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一、提高思想認(rèn)識(shí)
做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內(nèi)容,是確保搬遷群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要深刻認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要戰(zhàn)略意義,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,切實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作;要清醒地認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作重點(diǎn)已由建設(shè)、搬遷入住轉(zhuǎn)為后續(xù)扶持,但從全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看,搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展方面還存在不少短板,需進(jìn)一步加大力度持續(xù)扶持好、保障好,不斷鞏固和提升易地扶貧搬遷成效。
二、突出工作重點(diǎn)
始終堅(jiān)持“搬遷是手段、脫貧是目的”,因地制宜、分類施策,針對(duì)不同安置方式,立足不同類型安置區(qū)資源稟賦,對(duì)幫扶項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)配置、對(duì)搬遷對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)扶持。要著力在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道和加快社會(huì)融入上下功夫,堅(jiān)持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓(xùn)提升和兜底保障并重,推動(dòng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接,力促后續(xù)扶持成果最大化,不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌資源配置,在政策制訂、資金安排、項(xiàng)目布局等方面對(duì)搬遷群眾后續(xù)扶持給予重點(diǎn)支持,探索創(chuàng)新機(jī)制,補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié),提升扶持效益。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力,營(yíng)造勞動(dòng)最光榮、幸福靠奮斗的良好氛圍。
三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。按照鄉(xiāng)村振興要求,對(duì)照“五通”(通路、通水、通電、通訊、通網(wǎng)絡(luò))、“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合村鄉(xiāng)實(shí)際,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,配套規(guī)劃建設(shè)園區(qū)公路、通水設(shè)施、電力保障等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容,滿足群眾生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展需求。依托實(shí)施土地增減雙掛鉤項(xiàng)目聚居點(diǎn)建設(shè),完善公共文體設(shè)施,提升改造圖書室、廣播室、健身步道、農(nóng)民體育健身工程等文體設(shè)施,滿足搬遷群眾休閑娛樂需求。[責(zé)任機(jī)構(gòu):鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室]
(二)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。將易地扶貧搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,因地制宜加以落實(shí)推進(jìn),加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育,健全與搬遷戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓搬遷戶分享規(guī)模經(jīng)營(yíng)增值效益。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),實(shí)施農(nóng)業(yè)人才振興工程,把符合條件的搬遷戶納入農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃:把符合條件的搬遷戶優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育,幫助搬遷戶掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用水平。2020年按照“一戶一策”為每戶易地搬遷戶規(guī)劃后續(xù)扶持種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),按照每戶不超過3000元給予財(cái)政補(bǔ)助。[責(zé)任機(jī)構(gòu):鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心]
(三)引導(dǎo)就業(yè)務(wù)工。依托東西部扶貧對(duì)口協(xié)作機(jī)制,結(jié)合扶貧車間工程、東西部協(xié)作項(xiàng)目和農(nóng)民工工程等載體,為搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)和提供信息,引導(dǎo)搬遷戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業(yè),積極為他們提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)對(duì)接企業(yè)用工需求。建立用工信息臺(tái)賬,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持搬遷群眾外出務(wù)工和就近就業(yè)。通過與企業(yè)互訪和合作機(jī)制的完善,與企業(yè)建立長(zhǎng)期勞務(wù)合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)先吸納適崗貧困勞動(dòng)力就業(yè)。[責(zé)任機(jī)構(gòu):鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室]
(四)推廣電商扶貧。推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”營(yíng)銷模式,支持有意愿的搬遷戶開辦網(wǎng)上商店,通過線上線下結(jié)合,與種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等建立直采直供關(guān)系,不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快縣城與鄉(xiāng)域間物流配送體系建設(shè),爭(zhēng)取郵政、供銷合作社、商貿(mào)企業(yè)等在村鄉(xiāng)建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),建成鄉(xiāng)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村有服務(wù)門店、戶有服務(wù)門戶的電子商務(wù)服務(wù)體系。[責(zé)任機(jī)構(gòu):鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展服務(wù)中心]
(五)開展技能培訓(xùn)。開展搬遷群眾就業(yè)摸底調(diào)配,準(zhǔn)確掌握搬遷人員就業(yè)失業(yè)和參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況,通過訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、農(nóng)民夜校培訓(xùn)等方式,有針對(duì)性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓(xùn),并按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn),切實(shí)為有培訓(xùn)意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費(fèi)技能培訓(xùn),不斷提升他們的整體技能水平。[責(zé)任機(jī)構(gòu):鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心]
(六)管好用好公益性崗位。依托現(xiàn)有護(hù)林綠化、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、水利工程維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等各類公益性崗位,加強(qiáng)崗位建設(shè),注重紀(jì)律監(jiān)管和業(yè)務(wù)培訓(xùn),優(yōu)先安置易地搬遷貧困群眾,實(shí)行考核與考評(píng)相結(jié)合的崗位管理制度,對(duì)不符合要求或不勝任崗位的,擇優(yōu)調(diào)整和更換,管好用好公益性崗位,為鄉(xiāng)村建設(shè)管理發(fā)揮作用。[責(zé)任機(jī)構(gòu):鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)社會(huì)治理服務(wù)中心]
(七)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)建檔立卡搬遷人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,政府按標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)搬遷穩(wěn)定脫貧后,有經(jīng)濟(jì)能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業(yè)人員身份參加保障水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),保障參保群眾在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間合理有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)利益最大化。[責(zé)任機(jī)構(gòu):鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室]
(八)實(shí)施醫(yī)療救助。精準(zhǔn)掌握易地扶貧搬遷人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù),及時(shí)更新臺(tái)賬,對(duì)符合條件的搬遷群眾納入醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障范圍。對(duì)搬遷群眾中罹患大病的貧困人口,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)大病專項(xiàng)救治工作規(guī)范有序。落實(shí)基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實(shí)搬遷貧困人口在安置地縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)。全面落實(shí)分級(jí)診療制度和醫(yī)療費(fèi)用控制政策,全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策,鞏固醫(yī)保扶持成效。[責(zé)任機(jī)構(gòu):鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室]
(九)落實(shí)兜底保障。全面落實(shí)低保兜底保障政策,將符合條件的搬遷群眾全部納入農(nóng)村低保和臨時(shí)救助范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。對(duì)遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后,基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭,及時(shí)給予臨時(shí)救助。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)對(duì)易地搬遷戶中的殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策宣傳力度,對(duì)符合條件的殘疾人全部納入保障范疇,做到“應(yīng)保盡?!?。對(duì)持有第二代殘疾人證且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人,按政策規(guī)定核發(fā)殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)易地扶貧搬遷安置殘疾人的,要結(jié)合其需求實(shí)施家庭無障礙改造,為殘疾人生活、出行創(chuàng)造便利條件。[責(zé)任機(jī)構(gòu):鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦公室、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心]
