公開論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公開論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公開論文范文

論文關(guān)鍵詞：政府公共信息信息公開法律制度

現(xiàn)代社會正步入信息時代，信息已成為人們生存和發(fā)展的不可或缺的條件。而政府公共信息更是在對社會成員的生存和發(fā)展起著最為重要的作用。

在我國，根據(jù)政府公共信息的性質(zhì)，政府公共信息可以分為兩類：第一類是政府掌握的不涉及個人信息的與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息。第二類是政府掌握的涉及個人信息的與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息。這類政府公共信息涉及一部分公民、法人的信息，但是這類信息根據(jù)法律可以向公眾公開。比如公司法人的登記信息等。

因?yàn)檎残畔⑸婕吧鐣畹姆椒矫婷?，其對社會?jīng)濟(jì)政治文化的發(fā)展有著重大的作用，擁有一個完善的政府公共信息的公開制度是我們社會必不可少的。自上世紀(jì)80年代末開始，各種形式的政府公共信息公開法律體制改革在全國各地廣泛掀起。最近一個顯著的例子很好的說明了我國在政府信息公開制度上的進(jìn)步，2008年9月11日晚，中國衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。隨后企業(yè)對有毒有害奶粉進(jìn)行了召回，在對有毒有害奶粉召回過程中，由政府向社會公眾公開該事件中的相關(guān)細(xì)節(jié)。這說明我國政府在處理公共安全及相類似事件中較以前有了重大的進(jìn)步，也說明了我國各級在公共信息公開方面取得了長足的進(jìn)步。

但是，通過對改革開放后的政府公共信息制度的分析，我們也不難發(fā)現(xiàn)，我國各級政府公共信息的開放化和透明化首要推進(jìn)力是自上而下的。毫無疑問，在上級的大力支持和要求下，政府公共信息公開的直接效果確實(shí)立刻能顯現(xiàn)出來，但是這種模式存在了極大的弊端，因?yàn)楹芏嗲闆r下就是以“上級發(fā)文、下級落實(shí)”的方式展開的。它往往導(dǎo)致了各級政府都習(xí)慣于“以文件落實(shí)文件”，越到基層越是敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付。同時，我國的政府公共信息相關(guān)法律制度的確立和完善，尚處在起步階段，《中華人民共和國政府信息公開條例》也是在去年才生效和得以實(shí)施。其次，政府公共信息公開制度和各級政府實(shí)踐中還存在很多不足之處，如公開的主體范圍狹窄，主要限于基層；公開的內(nèi)容范圍狹窄，主要限于法律法規(guī)、政府文件及執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開的方式大多限于主動公開等。

因此，現(xiàn)階段我國迫切需要一個完善的政府公共信息的公開和管理的相關(guān)法律和管理制度，以適應(yīng)建設(shè)法治國家的需要以及建設(shè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下服務(wù)型政府體制的需要。

一、加強(qiáng)對政府信息公開制度的相關(guān)立法

(一)確立行政公開為原則、不公開為例外的基本立法原則

《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條到第十二條規(guī)定了很多政府應(yīng)當(dāng)公開的公共信息。但是對于《中華人民共和國政府信息公開條例》未規(guī)定的政府公共信息，現(xiàn)階段行政機(jī)關(guān)因?yàn)闆]有法定的義務(wù)，故可以不予以公開。我國法律將行政公開確定為行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，原則上，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該將其所掌握的文件資料向公眾公開，但有時行政公開可能涉及國家安全、影響行政效率，以及暴露個人隱私或商業(yè)秘密，因此立法者必須在行政公開的公共利益與不公開的公共利益之間進(jìn)行平衡。力求在利益平衡中擴(kuò)大公民對行政的參與，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。因此，在現(xiàn)代社會，公開已成為原則，不公開是例外，只有在法律明確規(guī)定免除公開時，行政機(jī)關(guān)才能不予公開。我國的《中華人民共和國政府信息公開條例》對公開范圍的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)是規(guī)定政府對公共信息不公開的范圍，除此之外都應(yīng)當(dāng)公開。

(二)逐步完善政府公共信息公開的立法

在政府公共信息服務(wù)的法制建設(shè)上，目前需要解決的問題主要在于以規(guī)范、明確的法律、法規(guī)來保證政府及時有效地提供公共信息服務(wù)。

具體來說我國應(yīng)當(dāng)盡快制定出一部《中華人民共和國政府信息公開法》，并以該法為基礎(chǔ)，完善一系列地方法規(guī)和部門規(guī)章，用法律來約束、規(guī)范各級政府履行公共信息公開的法定義務(wù)，保障公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。該法律應(yīng)規(guī)定政府公布公共信息的范圍、時效以及政府在公民信息知情權(quán)上所負(fù)的責(zé)任；規(guī)定對基于自身利益而選擇有限政府公共信息公開或扭曲性政府公共信息公開的行為要嚴(yán)加監(jiān)督和處理，以確保公共信息資源無償?shù)叵蚬姽_，無論是公民個人還是企事業(yè)單位，在不違背國家保密法的前提下，都可以獲得其需要的政府公共信息。

在這個政府公共信息公開法律制度中應(yīng)當(dāng)盡快出臺我國的《公共信息公開程序法》。行政程序法是規(guī)范行政行為的法律武器。此外，制定政府公共信息安全服務(wù)方面的法律也應(yīng)成為我們的立法目標(biāo)之一。

二、加強(qiáng)對政府公共信息公開的監(jiān)督

(一)明確不履行公開義務(wù)的法律責(zé)任

推動依法負(fù)有公開義務(wù)的國家機(jī)關(guān)依法公開政府公共信息承擔(dān)公共職責(zé)的政府職能部門，對于公眾關(guān)心的本部門各種信息，只要不涉及法律規(guī)定的秘密事項(xiàng)，都應(yīng)該及時通過適當(dāng)?shù)耐緩接枰?。因?yàn)檎残畔⒌貌坏郊皶r的公開，導(dǎo)致群眾利益受損害，政府工作被動的例子在現(xiàn)階段舉不勝舉。比如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，路將從哪里通過，房將在哪里建，公共設(shè)施如何配套，這些與老百姓生活密切相關(guān)的信息，卻常常被職能部門“藏在深閨”直到工程要開工了才動員群眾配合，但因涉及征地搬遷等復(fù)雜事項(xiàng)，工作難度可想而知。但是，如果國家制度一系列法律、行政法規(guī)，在有條件的地區(qū)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，在明確具體公開義務(wù)的同時，也明確相應(yīng)的法律責(zé)任的話，上述不公開行為便會得到有效的遏制。

(二)設(shè)置實(shí)施公共信息公開的監(jiān)督機(jī)制

設(shè)置有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是一個好的制度要想得以在實(shí)踐中推行的必然需要的途徑。

首先，要調(diào)動公民監(jiān)督的積極性。公民是信息公開最直接最主要的受益人。因此，信息公開的法律應(yīng)當(dāng)明確賦予公民對國家機(jī)關(guān)信息公開的請求權(quán)，以及為落實(shí)這一請求權(quán)所必須的訴權(quán)—即對不履行法定公開義務(wù)者提起行政訴訟的權(quán)利。

其次，進(jìn)一步完善司法監(jiān)督機(jī)制。政府的公開職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法監(jiān)督。政府公共信息公開很大程度上保障的是公民對公共事務(wù)的知情權(quán)，而且作為被監(jiān)督者的政府反而擁有了信息公開的解釋權(quán)、決定權(quán)，顯然不利于信息公開的推行。同時我國行政訴訟法關(guān)于“具體行政行為不包括政府的規(guī)范性文件以及不特定對象的公共利益的行為”的規(guī)定，無疑堵塞了公民申請司法救濟(jì)的渠道，所以我們迫切需要從法律上加以完善。因此在加強(qiáng)政府公共信息公開制定建設(shè)過程中，我們應(yīng)當(dāng)全面的規(guī)定政府不履行職責(zé)的法律責(zé)任，同時還要在對政府公共信息進(jìn)行行政訴訟程序立法，對政府公共信息公開進(jìn)行有效的監(jiān)督。

再次，加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府內(nèi)部監(jiān)督，各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。監(jiān)察部門要依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。制定出一套標(biāo)本兼治、懲防并舉、教育監(jiān)督并重的政府內(nèi)部對政府公共信息公開的規(guī)定。

最后，要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督功能。新聞媒體要通過他們的輿論力量加強(qiáng)對政府公共信息的監(jiān)督，對政府不公開相關(guān)公共信息的應(yīng)當(dāng)即時曝光，甚至可以訴渚法律程序，以切實(shí)的保障公民的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

三、制定相應(yīng)的隱私法，注意對公民隱私的保護(hù)

在現(xiàn)代社會，隨著行政權(quán)力的擴(kuò)張，電子技術(shù)的發(fā)達(dá)，公民個人資料越來越多地掌握在政府手中，行政信息公開在某些情形下將侵犯公民個人隱私權(quán)。因此，在加強(qiáng)行政信息公開制度的同時，還要注意對公民隱私權(quán)的保護(hù)。我國憲法雖然規(guī)定了公民所享有的家庭權(quán)利、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等屬于隱私權(quán)范疇的內(nèi)容，但沒有確立隱私權(quán)的憲法地位，更沒有制定專門的隱私權(quán)法，因而不利于保護(hù)公民的隱私權(quán)。如果我國在政府公共信息公開法制化過程中同時通過相應(yīng)的《隱私法》，也可以在保護(hù)公民的知情權(quán)的同時，盡大可能的保護(hù)公民的隱私權(quán)。

四、健全和完善法定的政府公共信息服務(wù)

政府公共信息公開服務(wù)的范圍必須加以擴(kuò)大。有關(guān)行政會議主題及決議的內(nèi)容和行政機(jī)關(guān)及其工作人員的活動情況，應(yīng)當(dāng)允許新聞媒體依法采訪、報道和評論，反映社會公眾的要求和呼聲。除了擴(kuò)大政府公共信息公開的范圍外，擴(kuò)展政府公共信息服務(wù)的內(nèi)容還包括：要深入挖掘現(xiàn)有公共信息資源，強(qiáng)化信息分析、預(yù)測和調(diào)研服務(wù)功能，把握事前、事中和事后等動態(tài)信息。

另外，為了更好地為公眾提供公共信息服務(wù)，健全政府公共信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)是必要的。為此，要在酌情適當(dāng)增設(shè)專業(yè)性公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時，重點(diǎn)是充實(shí)現(xiàn)有專業(yè)性公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加其人員編制，調(diào)整其信息收集范圍，加強(qiáng)社會和其他非經(jīng)濟(jì)方面的信息的收集和分析，從偏重收集、分析經(jīng)濟(jì)信息向經(jīng)濟(jì)社會信息并重。

第2篇：公開論文范文

自從上個世紀(jì)90年代初中國人民銀行開始進(jìn)行公開市場業(yè)務(wù)以來，在不同的時期曾經(jīng)使用過不同的操作工具。在2003年4月22日的公開市場操作中，中國人民銀行直接發(fā)行了期限6個月的50億元中央銀行票據(jù)。4月28日，中國人民銀行又了當(dāng)年第六號《公開市場業(yè)務(wù)公告》，決定自4月29日起暫停每周二和周四的正回購操作，此后將通過中國人民銀行債券發(fā)行系統(tǒng)向公開市場業(yè)務(wù)一級交易商招標(biāo)發(fā)行央行票據(jù)。招標(biāo)時間為每周二上午9點(diǎn)至10點(diǎn)，招標(biāo)方式為荷蘭式，招標(biāo)標(biāo)的為價格。央行票據(jù)將在銀行間債券市場上市流通，交易方式為現(xiàn)券交易和回購，同時作為央行公開市場業(yè)務(wù)操作工具。從正回購轉(zhuǎn)向直接發(fā)行中央銀行票據(jù)，其意義不僅僅是換了一種操作工具，更重要的是促使我們在實(shí)踐中不斷探索發(fā)展央行公開市場業(yè)務(wù)的措施。

