企業(yè)財稅服務行業(yè)前景精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)財稅服務行業(yè)前景范文

關鍵詞：會計服務公司；績效提升

會計服務公司是經(jīng)過工商管理部門批準設立的從事會計記賬、報稅、財務咨詢等業(yè)務的會計事務所等機構，這些機構接受中小企業(yè)的委托，代其辦理會計、稅務、審計等業(yè)務的。近年來隨著國家鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的引導和大數(shù)據(jù)智能化的大發(fā)展以及就業(yè)壓力下，越來越多的高校畢業(yè)生選擇創(chuàng)辦自己的公司，尤其以市場營銷和電子商務專業(yè)的畢業(yè)生為多見。這些公司在啟步階段往往規(guī)模小業(yè)務簡單，員工一般為個位數(shù)，為了節(jié)約成本和需求專業(yè)服務，找會計服務公司是最佳選擇。

一、會計服務公司的優(yōu)勢

會計服務公司利用自己的專業(yè)性，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了專業(yè)的服務，推動了它們的發(fā)展和壯大，為我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大發(fā)展作出了較大的貢獻。會計服務公司的優(yōu)勢一般體現(xiàn)在下列三個方面：

（一）準入較低根據(jù)我國《記賬管理辦法》的第四條規(guī)定：申請記賬資格的機構應當同時具備以下條件：為依法設立的企業(yè)；專職從業(yè)人員不少于3名；主管記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；有健全的記賬業(yè)務內部規(guī)范。記賬機構從業(yè)人員應當具有會計類專業(yè)基礎知識和業(yè)務技能，能夠獨立處理基本會計業(yè)務，并由記賬機構自主評價認定。根據(jù)上述規(guī)定，會計服務公司準入的要求并不算高。近年來取消會計從業(yè)資格考試后，只要具備一定會計基礎知識的人都可以從事會計工作，所以一般一個會計師撐場就可以成立一家會計服務公司了。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校附近商務區(qū)，常見的會計服務公司是在某個會計教師的帶領下，會計專業(yè)學生參與一起提供會計服務。

（二）服務較全會計服務公司作為一個專業(yè)的團隊，及時了解最新的會計和財稅政策，能夠較好地解決財稅問題，降低財務風險，較好地應對各種機構的監(jiān)督檢查。在公司負責人的指導下，開展較全面的業(yè)務，主要有：代辦公司營業(yè)執(zhí)照，提供注冊地址、記賬報稅、變更注銷轉讓等一條龍服務；記賬，涉稅事務，財務審計，匯算清繳，整理舊賬，解決稅務疑難；出具驗資報告、評估報告、審計報告；年檢，年報，財務咨詢等。業(yè)務基本涉及方方面面，甚至有些公司可以提供業(yè)主需要的個性化服務。

（三）費用較低會計服務公司的收費是較低的，小規(guī)模公司記賬費用200-300元/月，一般納稅人公司視業(yè)務規(guī)模500-800元/月，有時還有付一年送兩個月的活動。一般的小公司年費2-3千元，而請一個專業(yè)的會計人員而增加的基本工資、五險一金、福利費、食宿費用、差旅費、工傷等，至少在四萬以上，是會計服務費用的十倍以上。所以從成本角度考慮，中小企業(yè)將會計業(yè)務外包是很好的選擇。這也是近些年會計服務公司如雨后春筍般發(fā)展的重要原因。

二、會計服務公司運營中的問題

面對廣闊的市場需求，準入門檻和收取費用又較低，會計服務公司面臨競爭壓力很大，在其運營中一般存在下列四個問題：

（一）內部制度不完善較多的會計服務公司自己本身是一家小公司，從業(yè)人員少于10人，公司內部的管理制度不完善，執(zhí)業(yè)流程不明確，記賬人員賬務處理隨意性大。在這種情況下，很容易給公司留下隱患，帶來經(jīng)營風險。由于會計服務公司的準入門檻和收費都較低，所以一直競爭很激烈，為了在這激烈競爭中生存和發(fā)展，會計服務公司有時會壓低價格或者提供沒有保障的服務，甚至提供違規(guī)違法的服務，從而給自身發(fā)展和整個行業(yè)帶來不利。

（二）執(zhí)業(yè)風險大會計服務公司的執(zhí)業(yè)風險有來自公司內部也有來自公司外部的。來自內部的風險主要表現(xiàn)有：一是公司內部管理制度和流程存在缺陷，如記賬工作的流程沒有嚴格的規(guī)定，一人獨自處理20-30家中小企業(yè)的賬務。工作人員的協(xié)作與分工不能發(fā)揮良好效果，工作結果的審核不完善等。由此會導致會計服務質量的監(jiān)控不到位，容易導致業(yè)務違規(guī)風險。二是會計服務人員素質的風險，取消會計從業(yè)資格考證后，會計從業(yè)人員不一定接受過會計專業(yè)教育，不一定具有良好的會計職業(yè)道德，這些都會導致經(jīng)營風險。來自外部的風險主要表現(xiàn)有：一是稅務方面的危險，有些中小企業(yè)為了少交稅不交稅，往往要求賬上利潤為虧損。同時有些企業(yè)剛好相反，明明虧損，為了貸款或者其他目的，要求賬上做到盈利。這些就產(chǎn)生了假賬問題，為會計行業(yè)和國家都產(chǎn)生不利的影響。二是來自委托企業(yè)違法經(jīng)營的風險，有些企業(yè)就相當于皮包公司，本身就是在進行違法的行為來賺錢和洗錢，為這樣的公司記賬就會被連累，有些企業(yè)在運營中存在一些違法行為，這樣的企業(yè)會通過向客戶提供虛假的資料來騙得客戶的信任，使客戶相信其不真實的經(jīng)濟業(yè)務，記賬機構卻要承擔相應的責任。

