防震減災(zāi)法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：防震減災(zāi)法律法規(guī)范文
（2）防震減災(zāi)，利國利民。
（3）防震減災(zāi)，造福人民。
（4）天災(zāi)無情，不防不行。
（5）防災(zāi)有預(yù)案，臨災(zāi)不慌亂。
（6）防災(zāi)必須科學(xué)，減災(zāi)也是發(fā)展。
（7）防震依靠科學(xué)，減災(zāi)依靠大家。
（8）普及防震知識，弘揚減災(zāi)文化。
（9）參與防震減災(zāi)，構(gòu)建和諧社會。
（10）家事國事天下事，防震減災(zāi)是大事。
（11）防災(zāi)減災(zāi)重如山，全民攜手保平安。
（12）防震減災(zāi)不落空，關(guān)注民生便有功。
（13）預(yù)防災(zāi)害從頭抓，災(zāi)難臨頭不用怕。
（14）寧可千日不震，不可一日不防。
（15）防災(zāi)，未雨綢繆;減災(zāi)，莫失良機。
（16）防震減災(zāi)，功在當(dāng)代，利澤千秋。
（17）樹立防震減災(zāi)意識，普及防震減災(zāi)知識。
（18）防災(zāi)減災(zāi)人人參與，和諧社會家家收益。
（19）堅持以防為主，防抗救相結(jié)合。
（20）居安思危群測群防，未雨綢繆抗震設(shè)防。
（21）加強地震應(yīng)急演練，提高抗震救災(zāi)能力。
（22）常思災(zāi)難之害 常修防災(zāi)之功 常積救災(zāi)之德。
（23）增強防震減災(zāi)意識，提高防震減災(zāi)能力。
（24）開展防震減災(zāi)法制宣傳教育，提高公民防震減災(zāi)法制意識。
（25）貫徹落實防震減災(zāi)法律法規(guī)，依法保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。
（26）增強防震減災(zāi)觀念，普及防震減災(zāi)知識，提高綜合減災(zāi)能力。
第2篇：防震減災(zāi)法律法規(guī)范文
一、繼續(xù)抓好防震減災(zāi)宣傳。2012年，重點要創(chuàng)建一所防震減災(zāi)示范學(xué)校，并組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練。其次結(jié)合“送科技下鄉(xiāng)、5.12汶川地震紀(jì)念日、應(yīng)急宣傳日”等有利時機，開展好防震減災(zāi)知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動。爭取年內(nèi)召開一次全市范圍的防震減災(zāi)工作大會。
二、要以“1.12”海地地震和“2.27”智利地震血的教訓(xùn)，全面加強我市建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度，特別是對高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集的公共場所必須達(dá)到國家規(guī)定的地震烈度進(jìn)行設(shè)防。重點建設(shè)工程對不按抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工的工程要依法查處，并責(zé)令其開發(fā)商加以改正。要抓緊抓好市防震減災(zāi)工程研究所成立工作，切實做好我市建設(shè)工程的場地剪切波和地脈動測試工作。
三、積極推進(jìn)農(nóng)村地震安居工程建設(shè)。要爭取我市納入省農(nóng)村地震安居工程示范縣（市），重點抓好五里牌街道辦處大金村五組農(nóng)村地震安居工程示范村建設(shè)，并組織開展農(nóng)村建筑工匠防震技術(shù)培訓(xùn)1-2次，適當(dāng)提高農(nóng)村地震安居房補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，力爭市政府出臺《市農(nóng)村民居地震安全工程實施意見》，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民在新建住房時采取防震措施，逐步改變農(nóng)村建筑抗震設(shè)防能力薄弱的狀況。
四、進(jìn)一步加強地震群測群防工作。在選擇地震宏觀異常觀測目標(biāo)要更科學(xué)，觀測點布局要更合理，觀測點數(shù)量要適當(dāng)增加5-6個，年內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和地震異常觀測員要組織1-2次專業(yè)知識培訓(xùn)，從而增強“兩員”的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
五、建立健全地震應(yīng)急救援隊伍。要根據(jù)我局人員自身特點，積極組建一支地震志愿者隊伍，爭取年內(nèi)開展一次多部門協(xié)調(diào)配合的地震應(yīng)急救援演練。
六、要加快地震臺建設(shè)步伐。按照省、市地震局的部署，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動集地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、前兆數(shù)據(jù)處理中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、應(yīng)急指揮中心等功能的地震臺網(wǎng)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成征地、立項、規(guī)劃、設(shè)計、地勘等前期工作。
七、繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)工作。配合有關(guān)部門做好校舍場址地震安全評估，按照市政府的部署，協(xié)助有關(guān)部門做好城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校擴容防震指導(dǎo)工作。
第3篇：防震減災(zāi)法律法規(guī)范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，堅持預(yù)防為主、測防結(jié)合、平震結(jié)合的原則，認(rèn)真開展好地震宏觀異常測報、地震災(zāi)情速報、防震減災(zāi)科普宣傳、社區(qū)地震應(yīng)急和農(nóng)村民居抗震設(shè)防指導(dǎo)。通過加強地震群測群防“三網(wǎng)一員”機制建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步明確分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極推動我縣“平安”建設(shè)、防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善群測群防體系。建立全縣地震群測群防“三網(wǎng)一員”（地震宏觀測報網(wǎng)、災(zāi)情速報網(wǎng)、科普知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員）機制執(zhí)行“三網(wǎng)一員”工作原則，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)定一名專（兼）職防震減災(zāi)工作助理員，負(fù)責(zé)具體工作的落實?？h地震局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣“三網(wǎng)一員”機制建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理工作。
三、工作職責(zé)
防震減災(zāi)助理員的主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)和“三網(wǎng)一員”管理工作，接受縣地震局的管理和工作指導(dǎo)，按照“三網(wǎng)一員”工作職責(zé)和任務(wù)，積極推動本轄區(qū)內(nèi)“三網(wǎng)一員”工作實施，同時，承擔(dān)以下任務(wù)：
（一）地震宏觀異常測報：負(fù)責(zé)周邊地區(qū)地震前兆異常現(xiàn)象的宏觀觀測，廣泛收集地下水、氣體、地聲、地光、動植物、氣象氣候等地震宏觀異?，F(xiàn)象資料，并及時上報，為專家研究地震趨勢提供科學(xué)依據(jù)。
（二）地震災(zāi)情速報：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害統(tǒng)計上報工作，破壞性地震發(fā)生后，要及時掌握本轄區(qū)內(nèi)受損情況，按照速報時間規(guī)定，及時逐級上報受災(zāi)情況（特殊情況下可越級上報），為縣領(lǐng)導(dǎo)指揮地震救災(zāi)提供決策依據(jù)。
（三）防震減災(zāi)科普宣傳：負(fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)公眾宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)、方針政策，普及防震減災(zāi)科學(xué)知識，并按照年度科普宣傳工作計劃和縣地震主管部門安排，積極開展本轄區(qū)地震法律法規(guī)和防震減災(zāi)知識宣傳。
四、實施步驟
（一）建立隊伍。年6月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將本單位防震減災(zāi)責(zé)任人及助理員名單（詳見附件）紙質(zhì)件和電子文檔上報縣地震局，建成覆蓋全縣的“三網(wǎng)一員”隊伍。
（二）開展培訓(xùn)。年12月31日前，縣地震局組織“三網(wǎng)一員”防震減災(zāi)助理員培訓(xùn)，邀市地震局專家來我縣授課，向縣地震局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)“三網(wǎng)一員”工作成員進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）完善制度。2012年6月30日前，按照市地震局的要求制定“三網(wǎng)一員”工作制度，建立健全管理、培訓(xùn)、激勵機制。
（四）推動工作。2012年9月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“三網(wǎng)一員”機制，并于12月31日前把“三網(wǎng)一員”機制建立情況報縣地震局備案，全面完成群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
五、建設(shè)措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立縣地震群測群防“三網(wǎng)一員”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管副縣長任組長，縣地震局局長任副組長，由縣政府應(yīng)急辦、國土房管局、財政局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委、市政園林局、民政局、衛(wèi)生局、科委、公安消防大隊為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點設(shè)在縣地震局，由同志兼任辦公室主任，縣地震局副局為成員。
第4篇：防震減災(zāi)法律法規(guī)范文
做好防震減災(zāi)工作，中省高度重視，社會廣泛關(guān)注，各界十分關(guān)心。各級各部門要立足我市毗鄰汶川特大地震余震發(fā)生區(qū)的實際，進(jìn)一步深刻認(rèn)識防震減災(zāi)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強做好防震減災(zāi)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，更加扎實認(rèn)真地落實防震減災(zāi)各項措施。
