預(yù)防職務(wù)犯罪講座精選(九篇)

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第1篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講座范文

【關(guān)鍵詞】 預(yù)防職務(wù)犯罪；經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境

一、加強預(yù)防調(diào)查，堵塞制度漏洞

為了準(zhǔn)確把握職務(wù)犯罪的規(guī)律性，進一步預(yù)防職務(wù)犯罪，該院加強對市各相關(guān)單位的預(yù)防調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況總結(jié)出調(diào)查報告，對其在制度和管理上存在的易發(fā)職務(wù)犯罪漏洞及隱患提出預(yù)防性建議。通過預(yù)防調(diào)查，協(xié)助我市重點工程項目建設(shè)單位建立規(guī)章制度，引導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營和管理。同時，認(rèn)真做好重點工程項目物質(zhì)采購、承包發(fā)包、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防性調(diào)查監(jiān)督工作，為重點工程項目建設(shè)的健康運行提供了一道高效、安全的防火墻。

二、加大預(yù)防教育，增強防范意識

該院充分利用"工農(nóng)檢察舊址、紀(jì)檢監(jiān)察部舊址"、"預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育中心"以及"反腐倡廉宣傳教育街"這三個基地，不斷深入開展預(yù)防警示教育。根據(jù)修改后的《刑事訴訟法》的要求，結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》內(nèi)容，組織干警對設(shè)在我院的市職務(wù)犯罪警示教育中心的展板內(nèi)容進行更新，并組織重點工程項目的相關(guān)人員到我院開展警示教育，打好警示教育預(yù)防針。同時，在駐所檢察室設(shè)立"警示教育展覽廳"。組織新任干部、全市重點工程項目相關(guān)人員參觀警示教育基地和看守所，幫助他們從思想上、作風(fēng)上增強自我教育及自我防范意識。

三、嚴(yán)格檔案查詢，把好準(zhǔn)入關(guān)口

堅持把行賄犯罪檔案查詢工作作為提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)、宣傳良好形象的重要窗口，抽出專人負(fù)責(zé)行賄檔案查詢工作，并重新配置了查詢工作所需的專用設(shè)備，規(guī)范完善了查詢流程，嚴(yán)格落實在重大工程建設(shè)、重大項目投資招投標(biāo)等領(lǐng)域的行賄犯罪檔案 "一次一查"制度，認(rèn)真把好預(yù)防職務(wù)犯罪的首要關(guān)口。實行《工程項目招投標(biāo)廉潔準(zhǔn)入制度》，規(guī)定所有工程招標(biāo)必須進行行賄犯罪檔案查詢，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位或其負(fù)責(zé)人有行賄犯罪記錄，給予一票否決，積極開展行賄檔案查詢，發(fā)現(xiàn)有問題的及時取消相關(guān)單位或個人的投標(biāo)資格。

四、剖析典型案例，擴大預(yù)防效果

針對重大、典型職務(wù)犯罪案件或窩案串案進行深入剖析、查找規(guī)律、"以案說法"、做好總結(jié)，并作為"廉政講座"以及經(jīng)驗交流的典型教材，擴大職務(wù)犯罪預(yù)防效果。由我院預(yù)防科干警組織某一行業(yè)或單位的干部職工觀看預(yù)防公益廣告和典型職務(wù)犯罪案例影視資料，使參與的每個人都能深刻感受到職務(wù)犯罪給自身和家庭帶來的嚴(yán)重危害，使其身心受到強烈的震撼和感染。選派法律素養(yǎng)高、表達能力強的檢察官組成預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團，為行業(yè)或單位干部職工上一堂警示教育課，精心挑選發(fā)生在該行業(yè)的職務(wù)犯罪案例，讓聽課人員了解該行業(yè)職務(wù)犯罪滋生的特點、重要環(huán)節(jié)、原因及防治對策，牢固樹立不能犯、不想犯、不敢犯的理念，增強拒腐防變的能力。去年，該院根據(jù)上級檢察機關(guān)預(yù)防工作重點，在涉農(nóng)、征地拆遷、重點工程等重點行業(yè)和領(lǐng)域，以及發(fā)案單位針對性地開展警示教育講座，教育的相關(guān)單位及鄉(xiāng)村干部均有參與。

五、加大監(jiān)督力度，落實檢察建議

近年來，該院針對職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域及部門，提出檢察建議，幫助企業(yè)堵塞漏洞，促進各項監(jiān)督和管理制度的建立并健全，努力從源頭上遏制和減少犯罪，使發(fā)展少受挫折、經(jīng)濟少受損失、干部少犯錯誤，預(yù)防工作取得了顯著成效。對信用卡詐騙活動積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊，如發(fā)現(xiàn)某銀行工作人員在信用卡審批辦理中未依照規(guī)定程序履行審查職責(zé)，導(dǎo)致犯罪分子有機可乘。為預(yù)防此類犯罪的再發(fā)，該院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強與銀行聯(lián)系，并制發(fā)檢察建議，建議從制度的執(zhí)行、督查、，相關(guān)人員崗位責(zé)任意識等方面加以整改，加強對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，堵塞漏洞，同時進行不定期回訪，監(jiān)督檢察建議的落實情況。某銀行根據(jù)檢察建議和要求，立即召集發(fā)卡業(yè)務(wù)相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步加大員工辦理發(fā)卡業(yè)務(wù)的合規(guī)性審查，從而有效降低了職務(wù)犯罪的發(fā)案率。

第2篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講座范文

關(guān)鍵詞：預(yù)防職務(wù)犯罪；辦案社會效果；和諧穩(wěn)定

導(dǎo)語：大化瑤族自治縣人民檢察院地處偏遠(yuǎn)，隊伍相對薄弱，工作保障相對滯后，如何積極查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪，為地方工作大局服務(wù)，為維護社會穩(wěn)定及社會經(jīng)濟更好更快發(fā)展服務(wù)是一個值得研究的重要課題。2009年以來，大化瑤族自治縣人民檢察院認(rèn)真貫徹落實中央和高檢院、自治區(qū)檢察院關(guān)于反腐敗斗爭的整體部署，強化工作措施，重點查辦人民群眾反映強烈的案件以及社會關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件，全年共立案查處職務(wù)犯罪案件19件，偵查終結(jié)后向法院13件，法院均作有罪判決。通過辦案，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失150多萬元，樹立了黨和政府的社會形象，維護了大化少數(shù)民族社會穩(wěn)定。

一、大化瑤族自治縣人民檢察院查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪的基本情況

（一）查辦職務(wù)犯罪案件的主要特點

1、辦案力度加大、立案數(shù)量增多。2000年至2010年，大化瑤族自治縣人民檢察院不斷加大職務(wù)犯罪查辦力度，共立查職務(wù)犯罪案件76件89人，立案數(shù)位居全市檢察機關(guān)前列。尤其2009年，立案數(shù)比前年多了9件，增長一倍多。辦案力度的加大，在全縣人民群眾中樹立了檢察機關(guān)嚴(yán)懲腐敗的良好形象，辦案的社會效果明顯。

2、加強內(nèi)部制約，確保案件。為突出辦案的法律效果，大化瑤族自治縣人民檢察院進一步完善內(nèi)外監(jiān)督機制，嚴(yán)把立案關(guān)、強制措施關(guān)和終結(jié)處理關(guān)，強調(diào)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，職務(wù)犯罪初查成功率、偵查終結(jié)率和移送率同比較大提升，提起公訴的職務(wù)犯罪案件中，沒有出現(xiàn)無罪判決現(xiàn)象。

3、針對農(nóng)村實際，突出辦案重點。近年來，大化瑤族自治縣人民檢察院根據(jù)本縣特點，把查處涉農(nóng)案件作為職務(wù)犯罪打擊重點，有針對性地查處在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)公益林基金管理等涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，僅2009年就查辦了19件涉農(nóng)案件，占查處案件總量的絕大多數(shù)。這些案件的成功辦理，不但保護了國家、集體和群眾的財產(chǎn)，維護了黨和政府的形象，更維護了農(nóng)村穩(wěn)定的社會大局。

4、立足打擊職能，追求綜合效果。大化瑤族自治縣人民檢察院在查辦職務(wù)犯罪過程中，重視檢察機關(guān)在保障和改善民生中的作用，追求辦案政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。在查處戶戶通電工程建設(shè)項目中個別工程管理人員貪污工程款案時，辦案人員發(fā)現(xiàn)其他一些管理人員向群眾亂收費，社會影響極其惡劣后，決定拓展檢察職能，從保民生、保穩(wěn)定出發(fā)糾正亂收費問題，還少數(shù)族群眾一個公道。為此，大化瑤族自治縣人民檢察院協(xié)助和監(jiān)督縣供電公司將這10多萬元的亂收費用全部退還到群眾手中，群眾拍手稱快，七百弄鄉(xiāng)保上、弄雄和弄合三個村的群眾給大化瑤族自治縣檢察院送來了錦旗。

（二）預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要做法

按照中央關(guān)于“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，大化瑤族自治縣人民檢察院把懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪有機結(jié)合起來，不斷加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，以預(yù)防職務(wù)犯罪工作促進社會和諧穩(wěn)定。

1、以檢察建議為重要手段、積極開展個案預(yù)防。在開展個案預(yù)防工作中，大化瑤族自治縣人民檢察院確立了“一案一分析、一建議、一整頓、一教育和一回訪”的“五個一”方式，追求辦理一起案件、完善一套制度、教育一批干部的效果。僅2009年，大化瑤族自治縣人民檢察院就對10件案件開展個案要預(yù)防工作，針對發(fā)案單位管理上、制度上存在的問題開展犯罪的因分析10件，發(fā)出檢察建議15份，到發(fā)案單位開展獲救教育5次，取得了良好的社會效果。