（三）從業(yè)人員素質不高會計服務公司人員的會計專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)道德等方面的素質參差不齊，有的會計人員是有初級會計師、中級會計師、高級會計師、注冊會計師證的，在較全面的專業(yè)知識和素養(yǎng)，但這些人員的個特點就是工資要求高。會計服務公司的負責人為了追求利潤，有時會以招實習生的名義讓在校生或者剛畢業(yè)的學生來做賬，他們年輕沒經(jīng)驗而且流動性強，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，入職的時候只是有幾個老會計帶著做幾家賬就上崗了。他們工資要求低，但能力較差，只能做一些簡單的重復性的工作。對委托企業(yè)拿來的憑證不審核，不核對，隨意記賬，致使會計信息失真，同樣給企業(yè)帶來經(jīng)營風險。會計服務公司人員只是根據(jù)企業(yè)提供的原始憑證等會計資料，填制記賬憑證，編制財務報告，完成合同中約定的任務，沒有進行財務分析，把有利于企業(yè)發(fā)展的會計信息整理好并向企業(yè)提出合理化建議。

（四）會計資料不完善有的中小企業(yè)對會計核算不重視，會計資料記錄的不完全，沒有按照規(guī)定填制或取得會計原始憑證和其他資料，向會計服務公司提供虛假的、不完整的會計資料，尤其是年底和年初，發(fā)票一大堆。有的公司是老板加員工就是一人，而這一人又同時開了多家公司。有的老板是任何消費全要求走公司賬上，有時又把公司名稱搞錯。到了會計服務公司人員手上就是五花八門的發(fā)票了，如消費鮮花、紙尿褲、化妝品、餐飲、汽油等，甚至還有不是公司員工人的火車票、機票?，F(xiàn)在允許使用自行從稅務部門打印的發(fā)票后，有的公司沒有留意，提供兩份一模一樣的發(fā)票，但不同月份提供，增加了會計服務公司人員的壓力。另一方面由于收費較低，會計服務公司為了更好拓展業(yè)務一般租住在較多公司集中的商務樓內。這些場租費貴，為了節(jié)約成本，一般租的面積有限，每年每月收集整理的會計資料的堆積存放就成了問題。

三、提高會計服務公司的績效

（一）建立健全內部管理制度任何一家公司要長遠發(fā)展肯定要有完善的管理體制，會計服務公司也是如此。1.健全內部運行機制。麻雀雖小五臟俱全，再小的會計服務公司也必須有健全的公司管理體制，包括人事制度、財務制度、業(yè)務流程制度等，創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，使每一員工都能清楚地明白自己的職責和權利義務，保證公司的良好運營，能夠上下齊心主動面對競爭，通過競爭總結自身的不足并積極提高自身的服務質量。在運營中重點完善并嚴謹執(zhí)行獎懲制度，分配更合理公平，形成激勵效果，調動內部資源，使員工主動提高自己，更好地進行工作。加強內部宣傳風險意識，追求工作質量，堅守行業(yè)道德，拒絕違法行為，維護良好形象。2.制定并完善質量監(jiān)管制度。首先要和委托方的中小企業(yè)良好溝通，建立專門的對接人員制度，保證每月及時高質量的提供原始憑證。其次會計服務公司內部嚴格執(zhí)行不相容崗位制度，每家公司賬至少要過兩人的手，及時發(fā)現(xiàn)賬務質量問題。而不能一人負責制30多家，獨人負責核算。最后合作雙方要互相配合，財務信息需要認真核對，如人員流動而導致社保變更等問題都要及時溝通，確保會計信息的真實有效高質，從而更好地為企業(yè)提供相應的財務分析。

（二）加強執(zhí)業(yè)風險的防范會計服務公司應當非常清楚自身具有的權利以及需要完成的義務，在工作過程中有意識地維護自身的利益，使風險受到控制，防止責任出現(xiàn)不應有的轉移，應該在合法全規(guī)的前提下為委托方尋求最大的利益。記賬機構接到業(yè)務，需要和委托企業(yè)兩者之間形成嚴格的合同規(guī)范，要做到手續(xù)齊全，在承擔的責任方面需要劃分得足夠仔細和清楚。另外，在完成工作的時候應當嚴格執(zhí)行應當承擔的義務，對于記賬的工作應該擔起應有的責任?！队涃~管理辦法》在書面和法律上把記賬中的權利和義務進行了清楚的劃分，那么記賬機構就需要按照規(guī)定辦事，合理合法地完成記賬工作，這樣也就能有效的防范執(zhí)業(yè)的風險。

