長(zhǎng)期保存。
第八章單位工程竣工驗(yàn)收制度
第四十三條單位工程的竣工驗(yàn)收,必須具備下列三個(gè)條件:
1、單位工程已按照合同規(guī)定和設(shè)計(jì)圖紙的要求全部施工完畢,并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2、必須移交的文件、記錄等資料完整、齊全。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)清理完畢。
第四十四條單位工程驗(yàn)收文件,一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、單位工程開(kāi)工報(bào)告。
2、圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄。
3、單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單、簽證單,內(nèi)容包括驗(yàn)收時(shí)間,驗(yàn)收意見(jiàn)等。
4、單位工程竣工圖紙及設(shè)計(jì)變更。
5、隱蔽工程記錄。
6、主要建筑及設(shè)施基礎(chǔ)沉降觀測(cè)記錄。
第四十五條
單位工程竣工驗(yàn)收一般分為預(yù)驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。1、單位工程竣工驗(yàn)收前,施工單位必須整理移交全部驗(yàn)收資料,填寫(xiě)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)。由建設(shè)單位組織,施工單位、建設(shè)單位工地代表等有關(guān)人員進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
2、單位工程竣工正式驗(yàn)收時(shí),由建設(shè)單位組織,質(zhì)檢單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位參加,驗(yàn)收結(jié)果由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第四十六條正式驗(yàn)收程序如下:
1、確定驗(yàn)收日期。
2、審閱驗(yàn)收文件及記錄。
3、審閱預(yù)驗(yàn)收的驗(yàn)評(píng)結(jié)果。
4、檢驗(yàn)或抽檢。
5、驗(yàn)收總評(píng)意見(jiàn),確定工程等級(jí)。
6、驗(yàn)收成員簽字。
第四十七條單位工程竣工驗(yàn)收后,應(yīng)及時(shí)搞好工程決算。
第四十八條單位工程一經(jīng)正式驗(yàn)收,應(yīng)及時(shí)辦理移交工程相關(guān)圖紙資料手續(xù)或代保管手續(xù)。
第九章合同管理制度
第四十九條工程建設(shè)開(kāi)工前,必須簽訂書(shū)面施工合同,并全面履行。
第五十條施工合同的簽訂,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范,遵循平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。
第五十一條雙方簽訂施工合同時(shí),必須按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”,明確約定合同條款。對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題,要約定解決的辦法和自理原則。
第五十二條施工合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
1、工程名稱、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容,工程價(jià)款及開(kāi)竣工日期。
2、雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任。
3、工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方式。
4、材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
5、設(shè)計(jì)變更。
6、結(jié)算方式。
7、違約責(zé)任及處置辦法。
8、爭(zhēng)議解決方式。
9、安全生產(chǎn)防護(hù)措施。
10、合同的生效方式。
第五十三條合同文件應(yīng)能相互解釋,互為說(shuō)明。組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下:
1、合同協(xié)議書(shū)。
2、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。
3、圖紙。
4、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。
第五十四條允許分包的工程,應(yīng)簽訂分包合同,分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時(shí),以總包合同為準(zhǔn)。
第五十五條工程承包單位履行完合同全部義務(wù),竣工結(jié)算完畢并向建設(shè)單位交付竣工工程后,合同即告終止。合同終止后,施工單位應(yīng)遵循誠(chéng)信原則,履行保密義務(wù)。
第十章機(jī)電設(shè)備安裝工程管理制度
第五十六條安裝工程除滿足安裝規(guī)范和其他制度外,還應(yīng)符合下列要求:
安裝的準(zhǔn)備工作,對(duì)各種機(jī)電設(shè)備安裝,施工單位必須做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,具備以下前提條件:
1.各種圖紙齊全。
2.具有設(shè)備清冊(cè)及出廠合格證。
3.熟悉安裝指南。
4.仔細(xì)參閱國(guó)家和企業(yè)規(guī)定的設(shè)備安裝質(zhì)量和驗(yàn)收規(guī)范。
5.有廠家和廠家委托試驗(yàn)單位對(duì)設(shè)備主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及性能調(diào)試結(jié)果的報(bào)告。
6.使用說(shuō)明書(shū)。
7.基礎(chǔ)強(qiáng)度與尺寸要符合規(guī)定,環(huán)境要滿足安裝和運(yùn)輸起吊要求,要有能滿足安裝要求的中間驗(yàn)收。
8.編寫(xiě)具體施工計(jì)劃及施工組織設(shè)計(jì)等。
以上條件具備后,方可申請(qǐng)開(kāi)工。
第五十八條安裝的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求。
1.必須遵守《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及其它專業(yè)安裝調(diào)試規(guī)定,制定出安全防范措施,按計(jì)劃組織施工。
2.對(duì)有特殊要求的專業(yè)設(shè)備,如主立井提升設(shè)備安裝、礦井膠帶運(yùn)輸設(shè)備安裝等,必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.必須做好隱蔽工程的檢查與記錄。
4.施工組織設(shè)計(jì)要符合安全、快速、經(jīng)濟(jì)的要求,重大安裝項(xiàng)目必須進(jìn)行工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)化。
5.必須嚴(yán)格按安裝技術(shù)規(guī)范及設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求施工。
第五十九條設(shè)備調(diào)試管理程序。
1.根據(jù)具體設(shè)備確定調(diào)試要求。
2.找出該設(shè)備運(yùn)行的基本環(huán)節(jié)和基本元件,確定調(diào)試項(xiàng)目。
3.按照被調(diào)試設(shè)備出廠說(shuō)明及使用要求,確定調(diào)試參數(shù),以確保誤差允許值。
4.制定調(diào)試方法、程序和使用設(shè)施。
5.編制調(diào)試計(jì)劃與安全技術(shù)措施。
6.檢查各項(xiàng)調(diào)試準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備完善后,方可實(shí)施計(jì)劃。
7.整理數(shù)據(jù)、編寫(xiě)調(diào)試報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括對(duì)設(shè)備性能的評(píng)價(jià)及使用后的意見(jiàn)。并向使用單位提出初步驗(yàn)收申請(qǐng)。
第六十條試運(yùn)轉(zhuǎn)程序及要求。
1、對(duì)安裝調(diào)試的設(shè)備初次驗(yàn)收合格,方可批準(zhǔn)組織試運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、為檢查和鑒定安裝質(zhì)量和設(shè)備性能以及設(shè)備之間、系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系與綜合能力,在設(shè)備與系統(tǒng)安裝調(diào)試合格后,進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)。在運(yùn)行前,應(yīng)檢查、核對(duì)電源、通訊、水源、風(fēng)源、氣源情況,然后進(jìn)行空負(fù)荷運(yùn)行??肇?fù)荷調(diào)試正常后,再帶負(fù)荷調(diào)試。在設(shè)備和系統(tǒng)試運(yùn)行時(shí),首先制定具體的試運(yùn)轉(zhuǎn)細(xì)則,同時(shí)還要精心組織,認(rèn)真檢查,嚴(yán)明程序,密切配合,統(tǒng)一指揮。