2、以領(lǐng)導(dǎo)掛帥為主要方式，深入開展法制教育。為強化相關(guān)單位的重視與投入，大化瑤族自治縣人民檢察院在開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，到有關(guān)部門開展專題預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座，僅2009年，院班子領(lǐng)導(dǎo)就深入民政局、大化電廠和供電公司等單位做預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座10次，聽課人數(shù)達3000多人，掀起了預(yù)防職務(wù)犯罪的熱潮。如10月10日縣檢察院分管職務(wù)犯罪工作的副檢察在民族會堂對全縣計生系統(tǒng)人員以案說法，結(jié)合典型案例，進行預(yù)防職務(wù)犯罪教育，受到聽眾的廣泛好評。

3、以舉報宣傳為契入點，廣泛開展職務(wù)犯罪預(yù)防教育，力爭形成職務(wù)犯罪預(yù)防的大環(huán)境、大格局。如2009年舉報宣傳周活動中，上街設(shè)點宣傳，展出舉報宣傳掛圖50張，發(fā)放宣傳資料500余份。在檢察長接待日活動中，檢察長在熱情接待上訪群眾之時，也有目的地開展群眾教育，開展法制宣傳，向群眾宣傳舉報常識及預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識，引導(dǎo)廣大群眾升起抵制腐敗的“防火墻”。

4、以重點工程為重點目標(biāo)，及時開展同步預(yù)防。大化瑤族自治縣人民檢察院把預(yù)防職務(wù)犯罪的工作重點放在重預(yù)防”的工作方針，大化瑤族自治縣人民檢察院把懲治和防職務(wù)犯罪有機結(jié)合起來，不斷加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，以預(yù)防職務(wù)犯罪工作促進社會和諧穩(wěn)定。點建設(shè)工作上，結(jié)合檢察機關(guān)開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，積極與有關(guān)工程建設(shè)單位配合，在工程的不同階段相應(yīng)采取不同的預(yù)防對策，共同開展預(yù)防職犯罪活動。如分別與巖灘電廠、縣公路局建立了聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，推進預(yù)防工作的及時化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化，力爭在重大工程項目上強化預(yù)防效果。

二、大化瑤族自治縣檢察院懲治與預(yù)防治職務(wù)犯罪的基本經(jīng)驗

大化瑤族自治縣人民檢察機關(guān)懲治與預(yù)防職務(wù)工作必然遇到其他地區(qū)所沒有的問題。從大化瑤族自治縣人民檢察院的探索與實踐看，在大化瑤族自治縣人民檢察院，下列經(jīng)驗值得認(rèn)真思索與借鑒。

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，是檢察機關(guān)做好懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪工作的根本保證。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、文化教育相對落后，職務(wù)犯罪案源少，少數(shù)民族干部培養(yǎng)不易，在此大環(huán)境下查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪需要更加堅定地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，努力爭取黨委和人大的全力支持，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督下考慮各種現(xiàn)實因素，決不能只求打擊力度、只講辦案數(shù)量、只講法律效果，而不顧地方建設(shè)的實際情況，不顧辦案的政治效果與社會效果。

（二）調(diào)整充實辦案量，抓早、抓緊、抓實。大化瑤族自治縣檢察院人少事多，尤其是偵查人才、群眾工作人才缺乏。在此情況，要有效開展查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪工作，只唯有統(tǒng)籌安排，整合內(nèi)部力量，及時調(diào)整充實辦案人員、工作人員。同時，要立足于抓早、抓實，牢牢把握工作主動權(quán)。2009年元月份，大化瑤族自治縣人民檢察院立案3件3人，實現(xiàn)了“開門紅”，帶動了全年工作的開展。在查辦過程中，該院強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，與偵查人員一起加班加點，及時解決工作遇到的問題。由于抓早、抓緊、抓實，當(dāng)年查辦職務(wù)犯罪數(shù)比上年增長一倍多。這不失為少數(shù)民族地區(qū)基層檢察院解決人少事多的可行辦法。

（三）轉(zhuǎn)變偵查思路，突破案源瓶頸。近年來，職務(wù)犯罪案件線索少、突破難是檢察機關(guān)共同面臨的難題。大化瑤族自治縣檢察院的職務(wù)犯罪案源更是制約其相關(guān)工作正常開展的重大瓶頸。要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變偵查思路，突破案源瓶頸。如2009年以來，大化瑤族自治縣人民檢察院一方面充分發(fā)揮干警工作積極，主動深入到重點行業(yè)，重點部門摸底排查，同時在生活中注意捕捉犯罪信息和線索，很大程度上改變了單純依賴舉報線索辦案的被動狀況。二方面加強與內(nèi)設(shè)部門的工作協(xié)作關(guān)系，從普通刑事案件中尋找職務(wù)犯罪信息，反讀局就從這方面入手成功查辦了1起讀職案件。三方面樹立深挖意識，注重擴大戰(zhàn)果，在辦案中發(fā)現(xiàn)線索，不少職務(wù)犯罪案件就是通過辦此案而發(fā)現(xiàn)比案。

第3篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講座范文

最近,我們對黑龍江省海倫市檢察院近兩年查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件情況進行了專題調(diào)研。

一、涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件主要表現(xiàn)

近兩年,我院查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件23件,占全院所查處職務(wù)犯罪案件總數(shù)的72%。從查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件看,大體分四種類型:

1.假冒名義,冒領(lǐng)補助,坑害國家。侵害的對象是國家政策給予農(nóng)民的優(yōu)撫金、補助款等,僅2007年就查處這類案件5件。如,海倫市前進鄉(xiāng)民政助理劉某在2004年到2006年期間,采取復(fù)員退伍軍人死亡不上報的手段,假冒已故復(fù)員退伍軍人的名義共領(lǐng)取優(yōu)撫金8 000余元;海倫市倫河鎮(zhèn)政府干部柴某某在1999年至2004年任鎮(zhèn)民政助理期間,利用職務(wù)之便,冒用四名復(fù)員軍人的名義,領(lǐng)取優(yōu)撫金1.1萬元。

2.,克扣農(nóng)民,從中貪占。原海倫市前進鄉(xiāng)黨委副書記李某某,于2004年初,把國家補助給前進鄉(xiāng)退耕還林戶的水稻賣出142噸,以低價兌現(xiàn)給退耕還林戶,從中截留7 000余元;海倫市雙錄鄉(xiāng)林業(yè)站站長金某某在任職期間,于2004年2月,把國家補助給雙錄鄉(xiāng)退耕還林戶的水稻賣掉,然后以低價兌現(xiàn)給農(nóng)民,從中截留1.1萬元。

3.挪用公款,個人贏利,實施貪污。原海倫市東升種業(yè)有限公司出納員李某,于2007年1月從庫存現(xiàn)金中拿出10萬元用于購買基金,基金收益3 000元個人占有;原海倫市永富鄉(xiāng)林業(yè)站站長王某,于2006年1月,將4.4萬元的全鄉(xiāng)退耕還林補助款,用于自己經(jīng)營種子和借給他人使用。

4.利用職權(quán),擠占貸款,挪用牟利。海倫市百祥鄉(xiāng)信用社主任張某,于2004年至2006年期間,利用職務(wù)之便,采用假名、冒名等手段,辦理虛假貸款手續(xù),從信用社貸款380余萬元,用于個人開支及借貸給他人從事個人贏利活動,獲利數(shù)十萬元;海倫市農(nóng)業(yè)銀行倫河辦事處原主任李某,于2003年12月至2004年4月期間,先后通過不正當(dāng)手段貸款轉(zhuǎn)借他人使用,給國家?guī)砹司薮髶p失。

二、涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主要特點

1.貪污和挪用案件多。貪污和挪用公款犯罪仍是涉農(nóng)貪污賄賂案件的主要犯罪類型,在我院查處的23件涉農(nóng)貪污賄賂案件中,貪污案件15件,占所辦案件65%,挪用公款案件7件,占所辦案件30%。

2.犯罪主體多元化。農(nóng)村職務(wù)犯罪主體已經(jīng)不僅僅是村級干部,在我院查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中,犯罪人員中既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部,還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的國有企業(yè)、信用社等金融機構(gòu)人員。

3.犯罪手段由侵占型向擅權(quán)型轉(zhuǎn)化。涉案人員不論是管錢還是管物,有權(quán)就用,能貪就貪,能占就占,這表明等腐敗現(xiàn)象正在農(nóng)村滋生蔓延。

4.犯罪涉案領(lǐng)域或部門集中。主要集中在民政、林業(yè)、農(nóng)村信用社等經(jīng)營和管理等領(lǐng)域。

5.危害民生利益社會影響巨大。在涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門的經(jīng)濟犯罪比一般農(nóng)村經(jīng)濟組織人員犯罪更具社會危害性。犯罪分子直接侵害廣大農(nóng)民的經(jīng)濟利益,社會影響大,后果嚴(yán)重。

三、當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的成因

1.權(quán)力集中,監(jiān)督不力。在農(nóng)村經(jīng)濟活動中,很多重要生產(chǎn)要素的開發(fā)利用權(quán)掌握在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手中,這給腐敗分子造成了可乘之機。同時,監(jiān)督機制跟不上,使腐敗分子,發(fā)生職務(wù)犯罪。

2.制度不嚴(yán),管理松懈。出現(xiàn)涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的單位普遍存在著財務(wù)制度混亂問題。無章可循、有章不循,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)管理部門干部獨攬財務(wù)、貸款等特權(quán),為滋生腐敗現(xiàn)象提供了溫床。

3.學(xué)習(xí)放松,思想教育淡化。由于農(nóng)村工作的特殊性,學(xué)習(xí)制度、工作制度得不到有效落實,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期不讀書、不學(xué)習(xí),不學(xué)法、不懂法、不守法,放松思想改造,經(jīng)不起金錢誘惑,從而走向犯罪的道路。

4.法律意識淡薄,對實權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏有效監(jiān)督。由于農(nóng)民自身法律意識不強,在利益受到侵害時沒有勇氣去揭發(fā)、舉報犯罪分子。一些犯罪分子正是利用了農(nóng)民的這些弱點,有恃無恐,連續(xù)作案。

四、預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的對策

在新農(nóng)村建設(shè)中開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作,要堅持“標(biāo)本兼治,綜合治理,懲防并重,注重預(yù)防”的工作方針,建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪體制,不斷開辟預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新途徑,采取各種行之有效的預(yù)防措施,從源頭上遏制和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。

