公開采購(gòu)方式精選(九篇)

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第1篇：公開采購(gòu)方式范文

一、協(xié)議供貨的現(xiàn)狀

政府采購(gòu)中協(xié)議供貨的方式是《政府采購(gòu)法》中沒有明文規(guī)定的一種采購(gòu)方式。2002年3月，《政府采購(gòu)法》還沒有頒布，中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)中心在采購(gòu)IT產(chǎn)品中已經(jīng)引入了政府采購(gòu)的協(xié)議供貨方式。

協(xié)議供貨的品目從2002年的計(jì)算機(jī)和打印機(jī)兩類逐步發(fā)展到2004年的計(jì)算機(jī)、顯示器、PC服務(wù)器（1路CPU、2路CPU）、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)（含桌面多功能一體機(jī)）、傳真機(jī)、投影機(jī)、掃描儀、電話機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)和復(fù)印紙等12類。2005年又增加網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)(邊緣) 、低端路由器兩類。到目前協(xié)議供貨品目范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增至19類。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心總的政府采購(gòu)金額為30.8億元，相比2003年的7億元，增長(zhǎng)了300％以上，而其中協(xié)議供貨的采購(gòu)金額為19億元左右，接近三分之二。中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在2007年的協(xié)議供貨采購(gòu)中，預(yù)計(jì)采購(gòu)規(guī)模將突破35億元。

在財(cái)政部等中央機(jī)關(guān)的積極推動(dòng)下，協(xié)議供貨制度在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展。上海、江蘇、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖南、湖北等省市，按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，不斷擴(kuò)大政府協(xié)議采購(gòu)的范圍。

二、存在的問題

協(xié)議供貨已經(jīng)成為政府采購(gòu)的重要方式，但這種采購(gòu)方式卻存在一定的問題。

（一）協(xié)議供貨不是法定采購(gòu)方式

協(xié)議供貨不是法定的采購(gòu)方式，也很難理解為其他的采購(gòu)方式。

《政府采購(gòu)法》規(guī)定了五種有名稱的采購(gòu)方式，沒有協(xié)議供貨。我國(guó)的立法涉及到多種情況時(shí)往往有一個(gè)兜底條款，在采購(gòu)方式上也有一個(gè)兜底條款，即“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式”。

但我們也很難將協(xié)議供貨理解為其他采購(gòu)方式，原因在于協(xié)議供貨確定協(xié)議供應(yīng)商時(shí)，往往采用公開招標(biāo)，而在一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中，一般不能同時(shí)使用兩個(gè)并列的采購(gòu)方式，除非第一種采購(gòu)方式采購(gòu)失敗。

目前很多人，尤其是IT行業(yè)的人，或多或少有一些英美法（判例法）的背景或烙印，從英美法角度看，某一種采購(gòu)方式或者合同是否確定名稱并不重要，只要法律不禁止，按照當(dāng)事人約定或者同意進(jìn)行即可。但我國(guó)的立法體系是大陸法系，是成文法國(guó)家，一般是按照名稱確定法律適用的。

按照目前《政府采購(gòu)法》的邏輯，協(xié)議供貨如果既不能在有名稱的采購(gòu)方式中確定，也不能在兜底條款中確定，將被排除在《政府采購(gòu)法》的適用范圍之外。這將給協(xié)議供貨的法律適用帶來嚴(yán)重的困難。

（二）協(xié)議供貨的有效期過長(zhǎng)

目前協(xié)議供貨的有效期過長(zhǎng)，許多地方協(xié)議供貨是一年一次招標(biāo)，即協(xié)議供貨的有效期為一年。目前很多地方在縮短協(xié)議供貨的有效期，有的地方縮短為半年或三個(gè)月。但縮短有效期又大大增加了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作量，因此有些集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在確定了較短的有效期后又有延長(zhǎng)的。

即使盡量縮短有效期，仍然不能徹底解決問題。原因在于有些產(chǎn)品、如IT產(chǎn)品，技術(shù)進(jìn)步非?？?，價(jià)格在很短時(shí)間內(nèi)就會(huì)有較大變化。由于協(xié)議供貨往往沒有第二次競(jìng)爭(zhēng)，即使有第二次競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)也不充分。這直接導(dǎo)致了協(xié)議供貨產(chǎn)品的價(jià)格往往較高。

（三）采購(gòu)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)無法控制

這一問題與有效期過長(zhǎng)有關(guān)。由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，不論如何縮短有效期，都有可能發(fā)生一開始確定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，到公示期快結(jié)束的時(shí)候已經(jīng)落伍的情況。而一旦協(xié)議供貨不能采購(gòu)最先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品，必然被采購(gòu)人指責(zé)。

（四）供應(yīng)商無法開展有效充分的競(jìng)爭(zhēng)

筆者曾經(jīng)作為評(píng)標(biāo)專家參加了一次定點(diǎn)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)，定點(diǎn)采購(gòu)與協(xié)議供貨非常類似，也是先用公開招標(biāo)的方式確定入圍的供應(yīng)商，結(jié)果許多采購(gòu)人希望參加投標(biāo)的潛在供應(yīng)商不愿意參加投標(biāo)。因?yàn)楹芏喙?yīng)商實(shí)際上是追求一次采購(gòu)?fù)稑?biāo)行為本身的回報(bào)和效益的，但參加協(xié)議供貨投標(biāo)即使中標(biāo)了，成為若干協(xié)議供貨商之一以后，實(shí)際上不能直接帶來效益，因?yàn)闆]有直接確定交易量，甚至沒有直接確定是否產(chǎn)生交易，必須等到具體的采購(gòu)人來采購(gòu)。

如果具體的采購(gòu)人不來采購(gòu)，中標(biāo)將成為沒有任何意義的事情。所以這樣一來很多供應(yīng)商就沒有動(dòng)力參加協(xié)議供貨的投標(biāo)了，即使供應(yīng)商中負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的部門經(jīng)理向單位領(lǐng)導(dǎo)提出參加政府采購(gòu)協(xié)議供貨投標(biāo)的要求，單位領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)要求部門經(jīng)理測(cè)算投標(biāo)的回報(bào)，但協(xié)議供貨投標(biāo)的回報(bào)無法計(jì)算，導(dǎo)致供應(yīng)商參加投標(biāo)的積極性大大減小，出現(xiàn)了供應(yīng)商無法開展有效充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

三、解決的方案

既然協(xié)議供貨有這么多需要解決的問題，為什么政府采購(gòu)的協(xié)議供貨仍然快速發(fā)展呢？

對(duì)于協(xié)議供貨采購(gòu)方式產(chǎn)生、發(fā)展的原因，筆者界定為，是我國(guó)政府官員的主觀隨意性和政府采購(gòu)制度嚴(yán)格性妥協(xié)的結(jié)果。

政府采購(gòu)制度必然有一套嚴(yán)格的程序，特別是采用公開招標(biāo)，從招標(biāo)的時(shí)限上、從采購(gòu)計(jì)劃的編制和報(bào)批上都有很嚴(yán)格的要求。例如，要買計(jì)算機(jī)，使用部門的負(fù)責(zé)人預(yù)先就要做好決策，決定購(gòu)買計(jì)算機(jī)的數(shù)量、使用用途等。采購(gòu)計(jì)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，這是政府采購(gòu)公開招標(biāo)最基本的要求。

但目前一些政府官員不習(xí)慣受這種制約，習(xí)慣于今天想買，明天就必須買到。如果告訴他政府采購(gòu)要有一個(gè)較長(zhǎng)的周期，他就開始指責(zé)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，認(rèn)為政府采購(gòu)的效率低下。

這給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)帶來了一個(gè)矛盾：執(zhí)行政府采購(gòu)與盡快完成采購(gòu)的矛盾。協(xié)議供貨確實(shí)能夠有效解決這個(gè)矛盾，但同時(shí)也消滅了政府規(guī)模采購(gòu)的積極意義。因?yàn)閰f(xié)議供貨實(shí)際變成了兩次采購(gòu)，本來政府采購(gòu)非常重要的功能就是把分散采購(gòu)變成集中采購(gòu)，提高采購(gòu)規(guī)模，可以降低采購(gòu)的價(jià)格，可以由專業(yè)的人員做采購(gòu)工作，政府從事采購(gòu)的人員采購(gòu)成本本身也下降了。但協(xié)議供貨反而大大提高了采購(gòu)的成本，因?yàn)樽兂蓛纱尾少?gòu)，分散采購(gòu)的弊端仍然存在，具有實(shí)質(zhì)意義的第二次采購(gòu)仍然是分散采購(gòu)。

因此，筆者的看法，協(xié)議供貨的采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格限制。如果不用協(xié)議供貨的方式，對(duì)于單價(jià)是小額、數(shù)量較大且需要經(jīng)常采購(gòu)的貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)如何采購(gòu)呢？還是應(yīng)當(dāng)盡量按照《政府采購(gòu)法》直接規(guī)定的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式，應(yīng)當(dāng)盡量直接采用公開招標(biāo)的方式。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要解決兩個(gè)問題：第一，是要增加采購(gòu)的計(jì)劃性，要減少避免政府官員采購(gòu)的隨意性，要盡量避免采購(gòu)計(jì)劃的變更和臨時(shí)采購(gòu)；第二，要簡(jiǎn)化采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于第二個(gè)問題，如IT產(chǎn)品的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)镮T產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展快、種類多，標(biāo)準(zhǔn)非常復(fù)雜，如果對(duì)IT產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求過細(xì)，自然無法通過一次公開招標(biāo)采購(gòu)大量不同單位要求的計(jì)算機(jī)。

因?yàn)楣_招標(biāo)有一個(gè)門檻價(jià)，一定要達(dá)到采購(gòu)的量以后才能采用公開招標(biāo)，如果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)人買的計(jì)算機(jī)不一樣，不同的計(jì)算機(jī)都不能作為一個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)，必須分開采購(gòu)，如果分開采購(gòu)又無法達(dá)到門檻價(jià)，最后結(jié)果是無法實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)。

第2篇：公開采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞集團(tuán)公司；物資管理；提升水平

2018年是集團(tuán)公司建立新體制之后第一個(gè)完整的年度。提出了建設(shè)全路先進(jìn)的現(xiàn)代運(yùn)輸企業(yè)，當(dāng)好"交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行"排頭兵的發(fā)展目標(biāo)。按照集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求，物資工作要落實(shí)總公司物資工作要求，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，深入查找物資管理自身存在的不足，補(bǔ)強(qiáng)工作短板，全面提升物資管理水平，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1全面對(duì)標(biāo)找差，厘清集團(tuán)公司物資管理工作“短板”

近年來，集團(tuán)公司物資管理工作落實(shí)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，貫徹總公司物資管理要求，弘揚(yáng)“創(chuàng)新實(shí)干、精益卓越”上鐵精神，不斷堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，集團(tuán)公司物資管理工作取得了一些成績(jī)，也得到總公司的肯定，連續(xù)幾年在總公司物資工作會(huì)議等會(huì)議上作交流發(fā)言。2018年總公司物資工作會(huì)議上提出：加快構(gòu)建“獨(dú)具中國(guó)鐵路特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，與中國(guó)鐵路快速發(fā)展、中國(guó)高鐵全球領(lǐng)先地位相適應(yīng)的物資高質(zhì)量管理體系”。近期目標(biāo):到2020年，縮小鐵路物資管理與國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的差距，適應(yīng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的需要。中長(zhǎng)期目標(biāo):按照鐵路經(jīng)營(yíng)管理水平達(dá)到世界領(lǐng)先的要求，打造出一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求，具有中國(guó)鐵路特色的、可持續(xù)發(fā)展的物資管理生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。集團(tuán)公司改制后，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)要求的變化，需要物資管理工作從傳統(tǒng)供應(yīng)保障型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，在保障物資高質(zhì)量供應(yīng)的同時(shí)，要在降本增效上發(fā)揮更大的作用。按照鐵路物資發(fā)展定位，適應(yīng)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求，從管理主要流程上查找物資管理的薄弱環(huán)節(jié)。