（三）提高會計服務人員的素質會計服務公司是主題是提供會計專業(yè)的服務，人員是機構及行業(yè)發(fā)展的主心骨，人員的素質直接關系到機構在行業(yè)中的核心競爭力，所以我們應努力提高會計服務人員的理論知識、專業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德等，從而提高本會計服務公司的整體水平，在行業(yè)中有立足之地。1.首先要通過企業(yè)文化建設讓全休會計服務人員樹立正確價值觀，強化職業(yè)道德意識。要把誠信放在首位，為服務人員建立誠信檔案。要建立行業(yè)發(fā)展體系明確權責義務關系，對機構的執(zhí)業(yè)標準進行規(guī)范，還要約束從業(yè)人員的行為。記賬會計服務人員應該有強烈法律意識。不僅有優(yōu)秀的會計專業(yè)知識，更要有優(yōu)秀的職業(yè)道德水平。杜絕各種違法違紀行為，嚴格履行法定的職責，堅持原則，樹立正確價值觀，強化職業(yè)道德意識，以保證會計工作質量，對委托單位負責，對國家負責。2.加強從業(yè)人員的業(yè)務技能培訓機構自身應當對工作人員進行科學的培訓，經(jīng)常學習新知識，彌補不足，提高業(yè)務能力以及整體素質。上崗前的培訓可以注重實際的業(yè)務操作，進行考核確保能夠勝任工作。老員工主要是及時更新知識，了解新的法規(guī)?？梢远ㄆ谂e辦專業(yè)比賽，通過獎勵激發(fā)員工的學習欲望。會計服務行業(yè)更多的是綜合，要與時俱進地為客戶提供更加高端的服務。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，會計服務行業(yè)的發(fā)展要合理的應用互聯(lián)網(wǎng)工具，不斷創(chuàng)新發(fā)展形式和發(fā)展理念。

（四）完善會計資料的保管首先是委托方的中小企業(yè)要保證及時高質量地提供原始憑證，中小企業(yè)內部設人專門或者兼職負責這項事務，將本企業(yè)的原始憑證收集在一起。有的老板一人開多家公司，而這些公司又是委托不同的會計服務公司的，一旦交錯給別的會計服務公司了，再交換會增加人力和財力成本，而有的會計服務人員直接把不符合本企業(yè)的發(fā)票就扔了，造成浪費和會計信息不符事實。委托方一般按照約定每月上旬提交原始憑證。其次會計服務公司認真審核原始憑證，及時完成會計憑證和會計報告，整理好進項稅額抵扣聯(lián)等。每月每年及時整理存放，歷年的可以及時辦好交接手續(xù)。還有在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，可以使用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊等技術，采用云儲存等，方便客戶可以通過云端及時傳輸會計憑證等，機構可以隨時整理電子憑證，然后上傳到云數(shù)據(jù)中心。通過云服務的方式，各方主體都能夠通過云端進相關信息的查詢和辦理與之相關的業(yè)務。

四、結論

內部管理制度、執(zhí)業(yè)風險、人員素質等都是當前時期很多會計服務機構要面臨的問題，必須解決這些問題才能提高會計服務水平。當前社會較快發(fā)展，會計服務行業(yè)需要更加注重時展的趨勢，提供專業(yè)的全面的合法的會計服務，以優(yōu)質服務推動本行業(yè)良序的發(fā)展并追求更高的利潤。

參考文獻：

［1］王彥文.記賬機構的風險與防范［J］.中外企業(yè)家，2016（12）：82-83.

第2篇：企業(yè)財稅服務行業(yè)前景范文

各位領導、各位委員：大家好！

近幾年，我區(qū)餐飲、洗浴、賓館、歌舞廳、美容美發(fā)、洗車等十幾個三產(chǎn)服務行業(yè)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確引導下，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，數(shù)量和規(guī)模從小到大、由弱漸強，取得了長足進步，在解決就業(yè)、豐富群眾生活和繁榮區(qū)域經(jīng)濟方面功不可沒，已發(fā)展成為我區(qū)城市經(jīng)濟的重要組成部分。但許多服務業(yè)選址不當、設施簡陋、缺乏配套的環(huán)保凈化設施，經(jīng)營過程中油煙、異味、廢水、噪聲等污染物隨意排放，嚴重干擾和影響了周邊居民的健康和正常生活，群眾對此反應強烈，由此引發(fā)的糾紛不斷，三產(chǎn)行業(yè)造成的環(huán)境污染問題逐步成為社會熱點。

一、三產(chǎn)行業(yè)環(huán)境污染問題的成因分析

一是“三產(chǎn)”行業(yè)缺乏科學合理的審批限制。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建設和興辦對環(huán)境有影響的項目，其污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用；項目在開工建設或領取工商營業(yè)執(zhí)照之前必須報環(huán)境保護部門審批。三產(chǎn)業(yè)主為方便經(jīng)營，出于經(jīng)濟利益和市場前景考慮，往往沒有環(huán)保方面的投資，并把經(jīng)營地點選在居民住宅小區(qū)和繁華鬧市，未經(jīng)環(huán)保部門驗收和審批，在領取工商營業(yè)執(zhí)照后便可開張營業(yè)。由于選址欠妥、又未安裝環(huán)保治理設施，產(chǎn)生污染擾民問題便不可避免。

二是建設規(guī)劃落后缺乏通盤考慮。法律禁止在居民區(qū)新建、改建、擴建產(chǎn)生惡臭、異味、粉塵的項目，禁止在居民住宅樓（含以居民居住為主的商住樓）內新辦產(chǎn)生噪聲、油煙、煙塵、異味等污染的飲食、娛樂服務經(jīng)營項目。我區(qū)很多建筑采用的是樓下店面，樓上住宅，小區(qū)商業(yè)用房和居民住宅混合的建設模式。這種規(guī)劃設計思路先天不足，不適合用于發(fā)展三產(chǎn)業(yè)。由于店房功能不分，因此不能做到三產(chǎn)業(yè)與居民區(qū)適當分離，以消除污染隱患，在建設時也沒有考慮給店面預留專用排煙管道，也增加了后續(xù)治理的難度。