（一）將防震減災(zāi)納入全市經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各縣區(qū)、各部門要把編制防震減災(zāi)規(guī)劃作為一件大事來抓，并切實納入到各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、重點項目等專項計劃中，要充分體現(xiàn)防震減災(zāi)工作內(nèi)容。要逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機制，加大對防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費的投入力度。要充分發(fā)揮科技對防震減災(zāi)工作的支撐引領(lǐng)作用，支持地震科技攻關(guān)，增加地震設(shè)施手段。對防震減災(zāi)工作方面的項目，從立項到經(jīng)費安排方面要給予傾斜。要大力推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)測新技術(shù)、新方法的使用，大力推進(jìn)實用技術(shù)，開發(fā)和推廣工程抗震新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)場地抗震和結(jié)構(gòu)抗震技術(shù)措施的落實，提升地震災(zāi)害防御能力和應(yīng)急救助工作水平。
（二）深入開展防震減災(zāi)宣傳教育。全市各級地震、教育、科技等部門要制訂防震減災(zāi)宣傳教育計劃，市、縣區(qū)都要建立防震減災(zāi)科普教育基地，完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強陣地式宣傳。要進(jìn)一步加大防震減災(zāi)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，增強公眾防震減災(zāi)法制觀念和意識。今年5月1日新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》即將實施。各縣區(qū)要以“5·12”國家防災(zāi)減災(zāi)日、科技之春宣傳月、唐山地震紀(jì)念日等為契機，大力開展防震減災(zāi)法律法規(guī)、科普知識和防震避險知識教育。要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入文明社區(qū)活動和新農(nóng)村建設(shè)中，作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容，組織開展防震減災(zāi)知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動。采取群眾喜聞樂見的方式，通過報告會、專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放錄音錄像、張貼標(biāo)語等形式，對包括農(nóng)村在內(nèi)的廣大群眾普及地震科學(xué)知識、應(yīng)急避險知識，引導(dǎo)、幫助群眾消除恐震心理，增強社會民眾防震減災(zāi)意識和自救、互救能力。全市各級教育部門要把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)課外讀物和科普活動中，每個縣區(qū)要建立一所防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校，并逐步推廣。各級學(xué)校也要把防震減災(zāi)知識納入學(xué)生安全素質(zhì)教育體系，積極開展地震應(yīng)急演練，使廣大學(xué)生能夠掌握應(yīng)急防范措施和應(yīng)急避險知識，增強防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。要加強新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育中的作用，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等媒體平臺大力普及防震減災(zāi)知識，形成全社會共同抵御地震災(zāi)害的局面。
（三）不斷強化防震減災(zāi)執(zhí)法工作。要按照防震減災(zāi)法律、法規(guī)和行政許可法的要求，依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理與監(jiān)督，加強抗震設(shè)防的執(zhí)法檢查；依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。堅持依法行政，加大防震減災(zāi)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行力度，強化執(zhí)法隊伍，健全執(zhí)法機構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。
（四）進(jìn)一步加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善工作體系，堅持經(jīng)常性研究防震減災(zāi)工作的會議制度，依法履行管理職責(zé)。各級防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確各自防震減災(zāi)工作的職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，加強目標(biāo)考核，把防震減災(zāi)工作任務(wù)落到實處。要建立健全市、縣區(qū)地震行政管理機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配備專業(yè)人員，明確職責(zé)。依據(jù)省地震局重新確定的省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)，我市漢臺、寧強、略陽、勉縣、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)八縣區(qū)要重點加強防震減災(zāi)體系建設(shè)，有條件的縣區(qū)在下一步政府機構(gòu)改革時研究單設(shè)，條件暫不成熟的可與科技等有關(guān)部門實行兩塊牌子、一套班子，配備3-5名專兼職工作人員，確?！坝信谱印⒂新毮?、有人員、有經(jīng)費”。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)落實基層防震減災(zāi)日常工作，抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè)，鞏固群測群防工作基礎(chǔ)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構(gòu)和人員落實情況要在6月底前分別報市地震局備案。要加強對地震工作人員的培訓(xùn)，增強市、縣區(qū)地震工作隊伍的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高防震減災(zāi)綜合工作能力。
二、切實加強地震監(jiān)測預(yù)測，積極做好群測群防工作
地震監(jiān)測預(yù)測是整個防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。要努力探索和揭示地震發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，提高地震監(jiān)測預(yù)報的能力。
（一）繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視震情變化。各縣區(qū)、各部門要加強對全市地震地質(zhì)環(huán)境、地震地質(zhì)構(gòu)造及其活動規(guī)律和地震預(yù)警新技術(shù)、新方法的應(yīng)用研究，制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅持重大異常速報制度，及時做好資料分析，努力捕捉地震前兆信息，提高震情分析會商水平，確保各類地震監(jiān)測儀器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，地震監(jiān)測資料質(zhì)量可靠，地震信息及時傳遞。要規(guī)范地震信息行為，積極探索逐步地震重點監(jiān)測防御區(qū)和重點危險區(qū)判定信息的渠道，使群眾了解自己所在地區(qū)的地震危險程度，及時采取相應(yīng)的防御措施。
（二）努力加快臺網(wǎng)改造建設(shè)步伐。要按照“全省地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級、前兆臺網(wǎng)合理布設(shè)、基本實現(xiàn)地震烈度速報”的目標(biāo)，將監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)納入災(zāi)后恢復(fù)重建項目。加強省、市、縣區(qū)的溝通，統(tǒng)籌安排經(jīng)費，進(jìn)一步加密測震、強震、前兆臺網(wǎng)密度，新增監(jiān)測手段；加快實施**GPS監(jiān)測項目；開展陜南地區(qū)跨斷層流動監(jiān)測。今明兩年我市要建設(shè)完成12個強震觀測臺，7個測震臺，5個A+級GPS測點，4個形變臺，8個跨斷層一級水準(zhǔn)觀測點，3個斷層流體觀測臺，到20**年重點監(jiān)視防御區(qū)的縣區(qū)要建至少2個斷層觀測臺，其他縣至少應(yīng)建1個斷層觀測臺。要健全地震信息網(wǎng)絡(luò)，建成市級區(qū)域臺網(wǎng)中心和地震速報平臺，以市地震信息節(jié)點為平臺，建立全市防震減災(zāi)虛擬網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與各縣區(qū)及周邊地震聯(lián)防區(qū)、協(xié)防區(qū)的地震監(jiān)測信息共享，確保信息傳遞快速、準(zhǔn)確。要不斷引進(jìn)新的觀測技術(shù)和方法，逐步形成空間、地表、地下相結(jié)合，覆蓋全市、與周邊地區(qū)互相聯(lián)網(wǎng)的立體觀測系統(tǒng)，不斷提升我市地震監(jiān)測能力。依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。
（三）全面加強群測群防工作。積極推進(jìn)以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科技宣傳網(wǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，因地制宜開展地下水、氣體、動植物等地震宏觀異常觀察，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告和普及地震知識中的重要作用。各級財政部門要加大群測群防投入力度，穩(wěn)定群測群防工作隊伍。要以地震宏觀監(jiān)測技能和科普知識宣傳能力為重點，加強對群測群防人員的培訓(xùn)，使其成為基層地震工作的重要力量，鞏固防震減災(zāi)宣傳的前沿陣地。
三、著力抓好地震災(zāi)害防御，依法加強抗震設(shè)防工作
地震災(zāi)害防御的根本目的就是最大限度的減輕地震災(zāi)害損失。地震災(zāi)害損失主要是由建（構(gòu)）筑物的倒塌破壞造成的。當(dāng)前我市建筑物抗震設(shè)防能力普遍不高，汶川地震造成大量基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、學(xué)校醫(yī)院、村鎮(zhèn)房屋毀壞。為確保建筑物的防震安全，做到“大震不倒，中震可修，小震不壞”，必須進(jìn)一步加強建設(shè)工程抗震設(shè)防的行政監(jiān)督，加強建筑物場地抗震和結(jié)構(gòu)抗震的行政審核把關(guān)和技術(shù)管理工作。
（一）進(jìn)一步加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理,科學(xué)確定抗震設(shè)防要求。一般建設(shè)工程必須按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和國家批準(zhǔn)的地震小區(qū)劃確定抗震設(shè)防要求；重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程、生命線等工程必須進(jìn)行地震安全性評價，并據(jù)此確定抗震設(shè)防要求，納入建設(shè)程序，為勘察設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程選址和抗震設(shè)計提供必要的設(shè)防依據(jù)。有關(guān)建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力。所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行各項建設(shè)工程管理制度，確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量。
