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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以網(wǎng)點與隊伍建設為主線,以貫徹落實“一號工程”為契機,緊緊圍繞構建鄉(xiāng)村全覆蓋的“三農(nóng)”保險服務體系這一戰(zhàn)略目標,根據(jù)“中心輻射、村級延伸”的基本模式,進一步加強對三農(nóng)保險市場整體推進工作的組織領導,扎實做好將“三農(nóng)”保險服務網(wǎng)絡延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級的一系列建設工作,加大資源投入,充分利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術推廣綜合站這一工作平臺的人員、設施及信息資源,加強相互合作,努力實現(xiàn)銷售網(wǎng)絡連成片和保險服務面對面的良好格局,全面構筑公司在農(nóng)村保險市場的可持續(xù)競爭優(yōu)勢和引領地位。
二、基本原則
“三農(nóng)”保險基層服務體系建設工作要堅持短期有效、長期有利,因地制宜、強力推進,嚴格標準、注重實效,規(guī)范操作、合規(guī)運行的原則。
三、推進目標與措施
(一)“三農(nóng)”保險營銷服務部
1、建設目標:在經(jīng)濟相對發(fā)達、人口相對密集、資源相對豐富的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“三農(nóng)”保險營銷服務部,經(jīng)營范圍和管理范圍輻射周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn),是所輻射區(qū)域的三農(nóng)保險銷售中心、服務中心和管理中心。年在全縣計劃建成2個,具體分布為:縣渡江“三農(nóng)”保險營銷服務部、縣南亨“三農(nóng)”保險營銷服務部。
2、建設標準:“三農(nóng)”保險營銷服務部建設至少要達到“九個一”的建設標準,即:(1)落實一個固定辦公場所(最好是有臨街店面);(2)懸掛一塊帶有PICC統(tǒng)一標識的標牌(所有部、站、點的標牌由省、市分公司統(tǒng)一制做);(3)配備一臺電腦;(4)配備一臺“影像拍攝儀”;(5)配備一臺打印機;(6)配備一臺可刷卡繳費的POS機;(7)配備一部固定辦公電話;(8)設置一個信息欄;(9)配備一臺照相機。
3、人員配備:“三農(nóng)”保險營銷服務部主要負責人由人保財險縣支公司委派一名公司正式員工擔任。
4、建成時限:年4月20日。
5、主要職責:負責拓展所輻射區(qū)域保險市場,提升網(wǎng)點銷售覆蓋范圍和綜合產(chǎn)能;根據(jù)授權進行錄單、收費、打印保單,提供送單、協(xié)助收集理賠資料等服務;對所轄三農(nóng)保險服務站和三農(nóng)保險服務點行使綜合管理職能。
(二)“三農(nóng)”保險服務站
1、建設目標:在已經(jīng)開辦或即將開辦農(nóng)業(yè)保險(主要是水稻、花生種植保險)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“三農(nóng)”保險服務站,實現(xiàn)“三農(nóng)”保險服務站全覆蓋。
按照人保財險州市分公司與市農(nóng)業(yè)局協(xié)商的結果,將“三農(nóng)”保險服務站設立在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術推廣綜合服務站,站長由綜合站站長兼任,人員由綜合站人員組成,“三農(nóng)”保險服務站的管理與考核列入綜合站的日常管理和年度工作目標考核。
2、建設標準:三農(nóng)保險服務站建設應至少達到“五個一”的建設標準,即:(1)落實一個固定場所;(2)懸掛一塊帶有PICC統(tǒng)一標識的標牌;(3)制定一套工作制度并懸掛上墻;(4)配備一部固定辦公電話;(5)設置一個信息欄。
3、人員配備:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣綜合站人員兼職。
4、建成時限:年4月31日。
5、主要職責:“三農(nóng)”保險服務站主要負責政策性農(nóng)業(yè)保險和其他涉農(nóng)保險的宣傳、承保和協(xié)助查勘定損、協(xié)助理賠等工作。一是按照“四到戶,兩公開”的總體要求組織開展本轄區(qū)水稻、花生等種植業(yè)保險的宣傳發(fā)動和投保收費工作;二是組織開展本轄區(qū)水稻、花生等種植業(yè)保險憑證的分發(fā)工作,確保憑證發(fā)放到戶;三是發(fā)生大面積災害時,組織開展協(xié)助查勘定損和農(nóng)戶賬戶信息收集等工作,確保損失確定和賠款支付到戶;四是督促村協(xié)保員將承保信息和理賠結果及時進行公示;五是協(xié)助拓展農(nóng)村可集中統(tǒng)保的保險業(yè)務(如家財險、村組干部綜合險、農(nóng)村人身意外傷害險)和分散型“三農(nóng)”保險業(yè)務(如駕駛員意外險、摩托車保險、農(nóng)用車保險、機動車輛保險);六是做好農(nóng)村客戶資源信息收集和相關統(tǒng)計工作。
(三)“三農(nóng)”保險服務點
1、建設目標:“三農(nóng)”保險服務點是在開辦了農(nóng)險業(yè)務的行政村設立的負責本村農(nóng)業(yè)保險及涉農(nóng)保險服務的網(wǎng)點機構,在有條件的行政村設立村級“三農(nóng)”保險服務點。
2、建設標準:“三農(nóng)”保險服務點建設應至少達到“四個一”的建設標準,即:(1)落實一個固定地點;(2)懸掛一塊帶有PICC統(tǒng)一標識的標牌;(3)制定一套服務制度;(4)設置一個信息欄。
3、人員配備:聘請村支書、主任或會計3人中的1人為村級“三農(nóng)”保險服務點協(xié)保員(具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險服務站統(tǒng)一確定人選)。
4、建成時限:年4月25日。
5、主要職責:協(xié)助做好本村水稻、花生種植保險的宣傳發(fā)動、保費收取、憑證到戶、協(xié)助查勘定損、公示承保理賠信息等工作;以水稻、花生種植保險為切入點,協(xié)助拓展涉農(nóng)保險業(yè)務;協(xié)助做好本村客戶資源信息收集和相關統(tǒng)計工作。
四、保障措施
(一)組織保障
為加強我縣對“三農(nóng)”保險基層服務體系建設及“三農(nóng)”保險工作的領導,協(xié)同推進,建立高效的工作協(xié)調(diào)機制,特成立縣“三農(nóng)”保險工作領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公地點設在人保公司,由劉希同志兼辦公室主任,副組長為鄧聯(lián)華、鐘志欣同志擔任,具體負責我縣“三農(nóng)”保險工作的日常工作。為使國家的惠農(nóng)保險政策真正落實到實處,縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣果業(yè)局、縣煙草專賣局、縣人保財險公司等相關部門要結合我縣實際情況,分別制定林木綜合保險、水稻保險、花生保險、油菜保險、臍橙保險、煙葉保險、農(nóng)房保險等工作實施方案,報經(jīng)縣“三農(nóng)”保險工作領導小組同意后,下發(fā)到各有關單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織實施,共同推進我縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作的深入開展。
(二)費用保障
1、開辦經(jīng)費:“三農(nóng)”保險營銷服務部5000元/個;“三農(nóng)”保險服務站2000元/個,開辦經(jīng)費由縣人保財險公司承擔。
2、工作經(jīng)費或勞務費:(1)三農(nóng)保險營銷服務部人員按照上級公司人力資源部分類確定;凡列入HR系統(tǒng)內(nèi)人員,其薪酬均從職工工資科目列支。取得保監(jiān)會資格認可的保險人員,其報酬在手續(xù)費中列支。
(2)“三農(nóng)”保險服務站公職人員所涉費用支出,根據(jù)本站所做政策性農(nóng)險業(yè)務實收保費的6%計提工作經(jīng)費。
(3)“三農(nóng)”保險服務點協(xié)保員的勞務費由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險服務站在工作經(jīng)費中支付(具體比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險服務站視情確定)。
