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二、切實為居民辦實事疾人申請困難救助金1950元;為5位精神病人辦理長期服藥卡。為長期生病的低保戶、殘疾人10戶家庭申請到大病醫(yī)療救助款31900元。
三、扶貧濟困工作
四、慈善捐款2、2012年10月11日至10月30日,社區(qū)在發(fā)出“慈善捐贈、溫暖災(zāi)區(qū)”活動倡議通知后,得到了轄區(qū)居民的大力支持。大家在家庭條件并不寬裕的條件下紛紛為災(zāi)區(qū)人民伸出援助之手,捐款、捐物。此次捐款共計1418元,8成新冬裝363件,為地震災(zāi)區(qū)人民再次奉獻了真誠的愛心。
五、社區(qū)廉租房保障工作
1.社區(qū)均對困難戶無住房家庭進行了摸底、統(tǒng)計,并對符合申請廉租住房的家庭申請到了廉租房補助,建立廉租住房臺帳,長期了解他們的生活狀況;
2.去年12月底均按照上級要求開展低收入家庭住房困難情況摸底調(diào)查工作,對轄區(qū)68戶住房困難家庭的情況進行了統(tǒng)計并上報。
五、民政活動工作
1、為加強社區(qū)殘疾人服務(wù),我們利用殘疾人協(xié)會展開活動,幫助他們解決生活需求,提高他們“人殘志不殘”的堅強意志,鼓勵他們參加社區(qū)各項活動。如今年的6月23日社區(qū)青年志愿者助殘服務(wù)隊,社區(qū)黨員結(jié)對幫扶殘疾人、困難居民家庭服務(wù)隊,在石新路鑫泰銘居前開展了豐富多彩的志愿者活動,為殘疾人困難居民家庭提供法律咨詢、免費理發(fā)、免費配鏡、免費發(fā)放計生藥具等服務(wù)。
2、對特困戶和急需幫助的居民通過社區(qū)“愛心屋”免費贈送日常生活用品和無償租借家用工具;
3、為了方便社區(qū)居民,居委會與格林醫(yī)院聯(lián)系,3月16日在居委會1樓免費為居民做體檢。體檢內(nèi)容有:稱體重、量血壓、做b超等,為居民群眾身體健康創(chuàng)造了條件。
六、老年工作
1.社區(qū)年初均對60歲以上的老年人和“空巢”老人進行摸底、統(tǒng)計,建立臺帳;
2、全年為60歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證 47 人;
3、2012年4月、社區(qū)為老年人服務(wù),開展了“敬老愛老”發(fā)低價油活動,此次共發(fā)領(lǐng)油票1000張。
4、為了豐富老年人的生活,居委會請轄區(qū)的老年人到巴國城開展了活動?;顒觾?nèi)容有:開座談會、擊鼓傳花等。
七、雙傭工作
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2.為了慶?!鞍艘弧苯ㄜ姽?jié),社區(qū)組織民樂隊在福源來廣場開展了“慶八一”音樂晚會,受到了廣大居民及退伍軍人們的歡迎。
3、為了關(guān)心轄區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干人員的生活,及時了解和掌握他們的思想動態(tài),8月27日下午,街道領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)一起召開了軍轉(zhuǎn)干座談會。會上街道領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心軍轉(zhuǎn)干人員的生活,使他們深受感動,紛紛表示不會采取非正常及非法的途徑反映問題。
八、殯葬管理工作
1、社區(qū)均建立了殯葬管理臺帳、死亡人員臺帳,2012年社區(qū)全年共死亡7人,并全部火化;
2、今年3月份社區(qū)居委會組織社區(qū)居民小組長、社區(qū)成員代表等骨干培訓(xùn)時,社區(qū)均對《重慶市殯葬管理條例》等方面的文件進行了培訓(xùn)工作;
九、按時完成民政月報表、隨時掌握低保戶、殘疾人、困難居民的動態(tài)情況。
十、在做好本職工作的前提下,積極參加街道的其它工作。
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一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
我局成立了定點扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長肖勝安任組長,副局長王濤任副組長,業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)具體日常工作,并落實了專人具體負(fù)責(zé)與定點聯(lián)系鄉(xiāng)、村的聯(lián)系,并不定時地深入到聯(lián)系村了解情況,幫助工作,形成了上下齊抓共管的局面。制定了定點扶貧措施,要求業(yè)務(wù)股要按照縣委、縣政府的要求,認(rèn)真做好定點扶貧工作,經(jīng)常保持與縣扶貧辦的聯(lián)系,完成各階段工作,落實各項措施,年底全面完成該項工作并取得實效,并將該項工作納入股室目標(biāo)考核內(nèi)容,若完不成任務(wù),分管領(lǐng)導(dǎo)年終不評優(yōu),股室不評先進,股室工作人員年終不評優(yōu),并不得享受相關(guān)經(jīng)濟待遇。
局黨組成員今年到虎讓鄉(xiāng)玉皇村開展調(diào)研活動五次,第一次是3月14日為貧困群眾送溫暖,開展結(jié)對幫扶活動;第二次是4月8日該村修建村辦公室(黨員活動室)幫助選址;第三次是10月19日到該村了解困難群眾越冬情況,便于年終送溫暖;第四次是11月19日到該村督促檢查村支部辦公室的修建情況,落實修建資金XXXX元;第五次是11月26日為貧困戶送去職工捐款XXXX元。
今年3月14日我局與虎讓鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)及玉皇村一道,共同研究玉皇村的發(fā)展問題,確定狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),帶動庭院經(jīng)濟,硬化村道交通,引進項目資金等為突破口,強化思想、觀念轉(zhuǎn)變,使群眾接受新知識、新觀念,引進科技信息,逐步使群眾脫貧致富奔小康,*到農(nóng)民增收、村貌改變、鄰里和諧、文明富裕的目的,共建文明新村、和諧新村。我局將按照縣委、縣政府的要求,不折不扣地全面完成定點扶貧工作,*到兩滿意,即上級滿意,扶貧對象滿意,為促進新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會作出積極的貢獻。
今年,我局按要求按時報送了年初工作計劃和年終工作總結(jié),按時按質(zhì)按量報送了統(tǒng)計報表,并按要求報送了扶貧信息3期。
二、認(rèn)真幫扶,落實措施
我局按照上級要求,認(rèn)真開展了“1+2”、“1+1”黨員干部幫扶貧困戶活動,即副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶2戶困難戶,一般干部職工幫扶1戶困難戶,并落實到了具體的人員,機關(guān)干部職工與被幫扶對象于3月14日在虎讓鄉(xiāng)玉皇村見了面,落實了幫扶措施。我局要求機關(guān)全體干部職工,一是要為貧困戶給予經(jīng)濟援助,幫助他們生活;二是要為他們送科普讀物,提高他們的文化、科技知識,轉(zhuǎn)變觀念,接受新事物,融入現(xiàn)代生活;三是要為他們送去致富的科技信息,使他們早日脫貧致富。局機關(guān)干部職工紛紛按照局里要求,為扶貧對象捐助了資金,并送去了衣服、棉被和科技書籍,有的還請去了農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn),個別職工還要求她的親友及子女捐助扶貧對象,使扶貧工作落到了實處。
三、圓夢助學(xué),扶貧支教
今年,我局繼續(xù)幫助虎讓鄉(xiāng)中心小學(xué)因家庭經(jīng)濟困難即將輟學(xué)的李福林、李佳林、陳順安三位兒童,給每位小朋友送去現(xiàn)金200元,作為下學(xué)期學(xué)費。我局將繼續(xù)資助這三位小朋友讀書,勉勵她們要走出思想上和經(jīng)濟上的困境,以良好的心態(tài)和專注的精神努力學(xué)習(xí),成為國家未來的有用之才。
四、增加收入,為民服務(wù)
為了增加玉皇村群眾的收入,使村民脫貧致富,增產(chǎn)增收,我局根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際,采取了以下措施:一是為玉皇村XX戶村民無償修建了新型小糧倉,減少農(nóng)民儲糧損失,提高了糧食品質(zhì),又為新農(nóng)村建設(shè)增加了一道亮麗的風(fēng)景;二是在該鄉(xiāng)玉皇村、團堡村、廟埡村發(fā)展了優(yōu)質(zhì)水稻XXX畝,預(yù)計可為農(nóng)民增收XXX萬元;三是為玉皇村引進經(jīng)濟作物,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)民收入;四是為玉皇村引進南江黃羊飼養(yǎng)技術(shù),目前有幾戶農(nóng)民家養(yǎng)黃羊均*XXX頭以上,極大地提高了農(nóng)民的收入。通過幾項措施,可為玉皇村農(nóng)民年人均純收入比上年增加XXX元。
五、積極捐資,具體幫扶
局機關(guān)有7名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,14名干部職工,今年共為貧困群眾捐資XXX元;局里為村上修辦公室(黨員活動室)捐助XXXX元,累計捐資XXXX元。
六、引進項目,助農(nóng)增收
我局幫助虎讓鄉(xiāng)玉皇村引進項目2個。一是硬化村道,通過多方努力,縣交通局已立項,前期各項手續(xù)已具備,計劃硬化村道XX公里,目前已開始動工,春節(jié)后可完成施工任務(wù),明年4月可驗收,驗收后可獲得資金XXX萬余元。二是引進雪梨項目,利用玉皇村的地理、氣候優(yōu)勢,大力發(fā)展雪梨種植栽培,以增加農(nóng)民收入。
七、引進人才,傳遞信息
我局根據(jù)虎讓鄉(xiāng)玉皇村的情況,幫助發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),并協(xié)調(diào)縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局進行技術(shù)指導(dǎo),技術(shù)人員幫助他們制定發(fā)展規(guī)劃,提供技術(shù)服務(wù)。我局還根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識,為他們傳遞致富信息,幫助他們確定致富項目,使之早日脫貧致富。我局還根據(jù)行業(yè)特點,為他們宣傳農(nóng)村糧食儲藏的知識,宣傳糧食政策法規(guī),提高他們的法律意識。
工作總結(jié),以年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)最為常見和多用。就其內(nèi)容而言,工作總結(jié)就是把一個時間段的工作進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價、總分析、總研究,并分析成績的不足,從而得出引以為戒的經(jīng)驗??偨Y(jié)是應(yīng)用寫作的一種,是對已經(jīng)做過的工作進行理性的思考??偨Y(jié)與計劃是相輔相成的,要以工作計劃為依據(jù),訂計劃總是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行的。其間有一條規(guī)律:計劃——實踐——總結(jié)——再計劃——再實踐——再總結(jié)。小編為大家準(zhǔn)備了學(xué)黨史,我為群眾辦實事活動總結(jié),歡迎閱讀!