1.1物資管理制度體系方面

集團(tuán)公司按照總公司健全物資管理制度體系工作要求，鞏固和強(qiáng)化上海局“1+X+Y+Z”的物資管理制度體系框架，在集團(tuán)公司層面構(gòu)建形成了由1個(gè)總的管理辦法、28個(gè)配套管理制度、11個(gè)具體實(shí)施細(xì)則、14個(gè)業(yè)務(wù)流程的“1+28+11+14”文件和流程組成的物資管理制度體系。同時(shí)，我們還注重加強(qiáng)站段層面制度建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)站段、集團(tuán)公司、總公司物資管理制度體系的有效對(duì)接，形成上下銜接，覆蓋全面的三級(jí)物資管理制度體系。但是對(duì)照物資管理目標(biāo)，我們的制度體系主要還是以傳統(tǒng)物資管理為基礎(chǔ)，與當(dāng)前鐵路物資管理實(shí)踐和發(fā)展要求還有一些不適應(yīng)的地方。比如采購(gòu)管理方面主要是沿用傳統(tǒng)采購(gòu)方式，對(duì)實(shí)施供應(yīng)鏈采購(gòu)鮮有描述；隨著鐵路快速發(fā)展，新型物資增多，電子板件類配件尤其突出，倉(cāng)庫保管還是依據(jù)《鐵路物資技術(shù)保管規(guī)程》（1979年版），部分庫存物資無保管標(biāo)準(zhǔn)，只能參照?qǐng)?zhí)行；面對(duì)立體倉(cāng)庫、自助微庫等新型倉(cāng)庫設(shè)施以及自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)方式的出現(xiàn)，原有庫存管理標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新要求；缺少對(duì)物資管理工作科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

1.2物資采購(gòu)管理方面

目前總公司實(shí)行“兩級(jí)集中采購(gòu)管理”，2017年集團(tuán)公司物資集中采購(gòu)率達(dá)到95%以上，大力實(shí)施公開采購(gòu)，采用以招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)為主的物資采購(gòu)方式，取得較好的成效。同時(shí)也必須看到，集中采購(gòu)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，一些單位還存在多頭采購(gòu)、多級(jí)采購(gòu)、多批次采購(gòu)的現(xiàn)象，各類物資需求采購(gòu)不夠協(xié)同，運(yùn)營(yíng)、非運(yùn)輸企業(yè)、非依法必需招標(biāo)的建設(shè)物資，各自獨(dú)立采購(gòu)，制約了集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。采購(gòu)方式中招標(biāo)及網(wǎng)上競(jìng)價(jià)比重不高，還有進(jìn)一步提升的空間。物資公開采購(gòu)力度還需進(jìn)一步加大物資采購(gòu)執(zhí)行主體、采購(gòu)方式選擇、采購(gòu)環(huán)節(jié)控制方面還有待規(guī)范，物資規(guī)模采購(gòu)效益還有很大空間。按照“互聯(lián)網(wǎng)+物資專業(yè)管理”的理念，構(gòu)建“京東上鐵商城”，初步改變了辦公用品采購(gòu)“散、亂、多頭采購(gòu)”的現(xiàn)象，電商應(yīng)用范圍還有待拓展。

1.3物資庫存管理方面

2016年以來，先后出臺(tái)《上海鐵路局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)物資庫存管理的通知》《上海鐵路局閑置物資管理實(shí)施細(xì)則》《上海鐵路局供應(yīng)商管理庫存實(shí)施辦法》等庫存管理制度，2017年開始下達(dá)物資庫存控制目標(biāo)，通過強(qiáng)化物資庫存基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新倉(cāng)儲(chǔ)模式，加快閑置物資處置等措施，不斷壓縮庫存規(guī)模，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)。2017年全年降低庫存資金1.7萬元，超額完成降低1.5億元的控制目標(biāo)。但是從庫存管理指標(biāo)看，全局物資庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)在100天左右、閑置物資達(dá)到13860萬元，物資庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)和庫存結(jié)構(gòu)都還有較大提升空間。

1.4物資綜合利用方面

集團(tuán)公司制定下達(dá)各單位主要物資節(jié)約和修舊利廢計(jì)劃，堅(jiān)持物料領(lǐng)用支出的“先舊后新”原則，重點(diǎn)關(guān)注消耗量大，更換頻繁的物資，注重日常管理和長(zhǎng)效機(jī)制的制度建設(shè)，充分發(fā)揮站段物資節(jié)約三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，積極推動(dòng)修舊利廢工作的開展，不斷擴(kuò)大修舊利廢范圍。2017年全局實(shí)現(xiàn)修舊利廢物資節(jié)約6036萬元。規(guī)范廢舊物資處置程序和流程，全面清理廢舊物資，強(qiáng)化監(jiān)管與回收，杜絕流失。充分發(fā)揮物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì)，加大報(bào)廢物資的網(wǎng)上集中競(jìng)賣力度。2017年累計(jì)完成廢金屬銷售112531t，回收價(jià)值21384萬元?？傮w上看物資修舊利廢占物資消耗總額比例還比較低(不到全局2017年材料消耗35.6億的2%),動(dòng)車配件等新型高價(jià)值配件實(shí)施“修舊利廢”才剛起步，后續(xù)潛力巨大。廢舊物資處置主要還是集中在廢鋼軌、廢金屬等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，對(duì)于報(bào)廢設(shè)備、廢合金材料等新材料回收力度不大，處置效益還有較大提升空間。

1.5信息化建設(shè)方面

目前物資部門主要使用總公司統(tǒng)一開發(fā)的《鐵路物資管理信息系統(tǒng)》《中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)》?！惰F路物資管理信息系統(tǒng)》還有個(gè)別站段沒有投入使用，一些站段使用信息不完整，極少數(shù)單位數(shù)據(jù)還有差錯(cuò)；物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用面還主要停留在集團(tuán)公司層面，基層單位使用面不夠，比如2018年1～5月份網(wǎng)上采購(gòu)情況，全局78個(gè)站段僅有18個(gè)站段進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu),成交金額1132.6萬元,占站段自購(gòu)物資不到5%。兩大系統(tǒng)之間互聯(lián)互通功能尚未啟用，物資管理信息化應(yīng)用水平還有較大差距。

2全力創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，全面提升物資管理水平

對(duì)標(biāo)物資管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)公司物資管理工作要著重在更新管理理念，構(gòu)建從松散到集中、從粗放到精益、從單一采購(gòu)向供應(yīng)鏈全過程管理、從購(gòu)置成本最優(yōu)向全壽命周期成本最優(yōu)轉(zhuǎn)變；物資管理體制要適應(yīng)集團(tuán)公司進(jìn)入公司制管理的新體制，進(jìn)一步優(yōu)化整合信息資源，深化集中采購(gòu)、供應(yīng)保障、質(zhì)量管控和風(fēng)險(xiǎn)管控；管理方式我們與一流企業(yè)相比還很傳統(tǒng)，手段也較為落后。物資管理效率和效益還有較大的改進(jìn)空間。近期重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)，并力爭(zhēng)取得突破。

2.1按照集團(tuán)公司制度建設(shè)要求，健全物資管理體系

按照現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)物資管理發(fā)展要求，不斷完善物資管理制度。采購(gòu)方面重點(diǎn)是建立物資供應(yīng)鏈管理管理體系，推進(jìn)物資采購(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)變。物資倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面重點(diǎn)圍繞新型物資保管保養(yǎng)，建立適應(yīng)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的保管保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。面對(duì)新型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不斷增多，加快建立立體倉(cāng)庫、智能微庫等現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，以及由此帶來的作業(yè)方式變革，補(bǔ)充新型倉(cāng)庫管理標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在集團(tuán)公司“物資管理先進(jìn)單位”評(píng)選的基礎(chǔ)上，不斷豐富物資管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)集團(tuán)公司、所屬單位物資管理的科學(xué)評(píng)價(jià)。

2.2堅(jiān)持物資集中采購(gòu)，規(guī)范采購(gòu)行為，提高物資采購(gòu)效益

集團(tuán)公司按照鐵路總公司“大物資”管理理念，貫徹物資兩級(jí)集中采購(gòu)要求，要按照企業(yè)效益最大化原則，最大限度地把集團(tuán)公司所屬各單位物資采購(gòu)整合起來，減少所屬單位分散采購(gòu)量，把更多精力投入運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，通過實(shí)施集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)，最大限度降低物資采購(gòu)成本。堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主的物資公開采購(gòu)。一是凡達(dá)到國(guó)家和總公司、集團(tuán)公司規(guī)定的范圍和條件的，均應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)禁以各種形式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)，做好“應(yīng)招盡招”。二是在物資招標(biāo)采購(gòu)過程中嚴(yán)禁設(shè)置不合理的資質(zhì)和業(yè)績(jī)門檻，排斥供應(yīng)商參與鐵路物資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是物資需求和采購(gòu)信息公開，所有物資需求和采購(gòu)信息都要在中國(guó)鐵路上海局物資采購(gòu)商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公告，實(shí)施公開采購(gòu)。四是積極采用適合的物資評(píng)審辦法。要按總公司要求做好綜合評(píng)估法試點(diǎn)工作，后續(xù)做好應(yīng)用。同時(shí)要擴(kuò)充經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，探索全壽命周期成本計(jì)算法。不斷總結(jié)電商采購(gòu)情況，逐步引入其他電商平臺(tái)，增加競(jìng)爭(zhēng)，提高電商采購(gòu)效益。

2.3實(shí)施物資庫存科學(xué)管控

堅(jiān)持“滿足需求、總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，落實(shí)物資庫存管理職責(zé)，特別是要加大對(duì)站段閑置物資的監(jiān)督考核力度，健全庫存物資管理考核機(jī)制，下達(dá)包括庫存余額、庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)在內(nèi)的庫存控制指標(biāo)，創(chuàng)新物資庫存管理模式，建立健全移動(dòng)設(shè)備管理單位物資庫存“中心倉(cāng)庫”管理模式、固定設(shè)備管理單位物資庫存“聯(lián)儲(chǔ)共享”管理模式。優(yōu)化物料資源的調(diào)配，實(shí)現(xiàn)全局范圍庫存物資的統(tǒng)籌管理、分類管控，充分利用庫存物資。同時(shí)要在實(shí)施動(dòng)車配件供應(yīng)商管理庫存的基礎(chǔ)上，不斷拓展供應(yīng)商管理庫存的范圍，如大型養(yǎng)路機(jī)械配件、機(jī)車柴油等。擴(kuò)大電商采購(gòu)范圍，增加電商數(shù)量，通用物資全部通過電商采購(gòu)，隨用隨采，通用物資實(shí)現(xiàn)“零庫存”。

2.4大力實(shí)施物資綜合利用，充分挖掘物資利用價(jià)值

擴(kuò)大物資修舊利廢和節(jié)約范圍，特別是針對(duì)新型高價(jià)值配件開展修舊利廢的難點(diǎn)，加快出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)和配套措施，提高站段開展修舊利廢的能力和積極性。廢舊物資處置要在“公開拍賣”的基礎(chǔ)上，細(xì)化不同物資銷售特點(diǎn)，探索分類處置的模式，不斷提高廢舊物資處置效益。如探索報(bào)廢設(shè)備增值業(yè)務(wù)模式；新型合成材料分類回收、分類處置；開展物資串換。

第3篇：公開采購(gòu)方式范文

隨著我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程加快，政府采購(gòu)工作面臨的形勢(shì)也發(fā)生著不斷的變化，主要表現(xiàn)政府采購(gòu)的環(huán)境、目的、行為方式、思維方式及要求等五個(gè)方面：即政府采購(gòu)工作由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)變到全面推廣階段；由實(shí)行之初的單純提高資金使用效率轉(zhuǎn)變到作為反腐倡廉“源頭治理工程”、公共財(cái)政支出管理改革制度創(chuàng)新的重要措施；由探索階段轉(zhuǎn)變到規(guī)范制度化管理階段；由過去的管錢管物轉(zhuǎn)變到按規(guī)范的招標(biāo)程序?yàn)椴块T和單位提供服務(wù)；由起步之初倍受關(guān)愛轉(zhuǎn)變到迫切希望這項(xiàng)工作出成績(jī)、出效果?；谏鲜龅淖兓?，影響和制約著當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)工作的一些具體問題也就顯現(xiàn)出來，如對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)、政府，采購(gòu)與其他財(cái)政改革配套、政府采購(gòu)規(guī)模和區(qū)域性大市場(chǎng)建設(shè)、政府采購(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。

一、政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)問題

政府采購(gòu)己成為當(dāng)今宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。推行政府采購(gòu)制度，本身就是分配形式的改革，是制度的創(chuàng)新，涉及面廣，政策性強(qiáng)。因此，在推行過程中還存在著一些問題，首先是如何正確認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)工作。