（二）切實做好恢復(fù)重建抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)。市縣人民政府在制訂本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要充分考慮潛在的地震危險。重視開展地震活斷層探測與地震危險評價和地震小區(qū)劃等地震基礎(chǔ)性探測工作。配合省上盡快組織實施漢中地震活斷層探測項目和小區(qū)劃項目，詳細(xì)排查具體的地震地質(zhì)環(huán)境，區(qū)分不同情況，分類提出抗震設(shè)防要求，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設(shè)提供依據(jù)。認(rèn)真加快全市災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項目的實施，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，做好防震減災(zāi)技術(shù)服務(wù)，開展恢復(fù)重建工程抗震設(shè)防要求檢查，使恢復(fù)重建項目達(dá)到抗震設(shè)防要求，從根本上消除災(zāi)害隱患。要組織開展縣級以上城市的建筑物抗震性能鑒定工作，對達(dá)不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要統(tǒng)一規(guī)劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設(shè)施，要按抗震設(shè)防要求進(jìn)行改造，消除隱患。加強對地震可能引起的滑坡、水庫、潰壩、堰塞湖等次生災(zāi)害的防御。繼續(xù)推進(jìn)城市地震安全示范社區(qū)工作，建立城市地震安全示范社區(qū)指標(biāo)體系，各縣區(qū)至少建設(shè)1個城市地震安全示范區(qū)。
（三）積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工作。要高度重視并盡快改變農(nóng)村民居不設(shè)防的狀況，提高農(nóng)村民居的地震安全水平。各縣區(qū)要新建1—2個農(nóng)村民居地震安全示范點，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，把知識普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及農(nóng)戶，做到家喻戶曉，使廣大農(nóng)民把建設(shè)地震安全民居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財產(chǎn)安全的自覺行動。建設(shè)、地震部門要組織力量，及時提供抗震性能比較好的民居設(shè)計圖和模型，建立農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)體系，為建設(shè)地震安全民居提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置情況，村鎮(zhèn)成片建設(shè)的抗震設(shè)防工作由建設(shè)、地震工作部門協(xié)同分工把關(guān)；農(nóng)村零散農(nóng)戶建房的抗震設(shè)防工作由鎮(zhèn)政府牽頭，土地、建設(shè)、地震部門參與，采用“會商制”，共同抓好。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進(jìn)安全民居工程中，將地震安全作為一項重要內(nèi)容納入其中，扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)地震安全民居。
四、不斷提高地震應(yīng)急能力，夯實防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強對防震減災(zāi)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高危機管理水平和應(yīng)急處置能力，努力實現(xiàn)從被動救災(zāi)到主動減災(zāi)的轉(zhuǎn)變。
（一）建立健全地震應(yīng)急指揮體系。各縣區(qū)、各部門要按照分級編制、分級管理的原則，盡快修訂地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互補充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急體系。要加強預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展演練，檢驗反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實用，增強可操作性。要完善措施，建立地震快速評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機制，推進(jìn)地震應(yīng)急指揮平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。要建立健全地震應(yīng)急指揮體系，加強地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。市上力爭20**年建成1個市級地震應(yīng)急指揮中心，**縣各建成1個縣級地震應(yīng)急指揮中心。
（二）切實加強地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平災(zāi)結(jié)合、物盡其用”的原則，將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。各縣區(qū)在規(guī)劃建設(shè)或改擴建廣場、公園綠地、體育場所、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施時，根據(jù)人口密度和分布實際，應(yīng)充分考慮緊急疏散和安置受災(zāi)民眾的需求。**期間，受汶川地震影響災(zāi)情較重的**縣要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建各建1處地震應(yīng)急避難場所；市上將在2009年底前建設(shè)完成橋北廣場應(yīng)急避難場所的基礎(chǔ)上，再建2處避難場所?！?*”期間，其它每個縣城的應(yīng)急避難場所至少要能滿足30%城鎮(zhèn)人口應(yīng)急避險需求。
（三）建立地震應(yīng)急救援隊伍。市、縣區(qū)人民政府要按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。要依托消防部門，建立市、縣區(qū)兩級地震災(zāi)害緊急救援隊伍。要及時配備、補充救援效果好、攜帶方便的專業(yè)救援設(shè)備；要對現(xiàn)有的各行業(yè)各部門救災(zāi)力量進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握基本情況，統(tǒng)籌現(xiàn)有救災(zāi)救援力量，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機制，并加強對救災(zāi)救援知識的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠集中統(tǒng)一組織開展救災(zāi)救援工作。同時要加強應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)，各縣區(qū)必須有1—2支地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，充分發(fā)揮志愿者隊伍在群眾自救互救中的作用，形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。要進(jìn)一步完善軍地聯(lián)絡(luò)機制和區(qū)域聯(lián)動機制，為及時應(yīng)對地震突發(fā)災(zāi)害事件做好準(zhǔn)備。
第5篇：防震減災(zāi)法律法規(guī)范文
1建立健全地方地震工作機構(gòu)，完善防震減災(zāi)管理體制
防震減災(zāi)管理體制是指政府、專業(yè)部門、企事業(yè)單位、社會組織及其他防震管理主體所構(gòu)成的管理體系與制度，以及它們的運作。它包括兩方面的內(nèi)容:其一是靜態(tài)方面，即減災(zāi)管理的制度、規(guī)范、法律、法規(guī);其二是指動態(tài)方面，即管理機制的運作，管理制度及規(guī)范發(fā)揮它的調(diào)適與控制作用，管理職能的實現(xiàn)。
隨著《防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報條例》等一系列法律法規(guī)的出臺，我國的防震減災(zāi)行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災(zāi)法》相配套的地方性行政法規(guī)和政府規(guī)章仍是十分必要的，這是因為法律、法規(guī)的生命就在于執(zhí)行與實施。由于我國區(qū)域性的差異，國家的法律、法規(guī)對有些問題只能作原則性的規(guī)定，需要與地方實際情況相結(jié)合。地方防震減災(zāi)條例就是以國家大法為依法，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和社會實際需要制定的具有法律效力的規(guī)范性文件。所以，地方防震減災(zāi)條例是防震減災(zāi)法與地方實際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，從而構(gòu)成了地方立法依據(jù)的完整性，充分調(diào)動和發(fā)揮中央和地方兩個積極性，調(diào)整地方關(guān)系，解決地方問題，更有利于防震減災(zāi)法的貫徹執(zhí)行與補充，使法律、法規(guī)在一定區(qū)域內(nèi)得以有效實施。
最近的10年，我國發(fā)生了多次重大自然(地震)災(zāi)害、每年因災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失相當(dāng)于當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的3%-6%，自然災(zāi)害已經(jīng)成為制約我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。1999年，發(fā)生在土耳其、臺灣的地震災(zāi)害造成的危害之烈、人員傷亡和財產(chǎn)損失之巨、社會影響之大令人震掠。作為現(xiàn)代社會管理主體的政府，責(zé)無旁貸的做好防震減災(zāi)工作。因此。以預(yù)防、減災(zāi)為核心內(nèi)容的災(zāi)害管理不僅成為政府管理的戰(zhàn)略任務(wù)，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據(jù)總書記"堅持經(jīng)濟建設(shè)同減災(zāi)一起抓的思想，把減災(zāi)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃中"的指導(dǎo)方針和"堅持以預(yù)防為主，防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的減災(zāi)方針，調(diào)動一切積極因素合理配置資源，處理好減災(zāi)與人口資源，環(huán)境的關(guān)系，加強國家對自然災(zāi)害的管理工作，不斷提高綜合減災(zāi)水平"的重要指示精神，各級政府應(yīng)當(dāng)對防震減災(zāi)工作給予高度重視，深刻認(rèn)識到地震災(zāi)害對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的危害，建立健全地震工作機構(gòu)，使地震工作機構(gòu)與本地區(qū)防震減災(zāi)工作的要求相適應(yīng)，本著對人民，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，切實把廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首要位置。各級地震工作機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)以這次政府機構(gòu)改革為契機，緊緊圍繞為地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好對外對內(nèi)的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對本地區(qū)的特點，爭取為進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作奠定堅實的基礎(chǔ)，從組織上、隊伍上保證防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。