(4)其他“三農(nóng)”綜合保險業(yè)務按個人業(yè)務支付手續(xù)費。
為有序開展政策性“三農(nóng)”保險工作,提高農(nóng)業(yè)保障水平,幫助農(nóng)民增收,根據(jù)《省人民政府辦公廳關于進一步做好政策性“三農(nóng)”保險工作的通知》(政辦電〔〕110號)要求,現(xiàn)就認真做好我市政策性“三農(nóng)”保險工作有關事項通知如下:
一、充分認識做好政策性“三農(nóng)”保險工作的重要意義
政策性“三農(nóng)”保險是國家促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險,提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施;是建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,構建農(nóng)村和諧社會的重要舉措。我市自年開展政策性“三農(nóng)”保險工作以來,已有不少農(nóng)戶受益,政策性“三農(nóng)”保險工作取得了較好成績。年,全省政策性“三農(nóng)”保險工作將全面鋪開。各地各有關部門要嚴格按照上級要求,遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則,積極開展水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”(即持證的農(nóng)村軍屬、烈屬和低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶,下同)農(nóng)房、農(nóng)民工意外傷害保險。要加強政策宣傳和引導,制定切實可行的實施方案,認真推進此項工作。
二、明確政策性“三農(nóng)”保險承保機構和補貼辦法
為推進政策性“三農(nóng)”保險工作更好開展,根據(jù)《省人民政府辦公廳關于做好全省政策性“三農(nóng)”保障試點工作的通知》(政辦發(fā)[]38號)精神,結合我市實際,經(jīng)市人民政府同意,中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司支公司(以下簡稱市財險公司)為全市水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農(nóng)房、農(nóng)民工意外傷害保險承保機構。具體保險費補貼辦法為:
㈠水稻保險。保險金額為每畝200元,保險費率7%,按季每畝保費14元。其中:中央財政承擔40%,每畝5.6元;省財政承擔25%,每畝3.5元;縣(市、區(qū))財政承擔10%,每畝1.4元;農(nóng)民承擔25%,每畝3.5元。
㈡能繁母豬保險。保險金額為每頭1000元,保險費率6%,每頭保費60元。其中:中央財政承擔50%,每頭30元;省財政承擔30%,每頭18元;養(yǎng)殖戶承擔20%,每頭12元。
㈢奶牛保險。保險金額為每頭6000元,保險費率6%,每頭保費360元。其中:中央財政承擔30%,每頭108元;省財政承擔30%,每頭108元;縣(市、區(qū))財政承擔20%,每頭72元;養(yǎng)殖戶承擔20%,每頭72元。
㈣“兩屬兩戶”農(nóng)房保險。保險金額為每戶3000元,保險費率3‰,每戶保費9元。其中:省財政承擔70%,每戶6.3元;縣(市、區(qū))財政承擔30%,每戶2.7元。
㈤農(nóng)民工意外傷害保險。每人保費5元,保險金額4萬元。
三、細化政策性“三農(nóng)”保險工作分工
㈠水稻保險。由市農(nóng)業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)配合,負責調(diào)查、填報、核實農(nóng)戶承包水稻面積。市財險公司按照核實的面積承保,并填制保險憑證送交農(nóng)戶。
㈡能繁母豬及奶牛保險。由市畜牧局牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)配合,負責調(diào)查、核實、填報母豬、奶牛數(shù)量。市財險公司按照核實的數(shù)量承保,并填制保險憑證送交農(nóng)戶。
㈢“兩屬兩戶”農(nóng)房保險。由市民政局提供數(shù)據(jù),經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)核實后,市財險公司承保,并填制保險憑證送交農(nóng)戶。
㈣農(nóng)民工意外傷害保險。由市勞動和社會保障局牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)配合,負責調(diào)查、填報、核實農(nóng)民工基本情況。市財險公司按照核實的人數(shù)承保,并填制保險憑證送交農(nóng)民工本人。
一、成立班子,制定方案
“科技活動周”是由政府推動以社會公眾為對象開展的群眾性、社會性科學技術活動。為了加強這項工作的組織領導,區(qū)委、區(qū)政府非常重視此項工作,成立了北碚區(qū)“科技活動周”領導小組,區(qū)科委為組長單位,區(qū)委宣傳部、區(qū)教委、區(qū)科協(xié)、團區(qū)委、區(qū)環(huán)保局為副組長單位,成員單位包括區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)生局等單位,并特邀請西南師范大學、西南農(nóng)業(yè)大學、重慶自然博物館參加。領導小組下設辦公室,由區(qū)科委、區(qū)委宣傳部、區(qū)科協(xié)、區(qū)教委、團區(qū)委、區(qū)環(huán)保局有關人員組成,辦公室設在區(qū)科委,負責“科技活動周”的日常工作。
各鎮(zhèn)、街道辦事處結合各自的情況組建了相應的領導機構。區(qū)“科技活動周”領導小組,精心策劃,制定了2006年北碚區(qū)科技活動周方案,并上報市科委。保證了“科技活動周”各項活動有領導、有計劃的開展。
二、精心組織,求實創(chuàng)新
2006年北碚“科技活動周”的主題是“生態(tài)北碚·青山·綠水·藍天”。區(qū)“科技活動周”領導小組,精心組織,采取點面結合,突出重點,廣泛宣傳的方式,使該項活動的各項內(nèi)容在全區(qū)有計劃、有步驟地轟轟烈烈的開展起來。
(一)、舉辦2006年北碚“科技活動周”啟動儀式
5月14日在區(qū)文化廣場舉行了有區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導、區(qū)級有關部門負責人和中小學師生等500多人參加的2006年北碚“科技活動周”啟動儀式,拉開了北碚區(qū)“科技活動周”的序幕。在隆重而熱烈的啟動儀式上,區(qū)委副書記蔣平致開幕辭,并強調(diào)科普宣傳和科技活動再也不僅僅是科技管理部門和科技團體的行為,而需要全社會更多的參與、理解和支持。科技活動已成為與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善緊密聯(lián)系的公眾事業(yè),也是將投入轉化成知識、將知識轉化成財富的社會化產(chǎn)業(yè)化過程。通過科技活動,建立起新型的科學與公眾的關系,從公眾被動接受科學知識信息轉向科學知識信息與公眾交流互動,使公眾對科技發(fā)展有更多的知情權,理解科技,支持科技,參與科技,監(jiān)督科技。
(二)、開展校園科技節(jié),舉辦青少年專題書畫展評活動
在“科技活動周”啟動儀式后,圍繞“科技活動周”的主題,區(qū)教委、區(qū)科委組織來自全區(qū)30余所中小學100余位選手參加的青少年專題書畫展評活動,同學們精心繪畫我區(qū)城市建筑、學校建設、生態(tài)建設等發(fā)展構想,書法保護環(huán)境,愛護家園之心聲,吸引了眾多家長和市民。經(jīng)過評委認真公證的評審,有60位書法選手被評為區(qū)級獎,其中一等獎10人,二等獎20人,三等獎30人。同時,也評出了北碚區(qū)第三屆青少年科技創(chuàng)新作品獎82個,一等獎15人,二等獎25人,三等獎42人。
5月21日,我區(qū)中小學選手44名,參加了在重慶市一中舉行的第16屆重慶市科技模型大賽,取得了教好成績。通過8小時1200多名中小學生的激烈角逐“四驅車”項目比賽中我區(qū)天生橋小學路彬同學奪得了本次大賽的最好成績,“遙控車”項目中我區(qū)梅花山小學曾祥勇奪得了本次大賽的最好成績。
本屆“科技活動周”活動,得到了各中小學的高度重視,朝陽小學、同興小學、天生橋小學、水土中心校、梨園小學、龍鳳橋小學、梨園小學、梅花山小學以及實驗中學、職教中學、朝陽中學、江北中學等30多所中小學開展校園科技節(jié)活動,青少年門運用自己學到的知識,制作了許多科技小發(fā)明、小制作等。使青少年學到了更多知識。