3、設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)正常后,方可辦理交接驗(yàn)收手序。
第六十一條交接驗(yàn)收程序。
1.驗(yàn)收組織。為評(píng)定設(shè)備安裝質(zhì)量,劃分其責(zé)任,由公司生產(chǎn)管理部組織規(guī)劃發(fā)展部、安全監(jiān)察部及設(shè)備使用單位進(jìn)行交接驗(yàn)收。其主要職責(zé)是:
1)檢驗(yàn)單位工程技術(shù)檔案、施工圖、隱蔽工程記錄、調(diào)試報(bào)告及設(shè)備清冊(cè)。
2)對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)和安裝質(zhì)量進(jìn)行抽檢與復(fù)驗(yàn),對(duì)質(zhì)量和安全問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。
3)安裝單位和使用單位編制試運(yùn)行計(jì)劃,檢查試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4)根據(jù)《煤礦安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及其它專業(yè)設(shè)備安裝評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安裝質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定,填寫(xiě)工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)。
2.驗(yàn)收終結(jié)后,對(duì)下列資料應(yīng)歸檔:
1)設(shè)備出廠說(shuō)明書(shū)、合格證、裝箱單。
2)固定資產(chǎn)清單,包括未安裝設(shè)備和已訂未到設(shè)備。
3)裝配圖和隨機(jī)配件圖。
4)基礎(chǔ)圖。
5)調(diào)試記錄和調(diào)試報(bào)告。
6)隱蔽工程記錄及實(shí)測(cè)圖。
7)系統(tǒng)圖。
8)施工預(yù)算及決算。
第十一章井巷工程管理制度
第六十二條井巷工程除滿足其他制度外,還應(yīng)符合下列要求。
1.施工作業(yè)規(guī)程或施工技術(shù)措施中必須明確工程質(zhì)量要求和相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。
2.建立質(zhì)量管理責(zé)任制。從施工單位到質(zhì)量管理部門(mén)實(shí)行工程質(zhì)量逐級(jí)負(fù)責(zé)制。施工單位負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的技術(shù)、材料質(zhì)量,管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供相關(guān)圖紙及施工作業(yè)規(guī)程的審查。
第六十三條施工單位在布置施工任務(wù)時(shí),必須始終抓好質(zhì)量管理和提高工程質(zhì)量的職工
教育工作,職工上崗前必須進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使其在思想認(rèn)識(shí)及技術(shù)上達(dá)到要求,方可上崗。第六十四條質(zhì)量管理部門(mén)在提供相關(guān)圖紙前必須認(rèn)真審查圖紙,以保證施工圖紙的質(zhì)量。
第六十五條施工單位必須嚴(yán)格把好設(shè)備及材料質(zhì)量關(guān)。施工單位要建立健全試驗(yàn)機(jī)構(gòu),認(rèn)真做好原材料、半成品的檢驗(yàn)、復(fù)查工作,凡是沒(méi)有合格證明、材質(zhì)不清的,嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行抽查。不合格的原材料、半成品不準(zhǔn)使用。
第六十六條施工單位在施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施中,制定相關(guān)工程的施工工藝和技術(shù)措施,在施工過(guò)程中,必須及時(shí)督促、檢查是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行施工工藝和技術(shù)措施,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
第六十七條開(kāi)工前檢查施工準(zhǔn)備工作完善程度,并重點(diǎn)做好測(cè)量放射線、計(jì)算復(fù)核,施工大樣圖的校審、復(fù)核等。施工過(guò)程中做好各個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查,上道工序不合格不進(jìn)行下道工序施工,把不合格質(zhì)量隱患消滅在施工過(guò)程中。
第六十八條嚴(yán)格按照施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)辦法實(shí)行,在施工過(guò)程中認(rèn)真檢查,對(duì)于查出的質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)反饋,令其整改,不整改的不予驗(yàn)收。
第六十九條如需變更原設(shè)計(jì)的材料品種規(guī)格時(shí),必須征得設(shè)計(jì)部門(mén)的同意。
第七十條各單位必須配備專職質(zhì)量驗(yàn)收員,負(fù)責(zé)每班的質(zhì)量驗(yàn)收工作,做好班組質(zhì)量驗(yàn)收記錄、隱蔽工程記錄、有關(guān)材料質(zhì)量檢驗(yàn)記錄。
第七十一條改擴(kuò)建井巷工程的工程質(zhì)量必須符合《國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》及國(guó)家其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二章獎(jiǎng)懲管理制度
第七十二條第對(duì)單位工程施工存在以下情形的,公司工程管理部門(mén)有權(quán)給予經(jīng)濟(jì)處罰:
一、安全
1、單位工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患,甲方代表責(zé)令整改連續(xù)通知兩次而拒不整改的,視情節(jié)處以1000—3000元罰款并責(zé)令其停工整改。
2、工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故,根據(jù)情節(jié)處以3000元以上,20__0萬(wàn)元以下罰款。
二、進(jìn)度
1、未按審定的開(kāi)工報(bào)告規(guī)定的日期開(kāi)工,延期5日以內(nèi),處以1000元罰款;超過(guò)5日,每延期1天,增加罰款500元;延期10日以上者,處以10000元罰款,并解除施工合同。
2、未采取積極有效的措施,致使工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后于施工進(jìn)度計(jì)劃,處以20__元罰款。
3、未按施工合同規(guī)定的竣工日期竣工,對(duì)公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等造成影響的,除嚴(yán)格按合同約定條款執(zhí)行外,另處以20__0元罰款。
三、質(zhì)量
1、超出允許誤差范圍,但無(wú)質(zhì)量隱患且不影響使用功能和觀感質(zhì)量的質(zhì)量事故,處以100-500元以下罰款。
2、超出允許誤差范圍,但無(wú)質(zhì)量隱患且不影響使用功能,只影響觀感質(zhì)量的質(zhì)量事故,處以500-20__元以下罰款。
3、對(duì)影響使用功能,但無(wú)質(zhì)量隱患的質(zhì)量事故,除令施工單位整改外,處以20__-5000元以下罰款。
4、對(duì)存在質(zhì)量隱患的質(zhì)量事故,除責(zé)令施工單位返工外,處以5000-10000元以下罰款。
5、工程技術(shù)資料和質(zhì)保資料未能及時(shí)編寫(xiě)和完善,或弄虛作假,與實(shí)際情況不相符的,除要求施工單位限期補(bǔ)上或整改外,并處以1000元以下罰款。
第七十三條罰款由公司工程管理科以書(shū)面形式通知施工單位和公司財(cái)務(wù)部,在當(dāng)月應(yīng)付工程款中扣除。罰款列專帳作為工程獎(jiǎng)勵(lì)使用。
第七十四條獲得省“飛天獎(jiǎng)”和“省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的單位工程,按工程總造價(jià)的0.5進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);獲得國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”的單位工程,按工程總造價(jià)的2進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三章附則
第七十五條本制度自之日起執(zhí)行。