2預(yù)防為主，防救結(jié)合，綜合防御，切實做好災(zāi)前防御
每當(dāng)我們對國內(nèi)外大地震災(zāi)害事件進(jìn)行現(xiàn)場考察、對災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行分析對比研究和總結(jié)大地震災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)時，都給我們許多啟迪。通過這些地震事件可以探討一些值得重視和有價值的東西。
1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺灣海峽地震和1999年土耳其地震等災(zāi)害事件所印證的正反兩方面的事實，給我們揭示一個重要道理，即獲得明顯減災(zāi)效果的就是在災(zāi)害發(fā)生前，人們應(yīng)具有高度的居安思危、防范憂患的意識，樹立真正的預(yù)防為主的觀念，認(rèn)真實施以預(yù)防為主的方面，落實預(yù)防為主的各種措施，使工程建筑、社區(qū)、城市的防震抗震能力增強，成為真正達(dá)到抗震設(shè)防要求的安全城市。只有平時各項建設(shè)貫徹了預(yù)防為主的方針并真正按抗震設(shè)防要求落實了預(yù)防措施、對策，才是實現(xiàn)和解決國家、城市減災(zāi)難題的最有效的途徑和道路。
樹立預(yù)防第一或預(yù)防為主的思想，就是突破或轉(zhuǎn)變一些陳舊觀念和習(xí)慣勢力。這些陳舊觀念表現(xiàn)為;一是以"預(yù)防為主"之名，行 "災(zāi)后救援為主"之實，預(yù)防為主的方針沒有落實。二是認(rèn)為以預(yù)防為主，落實預(yù)防措施就必須要花大錢，其實落實預(yù)防措施所花的錢，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費用相比，其差的倍數(shù)何止千倍、萬倍。三是我們一次次受害、一次次地總結(jié)教訓(xùn)，但每次災(zāi)后依然看不到思想上、行動上的根本變化。預(yù)防措施仍然停留在書面總結(jié)上。這個狀況和做法一定要改變。
國內(nèi)外大量的地震災(zāi)害事件說明，地震對建筑的破壞是造成人類生命財產(chǎn)損失的主要原因。因此，多震國家的科學(xué)家和政府在城市規(guī)劃、城市建筑物和重要工程方面開展場址選址、場址土壤和巖石性質(zhì)、場地地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境和城市安全性、城市災(zāi)害、城市抗震設(shè)防及建筑用材、設(shè)計、施工等方面進(jìn)行了科學(xué)研究和開發(fā)，并應(yīng)用科技成果于城市建設(shè)中，尤其是建筑物上。在災(zāi)害發(fā)生之前，建設(shè)安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達(dá)到防震減災(zāi)的最有效手段。這也是以預(yù)防為主，落實防御措施的實際步驟。
樹立預(yù)防為主的思想，就是將我們以往災(zāi)后應(yīng)急行動為主的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)前做好充分的防御措施，將想到的、計劃中的、按規(guī)定應(yīng)做的地震防御工作，在災(zāi)害發(fā)生前高質(zhì)量完成。在災(zāi)害事件前嚴(yán)格按照防震減災(zāi)運作體系和各種信息網(wǎng)絡(luò)，做好城市抗震設(shè)防和工程建筑抗震設(shè)防工作，并依法執(zhí)行。
在災(zāi)前做好震后應(yīng)急工作
所必須的各種準(zhǔn)備工作，依法監(jiān)理、監(jiān)督驗收，保證工程建筑的高質(zhì)量。在抓好災(zāi)前各項防震減災(zāi)工作的同時，在遭到地震災(zāi)害襲擊后迅速地投入到救災(zāi)工作中去。由于災(zāi)前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會在預(yù)測限度之內(nèi)，按照應(yīng)急預(yù)案實施救災(zāi)，可收到更好的減災(zāi)效果。因此，真正做到預(yù)防為主，減災(zāi)目標(biāo)的良性循環(huán)。人類在自然災(zāi)害前就會變被動受災(zāi)為主動防災(zāi)減災(zāi)，人類對自然災(zāi)害也不會再那么俱怕、那么悲觀。3強化防震減災(zāi)宣傳教育，增強公眾防震減災(zāi)意識
各級地震工作機構(gòu)要通過宣傳教育和訓(xùn)練來增強公民的防震減災(zāi)意識，努力加強社會對地震災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將公眾防震減災(zāi)意識的提高和政府的防震減災(zāi)規(guī)劃、計劃緊密的結(jié)合起來，運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來減輕地震災(zāi)害。
防震減災(zāi)教育與宣傳的意義和作用在于：
第一，提高全民的防災(zāi)意識。人類越來越認(rèn)識到應(yīng)當(dāng)與自然協(xié)調(diào)共處，并應(yīng)用人類掌握的科學(xué)技術(shù)同災(zāi)害作斗爭。人類對災(zāi)害的認(rèn)識、防災(zāi)救災(zāi)的知識日益成為人類文明的重要組成部分。防災(zāi)與減災(zāi)意識和知識應(yīng)成為衡量現(xiàn)代國家文明程度、文化水平程度的一個標(biāo)準(zhǔn)。防災(zāi)、減災(zāi)意識和知識的普及將大大提高民族文化素質(zhì)和文明程度。
第二，使人們懂得地震災(zāi)害對我們生存條件的影響，人類的行為與致災(zāi)的關(guān)系，提高人們保護(hù)生態(tài)、環(huán)境，與自然和諧共處的自覺性。
第三，提高人民群眾對地震災(zāi)害謠言的識別能力，使謠言不攻自破，確保社會秩序和人心的安定。
第四，提高民眾與災(zāi)害作斗爭的主動性、積極性。使人們可以根據(jù)地震科普知識捕捉震前征兆，以便及時進(jìn)行災(zāi)前防御，災(zāi)時避險自救。提高人們對災(zāi)害的心理承受力、應(yīng)變力和救災(zāi)技能，使人們在災(zāi)害面前處驚不亂，遇險不慌，最大限度地減少災(zāi)害損失。
第五，使人們有序、高效地實施緊急救災(zāi)搶險，特別是及時采取措施防止次生災(zāi)害和其他衍生災(zāi)害的發(fā)生。而不至于在突發(fā)性重大災(zāi)害面前不知所措、消極被動。
第六，動員全社會的力量采取全面的整體性的社會行動投入到防震減災(zāi)的宏偉事業(yè)中。防震減災(zāi)教育與宣傳應(yīng)有計劃、有組織地進(jìn)行，應(yīng)考慮定期、定點及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)針對不同的對象因材施教，選擇不同的方式，實施防震減災(zāi)知識普及與宣傳。如：增強防震減災(zāi)宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂見，生動活潑的形式吸引群眾參與到防震減災(zāi)知識的科普活動中。真正使防震減災(zāi)教育與宣傳深入人心，深入社會的每一層次，各個角落，提高全社會的防災(zāi)意識，化為全社會的防災(zāi)行動。
做好防震減災(zāi)工作還要做好針對政府官員、專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍、民眾、軍隊、武警、公安干警的防震減災(zāi)的知識和技能培訓(xùn)。同時，為了鍛煉人們的救災(zāi)抗災(zāi)能力;鍛煉各專業(yè)救災(zāi)隊伍的技能和實戰(zhàn)能力；提高人們防止次生災(zāi)害的能力；提高救災(zāi)決策指揮的水平;訓(xùn)練各方面救災(zāi)力量的協(xié)調(diào)與配合能力;檢驗救災(zāi)預(yù)案及各項防災(zāi)措施的貫徹落實及效果，找出漏洞，總結(jié)經(jīng)驗，反饋與救災(zāi)預(yù)案的修正及各項救災(zāi)措施的進(jìn)一步修正;提高全社會的減災(zāi)參與，適時適地的開展防震減災(zāi)演習(xí)。
4結(jié)合地區(qū)特點，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，制定和落實應(yīng)急預(yù)案
我國地處世界最強大的環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動頻繁，是世界上大陸地震最多的國家。我國的地震主要分布在五個地區(qū):臺灣省及其附近海域;西南地區(qū):主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區(qū):主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區(qū)，太行山兩側(cè)、汾渭河谷、京津地區(qū)、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國大致分為，中強震區(qū)和少震弱震區(qū)。
各個地區(qū)針對不同情況，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，是地區(qū)地震工作機構(gòu)的重要工作。我國的地震大多數(shù)是構(gòu)造地震，次多水庫地震、礦震等誘發(fā)性地震。構(gòu)造地震的震源大都發(fā)生在地面iokm以下，是由地殼的構(gòu)造運動引起的。一般來說，就人類現(xiàn)有的科學(xué)水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國家曾試用斷裂注水等方法使地應(yīng)力逐步釋放，而企圖達(dá)到削弱地震災(zāi)害源強度的目的，但這也僅是在研究過程之中，如若考慮到我國地震的多發(fā)性和經(jīng)濟技術(shù)能力，類似方法的實用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過地震波的形式傳播而進(jìn)行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災(zāi)體主要是構(gòu)筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損壞和引起次生災(zāi)害，這些通過工程防震和其他措施是可以保護(hù)和減少損失的，具有一定的可管性。
第6篇：防震減災(zāi)法律法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】地震；抗震設(shè)防；建設(shè)工程
1.單縣建設(shè)工程抗震設(shè)防管理措施及現(xiàn)狀
1.1單縣建設(shè)工程抗震設(shè)防管理措施
按照《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》和《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實施細(xì)則（暫行）》的規(guī)定，為保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，我縣加強了建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。