1.要完善預(yù)防職務(wù)犯罪組織。將預(yù)防職務(wù)犯罪組織建立到各涉農(nóng)部門直至到村級組織。檢察機關(guān)要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聘請專兼職預(yù)防工作人員為聯(lián)絡(luò)員,指導(dǎo)、監(jiān)督開展社會化預(yù)防工作。還要建立聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,通報涉農(nóng)職務(wù)犯罪的新動向,及時了解掌握容易誘發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的問題,及時制定有效的預(yù)防對策,充分發(fā)揮廣大群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及涉農(nóng)管理部門干部的監(jiān)督作用,消除滋生職務(wù)犯罪的隱患。

2.加強農(nóng)村干部的管理。從組織上嚴(yán)把涉農(nóng)干部質(zhì)量關(guān),選好用好干部。農(nóng)村各級組織要加強思想道德建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè),經(jīng)常性地開展反腐倡廉教育,增強服務(wù)意識,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及涉農(nóng)部門干部時刻懂得自己要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。

3.建立健全監(jiān)督機制。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,要結(jié)合實際情況,統(tǒng)一制定以財務(wù)管理制度和財務(wù)責(zé)任追究制度為核心的各項制度。糾正各自為政、財務(wù)管理混亂的局面。做到“五要”:一要建立健全財務(wù)制度,把村賬鄉(xiāng)管落到實處;二要實行審計監(jiān)督,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級干部及涉農(nóng)部門干部進行定期審計和離任審查;三要加強民主集中制,防止少數(shù)人說了算;四要加強政務(wù)和村務(wù)公開,構(gòu)筑預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪的制度防線;五要建立農(nóng)民評議干部制度,實行群眾監(jiān)督。

4.建立教育防范機制。加強農(nóng)村干部思想教育、道德教育和法制教育,強化宗旨意識,構(gòu)牢拒腐防變的思想防線。做到“三個要”:一要開展直觀警示教育;二要加強對農(nóng)村干部進行法制講座和廉潔自律教育;三要扎根農(nóng)村陣地,開展形式多樣的法制宣傳教育活動,營造群策群力、群防群治的預(yù)防聲勢。

5.加大打擊和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度。要不斷研究涉農(nóng)職務(wù)犯罪的新動向、新特點,探索打擊犯罪的有效途徑,及時重拳打擊涉案人員。在打擊的同時還要積極做好犯罪預(yù)防工作,從源頭上杜絕涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第4篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講座范文

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪預(yù)防；社會化格局；職責(zé)定位；實現(xiàn)路徑

預(yù)防職務(wù)犯罪是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及政治、經(jīng)濟、社會及意識形態(tài)的各個領(lǐng)域。要全面推進職務(wù)犯罪預(yù)防工作，必須把它納入黨和國家反腐敗斗爭的總體格局中。在我國應(yīng)堅持走開放型的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪之路，必須建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，檢察機關(guān)組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，社會各界齊心參與”的職務(wù)犯罪預(yù)防的社會化格局。

一、職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局的職能定位

貪污、賄賂等職務(wù)犯罪作為一種社會現(xiàn)象，它的產(chǎn)生和存在有其深刻的社會原因，是主客觀因素在一定條件下相互作用的結(jié)果，是社會經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域諸多社會矛盾的綜合反映。因此，要預(yù)防和減少職務(wù)犯罪這種復(fù)雜的“社會綜合癥”，單靠一個部門一個單位的努力顯然是不能達到目的的。堅持檢察預(yù)防工作的職能定位應(yīng)當(dāng)把握以下幾點：一是檢察預(yù)防工作是職務(wù)犯罪預(yù)防工作的一個分支，必須要有整體、大局意識。檢察預(yù)防在預(yù)防職務(wù)犯罪方面具有優(yōu)勢和自身的特點，但不能有“包打天下”的錯誤認(rèn)識。二是檢察預(yù)防工作必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行，不能脫離檢察職能搞預(yù)防，因為檢察預(yù)防工作是非權(quán)力性工作，而有的地方在國有企業(yè)等領(lǐng)域試行“咨詢性審查”的預(yù)防，一定意義上是越權(quán)行使行政權(quán)。三是檢察預(yù)防工作具有司法性質(zhì)，不能像行政預(yù)防、立法預(yù)防那樣主動地、超前地介入某些社會生活或經(jīng)營管理活動，在沒有違法犯罪的場合只有勸說和建議的資格，沒有行使權(quán)力的資格。因此，檢察預(yù)防應(yīng)擺正位置，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下， 以檢察機關(guān)為主體，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的預(yù)防職能作用，同時動員社會各部門、各單位共同參與和配合，采用政治、經(jīng)濟、法律以及紀(jì)律和教育等各種手段，步調(diào)一致、目標(biāo)一致地進行，構(gòu)建完善的職務(wù)犯罪社會化預(yù)防體系，形成強大的預(yù)防合力，從而將腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽階段。

二、建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局的必要性分析

（一）建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，某些領(lǐng)域職務(wù)犯罪有上升趨勢，而且在犯罪客體日趨復(fù)雜、犯罪領(lǐng)域不斷擴大、犯罪手段更加隱蔽的形勢下，僅憑檢察機關(guān)的個案打擊、個案預(yù)防和一些單位的局部預(yù)防已經(jīng)不能完全遏制職務(wù)犯罪的多發(fā)勢頭。因此，必須下大力全面深入推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，檢察機關(guān)組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，社會各界齊心參與”的職務(wù)犯罪社會化大預(yù)防機制，在各有關(guān)部門和全社會的支持配合和積極參與下，努力營造預(yù)防職務(wù)犯罪的濃厚氛圍，形成預(yù)防職務(wù)犯罪的強大合力，才能逐步減少職務(wù)犯罪發(fā)生的條件，促進反腐敗斗爭的深入開展。

（二）建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局是預(yù)防職務(wù)犯罪工作標(biāo)本兼治的需要。職務(wù)犯罪存在于社會的方方面面和不同領(lǐng)域，誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素十分復(fù)雜，它不僅涉及到政治的、經(jīng)濟的、歷史的、文化的、教育的、制度的、法律的等等諸多的客觀原因，同時也與職務(wù)犯罪嫌疑人的思想道德、政治品格、價值取向、心理素質(zhì)等主觀因素緊密相連。由此可見預(yù)防職務(wù)犯罪是一項長期、復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，企圖依靠單純的打擊懲治已經(jīng)不能有效杜絕職務(wù)犯罪，只有懲防并舉、標(biāo)本兼治，才是遏制職務(wù)犯罪的根本之策。要全面推進職務(wù)犯罪預(yù)防工作，就必須把它納入黨和國家反腐敗斗爭的總體格局中，充分調(diào)動社會各界力量，堅持走開放型的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪之路。

（三）建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局是發(fā)揮檢察機關(guān)預(yù)防作用的需要。檢察預(yù)防工作具有司法性質(zhì)，不能主動地、超前地去規(guī)劃和介人社會生活或經(jīng)濟管理活動，必須嚴(yán)守司法活動范圍，在沒有發(fā)生違法或犯罪的場合，只有勸說和建議的資格，而沒有行使權(quán)力的資格，而這種沒有強制力的勸說和建議如果不通過某種恰當(dāng)方式轉(zhuǎn)化為具體行動的話，那么檢察機關(guān)的這種勸說和建議是起不了什么作用的。但如果將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納人社會大預(yù)防之中，借助黨委、政府的力量，與其他社會工作一起部署，一起檢查，一起考核，各單位必將引起高度重視，而我們檢察機關(guān)多年反腐敗實踐中積累起來的預(yù)防經(jīng)驗和對策亦可通過黨委的決策轉(zhuǎn)化為各單位各部門日常經(jīng)營管理的一部分，我們的預(yù)防工作才能真正落到實處，在預(yù)防和減少職務(wù)犯罪方面發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

三、職務(wù)犯罪預(yù)防工作的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）檢察機關(guān)是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主力軍

檢察機關(guān)作為國家專門法律監(jiān)督機關(guān)，肩負(fù)著懲治職務(wù)犯罪的職責(zé)，在多年的司法實踐中，檢察機關(guān)不僅積累了豐富的打擊職務(wù)犯罪的經(jīng)驗，而且比較全面地了解職務(wù)犯罪的信息，掌握職務(wù)犯罪的特點、規(guī)律和原因，知悉發(fā)案單位、發(fā)案部位存在的漏洞，這是我們開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作得天獨厚的優(yōu)勢。隨著社會的發(fā)展，檢察機關(guān)在嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪的同時，也在不斷探索開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新的方式、方法。近年來，我們主要從以下幾個方面開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作：一是圍繞大局，開展宣教預(yù)防。深入黨政部門、企事業(yè)單位、廠礦、農(nóng)村、學(xué)校等單位，印發(fā)各種宣傳資料、制作警示教育圖板；通過參觀警示教育基地、召開案件分析會等形式，組織重點行業(yè)開展警示教育活動，使黨員干部和群眾受到預(yù)防職務(wù)犯罪的法治宣傳教育。二是結(jié)合辦案，開展個案預(yù)防。堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，一案一總結(jié)、一案一建議、一案一教育。三是突出重點，開展專項預(yù)防。堅持把重點行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為重點，積極探索有針對性的規(guī)范化預(yù)防途徑。四是認(rèn)真開展行賄犯罪檔案查詢工作，協(xié)助相關(guān)單位開展職務(wù)犯罪預(yù)防。

但是，檢察機關(guān)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中也存在著以下問題：

1、工作上的隨意性。目前，有些地方的檢察機關(guān)一頭扎進預(yù)防里，有的地方見什么新就做什么，見什么熱就跟什么，對本地的職務(wù)犯罪預(yù)防工作缺乏具體的分析和思考。甚至上級機關(guān)在職務(wù)犯罪預(yù)防工作方面，還缺乏宏觀的預(yù)防規(guī)劃和指導(dǎo)，各地埋頭各搞各的，造成許多研究成果得不到推廣和應(yīng)用，也造成了檢察資源的浪費。工作的開展不夠規(guī)范，內(nèi)容不統(tǒng)一，工作程式各異，與檢察職能、案件查處及其他檢察業(yè)務(wù)工作相分離，使預(yù)防工作成為檢察機關(guān)的一項行政職能。