[關(guān)鍵詞]1+1備份HLR 硬件搬遷 無中轉(zhuǎn)設(shè)備搬遷 無縫搬遷
出于局房規(guī)劃或者HLR集中設(shè)置的要求,現(xiàn)網(wǎng)HLR需進(jìn)行硬件搬遷。在HLR搬遷時(shí)。傳統(tǒng)上采用導(dǎo)出鑒權(quán)用戶數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行割接,由于技術(shù)方面的原因,在割接過程中難免造成用戶位置信息丟失,導(dǎo)致割接后發(fā)生漫游用戶投訴。為此。江蘇移動(dòng)蘇州分公司積極開展技術(shù)革新,研討改進(jìn)方案,探索出一套新的1+1備份HLR無縫搬遷方案。該方案已率先在蘇州移動(dòng)兩次大容量HLR設(shè)備搬遷工程中成功采用,涉及割接用戶200萬戶,并實(shí)現(xiàn)了用戶零投訴。下面就愛立信1+1備份HLR硬件提出三種搬遷方案,以HLR61/62的硬件搬遷為例進(jìn)行分析比對(duì)。
1 方案一:常用搬遷方案
HLR硬件搬遷最常見的方案,也是廠家推薦的方案,具體實(shí)施步驟如下:
(1)根據(jù)規(guī)劃,在目的機(jī)房新建HLR,并完成本調(diào)和聯(lián)調(diào);
(2)割接前的準(zhǔn)備工作:SAE檢查,對(duì)萬號(hào)段的逐個(gè)檢查,對(duì)目的HLR的交換屬性檢查。以及對(duì)各個(gè)局向的鏈路檢查;
(3)OUTPUT/INPUT流程:對(duì)每個(gè)萬號(hào)段用HGPFI指令OUTPUT用戶數(shù)據(jù)出來,用INFET命令把數(shù)據(jù)拷貝到目的HLR,激活用戶數(shù)據(jù),對(duì)目的HLR進(jìn)行業(yè)務(wù)功能測(cè)試;
(4)調(diào)通MSC/GW/STP:激活MSC及GW中非工作區(qū)的GT數(shù)據(jù),將目的HLR的ISDN地址的GT指向本匯接片的LSTP;
(5)激活RED功能:激活HLR61N與HLR62N的高速2M,在原HLR中驅(qū)趕用戶。強(qiáng)迫割接用戶重新登記,進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。
此方案為廠家推薦的HLR搬遷方案,方案成熟,但在HLR拷貝用戶數(shù)據(jù)的過程中,HLR62中的用戶信息無法及時(shí)更新。在此期間如果某用戶(如139XXXXX3用戶)漫游到其他的MSC下,當(dāng)LSTP號(hào)段指向修改后,則該用戶做被叫失敗,須在HLR62上執(zhí)行復(fù)位操作后才能正常呼叫。由此可見,此種HLR搬遷方案的致命缺點(diǎn)是搬遷易導(dǎo)致大量用戶投訴。另外,由于目的HLR需要新的信令點(diǎn)編碼和HLR ID用于本調(diào)和聯(lián)調(diào),目的HLR入網(wǎng)前GW,MSC/STP均需修改數(shù)據(jù),增加了割節(jié)的配合維護(hù)量以及故障環(huán)節(jié)。在故障倒回機(jī)制方面,由于恢復(fù)大量的數(shù)據(jù)信息,使倒回時(shí)間增加,增大了HLR搬遷的風(fēng)險(xiǎn)性。
為減少HLR搬遷對(duì)用戶行為的影響,在無中轉(zhuǎn)HLR的場(chǎng)景下,會(huì)采用以下的割接方案。
2 方案二:無中轉(zhuǎn)設(shè)備的HLR搬遷
此方案即原HLR和目的HLR為同一HLR的場(chǎng)景,具體實(shí)施步驟如下:
(1)在確保成對(duì)HLR中的單邊可以獨(dú)立承擔(dān)話務(wù)的前提下,將需要搬遷HLR的業(yè)務(wù)全部導(dǎo)至成對(duì)的HLR上:
(2)拆除HLR62硬件,安裝HLR62N硬件。并完成本調(diào)和聯(lián)調(diào),激活HLR62N的所有信令鏈路;
(3)激活HLR61與HLR62N的高速2M。
此方案中,HLR的搬遷過程可等同于成對(duì)HLR單邊故障的情況。由于在搬遷過程中,覆蓋區(qū)域所有用戶都訪問到HLR61上,因此可以很大程度地減少HLR搬遷對(duì)用戶行為的影響。但由于HLR硬件設(shè)備的搬遷以及HLR62N的調(diào)測(cè)至少需要2~3周的時(shí)間,在此過程中成對(duì)的HLR僅有單只在網(wǎng),因而對(duì)該HLR的安全性和負(fù)載能力都有很高的要求,面對(duì)突發(fā)的話務(wù)高峰和軟硬件故障,單只HLR的抗風(fēng)險(xiǎn)能力過低。
結(jié)合上述兩種方案的優(yōu)缺點(diǎn),我們?cè)贖LR搬遷工程的實(shí)際操作中,探索出以下割接傳輸?shù)腍LR無縫搬遷方案。
3 方案三:HLR無縫搬遷方案
3.1 方案步驟
此方案是在有中轉(zhuǎn)HLR設(shè)備的前提下完成的,具體實(shí)施步驟如下:
(1)根據(jù)規(guī)劃,在目的機(jī)房新建HLR,完成本調(diào)。并搭建半封閉測(cè)試環(huán)境完成聯(lián)調(diào);
(2)完成割接前的準(zhǔn)備工作:
(3)割接當(dāng)晚停止HLR61/62的用戶呼轉(zhuǎn)功能,閉塞HLR62/62N至其他網(wǎng)元的LINK SET;將HLR62的業(yè)務(wù)全部導(dǎo)至HLR61,并做簡(jiǎn)單話務(wù)測(cè)試,確保HLR61可以獨(dú)立承擔(dān)話務(wù)處理:
(4)HLR62導(dǎo)出所有用戶。將用戶導(dǎo)入新的HLR62N中,同時(shí)將HLR62到對(duì)端網(wǎng)元的傳輸逐條跳接至HLR62N上;
(5)激活HLR61和HLR62N間的高速信令鏈路。
較之傳統(tǒng)搬遷方案,該方案有如下三方面的優(yōu)點(diǎn):
3.2 創(chuàng)新的測(cè)試環(huán)境
以SZHLR62的搬遷為例。將已完成割接的SZHLR32下電搬遷至園區(qū),更名為SZHLR62N(用來替換SZHLR62,SZHLR62N采用與SZHLR62相同的信令點(diǎn)編碼和HLR ID),并用已退網(wǎng)的SZBSC61、SZMSC61、SZHLR81(改名為SZHLR61N)搭建一個(gè)半封閉的測(cè)試環(huán)境。
對(duì)SZHLR61N/62N進(jìn)行調(diào)測(cè)。其信令點(diǎn)編碼和HLR ID分別與SZHLR61/62完全一致,將SZHLR62N的GT表和冗余備份等數(shù)據(jù)全部設(shè)置成和SZHLR62完全一樣。SZHLR61NA需定義SZHLR62N的Redundant數(shù)據(jù)和測(cè)試號(hào)段的GT數(shù)據(jù)。半封閉的測(cè)試環(huán)境在不影響在網(wǎng)網(wǎng)元運(yùn)行的前提條件下,改動(dòng)的數(shù)據(jù)較少??s短了HLR61N/62N的本聯(lián)調(diào)時(shí)間。
3.3 平滑的割接方案
在各種HLR功能測(cè)試無誤后,在割接當(dāng)晚閉塞SZHLR62到他局的所有信令鏈路后,由HLR61獨(dú)立承擔(dān)業(yè)務(wù),將SZHLR62的用戶數(shù)據(jù)和AUC數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入SZHLR62N。然后將其他局向到SZH LR62的傳輸全部轉(zhuǎn)跳至SZHLR62N,割接完成后SZHLR61和SZHLR62N為1+1冗余配置。
如圖4,在用戶數(shù)據(jù)遷移過程中,由HLR61單獨(dú)承擔(dān)業(yè)務(wù),如果某用戶(如139XXXXX3用戶)漫游到其他MSC下,用戶的位置信息會(huì)及時(shí)更新到HLR61中;數(shù)據(jù)搬遷完成后,再通過HLR61和HLR62N的高速信令完成用戶數(shù)據(jù)的更新。在此期間該用戶正常主被叫,無任何割接感知。就割接工作量而言,由于HLR62和HLR62N使用相同的信令點(diǎn)編碼和HLR ID,可避免MSC/GW/STP/BOSS等網(wǎng)元做大量局?jǐn)?shù)據(jù)的變更,割接時(shí)只需跳接傳輸,可大幅減少割接工作量,縮短割接時(shí)間。
3.4 安全快速的倒回機(jī)制
若割接不能正常進(jìn)行,報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后,恢復(fù)割接前網(wǎng)絡(luò)狀態(tài):
(1)停用HLR62N,將話務(wù)全部轉(zhuǎn)至HLR61;
(2)將HLR61/62的BOSS接口激活,將用戶呼轉(zhuǎn)功能激活:
(3)詳細(xì)的話務(wù)撥測(cè);
(4)繼續(xù)讓HLR61負(fù)責(zé)HLR61/62的全部業(yè)務(wù);
(5)將信令電路全部割回HLR62;
(6)將HLR62的RED功能打開;
(7)詳細(xì)的話務(wù)撥測(cè)。
一旦割接不能正常進(jìn)行,僅需逐條地割接傳輸就能實(shí)現(xiàn)倒回,較傳統(tǒng)的倒回方案更加地安全和快速。
4 總結(jié)
通過上述三種方案的分析,總結(jié)其優(yōu)缺點(diǎn)如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,主動(dòng)避災(zāi)。堅(jiān)持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作原則,以“整體搬得出,長(zhǎng)期穩(wěn)得住,逐步富得起”為目標(biāo),通過避災(zāi)搬遷,提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力,確保災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)居住在危害程度高、治理難度大的隱患點(diǎn)的群眾,在自愿的基礎(chǔ)上,實(shí)施移民搬遷,使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng),居住安全環(huán)境和條件明顯改善,生產(chǎn)生活水平有所提高。根據(jù)我縣避災(zāi)搬遷移民的任務(wù)情況,2012年努力完成避災(zāi)搬遷移民共177戶、693人,具體任務(wù)分布情況見附表。
三、基本原則
(一)自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),需要搬遷的移民,必須在自愿的基礎(chǔ)上,由本人申請(qǐng)搬遷。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門要做好宣傳、動(dòng)員工作,確保在自愿的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)搬遷。
(二)政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)移民搬遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,需以政府為主導(dǎo),組織各方面力量參與實(shí)施。
(三)整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),對(duì)威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差,且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),實(shí)施整體移民搬遷,主動(dòng)避讓地質(zhì)災(zāi)害,最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
避災(zāi)移民搬遷戶的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均4000元,其中省補(bǔ)助3500元,市配套400元,縣配套100元,直接補(bǔ)助到搬遷戶的資金人均不少于3500元。
五、實(shí)施步驟
(一)搬遷對(duì)象核查。在縣、鄉(xiāng)國土部門摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)本地急需并自愿避災(zāi)的群眾,進(jìn)一步核查,確定準(zhǔn)確的避災(zāi)搬遷點(diǎn)和人數(shù)。此項(xiàng)工作爭(zhēng)取在5月中旬前完成,并由縣扶貧和移民辦將相關(guān)數(shù)據(jù)資料上報(bào)到市扶貧和移民辦公室。
(二)制定避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃。由有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定詳細(xì)的工作方案,做好避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃,方案和規(guī)劃應(yīng)包括移民搬遷的組織、搬遷對(duì)象的核實(shí)確定、安置點(diǎn)的規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。不但要規(guī)劃好移民的避災(zāi),還要規(guī)劃好搬遷移民的生產(chǎn)生活,保證移民搬遷后的生產(chǎn)生活條件有所改善。縣國土部門要做好新的移民搬遷集中安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。