第一條為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理,使水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化,規(guī)范化的道路,保證水利工程建設(shè)的工期,質(zhì)量,安全和投資效益.根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合水利水電行業(yè)特點(diǎn),制定本規(guī)定.
第二條本管理規(guī)定適用于由國(guó)家投資,中央和地方合資,企事業(yè)單位獨(dú)資,合資以及其它投資方式興建的防洪,除澇,灌溉,發(fā)電,供水,圍墾等大中型(包括新建,續(xù)建,改建,加固,修復(fù))工程建設(shè)項(xiàng)目,小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行.
第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理,分級(jí)管理和目標(biāo)管理.逐步建立水利部,流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí),分層次管理的管理體系.
第四條水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行,實(shí)行全過(guò)程的管理,監(jiān)督,服務(wù).
第五條水利工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制,積極推行項(xiàng)目管理.
第二章管理體制及職責(zé)
第六條水利部是國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén),對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)實(shí)行宏觀管理.水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門(mén),在水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面,其主要管理職責(zé)是:
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策,研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī),并組織實(shí)施;
2.對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理;
3.組織和協(xié)調(diào)部屬重點(diǎn)水利工程的建設(shè);
4.積極推行水利建設(shè)管理體制的改革,培育和完善水利建設(shè)市場(chǎng);
5.指導(dǎo)或參與省屬重點(diǎn)大中型工程,中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項(xiàng)目管理.
第七條流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出的機(jī)構(gòu),對(duì)其所在流域行使水行政主管部門(mén)的職責(zé).負(fù)責(zé)本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理:
1.以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,除少數(shù)特別重大項(xiàng)目由水利部直接管理外,其余項(xiàng)目均由所在流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理.逐步實(shí)現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃,組織建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),滾動(dòng)開(kāi)發(fā);
2.流域機(jī)構(gòu)按照國(guó)家投資政策,通過(guò)多渠道籌集資金,逐步建立流域水利建設(shè)投資主體,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)流域水利建設(shè)項(xiàng)目的管理.
第八條省(自治區(qū),直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區(qū)的水行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理.
1.負(fù)責(zé)本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的組織建設(shè)和管理;
2.支持本地區(qū)的國(guó)家和部屬重點(diǎn)水利工程建設(shè),積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境.
第九條水利工程項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),籌資,建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過(guò)程負(fù)責(zé),并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn).代表項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的直接組織者和實(shí)施者.負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模,投資總額,建設(shè)工期,工程質(zhì)量,實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理,對(duì)國(guó)家或投資各方負(fù)責(zé).
第三章建設(shè)程序
第十條水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè).水利工程建設(shè)要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行.水利工程建設(shè)程序一般分為:項(xiàng)目建議書(shū),可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì),施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì)),建設(shè)實(shí)施,生產(chǎn)準(zhǔn)備,竣工驗(yàn)收,后評(píng)價(jià)等階段.
第十一條建設(shè)前期根據(jù)國(guó)家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃,開(kāi)展前期工作,包括提出項(xiàng)目建議書(shū),可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)).
第十二條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件已批準(zhǔn),項(xiàng)目投資來(lái)源基本落實(shí),可以進(jìn)行主體工程招標(biāo)設(shè)計(jì)和組織招標(biāo)工作以及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備.
第十三條項(xiàng)目法人或建設(shè)單位向主管部門(mén)提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告,按審批權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)后,方能正式開(kāi)工.
主體工程開(kāi)工,必須具備以下條件:
1.前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn),施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要;
2.建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家年度計(jì)劃,年度建設(shè)資金已落實(shí);
3.主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo),工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門(mén)同意;
4.現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開(kāi)工需要.
第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位要按批準(zhǔn)的建設(shè)文件,充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì),監(jiān)理,施工以及地方等各方面的關(guān)系,實(shí)行目標(biāo)管理.建設(shè)單位與設(shè)計(jì),監(jiān)理,工程承包單位是合同關(guān)系,各方面應(yīng)嚴(yán)格履行合同.
1.項(xiàng)目建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)或調(diào)度制度.及時(shí)研究解決設(shè)計(jì),施工的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題.從整體效益出發(fā),認(rèn)真履行合同,積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系,為施工創(chuàng)造良好的外部條件.