(三)、開展科技為“三農(nóng)”服務活動
在“科技活動周”中,區(qū)科委、區(qū)農(nóng)委為農(nóng)村送去“科技溫暖”。一是建立定點聯(lián)系制度。區(qū)科委聘請西農(nóng)專家、教授6名,組成科技特派員到重慶同力公司、重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等龍頭企業(yè)對接聯(lián)系服務;區(qū)農(nóng)委組織相關業(yè)務技術人員直接聯(lián)系科技示范戶、科技示范村,實行定期上門服務。二是發(fā)放科技名片。將農(nóng)業(yè)科技人員的名字、職稱、專業(yè)、電話印印制到名片上,發(fā)放到村、社、農(nóng)戶,有問題隨時可聯(lián)系。三是利用計算機網(wǎng)絡技術、多媒體技術等,建立農(nóng)村信息化服務體系,為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位系列列信息服務和技術支持,發(fā)展網(wǎng)上訂單農(nóng)業(yè)和網(wǎng)上產(chǎn)品交易,促進農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新品種的推廣應用,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)科技水平和經(jīng)濟效益。四是開辦農(nóng)業(yè)服務電視節(jié)目。堅持圍繞“三農(nóng)”、走進“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”的宗旨,結合農(nóng)時,有針對性地播出農(nóng)業(yè)病蟲害預報,農(nóng)作物新品種、種養(yǎng)殖實用新技術等,以通俗易懂、健康質樸、面向“三農(nóng)”、貼近生活的方式走近千家萬戶,走近百姓家中,切實幫助農(nóng)民提高科學生產(chǎn)水平、駕馭市場能力和科技致富能力,可迅速將各種農(nóng)業(yè)科技信息傳播到農(nóng)戶,擴大了農(nóng)業(yè)科技宣傳的廣度和深度。農(nóng)業(yè)科技真正進村入戶“沉得下”,與農(nóng)民交朋友“貼得攏”,面向基層,服務農(nóng)民。
(四)開展街頭宣傳
區(qū)科委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科協(xié)及其各協(xié)會、區(qū)衛(wèi)生局及其各大醫(yī)院、天生街道辦事處、朝陽街道辦事處等數(shù)二十家單位在文化廣場開展宣傳咨詢、數(shù)幾十張展板、100多幅掛圖和青少年科技創(chuàng)新大賽獲獎作品展,吸引了周末的北碚市民,營造了學科學、愛科學的熱烈氛圍。5月14日集中宣傳,為群眾免費測血壓200余人次,接待群眾咨詢共計8000余人次,印發(fā)宣傳資料萬余份。
(五)科普示范基免費開放
重慶市自然博物館北碚陳列館、西南師大博物館、西南農(nóng)大陳列館等十多處科普示范基地均向市民免費開放。接待市民參觀近千人次。
(六)科技宣傳進社區(qū)
在主城區(qū)荷花池、奔月路、天津路等6個社區(qū)開展反科普宣傳活動,請專家到社區(qū)講解科學飲食、衛(wèi)生健康等知識。
(七)積極開展衛(wèi)生科普知識培訓
在“科技活動周”期間,區(qū)衛(wèi)生局邀請市九院呼吸科主任秦臻副主任醫(yī)師為基層層醫(yī)務人員進行培訓。培訓會上秦臻副主任醫(yī)師對呼吸疾病的診斷治療進行了詳細的講解,通過培訓,提高了基層醫(yī)務人員的醫(yī)技知識,使之更好地為廣大人民群眾解除疾病的痛苦。
(八)積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動
一、“農(nóng)信通”項目概況
(一)“農(nóng)信通”項目單位基本情況
“農(nóng)信通”項目是新華社分社與中國移動通信集團有限公司共同建設的農(nóng)業(yè)信息交互平臺,是在農(nóng)業(yè)廳,政府的大力扶持下,打造一項“服務三農(nóng)”、“指導三農(nóng)”的“惠農(nóng)”工程。
2015年,“農(nóng)信通”項目安排了16.8萬元,為1.4萬名涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會干部職工、農(nóng)戶訂購“農(nóng)信通”服務信息一年。
(二)“農(nóng)信通”項目經(jīng)費用途及主要內(nèi)容
“農(nóng)信通”項目經(jīng)費主要用于給涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會干部職工、農(nóng)戶訂購“農(nóng)信通”業(yè)務。
主要內(nèi)容:通過手機短信、語音、WAP(手機上網(wǎng))等方式,為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)情價格、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村政務等農(nóng)民關注的信息,具體服務的項目有農(nóng)產(chǎn)品價格行情、政策法規(guī)、新聞快訊、農(nóng)業(yè)科技、市場動態(tài)、供求信息、勞務信息、農(nóng)家百科、農(nóng)業(yè)氣象、預警信息等。
(三)“農(nóng)信通”項目績效目標
中國移動公司與農(nóng)業(yè)廳專家、新華社合作,創(chuàng)建一個“12582”農(nóng)業(yè)平臺,專為各種農(nóng)戶解決就業(yè)、技術、管理等問題;“農(nóng)信通”產(chǎn)品包括:天氣預報、農(nóng)信通套餐、市場價格、農(nóng)業(yè)科技等。
1.產(chǎn)出指標:開通天氣預報3500名、開通農(nóng)信通套餐3500名、開通農(nóng)業(yè)科技3500名、開通市場價格3500名;
2.成效指標:預防自然災害成功率達成90%以上;農(nóng)產(chǎn)品供求需求率達成95%以上;農(nóng)業(yè)技術指導成功率達成95%以上;
3.效率指標:使用“農(nóng)信通”覆蓋率達到60%以上
二、“農(nóng)信通”項目資金使用及管理情況
(一)“農(nóng)信通”項目資金到位情況
2015年“農(nóng)信通”項目信息服務經(jīng)費來源均為政府扶持,共16.8萬元。2015年2月隨單位預算批復到位,我局及時組織移動籌備方案,按實施方案執(zhí)行。
(二)“農(nóng)信通”項目資金使用和管理情況
我局通知移動公司準備“農(nóng)信通”信息服務費轉賬相關材料、發(fā)票,一次性劃賬到移動公司賬戶;再由移動公司在NGBOSS系統(tǒng)上進行銷賬,把錢存在NGBOSS虛擬賬戶上;開通“農(nóng)信通”農(nóng)戶信息服務費按月在NGBOSS虛擬賬戶上扣除費用。
三、“農(nóng)信通”項目組織實施情況
“農(nóng)信通”項目是由新華社分社、移動、黎族自治農(nóng)業(yè)與科學技術局共同建設一個交互農(nóng)業(yè)信息平臺。項目實施過程中,明確項目管理和實施的職責,密切配合,嚴格監(jiān)控資金的使用情況,做到節(jié)約成本。
四、“農(nóng)信通”項目績效情況
2015年“農(nóng)信通”項目信息服務經(jīng)費主要完成了預定的各項績效目標,主要成效有:
(一)有效地預防自然災害預警,幫助自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低限度;
(二)幫助解決當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供求難題,為農(nóng)戶搭建供求平臺,解決銷路問題;
(三)提供農(nóng)業(yè)科技技術指導,有效地幫助種植戶,解決農(nóng)業(yè)技術難題;
五、綜合評價情況及評論結論
2015年“農(nóng)信通”項目績效明確,資金到位及時,項目實施過程中嚴格按照《2015年“農(nóng)信通”實施方案》進行執(zhí)行。在新華社分社、移動的共同努力協(xié)助配合下,“農(nóng)信通”解決了農(nóng)村信息服務“最后一公里”難題,助力農(nóng)戶收入逐步提高。2015年政府已經(jīng)安排了16.8萬元“農(nóng)信通”項目資金,為1.4萬名農(nóng)戶訂閱一年“農(nóng)信通”信息。
經(jīng)評價,2015年“農(nóng)信通”項目績效評價為:優(yōu)(90分)。
六、問題與建議
——XX縣信息進村入戶工作典型經(jīng)驗
XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