學(xué)黨史,我為群眾辦實事活動總結(jié)一
今年以來,我們按照市加大為民辦實事的要求,制定了詳細(xì)的工作計劃,引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真落實,截止11月份,機關(guān)、農(nóng)村共為群眾辦各種好事、實事367件,取得了良好的效果,群眾滿意度較高。
一、加快推進市“111”重點惠民項目,切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題
1、解除老年人的養(yǎng)老之憂。我們積極宣傳新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策,充實養(yǎng)老保險工作人員,使全鎮(zhèn)符合參保條件的老人享受到養(yǎng)老保險待遇,超額完成了xxx萬元的征收任務(wù)。在5個村建立了社區(qū)服務(wù)中心,為10余個村修建了村級活動場所,為老年人提供了良好的休閑娛樂環(huán)境。
2、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。在全鎮(zhèn)開通了“民情熱線”,使群眾更好地反映問題,使村干部的工作處于群眾的監(jiān)督中,建立起了有效的溝通渠道,接到群眾來電300多個,處結(jié)率達(dá)100%。開展“百名機關(guān)干部千戶大走訪活動”,深入89個村排查摸底,了解群眾呼聲,做好換屆選舉的準(zhǔn)備工作,配強配優(yōu)干部隊伍。
3、建立農(nóng)村垃圾集中處理機制。投資xx多萬元,在鎮(zhèn)區(qū)新建一處垃圾中轉(zhuǎn)站,加強生活垃圾的收集和轉(zhuǎn)運,使全鎮(zhèn)50%的村實現(xiàn)生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理。
4、建立自來水管護機制。鎮(zhèn)自來水公司保證各村的用水安全和正常運行,水利站指導(dǎo)6個村進行了自來水改造,提升了運行質(zhì)量。
5、完善落實連村路養(yǎng)護機制。由公路站和村共同對連村路進行了管理養(yǎng)護,每天安排專人分段打掃,目前89個村的連村路狀況良好,正常通行。
6、提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治覆蓋面。對去年完成的6個威海環(huán)境整治示范村進行了“回頭看”,確保整治成效,“三大堆”現(xiàn)象沒有反彈。今年在5個村完成了環(huán)境整治,實現(xiàn)了環(huán)境的“綠美亮凈”,群眾的保潔衛(wèi)生意識得到了進一步提高。
二、落實市“兩個五千”目標(biāo),切實形成全社會共同參與的民生工作格局
(一)機關(guān)辦實事情況
1、水淹地土地整理1128畝。在廟西村開展了水淹地整理工程,3月份工程完工,在改善環(huán)境的同時,拓寬了群眾增收致富的途徑。
2、改造鎮(zhèn)中學(xué)餐廳。原有的餐廳已拆除,圖紙設(shè)計和招投標(biāo)工作已經(jīng)完成,餐廳正在建設(shè)中。
3、亮化工程。在機場路和軍民路安裝了120盞路燈,方便了群眾夜間通行,提升了機場和鎮(zhèn)區(qū)形象。
4、開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治。對3條街道26000平米進行整治,新增垃圾箱12個,廣告牌40個,改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。
5、為大河村修橋。在大河村修建一座40米長、6米寬的大橋,目前大橋主體已完工,將為村民解決出行、耕地的難題。
6、建設(shè)健身廣場。為6個村提供健身器材,建起了健身廣場,增加休閑鍛煉設(shè)施。
7、“一對一”幫扶活動。繼續(xù)開展機關(guān)干部結(jié)對幫扶困難戶活動,為90戶群眾送去價值2萬多元的慰問物資,在青??拐鹁葹?zāi)中捐款2萬多元。
(二)各村辦實事情況
我們今年的原則是“各村每年完成3件以上辦實事項目,其中市50強村要達(dá)到5件以上”,各村都能夠按照要求,積極落實為民辦實事項目,完成了“三夏”、“三秋”生產(chǎn),機耕路整修、自來水維護、硬化小街小巷、整治環(huán)境、招商引資等工作,其中口子、南洼、北洼、初家、嶺上王家等村表現(xiàn)突出,得到了群眾的廣泛好評。
明年,我們將緊緊圍繞上級的要求,結(jié)合群眾的所需所盼,將為民辦實事工作推向深入。一是加大為民辦實事是資金扶持。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治、污水處理廠等方面加大鎮(zhèn)資扶持力度。二是動員企業(yè)和雙管單位行動起來。這方面是我們工作的弱項,要及時加強改進,爭取更多的力量,在全社會營造為民辦實事的良好氛圍。三是加強管理考核。定期檢查驗收為民辦實事成效,對落實情況進行通報,加大對典型的宣傳推廣力度,形成為民辦實事的熱潮。
學(xué)黨史,我為群眾辦實事活動總結(jié)二
以民為本,實事辦實
今年來xxx瑤族鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為重要抓手,以加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)為著力點,以“群眾利益無小事”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,團結(jié)務(wù)實,真抓實干,真心實意為民辦實事,贏得了全鄉(xiāng)廣大群眾的好評。
一、延壽鄉(xiāng)老院成為五保老人的“安樂窩”。延壽瑤族鄉(xiāng)敬老院是縣為民辦8件實事之一。該鄉(xiāng)高度重視,立足建成全省一流敬老院目標(biāo),把關(guān)注弱勢群體生產(chǎn)生活、解決群眾熱點難點問題等作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重要舉措。
一是科學(xué)選址。該鄉(xiāng)多方考察,結(jié)合當(dāng)前的學(xué)生生源不足的教育現(xiàn)狀,將留觀村小合并到延壽瑤族中心小學(xué),將教學(xué)樓出租給鄉(xiāng)改建中心敬老院。
二是成立了敬老院改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,民政助理員負(fù)責(zé)抓。
三是積極籌措資金,在人力物力財力上給予了充分保障。四是對工程質(zhì)量和進度進行嚴(yán)格監(jiān)督。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行督查,隨時掌握工程進度和質(zhì)量。從今年6月開始動工到10月22日五保老人入住新家歷時4個月時間。通過狠抓工程質(zhì)量和進度,9月初全面完成了敬老院改建及附屬工程,對室內(nèi)進行了裝修,房內(nèi)日常生活用品一應(yīng)俱全。同時設(shè)立了五保老人活動室、醫(yī)務(wù)室,硬化了過道,鋪設(shè)了草皮,栽種了花草,美化亮化了院內(nèi)環(huán)境.還從退休的村支部書記中挑選一名優(yōu)秀的、責(zé)任心強的人員負(fù)責(zé)管理。延壽鄉(xiāng)敬老院的建成,使30名入住的孤寡老人有了“安樂窩”,受到了全鄉(xiāng)廣大群眾的交口稱贊。
二、通鄉(xiāng)通村公路成為農(nóng)民致富奔小康的“助推器”。該鄉(xiāng)想群眾之所想,急群眾之所急,多方向上級爭取項目和資金,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。今年來,全鄉(xiāng)有4個村修建通村公路。先后啟動了農(nóng)貿(mào)市場至郭家村水泥公路建設(shè)、桑坪村-九如村-松西村-官亨村通村水泥路,公路總長11.2公里。在施工中,各村支書、主任親自帶頭負(fù)責(zé)整個公路的施工進度和質(zhì)量,出現(xiàn)問題或矛盾糾紛,鄉(xiāng)、村干部一起解決,確保工程的順利進行。目前,農(nóng)貿(mào)市場至郭家村水泥公路建設(shè)、桑坪村-九如村、官亨村-松西村通村水泥路已全部完成,順利通車;九如村至松西村公路建設(shè)已完成工程量的80,預(yù)計12月底可全部完工;該鄉(xiāng)群眾期盼已久的銅田橋,在克服資金困難和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系下已于10月27日正式動工修建,該橋得到了廣大群眾積極支持配合,工程進展順利。
三、農(nóng)村九年寄宿制綜合樓成為知識的“搖籃”。百年大計,教育為本。該鄉(xiāng)通過積極爭取,終使中國鐵路工程總公司扶貧建校資金落戶延壽,總投資70余萬元,總面積達(dá)1800個平方米,設(shè)20個教室,12個住宿公寓的延壽瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)綜合樓。為保證工程質(zhì)量和進度,學(xué)校成立了工程監(jiān)督組,工程已10月底全部完工,順利通過了市縣的驗收。
四、農(nóng)民教育健康行動讓農(nóng)民有了“護身符”。今年,該鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定,堅持以人為本,針對現(xiàn)階段影響農(nóng)民健康的主要公共衛(wèi)生問題,爭取國債資金新建鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診大樓980平方米,新增配置設(shè)備4臺,大大改善了該鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件,有效地緩解群眾看病難的問題;在鄉(xiāng)財力緊張的情況下,于11月27日開始在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展萬名農(nóng)民健康教育行動,對全鄉(xiāng)農(nóng)民免費進行體檢,以此切實解決群眾“看病難”“看病貴”的問題,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。該活動得到了全鄉(xiāng)廣大群眾的熱烈擁護和好評,每天各村村民按照規(guī)定的時間進行免費體檢。
五、移動富民惠農(nóng)工程架起黨群干群“連心橋”。該鄉(xiāng)于20xx年建立第一個手機信號發(fā)射臺,但手機信號覆蓋面不寬,而且經(jīng)常沒有信號或信號質(zhì)量不好。為使手機信號覆蓋全鄉(xiāng),改善手機信號質(zhì)量,今年該鄉(xiāng)積極與縣移動公司聯(lián)系,科學(xué)選址,在城江村位置處另建了一個手機信號發(fā)射臺,10月中旬正式開通,手機信號覆蓋全鄉(xiāng)80的地方,有效地解決了手機信號不好的問題。8月,汝城縣移動公司實施的“富民惠農(nóng)”工程在該鄉(xiāng)啟動后,移動公司推出的集團內(nèi)農(nóng)村本地通每月1元包干得到了全鄉(xiāng)廣大群眾的積極響應(yīng),移動集團內(nèi)本地通每月1元包干使農(nóng)民真正得到了實惠。
六、沼氣建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)“排頭戲”。今年,為了落實縣為民辦8件實事,完成沼氣建設(shè)任務(wù),一是成立了沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確兩名干部負(fù)責(zé)抓,駐村干部包村、村干部包戶共同抓的工作格局。二是要求鄉(xiāng)、村干部每天進村入戶幫農(nóng)戶選址,監(jiān)督工程進度和質(zhì)量。三是加大沼氣建設(shè)宣傳力度,發(fā)揮好已建沼氣戶的典型示范作用,特別是抓好了三個沼氣示范村,使不少群眾主動找鄉(xiāng)、村干部要求建沼氣池。目前,該鄉(xiāng)沼氣建設(shè)任務(wù)全面落實,已建好240個,是全縣沼氣池建設(shè)最多的鄉(xiāng)。
據(jù)統(tǒng)計,利用沼氣池,一個農(nóng)戶每年可節(jié)約用柴xxxx公斤,增加庭院經(jīng)濟收入最低標(biāo)準(zhǔn)xxx元,一年可增收節(jié)支xxxxx元。沼氣的應(yīng)用既為農(nóng)民增加了收入,也保護了自然生態(tài)環(huán)境。
學(xué)黨史,我為群眾辦實事活動總結(jié)三
半年來,我們以“三個代表”重要思想為指針,按照立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求,樹立“群眾利益無小事”的群眾觀,認(rèn)真貫徹落實湘貧辦字[2xx4]15號《關(guān)于印發(fā)<全省扶貧開發(fā)系統(tǒng)落實省政府為民辦8件實事的實施意見>的通知》,確保省、市“為民辦實事”中各項扶貧任務(wù)的全面按時按質(zhì)按進度完成,我們從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓任務(wù)落實、強化增收措施三方面著力,完成扶貧建房288戶,在建343戶;完成沼氣建設(shè)1532口,在建911口;在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10所;“為民辦實事”取得了階段性的工作成效。
一、上半年工作情況
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
主要是建立“四項制度”,即
1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。全市扶貧辦系統(tǒng)成立了“為民辦實事”領(lǐng)導(dǎo)小組,由市扶貧辦主任李清喜任組長,負(fù)總責(zé);市扶貧辦兩名副主任及各縣辦主任任副組長,組織具體實施。各縣辦也均成立了具體實施工作小組。還確定了各縣專人負(fù)責(zé),專人聯(lián)絡(luò)工作責(zé)任制,并要求各縣辦均需建立專門工作檔案。
2、建立工作報告制度。市扶貧辦起草下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真抓好“為民辦實事”的通知》,通知中結(jié)合市委、市政府提出的“為民辦9件實事”的要求,更進一步分解了各縣的扶貧任務(wù),明確了上報“為民辦實事”的進展情況的時間規(guī)定以及相關(guān)人的責(zé)任,力求扶貧任務(wù)件件有著落,個個有任務(wù),人人有責(zé)任。