1.1.1納入建設(shè)工程基本建設(shè)程序，明確管理機構(gòu)
根據(jù)《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實施細(xì)則（暫行）》的具體要求,規(guī)范工程建設(shè)程序，將建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查、抗震質(zhì)量監(jiān)理與檢測、抗震質(zhì)量驗收與備案工作納入建設(shè)工程基本建設(shè)程序。要求建設(shè)項目初步設(shè)計未經(jīng)抗震設(shè)計專項審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的不得進(jìn)行施工圖設(shè)計，不得進(jìn)行建設(shè)項目報建。建設(shè)項目施工圖設(shè)計未經(jīng)抗震設(shè)計專項審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的不得進(jìn)行工程報建和工程招標(biāo)、不得發(fā)放施工許可證、不得開工建設(shè)。并由單縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作。
1.1.2強化責(zé)任主體的抗震意識，健全管理制度
根據(jù)《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實施細(xì)則（暫行）》的要求，加強對“五方”責(zé)任主體的責(zé)任落實和追究。要求建設(shè)工程的設(shè)計與施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)抗震設(shè)防的管理規(guī)定和國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保任何單位和個人不得擅自降低建設(shè)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。為此,縣立即組織全縣在建工程責(zé)任主體召開貫宣會，要求各責(zé)任主體認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)抗震的法律法規(guī)，特別是對抗震設(shè)防工作有指導(dǎo)意義的《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理實施細(xì)則（暫行）》。同時確定了以單縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站為主，抽調(diào)其他專業(yè)技術(shù)人員，組成檢查小組，以日常巡查結(jié)合抽查的形式，加大對在建工程抗震設(shè)防工作的檢查力度。
1.1.3按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計，嚴(yán)把源頭關(guān)
根據(jù)實施細(xì)則規(guī)定，建設(shè)工程項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震設(shè)計專篇，設(shè)計文件由建設(shè)單位報市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行抗震設(shè)防專項審查，并對報送審查材料的真實性負(fù)責(zé)。我縣以書面形式通知新建工程建設(shè)、設(shè)計單位，確保建設(shè)工程嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和行業(yè)抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計。
1.1.4確保建設(shè)工程抗震施工質(zhì)量，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)
繼續(xù)加強建設(shè)工程抗震施工質(zhì)量要求，我縣要求參與在建工程的所有施工企業(yè)重視工程項目抗震質(zhì)量的施工與管理，建立健全相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，確保國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)政策的貫徹與落實。同時要求工程項目開工建設(shè)前，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)審定的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工；認(rèn)真編寫抗震施工方案，并做好抗震設(shè)計和抗震施工方案技術(shù)交底，以確?？拐鹗┕べ|(zhì)量。同時要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)政策實施抗震質(zhì)量監(jiān)理，制定專項監(jiān)理方案，重要部位實行旁站監(jiān)理，進(jìn)行專項質(zhì)量驗收。通過以上措施，加大了在建工程抗震設(shè)防管理，提高了工程的抗震能力，確保了工程質(zhì)量。
在建材質(zhì)量管理方面，我縣要求施工單位對涉及抗震主要建材采取100%見證取樣，對所涉及抗震要求重點部位的保證試塊、試件重點管理。同時要求檢測單位將不合格建筑材料及時上報，特別是涉及抗震要求的主要建筑材料，如：鋼材、水泥、砼、砂漿等，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，今年已發(fā)現(xiàn)不合格建材300余組，現(xiàn)已清除現(xiàn)場。
1.1.5大力開展農(nóng)村抗震管理工作，立足當(dāng)前形勢
新農(nóng)村建設(shè)是我縣當(dāng)前建設(shè)工作的一項重要工作。從以往的地震災(zāi)害經(jīng)歷看物質(zhì)損失最重的在農(nóng)村，人員損失最大的也在農(nóng)村，主要問題為農(nóng)村自建房抗震措施不到位和農(nóng)村危舊房屋的抗震能力極差。所以新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房屋改造工作是我們防震減災(zāi)的主要工作，目前我縣在農(nóng)村抗震管理工作中，具體措施如下：
（1）在圖紙設(shè)計方面全部按規(guī)定由有資質(zhì)的設(shè)計單位嚴(yán)格按照建筑抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計。
（2）在建筑材料和施工質(zhì)量管理方面，新農(nóng)村建設(shè)的工地安排專業(yè)監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理，所有建筑材料嚴(yán)格按進(jìn)出場規(guī)范進(jìn)行把關(guān)，絕不允許質(zhì)量不合格建材進(jìn)入施工場地。同時工程重點部位實施旁站監(jiān)理，確保抗震施工質(zhì)量。
1.2單縣建設(shè)工程抗震設(shè)防管理現(xiàn)狀
近年來，我縣加大了對建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理力度，也取得了顯著成效。按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《山東省地震安全性評價管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我縣對單縣中心醫(yī)院、東大醫(yī)院、時代廣場、永順國際花園、萬隆批發(fā)城等一批重大建設(shè)工程項目進(jìn)行了地震安全性評價，規(guī)劃、建設(shè)部門也依法對建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)計和監(jiān)理，有效地提高了我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防能力。其中時代廣場小區(qū)榮獲“首個菏澤地區(qū)縣級住宅樓盤抗震設(shè)防示范小區(qū)金獎”。 2010年，我縣委托山東省地震工程院在我縣城區(qū)開展了地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃工作，小區(qū)劃成果已在書香苑、財富廣場等建設(shè)工程中推廣應(yīng)用。2010年 7月23日全市地震系統(tǒng)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場會在我縣舉行，對我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求行政審批事項服務(wù)工作、地震行政執(zhí)法程序、建設(shè)工程抗震設(shè)防現(xiàn)場等進(jìn)行了參觀指導(dǎo)。各縣區(qū)地震局長、地震行政執(zhí)法人員共計30余人參加。單縣地震局做了典型發(fā)言，市領(lǐng)導(dǎo)對我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防工作給與了充分肯定。
2.單縣建設(shè)工程抗震設(shè)防存在的問題
近年來，我縣的防震減災(zāi)事業(yè)取得了較大進(jìn)展，但與國家和省、市的要求還有很大差距，還存在著十分突出的問題。
2.1防震減災(zāi)指揮體系不健全
縣抗震救災(zāi)指揮中心和地震臺網(wǎng)中心還沒有列入建設(shè)規(guī)劃；我縣地震局雖獨立設(shè)置，但內(nèi)設(shè)機構(gòu)不完善，沒有配備專業(yè)人員，沒有執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備，工作經(jīng)費和專項經(jīng)費沒有列入縣財政預(yù)算。
2.2建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實不到位
全縣70%以上的建設(shè)工程沒有依法進(jìn)行抗震設(shè)防和地震行政審批，95%以上的易產(chǎn)生地震次生災(zāi)害的工程沒有依法進(jìn)行地震安全性評價，新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造工程處于不設(shè)防狀態(tài)。為抗御地震災(zāi)害埋下重大隱患。
2.3抗震設(shè)防管理沒有全部納入建設(shè)工程審批程序
目前我縣只有部分醫(yī)院及住宅小區(qū)建設(shè)工程納入了建設(shè)工程審批程序，學(xué)校及工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目未納入管理，使學(xué)校和一些易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)項目未按要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
3.單縣建設(shè)工程抗震設(shè)防的建議
針對嚴(yán)峻而復(fù)雜的震情和我縣防震減災(zāi)工作的現(xiàn)狀，特提出防震減災(zāi)工作措施及建議如下：
3.1加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)
按照《菏澤市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（菏辦發(fā)[2002]107號）要求，我縣已獨立設(shè)置了地震局，但沒設(shè)內(nèi)部機構(gòu)，人員編制較少。急需健全機構(gòu)、增加編制。
3.1.1健全內(nèi)部機構(gòu)
在地震局內(nèi)設(shè)置辦公室、管理股、地震監(jiān)察大隊三個股室，實行規(guī)范化、制度化管理。
3.1.2設(shè)置單縣地震臺管理站