(2019年3月26日)
2015年,XX縣被列入第二批全國信息進村入戶試點縣、全省8個試點縣之后,按照“需求導向、因地制宜、政企合作、機制創(chuàng)新”總體思路,立足實際,開拓創(chuàng)新,試點工作取得較大成效,作為全省利用益農(nóng)信息社平臺發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商上行成效顯著的典型在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務工作會議上做典型交流,作為全縣特色工作之一在全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場推進會議上作典型交流,作為信息進村入戶試點工作在全省數(shù)字農(nóng)業(yè)培訓班上做典型經(jīng)驗交流。一是覆蓋廣。在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立236個村級簡易信息服務站與45個標準型信息服務站,在省級示范社與龍頭企業(yè)設立5個專業(yè)型信息服務站,覆蓋全縣所有村(社區(qū))的所有群眾,實現(xiàn)了群眾不出村就可以了解三農(nóng)政策信息、展示銷售農(nóng)產(chǎn)品和享受各類便民服務。二是平臺好。開通“XX縣三農(nóng)通”綜合服務網(wǎng)站、微信公眾平臺、廣電網(wǎng)絡電視首頁,建立XX縣三農(nóng)通運營中心,實現(xiàn)電腦、電視、手機三屏操作,逐步培育成為區(qū)域信息服務品牌,有效滿足不同群體的多樣化需求。三是效益佳。目前,全縣農(nóng)村電子商務涵蓋XX縣蘆柑、佛手茶、蔬菜、筍干、面線等特色產(chǎn)品50類500多種,產(chǎn)品銷售全國各大城市,尤其是XX縣蘆柑、XX縣佛手遠銷國外,2018年網(wǎng)絡銷售額達XX億元。四是典型靚。在試點過程中,涌現(xiàn)出一批示范典型,如XX村益農(nóng)信息社在2018年首屆數(shù)字中國建設峰會上展示整省推進示范成效,XX村信息服務站被評為農(nóng)業(yè)部全國百佳益農(nóng)信息社,XX村信息服務站XXX被評為全國信息進村入戶村級信息員典型案例。
一、狠抓“七個一”,確保有序實施
從組織領導、工作方案、項目運營、服務平臺、工作隊伍和服務保障等六方面發(fā)力,確保各項試點工作有序推進。一是成立一個領導機構。為確保把信息進村入戶打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動在農(nóng)村落地的示范工程,2016年3月成立以縣長為組長的XX縣信息進村入戶試點工作領導小組,明確工作職責與任務分工,為項目順利實施奠定良好基礎。二是制定一套工作方案。結合實際,2016年3月制定下發(fā)工作方案《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈XX縣信息進村入戶試點工作方案〉的通知》,為信息進村入戶試點工作順利推進提供有力的保障。三是確定一個項目運營商。經(jīng)過多方研究與商討,確定了項目運營商,2016年4月簽訂運營協(xié)議、6月簽訂補充協(xié)議,2017年12月簽訂再補充協(xié)議。四是開發(fā)一批服務平臺。建立XX縣三農(nóng)通運營中心,2016年6月開發(fā)“XX縣三農(nóng)通”綜合服務平臺,開通“XX縣三農(nóng)通”微信公眾平臺,2016年8月開發(fā)廣電網(wǎng)絡電視的“XX縣三農(nóng)通”首頁,根據(jù)工作需要及時調(diào)整充實、完善平臺服務功能。五是篩選一批信息站與信息員。2016年3月起,逐一調(diào)查篩選具備“有場所、有人員、有設備(電腦與電視)、有寬帶”條件、人流相對集中的站點,至2016年7月確定村級標準型信息服務站45個、專業(yè)型信息服務站5個、簡易型信息服務站236個;挑選“有文化、懂信息、能服務、會經(jīng)營”、能熟練使用計算機等辦公設備和互聯(lián)網(wǎng)、有“責任心、溝通能力強、服務態(tài)度好”的信息服務站信息員50名。六是遴選一批服務商。積極與平安保險、移動、電信、郵政、農(nóng)信社等多家服務商洽談合作事宜,按照優(yōu)中選優(yōu)的原則,目前已精心篩選經(jīng)濟實力雄厚、技術力量強大的平安保險公司作為服務商,還有多家服務商正在進一步接洽。七是打通最后一公里。依托“智慧黨建+”云平臺,開發(fā)建設了包括美麗鄉(xiāng)村、陽光在線、便民服務、遠程教育等四大版塊的平臺,將農(nóng)業(yè)政務、農(nóng)技服務信息、農(nóng)產(chǎn)品商務、信息進村入戶等內(nèi)容通過電視送入農(nóng)戶家中,在全縣所有美麗鄉(xiāng)村的黨員用戶開通美麗鄉(xiāng)村云平臺互動功能;目前,全縣已開通該平臺服務的農(nóng)村黨員超過1萬戶以上,切切實實地推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息進村入戶。
二、狠抓“四提供”,推廣三農(nóng)服務
1、提供公益服務。積極推廣“電話、電腦、手機”三位一體的“12316”信息綜合服務平臺,協(xié)助村民下載手機客戶端,通過軟件向專家咨詢,共享了全省專家和政策、基地、品牌、市場、服務等資源,病蟲紡治、農(nóng)業(yè)技術、特色農(nóng)業(yè)等服務,協(xié)助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難,通過網(wǎng)絡就能獲得專家遠程視頻服務、農(nóng)業(yè)技術培訓、查尋農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)咨詢、生產(chǎn)技術等信息,累計提供各類公益服務XX萬人次,實現(xiàn)了群眾不出村就可以了解三農(nóng)政策信息、展示銷售農(nóng)產(chǎn)品和享受各類服務。
2、提供便民服務。為村民提供代繳通信費用,代辦金融小貸、保險、票務、醫(yī)療掛號、社保、民政福利、惠民補貼查詢、法律咨詢等各類便民服務,累計提供各類全民服務金額XX萬元,逐步培育成為區(qū)域信息服務品牌,有效滿足不同群體的多樣化需求。
3、提供電商服務。提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)及生活用品等代購服務;主動聯(lián)系村民,成立鄉(xiāng)村特色合作社,整合縣里、村里的特色產(chǎn)品進行統(tǒng)一的推廣和宣傳,主動了解相關的生產(chǎn)經(jīng)營情況及市場供求信息,并做好信息采集上傳到三農(nóng)信息平臺,幫助村民在網(wǎng)上銷售農(nóng)副產(chǎn)品,提供物流代辦等服務,累計銷售農(nóng)副產(chǎn)品XXX萬元以上,增加村民經(jīng)濟收入。
4、提供培訓體驗。開展農(nóng)業(yè)新技術,新品種,新產(chǎn)品培訓,提供農(nóng)業(yè)信息技術和產(chǎn)品體驗,向村民傳授網(wǎng)購和開設網(wǎng)店的經(jīng)驗、技巧,已累計組織各類培訓50場次以上、受訓3000人次以上。
三、狠抓“多平臺”,創(chuàng)新運營機制
一、健全機構、制訂方案
按照試點工作要求,結合北京郊區(qū)工作實際,北京市農(nóng)廣校建立健全了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級工作機構,明確專人負責,在各級領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導下,大家各司其職,各負其責,保障工作落在實處,見到實效。為工作順利開展提供組織保障,認真制訂方案,精心組織實施創(chuàng)新工作。提升效果,推動農(nóng)民教育培訓事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮了“致富早班車”大喇叭項目應有的作用。
二、深入調(diào)研,解決實施過程中的問題
在“致富早班車”節(jié)目下鄉(xiāng)進村試點工作實施過程中,為切實增強新型農(nóng)民培養(yǎng)工作的針對性和實效性,區(qū)縣農(nóng)廣校組織鎮(zhèn)、村負責人召開座談會,針對村情,商定具體的實施方案,并不定期地到試點村調(diào)查了解工作開展情況,邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志一起,及時解決工作中存在的困難與問題,以確保該項工作的可持續(xù)發(fā)展。