3、建立部門協(xié)調(diào)制度。為民辦實事是一項系統(tǒng)工程和社會工程。為抓好這項工作,我們與市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市財政局等單位建立了專人聯(lián)絡(luò)、定期聯(lián)系制度,并隨時與各單位保持信息互通,資源共享。
4、建立考核通報制度。市扶貧辦定期(每月、每季、每年)對“為民辦實事”扶貧指標(biāo)任務(wù)的完成情況予以通報,目前已通報進度結(jié)果兩次(1-4月、5月);并根據(jù)各縣完成任務(wù)情況,在年底予以考核,考核評定的結(jié)果分為達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)兩個等級??己嗽u定的結(jié)果將作為年終優(yōu)秀評定的主要依據(jù)之一,對評定為“不達(dá)標(biāo)”等級的,將取消其各類評獎資格。
(二)狠抓任務(wù)落實
據(jù)各縣上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2004年1-6月期間,我市兩個國扶縣和兩個省扶縣的四大類目標(biāo)任務(wù)完成進度如下:
l、貧困人口減少。四個縣已幫助7500人解決溫飽或越過900元低收入線,占總?cè)蝿?wù)xxx萬人的25%;減少低收入人口11080人,占任務(wù)2萬人的55%;
2、幫助貧困農(nóng)戶建房。四縣目前已完成建房戶數(shù)計288戶,占總?cè)蝿?wù)的46。5%。其中桂東縣完成62戶占其任務(wù)數(shù)的41%;汝城縣完成136戶占其任務(wù)數(shù)的31。7%;xx縣完成20戶占其任務(wù)數(shù)的71%;安仁縣完成70戶占其任務(wù)數(shù)的700%。另有,343戶為在建數(shù),其余的建房任務(wù)四縣均已落實到項目區(qū)、項目戶。
3、幫助貧困戶建沼氣池。盡管目前省辦尚未下達(dá)建設(shè)沼氣池的專項資金,但是我市的沼氣池建設(shè)工作仍啟動迅速,已建成沼氣池1532口,完成任務(wù)率達(dá)44。2%;尚有在建沼氣池911口。
4、幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建衛(wèi)生院。今年四縣幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建衛(wèi)生院任務(wù)數(shù)為10所。為做好這項工作,1-6月,各縣辦已會同縣財政局、縣衛(wèi)生局奔赴10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院了解情況,掌握各所衛(wèi)生院急需添置的醫(yī)療設(shè)備情況,并確定了大件醫(yī)療器械的配備地點及相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)情況。
(三)強化增收措施
1、堅持扶貧開發(fā)進村入戶,整體推進的扶貧開發(fā)方式。按照“一次規(guī)劃,兩年實施,逐村驗收,分批推進”的扶貧開發(fā)方法,我們指導(dǎo)貧困村制定了20xx-20xx年扶貧開發(fā)規(guī)劃并加大調(diào)研工作力度。
2、堅持“以人為本”的發(fā)展觀,為民務(wù)實,抓好項目增收和勞務(wù)輸出增收兩件實事,切實增加農(nóng)民收入。項目增收一塊,各縣辦重點抓好基礎(chǔ)建設(shè)類項目、龍頭企業(yè)類項目、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)類項目和生態(tài)項目建設(shè)四大類項目建設(shè),以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展;勞務(wù)輸出增收一塊,各縣辦主要做好了省辦64名貧困村科技骨干培訓(xùn)、298名農(nóng)民工實用技能培訓(xùn)和市辦136名農(nóng)民工訂單培訓(xùn)人員的選送工作。
3、堅持用好用活扶貧資金和扶貧政策,并切實加強管理,管好用好各類扶貧資金,禁止挪用、擠占、截留扶貧資金,確保扶貧資金不“跑、冒、漏、滴”,不錯位、不換位,各就各位;上半年,完成了全市20xx年一20xx年兩年扶貧資金的審計整改報告,并開展了xxxx-2xxx扶貧資金使用情況調(diào)研工作。
4、堅持做好產(chǎn)業(yè)扶持基金的投入、使用監(jiān)管工作,確保產(chǎn)業(yè)扶持項目順利如期完成;1-6月份,已投入產(chǎn)業(yè)扶持基金xxx萬元(桂東縣xx萬元,安仁縣xxx萬元),引導(dǎo)貸款近xxx萬元,幫助xxx農(nóng)戶開發(fā)種養(yǎng)項目,增力口收入。
5、堅持做好農(nóng)村科技扶貧和衛(wèi)生扶貧工作,確保各縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工。生院設(shè)備到位、人員參訓(xùn)。在科技扶貧方面,一是組織農(nóng)民青年勞務(wù)技能培訓(xùn)。二是各縣利用圩日開展“三下鄉(xiāng)”活動,贈送科技資料。向廣大農(nóng)民贈送《農(nóng)家致富顧問》、《農(nóng)民致富方法與技術(shù)》、《億萬農(nóng)民健康促進廣播稿》等一系列科普資料12000余冊。其中汝城縣還向有關(guān)貧困村發(fā)放通豐植物營養(yǎng)液。通豐植物營養(yǎng)液是國務(wù)院扶貧辦及省扶貧辦推薦的一種植物營養(yǎng)液,它對提高水果、瓜菜、水稻等農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)有明顯效果。汝城縣辦購買了價值1x萬元共190件(1萬瓶)通豐植物營養(yǎng)液,發(fā)放到永豐鄉(xiāng)山口村、馬橋鄉(xiāng)馬橋村、田莊鄉(xiāng)新復(fù)村等貧困村,使用面積為水果2400畝、水稻2000畝、花豆1000畝,深受廣大群眾的歡迎。三是農(nóng)村基層干部培訓(xùn)。三是勞務(wù)輸出培訓(xùn)。,四是黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等。衛(wèi)生扶貧主要是抓好10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備申報與到位。
二、存在問題
從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看,目前我市為民辦實事雖然取得了階段性的成果,但是,部分縣的部分任務(wù)指標(biāo)的完成情況尚不容樂觀,離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距,這主要與省財扶資金下達(dá)太慢太遲有關(guān),致使一些年初確定的扶貧項目因資金缺少的原因,無法如期完成。
三、下半年工作打算
(一)狠抓項目資金落實到位。
(二)狠抓為民增收措施落實。
(三)狠抓為民辦實事的統(tǒng)計考核評價工作。
一、基本情況
村共轄13個村民小組367戶1799人,我辦“三送”聯(lián)系戶256戶,占總戶的69.8%(其中:扶貧對象33戶,城鄉(xiāng)低保42戶,農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶5戶,兩紅人員8戶),
目前為止,在家的聯(lián)系戶基本上已全部上戶走訪,上半年承辦96333服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦單一件。
二、工作情況
(一)強化宣傳,提高服務(wù)意識。半年來,我們發(fā)放各種政策法規(guī)宣傳單及為民辦實事告知單1000多張;深入走訪農(nóng)戶收集了群眾意見建議50多條,為群眾辦好事實事30多件,極大地密切了黨群干群關(guān)系,發(fā)放縣委、縣政府致農(nóng)民群眾的一封信和問卷各500多份。
(二)協(xié)助指導(dǎo),參與村委工作。上半年我們“三送”工作組積極協(xié)助村委做好森林防火、防汛;安全生產(chǎn);煙葉生產(chǎn);土坯房改造;計劃生育等重點工作,并切實幫助村委解決了一些實際困難,當(dāng)好村委的“信息員”、“服務(wù)員”和“技術(shù)員”。
(三)關(guān)注民生,為民辦實事好事。一是解決村民出行難的問題,新修了至石田小學(xué)水泥公路,使全村學(xué)生再也不用走坑坑洼洼的老土路去上學(xué);二是改善村民居住環(huán)境,硬化了祠堂空坪900平方米、道路硬化和門口塘美化及綠化300平方米;三是關(guān)心群眾生活,全村360戶群眾每戶贈送一個愛心燒水壺,總計價值1萬元。四是幫扶村民脫貧致富,為全村每戶農(nóng)戶制定了一份增收幫扶計劃表,使群眾盡快找到適合自已的致富門路,走上致富快車道。五是改善村級組織活動場條件,截止目前,我辦已向村投入各類民生資金79萬余元。
(四)架起橋梁,方便群眾辦事。一是通過每戶發(fā)放“聯(lián)系卡”,架起了一座與群眾溝通的橋梁,同時為廣泛聯(lián)系群眾,我們還編印了“三送”工作手冊,將我們辦的工作職責(zé)、聯(lián)系方式、“三送”工作寄語等內(nèi)容向廣大群眾宣傳,激發(fā)他們積極配合“三送”工作。
(五)注重實效,強化工作成果。針對前期已解決的矛盾糾紛,我們“三送”人員進行回訪,防止反彈。二是積極開展矛盾糾紛大排查。對排查出的問題,我辦積極配合鎮(zhèn)、村做好矛盾糾紛的化解工作,使矛盾化解在萌芽狀態(tài),使糾紛不出組、不出村。
三、存在問題
一是有些歷史遺留下來的“老大難”問題難以解決,影響了“三送”活動更好地開展。二是工作認(rèn)識還有待提高,自覺性和主動性還有待于增強。三是工作中解決具體問題上的能力有待提升,活動的質(zhì)量和效果還有待于進一步提高。
四、下一步工作打算
1、積極協(xié)助村里做好當(dāng)前日常工作。
2、配合推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。
3、協(xié)助做好農(nóng)村危舊土坯房改造。
2016年以來,XX縣充分發(fā)揮電商優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧,推動電子商務(wù)與脫貧攻堅深度融合,積極探索“電商企業(yè)+電商扶貧合作社+電商扶貧基地+貧困戶”四位一體電商扶貧訂單農(nóng)業(yè)模式,推動電商扶貧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),讓深藏在山中的特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地,走出了一條電商與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅相融合的造血式扶貧新路子,使農(nóng)村因電商“活”起來、產(chǎn)業(yè)因電商“興”起來、貧困群眾因電商“富”起來,讓貧困群眾實現(xiàn)足不出戶、就地脫貧。
一、主要做法
(一)強化政府引導(dǎo),形成電商扶貧強勁態(tài)勢。一是政策起勢。XX縣將電商扶貧作為全縣十大扶貧工程的重要內(nèi)容,成立以縣委書記為組長的電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立正科級事業(yè)單位電子商務(wù)辦公室,統(tǒng)籌推動電商扶貧工作??h政府每年出臺《電商扶貧工作方案》,縣財政每年安排電商扶貧專項發(fā)展資金,設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。對參與電商扶貧的企業(yè),推出產(chǎn)業(yè)基地補助、快遞補貼等一系列扶持措施。2018年縣政府出臺了《電子商務(wù)扶貧“六個一”工程實施方案》,針對全縣有一定基礎(chǔ)的貧困村和貧困戶實施電商扶貧“六個一”工程。二是示范聚勢。開展電商扶貧示范創(chuàng)建活動,每年評選十佳電商扶貧示范企業(yè)及電商扶貧帶頭人。2017年,通過示范創(chuàng)建,全縣有3家電商企業(yè)榮獲XX市農(nóng)村電商“十佳”精準(zhǔn)脫貧帶頭人。同時,充分利用“XX電商圈”、“XX電商扶貧”、“XX”等官方微信公眾號,向社會傳遞電商扶貧典型事例,營造人人參與電商扶貧的濃厚社會氛圍。2016開展了“XXX”杯XX臍橙電商扶貧銷售大賽;2017年開展了電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)推介會和國務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部、中央電視合舉辦的“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”網(wǎng)絡(luò)專場直播活動,2018年開展了電商扶貧節(jié)暨電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)銷售推介會、電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)推介會——三百山獼猴桃·紫山藥·紅蜜薯開采季、XX臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會、XX臍橙社群電商峰會等,營造了濃厚的氛圍。三是培訓(xùn)提勢。成立縣級電商學(xué)院和電商技能培訓(xùn)中心,組建專業(yè)電商扶貧講師團。通過開展“電商培訓(xùn)進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”行動、“萬名電商扶貧培養(yǎng)計劃”等方式,開展多層次、全方位的電商培訓(xùn)活動,將電商扶貧政策及技能培訓(xùn)拓展到村組一線,有效提高了黨員干部引領(lǐng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和貧困戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年電商創(chuàng)業(yè)能力,達(dá)到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年來,全縣先后開辦電商培訓(xùn)班141期,培訓(xùn)貧困戶5000余人次。通過培訓(xùn),涌現(xiàn)出一大批電商創(chuàng)業(yè)脫貧群體。