目前我縣已建立數(shù)字測震臺、數(shù)字強震臺、地震前兆觀測臺各1個，地震宏觀觀測點22個。按照《菏澤市十二五防震減災(zāi)規(guī)劃》，我縣仍需建立1個數(shù)字強震臺，1個地震前兆觀測臺，2個煤礦地震監(jiān)測網(wǎng)。為加強地震監(jiān)測臺的管理，需設(shè)立單縣地震臺管理站，為股級事業(yè)單位，負(fù)責(zé)地震監(jiān)測臺的管理、組織專業(yè)人員進(jìn)行地震數(shù)據(jù)監(jiān)測和信息傳送。
3.1.3增加編制
菏辦發(fā)[2002]107號要求縣區(qū)地震局應(yīng)配備編制人數(shù)5至8人，目前我局編制數(shù)為5人。但由于我縣是人口和地域大縣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，需建設(shè)的地震臺、宏觀觀測點較多，現(xiàn)有人員編制已不能滿足我縣防震減災(zāi)工作需要，需增加編制8人，其中，局增加編制3人，地震臺管理站增加編制5人。
3.2加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理
3.2.1將抗震設(shè)防管理納入建設(shè)工程審批程序
將抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程項目立項、規(guī)劃、選址的必備條件，將抗震設(shè)防要求落實情況作為建設(shè)工程竣工驗收的必須條件。沒有抗震設(shè)防要求的，發(fā)改等有關(guān)部門不能立項和辦理相關(guān)手續(xù)；沒落實抗震設(shè)防要求的，建設(shè)、房管等部門不能驗收、不得交付使用。
3.2.2加大對建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管檢查力度
嚴(yán)格建設(shè)項目地震安評制度和抗震設(shè)防審批制度。對重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程等依法進(jìn)行地震安全性評價，對其他建設(shè)工程嚴(yán)格設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。同時加大監(jiān)督檢查力度，組織人員到建設(shè)工地進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點檢查建設(shè)工程是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了抗震設(shè)防、在施工中是否落實到位。對沒有抗震設(shè)防要求的，督促其盡快辦理地震安全性評價和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。拒不辦理的，依法進(jìn)行查處，并強制其辦理相關(guān)手續(xù)。
3.2.3對已建工程進(jìn)行一次清理檢查
全面排查消除地震安全隱患，以確保達(dá)到抗震設(shè)防要求。一是對已建的“三產(chǎn)”項目，特別是醫(yī)院、學(xué)校、大型商場等人員密集區(qū)的建設(shè)項目，進(jìn)行全面清理排查。重點檢查是否進(jìn)行了地震安全性評價、是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了抗震設(shè)防。對未進(jìn)行地震安全性評價的工程，要補辦地震安評手續(xù)；對未進(jìn)行抗震設(shè)防或抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的工程，要按要求進(jìn)行加固。沒有加固價值的，要堅決拆除，以消除致災(zāi)后患。二是對已建的工業(yè)生產(chǎn)項目，特別是可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的項目，進(jìn)行一次全面清理排查，重點檢查化工、造紙、水泥、供熱、供氣等建設(shè)項目。對這些項目，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評價，做到“應(yīng)評盡評”，并依據(jù)評價結(jié)果嚴(yán)格審定、落實抗震設(shè)防要求。
3.2.4加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，實施農(nóng)村民居地震安全示范工程
按照《山東省防震減災(zāi)條例》和《菏澤市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》，加強對農(nóng)村民居建設(shè)的管理。在新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造工作中進(jìn)行抗震設(shè)防管理，按要求進(jìn)行抗震設(shè)防。并開展實施農(nóng)村民居地震安全示范點工程，從而全面提高農(nóng)村民居的抗震水平。
3.3加大對防震減災(zāi)工作的投入
將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加防震減災(zāi)工作的投入，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。經(jīng)測算：每年需列入財政預(yù)算的辦公經(jīng)費、地震執(zhí)法工作經(jīng)費、宣傳教育培訓(xùn)費、群測群防費、宏觀觀測點人員補助等工作經(jīng)費20萬元，防震減災(zāi)專項資金40萬元（市政府常務(wù)會議要求每年30—50萬元防震減災(zāi)專項經(jīng)費）。購置或調(diào)配執(zhí)法車輛一部，并配備相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)備。
第7篇：防震減災(zāi)法律法規(guī)范文
目的就是要提高全縣各級、各部門、各單位預(yù)防和處置地震突發(fā)事件的能力。今天的會議很重要，今天我召集大家召開全縣地震應(yīng)急管理培訓(xùn)大會。開會前我強調(diào)幾條紀(jì)律，一是要關(guān)閉手機或者將手機調(diào)到震動狀態(tài)；二是開會不準(zhǔn)交頭接耳，下面說話；三是為自己和他人健康著想，不準(zhǔn)吸煙；四是今天實際上是給大家吃偏飯，大家一定要記好筆記。今天我很榮幸地請來了省地震局應(yīng)急救援處、法規(guī)處處長閆正萃同志為我授課，閆處長非常忙，其實我兩個月以前就想請閆處長為我講課，一直很忙，來不了所以大家一定要珍惜今天的機會。閆處長是省地震應(yīng)急救援工作的權(quán)威專家，1976年畢業(yè)于中南大學(xué)，從事防震減災(zāi)工作三十余年，高級工程師，省防震減災(zāi)條例》省地震應(yīng)急救援規(guī)定》等法規(guī)的主要起草人之一；中國地震局和省政府的應(yīng)急專家組成人員，參加過國家防震減災(zāi)的十余部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)起草工作；參加組織領(lǐng)導(dǎo)十余次地震災(zāi)害現(xiàn)場和應(yīng)急救援工作，汶川地震國家三大專家組的組長之一，省取得國際救援資格證的三人之一，具有豐富的地震應(yīng)急救援實踐經(jīng)驗和理論造詣。下面讓我以熱烈的掌聲歡迎閆處長為我授課。培訓(xùn)具有相當(dāng)科學(xué)性、針對性，廣泛性，日常所不能學(xué)到從地震發(fā)生的成因入手，詳細(xì)闡述了地震謠言的識別、地震宏觀異常的表現(xiàn)與識別、家庭的應(yīng)急策略及震前防震準(zhǔn)備、地震發(fā)生后應(yīng)怎樣做、災(zāi)后生活注意事項等方面知識，使我全面學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)必要的應(yīng)急儲備知識，使全縣各部門進(jìn)一步提高了特定情境下迅速準(zhǔn)確掌握震情、災(zāi)情的能力和果斷確定救援行動方案的能力，所以下來以后大家一定要認(rèn)真梳理，認(rèn)真總結(jié)，不僅要自己學(xué)到這些知識，而且還要回去傳達(dá)給主要領(lǐng)導(dǎo)，還要教育其他人，讓更多的人了解到這些知識。
其實還安排地震局史明偉局長安排下一步具體工作，會前。因為時間有限，今天又是星期天，所以不再占用大家更多時間，這里簡單點一下，希望大家回去認(rèn)真安排，
做好總結(jié)，一是一些重要部門要認(rèn)真對待。搞好下屬單位的應(yīng)急培訓(xùn)。教育局要傳達(dá)到各個學(xué)校，衛(wèi)生局要傳達(dá)到各個醫(yī)療單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好各村的培訓(xùn)，安監(jiān)局要搞好煤礦企業(yè)的培訓(xùn)，經(jīng)貿(mào)局要搞好大型企業(yè)的培訓(xùn)，旅游局要搞好各個旅行社、賓館人員的培訓(xùn)，文化局要搞好各文化娛樂場所人員的培訓(xùn)等等。
各單位的下屬部門也要制定各自的應(yīng)急預(yù)案，二是按照市政府2011年18次市長辦公會議精神。新組建的三個辦事處也要制定應(yīng)急預(yù)案，要求在9月底制修定完畢，10月份進(jìn)行抽查。
完成今年地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集上報工作。認(rèn)真做好重點社區(qū)、大型商場、超市、醫(yī)院、文化中心、學(xué)校，三是按照今年目標(biāo)責(zé)任書的要求。特別是學(xué)生集中住宿的學(xué)校的逃生避險疏散演練，希望大家認(rèn)真落實，10月中旬前把演練方案、音像資料、演練總結(jié)報回縣地震局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三網(wǎng)一員”人員有了變動，四是今年由于人動。為了充分發(fā)揮群測群防的作用，希望大家在15號前把登記表報回縣地震局。
第8篇：防震減災(zāi)法律法規(guī)范文
執(zhí)法檢查是在各縣區(qū)自查的基礎(chǔ)上，市人大常委會組成兩個檢查組分別對石棉、蘆山進(jìn)行了檢查，委托其余六個縣區(qū)人大對本區(qū)域貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，然后聽取了市防震減災(zāi)局匯報。6月24－25日，市人大召開第18次常委會，聽取和審議了市人民政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》情況的報告，印發(fā)了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉貫徹實施情況的報告》（雅人委〔〕27號）。會議形成了《關(guān)于對貫徹實施＜中華人民共和國防震減災(zāi)法＞情況報告的審議意見》（雅人委〔〕25號）。
會議認(rèn)為，《防震減災(zāi)法》頒布施行以來，全市各級人民政府和行政主管部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視防震減災(zāi)工作，堅持以人為本，按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的工作方針，依法加強和開展防震減災(zāi)工作，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制不斷完善，地震監(jiān)測能力得到提升，地震防御能力得到提高，地震應(yīng)急體系不斷加強，“5·12”地震災(zāi)后重建工作得到有力推進(jìn)。會議對市人民政府貫徹實施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》所做的工作予以充分肯定。
會議，我市防震減災(zāi)工作開展以來，防震減災(zāi)事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但還存在一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后的工作中加以完善和改進(jìn)。一是防震減災(zāi)意識有待進(jìn)一步增強；二是地震應(yīng)急救援體系薄弱，防御地震災(zāi)害及次生災(zāi)害能力需要提高；三是防震減災(zāi)部門隊伍建設(shè)需要加強；四是建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管存在漏洞。