一。央行公開市場操作工具要根據(jù)市場變化及時補(bǔ)充

存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率政策和公開市場操作并稱央行金融宏觀調(diào)控的“三大法寶”，其中公開市場操作以其靈活性、主動性和可逆性等優(yōu)勢，為多數(shù)國家的央行所青睞。中央銀行票據(jù)是我國公開市場除回購交易、現(xiàn)券交易外的第三大交易品種，也是與國債、政策性金融債“并駕齊驅(qū)”的公開市場三大操作工具之一。2003年以來，央行在公開市場業(yè)務(wù)操作中一直進(jìn)行正回購交易，已回籠貨幣2000多億元。由于正回購是央行以自身持有的債券向銀行質(zhì)押回收資金，因此，央行必須擁有足夠的現(xiàn)券持有量。而貨幣當(dāng)局的資產(chǎn)負(fù)債表顯示，到2002年年底，央行手中持有的國債面值大約為2863億元，除去2003年20次正回購占用部分，央行持有的國債余額只為原來的四分之一，繼續(xù)進(jìn)行正回購操作的空間已經(jīng)不大。因此，有不少市場人士認(rèn)為，中央銀行發(fā)行票據(jù)是只為了解決正回購時手中現(xiàn)券不足的問題，為今后繼續(xù)回籠貨幣創(chuàng)造條件。從這個角度看，央行完全可以采取2002年9月的做法，再次將未到期國債部分直接置換為中央銀行票據(jù)。之所以沒有這樣做，是由于自2002年6月份以后，央行連續(xù)正回購引導(dǎo)市場利率上升，市場資金情況因而變得較為緊張。但2003年連續(xù)正回購，銀行間市場利率不僅沒有隨之上行，反而出現(xiàn)單邊下跌態(tài)勢，還一度跌破了2%關(guān)口。這表明，銀行間市場資金一直相當(dāng)充裕。在這種情況下，由于商業(yè)銀行沒有資金需求，央行自然沒有必要將未到期部分國債直接置換為中央銀行票據(jù)。央行票據(jù)發(fā)行后，在銀行間債券市場上市流通，交易方式為現(xiàn)券和回購，同時作為央行公開市場業(yè)務(wù)操作工具。央行票據(jù)的發(fā)行，增加了央行對操作工具的選擇余地。今后央行仍應(yīng)根據(jù)市場實(shí)際狀況，適時加強(qiáng)工具創(chuàng)新，以使其操作更加游刃有余。

二。公開市場操作要始終注重提高有效性

正因?yàn)楣_市場操作具備其他政策工具所缺少的主動性、靈活性和可逆性等，因而它有較高的有效性。但是如何充分發(fā)揮其有效性，卻是央行在實(shí)踐中探索不盡的課題。2003年央行在公開市場連續(xù)進(jìn)行20次正回購操作后，可繼續(xù)用于正回購的債券已所剩無幾。與此相應(yīng)的是，央行正回購力度也就不斷減弱，從資金回籠高峰時期的200億元降到后來的30億元，而市場卻并未顯現(xiàn)出停止正回購的跡象，各商業(yè)銀行在央行的平均超額備付金比率依然高達(dá)3%一4%.如果央行此時沒有相應(yīng)對策推出，必然面臨山窮水盡的窘境，難以保證操作的有效性。

從實(shí)際情況來看，2003年伊始，央行在公開市場就已經(jīng)新舉連連，如交易次數(shù)從每周一次增加到兩次、增加交易成員、擴(kuò)大交易范圍、建立公開市場業(yè)務(wù)一級交易商流動性日報制度等，這些都是必要的，但似乎并未像預(yù)期那般吸引足夠的市場注意力。在此態(tài)勢下，靈活采用這種新的融資方式，發(fā)行央行票據(jù)，就可促使公開市場成員再次正視公開市場操作的影響，確保央行貨幣政策的有效傳導(dǎo)。

從目前美國、英國、日本、歐盟等國家和地區(qū)來看，回購操作的調(diào)控力度有限，即使量很大，如日本，每次操作在幾百億日元，其效果也是不盡如人意。一般而言，公開市場調(diào)控能力強(qiáng)的國家，往往其操作的主體是買（賣）斷而非回購。央行可以根據(jù)市場流動性狀況通過買（賣）斷票據(jù)隨時實(shí)現(xiàn)貨幣回吐或回籠，因此央行發(fā)行票據(jù)較回購具有更好的靈活性。此次央行通過對中央銀行票據(jù)進(jìn)行滾動操作，就增加了公開市場操作的靈活性和針對性，增強(qiáng)了調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的能力和執(zhí)行貨幣政策的效果。

從市場人士的反應(yīng)來看，央行票據(jù)受到了市場的普遍追捧，公開市場業(yè)務(wù)一級交易商們踴躍參加投標(biāo)和認(rèn)購。根據(jù)中央國債結(jié)算公司的統(tǒng)計，央行票據(jù)的認(rèn)購倍數(shù)一般達(dá)到2倍左右甚至更高。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在不少銀行手頭都有富余資金，在放貸不是十分充分的情況下，也在尋找新的融資手段。把資金上存給央行，利率僅為1.89%；而央行票據(jù)則類似于一種短期金融債券，收益率在2.1%左右；再加上良好的流動性，各商業(yè)銀行間可通過央行票據(jù)的交易來盤活金融資產(chǎn)，自然對各家銀行具有相當(dāng)大的吸引力。所以，央行票據(jù)的發(fā)行提高了公開市場業(yè)務(wù)的有效性，同時也表明，只有獲得市場的接受和歡迎，才能保證這種有效性。

三。央行公開市場業(yè)務(wù)要緊密圍繞貨幣政策的操作目標(biāo)

貨幣政策目標(biāo)是央行組織和調(diào)節(jié)貨幣流通的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它必須服從于國家經(jīng)濟(jì)政策的最終目標(biāo)。當(dāng)今西方各國普遍以穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡作為“四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”。而公開市場操作等貨幣政策工具無法直接作用于最終目標(biāo)，因此，可在其政策工具和最終目標(biāo)間，兩組金融變量，即中介目標(biāo)和操作目標(biāo)，二者合稱營運(yùn)目標(biāo)，它們是央行政策工具和最終目標(biāo)之間的橋梁。其中，操作目標(biāo)是接近央行政策工具的金融變量，包括準(zhǔn)備金、基礎(chǔ)貨幣和短期利率等直接受貨幣政策工具影響的變量，相應(yīng)地，中介目標(biāo)則是貨幣供應(yīng)量和長期利率。

公開市場操作要實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)，首先要著眼的就是它的操作目標(biāo)。據(jù)報道，我國2003年廣義貨幣供應(yīng)量M2的增長目標(biāo)應(yīng)為16%，而央行公布當(dāng)年3月末我國M2余額達(dá)19.4萬億元，同比增長18.5%，M1同比增長幅度更高達(dá)20.1%.4月末廣義貨幣M2余額19.61萬億元，同比增長19.2%，比3月末高0.7個百分點(diǎn)，貨幣供應(yīng)量M2增幅創(chuàng)下1997年6月以來的新高。而去年我國M2和GDP之比達(dá)到1.8，遠(yuǎn)高于美國的0.54和日本的1.29.由廣義貨幣的構(gòu)成可知，M2比率越高，整體支付風(fēng)險越大，說明信用過分集中于銀行。以目前M2的增長速度計，5年后貨幣供應(yīng)量將達(dá)到45萬億元，而GDP若按8%的增長速度，5年后僅為15萬億元，貨幣供應(yīng)量遠(yuǎn)高于GDP總值，屆時國民經(jīng)濟(jì)將面臨巨大的通脹壓力。另一方面，3月份我國外匯儲備余額3160億美元，同比增長38.8%，6月份達(dá)到3464.7億美元，同比增長42.7%.央行發(fā)行票據(jù)，可減少商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金，對沖快速增長的外匯占款，達(dá)到回籠基礎(chǔ)貨幣之操作目標(biāo)，繼而實(shí)現(xiàn)降低貨幣供應(yīng)量的中介目標(biāo)，進(jìn)而才能保證國家經(jīng)濟(jì)政策的最終目標(biāo)的完成。

四。公開市場操作要力求形成我國的基準(zhǔn)利率，促進(jìn)銀行間市場收益率曲線的完善

保證基準(zhǔn)利率之穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國家中央銀行主要是通過公開市場業(yè)務(wù)調(diào)控貨幣市場和債券市場利率，央行公開市場業(yè)務(wù)目標(biāo)之一就在于保持一個相對穩(wěn)定的基準(zhǔn)利率，以避免因基準(zhǔn)利率變動幅度過大而造成金融資產(chǎn)價格的大幅波動。而且一般采用市場化的短期的國債收益率作為該國基準(zhǔn)利率。但從我國的情況來看，財政部發(fā)行的國債絕大多數(shù)是三年期以上的，短期國債市場存量極少，這樣在銀行間市場基本上都是中長期券種，短期品種的匱乏使得我國債券市場收益率曲線存在缺失。目前在財政部尚無法形成短期國債滾動發(fā)行制度的前提下，短期國債收益率要成為基準(zhǔn)利率還需要一個過程。所以由央行發(fā)行自控的、抗干擾性強(qiáng)的短期票據(jù)，以替代短期國債成為公開市場操作的新品種，將有助于市場形成不受干擾的基準(zhǔn)利率。特別是隨著央行票據(jù)數(shù)量的增加，票據(jù)存量達(dá)到一定規(guī)模，其收益率就將成為市場短期收益率的參照基準(zhǔn)，這樣將有助于我國銀行間市場收益率曲線的完善，同時讓市場主體能以央行票據(jù)配合中長期債券來規(guī)避風(fēng)險。

由下表可見，從2003年4月22日第1期票據(jù)發(fā)行至11月17日第52期，已發(fā)行的央行票據(jù)期限均為一年期以下，其中以3個月期限的為最多，占發(fā)行總額（6250億元）的53%，其次為6個月期的，占34%，一年期的僅為800億元，約占13%，期限結(jié)構(gòu)比較合理；從央行票據(jù)的發(fā)行方式方面看，以市場化的利率招標(biāo)方式取代固定利率的數(shù)量招標(biāo)方式，對于我國利率形成機(jī)制和短期利率水平確定的市場化都是有推動作用的；另外在信息披露方面，央行在每周一公布發(fā)行公告，向社會提供將發(fā)行票據(jù)的基本要素，在每周二下午公布發(fā)行結(jié)果，內(nèi)容包括實(shí)際發(fā)行量、投標(biāo)家數(shù)、中標(biāo)家數(shù)、有效投標(biāo)筆數(shù)、有效投標(biāo)量、邊際投標(biāo)量、邊際中標(biāo)量和中標(biāo)成員的認(rèn)購量等內(nèi)容，與以往的公開市場業(yè)務(wù)交易公告相比，內(nèi)容有了很大豐富，公開市場業(yè)務(wù)操作信息披露的透明度大大增加，這也同樣表明了我國票據(jù)發(fā)行定價的市場化程度在提高，這一點(diǎn)對市場短期利率的合理化也是非常重要的。

五。全面進(jìn)行貨幣市場建設(shè)，為公開市場操作提供長期基礎(chǔ)

從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，公開市場操作的成功無不依賴于一個成熟的貨幣市場，貨幣市場被很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為一國金融體系的核心機(jī)制。而成熟貨幣市場的一個重要標(biāo)志是具有數(shù)量足夠多的較高安全性、流動性、盈利性、替代性的短期金融工具，以滿足籌資渠道多元化、投資選擇多樣化的需要，從而也便于中央銀行的宏觀調(diào)控。對于擁有3萬多億元基礎(chǔ)貨幣的我國央行來說，受現(xiàn)有貨幣市場的規(guī)模、品種限制，調(diào)控職能無法從容施展。因此，在推進(jìn)銀行改革、調(diào)整準(zhǔn)備金制度的同時，除了央行票據(jù)以外，還應(yīng)該全面發(fā)展包括國債、機(jī)構(gòu)債、公司債、抵押貸款債、市政債等在內(nèi)的債券市場，并繼續(xù)開發(fā)新的品種，比如貨幣市場基金、大額可轉(zhuǎn)讓存單、具有保底收益的委托理財業(yè)務(wù)等，同時推廣商業(yè)信用票據(jù)，從多方面滿足市場主體的投資或盤活金融資產(chǎn)的需求，增強(qiáng)貨幣市場的吸引力和影響力，從而也培育相應(yīng)的投資機(jī)構(gòu)。從長遠(yuǎn)看，央行票據(jù)不是最理想的公開市場操作工具，央行要為此支付相當(dāng)?shù)某杀?，所以不適宜長期大量發(fā)行，因此其效果就難以保證，全面加強(qiáng)貨幣市場建設(shè)，才是當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃達(dá)。貨幣銀行學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000.