房山區(qū)農(nóng)廣校對本區(qū)10個“致富早班車”試點村,進行廣泛、深入的調(diào)研,并對試點村發(fā)放了調(diào)查問卷表,及時了解到各試點村的反饋意見,通過研究分析,找準當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)方向、廣大農(nóng)民的切實需求與新型農(nóng)民培養(yǎng)工作的結合點。并對試點工作實施過程中存在的問題加以分析解決,以此推動該項工作又好又快地發(fā)展。例如:他們在調(diào)研中了解到部分試點村播放工具比較落后,已經(jīng)不適應廣播站的發(fā)展,為此學校出資,購買了6臺DVD贈送給試點村。
三、宣傳動員,營造聲勢
北京市是中央校2010年農(nóng)村節(jié)能減排宣傳培訓示范村6省市之一。為了加大宣傳力度,營造聲勢。有力地推動此項工作發(fā)展,2010年7月9日。北京市農(nóng)廣校農(nóng)村節(jié)能減排宣傳培訓示范工作在平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)北寨村啟動。參加啟動儀式的有中央農(nóng)廣校和北京市農(nóng)廣校有關領導,平谷區(qū)教委、平谷區(qū)農(nóng)廣校、南獨樂河鎮(zhèn)政府等有關領導,房山區(qū)和密云縣農(nóng)廣校和示范村的代表,以及北寨村50名農(nóng)民學員。中央農(nóng)廣校副校長劉永泉等出席啟動儀式并講話。啟動儀式上平谷區(qū)農(nóng)廣校校長王成芝代表基層農(nóng)廣校發(fā)言。他說,平谷區(qū)農(nóng)廣校要在該示范項目建設工作中,在村“致富早班車”廣播站、宣傳欄等平臺上,發(fā)揮村委會的示范和導向作用,用先進的理念與實際行動影響帶動全村人民,倡導節(jié)能減排家庭行動,并圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術和當?shù)亍氨闭t杏”旅游觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設的技術培訓。
四、精心組織,認真實施
北京市各級農(nóng)廣校利用多種媒體資源,結合農(nóng)廣校開展的“三進村”工作,充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”的作用,積極開展科普培訓和生產(chǎn)技術培訓,并組織專家進村輔導,努力提高農(nóng)民的知識水平與生產(chǎn)技能。為了滿足農(nóng)民教育培訓的需求,2008年,北京市教委投資300余萬元,為延慶、昌平、房山、懷柔、門頭溝、順義、平谷等7所分校配備了17座的依維柯汽車,各分校又將相應教學設備、媒體資源和培訓教師整合為一體的“農(nóng)民教育培訓流動課堂”(農(nóng)業(yè)科技入戶直通車),直接入村到戶,就地就近開展農(nóng)民教育培訓,實現(xiàn)了教師到戶、技術到家,進村辦班、方便農(nóng)民。據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年農(nóng)廣校系統(tǒng)組織教師下鄉(xiāng)4200多人次,流動課堂直通車下鄉(xiāng)800多次、發(fā)放書籍及資料95000多份,流動課堂直通車的開通,為農(nóng)民解決了生產(chǎn)中遇到的實際問題,受到了廣大農(nóng)民普遍歡迎。
發(fā)揮農(nóng)村“大喇叭”功能,更好地為農(nóng)民教育培訓服務。通過“致富早班車”大喇叭進村入戶工程試點,利用“大喇叭”廣泛宣傳農(nóng)村科技、科普、種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營知識,幫助農(nóng)民解決日常生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。規(guī)定“大喇叭”播放時間和內(nèi)容。例如:平谷區(qū)每個試點村都確定了具體播放人員、播放內(nèi)容、播放時間、資料保管人員,做到了五個結合:輔導培訓課堂教學與田間指導相結合、實用技術培訓與科普宣傳相結合、集中輔導與分散指導結合、項目實施與常規(guī)培訓結合、三級管理與制度完善相結合。
平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)杈子莊全村84戶,主要以種植玉米、小麥為主。村廣播站結合當?shù)厍闆r,每天早上7:00―8:00播放中央農(nóng)廣校發(fā)放的農(nóng)業(yè)知識光盤。同時,村內(nèi)利用多功能廳定期開展農(nóng)民短期免費培訓。
平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)廣播站采用先進的智能型調(diào)頻控制器進行廣播播放控制,2009年鎮(zhèn)政府投資20萬元建成了覆蓋全鎮(zhèn)13個村的廣播系統(tǒng)后,農(nóng)廣校的光盤、雜志、報刊資料成了及時雨,全鎮(zhèn)享受“致富早班車”的文化大餐,從2010年4月份開始固定每周三在農(nóng)科寶庫節(jié)目中播出農(nóng)廣校種植養(yǎng)殖知識講座,其它時間在計生園地、百姓生活中也穿插播放農(nóng)廣校的健康知識和安全知識講座。節(jié)目播出后,有的農(nóng)民去廣播站索要保健知識、香菇種植方法等資料。
房山區(qū)周口店鎮(zhèn)黃山店村大喇叭廣播站開通于2008年。由房山區(qū)農(nóng)廣校統(tǒng)一掛牌。村級“兩委”班子非常重視,委派專人負責廣播站工作,在前期調(diào)研的基礎上結合本村的產(chǎn)業(yè)結構,有針對性地播放廣播節(jié)目。廣播站堅持每周播出兩次,根據(jù)季節(jié)及時調(diào)整播出時間,遇到村民喜歡的節(jié)目反復播出。
充分利用電視等媒體資源,進一步提升“致富早班車”節(jié)目效果。懷柔區(qū)在喇叭溝門、湯河口等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視差轉合開辦了農(nóng)民素質教育專欄節(jié)目,節(jié)目內(nèi)容圍繞“三農(nóng)”,廣泛傳播實用技術、致富技能、法律政策、致富信息、務工指南等多方面的內(nèi)容,每周兩晚,每晚播半小時。到2010年4月底,電視節(jié)目共播放140小時,許多農(nóng)民朋友紛紛來電來信:“現(xiàn)在好了,白天聽廣播,晚上看電視。不出家門,也知天下‘三農(nóng)’事,農(nóng)廣校真是咱們老百姓的貼心人呀!”
建立“農(nóng)民科技書屋”。依托一些部門和單位出資,農(nóng)廣校提供科技光盤和技術資料,共同建立“農(nóng)民科技書屋”,為農(nóng)民朋友提供學習文化知識,尋求致富信息,提高綜合素質的“第二課堂”。探索出一條“政府出資,廣校建屋,農(nóng)民使用,社會受益”的農(nóng)民教育培訓新途徑。
北京市農(nóng)廣校作為中央校媒體資源先進單位,非常重視廣播資源在農(nóng)民科技培訓中所發(fā)揮的作用。學校緊緊圍繞促進京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求和社會主義新農(nóng)村建設需要,充分發(fā)揮農(nóng)廣校辦學體系優(yōu)勢,采取多種形式和手段,積極推進農(nóng)村科技大喇叭廣播站標準化建設,認真組織開展農(nóng)村節(jié)能減排的科普宣傳和培訓工作,對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提升農(nóng)民科學文化素養(yǎng)、改善農(nóng)民生活質量,從而推進加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐,發(fā)揮了積極的作用。
一、健全機構、制訂方案
按照試點工作要求,結合北京郊區(qū)工作實際,北京市農(nóng)廣校建立健全了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級工作機構,明確專人負責,在各級領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導下,大家各司其職,各負其責,保障工作落在實處,見到實效。為工作順利開展提供組織保障,認真制訂方案,精心組織實施創(chuàng)新工作。提升效果,推動農(nóng)民教育培訓事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮了“致富早班車”大喇叭項目應有的作用。
二、深入調(diào)研,解決實施過程中的問題