第一、政府采購(gòu)不是可有可無。從政治意義上講，實(shí)行政行采購(gòu)己是大勢(shì)所趨。江總書記在亞太經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)外承諾，中國(guó)將在2010年對(duì)外開放政府采購(gòu)市場(chǎng)?！耙?guī)范政府采購(gòu)行為，全面推行政府采購(gòu)制度己列入了“十五”計(jì)劃綱要”。加快政府采購(gòu)制度改革是構(gòu)筑財(cái)政收支全新體系的三大措施之一。

第二、政府采購(gòu)不是一般的采購(gòu)。政府采購(gòu)不是“一手交錢，一手交貨”的簡(jiǎn)單購(gòu)物活動(dòng)。政府采購(gòu)是政府實(shí)行“公開、公平、公正”的高級(jí)采購(gòu)。政府采購(gòu)的特點(diǎn)可概括為：一是按政府采購(gòu)預(yù)算安排有組織、計(jì)劃的采購(gòu)，采購(gòu)的主體是各級(jí)政府；不是盲目的、無計(jì)劃的，采購(gòu)主體不是單位，不是個(gè)人，不是“采購(gòu)員”。二是遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則，按有關(guān)法規(guī)，采用規(guī)范的采購(gòu)方和采購(gòu)程序運(yùn)作，集中采購(gòu)，統(tǒng)一招標(biāo)，整個(gè)招投標(biāo)過程都是公開透明的“陽光”采購(gòu)；不是“暗箱”操作。三是政府采購(gòu)全方位接受社會(huì)的監(jiān)督，有效地抑制了采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為；沒有“油水”、“回扣”之說，也不存在討價(jià)還價(jià)。四是政府采購(gòu)的中標(biāo)是由社會(huì)評(píng)委決定的，評(píng)委是從數(shù)百名經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面專家組成的政府采購(gòu)“專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取的，整個(gè)評(píng)委過程和定標(biāo)結(jié)果接受管理部門和公正人員的監(jiān)督；不是政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)工作人員、政府采購(gòu)中心或中介機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)單位等決定是否中標(biāo)。

第三、政府采購(gòu)不同于一般招標(biāo)。政府采購(gòu)是一種規(guī)范政府采購(gòu)行為的管理手段，是各級(jí)政府和法律規(guī)定的其它實(shí)體以法定的方式向社會(huì)采購(gòu)物資、工程和服務(wù)，并對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行管理的一種控制系統(tǒng)。

政府采購(gòu)與招標(biāo)有著緊密的聯(lián)系，政府采購(gòu)最主要的采購(gòu)方式，就是招標(biāo)也就是通過招標(biāo)的方式，公開采購(gòu)信息，廣招供應(yīng)商以形成公開競(jìng)爭(zhēng)，從而取得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物品或服務(wù)。因此，政府采購(gòu)與招標(biāo)仍有著很大的區(qū)別：

1、政府采購(gòu)所規(guī)范的是各級(jí)政府部門和法律規(guī)定的其它實(shí)體用于自身消費(fèi)或公共事業(yè)的采購(gòu)，而招標(biāo)則不對(duì)使用人進(jìn)行特別限定，任何企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)都可以采取這種采購(gòu)方式。

2、招標(biāo)只是政府采購(gòu)的形式之一，而不是唯一的形式。政府采購(gòu)可以公開招標(biāo)、有限競(jìng)標(biāo)詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)等采購(gòu)方式中按照最經(jīng)濟(jì)有效的原則任選其一。

3、政府采購(gòu)管理的范圍更廣，它不僅包括了以招標(biāo)為重要形式的采購(gòu)程序操作，而且包含管理采購(gòu)計(jì)劃的開始，通過采購(gòu)計(jì)劃的審批、合同條件的審查、采購(gòu)方式的確定，最終對(duì)采購(gòu)結(jié)果的審查等一系列行之有效的管理活動(dòng)。

因此，政府采購(gòu)與招標(biāo)不矛盾，工作不沖突。招標(biāo)是政府采購(gòu)的一種形式，政府采購(gòu)可以委托或中介機(jī)構(gòu)包括工程招標(biāo)在內(nèi)進(jìn)行執(zhí)行，但招標(biāo)不可能、也不能取代政府采購(gòu)。

4、府采購(gòu)的節(jié)支額不歸單位。實(shí)行政府采購(gòu)制度的目的不是為了盈利，而是為了規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

二、政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)問題

政府采購(gòu)工作是新生事物，是令社會(huì)矚目的全新工作，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)科、自然學(xué)科等多學(xué)科知識(shí)，更關(guān)系到財(cái)政支出、管理改革和反腐倡廉。因此，從事政府采購(gòu)工作人員的素質(zhì)必須適應(yīng)，不僅熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、商品性能等多方面的知識(shí)技能，如果素質(zhì)跟不上，就會(huì)出問題，就會(huì)影響政府采購(gòu)形象。

從客觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)工作起步比較晚，政府采購(gòu)隊(duì)伍專業(yè)化水平不高，還是一支年輕的隊(duì)伍，有相當(dāng)一部分同志過去沒有接觸過政府采購(gòu)的具體事務(wù)。所以，提高政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，就是當(dāng)前政府采購(gòu)工作上臺(tái)階亟待解決的關(guān)鍵性問題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)抓好三方面的工作：

第一、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)狠抓內(nèi)部管理，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以人為本，堅(jiān)持“兩手抓”，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)用文明創(chuàng)建促工作。

第4篇：公開采購(gòu)方式范文

為了全面深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，切實(shí)解決違規(guī)采購(gòu)造成財(cái)政資金損失問題，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作通知如下：

一、明確政府采購(gòu)范圍，堅(jiān)決實(shí)行依法采購(gòu)

市直各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含自收自支事業(yè)單位）、團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金、自籌資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購(gòu)范圍，必須執(zhí)行政府采購(gòu)制度。要嚴(yán)格按照市直政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)納入市直集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)資金限額以上的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)，由預(yù)算單位申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。對(duì)集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實(shí)行分散采購(gòu)程序，履行申報(bào)、審核程序；采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，不需要編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和履行申報(bào)、審核程序，由預(yù)算單位自行組織采購(gòu)和結(jié)算。對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開透明。

二、嚴(yán)格控制采購(gòu)項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議供貨制度

為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作的效率，降低采購(gòu)成本，加快政府采購(gòu)實(shí)施進(jìn)度，對(duì)使用財(cái)政性資金采購(gòu)納入?yún)f(xié)議供貨范圍內(nèi)的電視機(jī)、冰箱、攝影攝像器材、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、速印機(jī)、投影儀、掃描儀、空氣調(diào)節(jié)器等項(xiàng)目，單次在5萬元以下的，采購(gòu)人可在協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)自主選擇協(xié)議供貨項(xiàng)目的中標(biāo)產(chǎn)品；單次在5萬元以上的，必須履行集中采購(gòu)程序，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

三、完善政府采購(gòu)程序，規(guī)范建設(shè)工程政府采購(gòu)行為

根據(jù)《市財(cái)政性資金建設(shè)工程實(shí)行政府集中采購(gòu)實(shí)施辦法》的規(guī)定，凡使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、預(yù)算外專戶管理的資金、政府性融資以及其他財(cái)政性資金采購(gòu)符合政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)工程，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化和建筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等，必須納入政府采購(gòu)管理。其中：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)。建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)工程政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“先評(píng)審、后采購(gòu)”的工程項(xiàng)目政府采購(gòu)審批程序，要根據(jù)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目和預(yù)算，提交工程施工圖（設(shè)計(jì)圖）、工程量清單和工程招標(biāo)預(yù)算清單等資料，由財(cái)政投資評(píng)審中心審核工程量清單并做出預(yù)算控制價(jià)，政府采購(gòu)管理辦公室確認(rèn)采購(gòu)方式后進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。使用自籌資金與財(cái)政資金配套的建設(shè)工程，需將自籌資金預(yù)存到財(cái)政國(guó)庫支付中心政府采購(gòu)專戶。在申報(bào)建設(shè)工程政府采購(gòu)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)涉及建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等項(xiàng)目也要同時(shí)履行政府集中采購(gòu)程序，嚴(yán)禁任何人、任何單位擅自轉(zhuǎn)包和指定供應(yīng)商。工程設(shè)計(jì)需要變更時(shí)，應(yīng)由采購(gòu)人提出書面申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部門審核資金后，由采購(gòu)人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、財(cái)政部門共同商定。其中建設(shè)工程項(xiàng)目變更工程預(yù)算數(shù)額超過工程招標(biāo)數(shù)額10%的，需按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定對(duì)變更內(nèi)容重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。采購(gòu)人未履行報(bào)批手續(xù)擅自變更工程設(shè)計(jì)方案的，財(cái)政部門不予安排因工程量變化所增加的資金。

四、編制部門采購(gòu)預(yù)算，按時(shí)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃

預(yù)算單位使用財(cái)政性資金（含部分使用財(cái)政性資金）和自籌資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程、貨物、服務(wù)的，從開始要按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，編制政府采購(gòu)預(yù)算和申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，列出工程、貨物、服務(wù)的詳細(xì)情況和具體規(guī)格、指標(biāo)要求及相關(guān)參數(shù)，由財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算的同時(shí)批復(fù)。未納入年度政府采購(gòu)預(yù)算的臨時(shí)采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人于每月25日前將下月的采購(gòu)計(jì)劃報(bào)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核采購(gòu)資金來源及金額，同時(shí)填報(bào)《市直政府集中采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》，送采購(gòu)辦審核并確定采購(gòu)方式，同時(shí)將采購(gòu)資金轉(zhuǎn)存到財(cái)政支付中心政府采購(gòu)專戶，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。暫按填報(bào)臨時(shí)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表的方式，執(zhí)行政府采購(gòu)計(jì)劃。為保證市政工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的按期實(shí)施，各負(fù)責(zé)市政建設(shè)項(xiàng)目的承建單位（指揮部）要早籌劃、早準(zhǔn)備、早實(shí)施，并提前2個(gè)月向市采購(gòu)辦提交相關(guān)工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單等資料，使政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能有充裕的時(shí)間公告，廣泛邀請(qǐng)優(yōu)秀的供應(yīng)商來參加建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，以確保工程項(xiàng)目的采購(gòu)工作能在每年的4月20之前完成，5月1日前中標(biāo)方進(jìn)場(chǎng)開始施工。

五、采取靈活采購(gòu)方式，加大公開招標(biāo)采購(gòu)力度

政府采購(gòu)以公開招標(biāo)方式為主，不具備公開招標(biāo)條件的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來源采購(gòu)方式。對(duì)應(yīng)該公開招標(biāo)而申請(qǐng)采取其他方式的，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，寫出詳細(xì)說明及變更理由，報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室審批并備案。各單位不得擅自將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的工程、貨物、服務(wù)化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)，違反者將依照《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》的相關(guān)條款處理。工程項(xiàng)目必須公開招標(biāo)而不進(jìn)行公開招標(biāo)的，或?qū)⒄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零，或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)的，將依照《招投標(biāo)法》的相關(guān)條款責(zé)令限期改正，并處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，認(rèn)真制作招標(biāo)文件，并由采購(gòu)辦審核、采購(gòu)人簽字后發(fā)售（應(yīng)在公告中注明價(jià)格）；對(duì)于參數(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件要經(jīng)專家小組論證，以提高招標(biāo)的成功率。

六、建立隨機(jī)抽取制度，充分發(fā)揮政府采購(gòu)評(píng)審專家作用

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理和考核，建立并不斷完善專家?guī)烊粘９芾砼c抽取使用相互制約的管理制度。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在組建專家組時(shí)應(yīng)提前一個(gè)工作日向政府采購(gòu)管理辦公室提交《政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取申請(qǐng)表》，提出擬抽取專家的類別和數(shù)量及需要回避的要求，并在紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購(gòu)管理辦公室的監(jiān)督下，由采購(gòu)人在開標(biāo)當(dāng)天隨機(jī)抽取產(chǎn)生。因特殊情況需在評(píng)審專家?guī)煲酝獠扇∵x擇性方式確定評(píng)審專家的，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)單位應(yīng)在開標(biāo)前2個(gè)工作日將推薦的項(xiàng)目專家名單報(bào)政府采購(gòu)辦，以抽簽的方式確定。本級(jí)專家?guī)觳荒軡M足評(píng)標(biāo)要求的，由市采購(gòu)辦從省級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