(二)突出市場主導(dǎo),培育電商扶貧多元主體。一是建產(chǎn)業(yè)基地。把電商扶貧的重點放在產(chǎn)業(yè)培育上,通過建產(chǎn)業(yè)基地,推動電商農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),以電商扶貧倒逼農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一方面,壯大存量。將現(xiàn)有XX臍橙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線上轉(zhuǎn)型,建成全國唯一、世界最大的臍橙電商產(chǎn)地批發(fā)市場,解決市場對接問題,讓貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品賣出好價錢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)煥發(fā)出新的生機。另一方面,培育增量。扶持引導(dǎo)貧困戶種植紫山藥、紅蜜薯、百香果等“短平快”網(wǎng)貨產(chǎn)品,組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)種植專家團隊,走村入戶對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紫山藥、紅蜜薯、百香果等電商扶貧產(chǎn)業(yè)基地進行生產(chǎn)指導(dǎo)和日間督促,幫助貧困戶降成本、強技術(shù)、增產(chǎn)量、提品質(zhì)。目前,全縣已建有1萬畝紅薯、3000畝紫山藥、1000畝百香果電商扶貧基地,覆蓋4000戶貧困戶。二是育龍頭企業(yè)。圍繞電商全產(chǎn)業(yè)鏈,突出產(chǎn)品供給、平臺支撐、運營服務(wù)、倉儲物流等各環(huán)節(jié),建設(shè)了“一園兩基地”(即縣級電商產(chǎn)業(yè)園,孔田、版石兩個農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化基地),為電商從業(yè)人員提供了低成本、環(huán)境優(yōu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。集中要素資源,招引和培育一批平臺類、銷售類、服務(wù)類電商企業(yè),全力培育、引進電商龍頭企業(yè)。全縣登記注冊的電商企業(yè)600多家,微商從業(yè)人員1.42萬人,淘寶網(wǎng)店2200多家,涌現(xiàn)出了中國水果電商領(lǐng)軍者世果匯、阿里巴巴微供渠道行業(yè)領(lǐng)先獎企業(yè)峪品鮮、省級電商示范企業(yè)信立、生鮮水果龍頭企業(yè)拼好果等一大批發(fā)展勢頭強勁的農(nóng)特產(chǎn)品電商企業(yè)。三是建合作組織。發(fā)動電商企業(yè)參與合作社組建,縣級成立電商扶貧產(chǎn)業(yè)聯(lián)社、鄉(xiāng)級組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)總社、村級組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)合作社,形成電商扶貧三級聯(lián)動,讓合作社直接對接市場需求。采取“大戶帶小戶,社員互相幫”和“基地委托農(nóng)戶代管”等模式,貧困戶以土地、資金、勞力等方式入股,由合作社優(yōu)化組合,統(tǒng)一供種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地,成片推進種植基地建設(shè),破解貧困戶自行種植產(chǎn)業(yè)難成規(guī)模的難題。目前全縣共建有75個電商扶貧合作社。紫山藥從肩挑手扛0.8元每斤到電商企業(yè)家門口包銷2.5元每斤,紅薯從0.5元每斤到1.3元每斤。
(三)注重利益聯(lián)結(jié),提升電商扶貧帶動效益。一是打造電商平臺。投資20億元建設(shè)占地486畝的XX縣農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園,按照“電商人才高地、物流價格洼地、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品聚集地、大眾創(chuàng)業(yè)示范基地”的發(fā)展定位,規(guī)劃建設(shè)有電商大樓、電商人才公寓、快遞物流分撥中心、農(nóng)特產(chǎn)品展示館、人才培訓(xùn)基地及國家級農(nóng)產(chǎn)品檢測檢疫大樓等,是一個集辦公、培訓(xùn)、住宿、物流、倉儲、檢驗檢疫為一體的電商產(chǎn)業(yè)園綜合體。投資1000萬元,建成順豐、中通、圓通、申通等農(nóng)產(chǎn)品快遞分撥中心,開通城市直發(fā)專線26條,解決快遞物流成本高,配送時效低等問題,打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。同時,搭建了江西省首家生鮮專業(yè)批發(fā)市場、江西省第四個阿里巴巴專業(yè)批發(fā)市場平臺--阿里巴巴XX優(yōu)鮮專業(yè)批發(fā)市場。二是培育電商品牌。申請注冊了“XXX”品牌,大力推進電商品牌建設(shè)。線上,在天貓聚劃算、順豐優(yōu)選、工商銀行融易購等主流電商平臺組織“三百山”電商扶貧品牌主題促銷活動,邀請京東在XX召開了京東生鮮專場招商會,天貓生鮮在XX舉行了三百山XX臍橙天貓首發(fā)儀式。線下,相繼開展了“三百山”XX臍橙電商扶貧銷售大賽、“一村一品”電商扶貧產(chǎn)銷對接、紫山藥電商扶貧采挖體驗、電商扶貧“百日行動”助力紅薯干銷售、“電商扶貧·鄉(xiāng)村振興”為主題的電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)銷售推介會等活動?!叭偕健鄙虡?biāo)榮獲“江西省著名商標(biāo)”稱號,在XX臍橙品質(zhì)評比中,多次榮獲“XX臍橙王”榮譽稱號,“三百山”XX臍橙深受消費者青睞,產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。三是創(chuàng)新合作模式。發(fā)展包銷訂單農(nóng)業(yè),發(fā)動電商企業(yè)包村扶貧、包銷合作,為合作社貧困戶按照春季紅薯1.3元每斤,秋薯1元每斤保價回收紅薯,2018年已在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂紅薯包銷合同,紅薯包銷面積達(dá)9450畝,XX銷往全國各地的生鮮紅薯達(dá)1000萬斤以上,電商包銷共覆蓋3000余戶貧困戶。同時結(jié)合電商的運作規(guī)律,XX縣大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過電商訂單農(nóng)業(yè),已經(jīng)形成春瓜,夏桃,秋薯,冬橙四個規(guī)?;碾娚躺r拳頭產(chǎn)品,解決了原來只有臍橙單一品種的問題,有力促進了電商和扶貧,電商和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機融合。并與當(dāng)前的主流社交電商平臺每日一淘、云集、貝店、頤和果園、百果園等15家電商企業(yè)建立了電商扶貧戰(zhàn)略合作關(guān)系,實現(xiàn)訂單包銷貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。
二、工作成效
(一)促進“小散戶”向“大市場”轉(zhuǎn)變。通過引入電商平臺,打破傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭小散生產(chǎn)模式和提籃叫賣方式,由過去的“生產(chǎn)什么賣什么、生產(chǎn)多少賣多少”模式向“消費者需要什么就生產(chǎn)什么、消費者需要多少就生產(chǎn)多少”的精準(zhǔn)化模式轉(zhuǎn)變。建立電商扶貧站點,實現(xiàn)貧困村電商服務(wù)站全覆蓋,引導(dǎo)貧困戶深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的賣點,依托覆蓋全縣鄉(xiāng)村的電商基礎(chǔ)設(shè)施,通過在電商平臺自主銷售或電商扶貧合作社上門收購等方式,把電商農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地,讓一個個有意愿、有能力的“小散戶”對接上網(wǎng)絡(luò)銷售“大市場”,搭上了致富“快車”。2017年,全縣電商產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額突破15億元,快遞單量突破1000萬單。2017年,全縣電商產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額突破18億元,快遞單量突破1500萬單。
(二)促進“單打獨斗”向“抱團取暖”轉(zhuǎn)變。針對貧困群眾“單打獨斗”發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)量小、應(yīng)對風(fēng)險能力差等實際情況積極引導(dǎo)貧困群眾改變“單打獨斗”的生產(chǎn)模式,通過土地入股、勞動力入股、資金入股等“抱團取暖”的模式,與電商企業(yè)、電商扶貧合作社形成利益聯(lián)結(jié)體。同時,鼓勵電商扶貧合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地,引導(dǎo)電商企業(yè)包村扶貧、建設(shè)電商產(chǎn)品供應(yīng)基地、包銷合作、保價回收貧困戶農(nóng)產(chǎn)品,全力打造“電商+基地+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)鏈,讓貧困戶吃下電商扶貧“定心丸”,貧困戶干勁十足,脫貧更有信心,一片點贊叫好。全縣電商扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4000余戶貧困戶,貧困戶覆蓋率達(dá)32.4%。
(三)促進“粗放生產(chǎn)”向“品牌打造”轉(zhuǎn)變。將打造優(yōu)質(zhì)品牌作為推動電商扶貧長效化發(fā)展的“生命線”,以良田、良種、良肥、良品、良心“五良”生態(tài)農(nóng)業(yè)體系為標(biāo)準(zhǔn),制定出臺本地網(wǎng)貨農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)本地農(nóng)產(chǎn)品追溯和質(zhì)量認(rèn)證體系,通過條形碼或二維碼溯源,完成產(chǎn)品從田頭到發(fā)貨完整原始數(shù)據(jù),倒逼貧困戶進行產(chǎn)品提質(zhì)升級,大力生產(chǎn)綠色安全、附加值高的有機農(nóng)產(chǎn)品。同時,將生態(tài)資源和濃郁的客家風(fēng)情進行有機整合,傾力打造了九龍山貢茶、原味香菇、三鮮粉等60多個獨具特色的“XXX”系列電商品牌,有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值和市場競爭力。
三、存在問題
雖然我縣電商扶貧取得了一定的成效,但仍然存在一些問題。電商扶貧產(chǎn)業(yè)化水平不高,主要體現(xiàn)在:組織化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低;機械化程度低,大部分靠人工采挖;品牌意識不強,快遞倉儲物流等亟待完善。在農(nóng)產(chǎn)品上行方面,存在物流配送體系不健全,物流成本高、冷鏈物流空缺,農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足、電商實用人才稀缺,對電商企業(yè)的扶貧力度不夠等問題。
四、下一步工作計劃
(一)規(guī)?;l(fā)展適合網(wǎng)銷的紅薯、紫山藥、百香果三大新興電商產(chǎn)業(yè),振興傳統(tǒng)臍橙產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)臍橙產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。2019年發(fā)展扶貧紅薯2萬畝,紫山藥5千畝,百香果5千畝。
(二)強化生產(chǎn)的組織化程度,扶持、規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)濟合作組織,突出電商企業(yè)在合作經(jīng)濟組織中的龍頭地位和作用,創(chuàng)新補貼方式,將電商扶貧合作社會的補貼改為由包銷的電商企業(yè)支配,使電商扶貧合作社的運行能夠匹配到電商包銷企業(yè)的要求。
(三)推動農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),一是推進種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。聘請組建紅蜜薯、紫山藥、百香果等農(nóng)業(yè)專家團隊,對生產(chǎn)端進行規(guī)范性技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)電商企業(yè)的要求生產(chǎn)出符合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品。二是加大農(nóng)業(yè)機械的普及應(yīng)用推廣力度。紅蜜薯、紫山藥、百香果三大新興電商產(chǎn)業(yè),從育苗、翻耕、播種、施肥、打藥、灌溉、收割、分級、分選、打包、發(fā)貨全流程,推廣普及新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機具,通過出臺農(nóng)機獎補政策,提高生產(chǎn)效率,匹配電商訂單的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化及時效性的要求。