(三)做好移民搬遷前期準(zhǔn)備。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取各種行之有效的手段,廣泛、積極地宣傳災(zāi)害隱患對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅,宣傳黨和政府的避災(zāi)移民搬遷政策,讓群眾充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴(yán)重性,務(wù)必讓群眾自愿搬遷,務(wù)求隱患點(diǎn)整體搬遷。宣傳工作要做到“四到戶”,即:工作人員上門到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣傳到戶、群眾疑慮解釋到戶。努力做好遷出地和接收地的干部、群眾的思想工作。落實(shí)和審批今年的搬遷對(duì)象、確定安置方式和安置點(diǎn)。積極開展安置點(diǎn)征地、報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì),以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)批和建設(shè)等。今年的搬遷安置前期準(zhǔn)備工作要在6月底前完成。
(四)組織實(shí)施避災(zāi)移民搬遷。完成移民新建房屋的建設(shè)和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),組織移民戶按“五統(tǒng)一分”(即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收和分戶自主建房)要求新建房屋,有序搬遷,完成補(bǔ)助資金的撥付,完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報(bào)送工作。此項(xiàng)工作年底前完成。
(五)檢查驗(yàn)收。有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門要在按時(shí)完成避災(zāi)搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上,開展自查和驗(yàn)收,進(jìn)行相關(guān)工作的總結(jié),做好迎接省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。避災(zāi)移民搬遷是一項(xiàng)重要的民生工程,為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣專門成立“縣避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,縣政府副縣長(zhǎng)鐘明晶任組長(zhǎng),縣扶貧和移民辦主任余才生任副組長(zhǎng),縣政府辦、國土局、財(cái)政局、民政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、農(nóng)開辦、教體局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、水利局、城建局、文廣局、公安局、供電有限責(zé)任公司等部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣扶貧和移民辦,余才生同志兼任辦公室主任??h避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)制定縣避災(zāi)移民搬遷工作實(shí)施方案;提出避災(zāi)移民扶貧的政策措施;研究和協(xié)調(diào)解決避災(zāi)移民扶貧工作中的重大問題;指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位工作和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道)安置點(diǎn)的移民工作,負(fù)責(zé)全縣移民扶貧資金的管理和監(jiān)督,確保移民扶貧資金??顚S?。
有避災(zāi)移民任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),并確定一名班子成員具體分管。其主要職責(zé)是在縣避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置移民、宣傳發(fā)動(dòng)、申報(bào)方案、規(guī)劃選址、施工組織等各項(xiàng)工作,以確保我縣避災(zāi)移民搬遷工作的順利開展。
(二)部門密切配合。避災(zāi)移民搬遷工作涉及方方面面,有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合??h扶貧和移民辦負(fù)責(zé)避災(zāi)移民搬遷日常工作的組織和協(xié)調(diào)、計(jì)劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的具體組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收工作,并負(fù)責(zé)將農(nóng)村危房改造計(jì)劃的農(nóng)戶資料數(shù)據(jù),按住建部的要求,及時(shí)準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng);縣國土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評(píng)估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障;縣城建局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)農(nóng)村危房核查、新安置點(diǎn)的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì);縣財(cái)政局負(fù)責(zé)移民搬遷資金的監(jiān)管,確保扶持資金的及時(shí)足額發(fā)放;縣交通局要規(guī)劃設(shè)計(jì)好安置點(diǎn)的到村公路,無償提供規(guī)劃設(shè)計(jì);縣水利局要為安置點(diǎn)飲用水工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),優(yōu)先安排資金解決移民生活用水;縣供電有限責(zé)任公司要優(yōu)先為安置點(diǎn)架設(shè)輸電線路和安排供電設(shè)施;有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要協(xié)助做好調(diào)查摸底、集中安置點(diǎn)選址和規(guī)劃、集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)穩(wěn)定工作。
(三)嚴(yán)格規(guī)范操作。避災(zāi)移民搬遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重,有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”的原則,以“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo),嚴(yán)格規(guī)范操作,切實(shí)將此項(xiàng)民生工程建設(shè)成為民心工程,確保移民安居樂業(yè),確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1、移民對(duì)象的認(rèn)定。對(duì)象的認(rèn)定必須按照“公開、公平、公正”的原則,實(shí)行全過程“陽光操作”。避災(zāi)移民搬遷的對(duì)象是居住在經(jīng)國土部門認(rèn)定危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾。移民戶戶籍情況和家庭人口數(shù)以移民戶填寫《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書》之日為準(zhǔn),并由當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T核準(zhǔn)。在操作過程中,要堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村推薦、鄉(xiāng)審查、縣批準(zhǔn)”的程序。首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請(qǐng),填寫《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書》。其次,由村委會(huì)和戶籍管理部門核實(shí)有關(guān)情況,召開村民大會(huì)或村委會(huì)討論通過,確定擬搬遷移民對(duì)象,并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。然后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審查并確定搬遷對(duì)象,報(bào)縣扶貧和移民部門批準(zhǔn)。最后,由縣扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單,并在移民遷出地行政村張榜公布。無異議后,組織移民填寫《移民搬遷分戶審批表》,農(nóng)戶、村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣扶貧和移民辦分別簽署意見,并加蓋公章。
2、安置方式的選擇。以集中安置為主,分散安置為輔。主要有以下幾種安置模式:(1)集中安置。選擇條件較好的地點(diǎn)建設(shè)移民集中安置點(diǎn)。就地集中安置時(shí),移民耕種原有的耕地,經(jīng)營(yíng)原有的山林、河流;異地集中安置時(shí),可通過轉(zhuǎn)讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式,流轉(zhuǎn)原有的耕地、山林和河流的使用權(quán),取得新的耕地、山林和河流的使用權(quán)。(2)分散安置。選擇縣城、集鎮(zhèn)和條件相對(duì)較好的村莊進(jìn)行分散安置。通過選購新、舊房,建造新房的方法,確保安居樂業(yè)。(3)敬老院安置。將符合“五保”條件的孤寡老人安置在敬老院。集中安置點(diǎn)的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,慎重選擇。盡量做到“六近”,即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。必須做到“一高兩避”,即高于洪水線,避開地質(zhì)災(zāi)害威脅,避開泥石流災(zāi)害威脅。集中安置戶均安排宅基地40—140平方米,人均擁有0.5畝以上耕地或戶均轉(zhuǎn)移1個(gè)以上的勞動(dòng)力,以及適量的菜地。分散安置要盡量選擇縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和靠近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)、學(xué)校、衛(wèi)生院或公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方。安置點(diǎn)選擇要尊重移民意愿,由移民自主選擇。
3、集中安置點(diǎn)建設(shè)。移民集中安置點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持“五統(tǒng)一分”,即:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收和分戶自主建房。每個(gè)集中安置點(diǎn)的移民必須達(dá)到10戶以上。移民新村均要在進(jìn)村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標(biāo)示牌,標(biāo)示“省避災(zāi)移民搬遷新村”字樣。
4、補(bǔ)助資金的管理。移民個(gè)人建房補(bǔ)助款實(shí)行專戶儲(chǔ)存,??顚S?,封閉運(yùn)行,用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶手中。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來源,實(shí)行項(xiàng)目管理和報(bào)賬制管理。
【關(guān)鍵詞】搬遷;接入系統(tǒng)
0.引言
由于歷史原因,位于海南省西北部的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電網(wǎng)存在非國標(biāo)的132kV電壓等級(jí)(2座132kV變電站和3回132kV線路),設(shè)備運(yùn)行年限較長(zhǎng),備品備件缺乏,不利于運(yùn)行維護(hù)。其中洋浦132kV #2站及其2回132kV線路、6回10kV線路均位于新進(jìn)駐的500萬噸/年煉油擴(kuò)能項(xiàng)目用地選址范圍內(nèi)。洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)劃局要求電網(wǎng)公司對(duì)洋浦132kV #2站及其相關(guān)線路進(jìn)行搬遷。
1.洋浦132kV電網(wǎng)概況
洋浦開發(fā)區(qū)內(nèi)目前以132kV和110kV電網(wǎng)為高壓配電網(wǎng),10kV電網(wǎng)為中壓配電網(wǎng)。
132kV電網(wǎng)從洋浦電廠132kV母線引出,現(xiàn)有132kV變電站2座,變壓器3臺(tái),總變電容量120MVA,其中#1站2×40MVA(站內(nèi)預(yù)留有擴(kuò)建第三臺(tái)主變的場(chǎng)地)、#2站1×40MVA;主變變比132±9×1.78%/11.5kV,高壓側(cè)調(diào)壓范圍為110.8~153kV,接線組別Y/y0,132kV和10kV中性點(diǎn)直接接地;132kV線路3回,導(dǎo)線截面均為2×300mm2,總長(zhǎng)14.4公里。洋浦#1站、#2站和洋浦電廠升壓站形成單回132kV小環(huán)網(wǎng)。