三是污染治理技術和市場不成熟?，F(xiàn)有的污染凈化裝置一次性投入較高，日常維護工作量大，污染治理市場因技術問題還不成熟。例如，一個餐飲業(yè)油煙凈化器，加上配套的管道、風機等，一個小規(guī)模的飯店治理污染要投入萬元左右，大的要投入十幾萬，日常運營花費也是很大負擔，這些都限制了油煙凈化器的推廣應用。

四是徹底整治三產(chǎn)存在社會難點。有部分三產(chǎn)業(yè)主，特別是無證照經(jīng)營戶屬社會弱勢群體，如果簡單的予以強制關閉，必定會影響到他們的生存問題，處理不好會引發(fā)矛盾，不利于社會穩(wěn)定。

二、現(xiàn)階段能夠采取的有效管理方法

針對目前三產(chǎn)服務業(yè)污染現(xiàn)狀以及存在的問題，簡單地處罰、禁止和限制并不是上策，單靠某一部門的力量也難奏效。須從滿足群眾生活需要和履行政府公共管理職能的結合點下手。

（一）科學規(guī)劃布局，體現(xiàn)環(huán)保理念。實施舊城改造和開發(fā)時，規(guī)劃和建設時要全盤考慮，商鋪與住宅適度分離，合理配置生活網(wǎng)點，盡量避免三產(chǎn)服務業(yè)與居民區(qū)混為一體?？茖W規(guī)劃三產(chǎn)服務集中經(jīng)營區(qū)，高標準進行環(huán)保治理，實現(xiàn)污染達標排放，這既能解決污染擾民問題，又可促進就業(yè)和滿足百姓需要。

（二）堅持以人為本，改進審批程序。嚴格控制新污染源，政府相關職能部門可聯(lián)合審批，堅持把“環(huán)保優(yōu)先”落實到?jīng)Q策、規(guī)劃、審批等各個領域，嚴把項目環(huán)境準入關。凡不符合開業(yè)條件的一律不予審批。推行三產(chǎn)服務業(yè)公示制度，避免經(jīng)營者盲目租房投資。實行三產(chǎn)服務業(yè)審批公告制度，在充分聽取公告周圍群眾的意見后再審批。

（三）加強部門合作，提高監(jiān)管水平。逐步從環(huán)保監(jiān)管、城管執(zhí)法或工商執(zhí)法等單層次的工作模式向職能部門配合的多層次監(jiān)管過渡，建立社會綜合治理機制。對群眾反映強烈、污染嚴重的三產(chǎn)行業(yè)進行定期聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊力度。

（四）加強對話，健全公眾參與機制。在政府職能部門、業(yè)主和公眾之間搭設溝通的橋梁，通過媒體宣傳、對話、問卷調查、調查研討等方式形成共識。也可組建環(huán)保志愿者和環(huán)保監(jiān)督員隊伍，通過向居民和三產(chǎn)業(yè)主進行宣傳和引導，增強環(huán)保意識，從自己做起，做到愛護、保護環(huán)境。

三、促進三產(chǎn)行業(yè)與環(huán)境保護和諧發(fā)展的長遠考慮

從長遠和宏觀角度看，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是調整現(xiàn)代經(jīng)濟結構、改善人民生活水平、提高市場經(jīng)濟水平、優(yōu)化社會資源配置、提高國民經(jīng)濟整體效益和效率的重要途徑。第三產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。深入研究第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和水平，對于加快我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結構的優(yōu)化，具有現(xiàn)實而深遠的意義

區(qū)委王進軍書記在區(qū)委八屆六次全體擴大會議上所作的

報告，豐富拓展了“五區(qū)”新內涵,提出以建設展示魅力的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美區(qū)為載體，在發(fā)展生態(tài)文明上有新突破。這是我區(qū)深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，對城區(qū)全面發(fā)展戰(zhàn)略的成功探索,符合我區(qū)的區(qū)情和長遠發(fā)展，為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找準了方向。（一）發(fā)揮政府的政策調控作用，引導第三產(chǎn)業(yè)走綠色生態(tài)文明的發(fā)展道路

生態(tài)文明以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式為內涵，從重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉變。引導人們走上和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。通過建設生態(tài)文明，深刻影響人們的思想觀念，推進生產(chǎn)、生活、消費等向著有利于環(huán)境保護的方向發(fā)展。

建設生態(tài)文明，促使環(huán)境保護工作走出過去政府與企業(yè)互為矛盾的對立管理模式，從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的融合，將環(huán)境保護滲透到生產(chǎn)、消費的全過程，把環(huán)保要求體現(xiàn)在價格、財稅政策中，制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引領第三產(chǎn)業(yè)向綠色生態(tài)的高層次和水平邁進，創(chuàng)出我區(qū)三產(chǎn)行業(yè)的綠色品牌。

（二）、發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的市場主導作用，實施綠色管理、倡導綠色消費。

第3篇：企業(yè)財稅服務行業(yè)前景范文

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；房地產(chǎn)眾籌；發(fā)起人；投資人；涉稅事項