第3篇：公開論文范文

媒體與司法公開存在著既統(tǒng)一又相互制約的關(guān)系，要推進(jìn)司法公開，就對司法工作人員的媒介素養(yǎng)提出了較高要求，要加強(qiáng)司法人員的媒介素養(yǎng)教育有助于推動司法公開。媒介素養(yǎng)教育一般要經(jīng)歷三個階段：防疫（inoculate）、釋放（liberate）、賦予（em-power）。第一個階段提倡以批判的角度使受眾對粗俗文化產(chǎn)生免疫力。第二個階段開始提倡獨(dú)立思考與批判能力相融合。第三個階段則開始注重媒介素養(yǎng)教育要能夠賦予受眾解讀和運(yùn)用媒介的能力。司法工作人員是司法公開的主體，是信息的傳播者，從媒介素養(yǎng)教育的角度分析，屬于第三個階段，即賦予，不僅要求司法工作人員能夠準(zhǔn)確解讀媒體傳遞的信息，還要學(xué)會運(yùn)用媒體主動傳遞信息。

二、司法人員媒介素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況

司法人員作為專業(yè)的法律工作者，具有較高的法律專業(yè)素養(yǎng)，但是與中國受眾目前媒介素養(yǎng)普遍不高的現(xiàn)狀相似，司法工作人員在對待媒體的態(tài)度與方式還處于防疫的初級階段，大致可以分為消費(fèi)型、對抗型、互動型三種。

（一）消費(fèi)型

這類司法工作者以消極的態(tài)度對待媒體，對他們而言，媒體僅僅是獲取信息、參與娛樂的媒介，他們是傳播的對象，也是傳播的終點(diǎn)，大眾媒體傳播的信息無法通過他們進(jìn)行再次傳播。持有消費(fèi)性媒介觀的受眾，只接受他們認(rèn)可的信息，也許會進(jìn)行思考和批判，但這種思考和批判不會向其他受眾進(jìn)行反饋。持有這種媒介觀的司法工作者，不會主動參與司法公開，在他們看來，信息傳播是單向的點(diǎn)對點(diǎn)傳播，而不是由點(diǎn)及面的多向傳播，但從傳播效果看，他們往往能保證信息的正確傳播，因?yàn)橄M(fèi)性受眾一般不會對信息內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（二）對抗型

持有對抗型媒介觀的司法工作人員，對待媒體的態(tài)度比較積極，他們會第一時間對媒體傳遞的信息進(jìn)行分析與評判，但這種評判往往帶有一定的偏見。這類司法工作人員通常認(rèn)為司法公開，特別是通過大眾傳媒進(jìn)行公開必然會導(dǎo)致媒體審批，從而會影響案件的公正處理，因此，他們排斥媒體，并對自己固有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)（觀點(diǎn)和立場），有一種維護(hù)、加強(qiáng)的傾向。持有這種媒介觀的司法工作人員，不會主動參與司法公開，對于被要求公開的內(nèi)容也會持比較抵觸的心態(tài)，在他們看來，對于媒體的信息，可以進(jìn)行適度的過濾，或者說對信息進(jìn)行修正后再次進(jìn)行反饋，使之與他們的固有認(rèn)識一致。

（三）互動型

這類司法工作人員對媒體有比較全面的認(rèn)識，在他們看來，受眾不應(yīng)僅僅是媒介信息的接收器，而應(yīng)成為傳播的中轉(zhuǎn)站，不僅將從被動地接受信息變?yōu)橹鲃拥孬@取信息，還將進(jìn)而發(fā)展成為主動地報道甚至信息。一方面，他們從媒體獲得信息，在對信息進(jìn)行梳理后向下一級受眾進(jìn)行傳播，另一方面，他們會主動借助媒體傳播信息。持有這種媒介觀的司法工作人員，在司法公開中發(fā)揮著重要作用，他們能夠很好地找到媒體與司法公開的結(jié)合點(diǎn)，揚(yáng)長避短地傳遞信息，既準(zhǔn)確傳遞司法公開的信息，又避免媒介審判情況的發(fā)生。

三、加強(qiáng)司法人員媒介素養(yǎng)的主要途徑

媒介素養(yǎng)是指人們正確地判斷和估價媒介信息的意義和作用，有效地創(chuàng)造和傳播信息的素養(yǎng)，是一個涉及社會學(xué)、心理學(xué)等多方面內(nèi)容的綜合能力，要提升司法人員媒介素養(yǎng)，更好地推動司法公開可以從以下幾個方面進(jìn)行努力：

（一）轉(zhuǎn)變媒介觀念，提高媒介認(rèn)知

為提高媒介素養(yǎng)的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變媒介觀念，不管是消費(fèi)型的媒介觀還是對抗型的媒介觀，問題的關(guān)鍵還是對于媒體沒有正確的認(rèn)識。一是要轉(zhuǎn)變逃避的觀念，做到積極主動。媒體與司法有著共同的目標(biāo)，媒體是司法公開的重要載體，對于媒體反饋的問題，要勇敢面對。二是要轉(zhuǎn)變隱瞞的觀念，做到坦誠相對。接受媒體監(jiān)督是司法公開的內(nèi)容之一，通過媒體公開信息一定要做到真實(shí)，不真實(shí)的公開不如不公開。三是要轉(zhuǎn)變封堵觀念，做到溝通疏導(dǎo)。在新媒體蓬勃發(fā)展的今天，他媒體逐漸向自媒體轉(zhuǎn)變，傳播的速度更加迅速，要樹立主動與媒體溝通的意識，抓好傳播的第一時間。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對媒介信息的分析能力

媒介信息的多樣性要求加強(qiáng)對綜合知識的學(xué)習(xí)。一是要加強(qiáng)法律專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。司法公開是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須熟悉哪個能公開，哪個不能公開，不然即使能熟練使用媒體也不能確保司法公開準(zhǔn)確到位。二是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。政治認(rèn)知的成熟度是媒介素養(yǎng)的重要組成部分，政治認(rèn)知影響著一個人對于信息的認(rèn)識與判斷。加強(qiáng)學(xué)習(xí)能夠提升個人政治認(rèn)識的成熟度，從而提升對于媒介信息的判斷力。三是要注重個人道德修養(yǎng)的錘煉。在自媒體高度發(fā)達(dá)的今天，把關(guān)人職能削弱，如何信息，何種信息，如何解讀信息更多依靠信息者和接受者本人，這就對信息者的個人道德素質(zhì)提出了更高要求。

（三）積極參與司法公開，在實(shí)踐中提升媒介素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)不僅僅是一種思想意識，同時是使用媒體的實(shí)際操作能力，這種能力需要在實(shí)踐中加以磨練和提升。對于司法工作者來說，每一起案件的辦理，都是司法公開的一次實(shí)際演練，每一次普法宣傳，每一次輿情應(yīng)對，同樣都是媒介素養(yǎng)的一次鍛煉。

四、結(jié)語

第4篇：公開論文范文

一、教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)，關(guān)注的是知識而不是能力

地理新課標(biāo)從“知識與技能”“過程與方法”“情感態(tài)度與價值觀”三大方面闡述了地理教學(xué)目標(biāo)，這三個層次的教學(xué)目標(biāo)都是有利于學(xué)生主體發(fā)展需要的，應(yīng)該成為地理教學(xué)努力的方向，因此地理課堂教學(xué)應(yīng)該明確地貫徹這些教學(xué)目標(biāo)。在地理教學(xué)實(shí)踐中，雖然教師對公開課準(zhǔn)備充分，課堂教學(xué)形式新穎多樣，但總有穿新鞋走老路的感覺，因而出現(xiàn)以下一些現(xiàn)象。

1.教師關(guān)注的是教了多少知識而很少去關(guān)注學(xué)生學(xué)了多少知識。由于教師只關(guān)注教師的教，因而必然會忽略學(xué)情的反饋，到底學(xué)生學(xué)習(xí)的情況如何，教師也就不可能去關(guān)注。其實(shí)地理課堂教學(xué)并不是教師講得越多越好，教師包辦越多，學(xué)生參與就越少，學(xué)生的思維活動也就得不到應(yīng)有的鍛煉，學(xué)生的道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)的愿望和能力、交流與合作、個性與情感、以及創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力等方面也就不能得到發(fā)展。只有從“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”這三個層面來關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，才能真正從關(guān)注教師的教轉(zhuǎn)為關(guān)注學(xué)生的學(xué)。

2.教師關(guān)注的是備教材、備教法，而如何備學(xué)生（包括學(xué)生情感體驗(yàn)、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣）、如何指導(dǎo)學(xué)法等方面則有所忽視。課堂教學(xué)應(yīng)該關(guān)注學(xué)生在課堂的行為表現(xiàn)、情緒體驗(yàn)、過程參與、知識獲得以及合作交流等方面，也就是說，應(yīng)該關(guān)注的是教師的課堂組織教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)是否都是圍繞學(xué)生來展開的，學(xué)生在每一個環(huán)節(jié)是否都是活動的主體，只有這種關(guān)注中心的轉(zhuǎn)變，才能真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)以學(xué)生為中心。

3.教師關(guān)注的層面是教會學(xué)生知識，而很少去關(guān)注教會學(xué)生學(xué)習(xí)。教學(xué)實(shí)踐中，教師更多關(guān)注的是“教學(xué)語言是否精練準(zhǔn)確、教態(tài)是否自然大方、板書是否工整簡潔、教法是否適合有效以及課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)是否完整優(yōu)化”等，認(rèn)為只要這些都到位了，就認(rèn)為這絕對是一堂好課，就能獲得一片叫好聲，其實(shí)課堂上教得好并不等于學(xué)生就學(xué)得好，課堂上學(xué)會了并不等于學(xué)生就會學(xué)了，因此在課堂教學(xué)中不光要看學(xué)生獲得了多少知識，理解了多少知識，掌握了多少知識，更重要的是要看學(xué)生到底會學(xué)了沒有。作為地理教師，在課堂中落實(shí)教學(xué)目標(biāo)時，不能只從表面上理解，不能只從形式上改變，我們應(yīng)根據(jù)地理教學(xué)的實(shí)質(zhì)，從教材的實(shí)際出發(fā)、著眼于學(xué)生的實(shí)際，才有可能落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)的精神。例如，關(guān)于氣候的專題復(fù)習(xí)，就應(yīng)該根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行目標(biāo)的設(shè)定和落實(shí)。（1）知識與技能：掌握影響氣候的自然和人為因素，掌握和靈活應(yīng)用判斷氣候類型的方法；培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用資料獲取信息能力、讀圖分析能力及與人合作的能力。（2）過程與方法：填繪氣候的相關(guān)圖表，分析氣候特點(diǎn)及成因，明確氣候類型判定方法；引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)。（3）情感、態(tài)度、價值觀：通過各因子之間相互影響及人類活動對氣候影響的正反兩方面等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生辯證唯物主義觀點(diǎn)及實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。

二、小組合作定位不準(zhǔn)，關(guān)注的是活動而不是實(shí)質(zhì)

《新課標(biāo)》的基本理念重視對地理問題的探究，倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程是師生交往、生生交往共同發(fā)展的互動過程，而這種探究的過程能給每一個學(xué)生提供動腦、動手、動口的時空，從而使學(xué)生的學(xué)習(xí)更主動、更生動，且更富有創(chuàng)造性。然而有些公開課，出現(xiàn)搞花架子，不注重合作學(xué)習(xí)實(shí)效性的現(xiàn)象。

（1）合作小組成員搭配的不合理性。公開課中，往往是前后排或前后排與左右兩人合并成四—六人為一組，由于沒有考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，沒有進(jìn)行學(xué)生的合理搭配，就會出現(xiàn)“優(yōu)生唱獨(dú)角戲，其他學(xué)生是觀眾”的狀況，甚至有些小組根本無法展開小組討論和探究，使得學(xué)習(xí)活動組織不起來，造成小組活動流于形式，因此真正意義上的合作，應(yīng)該是學(xué)生自主選擇合作伙伴，教師作適當(dāng)?shù)恼{(diào)配。