洋浦132kV #1、#2變電站建于1993年,1994年投入運(yùn)行,兩站的一、二次設(shè)備均為德國西門子產(chǎn)品,備件缺乏,運(yùn)行年限較長(zhǎng)。為了確保洋浦地區(qū)的安全可靠供電,2008~2009年電網(wǎng)公司對(duì)這兩座變電站的二次保護(hù)、自動(dòng)化等設(shè)備和10kV開關(guān)柜進(jìn)行了改造,目前兩站運(yùn)行狀況良好。其中132kV#2站規(guī)劃10kV出線規(guī)模36回,現(xiàn)有出線6回,分別為煉化I線、煉化II線、站聯(lián)線、地板廠線、濱海線、干沖線,除了濱海線和煉化II線帶有少量負(fù)荷外,其他線路均處于備用狀態(tài),#2站最大負(fù)荷2.5MW。
洋浦110kV電網(wǎng)從三都220kV變電站引出,現(xiàn)有110kV變電站1座(浦東站),主變?nèi)萘?×40MVA,接線組別Y/y0,于2010年建成投產(chǎn)。浦東站最大負(fù)荷15MW。
目前洋浦開發(fā)區(qū)內(nèi)除漿紙廠和煉化廠廠區(qū)以外,其它區(qū)域均依靠?jī)勺?32kV變電站和一座110kV浦東站供電。
圖1 洋浦電網(wǎng)現(xiàn)狀圖
2.搬遷方案分析
洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)劃局初步給定一個(gè)備選站址,位于干沖220kV變電站南側(cè)約1.4公里處(洋浦大道與濱海路交叉路口兩側(cè))。結(jié)合備選站址情況,考慮如下三個(gè)搬遷方案。
方案1:將#2站重建為一座110kV變電站,本期主變規(guī)模暫定1x40MVA,以雙回110kV電纜線路接入干沖220kV變電站,長(zhǎng)約2×1.5km,現(xiàn)有1x40MVA的132kV主變遷至1#站;#1站暫保留132kV電壓等級(jí),利用從2#站遷來的主變擴(kuò)建為3x40MVA,并利用現(xiàn)有132kV架空線路改接入洋浦電廠(參見下圖2)。
方案2:將#2站重建為一座110kV變電站,仍使用現(xiàn)有1x40MVA的132kV主變,并將#1站同步改造為110kV變電站。改造后#1站和#2站與洋浦電廠斷開,利用現(xiàn)有132kV架空線路就近接入干沖220kV變電站(參見下圖3),降壓為110kV運(yùn)行。
方案3:仍將#2站重建為一座132kV變電站,現(xiàn)有主變利舊,就近接入東側(cè)的132kV架空線路,基本維持現(xiàn)有132kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不變(參見下圖4)。
圖2 #2站搬遷后接入系統(tǒng)方案1
(#1站維持132kV運(yùn)行,新建#2站為110kV運(yùn)行)
圖3 #2站搬遷后接入系統(tǒng)方案2
(#1站和新建#2站按110kV運(yùn)行)
圖4 #2站搬遷后接入系統(tǒng)方案3
(#1站和新建#2站維持132kV運(yùn)行)
3.方案比較
3.1對(duì)設(shè)備維護(hù)的影響
132kV不是國家標(biāo)準(zhǔn)電壓等級(jí),兩站的主要設(shè)備為德國西門子產(chǎn)品,備件缺乏,盡管現(xiàn)在運(yùn)行狀況良好,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,會(huì)給未來運(yùn)行維護(hù)帶來不便。因此,本次#2站搬遷后不宜再按132kV變電站建設(shè),應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有132kV主變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壽命,擇機(jī)取消洋浦地區(qū)132kV電壓等級(jí)。方案3不宜推薦。
3.2對(duì)運(yùn)行的影響
現(xiàn)有132kV變壓器的電壓調(diào)節(jié)范圍為110.8~153kV。若利用132kV變壓器改為110kV變壓器運(yùn)行,將會(huì)縮小變壓器電壓調(diào)節(jié)的有效范圍,雖然正常情況下也可保證變電站10kV側(cè)的電壓水平,但是對(duì)于特殊情況下電壓過低時(shí)的應(yīng)對(duì)能力則不足(高壓側(cè)最低只能調(diào)到110.8kV)。因此方案1維持現(xiàn)有132kV主變和132kV電網(wǎng)繼續(xù)運(yùn)行在132kV電壓等級(jí)的方案對(duì)運(yùn)行的影響、對(duì)供電質(zhì)量的影響較小,而方案2影響較大。
3.3對(duì)負(fù)荷發(fā)展的適應(yīng)性
在方案1中,由于#1站由洋浦電廠直接供電,可以減輕干沖220kV變電站的供電壓力,使干沖220kV變電站可以省出更多的主變?nèi)萘抗╅_發(fā)區(qū)內(nèi)的大項(xiàng)目用電。而方案2需要占用干沖主變?nèi)萘浚虼朔桨?對(duì)洋浦工業(yè)負(fù)荷發(fā)展的適應(yīng)性較強(qiáng)。
3.4改造建設(shè)工程量及投資
方案1的建設(shè)改造工程量最大(需要建設(shè)2×1.5km的110kV電纜線路,需要在#1站擴(kuò)建1個(gè)132kVGIS主變進(jìn)線間隔和主變?cè)O(shè)備),方案2次之。方案1需投資6010萬元,方案2需投資3560萬元。
表1 #2站搬遷方案經(jīng)濟(jì)比較表
1.判決書字號(hào):安徽省巢湖市中級(jí)人民法院(2000)巢行初字第02號(hào)。
2.案由:不服房屋拆遷裁決案。
3.訴訟雙方
原告:張傳根,男,81歲,漢族,含山縣人,退休職工,住含山縣運(yùn)漕鎮(zhèn)下大街15號(hào)。
委托人:張萬榮,東關(guān)水泥廠退休職工,系原告之子。
委托人:丁緒康,巢湖安達(dá)律師事務(wù)所律師。被告:含山縣房屋拆遷辦公室。
法定代表人:高道行,主任。
委托人:梅先濤,該辦公室工作人員。
委托人:林曉彬,含山縣安華律師事務(wù)所律師。
第三人:含山縣運(yùn)漕鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人:王昌耀,鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托人:薛繼宏,該鎮(zhèn)舊城改造辦公室負(fù)責(zé)人。
委托人:盧本濤,含山縣安華律師事務(wù)所律師。
4.審級(jí):一審。
5.審判機(jī)關(guān)和審判組織審判機(jī)關(guān):安徽省巢湖市中級(jí)人民法院。
合議庭組成人員:審判長(zhǎng):吳賢志;審判員:陳根友;審判員:徐偉。
6.審結(jié)時(shí)間:2000年8月15日。
(二)訴辯主張
1.被訴具體行政行為:含山縣房屋拆遷辦公室于2000年5月24日做出含城房屋拆遷糾紛裁決書,并于同年6月30日做出補(bǔ)充裁決。該裁決書認(rèn)定第三人同原告未達(dá)成拆遷協(xié)議,根據(jù)《安徽省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,裁決拆遷人對(duì)被拆遷人的拆遷標(biāo)準(zhǔn)一律按含山縣含政(1996)第7號(hào)文件執(zhí)行;并補(bǔ)充裁決被申請(qǐng)人張傳根搬遷至運(yùn)漕沿河防洪墻改造工程商住樓自東至西28號(hào)房,申請(qǐng)人運(yùn)漕鎮(zhèn)舊城改造辦公室給付被申請(qǐng)人張傳根拆遷補(bǔ)償費(fèi)總計(jì)人民幣81 865.07元。
2.原告訴稱:第三人運(yùn)漕鎮(zhèn)政府未同原告進(jìn)行拆遷協(xié)商而申請(qǐng)裁決,被告做出裁決程序違法,應(yīng)予撤銷;裁決書中認(rèn)定被拆除面積為154.64平方米有誤,應(yīng)為229.66平方米,補(bǔ)充裁決中的補(bǔ)償81 865.07元沒有明確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn);裁決書第一項(xiàng)“按含山縣含政(1996)第7號(hào)文件執(zhí)行”過于籠統(tǒng),不具有可操作性而無法執(zhí)行,應(yīng)予撤銷。
3.被告辯稱:裁決書是嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序制作的;裁決書中的補(bǔ)償是比照相關(guān)拆遷補(bǔ)償規(guī)定做出的,是合理、公平、合法的;裁決書的內(nèi)容具有可操作性。
4.第三人述稱:第三人同張傳根多次協(xié)商未達(dá)成拆遷協(xié)議;裁決書中的154.64平方米是指被拆除的面積,不是張傳根房屋的所有面積;回遷只是安置的一種形式,補(bǔ)償是按照規(guī)定的辦法計(jì)算的。
(三)事實(shí)和證據(jù)
巢湖市中級(jí)人民法院經(jīng)公開審理查明:原告張傳根的房屋位于含山縣運(yùn)漕鎮(zhèn)下大街15號(hào),屬私房,房產(chǎn)證編號(hào)為含房私字20411號(hào)。因運(yùn)漕鎮(zhèn)政府對(duì)舊城進(jìn)行改造,在未取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及建設(shè)用地規(guī)劃許可證的情況下,從縣房屋拆遷辦公室領(lǐng)取了房屋拆遷許可證,并同原告張傳根三次協(xié)商,未達(dá)成拆遷協(xié)議。含山縣房屋拆遷辦公室于2000年5月24日做出房屋拆遷裁決,并于同年6月30日,即原告張傳根已向本院提起行政訴訟后又做出補(bǔ)充裁決。兩次裁決主要內(nèi)容為:(1)拆遷人對(duì)被拆遷入的拆遷補(bǔ)償、安置、回遷標(biāo)準(zhǔn)一律按含山縣含政(1996)第7號(hào)文件執(zhí)行;(2)張傳根搬遷至運(yùn)漕沿河防洪墻改造工程商住樓自東至西28號(hào)房; (3)拆遷入給付張傳根拆遷補(bǔ)償費(fèi)人民幣81 865.07元。另查:房屋評(píng)估表中張傳根房屋平面草圖無測(cè)繪日期,亦無測(cè)繪人和房屋所有權(quán)人的簽名。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明:1.張傳根提交的編號(hào)為含房私字20411號(hào)的房屋所有權(quán)證書。
2.張傳根提交的含城房屋拆遷糾紛裁決書及補(bǔ)充裁決。
3.《含山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》。
4.被告提交的編號(hào)為200014號(hào)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、含計(jì)(2000)24號(hào)函、拆許字(89)第02號(hào)房屋拆遷許可證。
5.被告提交的張傳根房屋平面草圖及含山縣房屋價(jià)格評(píng)估表。
6.被告提交的談話記錄三份。
(四)判案理由
巢湖市中級(jí)人民法院根據(jù)上述事實(shí)和證據(jù)認(rèn)為:《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)一、二目規(guī)定,被告做出的具體行政行為主要證據(jù)不足,適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤,應(yīng)判決撤銷或者部分撤銷。本案被告做出的拆遷裁決第一項(xiàng)“拆遷人對(duì)被拆遷人的拆遷補(bǔ)償、安置、回遷標(biāo)準(zhǔn)一律按含政(1996)第7號(hào)文件執(zhí)行”屬錯(cuò)誤適用規(guī)范性文件,因?yàn)樵撐募m用的范圍是含城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的拆除,原告的房屋在含山縣運(yùn)漕鎮(zhèn),屬建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)適用《含山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》,同時(shí)第7號(hào)文件規(guī)定的裁決主體是含山縣城建辦,而該管理辦法規(guī)定的裁決主體是含山縣房屋拆遷辦公室。因此,縣房屋拆遷辦公室做出的裁決適用含政(1996)第7號(hào)文件錯(cuò)誤。
具體行政行為的實(shí)施必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)。本案被告行使拆遷裁決權(quán)的依據(jù)是國務(wù)院的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(行政法規(guī))及《安徽省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》(地方性規(guī)章),其裁決中應(yīng)引用該法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)裁決主體資格的規(guī)定,僅適用含山縣關(guān)于拆遷的規(guī)范性文件,而不引用法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定,屬適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。
《安徽省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)第五、六條規(guī)定,建房單位必須持有建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、拆遷計(jì)劃和方案及土地使用權(quán)變更登記手續(xù),方可向拆遷辦申領(lǐng)拆遷許可證。本案第三人未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,即由被告發(fā)給其房屋拆遷許可證,其程序違法。