七、維護(hù)采購(gòu)合同嚴(yán)肅性，加強(qiáng)采購(gòu)合同履約監(jiān)管工作

按照《市直政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，強(qiáng)化政府采購(gòu)合同履約的嚴(yán)肅性。政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收，依照合同的約定進(jìn)行，實(shí)行采購(gòu)人自行組織驗(yàn)收、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)參與組織驗(yàn)收、委托國(guó)家認(rèn)定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收方式。驗(yàn)收合格后填制《政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》，按合同約定及時(shí)申請(qǐng)撥付供應(yīng)商資金。未經(jīng)采購(gòu)單位或政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目，市采購(gòu)辦不予確認(rèn)，財(cái)政國(guó)庫支付中心不予支付資金。在政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，在不改變合同條款的前提下，經(jīng)市采購(gòu)辦確認(rèn)，可簽訂補(bǔ)充合同，同時(shí)補(bǔ)報(bào)政府集中采購(gòu)計(jì)劃表，但不得超過原政府采購(gòu)合同金額的10%，并由采購(gòu)人按規(guī)定時(shí)限報(bào)市采購(gòu)辦備案。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商要嚴(yán)格按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和簽訂的政府采購(gòu)合同相關(guān)條款履行義務(wù)。不得擅自變更、中止或終止合同；嚴(yán)禁將中標(biāo)（成交）項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包或分包；擅自放棄中標(biāo)（成交）項(xiàng)目或拒絕履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定的：項(xiàng)目主體部分或重要關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行合同。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人的，或肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反規(guī)定將項(xiàng)目主體部分或重要關(guān)鍵設(shè)備分包給他人的，轉(zhuǎn)讓、分包無效并處項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下罰款。

八、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全責(zé)任追究機(jī)制

第5篇：公開采購(gòu)方式范文

一、圍繞政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過程，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行事前事中事后三個(gè)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管

1、嚴(yán)格預(yù)算采購(gòu)和方式管理，公開采購(gòu)

信息，做好采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的事前監(jiān)管。嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的必要性、可行性以及經(jīng)費(fèi)來源、實(shí)施步驟等全面進(jìn)行審核，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)、審批、實(shí)施全過程監(jiān)控，從源頭上規(guī)范采購(gòu)行為。嚴(yán)格采購(gòu)方式變更審批，對(duì)于采購(gòu)人因特殊情況申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的，要求提供相關(guān)文件依據(jù)，或召開專家論證會(huì)對(duì)特殊需求進(jìn)行論證，依法從嚴(yán)審批。規(guī)范采購(gòu)信息披露，建立了××市政府采購(gòu)網(wǎng)，將所有政府采購(gòu)方面的政策法規(guī)、辦事程序以及招標(biāo)文件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等信息在指定的媒體上，提高采購(gòu)?fù)该鞫取?、加強(qiáng)評(píng)審專家的管理，重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)采購(gòu)執(zhí)行過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。政府采購(gòu)評(píng)審對(duì)整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)起著決定性作用，而作用的發(fā)揮必須依靠政府采購(gòu)評(píng)審專家，為此市財(cái)政局建立和使用評(píng)審專家?guī)?，?shí)施對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審過程的間接監(jiān)管。通過自主開發(fā)專家管理軟件實(shí)現(xiàn)了專家資源共享和隨機(jī)抽取。通過擴(kuò)充專家數(shù)量、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高專家的“數(shù)量”和“質(zhì)量”。加強(qiáng)政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管工作人員進(jìn)行內(nèi)部分工，各自負(fù)責(zé)對(duì)口單位采購(gòu)項(xiàng)目的政策咨詢、采購(gòu)指導(dǎo)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)過程中的問題，并采取相應(yīng)措施。3、加大國(guó)庫集中支付力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立政府采購(gòu)合同鑒證備案制度，完善采購(gòu)項(xiàng)目事后監(jiān)管。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)庫集中支付的力度，將政府采購(gòu)資金直接支付給供應(yīng)商，減少支付環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金審核，對(duì)采購(gòu)人違反政府采購(gòu)規(guī)定發(fā)生的支出拒絕支付。通過對(duì)國(guó)庫集中支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)年度內(nèi)政府采購(gòu)支出發(fā)生極少或違規(guī)采購(gòu)項(xiàng)目較多的采購(gòu)人進(jìn)行專項(xiàng)檢查。針對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的擅自變更合同等行為，市財(cái)政局制定了合同示范文本，規(guī)范合同必備條款，同時(shí)要求市政府采購(gòu)中心對(duì)合同內(nèi)容、價(jià)格進(jìn)行鑒證，并在合同簽訂后送財(cái)政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，努力提高采購(gòu)工作的透明度和績(jī)效

1.強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建政府采購(gòu)電子化管理系統(tǒng)。政府采購(gòu)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是按照采購(gòu)項(xiàng)目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)控，并著力體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重的原則：采購(gòu)人網(wǎng)上報(bào)送計(jì)劃、委托，財(cái)政部門網(wǎng)上審批，采購(gòu)中心網(wǎng)上分解計(jì)劃，采購(gòu)實(shí)施后及時(shí)將采購(gòu)結(jié)構(gòu)錄入系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實(shí)施，不僅省去了采購(gòu)人過去紙質(zhì)傳輸?shù)某绦?，而且監(jiān)管部門可以查詢相關(guān)單位的采購(gòu)信息和采購(gòu)執(zhí)行情況，使采購(gòu)過程更加高效、透明。2.公開透明、規(guī)范高效，開發(fā)政府采購(gòu)電子化操作系統(tǒng)。在采購(gòu)的操作環(huán)節(jié)，××市政府采購(gòu)中心積極嘗試網(wǎng)上采購(gòu)，一是網(wǎng)上詢價(jià)系統(tǒng)。將規(guī)格型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)貨源充足的貨物如汽車、計(jì)算機(jī)等，通過網(wǎng)站采購(gòu)信息，供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)價(jià)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)確認(rèn)最低價(jià)供應(yīng)商成交。二是網(wǎng)上公開招標(biāo)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線招標(biāo)、供應(yīng)商網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。該系統(tǒng)通過了科技成果鑒定，并取得了國(guó)家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。

三、建立履約驗(yàn)收制度，高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑投訴工作，強(qiáng)化政府采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)管

1.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)履約驗(yàn)收。市財(cái)政局將政府采購(gòu)質(zhì)量監(jiān)管作為一項(xiàng)專項(xiàng)工作，建立與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同履約和質(zhì)量驗(yàn)收管理工作，制定了《××市政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收管理辦法》、《××市政府采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對(duì)采購(gòu)人驗(yàn)收、付款進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)；建立財(cái)政和質(zhì)監(jiān)部門對(duì)政府采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的聯(lián)動(dòng)制度，共同構(gòu)筑政府采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障網(wǎng)絡(luò)。市政府采購(gòu)中心也出臺(tái)了《加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物抽查驗(yàn)收措施》，設(shè)有專門的部門負(fù)責(zé)接受質(zhì)量和服務(wù)方面的反映，對(duì)違規(guī)違約供應(yīng)商進(jìn)行處理。2.通過投訴處理，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為的監(jiān)管。我們十分重視政府采購(gòu)供應(yīng)的投訴處理工作，安排專人負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商質(zhì)疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實(shí)、依法律。幾年來共協(xié)調(diào)處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護(hù)了政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，通過投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，促進(jìn)采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)揮以點(diǎn)促面的作用。

第6篇：公開采購(gòu)方式范文

隨著企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)建、技術(shù)改造的實(shí)施以及生產(chǎn)能力的提高，企業(yè)對(duì)各類物資的需求不斷增長(zhǎng)，為了進(jìn)一步的擴(kuò)大和規(guī)范企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的工作，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門必須全力合作，將完善招標(biāo)采購(gòu)作為加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)管理的重要方式和途徑，繼續(xù)推進(jìn)招標(biāo)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，企業(yè)可以成立相關(guān)的招標(biāo)辦公室以及建立專家?guī)欤怪贫鹊靡圆粩嗟耐晟?，流程得以不斷的?guī)范，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)的力度，從而提升企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的效果。

一、企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)及意義

企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)是面向整個(gè)社會(huì)，將采購(gòu)的宗旨和信息在市場(chǎng)之中公布出來，使得所有的單位或者個(gè)人能夠有機(jī)會(huì)參與到企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的活動(dòng)中來，很大程度上擴(kuò)寬了物資的來源，最大化的提高市場(chǎng)的挖掘潛力概率。

招標(biāo)采購(gòu)是在保證或者提高企業(yè)采購(gòu)物資的質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行的市場(chǎng)活動(dòng)，它能夠最大限度的防止在企業(yè)采購(gòu)的過程中出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)促使各個(gè)供應(yīng)商之間通過公平的競(jìng)爭(zhēng)，來降低企業(yè)的物資采購(gòu)成本，同時(shí)能夠增強(qiáng)對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)過程的監(jiān)督力度，避免外界因素對(duì)采購(gòu)質(zhì)量的影響。招標(biāo)物資采購(gòu)促進(jìn)了程序的公開、管理和監(jiān)督的合理運(yùn)用，最重要的是將以往的事后檢查和審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸虑邦A(yù)防，由主動(dòng)參與替代了以往的被動(dòng)管理。

二、現(xiàn)階段企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)存在的問題

企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)其最大的價(jià)值需要在公平、公正和公開的環(huán)境下進(jìn)行，但是由于受到多方面的因素影響和制約，目前的招標(biāo)采購(gòu)工作的相關(guān)機(jī)制并不完善，專業(yè)化水平有限，沒有相應(yīng)的管理措施，缺乏監(jiān)督，運(yùn)作效益不高，與招標(biāo)高效、規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)和統(tǒng)一的要求不符，如果這些問題不能夠得到有效的解決，那么招標(biāo)采購(gòu)將難以發(fā)揮它的重要意義。企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)存在的問題主要為：

1.招標(biāo)文件不夠規(guī)范

招標(biāo)文件十分重要，它具有法律效力，其編寫是否嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件將會(huì)直接關(guān)系到招標(biāo)工作的成敗。招標(biāo)采購(gòu)的首要任務(wù)和措施就是要編制一個(gè)具有科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)切合實(shí)際的招標(biāo)文件，需要各方面共同的參與。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一和規(guī)范的招標(biāo)文件的范本，企業(yè)采購(gòu)部門開始采用的多是模仿其他企業(yè)的招標(biāo)文件，并結(jié)合自身情況而制定的符合要求的招標(biāo)采購(gòu)書。

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法籠統(tǒng)

有關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)需要具有科學(xué)評(píng)價(jià)方法的建立，秉著質(zhì)量?jī)?yōu)先與價(jià)格合理原則，對(duì)產(chǎn)品的檔次進(jìn)行合理的劃分，重視質(zhì)量，并考慮到技術(shù)水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要素，對(duì)商務(wù)和技術(shù)進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)的過程中往往出現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家結(jié)構(gòu)不合理、標(biāo)準(zhǔn)過低或過粗、把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，為了達(dá)到降低招標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格的目的，而忽視了質(zhì)量的優(yōu)劣，大量吸入了質(zhì)量不高且價(jià)格低廉的產(chǎn)品，使得質(zhì)量高的產(chǎn)品拒之門外，中標(biāo)產(chǎn)品難以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求。

3.缺乏專業(yè)性的人才

招標(biāo)采購(gòu)是多樣性、復(fù)雜性、全面性、知識(shí)性、政策性等特點(diǎn)相統(tǒng)一的工作，物資招標(biāo)采購(gòu)的性質(zhì)客觀上對(duì)采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)提出了要求，它需要采購(gòu)人員掌握較為全面的知識(shí)，包括市場(chǎng)操作、經(jīng)濟(jì)和專業(yè)技術(shù)等知識(shí)，而且還要熟知招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)文件規(guī)定及法定程序，只有這樣才能夠提高招標(biāo)采購(gòu)的效益。但是嚴(yán)格來說，目前企業(yè)缺乏這種具有綜合能力的專業(yè)性人才，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

三、創(chuàng)造有利于企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的條件

1.定標(biāo)的關(guān)鍵在于獲得準(zhǔn)確的價(jià)格信息

掌握物資的價(jià)格信息是企業(yè)采購(gòu)部門的重要職責(zé)，也是企業(yè)有必要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)用來收集價(jià)格信息的重要工作。通過專門收集價(jià)格信息的機(jī)構(gòu)與采購(gòu)部門的溝通和合作，可以使信息得到補(bǔ)充和對(duì)照，同時(shí)也能夠起到比較和制約的作用，更加有利于招標(biāo)采購(gòu)工作的開展。收集價(jià)格信息可以有多種途徑，比如采取走訪、調(diào)查的方式以及利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行詢價(jià)比價(jià)的方式，從而在廣泛范圍內(nèi)獲得反饋，促進(jìn)企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)趨勢(shì)和信息作出準(zhǔn)確的判斷。