2、形式上的表面性。許多地方開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，僅僅流于形式，缺乏具體深入的措施。這一問題，在系統(tǒng)預(yù)防中表現(xiàn)尤其明顯。有的地方，為了完成崗位目標(biāo)考核任務(wù)，片面追求面上的拓展，但由于后續(xù)力量和工作措施跟不上，從而造成只有架子沒有梯子的局面。有的系統(tǒng)預(yù)防聯(lián)系點建立多年了，仍然缺乏具體的有針對性的工作措施，有的預(yù)防聯(lián)系點雖然建立了，卻還不知道下一步工作應(yīng)該怎么做，抱著邊摸索邊干的思想，使系統(tǒng)預(yù)防工作流于形式。

3、職責(zé)上的超越性。有些地方檢察機關(guān)在開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作中，沒有準(zhǔn)確把握到位而不越位、服務(wù)而不代替、幫忙而不添亂的度。有的大包大攬，超越檢察權(quán)進行預(yù)防，甚至插手企業(yè)經(jīng)濟活動。

4、效果上的縮水性。部分單位負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，對預(yù)防職務(wù)犯罪的意識認(rèn)識不高，不愿接受監(jiān)督，預(yù)防措施落實不到位，使預(yù)防工作打了折扣，無法達到從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。缺乏有效的制約和監(jiān)督機制，使我們的預(yù)防建議、措施難以得到切實有效落實，而各單位各部門的預(yù)防工作也缺乏針對性， 并且力度不夠， 往往是“講起來重要， 做起來次要， 忙起來不要”， 影響預(yù)防工作社會效果的有效發(fā)揮。+①

（二）各單位各部門根據(jù)自身的實際開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作

近年來，一些發(fā)案單位和一些易發(fā)多發(fā)職務(wù)犯罪的領(lǐng)域也逐步認(rèn)識到職務(wù)犯罪的危害性和預(yù)防工作的重要性、必要性，紛紛自發(fā)地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，通過多種形式的預(yù)防宣傳和教育活動來預(yù)防職務(wù)犯罪。他們有的是邀請法學(xué)專家、檢察官等為本單位關(guān)鍵崗位和部門工作人員開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，有的是組織干部到警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，有的專門組織干部參加服刑職務(wù)犯罪人員的現(xiàn)身說法，有的是通過建章立制強化內(nèi)部監(jiān)督和管理。這些做法在一定程度上和一定范圍內(nèi)取得了較好的效果。

但是，有關(guān)單位和部門在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中也存在著一些問題：

1、思想認(rèn)識不到位。當(dāng)前許多單位對職務(wù)犯罪預(yù)防工作存在著不同程度的認(rèn)識不足。通常，只注重本單位本系統(tǒng)內(nèi)部是否發(fā)生了重大職務(wù)犯罪，如何處理已經(jīng)發(fā)生的職務(wù)犯罪，如何用本單位本系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案例進行警示教育，如何就個案進行預(yù)防，概括起來就是存在著重打擊輕預(yù)防、重自身預(yù)防輕整體預(yù)防、重個案預(yù)防輕系統(tǒng)預(yù)防等問題。

2、預(yù)防工作不同步。一些單位的預(yù)防工作滯后于犯罪，當(dāng)本單位本系統(tǒng)發(fā)生了職務(wù)犯罪大案要案后，在黨委、政府的要求下，在檢察機關(guān)的監(jiān)督下，才匆忙成立臨時機構(gòu)進行自查自省，亡羊補牢，大搞廉政教育活動。這種做法沒有發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防工作的應(yīng)有之義，預(yù)防滯后于打擊，所謂預(yù)防只是事后的一種擺設(shè)。+②

3、工作開展不深入。當(dāng)前一些人沒有真正認(rèn)識到預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性，只是把這項工作當(dāng)作表面形式的需要，會議上講、學(xué)習(xí)中講，講形式、走過場，就是沒有具體落實，沒有認(rèn)真抓起來，只強調(diào)客觀原因，沒有把工作重心放在這個方面來，使預(yù)防工作流于形式。如有的為了宣傳而搞預(yù)防；有的制定出一些較為籠統(tǒng)、抽象的制度，然后大張旗鼓進行宣傳，稱效果如何明顯，仿佛立竿見影；一些行業(yè)和系統(tǒng)預(yù)防工作投入不夠，只滿足于建個機構(gòu)，開幾個會，工作不深入、不扎實，不解決問題，致使某些案發(fā)率較高的系統(tǒng)和部門職務(wù)犯罪屢有發(fā)生。

四、建立與完善職務(wù)犯罪預(yù)防社會化格局的現(xiàn)實路徑

（一）爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持

黨委領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立本轄區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保轄區(qū)內(nèi)職務(wù)犯罪預(yù)防工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一有序地進行，形成預(yù)防合力，打造整體預(yù)防效果。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在各級黨委成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委三級完整體系的職務(wù)犯罪社會化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，使預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)向社會的各個方向、各個層面不斷滲透發(fā)展。政府支持主要是從人力和財力兩方面對職務(wù)犯罪預(yù)防工作給予支持。從人力方面協(xié)同和配合黨委選配好職務(wù)犯罪預(yù)防工作干部，為職務(wù)犯罪預(yù)防工作提供好的人力資源和堅實的人力保障；從財力方面主要是對職務(wù)犯罪預(yù)防工作給予必要的財力傾斜和支持，保障職務(wù)犯罪預(yù)防工作正常開展所需必要經(jīng)費。

（二）充分發(fā)揮檢察機關(guān)的主導(dǎo)作用

1、提高預(yù)防工作人員素質(zhì)。一是加強培訓(xùn)，建議預(yù)防科室（局）定期選派年輕干警到實力較強的高校、研究所學(xué)習(xí)，只有預(yù)防人員的素質(zhì)進一步提高，知識不斷的更新，我們的預(yù)防工作才能具有一定的前瞻性，我們的工作才能有所創(chuàng)新。二是跟班學(xué)習(xí)，抽調(diào)人員到預(yù)防工作開展得較好的單位跟班學(xué)習(xí)，吸取其他單位的先進經(jīng)驗；同時也可以派人到相關(guān)的行業(yè)、部門學(xué)習(xí)，了解工作對象的工作流程，有利于更好地開展預(yù)防工作；三是擴大交流，加強與外界的交流學(xué)習(xí)，有利于我們走出閉門造車的樊籬，借他山之石，為我們預(yù)防工作的創(chuàng)新開展提供動力。

2、打防結(jié)合彰顯成效。打擊是特殊的預(yù)防，通過深入查辦有影響、有震動的大案要案，給腐敗之源造成強大的壓力，動搖腐敗之邪念。同時在預(yù)防治本上投入更多的精力，尋找綜合治理的有效方法，牢牢把握打擊職務(wù)犯罪的主動權(quán)，促進懲治與預(yù)防工作的深入開展。個案預(yù)防與行業(yè)預(yù)防齊頭并進。對職務(wù)犯罪的預(yù)防從層面上分析，主要是個案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防和社會預(yù)防，而行業(yè)預(yù)防作為檢察環(huán)節(jié)預(yù)防的重心，是預(yù)防犯罪的中心環(huán)節(jié)，抓好行業(yè)預(yù)防使個案預(yù)防得到升華，為社會預(yù)防打下良好的基礎(chǔ)。

3、加強與社會各部門的聯(lián)系協(xié)作。各種職務(wù)犯罪具體發(fā)生在社會各個部門或領(lǐng)域，各有其發(fā)案特點和規(guī)律，這與社會各部門、領(lǐng)域規(guī)章制度的健全、完備程度，監(jiān)督管理情況密切相關(guān)。所以，預(yù)防職務(wù)犯罪單靠檢察機關(guān)而缺乏與其他相應(yīng)部門聯(lián)系和配合，就會顯得單薄無力，很難取得實效。而對某個具體單位來說，預(yù)防職務(wù)犯罪，檢察機關(guān)是外因，該單位是內(nèi)因，內(nèi)因不起作用，外因再努力也收效很小，作用不大，最終達不到從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目的。所以，預(yù)防職務(wù)犯罪要想取得實效，最終達到從源頭上預(yù)防和治理的目標(biāo)，非有社會各個部門、各行各業(yè)的積極參與和配合不行，而這也有助于改變因預(yù)防人員知識結(jié)構(gòu)欠缺不能了解預(yù)防單位內(nèi)部的實際情況、幫助預(yù)防單位真正建立相關(guān)制度的現(xiàn)狀。由此可見，只有實現(xiàn)檢察機關(guān)與社會各部門的充分聯(lián)系，才能形成整體預(yù)防合力，達到最佳預(yù)防效果，取得明顯預(yù)防成效。

4、注重調(diào)查研究因案施策。察機關(guān)可以聘用法學(xué)專家、公檢法和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等機構(gòu)精通業(yè)務(wù)的工作人員以及各領(lǐng)域、各系統(tǒng)精通業(yè)務(wù)的工作人員組成對策研究隊伍，每年根據(jù)職務(wù)犯罪的發(fā)展趨勢、特點以及國家打擊的重點，選取相關(guān)領(lǐng)域或部門作為研究對象，深入易發(fā)職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)和崗位進行實地研究，深入剖析體制、機制、制度和監(jiān)督管理等方面存在的問題和漏洞，并提出從體制上、宏觀上完善工作管理、預(yù)防職務(wù)犯罪對策，共同促進預(yù)防工作的深入發(fā)展。