(四)建立三大電商新興產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系,打造XX電商扶貧的大數(shù)據(jù)平臺。擬申請中國防偽追溯體系建設(shè)示范縣,提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)產(chǎn)品的溢價能力。開發(fā)建設(shè)我縣的電商扶貧大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的數(shù)據(jù)可視化、質(zhì)量可追溯,扶貧能精準(zhǔn),成效能體現(xiàn)。
(五)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè),繼續(xù)全網(wǎng)推介三百山品牌,創(chuàng)新區(qū)域性品牌的運作模式,推動“三百山”品牌的“五網(wǎng)合一”運作(APP、小程序、網(wǎng)站、PC端、公眾號運營)。
(六)加大電商本土人才的培養(yǎng)。將鄉(xiāng)村兩級干部、合作社成員、種植大戶等納入電商人才培訓(xùn)范圍,每村擇優(yōu)選擇3-5人進行重點培訓(xùn);實施一村一名電商致富帶頭人培訓(xùn)計劃。
(一)特色亮點
一是全力完成收入任務(wù),力爭實現(xiàn)收支平衡。截至11月底,全縣一般公共預(yù)算收入完成45547萬元,同比增長23.8%;預(yù)計全年能完成人代會批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)49230萬元。到11月,全縣一般公共預(yù)算實現(xiàn)支出180350萬元,同比增長1.9%;預(yù)計全年完成支出189000萬元,較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)全年收支平衡。
全縣基金預(yù)算支出完成18329萬元,同比增加9522萬元,增長108.1%。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu),推動平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。堅持“過緊日子、過好日子”,預(yù)計全年壓減一般性支出10%以上,民生支出占比超過一般公共預(yù)算的70%;我縣“六?!薄傲€(wěn)”工作有序推進,財政運行良好。
三是全力保障,確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù),聚集“兩不愁、三保障”,科學(xué)規(guī)劃安排扶貧項目資金。截至11月底,2020年財政專項扶貧資金總投入6891萬元,比2019年增加3884萬元,增長130.9%,其中,縣級配套資金3181萬元,比2019年增加1166萬元,增長57.62%,形成財政扶貧資投入穩(wěn)定增長機制,確保扶貧投入同脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),有效保障脫貧攻堅資金需求。
四是主動作為,抓好重點工作。圍繞縣委縣政府中心工作,全力保障重點工作投入,投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元;森林草原防滅火專項整治資金3989.96萬元;鄉(xiāng)村振興12532.44萬元;脫貧攻堅縣級配套資金3281萬元;助力企業(yè)發(fā)展3463.17萬元;入股四川銀行5005萬元;解決金糖司等企業(yè)安置資金1954.5萬元;四好公路建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金4199萬元;污水處理廠建設(shè)資金875萬元;鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)(冬季)活動經(jīng)費和西瑤鎮(zhèn)布衣三寨國家AAA級風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金487.1萬元;教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目資金5271.71萬元;安排體育廣場、法治廣場、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元;機關(guān)幼兒園等三個幼兒園建設(shè)資金4415萬元,衛(wèi)計婦幼中心建設(shè)1102萬元,扎實推進全縣各項重點工作順利開展。
五是優(yōu)化程序,嚴(yán)格投資評審。堅決做到從政府項目預(yù)算資料的審查接收、評審人員的安排、評審過程、結(jié)論復(fù)核,全部通過評審管理程序規(guī)范運行,確保整個評審環(huán)節(jié)的合法合規(guī)。截至11月底,共評審項目200個,送審140121.4萬元,審定133434.8萬元,審減6686.6萬元,審減率4.8%。
六是形成合力,常態(tài)化資金監(jiān)管。對我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及管理使用情況進行動態(tài)監(jiān)控,全面掌握我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及使用情況,做到底數(shù)清、情況明。截至11月底,我縣財政直達(dá)資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元,實際支付24049.5萬元,支出進度為90.32%。
七是大力清理,盤活閑置資產(chǎn)。對全縣139戶行政事業(yè)單位經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)進行清查,共計清查出經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)203處,總價值1.49億元。并將其中產(chǎn)權(quán)明晰、價值1414.58萬元的22宗資產(chǎn),移交農(nóng)文旅司和國資公司進行經(jīng)營管理。
(二)各項工作推進情況
一是大力推進脫貧攻堅補短補差工作。共規(guī)劃實施脫貧攻堅補短補差項目137個,其中安全住房及住房功能改造項目12個,解決建卡戶242戶615人居住條件,改善生產(chǎn)生活條件;實施安全飲水等項目55個,受益人口1374戶6052人(其中貧困戶636戶2801人);實施基礎(chǔ)設(shè)施項目50個,計劃完成通組路、產(chǎn)業(yè)路、入戶路164.9公里,解決3580戶17900余人(其中貧困戶1124戶5704人)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸行路難問題;開展公共服務(wù)設(shè)施、雨露計劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動計劃”、“扶貧?!薄⒇毨艄鎹徫坏软椖?0個,受益貧困戶3544戶15748人,扶貧成效顯著。
二是持續(xù)有序開展鄉(xiāng)村振興。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門爭取上級投入,有序開展鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)建設(shè),安排資金2569萬元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是切實加強民生保障。截至目前,代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,金額404萬元;代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,金額173.26萬元;安排困難群眾價格臨時補貼1696.06萬元。
四是建章立制,加大盤活力度。在存量資金季報制度的基礎(chǔ)上,進一步完善存量資金管理,實行動態(tài)清理和盤活機制。截至11月底,收回存量資金11156.47萬元,按原用途保留3034.49萬元,統(tǒng)籌使用8121.98萬元。
五是扎實有效開展財政支出績效評價工作,進一步提升評價廣度、深度和質(zhì)量,充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評價項目77個,項目支出績效評價資金總額5.258億元。
六是全力推動PPP項目。繼續(xù)實施教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目(第一期)項目。同時,推動黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興(PPP)項目(第一期)規(guī)劃,爭取今年進入財政部PPP項目庫,全力爭取明年動工實施。
七是及時兌付惠民惠農(nóng)補貼。2020年1-11月通過“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng),發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補貼共41項,發(fā)放金額12915.90萬元,占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。按照省州關(guān)于開展國有企業(yè)退休人員社會化管理工作要求,由財政局牽頭,協(xié)調(diào)組織部、檔案館和城南城北社區(qū)等部門,于10月底圓滿完成15戶國有企業(yè)560名退休人員(其中:82名退休黨員)的總體移交和接收任務(wù)。
九是持續(xù)深化國資國企改革。組織對縣屬國有企業(yè)進行全面清理,分類制定我縣國有企業(yè)深化改革總體規(guī)劃,提出理順國有企業(yè)監(jiān)管體制,深化國有企業(yè)專項發(fā)展具體方案;整合重組農(nóng)文旅司、南絲路集團和銀鴻絲業(yè),改革工作有序推進;投資設(shè)立金沙建設(shè)投資公司,公司運行良好,已實現(xiàn)利潤總額721萬元;投資設(shè)立寧興人力資源公司和眾誠保安公司,深挖行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
十是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強制結(jié)算目錄,截至2020年11月,我縣公務(wù)卡刷卡消費達(dá)到1955萬元,同比增加526萬元,增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。
(三)存在的問題及短板
一是財政支出規(guī)模小,財政保障水平低。我縣財政一般預(yù)算支出規(guī)模2016-2018年均為15億元左右,2019年提高到17億元;但仍是全州倒數(shù)第一,且是全州唯一一個低于20億元的縣。由于支出規(guī)模小,縣級可用財力非常有限,2020年預(yù)計全縣可用財力11.94億元,其中“三保”支出占據(jù)了10.51億元,可用于發(fā)展的資金非常少。
二是財政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發(fā)展等支柱產(chǎn)業(yè)已到達(dá)極限,新的穩(wěn)定的財源未建立,亟需補充。
三是國有企業(yè)規(guī)模小,融資還本付息壓力大,資產(chǎn)分布零散,經(jīng)營業(yè)務(wù)單一,參與市場競爭能力差。1-9月增虧企業(yè)6戶,盈轉(zhuǎn)虧企業(yè)2戶;減少盈利企業(yè)6戶;銀鴻絲業(yè)全年累計借款35615萬元,支付利息1544萬元難度大。
四是國庫對外借款20630萬元,全部借給國資公司用于發(fā)展縣域經(jīng)濟或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),短期內(nèi)無法消化。
五是自2019年四季度以來,400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增,同時采購機構(gòu)業(yè)務(wù)水平參差不齊,更是加大政府采購監(jiān)管工作的難度。
六是上級部門安排工作和下達(dá)資金時要求地方財政安排或配套資金,導(dǎo)致地方財政壓力過大。
二、2021年工作計劃
積極貫徹落實國家“減稅降費”各項政策,緊緊圍繞收入目標(biāo)任務(wù),采取有效措施,加強稅收征管,努力挖掘增收潛力,嚴(yán)格依法征收;進一步加強非稅收入管理,確保非稅收入及時收繳入庫,努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長,預(yù)計2021年地方一般公共預(yù)算收入比2020年增長6%。嚴(yán)格實行收支兩條線,加快支出進度,在確保項目質(zhì)量的前提下,切實加快項目開工建設(shè)和在建項目實施進度,形成更多實物工程量和資金支出量;嚴(yán)格實行直接支付制度,推動財政資金直接惠企利民,保證財政支出穩(wěn)步推進,確保全年財政工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)具體舉措
一是完善推動高質(zhì)量發(fā)展的財政政策體系,圍繞縣委縣政府各項決策部署,聚焦重點區(qū)域和重大項目,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。同時,指導(dǎo)、督促各預(yù)算單位提高項目預(yù)算執(zhí)行率,對前期規(guī)劃不實、資金對接不精準(zhǔn)、實施有困難的扶貧項目,縣財政將調(diào)劑閑置項目資金用于其他建設(shè)進度快、資金需求急的項目。
二是繼續(xù)推進脫貧攻堅鞏固提升,搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機,協(xié)助扶貧、民宗等扶貧主管部門,積極爭取上級加大扶貧投入,創(chuàng)新扶貧機制,扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。
三是認(rèn)真分析研判鄉(xiāng)村振興各項工作,以盤活農(nóng)村集體土地為基礎(chǔ),圍繞現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)建設(shè),支持創(chuàng)建省級、國家級園區(qū),積極爭取上級投入,助推鄉(xiāng)村振興。
四是加大政府性資產(chǎn)清查評估力度,做大做強國資公司,力爭新增資產(chǎn)20億以上,增強國資擔(dān)保能力,為社會發(fā)展奠定投融資基礎(chǔ)。