2.結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)地補(bǔ)充和完善招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制

從而建立和健全相關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)制度。例如：企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)上普遍的技術(shù)質(zhì)量水平相偏離的，需要及時(shí)地進(jìn)行修改和完善：采購(gòu)計(jì)劃的審批制度必須要與招標(biāo)中的數(shù)量以及供應(yīng)商的分布變化相互適應(yīng)；財(cái)務(wù)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)采購(gòu)要求相適應(yīng)，對(duì)于買賣雙方在市場(chǎng)里的物資價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行合理地處理?？偠灾?，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)將會(huì)涉及到計(jì)劃、技術(shù)、財(cái)務(wù)和企業(yè)管理等多個(gè)方面內(nèi)容，這些內(nèi)容必須要適應(yīng)或者符合招標(biāo)采購(gòu)的要求，避免企業(yè)在實(shí)施物資招標(biāo)采購(gòu)中遇到阻力，影響招標(biāo)采購(gòu)的效果。如果遇到跨部門，甚至跨單位的情況，企業(yè)的高層管理者有必要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)，使問題得到解決。

3.企業(yè)的采購(gòu)部門需要在企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的職能部門的監(jiān)督和管理下開展招標(biāo)采購(gòu)工作

招標(biāo)采購(gòu)的整個(gè)過程以及合同履行的結(jié)果，實(shí)行相關(guān)的職能部門的全程監(jiān)督和驗(yàn)證，是企業(yè)為維護(hù)自身利益所采取的有效措施，也是促進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)達(dá)到公正、公平和公開的重要舉措，促使投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)企業(yè)的信賴，并將更多的精力集中在提高產(chǎn)品的質(zhì)量上，防止所謂的“公關(guān)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的基本方式

為了提高企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)工作效率，降低采購(gòu)成本，其在具體的實(shí)施中，可以采取以下幾種方式：

1.公開招標(biāo)采購(gòu)

這種招標(biāo)采購(gòu)的方式適合用于大型基建工程、批量采購(gòu)數(shù)量多，采購(gòu)額度大的項(xiàng)目，其缺點(diǎn)采購(gòu)過程復(fù)雜，采購(gòu)工作期長(zhǎng)。基本做法是：企業(yè)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，在固定招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)表招標(biāo)公告，根據(jù)公告規(guī)定時(shí)間組織招標(biāo)活動(dòng)，機(jī)構(gòu)將招標(biāo)結(jié)果形成報(bào)告上報(bào)委托單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由委托單位招投標(biāo)專題會(huì)議會(huì)議確定中標(biāo)單位，最后與中標(biāo)單位簽訂合同。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)

這種招標(biāo)采購(gòu)的方式對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的，擬公開招標(biāo)費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資或招標(biāo)標(biāo)的的價(jià)值相比，不值得 ，屬于買方物資需求所適用。其基本做法是：首先選擇和確定所需的物資品種和投標(biāo)廠商，然后對(duì)這些廠商發(fā)出事先制定的標(biāo)書并按照計(jì)劃的時(shí)間和地點(diǎn)收回所發(fā)的標(biāo)書，隨后召集投標(biāo)人參加會(huì)議進(jìn)行開標(biāo)，整個(gè)招標(biāo)過程由招標(biāo)企業(yè)的相關(guān)部門組成的評(píng)標(biāo)工作組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，最后由招標(biāo)企業(yè)與中標(biāo)企業(yè)共同簽訂采購(gòu)的合同。

3.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

這種招標(biāo)采購(gòu)的方式一般在買方需求的物資技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；不能事先估計(jì)出價(jià)格總額的；為了滿足買方市場(chǎng)需，二現(xiàn)有合格供貨商不足三家。其基本做法是：首先要了解供貨商資質(zhì)和生產(chǎn)能力是否能滿足買方需求條件，在滿足條件的前提下，由供方提供報(bào)價(jià)函，然后由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定確定談判事宜并與供貨商進(jìn)行談判、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作，最后與中標(biāo)單位簽訂采購(gòu)的合同。

4.單一來源談判采購(gòu)

這種招標(biāo)采購(gòu)的方式一般在買方需求的物資必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)。其基本做法是：向供貨商發(fā)談判邀請(qǐng)函，編制招投標(biāo)文件，組織雙方進(jìn)行談判，最后根據(jù)談判結(jié)果簽訂采購(gòu)合同。

5.詢價(jià)采購(gòu)

一般在采購(gòu)的物資數(shù)量少，規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小，為提高采購(gòu)工作效率所采取的一種采購(gòu)方式，也是企業(yè)采購(gòu)中常用的一種方便、快捷的采購(gòu)方式。其只要做法：發(fā)詢價(jià)函，對(duì)供貨商報(bào)價(jià)內(nèi)容包括：供貨周期、價(jià)格等進(jìn)行分析對(duì)比，最后召開采購(gòu)工作會(huì)議確定供貨商，與中標(biāo)單位簽訂合同。

目前，電子商務(wù)的興起，使得企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的方式多樣化，企業(yè)可以在互聯(lián)網(wǎng)上標(biāo)書，從而擴(kuò)大投標(biāo)者的范圍以及獲得及時(shí)的信息反饋，從而進(jìn)行擇優(yōu)評(píng)選，確保招標(biāo)采購(gòu)的效益得到提高。

第7篇：公開采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；全程跟蹤審計(jì)

一、公立醫(yī)院采購(gòu)的現(xiàn)狀

采購(gòu)品目繁多。公立醫(yī)院因其特有的醫(yī)療專業(yè)性質(zhì)，采購(gòu)物資具有品種多、價(jià)值高、專業(yè)強(qiáng)的特性。采購(gòu)品目多達(dá)成千上萬余種，金額少則幾十萬元，多則達(dá)上千萬元。主要包括藥品、醫(yī)用物資、醫(yī)療設(shè)備、通用設(shè)備物資、信息系統(tǒng)、服務(wù)和基建等。同時(shí)，醫(yī)療器械多為臨床所需使用，為保證所采購(gòu)的儀器設(shè)備高效、精密、先進(jìn)，要求公立醫(yī)院有相當(dāng)高的采購(gòu)管理水平和專業(yè)技術(shù)人員。采購(gòu)部門分散。目前，公立醫(yī)院仍沒有實(shí)行集中采購(gòu)模式，部分公立醫(yī)院雖已單獨(dú)成立采購(gòu)部門，但采購(gòu)前后端銜接還不順暢。就大多數(shù)公立醫(yī)院而言，采購(gòu)可以是任何一個(gè)部門執(zhí)行，包括行政辦公室、后勤、信息、護(hù)理、臨床醫(yī)技等各部門。這種相對(duì)分散的采購(gòu)模式不僅增加了采購(gòu)成本，也很難統(tǒng)一管理和監(jiān)督。采購(gòu)方式多樣。公立醫(yī)院資金大多都來源于財(cái)政資金，應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)制度實(shí)施采購(gòu)，采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)等。對(duì)于藥品、醫(yī)用耗材、科研試劑等物資的采購(gòu)，公立醫(yī)院為積極響應(yīng)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，探索建立了適應(yīng)新醫(yī)改環(huán)境下的集中采購(gòu)供應(yīng)鏈模式，構(gòu)建并完善了集約化、規(guī)范化的供應(yīng)保障體系。

二、公立醫(yī)院采購(gòu)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1.盲目采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)有些醫(yī)院在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)，需求部門故意夸大所需設(shè)備的功效及產(chǎn)出效能，對(duì)設(shè)備產(chǎn)生的效益估計(jì)編制較為草率，致使設(shè)備論證專家給出錯(cuò)誤評(píng)定；有些醫(yī)院設(shè)備論證不充分，沒有調(diào)研臨床的實(shí)際需求，對(duì)設(shè)備使用人員所具備的技術(shù)條件不甚了解，致使買來的設(shè)備沒有醫(yī)技人員可以操作；有些醫(yī)院在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)一味貪大求洋，實(shí)際上國(guó)產(chǎn)設(shè)備都能實(shí)現(xiàn)這些功能，致使預(yù)算金額居高不下，有違國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌的政策傾向引導(dǎo)。盲目采購(gòu)的結(jié)果就是設(shè)備閑置率高、預(yù)算資金浪費(fèi)，使醫(yī)院甚至國(guó)家蒙受經(jīng)濟(jì)損失。2.暗箱操作的風(fēng)險(xiǎn)有些醫(yī)院有長(zhǎng)期合作或私下早已屬意的供應(yīng)商，為了達(dá)到自己的目的，往往會(huì)采取先試用后的方式，招標(biāo)實(shí)為走過場(chǎng)、拆分項(xiàng)目“化整為零”規(guī)避招投標(biāo)、招標(biāo)文件設(shè)置歧視性條款等方式避免招標(biāo)，想方設(shè)法變相直接指定供應(yīng)商，導(dǎo)致公開招標(biāo)不公、不正、不透明。這種風(fēng)險(xiǎn)可能滋生腐敗，在公立醫(yī)院采購(gòu)過程中，如出現(xiàn)單位與個(gè)人接受供應(yīng)商的回扣，包括醫(yī)院接受利益相關(guān)方的捐贈(zèng)或科室醫(yī)務(wù)人員、采購(gòu)人員接受供應(yīng)商的紅包、回扣等，勢(shì)必加大了采購(gòu)人員向該供應(yīng)商傾斜的概率，因優(yōu)親厚友而排斥其他潛在供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。3.成本失控的風(fēng)險(xiǎn)公立醫(yī)院采購(gòu)缺乏專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理人員和監(jiān)管人員會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療器械招標(biāo)不力。主要體現(xiàn)在采購(gòu)過程中的信息不對(duì)稱。一般對(duì)于設(shè)備性能、使用壽命、價(jià)格價(jià)值、售后服務(wù)等信息的掌握程度，賣方更占優(yōu)勢(shì)。采購(gòu)方如果在價(jià)格談判前沒有做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，談判時(shí)很容易被賣方忽悠。如果又遇到事先已同相關(guān)科室達(dá)成口頭協(xié)議的供應(yīng)商，在談判時(shí)會(huì)不利于談判。此外，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)維保的情況也屢見不鮮。醫(yī)療設(shè)備、信息系統(tǒng)等供應(yīng)商為了搶占醫(yī)院的市場(chǎng)份額，往往投標(biāo)報(bào)價(jià)相當(dāng)?shù)?，但后續(xù)的封閉式耗材試劑、設(shè)備系統(tǒng)維保費(fèi)用高昂，如買一套信息系統(tǒng)每年要花費(fèi)15%~20%的維護(hù)費(fèi)用，導(dǎo)致醫(yī)院每年的維保成本居高不下。4.醫(yī)療安全的風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療安全始終是公立醫(yī)院牢固守衛(wèi)的“生命線”，不光是對(duì)醫(yī)生技術(shù)上的要求，更是對(duì)醫(yī)院所用的包括設(shè)備、耗材、試劑、藥品等各方面物資的質(zhì)量都提出了高要求，一旦質(zhì)量得不到保障，采購(gòu)與臨床脫節(jié)，結(jié)果往往會(huì)是致命的。但目前招標(biāo)的評(píng)標(biāo)機(jī)制并不健全，綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)價(jià)格仍占主導(dǎo)地位，“價(jià)低者得”的現(xiàn)象普遍存在。供應(yīng)商無利不為，價(jià)格壓低可能伴隨著產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、售后服務(wù)不及時(shí)、配件更換頻率高等多種后遺癥。所以對(duì)醫(yī)院而言價(jià)格不應(yīng)成為唯一或居多的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院的供應(yīng)商如果未對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行時(shí)刻跟蹤和評(píng)價(jià)，醫(yī)院收到患者和醫(yī)生的投訴，小則整改，大則引起醫(yī)療安全事故或醫(yī)療安全糾紛，將會(huì)給醫(yī)院帶來巨大的損失。5.合同違約的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)醫(yī)院而言，合同是保障醫(yī)院合法利益的有效途徑，是供應(yīng)商違約醫(yī)院維權(quán)的有利證據(jù)。但醫(yī)院大多沒有獨(dú)立的法務(wù)部門，有些供應(yīng)商利用違法合同侵犯醫(yī)院合法權(quán)益，簽訂不公平條款或條款不明確迷惑醫(yī)院，如合同條款中未對(duì)維保范圍和后續(xù)維修費(fèi)用加以明確，導(dǎo)致產(chǎn)品維護(hù)需另外收取零配件費(fèi)用、上門費(fèi)甚至人工費(fèi)和稅費(fèi)，增加醫(yī)院的維修成本；再如合同條款中對(duì)到貨時(shí)間約定寬泛，醫(yī)院叫貨后供應(yīng)商以各種理由遲遲不供貨，造成醫(yī)院業(yè)務(wù)開展的延誤等。醫(yī)院對(duì)采購(gòu)合同審核不嚴(yán)或?qū)Σ少?gòu)合同管理不細(xì)，會(huì)造成合同管理混亂，甚至出現(xiàn)因違約而被對(duì)方追責(zé)的結(jié)果。