在“致富早班車”節(jié)目下鄉(xiāng)進村試點工作實施過程中,為切實增強新型農(nóng)民培養(yǎng)工作的針對性和實效性,區(qū)縣農(nóng)廣校組織鎮(zhèn)、村負責人召開座談會,針對村情,商定具體的實施方案,并不定期地到試點村調(diào)查了解工作開展情況,邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志一起,及時解決工作中存在的困難與問題,以確保該項工作的可持續(xù)發(fā)展。
房山區(qū)農(nóng)廣校對本區(qū)10個“致富早班車”試點村,進行廣泛、深入的調(diào)研,并對試點村發(fā)放了調(diào)查問卷表,及時了解到各試點村的反饋意見,通過研究分析,找準當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)方向、廣大農(nóng)民的切實需求與新型農(nóng)民培養(yǎng)工作的結合點。并對試點工作實施過程中存在的問題加以分析解決,以此推動該項工作又好又快地發(fā)展。例如:他們在調(diào)研中了解到部分試點村播放工具比較落后,已經(jīng)不適應廣播站的發(fā)展,為此學校出資,購買了6臺DVD贈送給試點村。
三、宣傳動員,營造聲勢
北京市是中央校2010年農(nóng)村節(jié)能減排宣傳培訓示范村6省市之一。為了加大宣傳力度,營造聲勢。有力地推動此項工作發(fā)展,2010年7月9日。北京市農(nóng)廣校農(nóng)村節(jié)能減排宣傳培訓示范工作在平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)北寨村啟動。參加啟動儀式的有中央農(nóng)廣校和北京市農(nóng)廣校有關領導,平谷區(qū)教委、平谷區(qū)農(nóng)廣校、南獨樂河鎮(zhèn)政府等有關領導,房山區(qū)和密云縣農(nóng)廣校和示范村的代表,以及北寨村50名農(nóng)民學員。中央農(nóng)廣校副校長劉永泉等出席啟動儀式并講話。啟動儀式上平谷區(qū)農(nóng)廣校校長王成芝代表基層農(nóng)廣校發(fā)言。他說,平谷區(qū)農(nóng)廣校要在該示范項目建設工作中,在村“致富早班車”廣播站、宣傳欄等平臺上,發(fā)揮村委會的示范和導向作用,用先進的理念與實際行動影響帶動全村人民,倡導節(jié)能減排家庭行動,并圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術和當?shù)亍氨闭t杏”旅游觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設的技術培訓。
四、精心組織,認真實施
北京市各級農(nóng)廣校利用多種媒體資源,結合農(nóng)廣校開展的“三進村”工作,充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”的作用,積極開展科普培訓和生產(chǎn)技術培訓,并組織專家進村輔導,努力提高農(nóng)民的知識水平與生產(chǎn)技能。為了滿足農(nóng)民教育培訓的需求,2008年,北京市教委投資300余萬元,為延慶、昌平、房山、懷柔、門頭溝、順義、平谷等7所分校配備了17座的依維柯汽車,各分校又將相應教學設備、媒體資源和培訓教師整合為一體的“農(nóng)民教育培訓流動課堂”(農(nóng)業(yè)科技入戶直通車),直接入村到戶,就地就近開展農(nóng)民教育培訓,實現(xiàn)了教師到戶、技術到家,進村辦班、方便農(nóng)民。據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年農(nóng)廣校系統(tǒng)組織教師下鄉(xiāng)4200多人次,流動課堂直通車下鄉(xiāng)800多次、發(fā)放書籍及資料95000多份,流動課堂直通車的開通,為農(nóng)民解決了生產(chǎn)中遇到的實際問題,受到了廣大農(nóng)民普遍歡迎。
發(fā)揮農(nóng)村“大喇叭”功能,更好地為農(nóng)民教育培訓服務。通過“致富早班車”大喇叭進村入戶工程試點,利用“大喇叭”廣泛宣傳農(nóng)村科技、科普、種植、養(yǎng)殖及生產(chǎn)經(jīng)營知識,幫助農(nóng)民解決日常生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。規(guī)定“大喇叭”播放時間和內(nèi)容。例如:平谷區(qū)每個試點村都確定了具體播放人員、播放內(nèi)容、播放時間、資料保管人員,做到了五個結合:輔導培訓課堂教學與田間指導相結合、實用技術培訓與科普宣傳相結合、集中輔導與分散指導結合、項目實施與常規(guī)培訓結合、三級管理與制度完善相結合。
平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)杈子莊全村84戶,主要以種植玉米、小麥為主。村廣播站結合當?shù)厍闆r,每天早上7:00―8:00播放中央農(nóng)廣校發(fā)放的農(nóng)業(yè)知識光盤。同時,村內(nèi)利用多功能廳定期開展農(nóng)民短期免費培訓。
平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)廣播站采用先進的智能型調(diào)頻控制器進行廣播播放控制,2009年鎮(zhèn)政府投資20萬元建成了覆蓋全鎮(zhèn)13個村的廣播系統(tǒng)后,農(nóng)廣校的光盤、雜志、報刊資料成了及時雨,全鎮(zhèn)享受“致富早班車”的文化大餐,從2010年4月份開始固定每周三在農(nóng)科寶庫節(jié)目中播出農(nóng)廣校種植養(yǎng)殖知識講座,其它時間在計生園地、百姓生活中也穿插播放農(nóng)廣校的健康知識和安全知識講座。節(jié)目播出后,有的農(nóng)民去廣播站索要保健知識、香菇種植方法等資料。
房山區(qū)周口店鎮(zhèn)黃山店村大喇叭廣播站開通于2008年。由房山區(qū)農(nóng)廣校統(tǒng)一掛牌。村級“兩委”班子非常重視,委派專人負責廣播站工作,在前期調(diào)研的基礎上結合本村的產(chǎn)業(yè)結構,有針對性地播放廣播節(jié)目。廣播站堅持每周播出兩次,根據(jù)季節(jié)及時調(diào)整播出時間,遇到村民喜歡的節(jié)目反復播出。
一、繼續(xù)完善聯(lián)動網(wǎng)建設。XX鎮(zhèn)農(nóng)村社會服務聯(lián)動網(wǎng)建設于2002年10月份,雖然經(jīng)過近兩年時間的建設,初步構建了一個功能比較完善的“三農(nóng)”社會化服務體系,但這畢竟還只是處于起步階段。常務副主任上任后,根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況,立即著手制定了切實可行的《2004年下半年XX鎮(zhèn)聯(lián)動中心工作方案》。
1、繼續(xù)擴大聯(lián)動網(wǎng)覆蓋面,提高聯(lián)動網(wǎng)的知名度。一是加大宣傳力度,向廣大農(nóng)民朋友介紹城南聯(lián)動中心的宗旨、服務內(nèi)容及城南信息網(wǎng)的功能作用。二是全面改版了城南聯(lián)動網(wǎng),增設了勞動力轉移、各村特色產(chǎn)品等版塊。三是及時產(chǎn)品、勞務信息,宣傳鎮(zhèn)域產(chǎn)品,解決勞動力就業(yè)問題。
2、加強隊伍建設,提高素質水平。抓好科技特派員及農(nóng)村信息員的培訓,鼓勵聯(lián)動中心工作人員學習農(nóng)業(yè)實用技術,并要求科技特派員協(xié)同所包村科技聯(lián)絡員在所包村舉辦了一期培訓班。協(xié)助村科技協(xié)會辦好科技夜校,聯(lián)動網(wǎng)宣傳欄等宣傳陣地,開展科普宣傳和科技培訓,設立村級服務網(wǎng)點,開展形式多樣的服務活動,幫助群眾依靠科技共同致富。
3、進一步完善健全聯(lián)動中心工作人員的工作制度。聯(lián)動中心工作人員必須了解所包村(居)的基本情況,如人口數(shù)量、勞動力結構、經(jīng)濟狀況、農(nóng)業(yè)資源、村委班子結構、可發(fā)展?jié)摿Φ?。每月至少走訪四戶或四家企業(yè),并做好下鄉(xiāng)記錄,同時,每月至少上報兩條信息,每月至少編一期聯(lián)動網(wǎng)宣傳欄。堅持每月25日例會制度,要求聯(lián)動中心工作人員匯報本月的工作情況及下個月的工作計劃。
二、繼續(xù)抓好蓮峰農(nóng)業(yè)示范基地的建設。
1、針對城南蓮峰三村比較薄弱的經(jīng)濟狀況,與村民們探討發(fā)展大計。蓮峰三村主要是農(nóng)作物種植地,多年來一直以種植蔬菜為主,品種單一,已造成品種退化,產(chǎn)量降低。為盡快提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,鎮(zhèn)聯(lián)動中心積極與福建農(nóng)科所聯(lián)系,結合山區(qū)的氣候、土壤等實際情況,建議引進該所的新品種金蕃五號、廣東黑皮冬瓜等,更新了種植品種,并經(jīng)常上山為村民指導,目前長勢良好。