2.監(jiān)理單位受項(xiàng)目建設(shè)單位委托,按合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)從事組織,管理,協(xié)調(diào),監(jiān)督工作.同時(shí),監(jiān)理單位要站在獨(dú)立公正的立場(chǎng)上,協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計(jì),施工等單位之間的關(guān)系.
3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同及時(shí)提供施工詳圖,并確保設(shè)計(jì)質(zhì)量.按工程規(guī)模,派出設(shè)計(jì)代表組進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題.
施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工.設(shè)計(jì)單位對(duì)不涉及重大設(shè)計(jì)原則問(wèn)題的合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計(jì).若有分歧意見(jiàn),由建設(shè)單位決定.如涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問(wèn)題,應(yīng)由原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門(mén)審定.
4.施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)管理,認(rèn)真履行簽定的承包合同.在施工過(guò)程中,要將所編制的施工計(jì)劃,技術(shù)措施及組織管理情況報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位.
第十五條工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按國(guó)家和水利部頒布的驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行.
1.工程階段驗(yàn)收:
階段驗(yàn)收是工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,凡能獨(dú)立發(fā)揮作用的單項(xiàng)工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收,如:截流(包括分期導(dǎo)流),下閘蓄水,機(jī)組起動(dòng),通水等是重要的階段驗(yàn)收.
2.工程竣工驗(yàn)收:
(1)工程基本竣工時(shí),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程要求組織監(jiān)理,設(shè)計(jì),施工等單位提出有關(guān)報(bào)告,并按規(guī)定將施工過(guò)程中的有關(guān)資料,文件,圖紙?jiān)靸?cè)歸檔.
(2)在正式竣工驗(yàn)收之前,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門(mén)或由主管部門(mén)委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織初步驗(yàn)收,對(duì)初驗(yàn)查出的問(wèn)題應(yīng)在正式驗(yàn)收前解決.
(3)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見(jiàn).
(4)根據(jù)初驗(yàn)情況和項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,決定竣工驗(yàn)收有關(guān)事宜.
國(guó)家重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委會(huì)同水利部主持驗(yàn)收.
部屬重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由水利部主持驗(yàn)收.部屬其它水利建設(shè)項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收,水利部進(jìn)行指導(dǎo).
中央?yún)⑴c投資的地方重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目由省(自治區(qū),直轄市)政府會(huì)同水利部或流域機(jī)構(gòu)主持驗(yàn)收.
地方水利建設(shè)項(xiàng)目由地方水利主管部門(mén)主持驗(yàn)收.其中,大型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,水利部或流域機(jī)構(gòu)派員參加;重要中型建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,流域機(jī)構(gòu)派員參加.
第四章實(shí)行三項(xiàng)制度改革
第十六條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的水利工程建設(shè)項(xiàng)目要積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制;其它類型的項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件,逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制.
1.工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理可由項(xiàng)目法人直接負(fù)責(zé),也可由項(xiàng)目法人組建或委托一個(gè)組織具體負(fù)責(zé).負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)履行建設(shè)單位職能.
2.組建建設(shè)單位由項(xiàng)目主管部門(mén)或投資各方負(fù)責(zé);
建設(shè)單位需具備下列條件:
(1)具有相對(duì)獨(dú)立的組織形式.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員配備能滿足工程建設(shè)的需要;
(2)經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算或分級(jí)核算;
(3)主要行政和技術(shù),經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人是專職人員,并保持相對(duì)穩(wěn)定.
第十七條凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制:
1.水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或國(guó)際采購(gòu)導(dǎo)則進(jìn)行,并根據(jù)工程的規(guī)模,投資方式以及工程特點(diǎn),決定招標(biāo)方式.
2.主體工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的必要條件:
(1)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn),項(xiàng)目建設(shè)已列入計(jì)劃,投資基本落實(shí);
(2)項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)組建,并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力;
(3)招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成,施工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn);
(4)施工準(zhǔn)備工作已滿足主體工程開(kāi)工的要求.
3.水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作,由項(xiàng)目建設(shè)單位具體組織實(shí)施.招標(biāo)管理按第二章明確的分級(jí)管理原則和管理范圍,劃分如下:
(1)水利部負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的行業(yè)管理,直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,并做好與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作;
(2)其他國(guó)家和部屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理;
(3)地方大中型水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,由地方水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理.
第十八條水利工程建設(shè),要全面推行建設(shè)監(jiān)理制.
1.水利部主管全國(guó)水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作.
2.水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇,應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)的方式確定.
3.要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的管理,監(jiān)理工程師必須持證上崗,監(jiān)理單位必須持證營(yíng)業(yè).
第十九條水利施工企業(yè)要積極推行項(xiàng)目管理.項(xiàng)目管理是施工企業(yè)走向市場(chǎng),深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式.
1.施工企業(yè)要按項(xiàng)目管理的原理和要求組織施工,在組織結(jié)構(gòu)上,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制;在經(jīng)營(yíng)管理上,建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項(xiàng)目獨(dú)立核算管理體制;在生產(chǎn)要素配置上,實(shí)行優(yōu)化配置,動(dòng)態(tài)管理;在施工管理上,實(shí)行目標(biāo)管理.
2.項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的最高組織者和責(zé)任者.項(xiàng)目經(jīng)理必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn),持證上崗.
第五章其他管理制度
第二十條水利建設(shè)項(xiàng)目要貫徹百年大計(jì),質(zhì)量第一的方針,建立健全質(zhì)量管理體系.
1.水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),要認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),項(xiàng)目建設(shè)各方(建設(shè),監(jiān)理,設(shè)計(jì),施工)必須接受和尊重其監(jiān)督,支持質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作;
2.建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系,按國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)合同文件,檢查和控制工程施工質(zhì)量;
3.施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定,質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn).
4.發(fā)生施工質(zhì)量事故,必須認(rèn)真嚴(yán)肅處理.嚴(yán)重質(zhì)量事故,應(yīng)由建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理,并及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告.
第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針.項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)檢查,監(jiān)督;項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作,督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn).所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款,所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施.
第二十二條要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流管理工作.