三、針對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)對(duì)策

加大對(duì)醫(yī)院采購(gòu)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)的力度，包括對(duì)預(yù)算論證、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)程序、合同簽訂、內(nèi)控管理等的全面審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)反饋、及時(shí)整改，有效降低醫(yī)院采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，使醫(yī)院采購(gòu)能規(guī)范、透明、健康、高效地運(yùn)作。1.加強(qiáng)采購(gòu)執(zhí)行前期審計(jì)，降低閑置風(fēng)險(xiǎn)一是立項(xiàng)的合理性。內(nèi)審要對(duì)影響采購(gòu)項(xiàng)目的因素進(jìn)行分析，知曉醫(yī)院的采購(gòu)意向，請(qǐng)購(gòu)理由是否充分，是否符合科室及醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃；向使用科室了解醫(yī)療設(shè)備或耗材的庫存和使用情況，請(qǐng)購(gòu)數(shù)量是否結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需要及實(shí)際庫存擬定；向財(cái)務(wù)部門了解設(shè)備耗材所涉及的業(yè)務(wù)收入及費(fèi)用支出情況。二是論證的充分性。內(nèi)審要參與采購(gòu)前的論證，主要是對(duì)需購(gòu)置的醫(yī)療設(shè)備及耗材的特點(diǎn)、用途、臨床應(yīng)用價(jià)值的論證情況，實(shí)際利用率和成本回收期等指標(biāo)，申請(qǐng)論證表內(nèi)容的完整性及論證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審計(jì)，了解項(xiàng)目的開展是否能為醫(yī)院科研發(fā)展提供技術(shù)支撐，充分了解經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。三是程序的合規(guī)性。了解項(xiàng)目是否經(jīng)科室充分醞釀并集體決策，若為“三重一大”項(xiàng)目，是否提交黨委會(huì)會(huì)議同意；物資的準(zhǔn)入是否經(jīng)委員會(huì)集體討論通過；項(xiàng)目資金是否已納入醫(yī)院年度預(yù)算，預(yù)算的批復(fù)和申報(bào)情況是否一致等。相關(guān)審查資料包括：請(qǐng)購(gòu)報(bào)告、立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性論證報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、各項(xiàng)審批手續(xù)、預(yù)算批復(fù)文件，項(xiàng)目撥款情況、相關(guān)會(huì)議記錄等。2.加強(qiáng)采購(gòu)招標(biāo)過程審計(jì)，降低流于形式風(fēng)險(xiǎn)一是市場(chǎng)調(diào)研是否充分。采購(gòu)部門在執(zhí)行采購(gòu)前應(yīng)充分了解市場(chǎng)，政府采購(gòu)項(xiàng)目若沒有公開調(diào)研這一步驟，那其招標(biāo)的公平性將會(huì)被質(zhì)疑。可詢問采購(gòu)部門了解其市場(chǎng)調(diào)研的方式，對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息，以及對(duì)運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、耗材試劑等方面的熟知程度，調(diào)研對(duì)象是否不少于3家且具代表性。二是招標(biāo)文件是否合理?！墩少?gòu)需求管理辦法》財(cái)庫〔2021〕22號(hào)文中，明確應(yīng)將采購(gòu)需求管理作為政府采購(gòu)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，建立審查工作機(jī)制，成員應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)文件精神，內(nèi)審應(yīng)當(dāng)參與招標(biāo)文件的制定，并給出合理的建議，商務(wù)和技術(shù)條款是否符合采購(gòu)項(xiàng)目的需求，包括資格條件的設(shè)置是否合理，技術(shù)要求是否指向特定的專利、商標(biāo)、品牌等從而限制潛在投標(biāo)人；評(píng)審因素設(shè)置是否具有傾向性，采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品是否必要，是否落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策要求。三是招標(biāo)信息是否公開。要確保充分競(jìng)爭(zhēng)，必須選擇正確的采購(gòu)方式，并依法進(jìn)行公開。如采用單一來源采購(gòu)方式的，理由是否充分，是否符合法定情形。是否在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體中披露采購(gòu)信息，財(cái)政項(xiàng)目是否在財(cái)政網(wǎng)上進(jìn)行政府采購(gòu)意向公開，并在醫(yī)院官網(wǎng)上同步公開采購(gòu)意向滿30天后正式啟動(dòng)等，使?jié)撛诠?yīng)商都有渠道知曉采購(gòu)信息并有足夠時(shí)間作準(zhǔn)備。相關(guān)審查資料包括：采購(gòu)計(jì)劃、市場(chǎng)調(diào)研記錄（咨詢、論證、問卷調(diào)查等）、技術(shù)參數(shù)審核表、招標(biāo)（需求）文件、公示信息等。3.加強(qiáng)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的審核，降低成本失控風(fēng)險(xiǎn)一是對(duì)投標(biāo)人提前進(jìn)行審核。為了防止泄密，供應(yīng)商的投標(biāo)文件要統(tǒng)一收取，“串標(biāo)”行為的遏制雖然在實(shí)際操作中存在一定的難度，但內(nèi)審人員從收取投標(biāo)文件就開始介入監(jiān)督會(huì)降低其發(fā)生的可能性，如審查投標(biāo)文件是否存在從同一郵箱、同一地址發(fā)出的情況，投標(biāo)單位是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系等。二是核實(shí)報(bào)價(jià)依據(jù)的充分性。內(nèi)審人員應(yīng)通過參與價(jià)格談判會(huì)、審查投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)明細(xì)等方式對(duì)價(jià)格進(jìn)行全過程監(jiān)督，關(guān)注采購(gòu)報(bào)價(jià)的依據(jù)是否充分，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，是否存在投標(biāo)單位相互串通故意抬高價(jià)格的情況，包括信息來源的真實(shí)可靠性、價(jià)格構(gòu)成的可比性、“隱形捆綁式消費(fèi)”的強(qiáng)制性，尤其關(guān)注不平衡報(bào)價(jià)，縱向、橫向多角度比較價(jià)格，如報(bào)價(jià)高于原合同的采購(gòu)價(jià)格，需進(jìn)一步核實(shí)分析具體原因。三是注重對(duì)價(jià)格資料的收集。內(nèi)審監(jiān)督往往因?yàn)閷I(yè)的缺乏存在“外行監(jiān)督內(nèi)行”的情況，可采取到不同醫(yī)院參觀考察各醫(yī)療設(shè)備或耗材的質(zhì)量、價(jià)格、使用及售后服務(wù)等情況，同時(shí)應(yīng)注重采購(gòu)信息的記錄和積累，醫(yī)院采購(gòu)的品種基本不會(huì)有太大的變化，建立“價(jià)格大數(shù)據(jù)”進(jìn)行比較、分析和評(píng)價(jià)，可供日后采購(gòu)價(jià)格作為參考。相關(guān)審查資料包括：投標(biāo)文件（包括電子版）、價(jià)格談判資料、供應(yīng)商授權(quán)委托書、報(bào)價(jià)明細(xì)、歷史合同數(shù)據(jù)等。4.加強(qiáng)供應(yīng)商管理的審計(jì)，降低醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)一是供應(yīng)商資質(zhì)是否符合規(guī)定。對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)廠商及商資質(zhì)證照進(jìn)行審核，是把好入院的第一道關(guān)，在招標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)仔細(xì)審核醫(yī)療器械注冊(cè)證、權(quán)是否過期等，確保供應(yīng)商資質(zhì)符合規(guī)定。此外，供應(yīng)商的誠(chéng)信也很重要，應(yīng)關(guān)注中標(biāo)商納稅、社保、廉政等多方面信息，對(duì)經(jīng)核實(shí)有商業(yè)行賄行為的供應(yīng)商，及時(shí)納入不良記錄，不得購(gòu)買其產(chǎn)品。二是是否建立供應(yīng)商考核機(jī)制。采購(gòu)部門應(yīng)參考使用部門的意見，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核，內(nèi)審對(duì)考核結(jié)果給予合理評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其是否按時(shí)、定期、綜合各科室意見進(jìn)行考核，考核內(nèi)容是否全面，是否涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、有效期、交貨及時(shí)性、供貨條件及其資信、履約情況等內(nèi)容，是否建立有效的激勵(lì)機(jī)制。三是PDCA閉環(huán)管理是否執(zhí)行。采購(gòu)部門完成采購(gòu)后，內(nèi)審對(duì)采購(gòu)后期管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)采購(gòu)的設(shè)備或耗材的運(yùn)行成本和使用效益進(jìn)行分析；依據(jù)供應(yīng)商考核和臨床反饋、患者體驗(yàn)和投訴等對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)商服務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題并及時(shí)反饋給采購(gòu)部門，采購(gòu)部門采納審計(jì)建議并運(yùn)用于改善業(yè)務(wù)流程，以PDCA閉環(huán)管理模式，可以大幅度降低內(nèi)耗，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的提升和醫(yī)院采購(gòu)的良性循環(huán)，降低因產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)商弄虛作假給醫(yī)院帶來的醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)審查資料包括：供應(yīng)商的資質(zhì)證明等應(yīng)標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告及中標(biāo)通知書、企查查等信息平臺(tái)、供應(yīng)商不良事件登記表、供應(yīng)商考核表、產(chǎn)品質(zhì)量反饋表等。5.加強(qiáng)合同條款簽訂審核，降低合同違約風(fēng)險(xiǎn)一是合同文本的完整性。關(guān)注合同文本是否包含法定必備條款和采購(gòu)需求的所有內(nèi)容，是否包括：標(biāo)的名稱，質(zhì)量，數(shù)量（規(guī)模）、履行時(shí)間（期限）、交付地點(diǎn)和方式、包裝方式、價(jià)款，付款進(jìn)度，支付方式，驗(yàn)收、交付時(shí)間、質(zhì)保范圍和期限、違約責(zé)任與解決爭(zhēng)議的方法等。特別是醫(yī)療設(shè)備型號(hào)是否準(zhǔn)確、附件清單是否齊全、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)由誰支付等都要明確，以免引起法律糾紛。二是合同流程的合規(guī)性。關(guān)注采購(gòu)項(xiàng)目的上述合同要素是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致；合同簽訂是否按規(guī)定流程審簽，合同內(nèi)容是否經(jīng)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽，是否由法律顧問審定；合同簽訂是否及時(shí)，是否在中標(biāo)結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)簽訂，防止項(xiàng)目被人為擱淺，發(fā)生中標(biāo)不應(yīng)標(biāo)的情況等。三是合同簽訂的有利性。合同雙方往往都會(huì)提供對(duì)自己有利的模板進(jìn)行簽訂，內(nèi)審應(yīng)關(guān)注合同條款是否保護(hù)了醫(yī)院的合法利益。如是否明確供應(yīng)商交貨質(zhì)保的要求并分期付款；是否明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于如家具類貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的損壞是否明確了責(zé)任方等；對(duì)于長(zhǎng)期運(yùn)行的項(xiàng)目，要充分考慮成本、收益，及可能出現(xiàn)的重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；是否在合同中約定成本補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等事項(xiàng)。同時(shí)，要關(guān)注合同變更問題，維護(hù)自身的合法權(quán)益。相關(guān)審查資料包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同審批流程、合同原件、上會(huì)記錄等。

四、結(jié)語

綜上所述，公立醫(yī)院要想降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)審部門就要對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)提前介入，做到“事前預(yù)警、事中控制、事后監(jiān)督”的動(dòng)態(tài)融合管控，并采取行之有效的審計(jì)方法，從合規(guī)性審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋敌詫徲?jì)，規(guī)范采購(gòu)行為的同時(shí)也為醫(yī)院控制價(jià)格當(dāng)好參謀，及時(shí)糾正問題，使采購(gòu)從計(jì)劃到實(shí)施全過程都合法合規(guī)，從源頭上避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)

1.任曉蕊.開展醫(yī)院采購(gòu)審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn).中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2016（03）.