《實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定各市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)拆遷房屋補(bǔ)償、安置的具體標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)、搬家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。含政(1996)第7號(hào)文及《含山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》分別針對(duì)含城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了補(bǔ)償、安置的標(biāo)準(zhǔn),均屬規(guī)范性的文件,其與《實(shí)施細(xì)則》不相抵觸的部分,可以引用并作為判決的參照依據(jù)。
依據(jù)《含山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》第二、三條的規(guī)定,本案被告具有對(duì)原告的房屋進(jìn)行拆遷裁決的主體資格;第三人未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及建設(shè)用地規(guī)劃許可證,即由被告發(fā)給其房屋拆遷許可證,屬程序違法;裁決書引用含政(1996)第7號(hào)文件屬適用規(guī)范性文件錯(cuò)誤;裁決中補(bǔ)償人民幣81 865.07元所依據(jù)的房屋評(píng)估表因平面草圖上無測(cè)繪人和原告的簽字而依據(jù)不足;裁決書未明確補(bǔ)償?shù)姆绞?、沒有明確的補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。因此,被告的裁決及補(bǔ)充裁決系證據(jù)不足,適用規(guī)范性文件錯(cuò)誤,應(yīng)予撤銷。
(五)定案結(jié)論
安徽省巢湖市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第二目之規(guī)定,做出如下判決:撤銷含山縣房屋拆遷辦公室于2000年5月24日對(duì)張傳根所作的房屋拆遷裁決書及6月30日的補(bǔ)充裁決。
案件受理費(fèi)人民幣6888元,由含山縣房屋拆遷辦公室負(fù)擔(dān)。
(六)解說
1.本案涉及適用含政(1996)第7號(hào)文件還是適用《含山縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》,兩者的拆遷裁決主體及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等均不一致。法院首先要判明的是對(duì)規(guī)范性文件的適用問題。
2.拆遷裁決的程序是否合法,是本案審查的重點(diǎn)。安徽省《實(shí)施細(xì)則》僅規(guī)定各縣(市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)拆遷房屋補(bǔ)償、安置的具體標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)、搬家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因此,對(duì)拆遷裁決的程序是否合法進(jìn)行審查,只能適用《實(shí)施細(xì)則》。
3.拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞接挟a(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合。本案裁決中的補(bǔ)償方式似乎為作價(jià)補(bǔ)償,其標(biāo)準(zhǔn)和采用這種方式的理由均不明確。
4.本案拆遷裁決書的內(nèi)容過于籠統(tǒng)且不明確,沒加以任何說理,做出后仍無明確性且更無可操作性,解決不了任何問題。這是目前拆遷裁決中的通病,其根本原因還是拆遷辦不愿增強(qiáng)裁決的透明度,裁決不合法、不合理的部分較為突出,導(dǎo)致拆遷戶拿到裁決書后或去找開發(fā)商解決裁決中不明確的問題,或提起訴訟。
【關(guān)鍵詞】搬遷建設(shè);安裝;調(diào)整;機(jī)房;轉(zhuǎn)播
隨著城市建設(shè)的發(fā)展,中波臺(tái)由原來的城市邊緣變?yōu)槌鞘兄行模l(fā)射塔天線被周圍的高樓所包圍,天線地網(wǎng)破壞嚴(yán)重,這嚴(yán)重影響了發(fā)射效果。為改變這種狀況,2008年中旬開始醞釀中波臺(tái)的遷建,新的中波發(fā)射臺(tái)于2010年10月開始發(fā)射,設(shè)備運(yùn)行可靠,有效擴(kuò)大了覆蓋,提高了播出質(zhì)量,轉(zhuǎn)播臺(tái)也更名為廣播電視傳輸中心,為我臺(tái)進(jìn)一步辦好中波發(fā)射臺(tái)打下了良好的基礎(chǔ)。本文結(jié)合我中波發(fā)射臺(tái)遷建的實(shí)際情況,對(duì)發(fā)射臺(tái)選址遷建過程的實(shí)踐做了初步淺談。
1.中波臺(tái)遷建規(guī)劃
考慮到廣播事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在發(fā)射場(chǎng)地規(guī)劃上為今后節(jié)目套數(shù)的增加留有足夠的空間。廣播電視事業(yè)建設(shè)應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,中波臺(tái)遷建為重大的基礎(chǔ)建設(shè),眼光要具有前瞻性,覆蓋區(qū)應(yīng)盡可能大,要考慮事業(yè)今后的發(fā)展,最大限度的提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
由于舊的發(fā)射機(jī)老化,故障率高,且耗電量大,擬新購置兩臺(tái)循環(huán)調(diào)制數(shù)字調(diào)幅廣播發(fā)射機(jī)及相應(yīng)的天饋系統(tǒng),還配置了穩(wěn)壓電源,音頻處理器,信號(hào)傳輸接受設(shè)備。此外還有相應(yīng)的供電配套工程,機(jī)房土建工程,土地征用補(bǔ)償費(fèi)用等。
2.臺(tái)址選定
2.1位置
在保證有效服務(wù)區(qū)覆蓋的同時(shí),臺(tái)址應(yīng)遠(yuǎn)離市區(qū),避免對(duì)公眾的電磁污染,要合乎國標(biāo)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》中的要求對(duì)公眾輻射最大限度電場(chǎng)強(qiáng)度小于等于40V/m,磁場(chǎng)強(qiáng)度小于等于0.1A/m。
2.2地形要求
按照中波發(fā)射臺(tái)建設(shè)規(guī)范要求,天線周圍地勢(shì)平坦,總坡度小于等于5%,天線前方1000米范圍內(nèi)坡度小于等于3%;;要求土層潮濕,低導(dǎo)系數(shù)較高,有利于電磁波的傳播。
2.3供電要求
應(yīng)保證雙回路供電,最好有一路專線供電。若無法實(shí)現(xiàn)雙回路供電,應(yīng)配備足夠功率的發(fā)電機(jī)組,當(dāng)外電停電時(shí)自動(dòng)運(yùn)行。
臺(tái)址選定:經(jīng)過多方考證,新中波臺(tái)位置定于我市西北側(cè)原軍馬場(chǎng)連部山上。這里地勢(shì)非常開闊,有利于中波發(fā)射,唯一不足之處是目前暫時(shí)不能保證雙回路供電,需配備發(fā)電機(jī)。
3.遷建概況
自2010年10月投入使用以來各套設(shè)備經(jīng)過運(yùn)行證明新建的中波發(fā)射臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。大大減輕了技術(shù)人員的維護(hù)工作和維修經(jīng)費(fèi),提高了播出質(zhì)量,擴(kuò)大了有效覆蓋,提高了收聽率,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
4.中波發(fā)射地網(wǎng)鋪設(shè)與實(shí)踐
中波廣播發(fā)射天線主要采用垂直接地鐵塔天線,以獲得垂直化的地波,由于電波波長(zhǎng)較長(zhǎng),發(fā)射天線又不可能架設(shè)的太高,為了減小天線鋪設(shè)時(shí)地波相互干擾造成的特有衰減現(xiàn)象,增加有效覆蓋面,實(shí)踐證明天線架設(shè)高度H=0.53λ為宜(λ為工作波長(zhǎng))。當(dāng)天線不夠高時(shí),為了提高效率增加天線的輻射,在鐵塔的末端加“頂”,相當(dāng)于使天線電氣長(zhǎng)度增加。
對(duì)中波發(fā)射天線的要求主要是提高了天線輻射效率,而影響天線效率的因素除了調(diào)配回路的損耗外,主要是地?fù)p耗,要提高天線效率就應(yīng)降低地?fù)p耗電阻。因?yàn)橐话闱闆r下鐵塔天線本身的損耗電阻不大,通常僅考慮饋線損耗,元件損耗可以忽略不計(jì)。因此,降低地電阻的辦法是埋設(shè)地網(wǎng)。地網(wǎng)以鐵塔底部的中心為圓心,以輻射狀均勻向外敷設(shè)。用Φ2-3mm的銅導(dǎo)線,數(shù)量為60條或100條,地網(wǎng)最佳長(zhǎng)度約為0.3-0.5λ。為使天線的地電流有一個(gè)良好的回路,不能將地網(wǎng)敷設(shè)成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)狀地網(wǎng)。天線的底部還需要有一個(gè)接地棒,埋設(shè)深度一般為5米左右,地網(wǎng)的埋設(shè)深度一般為30-50cm,以不受破壞為原則。
在鋪設(shè)地網(wǎng)時(shí),應(yīng)預(yù)先考慮避免季節(jié)天氣變化、天線阻擾變化對(duì)發(fā)射機(jī)工作狀態(tài)的影響。例如:1雨天時(shí)天線阻擾變化、駐波比變大。2發(fā)射機(jī)相互產(chǎn)生干擾,相互串音。3發(fā)射效果差,防雷效果差發(fā)射機(jī)易過載而掉高壓,自動(dòng)降功率,機(jī)器報(bào)警,嚴(yán)重時(shí)無法播出等。
針對(duì)以上預(yù)先考慮到的問題,我們提出一個(gè)解決預(yù)防天線阻擾變化的技術(shù)方案。一是挖建4個(gè)地井,改善發(fā)射天線接地問題,提高發(fā)射效率,提高發(fā)射功率,具體方法如下:
首先在發(fā)射鐵塔周圍挖建4個(gè)地井,其中鐵塔中心一個(gè),另外三個(gè)在三角形鐵塔每面3米處(調(diào)配室外面)各建一個(gè)地井。中心地井深為4米,直徑為3米分為四層。4個(gè)地井底層均為一塊1米×1.5米厚5cm的紫鋼板。其余三層均為Φ3紫銅線做成圓形放電網(wǎng)。另外3個(gè)地井分為3層,直徑為2.5m,4個(gè)地井均用250mm寬、0.7mm厚的銅皮,用銅焊連接在塔中心銅圓盤上(2mm厚,直徑為1000mm的銅板)。另外,地井在施工埋土?xí)r為了保持地井地下水分,我們放置了一定數(shù)量的木炭和大粒鹽。將地井和天調(diào)室的地方以及天線下各金屬導(dǎo)體用250mm寬、0.7mm厚的銅皮連接起來,使得對(duì)地電阻小于4歐。
5.機(jī)房設(shè)備安裝及調(diào)整
廣播電視機(jī)房是整個(gè)廣播電視系統(tǒng)的核心,也是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的心臟。如果廣播電視機(jī)房信號(hào)處理不好,信號(hào)質(zhì)量不高,就算發(fā)送設(shè)備再先進(jìn)也無濟(jì)于事。因此,提高廣播電視機(jī)房信號(hào)質(zhì)量至關(guān)重要。
5.1衛(wèi)星接收系統(tǒng)
衛(wèi)星接收信號(hào)的好壞決定于天線、高頻頭、接收機(jī)的選用和人為操作。在選用衛(wèi)星天線尺寸上應(yīng)盡量選用直徑大的接收天線,普遍C波段選用3米以上天線,Ku波段選用1.5米以上天線。選用好了天線,還要配用優(yōu)質(zhì)的高頻頭。為了能讓1付天線接收不同極化不同頻率的衛(wèi)星信號(hào),采用雙極化、雙波段的饋源。如C/Ku 一體化四口饋源。天線的安裝調(diào)試必須使接收信號(hào)達(dá)到收轉(zhuǎn)要求。接收信號(hào)不好,就會(huì)影響轉(zhuǎn)播質(zhì)量,天線調(diào)整是提高前端信號(hào)質(zhì)量的第一步。
天線安裝調(diào)試時(shí)一項(xiàng)極為細(xì)致的工作,在根據(jù)接受地的經(jīng)緯度計(jì)算出天線的方位角和仰角后,要反復(fù)微調(diào)天線的方位角和仰角以及高頻頭的極化和和焦距。
按接收極化大概固定一下高頻頭,用羅盤對(duì)天線的方位角和仰角做好標(biāo)記,然后在較大范圍內(nèi)改變天線方位角和俯仰角,尋找更好的接收點(diǎn),避免將天線的副瓣對(duì)準(zhǔn)衛(wèi)星。
天線的方位角和俯仰角調(diào)好后,將天線位置固定好在調(diào)試高頻頭,即進(jìn)行極化和焦距的調(diào)整,直至信號(hào)電平最大,使圖像和聲音質(zhì)量最佳為止。
5.2廣播電視機(jī)房其他設(shè)施
(1)電源
為了用電設(shè)備的穩(wěn)定性和安全性,現(xiàn)有機(jī)房都使用穩(wěn)壓電源,在選用穩(wěn)壓電源時(shí),要選用1:1的隔離變壓器外,穩(wěn)壓電源本身還必須有抗干擾功能。
(2)信號(hào)連接線
由于機(jī)房設(shè)備多,環(huán)節(jié)多,因此大量使用視音頻連接線。電纜質(zhì)量差就會(huì)影響信號(hào)傳輸,產(chǎn)生互相串?dāng)_。因此,機(jī)房技術(shù)人員必須認(rèn)購高質(zhì)量的電纜。音頻線同樣要注意阻抗匹配問題,不得亂用。
(3)機(jī)房地線
孩子們這學(xué)期是在幼兒園生活中的最后階段,學(xué)前班是一個(gè)很關(guān)鍵的階段。為了讓幼兒順利地進(jìn)入且適應(yīng)小學(xué)的生活,必須培養(yǎng)幼兒的各方面習(xí)慣以及能力是非常重要的。讓幼兒學(xué)會(huì)自理能力,自主學(xué)習(xí)能力做為主要培養(yǎng)。親愛的讀者,小編為您準(zhǔn)備了一些學(xué)前班輔導(dǎo)工作計(jì)劃,請(qǐng)笑納!