1.積極利用和發(fā)揮中國(guó)水利學(xué)會(huì)水利建設(shè)管理專業(yè)委員會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體作用,組織學(xué)術(shù)活動(dòng),開(kāi)展調(diào)查研究,推動(dòng)管理體制改革和科技進(jìn)步,加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)和管理.
2.建立水利工程建設(shè)情況報(bào)告制度.
(1)項(xiàng)目建設(shè)單位定期向主管部門(mén)報(bào)送工程項(xiàng)目的建設(shè)情況.其中:重點(diǎn)工程情況應(yīng)在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)五天前報(bào)告工程完成情況,包括完成實(shí)物工作量,關(guān)鍵進(jìn)度,投資到位情況和存在的主要問(wèn)題,月報(bào)和年報(bào)按有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)定及時(shí)報(bào)送,年報(bào)內(nèi)容應(yīng)增加建設(shè)管理情況總結(jié).
(2)部屬大中型水利工程建設(shè)情況,由項(xiàng)目建設(shè)單位定期向流域機(jī)構(gòu)和水利部直接報(bào)告;地方大型水利工程建設(shè)情況,項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)地方水行政主管部門(mén)的同時(shí)抄報(bào)水利部;各流域機(jī)構(gòu)和水利(水電)廳(局)應(yīng)將所屬水利工程建設(shè)概況,工程進(jìn)度和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié),于每年年終向水利部報(bào)告一次.
第六章附則
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工 實(shí)名制 e路筑福
2011年4月,南京市頒布了《南京市建筑業(yè)施工作業(yè)人員實(shí)名制管理辦法》,率先以“市民卡”為載體,建成了“e路筑?!睂?shí)名制管理,在政府部門(mén)、施工企業(yè)及其員工三者之間搭建了以工程項(xiàng)目為實(shí)施對(duì)象的建筑業(yè)施工作業(yè)人員(農(nóng)民工)動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)平臺(tái)。
1.實(shí)名制管理登記
工程項(xiàng)目是實(shí)名制管理的基本單位,從建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)獲取中標(biāo)備案的工程項(xiàng)目及其建設(shè)單位和施工單位的信息,是實(shí)名制管理的開(kāi)始。
施工企業(yè)在工程開(kāi)工前辦理實(shí)名制管理登記手續(xù),填報(bào)登記表,提交辦理市民卡申請(qǐng)書(shū),領(lǐng)取內(nèi)含實(shí)名制申報(bào)軟件的項(xiàng)目用加密鎖,配備二代身份證閱讀器和市民卡讀卡器用于直接讀取農(nóng)民工基本信息,配備市民卡專用刷卡機(jī)用于農(nóng)民工刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.實(shí)名制信息申報(bào)
施工企業(yè)安排實(shí)名制管理員負(fù)責(zé)實(shí)名制申報(bào)工作,安裝實(shí)名制申報(bào)軟件、連接二代身份證閱讀器和市民卡讀卡器、開(kāi)通網(wǎng)絡(luò),并把安裝在施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)出通道的市民卡專用刷卡機(jī)連接到申報(bào)電腦。
實(shí)名制管理員組織班組長(zhǎng)在花名冊(cè)上如實(shí)填寫(xiě)新進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工的姓名、性別、出生年月、民族、戶口性質(zhì)、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、工種、持證情況、文化程度、政治面貌、婚姻狀況、身高等實(shí)名制信息,使用數(shù)碼相機(jī)為農(nóng)民工拍照,通過(guò)項(xiàng)目用加密鎖登錄實(shí)名制申報(bào)軟件,選擇農(nóng)民工在該項(xiàng)目所屬的用人單位和班組長(zhǎng),通過(guò)二代身份證閱讀器直接讀取個(gè)人身份證信息,添加電子照片,錄入詳細(xì)信息后上傳申報(bào)。已有市民卡的農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)時(shí),不再重復(fù)填寫(xiě)個(gè)人身份信息和拍照,通過(guò)市民卡讀卡器直接讀取完成實(shí)名登記和申報(bào)。
完成進(jìn)場(chǎng)登記的農(nóng)民工信息從申報(bào)電腦傳至市民卡專用刷卡機(jī)進(jìn)行刷卡登記。已申報(bào)實(shí)名信息尚未領(lǐng)到個(gè)人市民卡的農(nóng)民工,可配置臨時(shí)市民卡用于進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刷卡簽到。進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的刷卡記錄,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)上傳。結(jié)合市民卡專用刷卡機(jī)的自動(dòng)拍照功能,可以對(duì)委托他人代刷卡的行為進(jìn)行比對(duì)監(jiān)管。
3.數(shù)據(jù)處理和交換
實(shí)名制管理員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳申報(bào)信息后,建設(shè)主管部門(mén)及時(shí)審核實(shí)名制信息和電子照片。不符合申報(bào)要求的,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接退回,短信平臺(tái)自動(dòng)通知實(shí)名制管理員重新申報(bào);符合申報(bào)要求的,導(dǎo)入實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫(kù),加密后在服務(wù)管理平臺(tái)。
同時(shí),以此實(shí)名制信息為準(zhǔn),作為農(nóng)民工辦理市民卡、享受工傷和大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng)核查、發(fā)放工資、參加職業(yè)技能培訓(xùn)考核等數(shù)據(jù)交換的依據(jù)。
4.市民卡管理
農(nóng)民工市民卡制好后,短信平臺(tái)自動(dòng)通知施工企業(yè)領(lǐng)取。實(shí)名制管理員負(fù)責(zé)把市民卡發(fā)放給農(nóng)民工本人;因農(nóng)民工離場(chǎng)而不能發(fā)放到本人手中的市民卡,施工企業(yè)要及時(shí)退回建設(shè)主管部門(mén),通過(guò)農(nóng)民工最新申報(bào)的工程項(xiàng)目發(fā)放到其手中。農(nóng)民工領(lǐng)取市民卡時(shí)要出示本人身份證件,并在領(lǐng)取單上簽字。市民卡由農(nóng)民工本人妥善保管。市民卡具有社會(huì)保障卡、銀聯(lián)卡和金陵通卡的功能,可以持卡看病就醫(yī)、享受工傷保險(xiǎn)待遇、支取工資、進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)刷卡簽到、乘坐地鐵和公交等。
5.權(quán)益保障管理
對(duì)建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)實(shí)施的統(tǒng)一管理, 是農(nóng)民工享受有關(guān)保障待遇的前提,也是實(shí)名制服務(wù)管理的基礎(chǔ)。建設(shè)單位在辦理施工許可證前按規(guī)定的費(fèi)率統(tǒng)一繳納建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi),施工單位在各工程項(xiàng)目社會(huì)保障費(fèi)的征收額度內(nèi)按規(guī)定結(jié)算使用。工程開(kāi)工前,施工企業(yè)及其各類分包企業(yè)的農(nóng)民工按有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi),直接劃繳到市社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶;工程施工期間,施工企業(yè)通過(guò)其它渠道為參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各類從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的,可憑《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》結(jié)算使用;工程竣工驗(yàn)收后,工程項(xiàng)目社會(huì)保障費(fèi)的結(jié)算余額一次性撥付給施工企業(yè)。
已繳建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)的工程項(xiàng)目,在工程開(kāi)工前辦理實(shí)名制管理登記手續(xù)的同時(shí),辦理工程項(xiàng)目農(nóng)民工參加工傷和大病醫(yī)療保險(xiǎn)登記手續(xù),從工程項(xiàng)目的社會(huì)保障費(fèi)中分別按工程造價(jià)的1.2‰和3.3‰劃繳工傷和大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),農(nóng)民工個(gè)人不需要繳納任何費(fèi)用,參保有效期自工程開(kāi)工之日起至工程竣工止。工程項(xiàng)目開(kāi)工后,施工單位及各分包單位須辦理通過(guò)市民卡發(fā)放農(nóng)民工工資的相關(guān)手續(xù),并按月將工資發(fā)放到農(nóng)民工所持市民卡的銀行賬號(hào),農(nóng)民工可在銀行網(wǎng)點(diǎn)自由存取,也可辦理漫游匯款,實(shí)現(xiàn)異地匯兌。