五是加大投融資力度,加強與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào),促進中學(xué)分校區(qū)等重點項目建設(shè),加快城市建設(shè)和康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六是加快推進黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興(PPP)項目(第一期)實施,力爭年內(nèi)進入財政部PPP項目庫,2021年3月前掛網(wǎng)招標(biāo)。
七是精研政策爭取項目。重視政策分析研究,細(xì)化完善項目儲備,加強中央、省、州政策的收集研究,找準(zhǔn)新出臺的政策對號入座,抓住與我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展的契合點,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等領(lǐng)域包裝一批有規(guī)模、上檔次、后勁足的上報項目,力爭更多項目列入上級扶持范圍。
八是積極對接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、“三農(nóng)”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理體系建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等專項資金支持,保障建設(shè)項目順利實施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式,大力提效積極的財政政策,認(rèn)真落實國家、省州更大規(guī)模減稅、更明顯降費政策,抓好財政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展等各項政策落實落地,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想,嚴(yán)格遵照“六?!薄傲€(wěn)”的保障序列安排預(yù)算支出,足額預(yù)算各項民生和政策性支出,增加對脫貧攻堅、民生、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入,堅決壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費增長。
(二)工作建議
平輿縣位于河南省東南部,是兩省三市結(jié)合處,總面積1282平方公里,轄9鎮(zhèn)7鄉(xiāng)3個街道辦事處,221個行政村(居委會),96萬人,其中農(nóng)業(yè)人口79.6萬人,是國家扶貧開發(fā)重點縣、中國車輿文化之鄉(xiāng)、中國建設(shè)工程防水之鄉(xiāng)、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城。平輿縣作為全國、全省新農(nóng)保試點工作試點縣之一,于2009年10月28日正式啟動新農(nóng)保試點工作以來,在上級政府和業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞建設(shè)和諧平輿目標(biāo),按照積極啟動、穩(wěn)步推進、規(guī)范管理、全面覆蓋的工作思路,精心組織,扎實推進,取得了明顯成效。目前,全縣應(yīng)參保人數(shù)為598129人,實際參保502390人,其中參保繳費人員384120人,60周歲以上人員118270人,參保率83.9%,征繳新農(nóng)?;?195萬元,已發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金6867萬元。近日,平輿縣作為典型在全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險第一批試點工作總結(jié)暨第二批試點啟動工作電視電話會議上作發(fā)言。我們的主要做法是:
一、高度重視,把新農(nóng)保工作擺在突出位置
新農(nóng)保政策的實施,是構(gòu)建和諧社會的重大舉措,是社會發(fā)展的躍進,是惠澤民眾的德政工程。為了把黨和國家的好政策落實好,把事關(guān)群眾切身利益的事辦實,我們把新農(nóng)保工作擺在了突出位置,以感恩的心態(tài)、超強的力量、持久的措施抓落實。一是統(tǒng)一思想,把領(lǐng)導(dǎo)重視物化為保障措施。在財政不寬裕的情況下,縣委、縣政府多次召開會議統(tǒng)一思想,即使暫時犧牲其他方面的建設(shè),也要保證新農(nóng)保工作的開展。二是加強領(lǐng)導(dǎo),把領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)為工作責(zé)任。成立了新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長任組長,常務(wù)副縣長任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都成立了相應(yīng)工作機構(gòu),具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保試點工作的組織協(xié)調(diào)??h主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期聽取工作匯報,深入調(diào)研,及時解決實際工作中出現(xiàn)的問題。三是健全制度,把領(lǐng)導(dǎo)重視轉(zhuǎn)化為工作機制。將新農(nóng)保工作列入目標(biāo)管理,實行“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村,村干部包組,組干部包戶”的“縣鄉(xiāng)村組”四級聯(lián)動和示范帶動機制,一級抓一級,層層抓落實。四是強化督查,把領(lǐng)導(dǎo)重視落實為督導(dǎo)措施。把督促檢查貫穿始終,通過簡報和電視流動字幕將督查結(jié)果和參保率一天一通報,對工作不深入、措施不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以通報或處罰,表先促后,推動工作。
二、廣泛宣傳,為新農(nóng)保工作營造良好氛圍
新農(nóng)保是新生事物,試點工作要成功,宣傳工作須先行。平輿縣采取通俗易懂、形式多樣的宣傳方式,讓政策培訓(xùn)進鄉(xiāng)入村、政策宣傳進村入戶,營造濃厚輿論氛圍。一是層層召開會議動員。全縣動員會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開啟動大會,村組召開群眾大會,層層傳達(dá)貫徹新農(nóng)保試點工作精神。二是多種載體宣傳。散發(fā)《新農(nóng)保政策解答》《新農(nóng)保待遇測算表》等宣傳單40萬份,宣傳掛歷9萬多幅,通過報紙、宣傳車、手機信息等多種載體,全面宣傳新農(nóng)保工作。三是職能部門專題講座??h人社部門負(fù)責(zé)同志通過參加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動大會、村組群眾大會、電視訪談節(jié)目,向廣大群眾專題講解新農(nóng)保試點工作政策、參保方法,現(xiàn)場解答群眾提出的問題,解除群眾的思想顧慮。四是親情友情引導(dǎo)。充分利用機關(guān)工作人員政策掌握比較全面、親朋鄉(xiāng)鄰比較信任的優(yōu)勢,開展機關(guān)干部送新農(nóng)保政策進農(nóng)戶活動,向親朋好友宣講參加新農(nóng)保的好處。五是工作人員上門宣傳。鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官組成宣傳小分隊,挨家挨戶上門講解,把政策講明,道理講透,好處講清。通過廣泛宣傳,在全縣上下營造出家喻戶曉、人人皆知的濃厚氛圍,有效激發(fā)了農(nóng)民群眾的參保熱情。
三、舍得投入,確保新農(nóng)保資金保障到位
資金保障到位、及時,是確保新農(nóng)保工作順利開展的基礎(chǔ)。為了把新農(nóng)保這項民生工程、民心工程辦好辦實,應(yīng)舍得投入、主動投入。一是加強硬件建設(shè)??h投入80多萬元,把財政服務(wù)大廳改建成縣新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)大廳,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新建了新農(nóng)保辦事服務(wù)大廳,添置必要的辦公設(shè)施。二是落實專項經(jīng)費。2009年撥付新農(nóng)保啟動專項經(jīng)費100萬元,2010年撥付專項經(jīng)費120萬元。三是加大財政補貼力度。由縣財政補貼5元,將每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到60元;為殘疾人代繳參保費用,每年縣財政需支出補貼資金700多萬元。在落實國家和河南省政策要求的基礎(chǔ)上,我們還為農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶參保家庭補貼等設(shè)立了每人每年100元的繳費補貼,使每年縣財政新農(nóng)保支出達(dá)到了830萬元。我們將新農(nóng)保工作所需資金列入財政預(yù)算,并當(dāng)月?lián)芨兜轿唬辛Φ乇WC了新農(nóng)保工作的順利開展。
XX區(qū)精神文明建設(shè)辦公室
XX區(qū)緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)文明委工作重點,以“學(xué)雷鋒、三關(guān)愛”(即“學(xué)習(xí)雷鋒精神、關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”)為主題,精心組織,扎實推進,截至目前,全區(qū)共成立志愿服務(wù)隊伍12支,志愿者人員達(dá)到1.2萬人,通過廣泛開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動,全力打造“尚德XX,志愿之城”。
一、堅持引領(lǐng)帶動,建設(shè)一支高素質(zhì)志愿服務(wù)隊伍建設(shè)
XX區(qū)委、區(qū)政府政府高度重視志愿服務(wù)工作,多次研究部署志愿服務(wù)工作。在2012年就成立了全區(qū)志愿者協(xié)會,明確各類志愿者協(xié)會的職責(zé)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo),要求廣大黨員干部率先參加各類志愿者隊伍,積極參與各類志愿者活動,做志愿服務(wù)活動的表率和先鋒。我們采取“組織招募與社會招募相結(jié)合,社會宣傳與活動引導(dǎo)相結(jié)合”的工作方法,切實把一批具有專業(yè)特長、熱心服務(wù)群眾、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的人才吸引到了志愿者的隊伍中來,既有機關(guān)工作人員,也有企業(yè)職工、個體商戶,還有老年朋友、中小學(xué)生,其中業(yè)務(wù)骨干,從而在全區(qū)形成了立體、多層面的志愿者隊伍。積極扶持社會性志愿者隊伍,XX義工聯(lián)盟、學(xué)雷鋒志愿者聯(lián)盟、百元公益、XX傳統(tǒng)文化研究會等志愿服務(wù)組織,極大吸引了社會各界愛心人士,活躍了社會各層面的公益活動。在各項公益志愿活動中,廣大黨員干部積極主動參加,無論是關(guān)愛留守兒童結(jié)對幫扶、幫扶貧困學(xué)生,還是參加社區(qū)衛(wèi)生清掃,文明城市創(chuàng)建等活動,都影響和帶動者志愿者踴躍參加。全區(qū)黨團組織、社會民間愛心人士紛紛積極行動起來獻愛心、解難事、幫貧弱,助推志愿服務(wù)隊伍不斷發(fā)展壯大。
二、突出主題活動,增強志愿服務(wù)的吸引力和影響力
我們在志愿服務(wù)活動的品牌效應(yīng)上動腦筋想思路,確立了“尚德XX,友善志愿”文化品牌,緊緊圍繞全國文明城市創(chuàng)建這一主線,始終堅持以項目為載體,在文化教育、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、便民服務(wù)、愛心幫扶等方面,整合優(yōu)化服務(wù)資源,精心設(shè)計服務(wù)內(nèi)容,打造具有廣泛社會影響的志愿服務(wù)品牌。
一是關(guān)愛留守兒童。針對我區(qū)是勞務(wù)輸出大區(qū)、農(nóng)村留守兒童多的現(xiàn)狀,建設(shè)了12處留守兒童關(guān)愛中心、76處關(guān)愛工作站,實行“專職+兼職”輔導(dǎo)員制度,各鎮(zhèn)街均精心選出8—10名老師,輪流來中心做志愿服務(wù)。按照“結(jié)對+接力”的項目實施模式,組織350名志愿者與350名留守兒童結(jié)對,重點開展親情陪伴、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心愿達(dá)成、感受城市、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛志愿服務(wù)活動。開展“微愛接力,青伴童心”牽手關(guān)愛志愿服務(wù)活動,為70余名貧困兒童贈送了包含學(xué)習(xí)用具、課外讀物、益智玩具等的開學(xué)福袋;為100名留守兒童送去將包含學(xué)習(xí)文具、書包、足球、圖書等微心愿禮包。二是開展扶弱助困活動。實施“金暉助老”志愿服務(wù)行動,結(jié)對176名老年人,開展“拉一次家常、整理一次家務(wù)、清理一次個人衛(wèi)生、維修一次家電、送一件過冬用品”為主要內(nèi)容的“五個一”助老志愿服務(wù)。深化“青心有愛·益暖XX”暖冬行動,為155戶貧困家庭送去幸福包、快樂包和溫暖包。三是深化社區(qū)志愿者服務(wù)活動。舉辦全區(qū)社區(qū)志愿活動總動員啟動儀式,組建了9支社區(qū)志愿服務(wù)隊,針對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、法治宣傳、鄰里關(guān)愛等問題,組織開展常態(tài)化志愿服務(wù)活動。各志愿服務(wù)隊伍進社區(qū)開展周六志愿者服務(wù)一條街、愛心互助小組等行動,為社區(qū)居民進行電腦培訓(xùn)、衣服裁剪、電器修理、自行車修理、理發(fā)等義務(wù)服務(wù),為社區(qū)全體居民特別是孤老病殘和下崗失業(yè)等生活困難的弱勢群體提供幫助。兩年來,全區(qū)社區(qū)志愿者服務(wù)小組已發(fā)展到20余支,共組織志愿者集中服務(wù)140多次,累計為居民提供服務(wù)3000余人(件)次。四是實施“城市整潔志愿行動”。我們圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市,動員各類志愿隊伍開展了“志愿者創(chuàng)建行動”、“清除白色污染、共建綠色家園”等一系列活動,兩年來,先后組織400多名志愿者20余次到主干道兩側(cè)、各社區(qū)、公園進行志愿服務(wù)活動,共清除垃圾800多立方米,清除雜草2500多平方米,擦除亂貼亂畫、非法小廣告共600多處。