（2）輕視合作學(xué)習(xí)的過程性。地理公開課中討論太多，一些教師誤認(rèn)為討論越多越好，從而忽略了所討論問題的實(shí)質(zhì)，學(xué)生沒有足夠的探究討論的時間。從聽課教師的感覺上看，課堂氣氛似乎十分活躍，但如果撥開迷霧看本質(zhì)，就會發(fā)現(xiàn)學(xué)生并沒有真正深入系統(tǒng)地進(jìn)行討論和交流，并沒有真正地展開合作和探究，因此學(xué)生的思維是粗淺的、探究的問題是淺薄的，這種只注重合作形式而忽視合作過程的合作方式，學(xué)生無法得到有效的思維訓(xùn)練，學(xué)生難以得到健康全面的發(fā)展。

（3）忽視合作學(xué)習(xí)中學(xué)生質(zhì)疑的主體性。公開課中，教師往往設(shè)計了許多問題，讓學(xué)生去討論，而沒有去創(chuàng)設(shè)問題情境，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、主動質(zhì)疑，因而學(xué)生還是順著老師的思路來進(jìn)行，許多問題的解決還是在老師的誘導(dǎo)下得以解決，因而沒有體現(xiàn)真正意義上的主體性，從而難以達(dá)到合作學(xué)習(xí)的有效性，因此在公開課中應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的自主探究，努力使學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)解決問題的方法。

（4）淡化了教師的主導(dǎo)性。地理課堂應(yīng)該體現(xiàn)教師的主體性，地理教師應(yīng)該充當(dāng)好“管理者”“促進(jìn)者”“咨詢者”“合作者”等角色，但一些教師在公開課中，不是合作者，反而成為課堂的“旁觀者”，這樣小組合作的學(xué)習(xí)方式，把教師與學(xué)生完全對立起來，這種放任和隨意，似乎把主體權(quán)還給學(xué)生，由于沒有對學(xué)生交流進(jìn)行“啟發(fā)和引導(dǎo)、矯正和落實(shí)”，當(dāng)然教學(xué)的實(shí)效性也就值得大打折扣。例如、在氣候復(fù)習(xí)，教師從“氣候特征、氣候分布、氣候成因、類型判斷、氣候影響”等提出問題，讓學(xué)生通過小組合作進(jìn)行探究，但是由于思維難度大，如果教師在此過程中不進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥和引導(dǎo)，則學(xué)生的合作探討無法展開。

三、探究活動定位不準(zhǔn)，關(guān)注的是表象而不是過程

著名數(shù)學(xué)教育家波利亞指出：“學(xué)習(xí)任何知識的最佳途經(jīng)是自己去發(fā)現(xiàn)。因?yàn)檫@種發(fā)現(xiàn)理解最深，也最容易掌握其中的內(nèi)在規(guī)律、性質(zhì)和聯(lián)系?！痹谔骄炕顒又?，如果學(xué)生主動地親歷探究過程，其探究就具有獨(dú)立性和獨(dú)特性，所以在同樣的時間和相同的學(xué)習(xí)資源的條件下，學(xué)生探究的程度可能不一致，探究的結(jié)論也會有差別，但是在探究學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)生通過“合作與交流、探討與爭論”，因而較容易理解地理知識，也有利于學(xué)生思維能力的培養(yǎng)，因而在地理公開課中，地理教師一般都會采取這種探究方式來進(jìn)行地理教學(xué)，但是受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，在公開課中還存在一些現(xiàn)象。

（1）教師不敢大膽放手。針對有一定難度的地理問題，學(xué)生在探究過程中需要認(rèn)真反復(fù)地比較和揣測、推理和歸納、分析和整理，這些過程需要時空作保證，只有讓學(xué)生有充分思考和探討的時空，學(xué)生才有可能進(jìn)行比較深入細(xì)致的思考，如果對問題的思考只是蜻蜓點(diǎn)水，對問題的探討只是淺嘗輒止，那么難以取得理想的效果。例如、氣候類型的判讀方法是學(xué)生的思維難點(diǎn)，學(xué)生應(yīng)該從氣候特征、氣候分布、氣候成因等方面展開探索，才可能得出和理解氣候類型的判讀方法，否則學(xué)生是很難真正通過自己的探究來掌握氣候類型的判讀方法。

（2）過于注重探究的形式。對于地理新課標(biāo)的教學(xué)理念的理解和運(yùn)用，地理教師要把握其實(shí)質(zhì)，應(yīng)該做到神似而不能僅僅是形似。在學(xué)生的參與、探究活動中，教師應(yīng)該注意觀察、及時理解學(xué)生在探究中的表現(xiàn)，特別是存在的一些問題，并注意發(fā)揮學(xué)生的非智力因素的作用，積極喚醒學(xué)生的主體意識，引起學(xué)生研究探索的欲望，激活學(xué)生的學(xué)習(xí)思路，激發(fā)學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力，讓學(xué)生切身經(jīng)歷了知識的形成過程，從而淡化探究的形式，注重探究的實(shí)效。

（3）“表演”的成分太濃。在一些地理公開課中，地理教師由于過分地進(jìn)行精心包裝，且經(jīng)過多次的實(shí)戰(zhàn)演練，課堂中所提出的探究性問題，包括學(xué)生的回答，都經(jīng)過反復(fù)的推敲和操練，學(xué)生回答問題顯得完美無缺，聽課教師們往往覺得無可挑剔。這種看似“沒有問題”的公開課，其實(shí)對于學(xué)生來說，并無太大的意義，因?yàn)閱栴}的解決并非真實(shí)地經(jīng)過學(xué)生自己的探究所解決的，這樣的教學(xué)反而容易掩蓋學(xué)生思維中存在的不足，對學(xué)生的知識掌握和能力提高是不利的。

四、輔教手段定位不準(zhǔn)，關(guān)注的是氣氛而不是效果

新課標(biāo)的基本理念強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在地理學(xué)習(xí)中的應(yīng)用，因而多媒體等現(xiàn)代教學(xué)輔助手段在公開課中的應(yīng)用也就成了評價地理公開課課堂教學(xué)成功與否的重要依據(jù)。當(dāng)然，由于地理知識中尤其是自然地理部分抽象性強(qiáng)，對學(xué)生的空間思維要求高，多媒體正好能綜合處理語言和文字、動畫和音樂等信息，且可以聲像并茂和動態(tài)模擬地球轉(zhuǎn)動和大氣運(yùn)動、海路變遷和巖漿噴發(fā)，并能夠達(dá)到化抽象為直觀的效果。多媒體的應(yīng)用給地理課堂注入了生機(jī)和活力，但是值得注意的是，多媒體畢竟只是輔助地理教學(xué)，不能過分夸大其作用，它發(fā)展的最終目標(biāo)是為了更有效地全面提高學(xué)生的素質(zhì)，否則會適得其反。在一些地理公開課中由于教師過于看中多媒體的作用，而在課堂中出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象。

（1）多媒體代替了教師的作用。一些地理教師過分依賴多媒體的作用，老師成為課堂的擺設(shè)，使得多媒體取代了教師的作用，使得教師的情感作用和人格魅力沒有了，師生間心靈的對話與交流”缺失了，這樣是不利于學(xué)生高尚情感的培養(yǎng)和健全人格的建立的。

（2）多媒體取替了傳統(tǒng)教具的作用。在地理公開課中，有些教師不顧教學(xué)和學(xué)生的實(shí)際，無序、隨意，太多太濫地使用多媒體，分散了學(xué)生的注意力，打斷了學(xué)生思維的連續(xù)性，從而沖淡課堂教學(xué)的主題，不但不能輔助教學(xué)，反而影響教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）多媒體破壞了教學(xué)結(jié)構(gòu)的合理性。隨著多媒體的大量運(yùn)用，出現(xiàn)了新的極端，由傳統(tǒng)的“滿堂灌”到“滿堂看”和“滿堂聽”，學(xué)生只是聽眾和觀眾，學(xué)生的主體性無法體現(xiàn)，地理課堂中設(shè)疑和提問、探討和反饋等環(huán)節(jié)沒有了，這種教學(xué)方式雖然應(yīng)用了多媒體，卻依然沒有擺脫傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，還是容易使學(xué)生的思維習(xí)慣定格在初淺的層次上，是不利于學(xué)生思維的發(fā)散和拓展，尤其是不利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和確立的。例如、關(guān)于氣候復(fù)習(xí)，如果教師只通過多媒體來展現(xiàn)氣候的分布和特征，而沒有通過學(xué)生的“合作和交流、討論和歸納、檢查和反饋”等環(huán)節(jié)，學(xué)生難以自主建構(gòu)主干知識，難以提高讀圖分析能力、繪圖能力、語言表達(dá)能力、與人合作學(xué)習(xí)能力，那么教學(xué)目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。

由于地理公開課的課堂教學(xué)是一種有著特殊意義和地位的教學(xué)組織形式，無疑也是良好而有實(shí)效的重要的研討方式，廣大地理教師確實(shí)應(yīng)該高度重視對地理公開課的研究和反思，從而能夠在新課程實(shí)施和推進(jìn)的過程中，要真正做到“更新教學(xué)理念、改進(jìn)教學(xué)方法、推動教學(xué)改革、提高教師素質(zhì)”。

參考文選

第5篇：公開論文范文

課題名稱：車床C6140數(shù)控改造

一. 設(shè)計(或研究)的依據(jù)與意義

1: 機(jī)床數(shù)控化的必然

我國目前機(jī)床數(shù)控化率并不高,我國數(shù)控化機(jī)床年產(chǎn)量約為0.6—0.8萬臺,年產(chǎn)值約為18億元.機(jī)床的年產(chǎn)量數(shù)控化率為6%.可見我們的大多說制造行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn),加工裝備絕大多數(shù)是傳統(tǒng)的機(jī)床.用這種裝備加工出的產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量差,品種少,成本高,供貨期長,從而,在國際國內(nèi)市場上缺乏競爭力,直接影響一個企業(yè)的產(chǎn)品,市場,效益,影響企業(yè)的生存和發(fā)展.所以必須大力提高機(jī)床的數(shù)控化率.

2:機(jī)床數(shù)控改造優(yōu)勢

數(shù)控機(jī)床作為機(jī)電一體化的典型產(chǎn)品,在機(jī)械制造業(yè)中發(fā)揮著巨大的作用,很好地解決了現(xiàn)代械制造種結(jié)構(gòu)復(fù)雜,精密,批量小,多變零件的加工問題,且能穩(wěn)定產(chǎn)品得加工質(zhì)量,大幅度提高生產(chǎn)效率.經(jīng)過大量的實(shí)踐證明普通機(jī)床數(shù)控化改造具有一定的經(jīng)濟(jì)性,實(shí)用性和穩(wěn)定性.所以很多企業(yè)紛紛將現(xiàn)有機(jī)床改造成經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床,這種做法具有投資少,見效快的特點(diǎn).事實(shí)證明:用較少的資金,經(jīng)普通機(jī)床改造成數(shù)控機(jī)床,可以為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益.