會議要求，要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，增添措施，切實抓好防震減災(zāi)各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。從而了加強宣傳，提高認(rèn)識；加強防震減災(zāi)基礎(chǔ)工作；加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范工程設(shè)防管理；加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)和切實加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)等五條意見。
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管十分重視，接到市人大《審議意見》后立即作出批示，要求認(rèn)真抓落實。為此，結(jié)合市政府《關(guān)于做好防震減災(zāi)及地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的意見》（雅府發(fā)〔〕35號）的落實，有針對性地以下貫徹意見，請結(jié)合實際，抓好落實。
一、繼續(xù)加強宣傳，提高認(rèn)識
進(jìn)一步實施好《市防震減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》素質(zhì)工程，以《市防震減災(zāi)簡明讀本》為基本教材，以防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村”為主要載體，充分發(fā)揮電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、通訊等宣傳優(yōu)勢，利用街頭公益廣告欄、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等基層宣傳設(shè)施，調(diào)動社會各界，積極開展多種形式的宣傳教育活動，增強公民防震減災(zāi)意識。
1、積極開展“進(jìn)機關(guān)”活動，發(fā)揮機關(guān)表率作用。各機關(guān)、部門要充分利用各種培訓(xùn)班、各種會議，采用舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式，有效開展防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進(jìn)機關(guān)”活動，把防震減災(zāi)知識、法規(guī)納入各級干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育內(nèi)容；利用各種紀(jì)念活動和專項活動，如《防震減災(zāi)法》頒布紀(jì)念日、“5.12”紀(jì)念及“防災(zāi)減災(zāi)”日、修訂預(yù)案等，主動參與防震減災(zāi)宣傳教育活動；利用聯(lián)合開展工作時機，如各種檢查、行政執(zhí)法、基礎(chǔ)建設(shè)等，面向社會有爭對性地進(jìn)行宣傳教育活動。
2、深入開展“進(jìn)校園”活動，發(fā)揮學(xué)生輻射作用。進(jìn)一步抓好市防震減災(zāi)局、市教育局《關(guān)于在中小學(xué)廣泛開展防震減災(zāi)科普知識宣傳教育工作的通知》（雅震發(fā)〔〕11號）的落實，在全市中小學(xué)中深入開展防震減災(zāi)知識、法規(guī)“進(jìn)校園”活動。通過市級、省級“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！钡膭?chuàng)建、教學(xué)設(shè)備的支持、優(yōu)秀輔導(dǎo)員的表彰，鼓勵一批條件較好、積極性較高的學(xué)校真正把防震減災(zāi)科普教育列入教學(xué)管理目標(biāo)；開展形式多樣、內(nèi)容豐富的地震科普宣傳教育活動，組織學(xué)生到社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳防震減災(zāi)知識，通過“進(jìn)校園”輻射全社會。
3、積極開展“進(jìn)社區(qū)”活動，發(fā)揮社區(qū)區(qū)域管理優(yōu)勢。按照市防震減災(zāi)局、市科技局、市科協(xié)、市精神文明辦《關(guān)于積極開展防震減災(zāi)科普知識進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范社區(qū)的通知》（雅震發(fā)〔〕20號）要求，積極開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)“進(jìn)社區(qū)”活動，通過社區(qū)促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)宣教活動。各級防震減災(zāi)機構(gòu)要加強對社區(qū)的指導(dǎo)、幫助和督促，為社區(qū)提供宣傳資料和技術(shù)支持，開展群眾喜聞樂見的宣教活動，幫助社區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案、劃定疏散路線和避難場所，組織開展應(yīng)急演練。
4、積極開展“進(jìn)企業(yè)”活動，增強企業(yè)應(yīng)對能力。有關(guān)企業(yè)管理部門要通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應(yīng)急演練等方式，開展防震減災(zāi)科普知識、法規(guī)“進(jìn)企業(yè)”活動，幫助大中型企業(yè)、重要企業(yè)、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊，開展應(yīng)急演練，增強企業(yè)及其員工防震減災(zāi)意識和自救互救技能。
5、積極開展“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，提高鄉(xiāng)村防御能力。發(fā)揮“三網(wǎng)三員”群測群防網(wǎng)絡(luò)作用，充分利用趕場天、節(jié)假日，采用發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉(xiāng)村宣傳欄、公開欄、召開會議等，經(jīng)常性開展宣傳教育活動；市、縣區(qū)有關(guān)部門利用三月科技之春、“三下鄉(xiāng)”、科普趕場等活動，采用發(fā)放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式，集中開展防震減災(zāi)科普知識、法律法規(guī)宣傳活動；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊，開展應(yīng)急演練。
二、加強地震監(jiān)測、震情跟蹤基礎(chǔ)工作
嚴(yán)峻的震情形勢，決定了我市防震減災(zāi)工作的重要。在防震減災(zāi)“三大工作體系”中，監(jiān)測預(yù)報是基礎(chǔ)性的工作，是做好其它工作，特別是應(yīng)急救援工作的前提和基礎(chǔ)，必須切實抓好。
1、樹立“震情第一”的思想，加強臺站的建管。我市是全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)，又處在省內(nèi)三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段，震情形勢嚴(yán)峻。為此，必須加強全市地震監(jiān)測、觀測臺站的規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化改造和管理維護(hù)，實現(xiàn)資源共享，不斷提高監(jiān)測、觀測能力和水平。
2、強化監(jiān)管責(zé)任，密切監(jiān)視和跟蹤震情。市、縣區(qū)防震減災(zāi)部門必須強化24小時地震監(jiān)視和震情跟蹤制度，完善震情初報制度，及時處置上報震情信息。縣區(qū)防震減災(zāi)部門要加強宏觀觀測網(wǎng)點的管理和指導(dǎo)，確保各網(wǎng)點正常運轉(zhuǎn)，對出現(xiàn)的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報，出現(xiàn)一起核實一起，為捕捉地震短臨信息，提高地震監(jiān)測能力服好務(wù)。要切實做好短臨和監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作，特別是年初確定的承擔(dān)短臨跟蹤任務(wù)的縣要進(jìn)一步落實措施，把震情短臨跟蹤工作做到位。
3、加強分析研究，不斷提高地震預(yù)測水平。及時收集、處理、上報各類數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)的分析研究，搞好周、月會商和加密會商、專題會商，不斷提高地震預(yù)測水平，努力為社會提供有減災(zāi)實效的地震預(yù)測。
4、加強“三網(wǎng)三員”建設(shè)，切實落實震情初報。進(jìn)一步抓好“地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道防震減災(zāi)助理員、村和社區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、基層防震減災(zāi)宏觀員”群測群防體系建設(shè)，強化“三網(wǎng)”建設(shè)，落實“三員”責(zé)任，切實落實震情初報制度，第一時間上報震情、災(zāi)情，隨時收集、掌握，及時上報震情、災(zāi)情信息。
三、加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范工程設(shè)防管理
防范勝于救災(zāi)，搞好建設(shè)工程抗震設(shè)防，是減輕地震災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的關(guān)鍵所在。
1、強化行政許可制度。市、縣區(qū)建設(shè)、交通、水利、電力、防震減災(zāi)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強對工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的管理和監(jiān)督檢查，把抗震設(shè)防要求納入工程建設(shè)項目管理的全過程，項目的立項審查、審批應(yīng)實行抗震設(shè)防要求行政許可制度。
2、強化地震安全性評價制度。市境內(nèi)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。需要進(jìn)行而未經(jīng)地震安全性評價的建設(shè)工程，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項，不得批準(zhǔn)、發(fā)放選址意見書。
3、強化按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工。按照《防震減災(zāi)法》的規(guī)定，建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工全過程負(fù)責(zé)；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計；施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。相關(guān)單位要加強配合，細(xì)化職責(zé)，落實責(zé)任，確保新建、擴建、改建建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。
4、強化人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。市境內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施、生命線工程，應(yīng)當(dāng)按照市防震減災(zāi)局轉(zhuǎn)發(fā)的中國地震局《關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定原則的通知》（雅震發(fā)〔〕25號）要求和設(shè)防分類進(jìn)行設(shè)計。由市規(guī)劃和建設(shè)局納入“建設(shè)工程初步設(shè)計審查”的行政許可項目，未經(jīng)初步設(shè)計審查的建設(shè)工程，不得進(jìn)入下一個建設(shè)環(huán)節(jié)。