（三）提高各單位各部門開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的積極性

針對當(dāng)前有關(guān)單位和部門在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中存在著的一些問題，筆者認(rèn)為，可以通過建立預(yù)防工作考評機制予以改進：社會化大預(yù)防機制能夠常態(tài)化運行并取得實效，社會各成員單位能否轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，充分發(fā)揮主體作用，將預(yù)防職務(wù)犯罪做好做實是至為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此，為充分調(diào)動各成員單位的主動性積極性，可以借鑒黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明單位創(chuàng)建等考評機制的經(jīng)驗，將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入綜合治理考評范圍，將“無職務(wù)犯罪”作為一項硬指標(biāo)，并輔之以一定的考核系數(shù)和指標(biāo)，用考核手段使各成員單位真正把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺到更加重要的位置，從而不斷提升預(yù)防工作的質(zhì)量和效果。

（四）強化社會各界預(yù)防意識

職務(wù)犯罪是人類社會的一大痼疾，具有很強的社會屬性，這同時也決定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的社會性。作為一項社會性工程，必須充分調(diào)動、發(fā)揮全社會的力量，預(yù)防職務(wù)犯罪工作才能取得良好的預(yù)防效果。因此，要提高全社會公眾對職務(wù)犯罪危害性的認(rèn)識，鼓勵公眾參與。廣大人民群眾是預(yù)防職務(wù)犯罪的基本力量，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中起著監(jiān)督和評判作用。我們要通過各種方式，最大限度地宣傳和發(fā)動人民群眾，提高他們的廉潔意識，使他們能夠積極支持和參與預(yù)防工作，使預(yù)防工作在“人民戰(zhàn)爭”中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。此外，實現(xiàn)法律監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。職務(wù)犯罪具有群體化、高端化、隱蔽性強的特征，由此導(dǎo)致職務(wù)犯罪存在發(fā)現(xiàn)難、追訴難等問題。而新聞媒體作為輿論工具，報道的迅捷性、受眾的廣泛性與透明度高都使其成為參與職務(wù)犯罪預(yù)防的一支重要的有生力量，具有最直接、最廣泛的傳播作用，同時，對國家工作人員在履行職務(wù)行為中出現(xiàn)的腐敗問題進行新聞報道和輿論監(jiān)督，不僅是滿足社會公眾的知情權(quán)，也是實現(xiàn)社會公平和正義的需要，可以對全社會產(chǎn)生良好的教育、警示作用。

[注釋]

①王國明、胡冬平：《納入綜合治理考核范疇——職務(wù)犯罪社會化預(yù)防機制新探索》，載《檢察實踐》2002年第6期第27頁。

第5篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講座范文

在預(yù)防工作上，鼓樓區(qū)也成效顯著。比如南京市開展的“爭創(chuàng)無職務(wù)犯罪單位活動”，鼓樓區(qū)有近百家單位參加，是全市參與單位層次最高、參與度較廣的轄區(qū)之一。這些都決定了鼓樓區(qū)構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線有深厚的工作基礎(chǔ)和條件。

鼓樓區(qū)人民檢察院的初步構(gòu)建方案，概括起來就是建立“12345”工作機制：成立一個預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線領(lǐng)導(dǎo)小組；建立聯(lián)席會議制度和工作保障制度兩項制度；組建“預(yù)防職務(wù)犯罪講師團、專家咨詢隊伍、預(yù)防聯(lián)絡(luò)員隊伍”三支隊伍；關(guān)注“醫(yī)療系統(tǒng)、高校系統(tǒng)、行政執(zhí)法、工程建設(shè)”等四個重點領(lǐng)域；開展“預(yù)防宣傳、風(fēng)險排查、預(yù)防提示、專項預(yù)防、爭創(chuàng)“無職務(wù)犯罪單位”活動”等五項重點工作。

自從職務(wù)犯罪預(yù)防工作步入公眾的視野，人們在對職務(wù)犯罪的危害逐漸加深了解的同時，也改變著對檢察官的認(rèn)識。在預(yù)防工作中，他們是導(dǎo)師，授履職者以德行和法則；是朋友，傳身邊人以關(guān)愛和知識。他們既是預(yù)防理念的傳播者，也是廉政建設(shè)的踐行者。

在建設(shè)“首善鼓樓”的道路上，檢察人不必獨自前行。在“爭創(chuàng)活動”的推動下，各系統(tǒng)、部門、院校、企事業(yè)單位，積極參與到預(yù)防工作中。在此基礎(chǔ)上，鼓樓區(qū)進一步深化工作，在預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線的構(gòu)建工作中奮勇爭先，逐步推動著職務(wù)犯罪預(yù)防工作朝社會化方向邁進。

10月9日上午8：50，在南京最高的標(biāo)志性建筑紫峰大廈會議大廳里，可容納近三百人的現(xiàn)場已是座無虛席。藍色的背景板上，氣勢恢宏綿延萬里的長城正契合著會議的主題“構(gòu)建聯(lián)動防線，爭創(chuàng)清廉首善”。在全區(qū)動員大會上，鼓樓區(qū)人民檢察院檢察長楊建萍宣讀了《鼓樓區(qū)構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線實施意見》，標(biāo)志著鼓樓區(qū)預(yù)防工作“人民防線”這一概念，由單一創(chuàng)新理念向創(chuàng)新機制體系的實質(zhì)性跨越和轉(zhuǎn)化。

充分依靠群眾，發(fā)揮民智民力，一場意義深遠(yuǎn)的構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線動員大會由此拉開序幕。

整合資源，以專業(yè)化促社會化

今年8月，國家電力某公司在江寧一工程項目招標(biāo)中，出現(xiàn)串標(biāo)行為。后來該單位紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)找到鼓樓檢察院，邀請檢察院給他們開設(shè)一次怎樣防止在建設(shè)工程項目招標(biāo)中出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)問題的講座。

于是，一場由法學(xué)專家、會計師、審計人員、檢察官、基建干部、工程建設(shè)專家、招投標(biāo)專家參加的特殊會議在南京舉行。他們共同的目標(biāo)就是研究如何應(yīng)對工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪。這些人就是鼓樓區(qū)院所牽頭的專家咨詢團成員。

“接到企業(yè)的邀請后，考慮到我們雖然在圍串標(biāo)行為的法律認(rèn)定方面有一定的優(yōu)勢，但在防止圍串標(biāo)行為的實踐、對圍串標(biāo)行為法理的研究等方面并不擅長。”區(qū)院預(yù)防科的同志們對這項任務(wù)能否完成，心里也沒有底。

預(yù)防科力量不夠，那就向社會借腦借力。于是，檢察院里請來了與他們聯(lián)合進行工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查、并有獨到見解的南大教授狄小華；請來了工程建設(shè)方面招投標(biāo)專家、南京市建委工程招投標(biāo)中心主任楊洋；也請來了中石化負(fù)責(zé)招標(biāo)監(jiān)督工作，有著豐富的實踐經(jīng)驗的中石化江蘇石油公司紀(jì)檢監(jiān)察干部——他們都是該院預(yù)防職務(wù)犯罪專家咨詢隊伍的成員。

三位專家來到國電公司后，有針對性地對案件當(dāng)中出現(xiàn)的問題，進行分析和討論。在一場有針對性、實用性、操作性的座談會后，國電的同志們表示收獲很大：“搞工程建設(shè)可謂是‘與狼共舞’，以前我們只知道要防范危險，但是并沒有識別危險的慧眼，也沒有戰(zhàn)勝危險的武器。這次檢察院帶著他們的專家團隊來企業(yè)，就是為我們送來了慧眼和武器，這次座談十分務(wù)實，十分必要。”

鼓樓區(qū)人民檢察院檢察長楊建萍說，預(yù)防工作要實現(xiàn)社會化，必須靠專業(yè)化做保證。有了專業(yè)力量的介入，機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等社會組織的預(yù)防工作必將如虎添翼。

檢察院的同志說，相對于以往的預(yù)防職務(wù)犯罪常規(guī)舉措，“人民防線”最大的亮點在于預(yù)防隊伍更壯大、更專業(yè)，預(yù)防工作更深入，更具針對性，就好比把一塊一塊的磚壘成了一堵墻。

講師團，由省市院預(yù)防專家、從事預(yù)防工作的專家學(xué)者、相關(guān)職能部門人員、檢察院全體黨組成員組成，每人負(fù)責(zé)一個課題進行分析研究，形成高質(zhì)量的講課內(nèi)容，在轄區(qū)開展預(yù)防宣傳教育活動。

專家咨詢團，邀請法律專家、檢察實務(wù)專家、各行業(yè)預(yù)防工作領(lǐng)域負(fù)責(zé)人、部分單位紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人，為開展職務(wù)犯罪預(yù)防進行咨詢、評估、建議等工作，共同研究相關(guān)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的規(guī)律、特點和防控措施。

預(yù)防聯(lián)絡(luò)員隊伍，是從預(yù)防協(xié)會單位和街道、社區(qū)聘請的人員，負(fù)責(zé)預(yù)防信息的收集、處理以及相關(guān)工作的落實等，保證預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線工作能夠在轄區(qū)單位和社區(qū)有效開展。

三支隊伍中，由64名社區(qū)聯(lián)絡(luò)員組成的預(yù)防聯(lián)絡(luò)員隊伍是最龐大的一支。他們不僅覆蓋了鼓樓區(qū)七個街道64個社區(qū)，也是最能體現(xiàn)凝聚民心，匯集民智，調(diào)動民力，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪思想防線、制度防線和監(jiān)督防線的一支隊伍。

正是有了這三支隊伍，才使“人民防線”這一先進理念有了可操作的制度，有了足夠?qū)I(yè)廣泛的隊伍作支撐，使這堵墻有了精神內(nèi)核和人力、智力保證，讓它更加堅實可靠。

藍天園里“防”意濃

如果說腐敗分子是社會中的癌變細(xì)胞，那么之前預(yù)防腐敗的制度措施、教育手段只是停留在防止正常體細(xì)胞癌變的階段。而現(xiàn)在鼓樓要做的，卻是要調(diào)動身體每個健康細(xì)胞的力量，主動同癌變細(xì)胞作斗爭。