二. 本課題的研究方案

總體方案應(yīng)考慮車床數(shù)控系統(tǒng)的運(yùn)行方式,進(jìn)給伺服系統(tǒng)的類型,數(shù)控系統(tǒng)CPU的選擇，以及進(jìn)給傳動方式和執(zhí)行結(jié)構(gòu)的選擇等。采用的單片機(jī)對進(jìn)給伺服步進(jìn)電機(jī)及主軸電機(jī)進(jìn)行開環(huán)控制。

根據(jù)技術(shù)指標(biāo)中的最大加工尺寸，最高控制速度，以及數(shù)控系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性要求，決定選用8位的單片機(jī)作為數(shù)控系統(tǒng)的CPU。根據(jù)系統(tǒng)的功能要求，需要擴(kuò)展功能存儲器，數(shù)據(jù)存儲器，鍵盤與顯示電路，I/O接口電路，D/A轉(zhuǎn)換電路，串接接口電路等，根據(jù)縱橫向步進(jìn)電機(jī)選擇驅(qū)動電源種類。

設(shè)計硬件電路時CPU選用ATMEL公司的8位單片機(jī)AT89S52：擴(kuò)展EPROM芯片W27C512用作程序存儲器，存放系統(tǒng)底層程序，擴(kuò)展一片SRAM芯片6264用作數(shù)據(jù)存儲器，存放用戶程序;一些進(jìn)出的信號均做隔離放大;模擬電壓的輸出借助于DAC0832;與PC機(jī)的串行通信經(jīng)過MAX233芯片。使用Protel畫硬件電路圖，使用匯編語言設(shè)計控系統(tǒng)的部分軟件。

三：研究目標(biāo)，主要特色及工作進(jìn)度

將車床的縱橫向進(jìn)給系統(tǒng)改成用微機(jī)控制的，能獨(dú)立運(yùn)動的進(jìn)給伺服系統(tǒng);將手刀架換成自動換刀的電動刀架。這樣，利用數(shù)控裝置，車床就可以按預(yù)先輸入的加工指令進(jìn)行切削加工。由于加工過程中的切削參數(shù)，切削次序和刀具都可按程序自動進(jìn)行調(diào)節(jié)和更換，再加上縱橫向的聯(lián)動進(jìn)給功能，所以，改造后的車床，就可以加工出各種形狀復(fù)雜的回轉(zhuǎn)零件，并能實(shí)現(xiàn)多工序集中車削，從而提高生產(chǎn)率和加工精度。

2. 國內(nèi)外同類設(shè)計(或同類研究)的概況綜述

第6篇：公開論文范文

×××大學(xué)

（科研論文工作計劃）

題目名稱：霉變軟磁盤清潔儀的研制

姓名：×××

學(xué)號：××××

攻讀學(xué)位：工程碩士

學(xué)科專業(yè)：機(jī)械工程

學(xué)院(系、所)：

所在教研室

(科研所)：

指導(dǎo)教師：××教授

填寫日期：200×年×月×日

（選題報告由研究生填寫，原件交研究生助理）

一、課題來源、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與水平及研究意義（附主要參考文獻(xiàn)）

軟磁盤是微型計算機(jī)使用最廣泛的數(shù)據(jù)載體，具有容量大、成本低、攜帶和使用非常方便等特點(diǎn)。但由于軟磁盤對貯存、運(yùn)輸、使用環(huán)境要求高，特別是在南方潮濕季節(jié)，非常容易霉變，即使在較為理想的保管條件下也不能完全克服霉變及附著塵埃。而軟磁盤一旦發(fā)霉，原本平整光潔、均勻一致的軟磁盤芯片，輕則斑斑點(diǎn)點(diǎn)，重則成片霉跡，并會引發(fā)下列問題：(1)使數(shù)據(jù)丟失。(2)霉體污垢和磁粉產(chǎn)生的氧化物粘著在磁頭上，日久結(jié)硬，嚴(yán)重影響軟磁盤驅(qū)動器壽命，并極有可能劃傷好的盤片。(3)霉損盤面失去平整和光潔，在磁盤高速旋轉(zhuǎn)時，使磁頭位移，使軟磁盤的關(guān)鍵詞驅(qū)動器發(fā)生故障。(4)造成軟磁盤的大量浪費(fèi)。對于已發(fā)霉的軟磁盤，目前尚無良策，一般只有報廢丟棄。此外，保存有大量普通數(shù)據(jù)、信息、文件、程序的軟磁盤一旦霉變后，也將失效，給用戶造成很大的損失。為改變這種情形，有必要研制“霉變軟磁盤清潔儀”，對發(fā)霉的軟磁盤片進(jìn)行技術(shù)處理，使之恢復(fù)原有的數(shù)據(jù)信息，在實(shí)際工作有很重要的意義。

“霉變軟磁盤清潔儀”在設(shè)計上有幾個特點(diǎn)。一是采用軟硬結(jié)合的方式，對發(fā)霉軟磁盤進(jìn)行維護(hù)；二是利用軟磁盤驅(qū)動器卡座，不僅使得設(shè)計結(jié)構(gòu)簡單，軟磁盤定位精確，而且操作方式也符合習(xí)慣；三是磁軟盤數(shù)據(jù)修復(fù)系統(tǒng)界面簡單，操作方便，把以前一些必須借助工具軟件進(jìn)行手工恢復(fù)的復(fù)雜問題，用程序通過交互或自動方式來實(shí)現(xiàn)，提供了許多簡單明了的窗口菜單和對話框，適用范圍很廣；四是結(jié)構(gòu)化、模塊化、集成化特點(diǎn)顯著，各模塊功能獨(dú)立，有較強(qiáng)的可移植性和可擴(kuò)充性，便于今后的改進(jìn)完善；五是設(shè)計思想較全面且有一定的創(chuàng)新，對于軟磁盤可能出現(xiàn)的各種故障，都有其相應(yīng)的技術(shù)手段?；謴?fù)數(shù)據(jù)的可能性和可靠性較高，并可根據(jù)用戶需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行取舍，既是軟磁盤清潔儀的有力補(bǔ)充，又可作為一個功能獨(dú)立的軟件。

參考文獻(xiàn)：

1×××××

2××××××

3×××××××

4×××××

二、研究內(nèi)容，擬采取的研究方法、技術(shù)路線和試驗(yàn)方案、預(yù)期成果

1．研究內(nèi)容

“霉變軟磁盤清潔儀”是針對軟磁盤霉變后，其數(shù)據(jù)信息失效、軟磁盤報廢并嚴(yán)重影響軟磁盤使用等現(xiàn)象而研制的，它采用摩擦滾輪清潔原理，用機(jī)電控制方式進(jìn)行自動清洗，去掉霉斑，還原軟磁盤上的數(shù)據(jù)信息。軟磁盤數(shù)據(jù)修復(fù)程序作為軟磁盤清潔儀的輔助工具，對霉變腐蝕或磁頭劃傷等造成軟磁盤芯片物理損壞的盤片進(jìn)行數(shù)據(jù)修復(fù)，根據(jù)損傷情況，能部分或全部修復(fù)其數(shù)據(jù)信息，為用戶挽回?fù)p失，此外，對軟磁盤定期清洗可延長軟磁盤和驅(qū)動器的使用壽命。

2．?dāng)M采取的研究方法、技術(shù)路線和試驗(yàn)方案

（1）硬件組成原理。“霉變軟磁盤清潔儀”的硬件由清潔機(jī)構(gòu)、驅(qū)動機(jī)構(gòu)、軟磁盤驅(qū)動器卡座、去潮濕電路等部件組成。其中，清潔機(jī)構(gòu)主要由上下清潔輪、滑塊、凸輪及升降桿構(gòu)成，主要用于軟磁盤的清洗，它被設(shè)計成活動的螺栓聯(lián)接件，根據(jù)需要可隨時升起和注入清潔液及更換清潔輪；驅(qū)動機(jī)構(gòu)由微型減速電機(jī)、聚胺脂膠帶等組成，負(fù)責(zé)驅(qū)動二個軟磁盤；軟磁盤驅(qū)動器卡座，用于定位軟磁盤片；去潮濕電路由電阻發(fā)熱絲、風(fēng)扇、開關(guān)組件等組成，用于軟磁盤清潔前和清潔后的去潮去濕，更好地維護(hù)軟磁盤。工作過程是這樣設(shè)計的：當(dāng)軟磁盤插入清洗驅(qū)動器中時，觸動微動開關(guān)，使微電機(jī)電源接通并運(yùn)轉(zhuǎn)，微型減速電機(jī)驅(qū)動二個軟磁盤以每分鐘約200轉(zhuǎn)的速度在驅(qū)動器卡座中轉(zhuǎn)動，上下清洗輪自動加載，并隨軟磁盤芯片一起轉(zhuǎn)動。清潔輪以一定的壓力要與軟磁盤芯片摩擦清洗，并在凸輪機(jī)構(gòu)的作用下前后往復(fù)運(yùn)動，使清潔液與霉斑或污跡充分混合、分解、分離，未能分解的少量雜質(zhì)沾在清潔輪絨布上，用清潔輪清洗磁盤除掉即可。若經(jīng)過上一過程仍未能完全除掉霉斑或污跡，可重復(fù)上的關(guān)鍵詞一過程。在清洗前或清洗完成后應(yīng)當(dāng)去潮、去濕；清潔前的去潮是由于霉斑、污垢等物附著在軟磁盤片上時，使盤片表面磁粉層含有一定的水分變得潮濕而松散，清洗前如不干燥，清潔時很容易去掉磁粉層，造成永久損傷。至于清潔后的去濕，是為了及時揮發(fā)盤片表面上的清潔液，因?yàn)榍鍧嵰菏沟帽P片與盤片套之間的運(yùn)動有一定的阻尼，如不去掉清潔液，軟磁盤驅(qū)動器的轉(zhuǎn)速達(dá)不到規(guī)定值，軟磁盤在軟盤驅(qū)動器中將不能正常的讀寫。電路工作原理是由30伏直流開關(guān)電源給微電機(jī)、加熱絲和風(fēng)扇供電。電路中有二個常閉微動開關(guān)，當(dāng)軟磁盤插入清洗驅(qū)動器中時，其中一個斷開，微電機(jī)電源接通，開始清潔；當(dāng)軟磁盤插入去潮濕驅(qū)動器中時，另一個斷開，加熱電路開始工作。

（2）軟件工作原理。“霉變軟磁盤數(shù)據(jù)修復(fù)程序”是配合清潔后的軟磁盤對數(shù)據(jù)信息的恢復(fù)。一些軟磁盤因各種原因，如磁頭劃傷或霉變腐蝕等原因，造成零磁道或其它磁道的物理損傷，或磁盤某些信息被邏輯毀壞等，這些都會造成讀寫癱瘓，也是用清洗辦法解決不了的，就必須利用軟磁盤數(shù)據(jù)修復(fù)程序來進(jìn)行修復(fù)。本程序主要采用標(biāo)準(zhǔn)比較法、調(diào)用bios中斷等方法，先對軟磁盤進(jìn)行檢測，把故障定性：硬故障還是軟故障，是軟故障確定其故障范圍，是硬故障確定其扇區(qū)位置。然后，對于軟故障，即系統(tǒng)信息邏輯錯誤，可用生成系統(tǒng)參數(shù)表、正確信息覆蓋紊亂信息等技術(shù)手段對軟磁盤進(jìn)行修復(fù)；對于硬故障，即扇區(qū)的物理損壞，可調(diào)用bios中斷對絕對扇區(qū)進(jìn)行讀寫、轉(zhuǎn)儲等技術(shù)手段對軟磁盤的全部數(shù)據(jù)或大部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行修復(fù)。(不是本人的任務(wù),不要寫)

3．預(yù)期成果

（1）整個系統(tǒng)由一套清洗裝置和一套恢復(fù)軟件組成，項(xiàng)目所采用的軟硬件項(xiàng)結(jié)合的方式對發(fā)霉軟盤進(jìn)行維護(hù)的方法尚未見有報道。在同類或相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)品中，目前比較成熟的是一些工具軟件如hd-copy、norton等，但這些軟件操作較為復(fù)雜，需要有關(guān)磁盤結(jié)構(gòu)的專業(yè)知識，而“霉變軟磁盤清潔儀”數(shù)據(jù)修復(fù)程序的操作幾乎不需要專業(yè)知識,還帶有一定的智能性。此外，目前對發(fā)霉磁盤的清洗主要靠人工或使用一些清潔劑進(jìn)行處理，沒有自動清洗工具，而本儀器卻解決了這一難題，實(shí)現(xiàn)了自動化。

（2）1~2篇。

三、已進(jìn)行的科研工作基礎(chǔ)和已具備的科學(xué)研究條件（包括在哪個實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)，主要的儀器設(shè)備等）、對其他單位的協(xié)作要求論文：工作的總工作量（估計）、分研究階段的進(jìn)度（起迄日期）和要求

五、需經(jīng)費(fèi)預(yù)算（按研究階段分別列出材料費(fèi)、化驗(yàn)檢測費(fèi)、加工費(fèi)、差旅費(fèi)及其他費(fèi)用）