一、房地產(chǎn)企業(yè)眾籌模式

眾籌模式是指借助互聯(lián)網(wǎng)手段通過線上平臺籌資項目向特定群體募集項目資金，與其他的融資方式相比，眾籌具有融資效率高，融資成本低等優(yōu)點，并且在眾籌時發(fā)起人可以通過投資平臺與投資人溝通互動，從而改變了以前信息只能單向傳遞的傳統(tǒng)模式，同時通過眾籌平臺項目信息，也可以提前鎖定有意向購房的人群。所以通過眾籌，房地產(chǎn)企業(yè)不僅能快速籌集資金，還能同時達到營銷、銷售等目的。目前，房地產(chǎn)眾籌模式可分為以下幾種:（1）營銷型眾籌，是指房地產(chǎn)商以營銷為目的開設的眾籌項目。通常是指房地產(chǎn)商以出讓部分房產(chǎn)轉讓收入作為廣告宣傳費，通過廣告的方式營銷吸引投資者，從而達到轉讓產(chǎn)品房產(chǎn)所有權或相關收益權目的，提升企業(yè)知名度的目的，或者是房地產(chǎn)企業(yè)通過抵押房產(chǎn)來獲得流動資金，并承諾在一定期限內將房產(chǎn)售出償支付投資者的投資收益。［1］（2）銷售型眾籌，是指房地產(chǎn)開發(fā)商為達到銷售房產(chǎn)，加快資金回籠速度目的，將房產(chǎn)或項目通過互聯(lián)網(wǎng)以低于市場的價格向投資者或社會公眾出售的眾籌項目。但是銷售型眾籌模式與傳統(tǒng)的直接交易房產(chǎn)還是存在一定差異，它是以產(chǎn)品房產(chǎn)作為標的物。其主要模式為:開發(fā)商通過眾籌平臺展示房產(chǎn)相關情況，眾籌參與人可通過眾籌平臺挑選中意的房產(chǎn)并進行線上預約。在預約期滿后，預約成功的投資者繳納款項并簽訂認購協(xié)議；最后，在開盤之后投資者與房地產(chǎn)開發(fā)商簽署房產(chǎn)買賣合同，完成購房。［2］（3）融資型眾籌，是指由于當前經(jīng)濟下行壓力較大，房地產(chǎn)行業(yè)前景不太樂觀，房地產(chǎn)企業(yè)為了快速募集資金而發(fā)起的房地產(chǎn)眾籌項目，主要通過房地產(chǎn)企業(yè)的在建工程或待建房產(chǎn)為籌資標的物向公眾募集資金。融資型眾籌與其他眾籌的區(qū)別，主要在于融資型眾籌是由投資者通過眾籌平臺直接對房地產(chǎn)企業(yè)的地產(chǎn)項目投資，主要投資于房地產(chǎn)企業(yè)的前期工程。［3］

二、眾籌模式下企業(yè)的涉稅事項

（一）營銷型眾籌在2020年5月10日，甲公司是一家房地產(chǎn)企業(yè)，為增值稅一般納稅人，因籌資需要決定通過某眾籌掛出眾籌項目，眾籌標的物為將一套價值為400萬元的成品房。為了達到營銷目的，甲公司承諾給予投資人一定的折扣，將折扣后籌集的資金作為籌資目標，所以籌集的目標金額為標的物的價格的85%即340萬元。本次眾籌的截止時間為5月17日，房產(chǎn)出售時間為7月1日，資金托管機構為中國建設銀行。同時，在眾籌過程中，甲公司還需要分別向眾籌平臺和中國建設銀行支付中介費和托管費，分別為籌資金額的8%和3%。第一，在本案例中，按稅法規(guī)定，A企業(yè)本次眾籌項目繳納稅額的時間為2020年5月17日，即眾籌資金款項到賬的當天，并且在現(xiàn)行稅法下，甲公司本次活動視同為預售。其納稅情況如下:首先甲企業(yè)需要按稅法規(guī)定在收到投資人支付額的押金時按照3%的預征稅率預繳增值稅，因此，甲公司需預繳納的增值稅稅額為:340/（1+9%）×3%=9.35萬元。甲公司的這套房產(chǎn)在7月1日以800萬元（不含稅價733.94萬元）的價格成交。按照相關稅法規(guī)定，還需補繳甲公司56.7萬元的稅額（733.94×9%-9.35=56.7萬元）。最后，在甲公司轉讓住宅產(chǎn)權過程中時還需要支付一定的土地增值稅以及印花稅等。所以營銷型眾籌主要涉及的風險是中介費、托管費等的抵扣問題。按照現(xiàn)行稅法，甲公司可以按照9%的稅率取得增值稅專用發(fā)票抵扣銷項稅額，達到節(jié)稅的目的。但是如果企業(yè)取得增值稅普通發(fā)票就不能抵扣進項稅額，有些企業(yè)對于取得的增值稅發(fā)票是否可以抵扣上存在一些問題，可能導致稅款繳納不足①；二是關于眾籌和售出價格之間的422.02萬元［733.94-340/（1+9%）］的差額，企業(yè)一般認定將其為銷售費用，費用會涉及稅前扣除的問題，按照稅法規(guī)定，如果企業(yè)獲得了合法原始憑證就可在稅前扣除。此外，近幾年，由于政府不斷加強對房價控制，如“限購”政策等政策的相繼出臺，投資者人數(shù)有限，房地產(chǎn)企業(yè)只能靠降低房價來銷售，導致企業(yè)的盈利空間縮水，同時也會改變投資者的風險偏好，導致企業(yè)資金籌措困難，給企業(yè)帶來一定的財務風險。第二，對于投資者來說，納稅風險主要在于他的投資者身份。如果是個人投資者，就僅按投資收益所得繳納個人所得稅；如果是法人投資者，其收益所得應計入企業(yè)所得稅，繳納完企業(yè)所得稅后的個人收益繳納個人所得稅。同時還應注意，投資者是否在眾籌項目中認購了房產(chǎn)，如有簽署商品房買賣合同，則應按合同金額繳納印花稅。第三，對于眾籌平臺來說，根據(jù)收取的中介費所得確認為主營業(yè)務收入，計入應納稅所得額。同時按服務行業(yè)稅率繳納增值稅1.54萬元［27.2÷（1+6%）×6%］，并根據(jù)應交增值稅計提城建稅及教育費附加。