6.實(shí)名制信用評(píng)價(jià)
建筑業(yè)企業(yè)實(shí)名制管理信用評(píng)價(jià)得分按照一定的權(quán)重記入企業(yè)信用評(píng)價(jià)總分。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)名制管理信用進(jìn)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考評(píng),分為優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)四個(gè)等次,把達(dá)標(biāo)考評(píng)的結(jié)果直接與建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)的結(jié)算撥付相掛鉤,實(shí)現(xiàn)費(fèi)用管理、人員管理和信用管理的緊密結(jié)合。
7.服務(wù)管理平臺(tái)
關(guān)鍵詞:公路工程;變更;計(jì)量支付;工作;
中圖分類號(hào):X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
在公路工程中,其包含的事務(wù)極多,根據(jù)計(jì)量進(jìn)行支付是基本原則。由于各種因素的影響,如設(shè)計(jì)變化、業(yè)主要求、施工工藝等,出現(xiàn)支付變更也屬于是在公路建設(shè)過(guò)程中較為常見(jiàn)的情況。其對(duì)于有效地控制工程建設(shè)投資有著重要的意義,采用科學(xué)合理方式進(jìn)行審核,能夠避免工程在施行階段由于費(fèi)用管理漏洞,而出現(xiàn)的的資金浪費(fèi)或者使用率低的問(wèn)題。
一、公路工程變更與計(jì)量支付的的關(guān)系
1.工程變更的完整性與一次性。一份工程變更,可以一次完成。某個(gè)部位的變更只能一次完成而不能在此部位進(jìn)行重復(fù)變更。(除非不可抗力的因素以外)。工程計(jì)量的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。有個(gè)別重大變更工程量之大、項(xiàng)目之多、工序復(fù)雜、金額巨大,施工期限也長(zhǎng),如果待其工程竣工驗(yàn)收合格后再給其一次性計(jì)量完成,那顯然是不可能的。只有根據(jù)施工順序,施工項(xiàng)目,分項(xiàng)逐次核實(shí)計(jì)量,需要多次計(jì)量才能完成。
2.變更計(jì)量的同一性和統(tǒng)一性。變更計(jì)量?jī)烧叩哪康?,都是為了更好的控制工程投資,合理的運(yùn)用變更資金完善工程在建項(xiàng)目的實(shí)施。 變更計(jì)量的統(tǒng)一性。變更以工程量清單細(xì)目為準(zhǔn),變更設(shè)計(jì)中必須依據(jù)工程量清單對(duì)號(hào)入座,而變更項(xiàng)目沒(méi)有的,則仍以工程量清單中的章節(jié)順序排列。
二、工程實(shí)例
某公路穿越的地貌單元較復(fù)雜,山體較多陡峻。該項(xiàng)目總概算98.26億元,建設(shè)規(guī)模大,工程造價(jià)高,加之工期緊張,因地形復(fù)雜造成變更相對(duì)較多,若不合理優(yōu)化工程變更與計(jì)量支付處理程序,將對(duì)工程進(jìn)展造成嚴(yán)重影響。兼顧質(zhì)量前提下緩解工程資金壓力,提高工程變更與計(jì)量支付效率的途徑。
1.結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際完善和制定合理的工程變更體制。
(1)“除外包干”模式簡(jiǎn)介。路基工程采用設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目費(fèi)用 “除外包干”模式,即指工程項(xiàng)目施工合同簽訂前,業(yè)主和施工承包人在合同文件專用條款中約定: 除合同約定的工程項(xiàng)目外,其他的工程設(shè)計(jì)變更均不涉及合同造價(jià)的增加。發(fā)生設(shè)計(jì)變更后,屬于合同約定的工程項(xiàng)目及數(shù)量增減,按照合同清單單價(jià)計(jì)算確定增加減費(fèi)用,予以增加或扣減;合同約定之外的項(xiàng)目數(shù)量增加或減少時(shí),由施工承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并復(fù)核施工圖紙,自行確定一筆設(shè)計(jì)變更增加工程費(fèi)用總額,包干使用,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān),業(yè)主不再補(bǔ)償或扣減該項(xiàng)工程費(fèi)用。
(2)“除外包干”模式對(duì)于優(yōu)化變更程序的意義。采用路基變更工程項(xiàng)目部分費(fèi)用除外包干的方式,一是避免了在單價(jià)承包模式下,承包人為了增加工程利潤(rùn)而盲目變更,導(dǎo)致項(xiàng)目變更數(shù)量增加,變更效率低下,變更資金滯后與現(xiàn)場(chǎng)變更工程的現(xiàn)象;二是有效解決了總價(jià)承包模式下,由于承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)后期設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用估計(jì)不足,實(shí)際施工造價(jià)大幅增加,承包人難以承受從而導(dǎo)致資金緊張的現(xiàn)象。而路面、房建等工程因變更數(shù)量不多,采用單價(jià)承包模式能夠調(diào)動(dòng)積極性,一定程度上緩解資金困難。
2.結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際完善和制定合理的計(jì)量支付體制
(1)分階段計(jì)量辦法簡(jiǎn)介。對(duì)于分項(xiàng)工程量大、分階段作業(yè),受技術(shù)影響上、下道工序時(shí)間間隔長(zhǎng),資金投入大等特點(diǎn)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目,其工程款的支付情況將較大地影響承包人的資金周轉(zhuǎn)。某公路針對(duì)性采用分階段計(jì)量,計(jì)量時(shí)應(yīng)滿足質(zhì)量達(dá)到合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求;驗(yàn)收手續(xù)和相應(yīng)資料齊全;為已批準(zhǔn)的分階段計(jì)量項(xiàng)目等要求。
(2)以資金投入大的預(yù)制 T梁工程為例,公路采取如下分階段計(jì)量措施: 每榀梁板預(yù)制完成且預(yù)應(yīng)力張拉、注漿、封錨結(jié)束,符合預(yù)應(yīng)力混凝土或鋼筋混凝土計(jì)量支付條件,鋼筋、鋼鉸線按完成數(shù)量的100% 計(jì)量;混凝土按完成數(shù)量的 70% 計(jì)量,剩余30% 待每跨梁板安裝就位后符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和辦理 《中間交工證書(shū)》后支付。采用該計(jì)量辦法后,能夠確保預(yù)制 T梁及時(shí)計(jì)量,因?yàn)槭S?0%在獲得《中間交工證書(shū)》后支付,這樣也兼顧了T梁混凝土澆注養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
(3)分階段計(jì)量?jī)?yōu)點(diǎn)。對(duì)分項(xiàng)工程量大、分階段作業(yè)、受技術(shù)影響上下道工序時(shí)間間隔長(zhǎng)、資金投入大等特點(diǎn)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行分階段計(jì)量支付,使其基本不受中間交工證書(shū)辦理規(guī)則限制和影響;費(fèi)用審核以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理為主,減少審核環(huán)節(jié)和部門(mén),既可以減少業(yè)主的工作量,又可縮短計(jì)量支付時(shí)間,有利于承包人及早得到工程款,保證項(xiàng)目施工資金周轉(zhuǎn)靈活。
3.制定合理的工程變更審核審批程序。為縮短會(huì)審時(shí)間采用集中辦公方法,由總監(jiān)辦召集項(xiàng)目部、總監(jiān)辦及業(yè)主會(huì)審變更負(fù)責(zé)人集中審核前期已積壓的工程變更,審核完畢立即下發(fā)工程變更令,并現(xiàn)場(chǎng)完成變更數(shù)量及費(fèi)用的確定。工程變更在辦理過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持手續(xù)盡量簡(jiǎn)化,涉及結(jié)構(gòu)變化的必須征得設(shè)計(jì)代表的同意,未避免新增單價(jià)帶來(lái)的變更手續(xù)辦理時(shí)限長(zhǎng),方案確認(rèn)時(shí)盡可能考慮原合同已有或相近的單價(jià)。變更工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工完成后,在項(xiàng)目部完成提交該變更工程項(xiàng)目制作 《工程變更令》所應(yīng)附的完整資料給總監(jiān)辦的前提下,憑經(jīng)四方代表共同確認(rèn)的《工程變更數(shù)量確認(rèn)單》項(xiàng)目部可先行申請(qǐng)?jiān)撟兏こ痰?0%的計(jì)量款,剩余30% 款項(xiàng)在該變更工程費(fèi)用申請(qǐng)正式批復(fù)后方可計(jì)量。