序號支出科目金額(元)計算根據(jù)及理由

1預(yù)算支出合計萬

2硬件設(shè)計費(fèi)用萬

3軟件開發(fā)費(fèi)用萬

4差旅費(fèi)萬

5資料、會務(wù)費(fèi)萬

六、指導(dǎo)及輔導(dǎo)試驗(yàn)、論文撰寫教師

指導(dǎo)教師：×××教授

論文撰寫：×××

七、導(dǎo)教師意見

指導(dǎo)教師(簽章)年月日

八、教研室(科研所)審查意見

教研室(科研所)負(fù)責(zé)人(簽章)年月日

九、學(xué)院(系、所)審核意見

單位負(fù)責(zé)人(簽章)單位(公章)年月日

第7篇：公開論文范文

關(guān)鍵詞:人力資源;資源分配;政府;公平;公共財政

一、人力資源開發(fā)的公共政策屬性

著名學(xué)者戴維·伊斯頓從政治系統(tǒng)分析的角度出發(fā),認(rèn)為公共政策是政治系統(tǒng)權(quán)威性決定的輸出,其本質(zhì)是對社會的“價值”作權(quán)威性的分配。[1]對于這里的價值,我們應(yīng)作廣泛意義的理解:既包括哲學(xué)層面的價值,也包括政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的價值;既包括物質(zhì)方面的價值,也包括精神方面的價值。人力資源作為“第一資源”,其開發(fā)所涉及的面是相當(dāng)廣泛的,具有豐富的內(nèi)容,需要資源的輸入與輸出。因此,人力資源開發(fā)的過程(包括人力資源本身的配置)在本質(zhì)上是一個價值分配的過程,具有明顯的公共政策屬性,“科教興國”、“人才強(qiáng)國”等戰(zhàn)略思想本身就蘊(yùn)涵著豐富的公共政策涵義。當(dāng)人力資源開發(fā)的主體為政府時,人力資源開發(fā)便具有了公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性,因?yàn)檎度氲氖羌{稅人的錢,最大限度地增進(jìn)公共利益是其根本目的。

政府在進(jìn)行人力資源開發(fā)活動時,必然會有傾向地分配相關(guān)公共資源,如誰將先獲取?獲得多少?如何獲取?等等。人力資源開發(fā)的公共政策屬性具體體現(xiàn)在兩個方面:一是投資于人力資源開發(fā)的資源的分配。人力資源作為第一資源,如何將一國現(xiàn)有的人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢,如何使現(xiàn)有的人力資源在規(guī)模、質(zhì)量上進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)體質(zhì)、知識水平、技能水平等的進(jìn)一步發(fā)展等都需要政府投入相當(dāng)?shù)墓操Y源,這些公共資源包括人財物、時間、精力等方面的內(nèi)容。政府作為人力資源開發(fā)的主體,其政策取向是有偏好的,如優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育還是高等教育?公共資源在城市與農(nóng)村以及區(qū)域之間如何進(jìn)行有效的分配?這一系列的問題都涉及到政府公共政策的價值選擇。二是就人力資源本身來說,作為一種活的資源,它只有通過有效的配置和利用才能切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力,人力資源本身是政府公共政策分配的重要資源。因此,無論從開發(fā)人力資源的角度,還是從利用人力資源的角度來看,人力資源開發(fā)本質(zhì)上都是一種資源配置的過程。當(dāng)人力資源開發(fā)活動與具體的組織、群體、個人相結(jié)合時,也就轉(zhuǎn)化為了利益分享與社會發(fā)展的問題,也就關(guān)涉到人力資源開發(fā)政策理念的取向問題。

二、人力資源開發(fā)的強(qiáng)正外部性規(guī)定了政府是人力資源開發(fā)的核心主體

人力資源開發(fā)具有很強(qiáng)的正外部性,作為一種投資,具有高收益、低風(fēng)險的特征。人力資源開發(fā)的收益是多樣性的,社會的各方面都可能直接或間接地從人力資源開發(fā)中獲益,當(dāng)人力資源開發(fā)的主體為政府時,它具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。公共產(chǎn)品,簡單的來說,即一個人消費(fèi)某一產(chǎn)品并不會損害他人對該產(chǎn)品的消費(fèi)的產(chǎn)品,它不同于私人產(chǎn)品,如企業(yè)、公司提供的私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相比較,它具有以下一些明顯的特征:

1.效用的不可分割性。公共產(chǎn)品是為整個社會提供的,不能將其分割成若干部分或分別歸于由某一個人或組織來消費(fèi),如安全、秩序、國防等等。當(dāng)然,依據(jù)受益范圍的大小,可以將公共產(chǎn)品劃分為全國性的和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。盡管如此,公共產(chǎn)品的效用仍然是不可分割的,它總是向全國或某個地區(qū)的所有成員提供其效用。而私人產(chǎn)品的效用則具有可分割性,市場商品的效用發(fā)揮必須分割給具體的“個人”才能得以實(shí)現(xiàn),并由具體的“個人”來支付相關(guān)費(fèi)用。

2.消費(fèi)的非排他性。公共產(chǎn)品的非排他性即一個人或組織對某一公共產(chǎn)品的消費(fèi),并不影響或妨礙其它的個人和集團(tuán)同時消費(fèi)該公共產(chǎn)品,也不會減少其他個人或組織消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。例如,航海中的燈塔,可以為夜間航行的所有船只提供照明;而私人產(chǎn)品則具有排他性,當(dāng)消費(fèi)者為私人產(chǎn)品付錢之后,他人就不能享用該產(chǎn)品或服務(wù)所帶來的利益。

3.取得方式的非競爭性。這里的非競爭性是指公共產(chǎn)品的價值不會因其消費(fèi)者的增加而減少,如路燈的照明,這表明公共產(chǎn)品的消費(fèi)者無須通過市場采取競爭的方式來獲取。而私人產(chǎn)品的消費(fèi)者一般必須通過市場采用出價競爭的方式來獲取產(chǎn)品的消費(fèi)權(quán),如我們的日常生活用品,在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)通過市場化的運(yùn)作方式來獲得。

7.提供目的的非盈利性。公共產(chǎn)品的提供不能以盈利為目的,它追求社會效益和社會福利的最大化;而私人產(chǎn)品的提供則一般是以盈利為目的的,追求的是私人市場利潤的最大化。

公共產(chǎn)品的以上四個特征是密切聯(lián)系的,其中最核心的是其非排他性和非競爭性,其它兩個特征是它們的延伸。在實(shí)際生活中,完全符合以上特征的純粹的公共產(chǎn)品比較少,如國防;而大量存在的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。盡管如此,我們也完全可以根據(jù)公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性來區(qū)別一般的公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的特性決定了市場在提供公共產(chǎn)品方面是失靈的,公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供應(yīng)是政府的基本職責(zé)和政府實(shí)施公共政策的主要內(nèi)容和邊界范圍,包括國家安全、社會治安、基礎(chǔ)教育、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等的提供不能以盈利為目的。

市場提供公共產(chǎn)品的失靈為政府干預(yù)及其職能界定提供了邊界,市場的外部性是其失靈的重要原因。外部性是指在相互聯(lián)系、相互作用的經(jīng)濟(jì)主體(個體、企業(yè)或社會組織)之間,一個經(jīng)濟(jì)主體的活動對其他經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)生影響,而該主體又沒有根據(jù)這種影響從其他主體那里獲得相應(yīng)的報酬或支付相應(yīng)的補(bǔ)償。外部效應(yīng)有外部正效應(yīng)與外部負(fù)效應(yīng)兩種形式,好的或積極的影響被稱為外部正效應(yīng)或外部經(jīng)濟(jì)(如一個人養(yǎng)花種草給鄰近的養(yǎng)蜂人帶來的好處),壞的或消極的影響則被稱為外部負(fù)效應(yīng)或稱為外部不經(jīng)濟(jì)(如化工廠化學(xué)物質(zhì)和噪音的散布所產(chǎn)生的外部損耗)。當(dāng)外部效應(yīng)存在時,市場是無效的,無法通過市場機(jī)制的自發(fā)作用來調(diào)節(jié)以達(dá)到社會資源有效配置的目的。沃爾多對外部性問題進(jìn)行了深入的分析,認(rèn)為“在經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生‘外在需求’的地方,無論是受益還是損耗,由生產(chǎn)者滿足這些需求都是不恰當(dāng)?shù)?或者說是不可從生產(chǎn)者那里征收的。這樣市場結(jié)果將沒有效率。因?yàn)檫@些外部受益或損耗是不進(jìn)入決定生產(chǎn)決策的計算的?！盵2]市場機(jī)制難以解決外部效應(yīng)的問題為政府干預(yù)提供了依據(jù),面對外部效應(yīng),政府一般是通過補(bǔ)貼或直接的公共部門生產(chǎn)來推進(jìn)外部正效應(yīng)的產(chǎn)生,并通過相關(guān)政策、措施來管制外部負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生或彌補(bǔ)外部負(fù)效應(yīng)對社會造成的損失。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供是政府的基本職責(zé)。其中,政府有效的創(chuàng)建公共福利系統(tǒng),包括養(yǎng)老院、孤兒院、社會保險機(jī)構(gòu)、殘疾人護(hù)理中心等;公共衛(wèi)生系統(tǒng),包括公共防疫系統(tǒng)、公共保健系統(tǒng)、公共醫(yī)療系統(tǒng)等;公共教育系統(tǒng),義務(wù)教育和一些特殊教育的教育經(jīng)費(fèi)由政府提供;公共文化事業(yè)和娛樂休閑設(shè)施,如博物館、展覽館、科技館、少年宮、公益性休閑場所以及名勝古跡和古文化遺址保護(hù)等;從事基礎(chǔ)研究、前沿學(xué)科和有戰(zhàn)略意義研究創(chuàng)造的科研機(jī)構(gòu)等等是政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。就人力資源開發(fā)來講,教育和健康投入是實(shí)施人力資源開發(fā)的兩種主要形式。教育是人們獲取知識和增長才干的主要途徑,馬克思曾經(jīng)說過:“要改變一般的人的本性,使他獲得勞動部門的基能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動力,就要有一定的教育和訓(xùn)練?！盵3]健康是人力資源開發(fā)的基本環(huán)節(jié),世界銀行在《1993年世界發(fā)展報告:投資于健康》中明確指出:“良好的健康狀況既是人類發(fā)展最根本的目標(biāo),又是加快發(fā)展的手段。”馬歇爾曾指出:“健康與強(qiáng)壯、體能、智能與道德情操……是工業(yè)財富的基礎(chǔ)。而物質(zhì)財富的最根本的重要性在于這樣一種事實(shí),即如果加以明智的運(yùn)用,它可以增進(jìn)人類的健康與強(qiáng)壯、體能、智能與道德情操?！盵7]這道出了健康與財富間的密切關(guān)系。而公共教育資源與公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共產(chǎn)品的基本屬性,這些領(lǐng)域靠市場是很難解決的,政府必須在這些方面發(fā)揮主要功能,為人力資源開發(fā)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境,這尤其在我國具有特殊重要的意義。我國人口基數(shù)大,充分的保障基礎(chǔ)教育和基本的公共醫(yī)療衛(wèi)生是使我國從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國基礎(chǔ)性條件,具有戰(zhàn)略意義。此外,在人力資源開發(fā)的諸多環(huán)節(jié),政府都應(yīng)提供相應(yīng)的公共服務(wù),包括政策引導(dǎo)、信息提供、人力資源配置與利用的宏觀調(diào)控等等,通過這些措施來糾正市場的偏差。政府在提供公共教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中具有不可推卸的責(zé)任,公平、有效的提供和分配公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生資源是有效實(shí)施人力資源開發(fā)基本保障。

三、人力資源開發(fā)的政策理念:公平與效率

政府作為人力資源開發(fā)和人力資本投資的核心主體,其活動是通過一系列的人力資源開發(fā)政策來實(shí)現(xiàn)的,如教育政策、公共醫(yī)療衛(wèi)生政策等等。政府機(jī)制的運(yùn)作不同于市場,政府作為公共權(quán)力運(yùn)行的主體,政府在進(jìn)行人力資源開發(fā)時,應(yīng)堅(jiān)持公平為先,在此前提下追求高效率,以增進(jìn)和維護(hù)公共利益。而市場機(jī)制的運(yùn)作所遵循的是市場規(guī)律,各經(jīng)濟(jì)主體在進(jìn)行人力資源開發(fā)時,是以效率優(yōu)先為導(dǎo)向的,追求市場利潤的最大化。因此,政府機(jī)制的運(yùn)作應(yīng)重在解決公平問題,而市場機(jī)制的運(yùn)作重在解決效率問題,政府作為人力資源開發(fā)的核心主體,對公共資源的分配應(yīng)堅(jiān)持公平為先。