第8篇：公開采購(gòu)方式范文

一、招標(biāo)開始前的準(zhǔn)備工作

2014年天津圖書館計(jì)劃采購(gòu)中文普通圖書300，000萬冊(cè)。為保證采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，在招標(biāo)時(shí)就對(duì)采購(gòu)原則、方式和要求進(jìn)行了具體的規(guī)定，為全年采購(gòu)工作定確定了方向。

（一）確定采購(gòu)原則，制訂相應(yīng)的措施

（1）原則一：正版。對(duì)采購(gòu)渠道進(jìn)行了嚴(yán)格的把握：一是采取訂單采購(gòu)方式，從出版社直接選購(gòu)；二是采取現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)方式，并只從榮獲《圖書館報(bào)》“2013年度全國(guó)優(yōu)秀館配商”稱號(hào)的賣場(chǎng)中采購(gòu)。

（2）原則二：自主。在項(xiàng)目需求中明確規(guī)定：“采購(gòu)的圖書品種及數(shù)量均由招標(biāo)人決定，中標(biāo)人不得自行搭配和追加非招標(biāo)人確認(rèn)購(gòu)買的品種和數(shù)量。”在訂單采購(gòu)過程中，直接與出版社聯(lián)系獲取采購(gòu)目錄，避免個(gè)別書商人為的“過濾”；賣場(chǎng)采購(gòu)過程中，所有選書工作均由圖書館工作人員負(fù)責(zé)。

（3）原則三：公平與競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)工作分為兩個(gè)階段：第一階段拿出全部采購(gòu)金額的70%，給每個(gè)中標(biāo)書商提供平等的采購(gòu)方式和選擇的機(jī)會(huì)，自由競(jìng)爭(zhēng)；第二階段拿出全部金額的30%，在對(duì)第一階段采購(gòu)情況考察的基礎(chǔ)上選擇兩至三家表現(xiàn)出色的書商進(jìn)行傾斜。

（二）確定采購(gòu)方式，項(xiàng)目需求反映具體采購(gòu)情況

在開始政采招標(biāo)前時(shí)就確定今年的采購(gòu)工作分為四個(gè)方面進(jìn)行，并將其盡可能詳細(xì)地寫進(jìn)了項(xiàng)目需求，為全年的采購(gòu)工作定下了方向。具體內(nèi)容為：

（1）自主采購(gòu)：招標(biāo)人將全部采購(gòu)金額的30%平均分配給各中標(biāo)人。采購(gòu)方式為現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)或訂單采購(gòu)。中標(biāo)人可在自有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的實(shí)體賣場(chǎng)中采購(gòu)，但要求該賣場(chǎng)上年度圖書銷售金額必須達(dá)到碼洋5000萬（人民幣）以上，否則只能在榮獲“2013年度全國(guó)優(yōu)秀館配商”稱號(hào)（以全國(guó)出版物發(fā)行信息網(wǎng)-2013全國(guó)優(yōu)秀館配商評(píng)選結(jié)果公示為準(zhǔn)）并具備圖書總發(fā)行資格的賣場(chǎng)（以2013年出版物總發(fā)行企業(yè)年度核驗(yàn)結(jié)果通報(bào)為準(zhǔn)）中選擇其一進(jìn)行圖書采購(gòu)。采購(gòu)費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。各中標(biāo)人的采購(gòu)金額不超過其分配金額的實(shí)洋數(shù)。圖書到貨驗(yàn)收后，以實(shí)際到貨金額結(jié)算，余額部分可移至公共賣場(chǎng)采購(gòu)。

（2）出版社采購(gòu)：招標(biāo)人將全部采購(gòu)金額的20%平均分配給各中標(biāo)人。采購(gòu)方式為現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)或訂單采購(gòu)。中標(biāo)人在指定范圍內(nèi)選擇兩至三個(gè)出版社進(jìn)行圖書采購(gòu)，因此發(fā)生的一切費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。各中標(biāo)人的采購(gòu)金額不超過其分配金額的實(shí)洋數(shù)。圖書到貨驗(yàn)收后，以實(shí)際到貨金額結(jié)算，余額部分可移至公共賣場(chǎng)采購(gòu)。

（3）公共賣場(chǎng)采購(gòu)：招標(biāo)人將全部金額的20%分配到確定的賣場(chǎng)。采購(gòu)方式為現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)。賣場(chǎng)確定由招標(biāo)人及中標(biāo)人在榮獲“2013年度全國(guó)優(yōu)秀館配商”稱號(hào)并具備圖書總發(fā)行資格的賣場(chǎng)中各選定一個(gè)（招標(biāo)人確定一個(gè)賣場(chǎng)，中標(biāo)人共同確定一個(gè)賣場(chǎng)）。中標(biāo)人可自行選擇且只能選擇一處作為其采購(gòu)賣場(chǎng)。采購(gòu)金額以賣場(chǎng)為單位平均分配，在不超過賣場(chǎng)發(fā)貨金額的前提下平均分配給選定該賣場(chǎng)的中標(biāo)人。若所采購(gòu)賣場(chǎng)圖書不能滿足招標(biāo)人采購(gòu)品種的需求，則不能完全保證該賣場(chǎng)的采購(gòu)金額，其余額部分轉(zhuǎn)為定向采購(gòu)。若中標(biāo)人不選擇上述兩個(gè)賣場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)，則視為自動(dòng)放棄公共賣場(chǎng)采購(gòu)資格。

（4）定向采購(gòu)：定向采購(gòu)指的是招標(biāo)人為了保證本館館藏的連續(xù)性、結(jié)合本館館藏結(jié)構(gòu)及本年度圖書采購(gòu)的具體要求所進(jìn)行的工具書、地方版等中文普通圖書的采購(gòu)工作。招標(biāo)人參考前三個(gè)方面的采購(gòu)情況，最終確定兩至三個(gè)中標(biāo)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)圖書采購(gòu)工作。

二、招標(biāo)工作結(jié)束后的協(xié)調(diào)工作

天津圖書館中文普通圖書的中標(biāo)商獲得的是采購(gòu)資格，而具體的采購(gòu)份額和方式，還需在招標(biāo)結(jié)果出來后共同商議確定。因此，每年組織中標(biāo)書商召開采購(gòu)工作協(xié)調(diào)會(huì)就顯得尤其重要。公共賣場(chǎng)的地點(diǎn)、自主采購(gòu)的形式和選擇出版社等具體采購(gòu)事宜都將在這個(gè)會(huì)議上確定。

（一）會(huì)議議題一：公共賣場(chǎng)采購(gòu)

公共賣場(chǎng)的選定分為兩個(gè)階段：第一階段確定賣場(chǎng)；第二階段書商在確定的賣場(chǎng)中各自選擇采購(gòu)地點(diǎn)。公共賣場(chǎng)共有兩家，由圖書館和書商各確定一個(gè)。

第一階段：首先，圖書館將選定的賣場(chǎng)封于信封中，交予由書商推舉出的監(jiān)票人。然后由八家書商不記名投票的形式，對(duì)榮獲“2013年度全國(guó)優(yōu)秀館配商”稱號(hào)并具備圖書總發(fā)行資格的賣場(chǎng)：北京人天書店有限公司、北京臺(tái)湖出版物會(huì)展貿(mào)易中心有限公司、湖北三新文化傳媒有限公司、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅接邢薰竞驼憬氯A書店集團(tuán)有限公司進(jìn)行選擇。投票時(shí)每家各選擇三個(gè)賣場(chǎng)，按排列順序分別得3分、2分、1分，八家書商的分?jǐn)?shù)相加，得分最高的入選。

如書商A將賣場(chǎng)2排在了第一位，給了3分；賣場(chǎng)4排在了第二位，給了2分；賣場(chǎng)1排在了第三位，給了1分，以此類推......經(jīng)過投票，最終賣場(chǎng)1即“江蘇鳳凰出版?zhèn)髅接邢薰尽钡梅肿罡撸摲f而出。天津圖書館選擇的公共賣場(chǎng)是“浙江新華書店集團(tuán)有限公司”。按照需求中的規(guī)定公共賣場(chǎng)采購(gòu)金額是以賣場(chǎng)為單位平均分配，因此這兩家被選中的賣場(chǎng)各得到了全部采購(gòu)金額的10%的份額。

第二階段：按招標(biāo)時(shí)各自得分的高低順序，書商在“江蘇鳳凰出版?zhèn)髅接邢薰尽焙汀罢憬氯A書店集團(tuán)有限公司”中自由選擇采購(gòu)的賣場(chǎng)，結(jié)果五家選擇了“江蘇鳳凰出版?zhèn)髅接邢薰尽保疫x擇了“浙江新華書店集團(tuán)有限公司”。“江蘇鳳凰出版?zhèn)髅接邢薰尽?0%的采購(gòu)金額被五家書商均分；“浙江新華書店集團(tuán)有限公司”10%的采購(gòu)金額被三家書商均分，也就是說選擇浙江的書商比選擇江蘇的書商得到了更多的份額。

（二）會(huì)議議題二：自主采購(gòu)

按照項(xiàng)目需求中有關(guān)自主采購(gòu)賣場(chǎng)選擇有規(guī)定，八家書商中有五家選擇了與公共賣場(chǎng)相同的地點(diǎn)；書商A和書商B由于自身的賣場(chǎng)符合要求，所以各自選擇的自己的賣場(chǎng)；書商C選擇了書商A的賣場(chǎng)做為自主采購(gòu)的地點(diǎn)。

最終，根據(jù)書商自己的選擇，自主采購(gòu)和賣場(chǎng)采購(gòu)集中在北京人天書店有限公司、北京臺(tái)湖出版物會(huì)展貿(mào)易中心有限公司、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅接邢薰竞驼憬氯A書店集團(tuán)有限公司四個(gè)大型賣場(chǎng)進(jìn)行，每個(gè)書商的采購(gòu)份額和采購(gòu)地點(diǎn)確定如下：

（三）會(huì)議議題三：出版社采購(gòu)

今年天津圖書館出版社采購(gòu)選擇了24家，計(jì)劃金額占全部采購(gòu)金額的20%，名單均在標(biāo)書中列出。中標(biāo)書商對(duì)出版社的選擇是按照其在招標(biāo)時(shí)的得分高低，依次進(jìn)行，一次選擇一個(gè)，一共三輪。這一方式既獎(jiǎng)勵(lì)了得分高的書商，又保障了其他書商的利益。

在招標(biāo)工作開始的同時(shí)，我們已經(jīng)聯(lián)系好各個(gè)出版社，拿到了目錄，選好了訂單，并直接發(fā)給了各出版社。中標(biāo)書商在選擇完各自的出版社后，不用再提供目錄，而是直接找出版社聯(lián)系付款采書。這樣直接和源頭取得聯(lián)系，制止了中間環(huán)節(jié)的有意刪改目錄的行為，縮短了采購(gòu)周期。

三、采購(gòu)工作開始前的安排工作

（1）安排出版社訂單采購(gòu)。由于各出版社的訂單金額區(qū)別較大，為保證每個(gè)書商的利益，與書商們協(xié)商做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使份額的分配盡量均衡；將先期從出版社獲得的并已經(jīng)選購(gòu)?fù)瓿傻挠唵伟l(fā)給各出版社，并將中標(biāo)結(jié)果告知；安排書商與出版社聯(lián)系采購(gòu)事宜。

（2）合理安排賣場(chǎng)采購(gòu)時(shí)間。采購(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)各家書商選擇的結(jié)果，聯(lián)系各采購(gòu)賣場(chǎng)，統(tǒng)一安排好全年的采購(gòu)時(shí)間。根據(jù)出版社出版的規(guī)律，兩次公共賣場(chǎng)的采購(gòu)都安排在下半年，并爭(zhēng)取間隔三個(gè)月以上。一次以采購(gòu)上半年出版的圖書為主，一次以采購(gòu)下半年出版的圖書為主，盡量保證每次現(xiàn)采都能有足夠的書源，完成采購(gòu)份額。

（3）統(tǒng)一兩個(gè)采購(gòu)賣場(chǎng)的折扣。江蘇鳳凰出版?zhèn)髅接邢薰竞驼憬氯A書店集團(tuán)有限公司的兩個(gè)賣場(chǎng)的現(xiàn)采折扣是有一定差別的，而且對(duì)于不同的書商之間還有一定程度的區(qū)別。為此我們與兩個(gè)賣場(chǎng)的負(fù)責(zé)人員積極溝通，成功地達(dá)成了兩點(diǎn)協(xié)議：一是通過爭(zhēng)取使折扣高賣場(chǎng)降低了折扣，達(dá)到了兩個(gè)賣場(chǎng)折扣的統(tǒng)一；二是以天津圖書館的名義進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，各個(gè)書商統(tǒng)一對(duì)待，都能得到相對(duì)較低的相同折扣。