圍繞反腐預(yù)防工作，作為鼓樓區(qū)基層社區(qū)的代表，藍天園社區(qū)在“人民防線”理念提出以前就做了很多工作。為了營造廉政宣傳氛圍，他們曾經(jīng)以清廉、和諧為主題，請機關(guān)干部自己創(chuàng)作作品，在全社區(qū)征集格言做成標(biāo)牌放在樓道門口；征集對聯(lián)，并輯選了四十幾副質(zhì)量較高的噴繪到小區(qū)里的柱子上；在社區(qū)建立廉政文化讀書角；與家庭簽訂《家庭助廉承諾書》。

藍天園社區(qū)黨委書記王玲在社區(qū)工作了多年，她介紹說，這個社區(qū)有居民3246戶，共計一萬余人，其中90%是省級機關(guān)干部，有處級以上領(lǐng)導(dǎo)兩千多人，11位副省級以上領(lǐng)導(dǎo)。多年來，藍天園社區(qū)也一直致力于培育特色鮮明的廉政文化，先后獲得過“省級廉政文化示范區(qū)”等榮譽稱號。如今當(dāng)了社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，王玲正盤算著邀請講師團進社區(qū)宣講。

“我們希望通過廉政文化宣傳，潛移默化地幫助大家自己約束自己?！蓖鯐浾f，“宣講團進社區(qū)進行宣講，通過身邊的案例，來講廉政家庭建設(shè)，吹好枕邊風(fēng)。這些活動很受歡迎。2005年以后，居住在我們社區(qū)的干部沒有一起職務(wù)犯罪案件。”

根據(jù)自身的特點，藍天園社區(qū)在人民防線構(gòu)建中主要做的是宣傳廉政文化建設(shè)工作。他們調(diào)動社區(qū)里的各種力量，共同參與到預(yù)防職務(wù)犯罪的宣講當(dāng)中。有一次在宣傳中，就請了一名保外就醫(yī)，正在社區(qū)矯正的人員（曾經(jīng)是副廳級領(lǐng)導(dǎo)）。在讓他談一談自己的感受時，他說很后悔，以前是部隊的正師級領(lǐng)導(dǎo)，后來轉(zhuǎn)業(yè)到地方，臨退休前被查出問題。他想借助這次機會告誡別人，一定要時刻繃緊這根弦，等出事了就一切都晚了。

相比靠單位進行廉政教育而言，社區(qū)進行這種熏陶的意義更加深遠(yuǎn)。畢竟單位只能管到八小時之內(nèi)的事情，而大多數(shù)干部的職務(wù)犯罪都是在八小時之外。剛開始搞的時候，很多居民感到不解：“社區(qū)里搞什么廉政，這跟你們社區(qū)干部根本不相干嘛，這是單位黨委、紀(jì)委干的事情！”在征集格言的時候，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就向老干部們解釋說：“我們想營造一種氛圍，假使有人有些不好的想法的時候，看到這些提醒的話就能收斂一點。我們能做的就是告訴機關(guān)干部，在家在外都一樣?！弊罱K有79位機關(guān)干部參與了征集活動。

社區(qū)活動更能吸引不同群體參加到預(yù)防宣傳中來。藍天園社區(qū)的居民中有廳級干部、紀(jì)檢干部，也有普通黨員、作家、學(xué)者。他們中有很多人的孩子也是干部。黨員吳大媽有一個現(xiàn)在房地產(chǎn)公司做老總的兒子，在參加完宣講大會之后說：“回去我要給兒子敲敲鐘，跟他說人要有知足感，錢是賺不完的，但是不能犯錯誤。不該你拿的，手不能長，犯錯誤終生后悔，對家庭不負(fù)責(zé)任。你現(xiàn)在做生意賺錢，要回報社會，清清白白做人?！?/p>

正是有了許許多多像吳大媽這樣的普通群眾的參與，才使得人民防線的構(gòu)建工作做到廣泛發(fā)動人民，真正依靠人民。鼓樓區(qū)院的工作思路也正好契合了十再次重申的“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動”的思想。

這是一場需要耐力的持久戰(zhàn)

發(fā)動社會每個細(xì)胞是項大工程，絕不是一朝一夕可以完成的。有人說，轟轟烈烈的動員大會召開，就好比婚禮儀式，固然是個不易的開頭，但接下來一輩子的相守則更需要不移的信心和艱辛的努力。對這樣一項需要長期堅守的社會系統(tǒng)工程，鼓樓區(qū)人民檢察院檢察長楊建萍說：“在鼓樓區(qū)人民檢察院，必須將預(yù)防工作當(dāng)作一項長期性和戰(zhàn)略性的工作來抓。通過構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪人民防線，發(fā)揮檢察機關(guān)等職能部門的專業(yè)作用，引導(dǎo)各方力量主動參與到預(yù)防工作之中，推進社會的協(xié)同管理，實現(xiàn)全社會聯(lián)防聯(lián)控，賦予‘爭創(chuàng)首善之區(qū)，建設(shè)幸福鼓樓’活動更多的清廉內(nèi)涵。”

人民防線建設(shè)是多層次、多方位的立體化工程?！耙_展好這項工作，首先要更加體現(xiàn)人民性，擴大群眾參與的渠道。”鼓樓區(qū)人民檢察院副檢察長王寧虎說，“一是進一步完善預(yù)防協(xié)會和聯(lián)絡(luò)員制度；二是加快外網(wǎng)的建設(shè)，加大12305接待平臺的宣傳，也可以建立微博，開辟人民防線的對外聯(lián)絡(luò)窗口；三是要建立健全相關(guān)機制和硬性規(guī)定，保證轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)單位、學(xué)校，等都要參與進來。

王寧虎說：“如何為人民防線尋找支撐點，真正發(fā)揮人民防線的作用，避免使之成為無源之水，無本之木，我們還有很多工作要做，人民防線也要有支撐點。一是職務(wù)犯罪風(fēng)險點的排查要以職能部門之間的配合為支撐。之前各個單位搞得主要是廉政風(fēng)險的防控，我們要跟紀(jì)委一起行動，在其中要更強調(diào)職務(wù)犯罪風(fēng)險點的防控；二是構(gòu)建工作要以爭創(chuàng)活動為支撐，要把‘爭創(chuàng)無職務(wù)犯罪單位’活動構(gòu)融入到構(gòu)建工作中去，除了展板、講座是不夠的，還需要活動的支持，如果這兩項活動都開展起來了，便成為了預(yù)防工作的“一體兩翼”。第三，人民防線的構(gòu)框架要以實施方法為支撐。人民防線的臺子已經(jīng)搭好了，接下來就是宣講、法律咨詢、機制建設(shè)、拍片子編雜志等具體實施方法，四個重點領(lǐng)域的子防線建設(shè)上也要靠相關(guān)的機制和方法來規(guī)范實施。我們還在考慮人民防線工作能不能搞一個評價標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，單位就知道我們構(gòu)建人民防線到底要干什么事情，促進工作由虛到實發(fā)展。第四，預(yù)防工作的推進要以理論為支撐。比如搞構(gòu)建人民防線的論壇，聽取社會方方面面對人民防線的認(rèn)識和評價，共同探討人民防線的現(xiàn)實意義和發(fā)展空間。”

人民防線的專家團成員、南京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長杜駿飛說，構(gòu)建人民防線貫徹的也是社會管理創(chuàng)新的大思路，是對在檢察系統(tǒng)如何貫徹執(zhí)行中央在社會管理創(chuàng)新上的精神的深度思考。這種思考分成三個方面，一是通過構(gòu)建人民防線，對社會資源實現(xiàn)了有效利用，最大限度地調(diào)動了黨政部門和相關(guān)單位的資源，打破了這些主體間的創(chuàng)新壁壘，從制度上對預(yù)防職務(wù)犯罪做出了周密部署和相關(guān)準(zhǔn)備。二是以構(gòu)建人民防線為依托，在檢察業(yè)務(wù)的集成上做了很多相關(guān)工作，鼓樓區(qū)人民檢察院把工作重心下移，密切聯(lián)系檢察對象的區(qū)情、地情和一些個性化的情況，開展多方面的檢察工作，這種重心下移的工作態(tài)度和理念，也契合了社會管理創(chuàng)新的基本思想。構(gòu)建人民防線還有利于社會溝通。檢察院在社會團體、相關(guān)單位等不同的階層、不同對象之間的溝通上做了很多工作，這種溝通對話也有利于建設(shè)和諧社會，促進檢察工作效能的終極化和最大化?！斑@三個方面是鼓樓區(qū)人民檢察院在構(gòu)建人民防線上做得比較有特色的地方?！倍沤淌谡f。

第6篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講座范文

預(yù)防發(fā)力 民生發(fā)展更惠民

“感謝省檢察院給省扶貧辦提出的中肯建議，我們將加強政策研究、加強制度建設(shè)、堵塞漏洞，規(guī)范行為，并加大對干部職工的管理、教育力度，加強對資金和項目的監(jiān)管，確保扶貧資金用到刀刃上?！边@是今年6月23日，貴州省扶貧辦對省檢察院關(guān)于扶貧項目、資金管理的《檢察建議》的回復(fù)。

2011年至2013年，全省檢察機關(guān)深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的涉農(nóng)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件工作，共立案偵查涉農(nóng)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1985件2344人，提起公訴1396人，為國家挽回經(jīng)濟損失3.83億元。

全省檢察機關(guān)預(yù)防部門堅持“案件查辦到哪里，專項預(yù)防就跟進到哪里”的思路，積極開展涉農(nóng)民生領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作。根據(jù)查辦的案件進行深入分析，開展民生預(yù)防工作2302次，10萬多人次受到法制宣傳教育，發(fā)放預(yù)防手冊28萬份，提出預(yù)防對策1047項，形成202份專題報告報送當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府。僅2013年，就有34件預(yù)防調(diào)查報告報送當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府后，得到肯定和批示。黔東南州委、州政府高度重視預(yù)防檢察建議，推動全州建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療“藥品采管分離”等制度，使醫(yī)療資源更好地惠及民生。此外，全省檢察機關(guān)預(yù)防部門把好民生項目招投標(biāo)“入口關(guān)”，對行賄犯罪檔案查詢中有行賄犯罪記錄的253個單位和個人，建議查詢單位對其作出取消投標(biāo)資格、扣減投標(biāo)分值、降低信用等處置。