4.制定合理的中間計(jì)量支付審核審批程序。
(1)適宜的程序?yàn)椋?工程開(kāi)工令簽發(fā)后,承包人組織施工分項(xiàng)工程完成承包人自檢合格監(jiān)理工程師復(fù)檢確認(rèn)合格承包人編制計(jì)量支付申請(qǐng)書(shū)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)計(jì)量支付款業(yè)主審查確認(rèn)計(jì)量支付款業(yè)主支付當(dāng)期工程款。
(2)在計(jì)量支付款審核批復(fù)環(huán)節(jié),要突出監(jiān)理工程師的審核把關(guān)作用,盡量減少審核部門(mén)和審核簽字環(huán)節(jié),力求簡(jiǎn)潔、高效,不因?qū)徍谁h(huán)節(jié)多而延誤計(jì)量支付時(shí)間。在項(xiàng)目中要求專監(jiān)簽字確認(rèn)時(shí)間與現(xiàn)場(chǎng)施工同步,承包人編制計(jì)量支付申請(qǐng)書(shū)時(shí)間不超過(guò)3天,總監(jiān)辦審核簽認(rèn)時(shí)間不超過(guò)5天,業(yè)主審批時(shí)間不超過(guò) 7天。為了簡(jiǎn)化計(jì)量支付辦理手續(xù),結(jié)合項(xiàng)目管理特點(diǎn),取消計(jì)量支付申請(qǐng)文件 《中間計(jì)量表》以及 《中間計(jì)量匯總表》中業(yè)主代表的簽證。
(3)為了更及時(shí)的支付工程款,某公路調(diào)整最初的中間計(jì)量期中支付方式,即每期計(jì)量由 “一次支付”改為 “兩次支付”,即在總監(jiān)辦完成當(dāng)期計(jì)量支付申請(qǐng)的批復(fù)后,先行支付總監(jiān)辦審批計(jì)量款的50%比例金額;在現(xiàn)場(chǎng)管理處完成當(dāng)期計(jì)量支付申請(qǐng)批復(fù)后,再行支付剩余款項(xiàng)。在年關(guān)將近的時(shí)候總監(jiān)辦要對(duì)所轄合同段的計(jì)量工作在短時(shí)間進(jìn)行一次清理,摸清完成產(chǎn)值與已計(jì)量量之間差異,排查計(jì)量滯后的原因,擬定落實(shí)責(zé)任人、解決措施、整改期限,促使計(jì)量工作有一個(gè)大的推進(jìn)。
做好工程計(jì)量支付與變更工作,將其有機(jī)地融入公路建設(shè)費(fèi)用管理中,實(shí)行過(guò)程控制,動(dòng)態(tài)管理,不僅可以有效降低建設(shè)成本,提高投資效率,而且可以確保工程質(zhì)量,促進(jìn)公路建設(shè)又快又好的發(fā)展,提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn),切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)目標(biāo)任務(wù)
年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍覆蓋至全縣各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)),12月底前完成省市下達(dá)我縣的全部農(nóng)村危房改造任務(wù)。
年農(nóng)村危房改造任務(wù)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)和農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃進(jìn)行分配,并重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、少數(shù)民族居住區(qū)傾斜??h城規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍;建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村,原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(三)基本原則
堅(jiān)持政府支持、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,整合可用資源,調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性,自力更生建設(shè)家園,政府對(duì)建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量,區(qū)別輕重緩急,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、確保安全的原則。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類指導(dǎo),充分考慮農(nóng)戶的承受能力,嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。
堅(jiān)持政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作的原則。規(guī)范操作程序,堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),通過(guò)民主評(píng)議、張榜公式等方式,實(shí)行陽(yáng)光操作,全過(guò)程接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式、補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況,制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類,翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶:屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5-1.8萬(wàn)元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1.3-1.5萬(wàn)元;屬于貧困戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1-1.1萬(wàn)元。第二類,維修加固房屋的困難農(nóng)戶。每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過(guò)1500元。具體到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。
三、危房改造的基本要求
危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級(jí))或局部危險(xiǎn)(C級(jí))的房屋。
(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟(D級(jí))的危房要拆除重建,為局部(C級(jí))的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主;農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。
(二)改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全、并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價(jià),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。
(三)強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度??h建設(shè)局要組織技術(shù)力量,對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改,并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收??h房產(chǎn)局要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))加強(qiáng)建設(shè)管理,強(qiáng)化農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
四、資金籌集與發(fā)放
(一)加大資金籌集力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金,省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元,配套資金按省、縣財(cái)政6:4比例分擔(dān)。除國(guó)家和省配套補(bǔ)助資金外,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要采取積極措施,整合相關(guān)項(xiàng)目和資金:將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房補(bǔ)助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接,通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行貸款、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行專款專用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用,提高資金使用效率??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送縣財(cái)政局,縣財(cái)政局及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))代建的,危改戶與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))簽訂委托代建協(xié)議,縣財(cái)政局憑委托代建協(xié)議將核定資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))賬戶,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))不得挪用、擠占補(bǔ)助資金,確保資金安全運(yùn)行,保障項(xiàng)目按時(shí)動(dòng)工和工程竣工驗(yàn)收合格。