2、努力提高基地的科技含量。針對現(xiàn)有蓮峰三村示范基地內(nèi)種植的水果、蔬菜等缺乏科技含量,大部分品種老化,市場競爭力不強的現(xiàn)象,常務副主任看在眼里,急在心里,積極與福建農(nóng)科院及市、區(qū)聯(lián)動中心聯(lián)系,盡可能地為基地提供新品種、新產(chǎn)品等有關信息,以增強示范基地科技含量,使村民獲得較好的經(jīng)濟效益。對目前基地資金不足,無法進行品種更新等一系列問題,積極向有關部門反映,為其爭取資金以解其燃眉之急。目前,該筆資金正在落實中。
三、抓好勞動力轉移工作,解決當前突出問題。
XX鎮(zhèn)地處城郊,隨著城市東擴南移,人多地少的矛盾日見突顯,勞動力的轉移問題被鎮(zhèn)黨委、政府擺上“三農(nóng)”工作的重要議程。常務副主任上任后,在原有的基礎上,繼續(xù)加大勞動力轉移工作力度,在她的組織部署下,XX鎮(zhèn)于2004年8月3日全面展開新一輪富余勞動力培訓意向調(diào)查摸底工作,并根據(jù)調(diào)查摸底的匯總情況有針對性地進行專業(yè)培訓,以有效地提高村民的就業(yè)率。目前,第一期富余勞動力電腦培訓班有望在近期舉辦。自5月以來,已成功轉移富余勞動力170余人。
四、積極發(fā)揮參謀助手作用。小陳老師工作室原創(chuàng)
一、個人理財業(yè)務服務“三農(nóng)”的現(xiàn)狀
近兩年來,江西省余干縣的農(nóng)村家庭平均年收入增長率約為19%。農(nóng)民口袋里有了錢,對“錢生錢”很有興趣,卻不懂如何進一步運用理財手段使“錢生錢”,導致當?shù)丶s70%的農(nóng)民將多年積蓄用在蓋房上,受民間借貸年利率達18%左右的高利率推動,約有20%的農(nóng)民參與民間借貸活動,制約著農(nóng)村理財市場的發(fā)展。
目前農(nóng)村理財業(yè)務的開展,普遍存在以下問題:
1、對農(nóng)村拓展個人理財業(yè)務認識不足。
大中城市的理財市場競爭趨于白熱化,而在廣大農(nóng)村卻悄無聲息。眾多的理財產(chǎn)品,其市場定位幾乎“忽略”了占全國總人口80%的農(nóng)民,大部分農(nóng)民無緣享受城市居民的理財服務。對筆者所在縣農(nóng)民的理財意愿進行的調(diào)查表明,約78%的調(diào)查對象表示,隨著“送金融知識下鄉(xiāng)”等活動的深入開展,農(nóng)民對于高收益、低風險的金融理財這塊美味的“奶酪”,期待能夠享受。可以說,農(nóng)村個人理財?shù)臐撛谛枨笫志薮?,是一塊急待開發(fā)的肥沃田野。
2、缺乏專業(yè)的個人理財人員。
個人理財業(yè)務是一項綜合性業(yè)務,要求理財人員必須全面了解理財產(chǎn)品的各項功能,熟練掌握保險、法律、稅收、財務等多方面知識,具備豐富的操作經(jīng)驗,并有良好的交際和協(xié)調(diào)能力。目前,基層行個人理財業(yè)務剛剛起步,缺乏專業(yè)的個人理財人員, 理財人員往往是由一線營銷人員兼任。這些人員缺乏對理財過程中金融工具的選擇能力,及獨立為農(nóng)民制訂個性化理財規(guī)劃的能力。由于人員素質跟不上,目前個人理財業(yè)務主要是資產(chǎn)治理業(yè)務,且僅停留在產(chǎn)品上,深層次的理財業(yè)務無法開展,管理的隨意性也就更大?
3、產(chǎn)品宣傳方式單一,不夠規(guī)范。
目前,基層行對個人理財產(chǎn)品宣傳方式均以張貼條幅、在營業(yè)場所宣傳為主,方式簡單?同時,部分銷售人員對個人理財產(chǎn)品宣傳不夠規(guī)范,片面強調(diào)低風險、高收益,未向農(nóng)民充分揭示投資可能產(chǎn)生的風險,存在重視個人理財業(yè)務收益宣傳、忽視個人理財業(yè)務風險宣傳等問題?
4、個人理財產(chǎn)品單一,缺乏有吸引力的個人理財產(chǎn)品。
目前,基層行銷售的個人理財產(chǎn)品比較單一,主要是儲蓄結構性的個人理財產(chǎn)品,收益率對農(nóng)民的吸引力不大,因此銷量也不多?個人理財產(chǎn)品主要定位于中高端農(nóng)民,理財金額起點高、服務專業(yè)化水平高,而農(nóng)民的收入帶有較強的周期性和季節(jié)性,較難滿足基金等理財產(chǎn)品的投資要求,導致農(nóng)戶個人投資渠道狹窄。銀行卡、電子銀行、代客理財?shù)仍诔鞘惺制占暗臉I(yè)務品種,在農(nóng)村仍然處于起步階段。
二、發(fā)揮個人理財業(yè)務在服務“三農(nóng)”中作用的措施
幫助農(nóng)民理好財,使其能夠享受到現(xiàn)財服務,既是切實服務“三農(nóng)”的責任所系,更是農(nóng)行自身規(guī)避城市中的激烈競爭、尋求新的效益增長點的當務之急。筆者認為,應從以下幾方面開展好個人理財業(yè)務,提高農(nóng)行服務“三農(nóng)”的貢獻度:
1、轉變觀念,增強拓展農(nóng)村理財市場的主動性。
全行上下必須徹底改變那種理財只能面對城市、農(nóng)民大多沒有理財需求的片面認識,充分認識到農(nóng)村理財所蘊含的無限商機以及服務“三農(nóng)”的政治責任,把搶占農(nóng)村理財市場擺上議事日程,多策并舉。
2、優(yōu)化配置,培育訓練有素的個人理財業(yè)務隊伍。
拓展農(nóng)村理財市場,需要一大批既精通理財業(yè)務又熟悉農(nóng)村市場的銷售人員。因此,一是通過招聘的方式,把社會上一些有理財專業(yè)知識、懂得理財方案設計的高素質人才進行引進。對于一時急需的專業(yè)人才,可采取短期招聘的辦法進行解決。二是通過培養(yǎng)的方式,在現(xiàn)有員工隊伍中挑選一批資歷高、素質好的專業(yè)技術人才,進行重點培訓,從而建立起一支精通產(chǎn)品和業(yè)務知識、有豐富的市場和服務經(jīng)驗的復合型專業(yè)理財隊伍。三是制定有關激勵辦法,鼓勵理財人員參加中國金融理財標準委員會認定的CFP或AFP資格認證,逐步建立理財人才梯隊。四是加強業(yè)績考核,激發(fā)理財人員的工作積極性。為了調(diào)動個人理財人員的積極性,理財崗位的人員相關待遇上要高于一般人員,增強理財崗位的吸引力。對理財人員實行業(yè)績考核制,所得報酬全部與工作業(yè)績掛鉤,實行上不封頂?shù)陌磩诜峙湓瓌t。個人理財業(yè)務費用按理財業(yè)務收入比例計算,實行比例管理,先收后支。對在個人理財業(yè)務的開發(fā)、營銷方面有突出貢獻的員工,實行重獎。
3、精心組織,加大對農(nóng)民的理財知識宣傳力度。
當前,農(nóng)民對金融理財產(chǎn)品知之甚少,理財知識欠缺。農(nóng)行應進村入戶,或利用電視、貼標語、寫廣告和發(fā)放資料等多種載體,向農(nóng)民宣傳金融理財產(chǎn)品,讓金融理財產(chǎn)品真正“上山下鄉(xiāng)”,積極培育和拓展農(nóng)村金融理財市場。首先,要加強對農(nóng)民現(xiàn)財意識的教育,使農(nóng)民走出傳統(tǒng)理財?shù)恼`區(qū),懂得如何利用現(xiàn)代金融工具進行理財。其次,加強理財知識教育,轉變農(nóng)民理財觀念。要對農(nóng)民進行教育,提供相關培訓,進行必要的理財風險提示,以免造成法律風險和聲譽風險。
4、因地制宜,設計符合農(nóng)民需求的理財產(chǎn)品。
雖然一些農(nóng)民的口袋里有了錢,但由于謹慎、抗風險能力較弱等原因,不敢輕易運用理財手段使資金保值增值,因此在開發(fā)農(nóng)村理財產(chǎn)品時必須考慮到這個因素,并針對農(nóng)民的經(jīng)濟、生活和金融知識水平等狀況,研制開發(fā)符合農(nóng)民理財需要的理財產(chǎn)品。如可針對農(nóng)民關注的養(yǎng)老問題,設計出專門適合農(nóng)民養(yǎng)老的投資理財產(chǎn)品。針對農(nóng)民承受風險能力較弱的特點,可以嘗試性的開發(fā)出固定收益保本型理財產(chǎn)品或保本浮動收益理財產(chǎn)品,使農(nóng)民在投資本金不受損失的情況下,達到收益的最大化。
5、加強溝通,實現(xiàn)銀農(nóng)雙贏。
一、桃江建信村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新試點的基本經(jīng)驗
1 商業(yè)銀行控股,吸納多家股東參股