四、采購(gòu)過程中的管理工作

（一）公共賣場(chǎng)采購(gòu)差旅費(fèi)用的分配

公共賣場(chǎng)由于需要多個(gè)書商共同參與采購(gòu)，而且每個(gè)書商在同一賣場(chǎng)的份額又有所差異。如有十月份我們安排五家書商到江蘇鳳凰出版?zhèn)髅接邢薰静少?gòu)，由于有三家書商把自主采購(gòu)的份額也帶到了南京，所以需要采購(gòu)的金額就比另外兩家多，這就產(chǎn)生了一個(gè)差旅費(fèi)用的分配問題。通過征求各書商的意見，我們建議并采取了以每家書商實(shí)際采到的實(shí)際份額按比例承擔(dān)的方式。份額多的多承擔(dān)，份額少的少承擔(dān)，既公平合理也不易產(chǎn)生矛盾。

（二）公共賣場(chǎng)采購(gòu)差旅費(fèi)用的控制

（1）確定目標(biāo)責(zé)任，合理控制采購(gòu)人員與時(shí)間。規(guī)定每個(gè)采購(gòu)人員平均每個(gè)工作日選購(gòu)10萬碼洋的目標(biāo)，以此為依據(jù)安排人員數(shù)量和采購(gòu)時(shí)間。如到江蘇鳳凰出版?zhèn)髅接邢薰镜牟少?gòu)目標(biāo)是300萬碼洋，于是安排了六位工作人員采購(gòu)五個(gè)工作日。目標(biāo)與責(zé)任相對(duì)應(yīng)，合理安排、有的放矢。

（2）確定最高標(biāo)準(zhǔn)，合理控制費(fèi)用支出。規(guī)定每次采購(gòu)的差旅費(fèi)用不超過采購(gòu)碼洋總數(shù)1%的目標(biāo)。安排交通工具與食宿時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。并建議書商不用隨行，或只派代表陪同即可。如去江蘇鳳凰出版?zhèn)髅接邢薰静少?gòu)，五家書商只有兩名代表一起去南京，節(jié)省了費(fèi)用支出。

第9篇：公開采購(gòu)方式范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)動(dòng)因公司治理作用

采用傳統(tǒng)煉焦工藝技術(shù)將煤炭轉(zhuǎn)化為清潔能源謀氣來滿足城市生活的需要，對(duì)提高城市環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量具有重要作用。煤炭資源是維系煉焦制氣生產(chǎn)的主要生產(chǎn)原料，保證企業(yè)對(duì)煤資源的需求是煉焦生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，煤炭的采、供關(guān)系著企業(yè)的生存，因此保證煤炭資源供應(yīng)，滿足生產(chǎn)需要.成為企業(yè)采購(gòu)部門的首要重任和管理的個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、影響煤炭采購(gòu)的因素分析

1.供求關(guān)系的影響。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，商品的價(jià)格主要受供求關(guān)系的影響，當(dāng)供需基本平衡時(shí)，價(jià)格趨于穩(wěn)定，當(dāng)供大于求時(shí)，價(jià)格呈下降趨勢(shì)，反之則價(jià)格卜漲。

2.價(jià)格因素影響。由于煤資源供需不平衡，資源短缺，導(dǎo)致價(jià)格變化頻繁，增長(zhǎng)了煤炭?jī)r(jià)格。

3.煤消費(fèi)進(jìn)人增長(zhǎng)周期。(1)據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)煤炭消費(fèi)狀況從2001年起，進(jìn)入新一輪煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)周期。 (2)近年來我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持相對(duì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，勢(shì)將推動(dòng)煤炭消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。(3)電力、鋼鐵、冶金、化l等重點(diǎn)耗煤行業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了煤炭需求，決定煤炭?jī)r(jià)格的走勢(shì)。

4.國(guó)家政策的影響。煤炭是基礎(chǔ)性和不可再生性資源，開采受國(guó)家政策的限制、影響較大尤其是現(xiàn)在我國(guó)正處在煤炭管理體制改革的階段，國(guó)家政策對(duì)煤市場(chǎng)的影響非常明顯。

5.安全生產(chǎn)的影響。煤礦生產(chǎn)作為高危險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)狀況對(duì)煤產(chǎn)量的影響較大，而且對(duì)丁煤炭行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行起著不可忽視的作用。目前我國(guó)大多數(shù)中小煤礦基礎(chǔ)薄弱，安全裝備水平低，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

6.運(yùn)輸條件的影響。運(yùn)輸條件對(duì)煤炭市場(chǎng)具有制約作用。目前全國(guó)的整體鐵路運(yùn)力依舊緊張，大多數(shù)小煤礦基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，礦區(qū)公路和運(yùn)煤專用公路等級(jí)低，難么保證笨重的煤炭產(chǎn)品順暢外運(yùn)。鐵路運(yùn)力低，公路條件差，減少了產(chǎn)地煤炭資源向消費(fèi)市場(chǎng)或終端用戶轉(zhuǎn)移的數(shù)盤和速度，導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)煤炭資源偏緊。

如何有效地避免以上問題呢?結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，筆者以更新采購(gòu)理念，建立采購(gòu)管理戰(zhàn)略觀念方向.將企業(yè)的采購(gòu)管理作為成本控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來考慮。下面對(duì)此作簡(jiǎn)要論述。

二、企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)緊缺的曹銷策略

根據(jù)以上分析和面臨的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)更新采購(gòu)管理理念，建立采購(gòu)管理戰(zhàn)略觀念，開拓采購(gòu)渠道，降低生產(chǎn)成本，為滿足生產(chǎn)需要，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益打好前奏。簡(jiǎn)單地說，戰(zhàn)略采購(gòu)就是以最低總成本建立服務(wù)供給渠道的過程。 為此，對(duì)建立焦化企業(yè)采購(gòu)管理戰(zhàn)略提出以下幾點(diǎn)思考:

1.注重整體采購(gòu)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)過程的控制，制定明確的采購(gòu)流程，企業(yè)通過控制環(huán)節(jié)和要素避免漏洞。首先從加強(qiáng)采購(gòu)的事前管理開始，注重市場(chǎng)調(diào)研，掌握市場(chǎng)信息。

2.建立健全的供應(yīng)商檔案，建立良好的煤炭供應(yīng)合作關(guān)系。

企業(yè)目前引進(jìn)的煉焦用煤主要來自國(guó)有煤礦及地方煤礦。國(guó)有煤礦是云南省煤炭供應(yīng)的主渠道，也是企業(yè)主要依靠的供應(yīng)商。與地方煤礦相比，國(guó)有煤礦具有生產(chǎn)穩(wěn)定、貨源穩(wěn)定，煤炭質(zhì)量穩(wěn)定.、運(yùn)輸條件有保障的優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)是:與地方煤相比，價(jià)格偏高，應(yīng)供應(yīng)的客戶多，供應(yīng)量受到一定限制，不能完全滿足我廠生產(chǎn)需要。

3.采取靈活多樣的方法，根據(jù)不同時(shí)期的生產(chǎn)特點(diǎn)和對(duì)煤種的特殊要求，有針對(duì)性地選擇合適的采購(gòu)方式。

(1)焦化企業(yè)作為城市的氣源基地，確保安全穩(wěn)定地向城區(qū)供氣是企業(yè)的首要任務(wù)，同時(shí)還要保證市場(chǎng)對(duì)焦炭質(zhì)量的需求。為了在確保城市煤氣供應(yīng)的基礎(chǔ)上又能保證煉鋼用焦炭質(zhì)量，兼顧好這兩個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)城市煤氣供氣生產(chǎn)規(guī)律，在供氣高峰期確保高揮發(fā)份的煤種供應(yīng)。企業(yè)有針對(duì)性地采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良的精煤，以此來改善產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量?jī)?yōu)良的煤雖具有低灰、低硫、等特點(diǎn)，是生產(chǎn)冶金焦的優(yōu)質(zhì)原料，但使用成本高，加之煤種易變質(zhì).不能長(zhǎng)久存儲(chǔ)，在其采購(gòu)管理時(shí)，應(yīng)考慮與供應(yīng)商建立長(zhǎng)遠(yuǎn)合作關(guān)系或開拓在供貨、價(jià)格上更優(yōu)的可替代的原料供貨商。

(2)對(duì)于企業(yè)大宗煤種，實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，發(fā)揮公開招標(biāo)中供應(yīng)商間的博弈機(jī)制，選擇最符合自身成本和利希需求的供應(yīng)商。通過供應(yīng)商的相互比價(jià)，貨比三家引人競(jìng)爭(zhēng)，選擇能保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，信譽(yù)良好的供應(yīng)商，達(dá)到采購(gòu)成本最低、質(zhì)量最好的目的。

(3)對(duì)干象經(jīng)常性的煤種采購(gòu)，選擇信譽(yù)佳配合能力好的供應(yīng)商，訂立長(zhǎng)期合同，進(jìn)行合同采購(gòu)。不僅能保證供貨質(zhì)量、保證交貨期，而且在付款及價(jià)格等方面便于協(xié)商。

(4)針對(duì)煤炭具有儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)會(huì)發(fā)生灰份增高、揮發(fā)份降低的特性，應(yīng)通過批量計(jì)算，合理安排采購(gòu)頻率和批量，降低采購(gòu)費(fèi)用和倉(cāng)儲(chǔ)成本，保證煤資源質(zhì)量。

(5)煤炭是焦化行業(yè)產(chǎn)品的主要原料，占企業(yè)成本的80%。進(jìn)行煤炭數(shù)量的合理采購(gòu)，對(duì)煤炭成本的有效控制就顯得尤為重要。應(yīng)將采購(gòu)管理作為成本控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行考慮。通過對(duì)供應(yīng)商提供的價(jià)格及其煤種對(duì)應(yīng)的質(zhì)量對(duì)比，同時(shí)考慮煤種的總體價(jià)格因素，選擇多數(shù)煤種價(jià)格最低的供應(yīng)商，使總體原料的采購(gòu)價(jià)格達(dá)到最低最優(yōu)水平。

4.引進(jìn)電子商務(wù)化管理。近年來，各種技術(shù)發(fā)展日新月異，尤其是Internet使信息準(zhǔn)確、及時(shí)地交換成為可能。如果仍停留在傳統(tǒng)的采購(gòu)模式上，會(huì)出現(xiàn)獲得的信息狹窄.不及時(shí)、不準(zhǔn)確。采購(gòu)數(shù)據(jù)流失等缺陷，而采用電子商務(wù)化管理首先可以提高采購(gòu)管理工作質(zhì)量及效率，可以實(shí)時(shí)獲得供應(yīng)商、產(chǎn)品、價(jià)格等市場(chǎng)因素.極大地拓寬采購(gòu)部門的視野，可將企業(yè)的市場(chǎng)空間擴(kuò)大到全國(guó)乃至全球范圍其次，通過電了商務(wù)可以獲取采購(gòu)數(shù)據(jù)本身的價(jià)值，企業(yè)能充分利用數(shù)據(jù)信息資料，立即獲取并分析過去或現(xiàn)在的交易信息，為未來的采購(gòu)提供決策支持?jǐn)?shù)據(jù)。而且通過電子商務(wù)方式還可降低交通、通訊、運(yùn)輸?shù)炔少?gòu)處理成本費(fèi)用。

5.制定集困采購(gòu)戰(zhàn)略。集團(tuán)采購(gòu)是當(dāng)代采購(gòu)管理的一種基本戰(zhàn)略采購(gòu)方式。它通過采購(gòu)量的集中來提高議價(jià)能力，降低單位采購(gòu)成本集團(tuán)采購(gòu)具有五種優(yōu)勢(shì)(l)通過規(guī)模采購(gòu)降低成本。(2)對(duì)需求量較小的單項(xiàng)產(chǎn)品，通過與供方的戰(zhàn)略合作協(xié)議，保證能得到較低的價(jià)格和良好的售后服務(wù)。(3)在保證交易行為透明和廉潔的基礎(chǔ)上，能充分保證產(chǎn)品質(zhì)量。(4)能有效整合、優(yōu)化物流供應(yīng)鏈和人力資源網(wǎng)，把繁雜、重復(fù)性高的采購(gòu)環(huán)節(jié)，如價(jià)格談判、質(zhì)量認(rèn)證等交給集團(tuán)專門部門去做可提高工作效率。(5)在集團(tuán)采購(gòu)運(yùn)作過程中，有利丁宣傳和建設(shè)企業(yè)品牌。