（二）銷售型眾籌甲公司是一家房地產(chǎn)企業(yè)，為增值稅一般納稅人，2019年4月25日決定通過某眾籌掛出眾籌項目，眾籌標的物為一套價值300萬元的成品房產(chǎn)，標的價格為700萬。本次眾籌的截止時間為5月17日，甲公司所籌700萬元（不含稅價642.2萬元），在眾籌過程中，甲公司還需要分別向眾籌平臺和中國建設銀行支付中介費和托管費，分別為籌資金額的8%和3%。第一，對于甲公司，適用9%的稅率，此時需要交納稅額為83.81萬元（642.2×9%=83.81萬元）。第二，對投資者來說，銷售型眾籌等同于房地產(chǎn)企業(yè)向投資者銷售房產(chǎn)，如果投資者的目的是為了以低于市場價獲得房產(chǎn)，那么投資者僅僅需要繳納契稅和印花稅，無須繳納個人所得稅。②因契稅的稅率受購房次數(shù)的影響，所以我們只計算印花稅。印花稅一般為是購房總價的0.05%，即3500元（700萬元X0.05%=3500元）。第三，對于眾籌平臺來說，需要根據(jù)收取的中介費和最終所得繳納增值稅和所得稅。按照銷售型眾籌和營銷型眾籌下所涉及的納稅情況基本相似，其所面臨的財稅問題也基本一致。

（三）融資型眾籌甲公司在2019年10月25日決定通過某眾籌掛出眾籌項目，眾籌標的物為價值1200萬元的新建樓盤，本次眾籌的截止時間為11月10日，眾籌的約定利率為16%，甲企業(yè)承諾到期后還本付息，其他假設同上。由于需要支付給眾籌平臺8%的中介費即96萬元，支付給銀行36萬元的資金托管費，所以甲企業(yè)最終籌集的資金為1068萬元。在本次項目中，A企業(yè)適用9%的增值稅稅率，這次眾籌項目涉及利息，利息是否要在稅前扣除成了這種模式下的涉稅主要問題。一般來說，企業(yè)會使用利息支出來降低稅前利潤，從而達到降低所得稅的目。但在本項目中，由于眾籌平臺和銀行不是貸款方，所以這筆費用屬于籌資過程中的其他支出，不應算入利息中，企業(yè)不應進行稅前扣除，所以這筆費用屬于籌資過程中的其他支出，不應算入利息中，企業(yè)不應進行稅前扣除。但兩年期滿，A企業(yè)支付給投資者利息，企業(yè)可憑獲得的原始憑證進行抵扣。除此利息支出外，融資型眾籌的涉稅環(huán)節(jié)和營銷型眾籌大致相同。

三、眾籌模式下企業(yè)納稅籌劃的建議

無論是出于何種目的、用于何種用途的眾籌，納稅都是企業(yè)不可避免的問題，納稅問題如果處理不當就會使企業(yè)面臨涉稅風險，影響企業(yè)的形象，降低企業(yè)的信譽，所以企業(yè)應加強對財務人員的專業(yè)素質和納稅風險管控能力及政策敏感度的培養(yǎng)，針對以上的問題提出兩點籌劃建議。第一，加強對財務人員專業(yè)素質的培養(yǎng)，提高對稅務相關政策的敏感度。我國自2016年全面進行營改增，現(xiàn)已取得了不錯的結果，營改增的目的是為了減輕企業(yè)的稅負，但不少企業(yè)卻出現(xiàn)不減反增的情況，其原因還是稅務人員對稅收政策的把控不到位。不可否認，目前的形勢下，房地產(chǎn)行業(yè)情景不太樂觀，所以房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展重點都放在了如何提高盈利和創(chuàng)新上，不可避免地忽視了對稅務及財務人員的管理與培養(yǎng)，導致房地產(chǎn)企業(yè)稅務人員能力提升緩慢，對稅收和相關優(yōu)惠政策的解讀不到位，降低了企業(yè)納稅籌劃的效率。因此，房地產(chǎn)企業(yè)應該重視稅務管理工作，設立相對獨立的稅務部門，制定一套完整合理的績效考核和獎懲制度作為依據(jù)考核稅務人員的工作情況。第二，企業(yè)應該完善風險控制制度，眾籌模式下的財稅問題是由于國家對房地產(chǎn)眾籌尚未提出相關政策，所以眾籌的參與方的納稅還存在一些爭論點給房地產(chǎn)企業(yè)帶來了稅務風險，所以企業(yè)要針對這些爭論點完善企業(yè)的風險管控制度，提升稅務人員涉稅風險的處理能力，并且達到減輕企業(yè)稅負的目的。