全省檢察機關(guān)緊緊圍繞全省工作大局，通過查辦職務(wù)犯罪服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)和保障民生。檢察機關(guān)查辦了一批套取農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)資金的案件，社會反響強烈。在土地使用審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域中開展的專項活動，有力地懲治了職務(wù)犯罪，起到很好的警示作用。

為更好地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，貴州省檢察院制定下發(fā)了《關(guān)于開展“預(yù)防職務(wù)犯罪，保障投資安全”專項工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于積極發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的意見》，對全省重點工程項目預(yù)防工作作出規(guī)范，用制度為保障重點工程涉及的征地拆遷、移民補償、退耕還林等涉農(nóng)民生資金裝上“安全閘”。

“近年來，全省檢察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，在涉農(nóng)資金、民生補貼、社會保障等民生領(lǐng)域深入開展專項查辦和預(yù)防工作，從源頭上減少和遏制腐敗案件發(fā)生，為保障民生資金安全、維護群眾切身利益作出了重要貢獻?！?013年12月17日，貴州省委書記、省人大常委會主任趙克志在省檢察院報送的查辦和預(yù)防涉農(nóng)民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件情況報告上，作出上述批示。

預(yù)防助力 打虎拍蠅多舉措

2013年6月4日，畢節(jié)市中級法院判處雷夏犯貪污罪、非法持有罪，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，，并處沒收個人全部財產(chǎn);共犯顧某某、廖某分別判處十五、十四年有期徒刑。

這一案件緣于威寧縣檢察院預(yù)防局在接受預(yù)防咨詢中了解到的信息。預(yù)防人員在咨詢中了解到該縣衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)督局“出納員雷夏疑將單位近兩千萬資金轉(zhuǎn)到私人賬戶”的信息后，立即將線索移送反貪局進行查實并移送，法院作出上述判決。

像這樣通過檢察機關(guān)預(yù)防深入基層，得到干部群眾信任和支持而檢舉揭發(fā)的職務(wù)犯罪案還有很多?？椊鹂h檢察院從“檢務(wù)公告牌”掛出并失蹤一事，查出村支書陳興元犯貪污罪、、罪一案，法院判處有期徒刑三年;余慶縣檢察院從群眾反映的“白天裝太陽，晚上裝月亮”煙水配套劣質(zhì)工程入手，一舉查實涉案33人的煙水窩案，其中立案偵查職務(wù)犯罪11人;白云區(qū)檢察院在查辦拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪過程中，通過對全區(qū)村干部、城管等相關(guān)人員的警示教育，促使22人主動到檢察機關(guān)投案自首。

2012年以來，全省檢察機關(guān)通過深入基層采取預(yù)防宣傳、預(yù)防調(diào)查等舉措，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線索和接受干部群眾舉報共計211件次，這些線索在轉(zhuǎn)給自偵部門后，立案174件，使一批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以法。通過深入基層開展警示教育，全省共有93名犯罪嫌疑人投案自首。通過進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進社區(qū)開展預(yù)防講座、警示教育、預(yù)防告誡等方式，使廣大機關(guān)干部、事業(yè)單位人員、企業(yè)員工受到教育，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，營造了廉潔愛崗的濃厚氛圍。

預(yù)防給力 跨越發(fā)展有保障

貴州省委、省政府提出“跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”的發(fā)展戰(zhàn)略后，全省各地項目建設(shè)蓬勃開展。圍繞大建設(shè)、大發(fā)展，全省檢察機關(guān)組織開展“預(yù)防職務(wù)犯罪，保障投資安全”、“百日助推重大工程項目建設(shè)”等專項預(yù)防工作，為促進項目優(yōu)質(zhì)、干部廉潔、資金安全提供有力的法律保障和服務(wù)。

2013年8月28日，貴州省檢察院召開“服務(wù)企業(yè)發(fā)展――兩長（檢察長、董事長）座談會”，檢察長袁本樸與14名企業(yè)董事長、總經(jīng)理共商檢察機關(guān)如何更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，提出檢察機關(guān)要做企業(yè)發(fā)展的“腰桿子”、“助推器”、“服務(wù)員”。參會企業(yè)家們對省檢察院重視為企業(yè)服務(wù)工作，出臺《關(guān)于積極發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的意見》，制定20條具體措施為企業(yè)發(fā)展保駕護航的舉措給予高度評價。

參加座談的省人大代表、多彩貴州文化藝術(shù)有限公司董事長毛劍青感慨地說：“袁檢察長的講話讓我很感動，民營企業(yè)有了檢察機關(guān)的大力支持、幫助，發(fā)展壯大就多了法律保障?！?/p>

“省檢察院預(yù)防局組織開展的此次學(xué)習(xí)調(diào)研活動，以實際行動詮釋了檢察機關(guān)‘發(fā)揮檢察職能，服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展’的檢企共建理念，為我們不同行業(yè)、不同區(qū)域之間相互溝通經(jīng)營管理、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作搭建了一個學(xué)習(xí)交流的平臺。對此，我們表示衷心的感謝。”這是貴州航空工業(yè)有限責(zé)任公司寫給省檢察院的感謝信。

省委常委、省委政法委書記、副省長秦如培在該感謝信上作出批示：“工程領(lǐng)域是腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，抓好預(yù)防職務(wù)犯罪非常重要，省檢察院在這方面工作主動，出實招、重實效，贏得了有關(guān)方面的贊譽。望再接再厲，為保障企業(yè)發(fā)展多作貢獻?！?/p>

2012年以來，全省檢察機關(guān)與企業(yè)召開兩長座談會、預(yù)防聯(lián)席會議708次，與318家企業(yè)建立預(yù)防協(xié)調(diào)機制，共開展以“正風(fēng)強企”為主題的預(yù)防宣傳4442次;為企業(yè)提供行賄犯罪檔案查詢3.2萬件次;開展預(yù)防咨詢9441次，協(xié)助企業(yè)完善制度292個，幫助企業(yè)防控法律風(fēng)險125次，幫助完善內(nèi)控機制344項;共掛牌督辦、全程跟蹤服務(wù)“黔中水利樞紐”、“貴陽國際金融中心”等重點工程364個，保障了國家項目建設(shè)資金安全。

黨政重視 預(yù)防工作添活力

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對全省檢察機關(guān)“撤處（科）建局”等工作的重視，有如源頭活水給預(yù)防工作增添無盡的活力。

為進一步落實好“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的指示，全省各級黨委、人大、政府高度重視預(yù)防機構(gòu)設(shè)置工作。

第7篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講座范文

一、工作基本情況

進行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)，共進行個案預(yù)防6件。進行工程專項預(yù)防1次，開展法律宣傳4次，省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研演講被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。依照省院《黑龍江省檢察機關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫了培訓(xùn)資料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98今年年初，院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。

抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，同時我以服務(wù)“三農(nóng)”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預(yù)防，確保資金用到實處。今年1月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

（二）積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件。并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點，認(rèn)真進行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：2009年2月份，查處的縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的退耕還林管理條例》協(xié)議沒有進行認(rèn)真審查，對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補助金，給國家造成經(jīng)濟損失80余萬元。對此案進行預(yù)防時，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他應(yīng)從加強具體工作人員的法律意識教育、不時完善制度、強化責(zé)任追究意識等方面，加強監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

把縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對招投標(biāo)工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料推銷的來源、金額、數(shù)量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發(fā)放情況進行公示，三）認(rèn)真開展工程項目專項預(yù)防工作。院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。并向勞動部門演講。四是對拔付工程款情況進行公示，并向財政局演講。五是對工程質(zhì)量情況、規(guī)范、等級進行公示。此項工作現(xiàn)正在進行中。

（四）著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點。設(shè)立了預(yù)警機制，注意通過開展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進單位。

（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防。2008年，院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓，今年年初，院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施方法》把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到院對此項工作進行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗資料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進行了交流介紹。

三、工作中存在問題

只是國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預(yù)防工作，一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?。對于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在外表，沒有進行深入的分析、研究。調(diào)研分析演講的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

第8篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講座范文

“作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，順德地區(qū)有很多企業(yè)家，也發(fā)生了企業(yè)家犯罪的案件，這表明現(xiàn)階段企業(yè)家們防范刑事法律風(fēng)險的意識和能力嚴(yán)重缺乏。我們對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)家犯罪案件進行整理分析，希望能為改進企業(yè)成長的法制環(huán)境和推動相關(guān)立法科學(xué)化提供一些實證素材，進而幫助企業(yè)家有效防控刑事法律風(fēng)險。”順德區(qū)檢察院副檢察長黎明表示此次專題調(diào)研不僅要揭示企業(yè)家犯罪現(xiàn)象的規(guī)律性和代表性，還要以此來弘揚順商精神，服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的健康發(fā)展。

預(yù)防要走進企業(yè)

“騰越公司是碧桂園‘御用’的建造商，我們在偵辦一起案件中發(fā)現(xiàn)騰越公司內(nèi)部人員的職務(wù)侵占行為，當(dāng)時我就思考一個環(huán)節(jié)出了問題，會不會在其他環(huán)節(jié)也有關(guān)聯(lián)影響，于是和企業(yè)組織了一次座談，了解了企業(yè)的內(nèi)部運作，最后給企業(yè)發(fā)了檢察建議，后來和企業(yè)負(fù)責(zé)人交流，我能感覺檢察建議都說到點上了，企業(yè)也在積極整改?！崩杳髡f這件事給他留下很深的印象，他認(rèn)為檢察院的辦案人員不能老是在辦公室里坐著，要多走出去看看外面的環(huán)境，了解企業(yè)是怎么運作的。