三、實施品牌志愿項目,影響帶動志愿活動持續(xù)發(fā)展
XX區(qū)積極扶持和發(fā)展優(yōu)秀志愿項目,以特色公益活動吸引社會各界愛心人士積極參加、奉獻愛心、揚善明德,起到了“一個組織帶動一個公益項目,一個項目凝聚一片愛心人士”的社會效應(yīng)。
一是“小青棗”愛心益站。成立于2017年3月,主要以“匯聚社會愛心,助力精準(zhǔn)扶貧”為宗旨,引導(dǎo)企事業(yè)單位、愛心商家及愛心人士進行捐贈,捐贈物品用于幫扶XX區(qū)貧苦青少年與老人,捐贈物品分為日常生活中閑置物品及全新商品。由XX義工協(xié)會進行物品分類、整理上架。二手物品向全區(qū)扶貧數(shù)據(jù)庫中的貧困青少年與貧困家庭免費提供,全新物品將進行愛心義賣。 目前,已有威海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX政務(wù)中心等20余家單位、商戶,200余人到小青棗愛心益站奉獻愛心,累計捐贈錢款和物品14萬余元。共組織愛心個人和義工開展走訪慰問270余人次。發(fā)放新舊衣物2200余件,學(xué)習(xí)用品700多套,助學(xué)金23000余元。2017年12月被省委宣傳部、省文明辦聯(lián)合表彰為2017年度全省“最佳志愿服務(wù)組織”。
二是百元公益。是志愿者自發(fā)組織的一項社會公益活動。主要致力于XX區(qū)孤兒及特別貧困的在校兒童。活動形式為每月1期,至今已舉辦36期。每個志愿者捐獻100元助學(xué)款,除購買少量學(xué)習(xí)用品,生活用品外,余款全部交給監(jiān)護人或者學(xué)校,用于學(xué)生完成學(xué)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布活動費用,完全公開透明。組織者全部自愿付出,付出額外的人力、物力、財力,不從中抽取任何活動費用,不收納任何會員費?;顒幼?015年9月開展以來,得到社會各屆人士的共同認(rèn)可,從第1月的7人增長到現(xiàn)在的140人左右,每月捐贈金額從700元增長到現(xiàn)在的14000多元,目前,共幫助30多個家庭,50多個孤困兒童。資助貧困大學(xué)新生8人共計3萬元。百元公益“雨露計劃”項目獲得棗莊市青年志愿服務(wù)項目大賽銅獎,并入選第三屆山東省青年志愿服務(wù)項目大賽。
三是“小青棗一元愛心”項目。該項目是“小青棗愛心益站”新實施的一項青春扶貧項目,它以愛心商家或者愛心人士每天奉獻1元錢,每月參與1次公益活動的形式眾籌資金,用于支付農(nóng)村貧困兒童的在校生活費和為貧困老人提供生活必需品。目前已經(jīng)開展了六期,共資助貧困青少年13人,發(fā)放助學(xué)金15000元。
四、強化隊伍建設(shè),夯實志愿服務(wù)組織基礎(chǔ)
一是健全隊伍體系。積極發(fā)揮區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會牽頭抓總的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)團委、婦聯(lián)、工會等群團組織建立完善各類志愿組織。大力培育民間志愿服務(wù)組織,引導(dǎo)符合登記條件的志愿服務(wù)組織依法登記。在社區(qū)建立志愿服務(wù)站點,搭建志愿服務(wù)信息平臺,引導(dǎo)市民群眾通過社區(qū)注冊、單位注冊、網(wǎng)上注冊等多種形式加入志愿服務(wù)隊伍。二是強化培訓(xùn)指導(dǎo)。針對志愿服務(wù)部門負(fù)責(zé)人、隊伍骨干、普通志愿者,采取專題培訓(xùn)、座談交流、參觀考察等多種方式,兩年來分層分類開展培訓(xùn)1.2余人次。三是激勵規(guī)范。廣泛開展“最美志愿者、最佳志愿服務(wù)項目、最美志愿服務(wù)站”宣傳推選活動,每年表彰一批優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、優(yōu)秀志愿服務(wù)者。大力宣傳推薦優(yōu)秀典型。運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體,廣泛宣傳報道志愿服務(wù)先進典型,利用微信公眾號展示志愿服務(wù)典型事跡,通過多種形式向社會傳遞志愿服務(wù)“好聲音”“正能量”,引導(dǎo)群眾更加主動自覺地踐行志愿精神、投身志愿服務(wù)。
五、下一步工作打算
一是繼續(xù)發(fā)展壯大志愿者隊伍。近期,計劃組織團委、婦聯(lián)、工會、公安等區(qū)直部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)街宣傳委員以及各志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人到榮成市考察學(xué)習(xí)志愿者隊伍建設(shè),出臺志愿者隊伍的發(fā)展、管理等一系列制度,重點在各行業(yè)、各系統(tǒng)、各新型組織協(xié)會發(fā)展志愿者,增加網(wǎng)上注冊志愿者。
二是規(guī)范、引導(dǎo)各類志愿組織健康發(fā)展。志愿者隊伍發(fā)展靠哪里,工作服務(wù)就要跟進到哪里。文明辦等單位將積極發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)的總牽頭作用,積極幫助、扶持各類志愿組織解決各種困難,發(fā)展隊伍,擴大影響,弘揚正氣。規(guī)范各類志愿組織的章程、管理制度、活動保障等,促進各類志愿服務(wù)組織健康發(fā)展。
三是培育和打造精品志愿服務(wù)項目。堅持黨和政府的要求在哪里、人民群眾的需求在哪里、志愿服務(wù)的熱點就落在哪里的方針,根據(jù)當(dāng)前全國文明城市創(chuàng)建重點,分階段策劃、實施好志愿服務(wù)項目,精心組織開展社區(qū)志愿服務(wù),關(guān)愛留守老人、留守兒童,文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動,以貼心、便民的公益活動吸引人、教育人,弘揚和踐行社會主義核心價值觀。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)志愿服務(wù);兵團;發(fā)展現(xiàn)狀;反思
近年來,中國社區(qū)志愿者組織和社區(qū)志愿者數(shù)量持續(xù)增長。據(jù)不完全統(tǒng)計,社區(qū)志愿者人數(shù)達(dá)2900多萬人,其中注冊社區(qū)志愿者達(dá)599.3萬人,參與社區(qū)志愿服務(wù)活動超過5000多萬人次,服務(wù)小時數(shù)達(dá)1500萬小時。其中,參與天津達(dá)沃斯論壇、上海世博會、廣州亞運會、青海玉樹地震的社區(qū)志愿者有2000多萬人次。i志愿者們在社會的各個層面和不同領(lǐng)域里辛勤地工作,發(fā)揮著他們的聰明才智,奉獻著他們的愛心,為引領(lǐng)高尚精神,倡導(dǎo)文明生活,建設(shè)社會主義和諧社會志愿者發(fā)揮了巨大的作用。中國社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)取得了很大進展。但我國社區(qū)志愿服務(wù)的成效還沒完全挖掘出來,社區(qū)志愿服務(wù)活動面臨很多的制約。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團創(chuàng)建于1954年,也被稱作中國新建集團公司,承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé),是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi),依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī),自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù),是國家實行計劃單列的特殊社會組織,受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。ii石河子作為典型的兵團城市,雖地處祖國的大西北,但這座城市卻散發(fā)著時代的氣息。作為一個特殊的社會組織,人口來自五湖四海,主要以漢族移民為主,他們將內(nèi)地豐富多彩的區(qū)域文化元素聚集在一起,形成一種具有明顯特點的社區(qū)文化。
一、石河子市社區(qū)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀
石河子市的社區(qū)志愿服務(wù)是指在各級黨委、政府的倡導(dǎo)和扶持下從社區(qū)成員多種需求出發(fā),組建以居民群眾為主體的組織網(wǎng)絡(luò)開展各種無償公益服務(wù),協(xié)助解決社會問題、倡導(dǎo)居民互助,共同推動社區(qū)建設(shè)的公益服務(wù)活動。社區(qū)志愿服務(wù)的主體是社區(qū)志愿者各社區(qū)志愿者組織。
(一)社區(qū)志愿服務(wù)的內(nèi)容
關(guān)于社區(qū)志愿服務(wù),我國于2009年7月1日頒布實施的首部地方性社區(qū)志愿服務(wù)促進法規(guī)《北京市社區(qū)志愿服務(wù)促進辦法(試行)》把社區(qū)志愿者定義為“出于奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神和社會責(zé)任感,自愿、無償?shù)匾宰约旱臅r間、技能、體能、物質(zhì)等資源在社區(qū)內(nèi)開展社區(qū)服務(wù)的人員”。iii社區(qū)是日常生活的空間,其中發(fā)生的問題和需求往往也是日常而具體的;同時社區(qū)也是公民得以成長并全面參與和自治的空間,所以社區(qū)之中的問題,又具有一定的全局性和普遍性。因此,社區(qū)之中的志愿服務(wù),其內(nèi)容必然也是全面而又具體甚至瑣碎的。如石河子市社區(qū)志愿服務(wù)章程中規(guī)定志愿服務(wù)的范圍包括社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)幫困、社區(qū)治安以及大型社會活動的服務(wù)工作等公益事業(yè)(服務(wù)以志愿者及其隊伍的行為能力為限)。社區(qū)志愿服務(wù)的重點對象是小區(qū)殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和其他具有特設(shè)困難需要救助的社會成員,并積極開展形式多樣的志愿服務(wù)活動,社區(qū)志愿者服務(wù)隊根據(jù)服務(wù)對象的申請或者實際需要提供力所能及的志愿服務(wù)。重點開展以下服務(wù):
1、長期定點開展志愿者為困難家庭、烈軍屬、殘疾人孤寡老人等“一助一”長期服務(wù)活動,敬老助殘、扶貧幫困;2、圍繞大型社會性公益活動開展階段性志愿服務(wù),發(fā)揮社區(qū)志愿者在精神文明建設(shè)中的突擊隊作用;3、開展志愿者大墻內(nèi)外“一助一”幫教服務(wù)活動,挽救失足青少年,維護社會安定;4、開展志愿者便民服務(wù),為居民免費測量血壓、量體溫、量身高,免費維修小家電;5、開展法律宣傳、咨詢和訴訟服務(wù),維護青少年和老年人的合法利益;6、圍繞社區(qū)建設(shè)與管理,組織志愿者定期進行市容監(jiān)督、衛(wèi)生清潔等服務(wù);7、為見義勇為英雄、勞動模范等先進人物的子女、孤兒、殘疾兒童提供家教生活服務(wù)等少兒課外志愿服務(wù);8、發(fā)揮各服務(wù)隊伍特點、優(yōu)勢,為服務(wù)對象開展其他各種力所能及的服務(wù);9、本著志愿原則量力而行,為特困服務(wù)對象提供物質(zhì)幫助。
(二)社區(qū)志愿服務(wù)開展立足實際,服務(wù)居民
各社區(qū)立足社區(qū)志愿者工作實際,形成了以社區(qū)居民為重點來開展形式多樣的社區(qū)志愿服務(wù)的良好局面。如:25社區(qū)在開展的“365陽光愛心驛站”服務(wù)活動中,成立了社區(qū)黨務(wù)建設(shè)、扶貧濟困、文化體育、便民利民、居民教育、網(wǎng)絡(luò)信息、法律扶助等7個服務(wù)隊,志愿者以“進家門、知家情、解家難、暖家心”為出發(fā)點,以滿足社區(qū)居民多層次需求為目標(biāo),明確了訴求渠道,制作了居民聯(lián)系卡,公布了服務(wù)熱線電話。42社區(qū)成立了一支由退休人員組成的志愿者巡邏服務(wù)隊,一年365天不間斷巡邏,還承擔(dān)了很多的社區(qū)穩(wěn)定工作,通過這些志愿服務(wù)工作,為社區(qū)居民的生活營造了安全,和諧的環(huán)境。24、25、27社區(qū)利用駐區(qū)單位石河子大學(xué)的教育優(yōu)勢,分別成立了志愿者工作基地,把大學(xué)生志愿者引進到了社區(qū)教育工作中,在普及英語、法律、科技、文化教育等知識過程中既提升了居民文化素質(zhì)和教育水平,又提高了大學(xué)生的社會實踐經(jīng)驗。3社區(qū)常年開展“關(guān)愛老年人”活動,組織志愿者上門幫助獨居老人、困難老人打掃衛(wèi)生、陪老人聊天、表演文藝節(jié)目等,讓老人們度過美好時光。34社區(qū)開辦了師市首家“愛心慈善超市”,社區(qū)評定的特困居民,可憑居委會發(fā)放的救助購物卡在“超市”購物。iv 22-1社區(qū)將婦女工作與志愿者服務(wù)工作相結(jié)合,成立了由25名各行各業(yè)的優(yōu)秀婦女為代表的巾幗志愿者服務(wù)隊。社區(qū)老干部和退休老教師主動申請組建了社區(qū)關(guān)心下一代協(xié)會志愿服務(wù)隊伍等等。v
(三)注冊的志愿者服務(wù)隊的發(fā)展