5、強化農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防管理。各縣（區(qū)）要把農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施納入抗震設(shè)防的管理，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、水庫移民等工作，將農(nóng)村民居、基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，幫助服務(wù)，必要支持，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防水平。
6、強化抗震設(shè)防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規(guī)劃建設(shè)、交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政、發(fā)改、防震減災(zāi)等部門，要密切配合，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，采取多種形式向社會進(jìn)行抗震設(shè)防要求知識的公益宣傳，把抗震設(shè)防要求作為地震災(zāi)害預(yù)防的重要內(nèi)容，切實抓落實。
四、加強地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)
地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系包括地震預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系、信息傳送、應(yīng)急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設(shè)、應(yīng)急演練等。
1、完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。及時根據(jù)新的《防震減災(zāi)法》和“5.12”地震應(yīng)急工作實踐，修訂完善全市各級、各類地震預(yù)案，查找原有預(yù)案的不足，提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性；指導(dǎo)督促防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位，學(xué)校、醫(yī)院、商場、體育場（館）、電影院等人員密集的場所，水電站、礦山、石化等可能發(fā)生次生災(zāi)害生產(chǎn)經(jīng)常單位和有關(guān)企事業(yè)單位，制訂地震應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案分級分類管理制度，適時對預(yù)案制訂和管理情況進(jìn)行檢查。
2、盡快建立健全地震應(yīng)急救援指揮體系。以市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)為核心，建立全市上下聯(lián)動的地震應(yīng)急救援指揮體系。進(jìn)一步完善“市地震臺網(wǎng)中心”建設(shè)，建立市地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺和信息共享平臺，配置地震現(xiàn)場必備的設(shè)施設(shè)備和裝備。
3、建立健全地震應(yīng)急救援隊伍。市、縣區(qū)要充分利用消防、武警、民兵預(yù)備役等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍，“市地震災(zāi)害緊急救援隊”要在今年底前完成組建；防震減災(zāi)部門要不斷完善抓好地震應(yīng)急工作隊伍建設(shè)，交通、通訊、電力、建設(shè)、水利等要加強各類搶險、應(yīng)急、救援隊伍建設(shè)，要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務(wù)；指導(dǎo)、協(xié)助基層組織和共青團(tuán)建立、完善志愿者隊伍建設(shè)，發(fā)揮他們?yōu)暮蟮谝粫r間搶險救災(zāi)作用。
4、經(jīng)常開展地震應(yīng)急預(yù)案和隊伍演練。各地、各單位特別是學(xué)校、醫(yī)院等，要經(jīng)常組織開展地震應(yīng)急演練，把預(yù)案要求落到實處，確保突發(fā)地震事件發(fā)生時，有效應(yīng)對，把損失和傷亡降到最低；要加強各救援隊、應(yīng)急隊、搶險隊裝備建設(shè)，開展必要的技能培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援能力和水平。
5、完善救災(zāi)物資儲備體系。盡快建立救災(zāi)物資儲備庫，形成布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災(zāi)物資儲備體系；交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫(yī)療防疫等部門要加強基本救災(zāi)設(shè)施設(shè)備的保障能力，做好相關(guān)救災(zāi)物資儲備。
6、搞好應(yīng)急避難場所建設(shè)。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地，規(guī)劃和建立應(yīng)急避難場所，劃定疏散路線，保持疏散路線的安全暢通。完善應(yīng)急避難場所安全避險、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急供水、臨供食品供應(yīng)等功能。應(yīng)急避難場所和疏散通道建設(shè)必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
五、切實加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)
1、高度重視防震減災(zāi)工作機構(gòu)隊伍建設(shè)。我市地震形勢嚴(yán)峻，防震減災(zāi)工作任務(wù)艱巨，加強防震減災(zāi)工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)十分重要，非常必要。各縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)工作需要，健全防震減災(zāi)工作機構(gòu)，落實編制、隊伍和經(jīng)費，確保防震減災(zāi)工作順利開展。
2、配齊配強防震減災(zāi)工作隊伍。各縣（區(qū)）要為防震減災(zāi)部門人員配備創(chuàng)造條件，積極支持、幫助防震減災(zāi)部門引進(jìn)、培養(yǎng)地震監(jiān)測預(yù)測、工程地震、地震應(yīng)急管理、防震減災(zāi)執(zhí)法等方面的人才，努力建設(shè)高素質(zhì)的防震減災(zāi)隊伍。
第9篇：防震減災(zāi)法律法規(guī)范文
一、增強服務(wù)意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
一是加強領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批專項行政許可工作，我局把此項工作納入了重要議事日程。形成了比較完備的審批體系，層層落實責(zé)任制，由局長周瑞生負(fù)總責(zé)，分管副局長為項目負(fù)責(zé)人，震害防御股具體負(fù)責(zé)此項工作的實施。結(jié)合我局實際，制定了《縣防震減災(zāi)局開展“小鬼難纏、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動實施方案》。二是規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步梳理了適用于我局執(zhí)掌的法律、法規(guī)和規(guī)章。規(guī)范了我局單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，做到了依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。依法保證開發(fā)商的合法權(quán)益。三是改進(jìn)工作作風(fēng)。解決服務(wù)意識不到位的問題。按照縣委、縣政府“大事抓思路、落實抓細(xì)節(jié)”的整體思路，集中精力謀發(fā)展，在營造環(huán)境上下功夫，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法的目的與政治文明、經(jīng)濟發(fā)展、社會效果相統(tǒng)一。四是提供高效的服務(wù)。進(jìn)一步建立和完善便民利民措施，提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量和水平，堅持“嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)”的宗旨，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步簡化程序，改進(jìn)管理方式，做好寬嚴(yán)適度，有利發(fā)展，為維護(hù)合法經(jīng)濟活動，提供了快捷、方便、高效的服務(wù)。
二、規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作成效
一是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對單位全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并通過了法制辦的業(yè)務(wù)考試，合格率達(dá)100%。結(jié)合工作實際，熟練掌握本單位業(yè)務(wù)知識，正確運用法律、法規(guī)。二是整章建制。用制度約束管理。完善了“首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、辦事公開制度、行政效能告誡制度、行政過錯責(zé)任追究制度”等一系列制度。三是加強社會監(jiān)督。在縣政府網(wǎng)站公示了《縣防震減災(zāi)局公開承諾書》，便于社會監(jiān)督。四是規(guī)范服務(wù)行為。在政務(wù)中心防震減災(zāi)局窗口擺放了《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批流程圖》，制定了《窗口工作人員職責(zé)》，在窗口辦公桌配置了工作牌，工作人員統(tǒng)一掛牌上崗；同時要求執(zhí)法人員外出執(zhí)法時主動出示證件，做到風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、舉止莊重、禮貌待人、熱情服務(wù)，對服務(wù)對象耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，直到行政相對人滿意為止。五是加強廉政建設(shè)。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。建立和完善對權(quán)力運行過程各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束制度，落實行政問責(zé)和失職追究制度，促進(jìn)干部廉潔自律，從根源上防止腐敗。六是取得明顯成效。通過開展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求行政許可檢查工作，我局的工作人員工作作風(fēng)有了明顯改變，服務(wù)意識大大增強，工作效率明顯提高，在行政執(zhí)法工作中，做到及時調(diào)整政務(wù)公開內(nèi)容，使群眾對我局行政執(zhí)法的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和人員崗位一目了然，做到心中有數(shù)，使工作真正落到實處，并納入長效管理。到目前為止，已完成了6家企業(yè)和單位的審批手續(xù)。