(一)公平:公共資源分配的價值前提

“公平”一詞涵義豐富,作為政府公共政策的價值取向,作為政府對公共資源進(jìn)行分配的價值前提,可以將其理解為政府對公共資源進(jìn)行合理性的分配。政府公共政策制定的過程從深層次上講實(shí)際上是一個價值選擇的過程,以對全社會的公共資源進(jìn)行合理分配,有效調(diào)節(jié)各種社會利益關(guān)系和促進(jìn)和諧利益格局的形成,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)指向。當(dāng)前,我國正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型之中,各種利益關(guān)系更為復(fù)雜,政府在公共政策的制定過程中必須綜合考量各利益相關(guān)者的利益訴求,把握社會的整體利益格局。我們可將體現(xiàn)公共政策公平價值優(yōu)先的合理性作一般意義上的理解,即通過公共政策的運(yùn)作,為公眾創(chuàng)造平等發(fā)展和有利于充分發(fā)揮聰明才智的政策環(huán)境。這主要包括三個方面的內(nèi)容:一是創(chuàng)造機(jī)會均等的政策環(huán)境,這主要是指每個人參與社會活動的機(jī)會應(yīng)是相同的,公眾對社會各種價值、資源的獲取應(yīng)具有同等的機(jī)會,讓人們能夠站在同一起跑線上平等競爭,不能有歧視。二是創(chuàng)造規(guī)則一致的政策環(huán)境,這主要是指“在法律面前人人平等”,在各種社會活動中,每個人都應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī),各種法律、法規(guī)對每個人都具有同等的效力,依法辦事。三是創(chuàng)造收益適當(dāng)?shù)恼攮h(huán)境,這主要指所有人的勞動都是平等的,一切合法勞動和合法收入都應(yīng)得到法律的平等保護(hù)。公平不是要求絕對的平等,而是強(qiáng)調(diào)政府在制定公共政策、進(jìn)行公共資源分配時,必須同等地對待每一個人,同等對待不同階層的利益訴求。絕對平等是不可能實(shí)現(xiàn)的,盡管公共權(quán)力主體可以為公眾創(chuàng)造機(jī)會均等的政策環(huán)境,但其背后隱藏著的事實(shí)上的不平等是不可能完全消除的,因?yàn)椤捌瘘c(diǎn)平等即使作為一種理想,也不真正意味著一個人在進(jìn)入每一個競爭時在所有四個因素中?穴出身、運(yùn)氣、努力和選擇?雪與其他人都平等?！盵5]而且每個人在先天素質(zhì)上也是有差異的,那種絕對的平等實(shí)際上是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此,堅(jiān)持“公平”優(yōu)先的價值并不是要求絕對平等。政府在對公共資源的進(jìn)行分配時必須平等考量各群體的利益訴求,以公共利益為旨?xì)w,有效調(diào)節(jié)各種社會利益關(guān)系,盡可能地把差異控制在一定限度內(nèi),彌補(bǔ)市場失靈,促進(jìn)和維護(hù)社會的整體平衡。

衡量價值分配的合理性從更深的意義上講就是要看這種價值分配是否符合最大多數(shù)人的根本利益,是否不斷滿足了人們多方面的需求,是否促進(jìn)了人的全面發(fā)展。公平的價值觀反映了人與人之間利益關(guān)系的一種狀態(tài),也是衡量人與人之間利益關(guān)系的尺度,合理地分配社會價值,可以最大限度地滿足人們不斷發(fā)展的利益需要和發(fā)展需求,這種需要和需求的滿足在很大程度上是通過政府對公共資源的公平分配來實(shí)現(xiàn)的,是整個社會和人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的基本條件。

(二)效率:市場經(jīng)濟(jì)條件下政府進(jìn)行公共資源分配的應(yīng)有之義

效率作為公共政策的價值取向,主要是指資源配置的有效性。公共權(quán)力主體對公共資源在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行配置時,在公平價值追求的前提下應(yīng)力求高效率,尤其是對有限的公共資源的配置。公共資源配置的有效性可以從以下幾方面來理解:一是考察政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,科學(xué)、客觀地確定政策結(jié)果并將政策結(jié)果與政策的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較。在其他條件相同的情況下,政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度越高,表明政策配置資源的有效性就越高。如對公共教育資源的分配,我們可以通過考察人們的文化程度、人均教育資源占有量以及社會對教育的滿意度等指標(biāo)來進(jìn)行考量。二是考察政策投入的產(chǎn)出效率。政策資源投入與政策產(chǎn)出之間的比率關(guān)系是反映政策配置資源有效性的重要指標(biāo),阿瑟·奧肯指出:“效率意味著從一個給定的量中獲得最大的產(chǎn)出?！盵6]一項(xiàng)政策即使實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo),或是較高程度地實(shí)現(xiàn)了政策目標(biāo),但政策投入的資源過多,造成了政策資源的無效利用和浪費(fèi),使政策資源的應(yīng)有作用沒有充分發(fā)揮出來,也不能認(rèn)為這種配置是高效的。三是考察社會整體效率。通過衡量公共政策對整個社會活動產(chǎn)生的影響,我們可以從整體上考察政策配置資源的狀況,如政策的實(shí)施是否最大限度地提高了全體社會成員的生活質(zhì)量,是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展和人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆指出:“效率是資源配置使所有的社會成員得到的總的剩余最大化的性質(zhì)?！盵7]社會的整體滿意度是我們考察公共政策配置資源是否有效的重要尺度。學(xué)者們通常把帕累托效率作為資源配置有效性的最高境界。對于帕累托效率,經(jīng)濟(jì)政策學(xué)家尼古拉·阿克塞拉作了如下表述:“從帕累托原則的概念我們可以推出帕累托最優(yōu)概念?！薄叭绻麖纳鐣顟B(tài)a移動到其它狀態(tài),提高社會中某一社會成員的福利不可能不使至少一個其他成員的條件惡化,那么社會狀態(tài)a就是帕累托‘最優(yōu)的’。”[8]帕累托效率為考察政策配置資源的有效性提供了重要依據(jù),但在現(xiàn)實(shí)的政策實(shí)踐中,要使政策配置資源達(dá)到帕累托效率幾乎是不可能的,只是我們可以無限地去接近它。效率的標(biāo)準(zhǔn)反映了公共權(quán)力主體與公共資源之間的關(guān)系,標(biāo)志著在公共政策的實(shí)踐中公共權(quán)力主體有效配置政策資源的能力和水平,并表明了公共資源的利用水平和作用發(fā)揮的程度。

人力資源開發(fā)的過程也是公共政策實(shí)踐的過程,人力資源開發(fā)政策的實(shí)施需要相應(yīng)的公共資源投入,公共資源能否得到公平、有效的配置,能否提高社會的整體人力資源水平是衡量政府宏觀調(diào)控能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。市場機(jī)制追求的是效率優(yōu)先,而政府機(jī)制應(yīng)以公平價值為先,以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益為旨?xì)w。企業(yè)在進(jìn)行人力資源開發(fā)活動時,其直接目的是為了獲取更多的市場利潤,增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力;而政府作為人力資源開發(fā)的主體,是不能以盈利為目的的,其根本目標(biāo)是為了提高全體社會成員的整體素質(zhì),提高整個國家人力資源水平,增強(qiáng)國家的國際競爭力。

四、公共財政是人力資源開發(fā)的強(qiáng)有力保障

人力資源開發(fā)活動是一個持續(xù)的過程,具有較強(qiáng)的周期性,見效慢。教育投資、基本醫(yī)療衛(wèi)生等投資都是大型的社會工程,這些工作靠市場是難以解決的,只有通過政府對公共財政、公共資源的有效配置和利用才能更有效的解決。作為一項(xiàng)準(zhǔn)公共產(chǎn)品開發(fā)活動,人力資源開發(fā)或人力資本投資不僅具有較高的預(yù)期收益,而且其收益也是多方面、多層次的,它既包括看得見的,也包括看不見的。人力資源開發(fā)所形成的人力資本具有很強(qiáng)的正外部性特點(diǎn),如科研人員所取的科技攻關(guān)所表現(xiàn)出來的收益不僅僅是具體的個人,還有這些科研人員所在的組織;同時,科研成果在全社會范圍內(nèi)的應(yīng)用所形成的收益更是不可估量的,它可以使全社會受益,在國際上也可以提高一國的國際競爭力。因此,對于從事基礎(chǔ)研究、前沿學(xué)科和具有戰(zhàn)略意義的研究創(chuàng)造,政府在這些領(lǐng)域應(yīng)通過公共財政為其提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境和實(shí)施相應(yīng)的激勵措施,積極鼓勵科研人員進(jìn)行科學(xué)研究,以充分發(fā)揮人力資源的效能。

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,我們對“財政”一詞的一般理解是:財政是個分配問題,以國家為分配的主體,經(jīng)濟(jì)資源的配置服從于國家計劃,排斥市場機(jī)制的作用。“財政”一詞的涵義是與計劃經(jīng)濟(jì)體制的理念相適應(yīng)的,我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制要求建立高度集中的財政管理體制,財政代替企業(yè)成為了社會投資的主體,成為了社會再生產(chǎn)的主要構(gòu)成要素。而現(xiàn)代財政理論則認(rèn)為“財政”應(yīng)是公共部門經(jīng)濟(jì)或公共經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代政府不僅是一個純消費(fèi)的單位,也是一個創(chuàng)造價值的生產(chǎn)部門,是與家庭部門和企業(yè)部門等相對應(yīng)的一個重要經(jīng)濟(jì)部門即公共經(jīng)濟(jì)部門。這個部門的任務(wù)就是提供公共產(chǎn)品和滿足社會的公共服務(wù)需要,彌補(bǔ)市場失靈。我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府部門是社會資源配置的主體,財政作為以國家為主體的分配,在社會資源配置中居于主導(dǎo)地位。相應(yīng)地,致使財政的職能范圍大而寬,幾乎囊括了生產(chǎn)、投資,乃至消費(fèi)的各個方面。而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,對資源的配置起基礎(chǔ)性作用的是市場,而不是政府。從計劃到市場的轉(zhuǎn)變要求政府職能的相應(yīng)變革,尤其是經(jīng)濟(jì)職能,要求重新界定我國財政的職能范圍。因此,借鑒有關(guān)市場失靈、公共產(chǎn)品與公共財政理論來認(rèn)識財政的性質(zhì)問題具有突出意義,即國家財政應(yīng)是公共財政,它在社會資源的配置中應(yīng)主要對市場機(jī)制起拾遺補(bǔ)缺作用,公共財政所要解決的是市場不能解決或者通過市場不能有效解決的問題,諸如提供公共產(chǎn)品、糾正外部效應(yīng)、維持有效競爭,調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序等等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府的主要職責(zé)就是彌補(bǔ)“市場失靈”,這也是公共財政的主要職能范圍。我國在黨的十四大提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后,關(guān)于公共財政改革的研究和討論逐漸興起。1998年全國財政工作會議第一次提出了建設(shè)公共財政的要求;黨的十五屆五中全會《建議》明確將建立公共財政初步框架作為“十五”時期財政改革的重要目標(biāo);黨的十六屆三中全會《決定》進(jìn)一步提出了健全公共財政體制的改革目標(biāo),發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)需要相應(yīng)的公共財政制度相配合已成為社會的共識。從人力資源開發(fā)的角度講,建立科學(xué)、有效、合理的公共財政體制無疑能夠?yàn)槿肆Y源開發(fā)注入強(qiáng)大的動力,提供強(qiáng)有力的資源支持。

參考文獻(xiàn):

[1]戴維·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析[M].北京:華夏出版社,1999.

[2][美]查爾斯·沃爾多.市場或政府[M].北京:中國發(fā)展出版社,1997.

[3]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集(第23卷)[M].北京:人民出版社,1956.

[4]世界銀行.1991年世界發(fā)展報告:發(fā)展面臨挑戰(zhàn)[M].北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,1991.

[5]詹姆斯·M·布坎南.自由、市場與國家[M].上海:三聯(lián)書店,1989.

[6]阿瑟·奧肯.平等與效率[M].北京:華夏出版社,1999.