第4篇：企業(yè)財稅服務行業(yè)前景范文

中資石油工程服務企業(yè)（以下簡稱“中資企業(yè)”）從20世紀90年代末開始實施“走出去”的全球戰(zhàn)略，沙特全球居首的石油儲量和產(chǎn)量也使沙特也成為了中資企業(yè)開拓中東石油服務市場的“橋頭堡”。經(jīng)過10多年的發(fā)展，中資企業(yè)在沙特的石油工程服務市場取得了驕人的成績，但是不可否認的是，由于對于沙特市場某些方面的不熟悉，加上和國內運作模式的不同，以及對于沙特石油工程服務市場的風險認識不足，產(chǎn)生了很多問題，也造成了某些石油工程服務項目遭受到了巨大的經(jīng)濟損失。

一、沙特石油工程服務市場風險識別和分析

對于中資企業(yè)而言，在沙特從事石油工程服務，開拓石油工程服務市場方面，在市場開發(fā)這一關鍵環(huán)節(jié)存在以下幾個方面風險：

（一）市場準入風險

沙特是全球石油上下游工程服務的競技場，國外著名的石油石化企業(yè)云集，斯倫貝謝、貝克休斯、康菲、殼牌、陶氏化工等國際著名的石油石化企業(yè)都以不同的方式參與沙特的石油石化工程服務。主要的業(yè)主公司-阿美石油公司成立之初就按照歐美化體系和標準運作，因此，市場準入門檻較高。

市場準入風險表現(xiàn)在兩個方面：一方面，業(yè)主在某些高科技領域設置較高的門檻，這些方面之所以難以準入的主要原因是業(yè)主認為這部分是核心技術和商業(yè)秘密，并且業(yè)主本身也在這些領域投入大量的研發(fā)資金和設備，為了保持其領先地位故意設置障礙。另一方面，對于中資企業(yè)來說，由于長期在國內施工，對于沙特的市場準入規(guī)則不熟悉，加上隊伍資質和施工經(jīng)驗難以滿足業(yè)主的要求，導致資質預審資料提交業(yè)主后，難以達到業(yè)主的肯定回復，因資質預審被拒之門外的案例俯拾皆是。

（二）裝備配套風險

目前，國內的石油裝備發(fā)展迅猛，但大部分的石油裝備企業(yè)處于全球石油裝備技術發(fā)展的低端水平，屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。我國的石油物探、鉆井、石化等高科技領域的裝備很多都是引進國外的，包括后期的軟件更新和硬件維修配套都依賴于國外的石油裝備企業(yè)。尤其是海上石油裝備，我國剛處在初期階段。這些領域都被國外的著名的石油企業(yè)壟斷。

在沙特，著名的石油工程服務企業(yè)云集。阿美石油公司采用的標準也是借鑒或者直接從歐美發(fā)達國家搬過來。這就導致投標時候，中資企業(yè)的裝備需要進行大規(guī)模的采購和配套，以達到業(yè)主的要求。對于業(yè)主裝備要求以及歐美企業(yè)的技術壟斷，導致中資企業(yè)的裝備配套過程中存在巨大的風險。2010年，中國某石油企業(yè)的鉆井公司和阿美石油公司簽訂了氣井鉆探合同后，在后來的裝備配套過程中，由于種種原因，雖然設備的配套投資花去上億元人民幣，也沒有通過業(yè)主最終的設備驗收，最后導致合同終止，也直接導致阿美對于該油田企業(yè)氣井鉆探資質的注銷，也給該鉆井公司造成了巨大的經(jīng)濟損失。

（三）項目信息跟蹤和信息可靠性風險

根據(jù)沙特的相關法律法規(guī)，石油工程服務項目都采取公開招投標的模式，按照國際招投標管理實施。但是在具體的運作過程中，由于中資企業(yè)進入沙特相對于歐美、韓國和日本等國家較晚，因此，對于市場信息的跟蹤和市場信息的可靠性分析能力較差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，某些關鍵市場信息不透明，信息來源渠道單一。由于語言和文化的差異，這類情況經(jīng)常發(fā)生。其次，項目跟蹤人員不熟悉沙特政策和資源狀況，獲取信息能力不足，信息來源渠道不可靠。最后，信息收集不及時、獲取不完整。

（四）投標報價和策略選擇風險

在具體的投標過程中，投標文件的報價和策略失誤，導致報價過高或者意想不到的低價中標后果。這方面的風險主要由以下原因：首先，對沙特石油工程服務業(yè)慣例、標準及管理程序了解不深入。其次，前期投標調研不夠充分，投標文件研究不透徹，報價測算不準確。第三，對于材料供應商和工程分包上資源掌握的過少，材料詢價和分包詢價不準確，導致投標報價不準確。第四，投標報價方式選擇不當、策略運用不當。

（五）石油工程服務項目的市場決策風險

中資企業(yè)經(jīng)營管理模式相對落后，行政命令性指令在該類企業(yè)中暢行，企業(yè)的決策機制的獎懲制度缺位。在執(zhí)行某些重大的市場決策時，缺乏專業(yè)人員的參與，不注重專業(yè)人員的參考意見，導致某些項目面臨的重大的決策風險。

以上提到的決策風險主要有四類情況：第一類是憑借所謂經(jīng)驗，想當然開拓海外市場；第二類是高估自己的能力，一心要抓大項目；第三類是為了一時的利益，饑不擇食、盲目投標拿項目；第四類是為了業(yè)績，不顧后果，盲目拿項目。