學(xué)前班輔導(dǎo)工作計(jì)劃1又迎來了新的學(xué)年,今年我和陳老師一起帶學(xué)前班。為了更好地做好各項(xiàng)工作,特制定以下工作計(jì)劃:
一、思想政治方面
更新觀念,《以綱要》和規(guī)程為指導(dǎo),自學(xué)遵守幼兒園的規(guī)章制度,服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排,做好本職工作,加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),提高自己思想政治素質(zhì),樹立良好的形象和科學(xué)的兒童觀、教學(xué)觀,使幼兒的身心健康發(fā)展。
二、教學(xué)教學(xué)工作
新學(xué)年,我們將隨著幼兒的實(shí)際情況,采取新的教學(xué)措施,除繼續(xù)抓緊抓好課程的安排外,要著重對(duì)教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。根據(jù)幼兒在學(xué)前班學(xué)習(xí)的情況,增添一些粗淺的小學(xué)入學(xué)知識(shí),圍繞園下達(dá)的中心任務(wù),認(rèn)真完成各科教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)中將靈活掌握難易,增加難度適當(dāng),使幼兒各方面都能得到全面發(fā)展,為進(jìn)入小學(xué)打下良好的基礎(chǔ)。
1、接待工作
做好晨間幼兒來園的活動(dòng)安排,熱情接待家長(zhǎng)和幼兒來園,與家長(zhǎng)交流談心,對(duì)幼兒的學(xué)習(xí)方面著重進(jìn)行了解,與家長(zhǎng)保持經(jīng)常的正常聯(lián)系。
2、抓好薄弱環(huán)節(jié)及措施
(1)發(fā)展幼兒思維力、想象力、創(chuàng)造力以及口語表達(dá)能力。促進(jìn)幼兒學(xué)習(xí)動(dòng)腦,坐姿端正、書寫正確,發(fā)言主動(dòng)、積極,認(rèn)真完成課內(nèi)外作業(yè)。
(2)在教學(xué)教學(xué)中,充分調(diào)動(dòng)幼兒學(xué)習(xí)的積極性,激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)的興趣,大膽嘗試新的教學(xué)方法,改變呆板的教學(xué)模式,從課堂型向游戲型發(fā)展,從知識(shí)型向智能型發(fā)展,把教學(xué)內(nèi)容貫穿于幼兒的一日生活中,讓幼兒在輕松愉快的環(huán)境中掌握知識(shí)。
3、開展下午各科復(fù)習(xí)課及游戲
激發(fā)幼兒對(duì)各科游戲感興趣,增加一些戶外活動(dòng),做到動(dòng)靜結(jié)合,使幼兒既能學(xué)到知識(shí)又能輕松度過一天的生活。按每周課程表的安排增加復(fù)習(xí)課及課堂、課外的書寫練習(xí),分組活動(dòng)在室內(nèi)外進(jìn)行,適當(dāng)調(diào)整、靈活掌握,把握好時(shí)間的安排,做到有目的、有計(jì)劃的開展各項(xiàng)活動(dòng),使幼兒身心健康成長(zhǎng)。
4、做好新學(xué)期的早操及節(jié)日活動(dòng)
為適合學(xué)前幼兒的年齡特點(diǎn),繼續(xù)做好新操的準(zhǔn)備工作,做好配樂、編排動(dòng)作等。同時(shí)準(zhǔn)備好節(jié)日的活動(dòng)內(nèi)容,通過參加節(jié)日活動(dòng),組織幼兒開展討論,讓幼兒人人動(dòng)腦,個(gè)個(gè)開口,講出自己的感受,增強(qiáng)自信心和表達(dá)獲得成功后的喜悅心情。
5、離園工作
幼兒一天的學(xué)習(xí)、活動(dòng)結(jié)束,整理室內(nèi)外物品,做好清潔工作,根據(jù)季節(jié)變化,幫助幼兒著裝,與幼兒交談,鼓勵(lì)幼兒自覺完成作業(yè)。
三、自身素質(zhì)的提高
1、不斷挑戰(zhàn)自我。
一位理想的教師,應(yīng)善于認(rèn)識(shí)自己、發(fā)現(xiàn)自己、評(píng)價(jià)自己,從而樹立自信,自信使人自強(qiáng)。
2、善于合作。
作為幼兒的一分子,我會(huì)努力、真誠地與老師融洽相處,做一個(gè)受歡迎的老師。協(xié)調(diào)我班的各項(xiàng)工作及安排,與其他兩位老師一起把本班的各項(xiàng)工作做到。
3、充滿愛心,受孩子愛戴。
“用愛心將孩子的心留下”。我愛孩子們,我要用我的愛將孩子們的心留下。
4、追求卓越,富有創(chuàng)新精神。
用心去創(chuàng)造自己的品牌,形成自己的風(fēng)格。
5、勤于學(xué)習(xí),不斷充實(shí)自我。
能過各種渠道獲取知識(shí),完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
學(xué)前班輔導(dǎo)工作計(jì)劃2一、基本情況
學(xué)前班學(xué)生人數(shù)有10人,其中男生4人,女生6人,學(xué)生大部分年齡大約5歲左右。由于學(xué)前班兒童年齡比較小,智力發(fā)育也不一樣,掌握知識(shí)有一定的困難,因此在本學(xué)期內(nèi),只要求學(xué)生兒童掌握10以內(nèi)數(shù)的加減法和一些簡(jiǎn)單圖形分類。
二、指導(dǎo)思想
必須全面貫徹國家教學(xué)方針,以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,以關(guān)注學(xué)生的興趣和經(jīng)驗(yàn),努力為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供生動(dòng)、活潑、主動(dòng)求知的材料與環(huán)境。以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),造就有理想、有道德,有文化、有紀(jì)律的德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。通過素質(zhì)教學(xué),提高學(xué)生的思想品德,同時(shí)指導(dǎo)兒童認(rèn)識(shí)事物和實(shí)物的數(shù)量。能數(shù)一些實(shí)物和圖像,隨著認(rèn)識(shí)數(shù)字的增加,要加強(qiáng)認(rèn)、寫、數(shù)、讀的訓(xùn)練。適當(dāng)滲透一些數(shù)、認(rèn)、寫的基礎(chǔ)知識(shí),過度到加、減法的計(jì)算,隨著認(rèn)數(shù)的增加,要加強(qiáng)比較數(shù)的大、小、多、少的教學(xué)和練習(xí),繼續(xù)加強(qiáng)認(rèn)、讀、數(shù)、寫的訓(xùn)練做到學(xué)生看到物體能認(rèn)識(shí)和數(shù)清物體的個(gè)數(shù)。
培養(yǎng)學(xué)生從小愛學(xué)數(shù)學(xué)的興趣,打好數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),發(fā)展兒童的思維能力,培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,培養(yǎng)兒童有道德,有文化,守紀(jì)律
的良好作風(fēng),提高兒童的文化素質(zhì),調(diào)動(dòng)兒童學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,、促進(jìn)兒童的認(rèn)識(shí)能力和建計(jì)算能力。
三、教學(xué)要求
1、使兒童初步認(rèn)識(shí)一些物體和圖像。
2、能數(shù)10以內(nèi)的物體和圖像的個(gè)數(shù)。
3、掌握10以內(nèi)的順序和大小。
4、認(rèn)識(shí)符號(hào)“=”“
5、初步了解分類的方法,會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類。
6、使兒童會(huì)認(rèn)、讀、數(shù)、寫1—10以內(nèi)的數(shù)。
7、使兒童認(rèn)識(shí)加減的意義,并能正確地進(jìn)行計(jì)算,在原有的基礎(chǔ)上提高計(jì)算能力和計(jì)算速度。
四、教學(xué)措施和方法
1、教師要認(rèn)真?zhèn)浜谜n,上好課,課后認(rèn)真批改作業(yè),加強(qiáng)課堂形勢(shì)的教學(xué)和訓(xùn)練,注重啟發(fā)兒童的思維能力和技能,使兒童學(xué)得懂記得牢。
對(duì)智力差的兒童要多加輔導(dǎo),嚴(yán)格訓(xùn)練。
2、探索單元教學(xué)的教法,明確每個(gè)單元教學(xué)要求和訓(xùn)練,抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),采取精講地練,課內(nèi)課外結(jié)合的做法,使兒童對(duì)數(shù)有所興趣,自覺地進(jìn)行學(xué)習(xí)。
學(xué)前班輔導(dǎo)工作計(jì)劃320__年春季教學(xué)工作開始了,在這學(xué)期近五個(gè)月的時(shí)間里,我作為學(xué)前班班主任將努力抓好學(xué)生的安全工作、德育工作,努力提高學(xué)生的思想品德,努力培養(yǎng)他們的良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣,為下學(xué)期更好地學(xué)習(xí)和生活墊下良好的基礎(chǔ)。
一、班級(jí)基本情況
學(xué)前班共有53名學(xué)生,其中男生26人,女生27人。因?yàn)楸景嘈聛淼暮⒆泳佣啵麄冎杏行┖⒆記]有讀過小班、中班,所以班級(jí)情況比較復(fù)雜,學(xué)習(xí)能力、生活能力參差不齊。學(xué)生的表達(dá)能力較弱,有極個(gè)別孩子比較較內(nèi)向,不愛講話,其他孩子都很活潑,積極向上。
二、班級(jí)工作目標(biāo)
1、抓好一日活動(dòng)常規(guī),培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活衛(wèi)生習(xí)慣。
形成有序的生活、學(xué)習(xí)、游戲的氛圍。
2、加強(qiáng)一日教學(xué)活動(dòng),
3、確保幼兒安全,優(yōu)化班級(jí)一日生活。
4、加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系,做好與家長(zhǎng)之間的溝通,體現(xiàn)互動(dòng)精神。
5、加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、工作要點(diǎn)
1、常規(guī)教學(xué)
學(xué)前班才剛?cè)雽W(xué),有許多孩子還沒有養(yǎng)成良好的上學(xué)上課習(xí)慣。隨便下位,隨便講話,坐不住等情況時(shí)有發(fā)生。根據(jù)此特點(diǎn),作為班主任,我每天早晨先講常規(guī):
(1)上課不講小話,有問題問之前先舉手。
(2)上課不在教室亂跑。
(3)改作業(yè)、接水喝、打飯要排隊(duì)。
(4)不把零食帶進(jìn)教室,上課不可以吃東西。
(5)不在教室、校園等公共場(chǎng)所亂扔垃圾,打掃衛(wèi)生要勤快,物品要擺放整齊等。常規(guī)教學(xué)有助于日后教學(xué)工作的開展。孩子在習(xí)慣每天什么時(shí)間做什么事情之后,也會(huì)適應(yīng)學(xué)校生活,并且產(chǎn)生安全感。
2、學(xué)生工作
關(guān)注孩子的舉動(dòng),心理變化,身體狀況,及時(shí)做好溝通,與孩子親近,讓孩子熱愛老師,依賴?yán)蠋?,同時(shí)又聽從老師安排。
3、家長(zhǎng)工作
與家長(zhǎng)溝通,給孩子一個(gè)客觀評(píng)價(jià),力爭(zhēng)與家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí),對(duì)學(xué)生保持一致的要求,按時(shí)與他們交換了解學(xué)生校內(nèi)外表現(xiàn),讓家長(zhǎng)配合學(xué)校教學(xué)好孩子。有個(gè)別孩子的突出行為,要與家長(zhǎng)進(jìn)行深入溝通,做好保育工作,認(rèn)真上課,讓家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校放心。
4、班級(jí)管理
營(yíng)造健康向上的班風(fēng)。制定班級(jí)公約、形成良好班風(fēng)。
5、狠抓安全教學(xué)和安全管理。
學(xué)前班孩子年齡偏小,好動(dòng)是其特點(diǎn)。無論男生女生,都是活潑好動(dòng)。因其性格特點(diǎn)差異,孩子之間不可避免的會(huì)發(fā)生摩擦。我們班到處是課桌板凳,活動(dòng)空間幾乎為零,校門外是一條路,過往車輛較多,存在很多安全隱患,一不留神就會(huì)造成嚴(yán)重后果,所以,安全教學(xué)要天天講,時(shí)時(shí)講,并且告知家長(zhǎng),讓他們?cè)诩乙哺⒆咏?jīng)常強(qiáng)調(diào)。高度樹立安全第一的思想,在活動(dòng)中時(shí)刻注意保護(hù)自己,不傷害同伴。對(duì)幼兒進(jìn)行安全教學(xué),掌握一些基本的安全常識(shí),避免出現(xiàn)安全事故,做好日常保健工作,保證學(xué)生健康成長(zhǎng)。
6、建立起健全的學(xué)生信息網(wǎng)
備好各學(xué)生基本情況花名冊(cè),認(rèn)真細(xì)致填寫充實(shí)。
四、工作措施
1、認(rèn)真制訂好適合本學(xué)前班的計(jì)劃,提前兩周細(xì)致計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施;
2、準(zhǔn)備好學(xué)生基本情況多用表,認(rèn)真填寫,力求完備;
3、了解學(xué)前班學(xué)生在家生活情況,教學(xué)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣;
4、安全教學(xué)常抓不懈,每天強(qiáng)調(diào);
5、堅(jiān)持衛(wèi)生工作,堅(jiān)持每天查。
總之,在這個(gè)學(xué)期里,我們學(xué)前班的每一個(gè)成員都將共同努力,同心協(xié)力,一起把我們的班級(jí)工作搞好,為孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,為孩子的金色未來打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)!