在成立方式上,按照銀監(jiān)會《關于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設的若于意見》的要求,村鎮(zhèn)銀行要由銀行業(yè)金融機構作為主發(fā)起人發(fā)起設立。因此,桃江建信村鎮(zhèn)銀行由中國建設銀行作為主發(fā)起人控股,并由建總行全權委托湖南省分行履行主發(fā)起人職責。另外除建行外,經(jīng)銀監(jiān)部門審核,另有金六福、隆平高科、湘潭步步高集團、益陽東方水泥等7家企業(yè)和2位自然人成為桃江建信村鎮(zhèn)銀行的股東。這樣,股東構成中既有上市公司,又有當?shù)刂髽I(yè)。因此,村鎮(zhèn)銀行不僅吸收了專業(yè)銀行先進管理經(jīng)驗,又可以擴大知名度,同時吸收了民間資本,支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
2 樹立風險防控意識,形成全面風險管理體系
在風險控制上,桃江建信村鎮(zhèn)銀行注重建立有效的風險控制機制,形成覆蓋村鎮(zhèn)銀行各種風險的全面風險管理體系,加強前、中、后臺的整體聯(lián)動和相互制約,全面提高風險管理的有效性,增強風險判別的準確性和客觀性,促進各項業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。包括:(1)建立全面的風險管理組織架構,明確風險總監(jiān)、風險經(jīng)理、部門風險崗位等職責,確定風險管理條線人力資源配置方案。(2)以強化信用風險管理為重點,積極推進包括操作風險、信用風險、市場風險管理在內(nèi)的全面風險管理體系建立與完善,全面增強內(nèi)控能力。(3)推行風險經(jīng)理與客戶經(jīng)理平行作業(yè),前穆風險控制關口,實現(xiàn)風險的源頭和過程控制。(4)建立作業(yè)流程合理、崗位職責清晰、報告線路明確的風險管理流程和業(yè)務操作流程,體現(xiàn)“以客戶為中心”的思想,平衡風險與收益的關系。
3 貼近服務“三農(nóng)”,創(chuàng)新金融品種
在創(chuàng)新產(chǎn)品上,結合桃江“三農(nóng)”經(jīng)濟特色和農(nóng)村金融實際,村鎮(zhèn)銀行成立了金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新領導小組,積極探索適合“三農(nóng)”的金融服務產(chǎn)品,破解目前農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品較少、金融服務方式較為單一的難題,推出了“三農(nóng)之友”、“致富之星”兩大系列金融產(chǎn)品。并在此基礎上,開展了農(nóng)戶聯(lián)保貸款、“公司+農(nóng)戶”訂單貸款、“種養(yǎng)殖保險”保單貸款、農(nóng)戶林權抵押貸款、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營流轉權抵押貸款、擔保公司保證貸款、應收賬款質押貸款、股權質押貸款等一系列金融產(chǎn)品的試點和推廣。
4 降低貸款利率,主動營銷,擴大農(nóng)村金融市場份額
在利率確定上。由于農(nóng)業(yè)的弱質性特征,農(nóng)民的債務承受能力較弱,如果村鎮(zhèn)銀行貸款利率過高,將會走上農(nóng)信社非農(nóng)化的老路。另一方面,由于在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放貸款成本高、風險大,基于覆蓋成本和風險的需要,其貸款利率通常高于基準利率一定幅度。在經(jīng)營模式上,一方面利用政府和民眾對金融的渴求,讓政府為村鎮(zhèn)銀行打廣告,做宣傳,籌資金,找項目。另一方面利用國家大力開展新農(nóng)村建設的機遇和對村鎮(zhèn)銀行的政策支持,打出“速度快一點、利率低一點、機制活一點”的營銷策略,在當?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)戶中進行廣泛宣傳營銷。該行發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行準入門檻低、擔保方式靈活、決策鏈條短等優(yōu)勢,與桃江竹木業(yè)、冶煉業(yè)、建材業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等縣域經(jīng)濟特色相融合,迅速發(fā)展一批龍頭中小企業(yè)客戶,吸收資金近億元。
5 構建陽光信貸,鑄就品牌文化
(1)構建陽光信貸文化?!傲疂嵰彩歉偁幜Α边@是桃江建信村鎮(zhèn)銀行所倡導的信貸文化。村鎮(zhèn)銀行秉承“服務三農(nóng)”的宗旨,結合當?shù)貙嶋H,發(fā)揚草根銀行“背包下鄉(xiāng)”做法,構建了“廉潔為本、效率助力、平等待客、主動服務”的服務理念,與“三農(nóng)”同呼吸,與“三農(nóng)”共命運。
(2)推行“陽光信貸”,加大投放力度?!瓣柟庑刨J”的實施從源頭上控制了貸款不公開、不透明等問題,防范了信貸風險的產(chǎn)生,同時極大方便了廣大農(nóng)戶和中小企業(yè),加強了村鎮(zhèn)銀行與客戶之間的溝通和交流,進一步拉近了村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)戶及中小企業(yè)的關系。
(3)打造一支高效、廉潔的服務團隊。一支“服務高效、廉潔自律”的客戶經(jīng)理隊伍是廉潔高效的信貸文化的具體體現(xiàn),是實現(xiàn)信貸業(yè)務流程的標準化、規(guī)范化的關鍵??蛻艚?jīng)理所秉持“服務高效、廉潔自律”的職業(yè)操守不僅優(yōu)化了信貸業(yè)務發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,加強了對桃江建信村鎮(zhèn)銀行品牌的宣傳力度,而且還使企業(yè)與農(nóng)戶進一步了解了自己在貸款過程中的責、權、利,樹立起了和諧、誠信的金融意識,增強了對桃江建信村鎮(zhèn)銀行的忠誠度,提高了還款的積極性和主動性。
二、積極探索村鎮(zhèn)銀行科學發(fā)展之路
1 以市場定位為切入點,展開錯位競爭
村鎮(zhèn)銀行由于資金少、規(guī)模小等特點,要想在市場上立足。就必須采用和大型銀行不同的市場定位策略,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。村鎮(zhèn)銀行主要面對的是農(nóng)戶、家庭和中小企業(yè),在資金運用上,主要是為了推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行是新生事物,處于發(fā)展的初期,同時由于其資金、地域等的限制,必須根據(jù)自身特點,展開錯位競爭。比如為中小企業(yè)提高個性化的融資和咨詢服務,積極開發(fā)和引入適合“三農(nóng)”需求的金融產(chǎn)品,開辦農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務,實行低利率政策,還民以實惠;創(chuàng)新貸款方式,簡化貸款手續(xù);科學確定農(nóng)業(yè)貸款周期,滿足農(nóng)民季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求;經(jīng)營模式方便、靈活、快捷,在服務收費方面提供優(yōu)惠等都將為村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展提供更有效的競爭力。
2 以風險控制為重點,積極探索村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的運營機制
從桃江建信村鎮(zhèn)銀行試點成功中,我們可以看到,必須要由經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績良好、內(nèi)控管理能力強的商業(yè)銀行作為主發(fā)起人牽頭出資設立村鎮(zhèn)銀行,這樣可以較好地控制經(jīng)營風險。首先,村鎮(zhèn)銀行由商業(yè)銀行牽頭發(fā)起成立,本質上是建立了一道“防火墻”,有效地控制了社會風險;其次,村鎮(zhèn)銀行可以借助商業(yè)銀行現(xiàn)代管理制度建立有效的內(nèi)部風險控制體系。在風險控制的基礎上,可以實行“公司擔保+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式開展信貸業(yè)務,實現(xiàn)聯(lián)動經(jīng)營,聯(lián)動發(fā)展;也可以發(fā)放農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款,有效降低經(jīng)營風險。
3 以支付清算網(wǎng)絡系統(tǒng)建設為依托,完善村鎮(zhèn)銀行服務體系