長期以來,在傳承中華美德和弘揚兵團精神的旗幟下,石河子市各個街道社區(qū)在搶險救災(zāi)、扶貧濟困、幫老助殘、社會捐贈、愛心義務(wù)服務(wù)、公益事業(yè)等眾多方面作出了突出貢獻。
紅山街道位于石河子市中心,是一個集政治、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、企業(yè)、商貿(mào)為一體的綜合性轄區(qū),下設(shè)5個黨總支、58個黨支部,9個社區(qū)居民委員會,常駐人口6.3萬人。轄區(qū)有83個行政企事業(yè)單位,私營企業(yè)89家,工商個體戶1300余個。vi紅山街道志愿者協(xié)會的成立、志愿者注冊儀式的啟動順應(yīng)了城市服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,這也是石河子市第一家成立的規(guī)范的志愿者組織。紅山街道從全心全意為社區(qū)群眾服務(wù)為宗旨,從抓社區(qū)志愿者入手,依靠群眾力量弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神,使社區(qū)志愿者服務(wù)活動形成特色,志愿者服務(wù)隊不斷擴大、網(wǎng)絡(luò)更加健全、領(lǐng)域更加寬廣、水平不斷提高、形式和內(nèi)容不斷深化。目前,街道社區(qū)有各類志愿者隊伍48支,經(jīng)常性參加街道組織的志愿活動的社區(qū)志愿者已達(dá)1916人,全街道居民均享受的志愿服務(wù)達(dá)到了13826件人次。vii
石河子市向陽街道31社區(qū)恩奕車友志愿者服務(wù)隊,在2013年2月5日正式通過八師石河子市團委批準(zhǔn)注冊成為國家的正規(guī)志愿者服務(wù)隊viii,是石河子首家以街道社區(qū)為主導(dǎo)注冊備案的志愿者隊,成立了志愿者服務(wù)隊組織領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了章程、制作了志愿者登記表和志愿者管理制度,為每位志愿者頒發(fā)了志愿者服務(wù)證,并將各項活動事宜和經(jīng)費的使用及時公開、透明,使之成為規(guī)范化管理的志愿者服務(wù)隊。目前是石河子市唯一一家最具影響力的車友志愿者組織。
“真情付出是非常幸福的事,當(dāng)別人因為你的付出而幸福時,你的人生才會更快樂、更有意義。”ix恩奕車友志愿者服務(wù)隊的隊長楊恩奕說,“做善事不是為了榜上留名,只要真有效果,把捐贈物送到最需要的地方,我就很開心。”當(dāng)被問起為什么一直做志愿服務(wù)時,楊恩奕平淡的說,“在物質(zhì)生活日漸提高的今天,不想看到人與人之間變的越來越冷漠,他想讓大家知道,社會上還是好人多,讓大家都感到更多的溫暖。x多么樸實的一句話,倒出了志愿們的共同心聲。
(四)各個街道社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的不平衡
各個街道社區(qū)按照國家、兵團、師市的要求,結(jié)合街道社區(qū)的實際,大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,認(rèn)真開展志愿者服務(wù)工作,不斷開拓工作領(lǐng)域,以社區(qū)志愿服務(wù)為新的增長點和著力點的志愿服務(wù)活動正向著持久、規(guī)范、制度化的方向發(fā)展。
目前,向陽街道共成立了10個青年志愿者工作站,負(fù)責(zé)每個社區(qū)的青年志愿者的分配管理及組織活動工作;巾幗志愿者隊伍25個,共332人,婦女維權(quán)志愿者隊伍10支,根據(jù)婦女兒童實際需要開展政策咨詢、扶貧助困、便民服務(wù)、法律援助等多項服務(wù);以及以石河子大學(xué)為基礎(chǔ),建立相對固定的青年志愿者隊伍。xi
老街街道在十四個社區(qū)共建立了十四個分站,發(fā)展志愿者服務(wù)隊伍88支,志愿者2142人。街道及時掌握志愿者信息,按樓棟建立居民信息庫,做到居民信息早知道。根據(jù)居民的個人情況,培養(yǎng)新的志愿者。將登記在冊的志愿者進行分類管理,社區(qū)按照體力精力開展適合自身的志愿服務(wù)。xii紅山街道優(yōu)化社區(qū)志愿者結(jié)構(gòu),壯大社區(qū)志愿者力量,為保障社區(qū)志愿者工作的正常開展,建立了以街道社區(qū)志愿者協(xié)會為龍頭,以各社區(qū)居委會社區(qū)服務(wù)隊伍網(wǎng)絡(luò)。截止目前,紅山街道開展各類志愿服務(wù)活動200余次,參與志愿服務(wù)近1.4萬人件次,志愿者活動和參與總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)上升趨勢。東城街道和新城街道還沒有成立正規(guī)的志愿者組織,志愿者的還是比較的分散。志愿服務(wù)成員大都為機關(guān)黨員、各部門工作人員,還有小區(qū)居民,沒有專業(yè)的從事社區(qū)服務(wù)的志愿者。街道機關(guān)工作人員自發(fā)的志愿活動,大都是針對某個對象,某個活動的支援活動(如針對低保戶的低保志愿服務(wù)隊,針對婦女權(quán)益的巾幗志愿服務(wù)隊,學(xué)雷鋒月的雷鋒志愿服務(wù)隊),社區(qū)的志愿服務(wù)活動也比較積極。受助對象都為小區(qū)居民,主要是低保困難戶和企業(yè)下崗職工。政府、社區(qū)沒有建立正規(guī)的社區(qū)志愿服務(wù)組織的意識,這也是由于社區(qū)情況,現(xiàn)實的反映。
二、社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展過程中存在的問題
雖然石河子這幾年社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展較快,但在這一過程中,由于新疆是多民族地區(qū),各民族之間的、風(fēng)俗習(xí)慣不同、傳統(tǒng)文化的差異性、生活方式和價值取向多元化,在加上石河子作為兵團城市,導(dǎo)致各種社會問題與民族關(guān)心、宗教問題和多元文化交織在一起,管理起來的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)地,社區(qū)志愿服務(wù)面臨很多新的問題。主要表現(xiàn)在:
(一)社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量不高,導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的影響力不夠。目前,社區(qū)志愿服務(wù)活動在內(nèi)容上,基本停留在為社區(qū)特困群體送溫暖,在“雷鋒月”開展雷鋒活動,“民族團結(jié)月”開展共助團結(jié)活動等,活動形式與內(nèi)容都比較單一,活動方式雷同,導(dǎo)致活動質(zhì)量不高,社會的影響力不大。
(二)社區(qū)志愿服務(wù)資金嚴(yán)重缺乏。各級政府對社區(qū)志愿服務(wù)的資金投入相對較少,社會捐助資金投入又是一種非經(jīng)常性的資金來源,再加上社區(qū)志愿服務(wù)的福利性和公益性的特點,其自身積累能力相當(dāng)弱小,積累的資金數(shù)量也是十分有限。
(三)條件簡陋,缺少硬件支持。社區(qū)志愿服務(wù)既要融入到社區(qū)工作之中,又要具有相對獨立性。從志愿者的招募、注冊登記、活動組織、到工作記錄、工作成果確認(rèn),都需要進行大量細(xì)致的工作,也需要必要的硬件支持,社區(qū)志愿者工作缺乏專人負(fù)責(zé)、辦公設(shè)施、檔案建設(shè)等、硬件缺乏導(dǎo)致社區(qū)志愿者工作開展受到很大的限制。
(四)社區(qū)志愿服務(wù)缺少統(tǒng)一的組織。石河子作為一個多民族地區(qū)的現(xiàn)實決定了其社區(qū)志愿服務(wù)的管理困難較大。社區(qū)內(nèi)還缺乏對志愿者工作進行細(xì)致的管理,志愿服務(wù)大都停留在搞活動上,為居民提供服務(wù)上,而志愿者工作自身的發(fā)展的機制還未建立,志愿者缺乏規(guī)范化、制度化的參與機制,導(dǎo)致難以調(diào)動志愿者的積極性。
三、社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的反思
石河子社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展好于不好,關(guān)系到兵團和諧的發(fā)展,關(guān)系到新疆的穩(wěn)定與發(fā)展。所以社區(qū)是社會的細(xì)胞。以社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展促進和諧社會的發(fā)展。我從以下幾個方面對石河子市志愿服務(wù)的發(fā)展進行反思:
(一)提高社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量。在提高社區(qū)志愿服務(wù)的質(zhì)量上,各個街道社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢和特長,確立1-2個重點的社區(qū)志愿服務(wù)項目,培養(yǎng)1-2個志愿者服務(wù)的品牌,凸顯社會效應(yīng),擴大對社會的影響力。積極創(chuàng)新志愿服務(wù)方式,提高自身的綜合服務(wù)能力。品牌精神文化是社區(qū)志愿服務(wù)品牌形成的核心部分和內(nèi)在性要素,是社區(qū)志愿組織的品牌個性、理念、文化、承諾等綜合性反映,比如社區(qū)志愿組織向社會和服務(wù)對象做出如何提高服務(wù)能力與質(zhì)量,更好滿足居民多元化需求,成為有影響力的公益品牌所付出的努力和承諾。
(二)明確政府在社區(qū)志愿服務(wù)中的地位。政府在社區(qū)志愿服務(wù)當(dāng)中起一個引導(dǎo)、扶持的作用。第一,政府應(yīng)當(dāng)加大對社區(qū)志愿服務(wù)的投資力度以保證社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)能夠健康有序的進行。第二,政府應(yīng)該加強對社區(qū)志愿服務(wù)的規(guī)劃。要根據(jù)社區(qū)居民的需要,以就近滿足社區(qū)居民的需要,避免資源的浪費。第三,政府應(yīng)該去掉行政化得色彩,不去要求社區(qū)志愿者去做自己不想做的事情;可以讓社區(qū)志愿組織和行政部門互相監(jiān)督。
(三)努力提高社會對社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)可度,鼓勵更多的公眾加入到社區(qū)志愿組織。政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的法律法規(guī),保護社區(qū)志愿者的合法權(quán)益。提高社會對他們的認(rèn)可度和支持度。社區(qū)居民應(yīng)在自身內(nèi)心樹立公民意識和社會責(zé)任,積極參與到社區(qū)志愿者服務(wù)的行列中去。志愿服務(wù)不應(yīng)該只是單純的慈善活動,而應(yīng)是自覺的公民行為;志愿者不應(yīng)只是那些無私奉獻、勇于犧牲的人,而應(yīng)是需要履行社會責(zé)任的廣大民眾。
(四)鼓勵、引導(dǎo)民間社區(qū)志愿組織的發(fā)展。石河子的民間志愿組織相對較少,以恩奕車友志愿者服務(wù)隊最為有名,而在國外,大部分的社區(qū)志愿服務(wù)是由非營利組織承擔(dān)和實施的。因此政府應(yīng)該為民間社區(qū)志愿服務(wù)組織的發(fā)展提供良好成長環(huán)境,引導(dǎo)他們合理發(fā)展。使其能夠科學(xué)的管理為社會創(chuàng)造更多的效益。
(五)合理調(diào)整社區(qū)志愿者的結(jié)構(gòu),并對他們進行專業(yè)培訓(xùn)。雖然社區(qū)志愿者的人數(shù)在不斷的增加,但是人數(shù)大多是社區(qū)的干部,離退休人員,在職的人員和青年比例較低,甚至有些社區(qū)沒有外來務(wù)工人員,要加強志愿者結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次要加強對社區(qū)志愿者組織工作人員的培訓(xùn),使其熟練掌握社區(qū)志愿者注冊證號編制規(guī)則,熟練操作社區(qū)志愿者注冊管理系統(tǒng),熟練掌握志愿服務(wù)政策、知識和技能等內(nèi)容的培訓(xùn),充分發(fā)揮社區(qū)志愿者組織在組織動員社區(qū)居民開展志愿服務(wù)、反映志愿者訴求等方面的作用。
四、結(jié)語
社區(qū)志愿服務(wù)是社區(qū)公共服務(wù)的重要組成部分,社區(qū)志愿服務(wù)所創(chuàng)造的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過志愿活動本身。雖然石河子市的志愿服務(wù)的發(fā)展還處在起步階段存在很多的問題,但是石河子人民具有熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的兵團精神,相信在在社區(qū)志愿者的共同努力下,社區(qū)志愿服務(wù)一定可以朝著理性化、常態(tài)化、可持續(xù)性方向發(fā)展。
注釋:
i新華網(wǎng)北京2010年12月4日電(記者衛(wèi)敏麗)
ii 國務(wù)院新聞辦公室:《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書,2003 年,第 1 頁。
iii《北京市社區(qū)志愿服務(wù)促進辦法(試行)》第 2 條,2009 年。
iv 摘自石河子市《紅山街道社區(qū)志愿者服務(wù)工作基本情況》
v 摘自石河子市《向陽街道2012年志愿服務(wù)工作總結(jié)》
vi 摘自紅山街道辦事處街道概括
vii 摘自紅山街道社區(qū)志愿者服務(wù)工作基本情況
viii 摘自石河子市向陽街道31社區(qū)恩奕志愿者服務(wù)隊事跡資料
ix 摘自天山網(wǎng)《送人玫瑰手有余香,樂于助人大愛無疆》
x 摘自北疆晨報
xi 摘自石河子市《向陽街道2012年志愿者工作總結(jié)》
xii 摘自石河子市老街街道《開展志愿者服務(wù)試點工作構(gòu)建街道社區(qū)志愿者服務(wù)工作新格局》
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