“走進企業(yè)”的想法很快就付諸實踐，尤其是在對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)家犯罪做了專題調(diào)研之后，發(fā)現(xiàn)要從源頭上防范企業(yè)家犯罪的發(fā)生，必須不斷提高企業(yè)家犯罪的防范意識和手段，順德區(qū)檢察院便開始在這方面做很多有益的嘗試，開展與企業(yè)相關(guān)的形式多樣的法制宣傳教育活動。

在這其中，最讓人矚目的便是“一鎮(zhèn)街一民企一行業(yè)協(xié)會”的共建活動，而這個共建活動也有著鮮明的順德特色?！绊樀掠惺畟€鎮(zhèn)街，幾乎每個鎮(zhèn)街都有一家非常著名的企業(yè)，比如北滘鎮(zhèn)美的集團、勒流街道的東菱凱琴、容桂街道的格蘭仕等，我們之所以開展‘一鎮(zhèn)街一民企一行業(yè)協(xié)會’這樣的共建活動，在很大程度上是根據(jù)順德特殊的地區(qū)經(jīng)濟格局來進行安排的?！表樀聟^(qū)檢察院反貪局副局長吳緒珍告訴《方圓》記者，順德檢察院在每個鎮(zhèn)街選取一家名企、一家行業(yè)協(xié)會作為共建活動的切入點，通過開展講座，與企業(yè)召開座談會等方式進行法治宣講，重點講解關(guān)于侵占罪、挪用資金罪等刑法規(guī)定，及時為企業(yè)提供法律幫助和防范指導(dǎo)。

檢察院的做法得到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的積極響應(yīng)，在2013年舉辦的兩場廉政文化講座上，均安鎮(zhèn)那一場中層企業(yè)家參與人數(shù)就有60人，北滘鎮(zhèn)的辦稅員協(xié)會聽講人數(shù)達上百人。不僅如此，很多企業(yè)單位開始主動聯(lián)系順德區(qū)檢察院，希望檢察院能參與他們自己組織的職務(wù)犯罪預(yù)防活動。均安鎮(zhèn)醫(yī)院便是其中的一家，2013年12月9日晚，職務(wù)犯罪預(yù)防科便受到該院邀請，副科長蘭琳英為此做了一場題為“珍惜自由、珍惜家庭、珍惜崗位、遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪”的廉政法治講座。

吳緒珍表示面向企業(yè)的法治宣講工作不能單純依靠預(yù)防科，檢察院正在構(gòu)想成立一個宣講團，根據(jù)企業(yè)需求的不同，選派相應(yīng)科室的骨干去舉辦法治講座。“因為每個企業(yè)的需求不同，像有的企業(yè)需要勞動合同法的宣講，就需要民行部門的骨干，有些企業(yè)想了解合同詐騙、挪用資金、職務(wù)侵占這類案件，我們可以找公訴或者偵監(jiān)的具體辦案人員去現(xiàn)場普法，因為他們接觸的案例比較多，而普通的普法宣教都可以由預(yù)防部門來進行?！?/p>

多發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

“如果一個企業(yè)遇到什么困難，很多都是通過行業(yè)協(xié)會討論，大家給出一些意見，我們和行業(yè)商會協(xié)會有溝通的話，能夠及時幫助解決一些實際問題?！表樀聟^(qū)檢察院民事行政科檢察官葉建說他們在走訪過程中了解到行業(yè)協(xié)會的樞紐作用，能將企業(yè)和檢察院更迅速地連接起來，發(fā)現(xiàn)這是一個能很好為企業(yè)服務(wù)的平臺，由此，順德區(qū)檢察院與各個行業(yè)協(xié)會也展開了積極的合作。

“在強化法制宣傳，提高企業(yè)家的法律意識的同時，我們也強調(diào)要發(fā)揮法定機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會商會的作用?！眳蔷w珍表示行業(yè)協(xié)會或者商會的作用不僅是為會員企業(yè)開展融資服務(wù)及融資擔(dān)保服務(wù)，它能發(fā)揮的作用還有很多?！伴_展各類法律培訓(xùn)活動，強化企業(yè)的法律意識，或通過常設(shè)法律顧問或?qū)I(yè)顧問團，在公司企業(yè)營運的過程中，為會員企業(yè)提供及時的專業(yè)意見及法律意見，幫助其審查合規(guī)和風(fēng)險環(huán)節(jié)，對風(fēng)險進行判斷評估，督促企業(yè)建立與完善決策機制和風(fēng)險防范機制，有效防控會員企業(yè)的刑事法律風(fēng)險?！?/p>

第9篇：預(yù)防職務(wù)犯罪講座范文

建立制約機制 設(shè)置多條“隔離帶”

下洋涂圍墾工程指揮部將相關(guān)權(quán)力分解到有關(guān)單位，責(zé)任到人，形成互相制約的權(quán)力運作機制，構(gòu)筑了多條綠色“隔離帶”。

一是政策處理“隔離帶”。下洋涂工程政策處理涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個行政村，工程指揮部合理運用分權(quán)來降低職務(wù)犯罪風(fēng)險。落實屬地管理，明確責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣政府與工程所處在的長街、力洋兩鎮(zhèn)，簽訂了政策處理工作責(zé)任狀，工程指揮部與兩鎮(zhèn)簽訂了政策處理承包合同，由兩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)政策處理的具體工作。工程指揮部只負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)，不直接參與政策處理兌現(xiàn)工作。做到一切政策處理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實，一切政策處理手續(xù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，一切兌現(xiàn)補償款項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付，一切問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，一切責(zé)任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。對政策處理項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實有資質(zhì)的單位進行測量、評估，張榜公示，接受群眾監(jiān)督，然后與村、戶簽訂補償、兌現(xiàn)合同與手續(xù)，在鎮(zhèn)長和前期辦主任共同簽字后，支付補償款項。工程指揮部履行審核、監(jiān)管職責(zé)，整個政策處理過程公開透明，流程操作規(guī)范。二是工程招標(biāo)“隔離帶”。工程指揮部自覺“讓權(quán)”，確立以寧波市重點工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室為主導(dǎo)，招標(biāo)機構(gòu)具體操作，在檢察院等多部門的全程監(jiān)管下，開展招標(biāo)工作，保證招標(biāo)工作的公開、公平、公正。三是工程款項支付“隔離帶”。堅持嚴(yán)格的支付簽證流程管理，實行分級審批，嚴(yán)把簽字監(jiān)管權(quán)。由施工單位提出支付申請，監(jiān)理和駐工程跟蹤審計人員到現(xiàn)場核查并簽證后，經(jīng)工程技術(shù)科和合同管理科審核，分管工程副總指揮簽字，報請常務(wù)副總指揮批準(zhǔn)后，才可支付。四是內(nèi)務(wù)管理“隔離帶”。建立系列內(nèi)務(wù)管理制度，規(guī)范考核考勤、公務(wù)接待和公務(wù)用車管理，規(guī)范與工程建設(shè)相關(guān)單位的交往，嚴(yán)格要求工作人員，把握與施工單位交往的分寸，防止業(yè)主和施工單位出現(xiàn)親密接觸，成為職務(wù)違法違紀(jì)的隱患。一位來自浙江省水利水電科學(xué)研究院的監(jiān)理說：“做工程18年了，還從來沒見過這么嚴(yán)的指揮部。別的工程項目，項目經(jīng)理請做工程的人吃飯，都是很正常的事。這吃飯的口子一開，許多不廉潔的事也就隨之發(fā)生了。但在下洋涂，為了杜絕這種事情的發(fā)生，便作了硬性的規(guī)定。所以飯都是在食堂吃的，沒有到外面飯店吃過一頓?！?/p>

建立預(yù)警機制 排除多項“風(fēng)險點”

為及時排查建設(shè)工程的廉政風(fēng)險點，隱患，寧?？h院充分發(fā)揮監(jiān)督權(quán)，建立預(yù)警機制。

一是建立通報制度。針對建設(shè)工程點多面廣線長的特點，要求工程指揮部通報工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的重點事項至檢察院備案，內(nèi)容包括工程招投標(biāo)、工程變更、物資采購、資金撥付等職務(wù)犯罪的多發(fā)和易發(fā)環(huán)節(jié)。檢察院通過對通報事項的審查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提出預(yù)警建議進行防范，將紅燈亮在越軌之前，實現(xiàn)了預(yù)防與工程建設(shè)的同步。在工程的整個建設(shè)期間，檢察院發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題五個，根據(jù)情況向指揮部提出預(yù)警建議三份，及時幫助有關(guān)單位堵塞了漏洞。二是建立回避信息數(shù)據(jù)庫。通過發(fā)放《干部信息采集表》和查閱干部人事檔案等多種形式，對工作人員基本情況和家庭成員及社會關(guān)系等信息進行采集。同時，將參與日常考察的工作人員也納入采集范圍。所采集的信息全部錄入計算機，建立系統(tǒng)利益沖突回避信息數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)庫的查詢，針對直接或間接特定關(guān)系人，一律實行利益回避。三是深化崗位廉政風(fēng)險防控。認(rèn)真開展職務(wù)犯罪風(fēng)險源點防控等工作，對工程建設(shè)項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位進行源頭排查與控制，結(jié)合對制度事項的梳理，查找權(quán)力運行中的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是有效辨識權(quán)力運行中各個內(nèi)在環(huán)節(jié)、各個崗位已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的權(quán)力風(fēng)險點、管理風(fēng)險點和人員風(fēng)險點等，結(jié)合相應(yīng)業(yè)務(wù)工作，強化預(yù)防措施，形成“凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”的內(nèi)部防控體系。如根據(jù)工程特點，設(shè)計了“三表一簿”，即現(xiàn)場全面督查表、設(shè)計變更專項督查表、廉政情況建設(shè)表和基礎(chǔ)情況簿，進行全程留痕，可查可控。針對易發(fā)職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)，實行了“三重一大”黨政聯(lián)簽制、財務(wù)人員委派制、驗工計價集體會審聯(lián)簽制等管理制度，在不同崗位實行互不相容控制法，在同一崗位實行AB角色交叉控制法。

推行“項目檢察官”制度 編織多面“防腐網(wǎng)”