學(xué)前班輔導(dǎo)工作計(jì)劃4(一)、班級(jí)管理
孩子們這學(xué)期是在幼兒園生活中的最后階段,學(xué)前班是一個(gè)很關(guān)鍵的階段。為了讓幼兒順利地進(jìn)入且適應(yīng)小學(xué)的生活,必須培養(yǎng)幼兒的各方面習(xí)慣以及能力是非常重要的。讓幼兒學(xué)會(huì)自理能力,自主學(xué)習(xí)能力做為主要培養(yǎng)。
1、第一周沒有正式上課,專門訓(xùn)練養(yǎng)成習(xí)慣與常規(guī)。
2、課余時(shí)間多讓孩子閱讀各類書籍(比如:飯后,閱讀活動(dòng)課等),讓孩子養(yǎng)成讀書的好習(xí)慣。
3、課間時(shí)間多與孩子溝通,了解孩子的想法、增加師生間的感情。
4、一周安排兩次看故事片或動(dòng)畫片,培養(yǎng)幼兒的傾聽能力與模范故事中有感情的朗讀。
5、訓(xùn)練幼兒禮貌用語,做個(gè)文明禮貌的好孩子。
6、對(duì)行隊(duì)列的訓(xùn)練及健身操的加強(qiáng)。
7、午休時(shí)間的作息要嚴(yán)格遵守,養(yǎng)成午睡的良好習(xí)慣。
(二)、衛(wèi)生保育管理
1、做好消毒工作,確保教室及宿舍的通風(fēng)對(duì)流,讓幼兒在舒適的環(huán)境下健康地成長(zhǎng)。
2、做好每天的晨檢檢查,做好預(yù)防工作。
3、隨時(shí)注意幼兒的玩具用品,檢查看有無攜帶不安全物品或有無玩具用品損壞導(dǎo)致不安全的情況。
4、培養(yǎng)幼兒的衛(wèi)生習(xí)慣:能自己穿衣服、穿鞋子、疊被子。
能當(dāng)老師的小幫手做一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng),比如:擦桌子,洗毛巾及掃地。要求幼兒每周回去幫家人做自己力所能及的事,周一向老師匯報(bào)。
5、用餐能夠安靜且保持桌面及地板干凈。
6、讓幼兒學(xué)會(huì)自我保護(hù)的意識(shí),比如:不亂玩火、不觸摸電、不搞危險(xiǎn)動(dòng)作等。
7、體育活動(dòng)多讓孩子鍛煉身體或散步曬曬太陽。
(三)、教學(xué)目標(biāo)與要求
數(shù)學(xué):
1、《數(shù)與計(jì)算》這節(jié)加以鞏固復(fù)習(xí)十以內(nèi)的加減法,外擴(kuò)長(zhǎng)新知識(shí)。
如:二十以內(nèi)的連加連減,二十以內(nèi)的豎式加法等。
201_年幼兒園學(xué)前班工作計(jì)劃4篇小學(xué)作文-初中作文-高中作文-中考作文-高考作文-節(jié)日作文及各類中小學(xué)生作文2、《認(rèn)識(shí)立體圖形》認(rèn)識(shí)長(zhǎng)方體、正方體、圓柱體、球體及空間位置。復(fù)習(xí)長(zhǎng)方形、正方形、圓形、三角形、梯形加于鞏固。
3、《認(rèn)識(shí)幾時(shí)半》在認(rèn)識(shí)正點(diǎn)鐘的基礎(chǔ)上加強(qiáng)增進(jìn)新的知識(shí)點(diǎn)。
4、《趣題》與孩子們一起分享趣味題的樂趣。
科學(xué)常識(shí):
1、認(rèn)識(shí)海洋世界,自己動(dòng)手描畫出一幅海洋世界圖畫,了解一些在海洋生存的動(dòng)物。
2、進(jìn)入動(dòng)物世界了解它們的特征與生活。
3、了解人體一些器官的用途與特點(diǎn)。
4、學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的電路,讓孩子們認(rèn)識(shí)與了解一些簡(jiǎn)單的線路。
美工操作:
1、讓幼兒利用平時(shí)對(duì)人物的影響,自己動(dòng)手對(duì)人物、動(dòng)物、景物的動(dòng)靜態(tài)進(jìn)行繪畫。
2、讓幼兒動(dòng)手玩玩、畫畫折動(dòng)物、植物手工。
社會(huì)情感:
以幼兒身邊的事進(jìn)行教學(xué)活動(dòng),加入現(xiàn)實(shí)中的事讓孩子們?cè)谶@科目中學(xué)習(xí)及聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活中的事進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。
(四)、家園溝通工作
隨著社會(huì)的進(jìn)步,少生優(yōu)生的觀念也越來越強(qiáng)。獨(dú)生子女居多,嬌生慣養(yǎng)。其實(shí)家庭的教學(xué)很重要,可現(xiàn)在的孩子父母都特別溺愛,飯來張口衣來伸手的,舍不的嚴(yán)也舍不得打。這對(duì)幼兒的成長(zhǎng)無形之中讓的養(yǎng)成一些很不良的習(xí)慣與行為,使之父母希望把這重任交于老師,那么教師必須要做好家園溝通的工作,多與家長(zhǎng)溝通了解孩子在家的情況。
1、家園溝通是雙向的,電話與面聊經(jīng)常溝通,結(jié)合每個(gè)孩子的不同與需要與家長(zhǎng)交流,讓家長(zhǎng)了解幼兒在幼兒園的表現(xiàn)及教師需了解幼兒在家的情況進(jìn)行雙方面結(jié)合教學(xué)。
2、讓家長(zhǎng)了解我們的教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)工作。
3、父母是孩子的榜樣,應(yīng)以身作則,讓孩子有樣學(xué)樣。
學(xué)前班輔導(dǎo)工作計(jì)劃5一、班級(jí)情況分析
本學(xué)期我班共有____名幼兒,只有二名新生,所以對(duì)于孩子各方面的能力都了解的比較清楚。只是怎樣讓孩子能在原有的基礎(chǔ)上獲得更多的東西才是最重要的事情。本班有部分幼兒不善于主動(dòng)與別人溝通,上課很少主動(dòng)舉手發(fā)言,希望通過本學(xué)期的一系列活動(dòng)能讓孩子有所進(jìn)步。
二、教學(xué)教學(xué)
1、學(xué)科教學(xué)活動(dòng):
本課程通過五大領(lǐng)域的教學(xué)來提高幼兒的全面發(fā)展的目標(biāo)。"語言"通過本領(lǐng)域培養(yǎng)幼兒能自由閱讀兒歌;認(rèn)識(shí)兒歌中的重點(diǎn)字;發(fā)展幼兒的語言表達(dá)能力。"科學(xué)"培養(yǎng)幼兒愛護(hù)植物,關(guān)心周圍環(huán)境,親近大自然珍惜自然資源,有初步的環(huán)保意識(shí);對(duì)周圍的事物感興趣,有好奇心和求知欲。"社會(huì)"培養(yǎng)幼兒愛父母長(zhǎng)輩、老師和同伴,愛集體、愛家鄉(xiāng)、愛祖國;樂意與人交往,學(xué)習(xí)互助、合作和分享,有同情心。"健康"培養(yǎng)幼兒知道必要的安全保健常識(shí),學(xué)習(xí)保護(hù)自己;生活、衛(wèi)生習(xí)慣良好,有基本的生活自理能力。"藝術(shù)"(美工、音樂、手工)培養(yǎng)幼兒的審美觀,能通過繪畫和手工的形式表現(xiàn)處對(duì)周圍事物的認(rèn)識(shí);讓幼兒感受音樂的美;提高幼兒的節(jié)奏感。
2、拼音:
本學(xué)期要學(xué)習(xí)所有的聲母韻母,要求幼兒會(huì)正確的區(qū)分單韻母、復(fù)韻母、聲母,會(huì)聲母韻母的連拼以及學(xué)習(xí)三連拼;幼兒能夠正確的在四線三格上書寫拼音字母并且能正確的發(fā)音;通過學(xué)習(xí)相關(guān)的拼音認(rèn)識(shí)和書寫生字;能夠默寫23個(gè)聲母和6個(gè)單韻母;認(rèn)識(shí)整體認(rèn)讀音節(jié)。
3、數(shù)學(xué):
本學(xué)期主要通過操作的方法學(xué)習(xí)20以內(nèi)的加減法和體力推理;學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的應(yīng)用題;讓幼兒通過不同的形式學(xué)會(huì)解決數(shù)學(xué)問題;學(xué)習(xí)20以內(nèi)的連加連減和混合加減;初步學(xué)位數(shù)和進(jìn)位加減列豎式計(jì)算。
4、禮儀教學(xué):
培養(yǎng)幼兒能主動(dòng)向認(rèn)識(shí)的人打招呼。讓幼兒理解并遵守日常生活中基本的社會(huì)行為規(guī)則。培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣。
三、家長(zhǎng)工作
1、早晚利用家長(zhǎng)接送的時(shí)間與家長(zhǎng)交流孩子的情況,針對(duì)坐車孩子的家長(zhǎng)經(jīng)常通過電訪溝通交流。
2、每月通過月刊及周計(jì)劃讓家長(zhǎng)了解教學(xué)內(nèi)容。
3、開一次家長(zhǎng)會(huì)。
4、每學(xué)期進(jìn)行一次家長(zhǎng)開放日讓家長(zhǎng)了解幼兒在園的表現(xiàn)。
四、安全、衛(wèi)生工作
1、認(rèn)真做好每天的衛(wèi)生工作,并培養(yǎng)幼兒的勞動(dòng)能力。
2、戶外活動(dòng)時(shí)告訴幼兒活動(dòng)規(guī)則,并通過互相監(jiān)督的方式來糾正幼兒的不良行為。
3、做好幼兒每天的晨檢工作。
一、演練目的
通過地震應(yīng)急演練,使全學(xué)前班組師生掌握應(yīng)急避震的正確方法,熟悉震后我園緊急疏散的程序和線路,確保在地震來臨時(shí),我園地震應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行,從而最大限度地保護(hù)師生的生命安全,特別是減少不必要的非震傷害。同時(shí)通過演練活動(dòng)培養(yǎng)孩子們聽從指揮、團(tuán)結(jié)互助的品德,提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。
二、演練安排
1、內(nèi)容:
(1)應(yīng)急避震演練 (2)緊急疏散演練
2、對(duì)象:全體幼兒。
3、時(shí)間:2013年4月1日 。
三、演練準(zhǔn)備
1、演練前召開動(dòng)員大會(huì),讓幼兒熟悉應(yīng)急避震的正確方法,分析我園應(yīng)急避震的環(huán)境條件,闡述地震應(yīng)急演練的重要意義,講明演練的程序、內(nèi)容、時(shí)間和紀(jì)律要求,以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域,同時(shí)強(qiáng)調(diào)演練是預(yù)防性、模擬性練習(xí),并非真正的地震應(yīng)急和疏散,以免發(fā)生誤解而引發(fā)地震謠傳。
2、我班進(jìn)行3天時(shí)間為學(xué)生教會(huì)急避震的正確方法,講明演練的程序、內(nèi)容、時(shí)間和紀(jì)律要求,以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域,同時(shí)強(qiáng)調(diào)演練是預(yù)防性、模擬性練習(xí),并非真正的地震應(yīng)急和疏散,以免發(fā)生誤解而引發(fā)地震謠傳。
3、演練前對(duì)疏散路線必經(jīng)之處和到達(dá)的“安全地帶”進(jìn)行實(shí)地仔細(xì)檢查,對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改,消除障礙和隱患,確保線路暢通和安全。
四、演練要求
1、不要驚慌,聽從指揮,服從安排。
2、保持安靜,動(dòng)作敏捷、規(guī)范,嚴(yán)禁推拉、沖撞、擁擠。
3、按規(guī)定線路疏散,不得串線。
五、組織機(jī)構(gòu)
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組:
成 員:全體學(xué)前班班主任
信號(hào)員:王老師
(2)教室室內(nèi)指導(dǎo)組
①、“地震警報(bào)”發(fā)出后,指導(dǎo)幼兒進(jìn)行室內(nèi)避震,糾正幼兒的不正確動(dòng)作和姿勢(shì)。
②、“地震警報(bào)”解除后,帶領(lǐng)學(xué)生迅速有秩序疏散到指定的“安全地帶”:操場(chǎng)。
③、訓(xùn)育教師和副班老師要自始至終跟隊(duì),密切關(guān)注演練現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)活動(dòng)紀(jì)律,防止意外發(fā)生。
(3)疏散線路沿線工作
①、合理調(diào)節(jié)幼兒疏散的進(jìn)度,特別是防止過度擁擠造成踩踏事故。
②、處理幼兒疏散過程中的偶發(fā)事件
六、演練程序
(一)啟動(dòng)程序:各位老師,各位幼兒,學(xué)前班地震應(yīng)急疏散演練馬上就要開始,請(qǐng)大家做好準(zhǔn)備,各就各位。
(二)教室內(nèi)應(yīng)急避震演練
1、信號(hào)員發(fā)出“地震警報(bào)”信號(hào)(電鈴一分鐘持續(xù))。
2、保育老師或上課教師(演練時(shí)為班小組長(zhǎng))立即停止授課,轉(zhuǎn)而成為教室演練負(fù)責(zé)人,立即告知幼兒“地震來了,不要慌”,并指揮學(xué)生迅速抱頭、閉眼,躲在各自的課桌下或課桌旁,盡量蜷曲身體,降低身體重心,并盡可能用書包保護(hù)頭部;最后一排同學(xué)面向墻,蹲在墻角處。演練時(shí)間為1分鐘。
3、1分鐘后,進(jìn)行檢查并記錄不足之處。
4、2分鐘后信號(hào)員發(fā)出解除“地震警報(bào)”信號(hào)(三聲短電鈴)。
5、幼兒復(fù)位,老師告知幼兒,地震已過,現(xiàn)在撤離教室,進(jìn)入緊急疏散演練環(huán)節(jié)。
(三)緊急疏散演練
幼兒在老師帶領(lǐng)下有秩序從樓梯向下撤離,并按照預(yù)定的疏散路線,迅速撤離到事先指定的地點(diǎn)。
七、演練注意事項(xiàng):
1、對(duì)不能參加演練的學(xué)生,班小組長(zhǎng)提前向總指揮報(bào)告。
2、演練時(shí),教師要教育幼兒首先要冷靜,穩(wěn)定幼兒情緒,有序地組織幼兒從撤退路線迅速撤離。
3、全組演練時(shí)間可能是上課、下課或其它休息時(shí)間。
4、全組演練前5分鐘,演練指揮小組所有成員、各教師必須各就各位,如有學(xué)生摔倒,可立即中止演練,確保演練過程中不發(fā)生傷害事故、踩踏事故,
5、全組演練時(shí),演練撤離時(shí)不分班級(jí)先后。
6、疏散引導(dǎo)小組、當(dāng)節(jié)任課教師、班訓(xùn)育教師在就近樓梯口旁邊指揮學(xué)生撤離,杜絕擁擠踩踏事故,直至最后一名學(xué)生離開后才能離開,離開前由班主任負(fù)責(zé)人檢查所有教室是否有人。
7、演練期間,任何教師不得離校。
編制學(xué)案時(shí),要把傳統(tǒng)授課中教師的教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)變成學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo),讓學(xué)生理解本節(jié)課所要掌握哪些內(nèi)容,將這些內(nèi)容以學(xué)案的形式呈現(xiàn)給學(xué)生,并且這些內(nèi)容也將是學(xué)生自主學(xué)習(xí)的開始。
學(xué)案設(shè)計(jì)和編寫的一般要求:
1、弄清教師和學(xué)生在課堂中的角色,編制學(xué)案時(shí)要給學(xué)生足夠的自學(xué)空間,利用一些問題或情境逐步引導(dǎo)學(xué)生真正成為課堂的主角,充分調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)興趣。
2、引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考,以問題化的形式帶領(lǐng)學(xué)生去探究,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與適應(yīng)能力,使學(xué)案成為他們掌握知識(shí)和技能的全程依托,更是教師做好指導(dǎo)的基本依據(jù)。
3、兼顧個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展的統(tǒng)一。學(xué)案的編寫應(yīng)該充分考慮學(xué)生參差不齊的學(xué)習(xí)水平和認(rèn)識(shí)水平,更有效的發(fā)揮學(xué)案的靈活性和可塑性。
學(xué)案編制的方法:
在編制學(xué)案時(shí),教師要依據(jù)教學(xué)大綱,把教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo),要依據(jù)本節(jié)課的難易程度和學(xué)生自身的情況而定,因人而異,沒有一種固定不變的方法。但是要建立在以學(xué)生為本、循序漸進(jìn)、分層次的基本原則,對(duì)知識(shí)的建構(gòu)要深入,更多層次的目標(biāo)體現(xiàn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。
我們常規(guī)的教學(xué)中將”學(xué)案”設(shè)計(jì)一般分為以下四個(gè)部分:
1、確定教學(xué)目標(biāo)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的基本建構(gòu)
學(xué)案設(shè)計(jì)中要編寫具體的學(xué)習(xí)目標(biāo),學(xué)習(xí)目標(biāo)要細(xì)化即:知識(shí)目標(biāo),能力目標(biāo),態(tài)度目標(biāo)。學(xué)習(xí)目標(biāo)的確定,為學(xué)案導(dǎo)學(xué)奠定基礎(chǔ),學(xué)生頭腦中對(duì)本節(jié)課的學(xué)習(xí)目的有了完整的界定。知識(shí)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)是一節(jié)課的理論框架,學(xué)生對(duì)所要掌握的知識(shí)有了一個(gè)全面的了解。
2、把握好知識(shí)的重難點(diǎn),尋找到最佳切入點(diǎn)
在設(shè)計(jì)學(xué)案時(shí),教師將本節(jié)課的重點(diǎn)難點(diǎn)歸類,尋找一種讓學(xué)生更好去接受知識(shí)的方法,而且要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主探究,解決問題,這個(gè)“點(diǎn)”的把握更需要教師花心思精心設(shè)計(jì)。只有找到了最佳切入點(diǎn),教學(xué)效果才能事半功倍,學(xué)生才能有序、高效的完成課堂教學(xué)。更是培養(yǎng)學(xué)生分析問題、總結(jié)問題和創(chuàng)新能力的切入點(diǎn)。
3、設(shè)計(jì)問題時(shí),應(yīng)考慮培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力
問題的設(shè)計(jì)也是一門技術(shù),是考驗(yàn)教師設(shè)計(jì)問題的能力。作為學(xué)生而言恰當(dāng)?shù)膯栴}是學(xué)生接受知識(shí)的“引路人”。教師在設(shè)計(jì)問題時(shí)要以學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)和文化水平為前提,設(shè)計(jì)一些科學(xué)性、啟發(fā)性、趣味性和實(shí)用性高的問題,而且要兼顧學(xué)生差異,對(duì)于不同層次的學(xué)生還要設(shè)計(jì)具有階梯、過渡性的問題。
4、通過課堂練習(xí)反饋,及時(shí)了解學(xué)生掌握情況
編制學(xué)案時(shí),在最后部分要設(shè)置“鞏固練習(xí)”、或“教學(xué)反思”等環(huán)節(jié)。由于學(xué)生參差不齊,再加上每個(gè)人對(duì)問題的理解都存在差異。尤其是學(xué)案導(dǎo)學(xué)更多的需要學(xué)生去自學(xué),因此課堂中的練習(xí)或反思是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)反饋必不可少的環(huán)節(jié)。
學(xué)案內(nèi)容的編制
學(xué)案一般包括以下主要內(nèi)容:
1、學(xué)習(xí)目標(biāo):將本節(jié)課的知識(shí)點(diǎn)按照學(xué)生不同程度來分類,基本分為三類,A:知道B:理解C:掌握。學(xué)習(xí)目標(biāo)要明了,讓學(xué)生很容易理解本節(jié)課所要達(dá)到的學(xué)習(xí)目的。
2、重點(diǎn): 學(xué)習(xí)重點(diǎn)是依據(jù)教學(xué)目標(biāo)而制定,是知識(shí)掌握的重要依據(jù),它是一節(jié)課的靈魂,設(shè)計(jì)時(shí)要兼顧本節(jié)課的全程內(nèi)容,更重要的是突出如何去掌握用什么方法去掌握,而不是結(jié)論本身。
3、學(xué)習(xí)方法:明確學(xué)生在本節(jié)課的學(xué)習(xí)過程中需要涉及到的學(xué)習(xí)方法,讓學(xué)生提前熟悉。例如“小組協(xié)作”、“自主探究”、“實(shí)驗(yàn)探究”等。
4、學(xué)習(xí)過程:學(xué)習(xí)過程主要是學(xué)生在一節(jié)課中與學(xué)習(xí)有關(guān)的一些活動(dòng)。比如:對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解,課堂中提出問題和解答問題,課堂訓(xùn)練,小組探究等,一般情況包括下面幾個(gè)內(nèi)容。
回顧舊知,復(fù)習(xí)自測(cè)主要是針對(duì)上節(jié)課與本節(jié)課的銜接內(nèi)容,也是導(dǎo)出新課很關(guān)鍵的部分,可以以問題的形式,通過媒體輔助等方式帶領(lǐng)學(xué)生去學(xué)習(xí)。
帶著問題導(dǎo)學(xué),尋找答案。學(xué)生通過學(xué)案中設(shè)計(jì)的問題去主動(dòng)尋找答案,尋求解決方案,充分體現(xiàn)了導(dǎo)學(xué)過程中引導(dǎo)的功能。
知識(shí)點(diǎn)情境再現(xiàn)。教師將知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)成課堂教學(xué)情境,學(xué)生承擔(dān)教師再現(xiàn)的過程,其它學(xué)生專注聽,主動(dòng)問,并且作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充或?qū)ふ腋玫慕鉀Q方案,這一環(huán)節(jié)充分調(diào)動(dòng)同學(xué)的積極性、求知欲。
小組討論,積極發(fā)言。各小組同學(xué)積極發(fā)言參與課堂教學(xué),將各自的觀點(diǎn)及思路講述給其它同學(xué),對(duì)存在的問題及不同的看法及時(shí)的糾正、描述,是提高教學(xué)效率的重要環(huán)節(jié)。同樣也是培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)獲取知識(shí)的重要途徑。