(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管??h財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理,對(duì)補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正??h審計(jì)局要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
(一)個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
(二)集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后,召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議,議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象,并予以公示;經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件,且公示無(wú)異議的,填寫(xiě)《省農(nóng)村危房改造建房審批表》(附件1)或《省農(nóng)村危房改造維修審批表》(附件2),貧困戶和無(wú)房戶還需要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無(wú)房戶認(rèn)定工作的通知》(農(nóng)房辦字號(hào))文件要求,分別填寫(xiě)《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》(附件3)、《省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶情況登記表》(附件4)并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))簽署意見(jiàn)報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))將材料退回所在村委會(huì),并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
(四)審批和公示??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,予以審批,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出的鑒定意見(jiàn),核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,不予審批,并說(shuō)明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
(五)竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣建設(shè)局會(huì)同縣房產(chǎn)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局等相關(guān)部門(mén)對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
(六)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm,材料為銅質(zhì),字體為紅色,在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)注“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段??h民政局和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))組織人員深入村組,對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并登記造冊(cè),建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
(二)明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。由縣建設(shè)局會(huì)同縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局研究擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年危房改造任務(wù),報(bào)經(jīng)縣政府審定后下達(dá)給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))制定年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,將任務(wù)細(xì)化分解到各行政村和村小組,并于年6月25日前報(bào)縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局備案。
(三)危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定,確定危房等級(jí),填寫(xiě)《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)》(附件5);要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量,并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象,確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后,要迅速組織開(kāi)工建設(shè)。
(四)檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后,要進(jìn)行自查驗(yàn)收,并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。年11月份,縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。年12月份,迎接省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制。要成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備工作人員與辦公設(shè)備,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))和村級(jí)組織的責(zé)任,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))、村三級(jí)要層層簽訂責(zé)任狀,采取分片包干、責(zé)任到人的辦法,落實(shí)責(zé)任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
(二)明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力。
縣發(fā)改委:會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃。
縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作,危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。
縣房產(chǎn)局:負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定,負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造技術(shù)培訓(xùn),參與項(xiàng)目工程驗(yàn)收。
縣民政局:負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象調(diào)查摸底和認(rèn)定,參與項(xiàng)目工程統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。
縣財(cái)政局:會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)安排危房改造資金籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費(fèi)。
縣國(guó)土局:負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。
縣殘聯(lián):負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的核實(shí)。
縣交通局:負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)全縣危房改造執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
縣扶貧辦、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣衛(wèi)生局、縣民宗局、縣防震減災(zāi)局等部門(mén)要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。建立掛點(diǎn)督查制度,縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要負(fù)責(zé)掛點(diǎn)督查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì))的農(nóng)村危房改造工作。