第8篇：公開論文范文

一．選題原則

1．從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價值和理論意義的課題。

2．課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果。

3．課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙嫛?/p>

4．要結(jié)合導(dǎo)師的科研任務(wù)進(jìn)行選題。

5．要根據(jù)研究方向及自己的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，在查閱文獻(xiàn)和分析資料的基礎(chǔ)上提出論文題目或選題范圍，并與導(dǎo)師共同確定。

二．基本要求

1．查閱文獻(xiàn)資料博士生一般不應(yīng)少于50篇，碩士生一般不應(yīng)少于30篇。

2．博士生的開題報告在第三學(xué)期開學(xué)初進(jìn)行，碩士生的開題報告在第四學(xué)期開學(xué) 初進(jìn)行。

3．書寫格式：

(1) 論文題目（或選題范圍）

(2) 國內(nèi)外在這一領(lǐng)域已進(jìn)行的工作及前沿的主要問題

(3) 課題的實(shí)用價值或理論意義以及可能達(dá)到的水平

(4) 研究工作具有新意的思路、方法、技術(shù)路線

(5) 研究過程中預(yù)計可能遇到的困難或問題，并提出解決方法和措施

(6) 所閱讀的文獻(xiàn)、資料（另附清單）

(7) 論文工作安排

第9篇：公開論文范文

畢業(yè)論文是教學(xué)環(huán)節(jié)中很重要的一個部分，是考察學(xué)生綜合使用所學(xué)理論知識的一個應(yīng)用能力，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力也得到了重要體現(xiàn)。比如土木工程專業(yè)的學(xué)生，就能獲得在施工單位從方案環(huán)節(jié)到施工的整個過程的鍛煉，然后把這些理論和實(shí)踐都融匯到土木工程畢業(yè)論文中去。

通過畢業(yè)設(shè)計這一重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)土木工程專業(yè)本科畢業(yè)生正確的理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)，嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度。 畢業(yè)設(shè)計要求我們在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獨(dú)立系統(tǒng)的完成一項(xiàng)工程設(shè)計，解決與之有關(guān)的所有問題，熟悉相關(guān)設(shè)計規(guī)范、手冊、標(biāo)準(zhǔn)圖以及工程實(shí)踐中常用的方法，具有實(shí)踐性、綜合性強(qiáng)的顯著特點(diǎn)。因此畢業(yè)設(shè)計對于培養(yǎng)學(xué)生初步的科學(xué)研究能力，提高其綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題能力有著重要意義。

在完成本次畢業(yè)設(shè)計過程中，我們需要運(yùn)用感性和理性知識去把握整個建筑的處理，這其中就包括建筑外觀和結(jié)構(gòu)兩個方面。還需要我們更好的了解國內(nèi)外建筑設(shè)計的發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及趨勢，更多的關(guān)注這方面的學(xué)術(shù)動態(tài)，以及我們在以后的土木工程專業(yè)發(fā)展的方向。同時積極、獨(dú)立的完成本次畢業(yè)設(shè)計也是為今后的實(shí)際工作做出的必要的準(zhǔn)備。

1.1研究現(xiàn)狀：

土木工程是建造各類工程設(shè)施的科學(xué)，技術(shù)和工程的總稱。土木工程是伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展起來的。它所建造的工程設(shè)施反映出各個歷史時期社會經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)發(fā)展的面貌，因而土木工程也就成為社會歷史發(fā)展的見證之一。土木工程在我國可以分為：建筑工程、橋梁工程、公路和城市道路工程、鐵路工程、隧道工程、水利工程、港口工程、給水和排水工程、環(huán)境工程。作為土木工程專業(yè)的學(xué)生，深知土木工程設(shè)計范圍之廣，以及和社會生活聯(lián)系之密切。我們在校只是學(xué)習(xí)了土木工程這一個小的分支并且著重學(xué)習(xí)了工民建部分。工民建方面就結(jié)構(gòu)布置部分有以下幾種結(jié)構(gòu)：框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、框架-剪力墻結(jié)構(gòu)、板柱-剪力墻結(jié)構(gòu)、框架-支撐結(jié)構(gòu)、筒體結(jié)構(gòu)、框架-核心筒結(jié)構(gòu)、巨型結(jié)構(gòu)等等。

就此次的設(shè)計題目，以及結(jié)合任務(wù)書所給定的各項(xiàng)條件，選擇了框架結(jié)構(gòu)比較合理并且切合實(shí)際。

1.2發(fā)展趨勢：

框架結(jié)構(gòu)由梁柱構(gòu)成，構(gòu)件截面較小，因此框架結(jié)構(gòu)的承載力和剛度都較低，它的受力特點(diǎn)類似于豎向懸臂剪切梁，樓層越高，水平位移越慢，高層框架在縱橫兩個方向都承受很大的水平力，這時，現(xiàn)澆樓面也作為梁共同工作的，裝配整體式樓面的作用則不考慮，框架結(jié)構(gòu)的墻體是填充墻，起圍護(hù)和分隔作用，框架結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是能為建筑提供靈活的使用空間，可提供較大的使用空間，也可構(gòu)成豐富多變的立面造型。國外多用鋼為框架材料，而國內(nèi)主要為鋼筋混凝土框架，框架結(jié)構(gòu)可通過合理的設(shè)計，使之具有良好的延性，成為“延性框架”,在地震作用下，這種延性框架具有良好的抗震性能。

[1]鋼筋混凝土多層框架結(jié)構(gòu)作為一種常用的結(jié)構(gòu)形式, 具有傳力明確、結(jié)構(gòu)布置靈活、抗震性和整體性好的優(yōu)點(diǎn), 目前已被廣泛地應(yīng)用于各類多層的工業(yè)與民用建筑中。隨著社會的發(fā)展，多層框架結(jié)構(gòu)的建筑越來越多了。但隨著結(jié)構(gòu)高度增加，水平作用使得框架底部梁柱構(gòu)件的彎矩和剪力顯著增加，從而導(dǎo)致梁柱截面尺寸和配筋量增加，到一定程度，將給建筑平面布置和空間處理帶來困難，影響建筑空間的正常使用，在材料用量和造價方面也趨于不合理?？蚣芙Y(jié)構(gòu)住宅是指以鋼筋混凝土澆搗成承重梁柱，再用預(yù)制的加氣混凝土、膨脹珍珠巖、浮石、蛭石、陶爛等輕質(zhì)板材隔墻分戶裝配成而的住宅。適合大規(guī)模工業(yè)化施工，效率較高，工程質(zhì)量較好。

[2]框架結(jié)構(gòu)房屋的布置應(yīng)對稱、均勻，減小抗側(cè)剛度中與水平荷載合力作用線的距離，減小結(jié)構(gòu)重心和剛度中心之間的距離，以減小結(jié)構(gòu)發(fā)生的扭轉(zhuǎn)。由于框架構(gòu)件截面較小，抗側(cè)剛度較小，在強(qiáng)震作用下結(jié)構(gòu)整移和層間位移都較大，容易產(chǎn)生震害。此外，非結(jié)構(gòu)性破壞如填充墻、建筑裝修和設(shè)備管道等破壞較嚴(yán)重。因而其主要適用于非抗震區(qū)和層數(shù)較少的建筑，抗震設(shè)計的框架結(jié)構(gòu)除需加強(qiáng)梁、柱和節(jié)點(diǎn)的抗震措施外，還需注意填充墻的材料以及填充墻與框架的連接方式等，以避免框架變形過大時填充墻的破壞。框架結(jié)構(gòu)是柔性結(jié)構(gòu)，有水平位移，房屋的總水平位移越大，人的感覺越不舒服，而層間位移會影響建筑物的裝修和隔墻開裂，因而對這兩種水平位移進(jìn)行限，這樣在設(shè)計中要增大房屋的抗側(cè)剛度。在框架結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)計中，柱頂、柱底、梁端易出現(xiàn)裂縫。

[3]作為一座辦公樓設(shè)計，在設(shè)計之前作為設(shè)計者必須深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解其所屬位置地理、經(jīng)濟(jì)條件。而作為本課題中框架結(jié)構(gòu)的辦公樓，必須整體設(shè)計、大門入口設(shè)計要體現(xiàn)行政辦公特征。設(shè)計要滿足室內(nèi)水、電、暖、訊、消防、抗震等配套設(shè)計要求。因此必須察看相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。

1.3研究方法：

框架是典型的桿件體系，近似計算的方法很多，工程中最實(shí)用的是力矩分配法及D值法，前者多用于豎向作用下求解，后者用于水平作用下求解。

這些方法的使用都作了以下幾點(diǎn)的假定：

[1]忽略粱，柱軸向變形及剪切變形。

[2]桿件為等截面(等剛度)，以桿件軸線作為框架計算軸線。

[3]在豎向荷載下結(jié)構(gòu)的側(cè)移很小，因此在做豎向荷載下計算時，假定結(jié)構(gòu)無側(cè)移。

1.4應(yīng)用領(lǐng)域：

框架結(jié)構(gòu)可設(shè)計成靜定的三鉸框架或超靜定的雙鉸框架與無鉸框架?？蚣茕摻Y(jié)構(gòu)常用于大跨度的公共建筑、多層工業(yè)廠房和一些特殊用途的建筑物中，如劇場、商場、體育館、火車站、展覽廳、造船廠、飛機(jī)庫、停車場、輕工業(yè)車間等。

2、課題任務(wù)、重點(diǎn)研究內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑

本次畢業(yè)設(shè)計任務(wù)包括三個部分：建筑設(shè)計，結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工組織設(shè)計。

2.1建筑設(shè)計

2.1.1設(shè)計任務(wù)

根據(jù)設(shè)計任務(wù)書要求完成建筑平面、剖面及立面設(shè)計;根據(jù)相應(yīng)的建筑設(shè)計規(guī)范并結(jié)合實(shí)際情況初步確定預(yù)設(shè)建筑物的平面形狀，立面外觀，側(cè)面外觀，單層平面尺寸，以及建筑物的層數(shù);由功能分區(qū)的相關(guān)原則初步確定建筑物各部分的功能，最終初步確定出建筑設(shè)計部分的輪廓。

2.1.2設(shè)計成果：

(一)總平面圖：1：500要求標(biāo)明建筑物位置、道路、綠化、標(biāo)高、朝向等。

(二)平面圖：1：100或1：200平面圖應(yīng)標(biāo)明各房間名稱，固定設(shè)備布置。

1.底層平面圖：標(biāo)注三道尺寸，注標(biāo)高。

2.標(biāo)準(zhǔn)層平面圖：標(biāo)注三道尺寸，注標(biāo)高。

3.頂層平面圖：標(biāo)注兩道尺寸，注標(biāo)高。

(三)剖面圖：比例1：100或1：200(一個)

要求剖到樓梯，標(biāo)注層高、樓梯平臺、屋頂、室內(nèi)外地坪標(biāo)高、標(biāo)注兩道尺寸(門窗洞口、層高)。

(四)立面圖：比例1：100或1:200(二至三個)

1.入口立面

2.側(cè)立面或背立面

標(biāo)注三道尺寸(墻段及洞口、層高、總高)，標(biāo)明室內(nèi)外地坪標(biāo)高，屋頂標(biāo)高。

(五)節(jié)點(diǎn)詳圖：(二至三個)比例自定

(六)設(shè)計簡要說明：

1.建筑總平面及概況。

2.方案特點(diǎn)及主要建筑技術(shù)措施。

3.防火設(shè)計簡要說明。

(七)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.總用地面積

2.總建筑面積

3.建筑密度(底層建筑面積/總用地面積)

4.容積率(總建筑面積/總用地面積)

5.綠地率(綠地面積/總用地面積)

2.1.3進(jìn)度安排

第1周：講解建筑設(shè)計基本原理、建筑設(shè)計基本步驟，了解并掌握辦公建筑基本設(shè)計知識。完成“一草”。

第2周：深入方案，細(xì)化初步設(shè)計，為結(jié)構(gòu)設(shè)計提供必要的條件。完成“二草”。

第3周：結(jié)構(gòu)設(shè)計完成之后，完成施工圖設(shè)計。

2.2結(jié)構(gòu)設(shè)計

2.2.1設(shè)計任務(wù)

根據(jù)建筑設(shè)計方案及設(shè)計原始資料，選擇結(jié)構(gòu)體系，布置結(jié)構(gòu)構(gòu)件，進(jìn)行結(jié)構(gòu)內(nèi)力分析，確定構(gòu)件配筋，繪制結(jié)構(gòu)施工圖。

2.2.2設(shè)計內(nèi)容和步驟

1.根據(jù)房屋基本情況確定結(jié)構(gòu)設(shè)計基本參數(shù)

2.進(jìn)行結(jié)構(gòu)平面布置

3.手算一榀框架，并用計算機(jī)程序PK復(fù)核

4.使用PMCAD,建立結(jié)構(gòu)整體計算模型，用SATWE進(jìn)行結(jié)構(gòu)空間分析與設(shè)計

5.設(shè)計一部現(xiàn)澆板式樓梯

6.基礎(chǔ)設(shè)計

7.整理計算書，繪制結(jié)構(gòu)施工圖