以上提到的是在沙特石油工程服務市場開發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)常碰到的五類風險，當然，除了以上還有財稅、法律、勞工當?shù)鼗绕渌L險，這里不做詳盡描述。

二、沙特石油工程服務項目的市場風險防范

國際石油工程服務項目的市場風險防范是指在通過對國際石油工程承包項目的市場開發(fā)環(huán)節(jié)中的各種風險的表現(xiàn)和具體分析，結合項目的實際情況尋找出相應的，最有效的市場風險防范措施和處置方法，以有效地消除市場開發(fā)環(huán)節(jié)中的項目風險或控制項目風險。

針對以上提出的沙特石油工程服務項目市場開發(fā)環(huán)節(jié)存在的市場風險，采取以下積極措施進行風險防范。

（一）制定切實可行的市場開拓戰(zhàn)略，明確市場定位

沙特石油工程服務市場門類齊全，上游涵蓋了鉆井、物探、油田綜合服務、油田設施、氣體處理廠、輸油管線和罐群等各類工程項目。為了大力開拓該市場，要做好兩方面的工作：

首先，分析沙特石油工程服務的主要對象-阿美石油公司的發(fā)展重點和傾向，尤其是下年度的預算重點以及中、長期油田開發(fā)規(guī)劃，從中找到本企業(yè)的市場重點，提前規(guī)劃，有意識加強相關方面的人員、資金和設備投入。

其次，中資企業(yè)必須認真分析該市場構成，對于其他外資競爭者和本地的承包商實力進行比對和調研，確定本公司的市場方向，盡量做到人無我有，人有我優(yōu)的程度，取長補短，發(fā)揮自己在某些領域的領先性優(yōu)勢，細分市場，準確定位。

（二）進行全面的市場調研工作，制定項目可行性研究報告制度

沙特雖然屬于穆斯林國家，官方語言是阿拉伯語，但是由于長期堅持親美政策，英語已經(jīng)成為該國的通用語言。主要的業(yè)主公司以及該國的商貿活動，英語書面或者口語通行，這為中資企業(yè)提供了良好的語言環(huán)境。在進入該市場的是時候，需要派駐懂英語和技術的管理人員進行長期的市場調研工作，尤其是對于與石油工程服務行業(yè)的主要業(yè)主、承包商、供應商、分包商情況有詳細的了解，在此基礎上制定項目的可行性報告，避免各種無根據(jù)的市場決策，指導市場開發(fā)工作。

（三）拓寬項目跟蹤和信息獲取渠道，了解業(yè)主的招投標程序

沙特的石油工程市場比較正規(guī)和成熟，國際化程度較高，對于承包商的信息渠道比較公開，需要中資企業(yè)安排專業(yè)的投標團隊收集該類信息，了解業(yè)主的招投標程序和運作規(guī)律。

（四）選擇有實力的和中介公司，與業(yè)主保持良好的溝通

沙特雖然取消了強制制度，但是由于沙特和中國的文化差距以及風俗習慣差距較大，因此，為了更好的和業(yè)主保持良好的關系，建立長期的合作伙伴，市場開發(fā)之初有必要選擇有實力的和中介公司，消除因為文化差異而造成的各種誤解，建立和業(yè)主的良好關系。

（五）與分包商和供應商建立戰(zhàn)略伙伴關系，采取靈活多變的投標方式和報價策略。

第5篇：企業(yè)財稅服務行業(yè)前景范文

〔內容摘要〕經(jīng)濟決定財政，財政促進經(jīng)濟。財源建設情況直接或間接影響經(jīng)濟發(fā)展水平和速度，因此財源建設必須堅持科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長、效益增加、財政增收。

〔關鍵詞〕財政結構發(fā)展

近年來，隨著國家分稅制財政管理體制的逐步深化和完善，————市在經(jīng)濟持續(xù)增長、財政較快增收、財力不斷加強的基礎上，找文章到文秘站網(wǎng)-財政職能范圍逐步拓展，地方政府調控經(jīng)濟、促進發(fā)展的職能增強。面臨新的發(fā)展形勢，如何按照國家產(chǎn)業(yè)政策導向，調整發(fā)展思路，做大、做強支柱產(chǎn)業(yè)，做深、做精傳統(tǒng)工業(yè)，促進經(jīng)濟、財政的可持續(xù)發(fā)展，已成為————市財政工作中亟需解的一個重要課題。

一、產(chǎn)業(yè)及稅源結構分析

1、從產(chǎn)業(yè)比重看，資源型經(jīng)濟結構特征突出。我市GDP中，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由20__年的16.6:53.9:29.5調整到20__年的11.6:61.1:27.3，具體表現(xiàn)為“一增、一降、一平穩(wěn)”的發(fā)展趨勢，即一產(chǎn)下降5個百分點，二產(chǎn)增加7.2個百分點，三產(chǎn)下降2.2個百分點。與全國、全省20__年平均水平相比，一產(chǎn)比重分別下降了4.3、15.61個百分點，二產(chǎn)比重分別增加了10.22、22.27個百分點，三產(chǎn)比重分別降低了5.92、6.66個百分點。數(shù)據(jù)表明，以能源、原材料的開發(fā)、生產(chǎn)為主的重工業(yè)是————市國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長的“發(fā)動機”，短期內這樣的推動力是強勁的，當經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模時，單一性、粗放型的結構特征必然制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2、從稅收來源看，單一型經(jīng)濟結構明顯。以20__年增值稅收為例，鋼材、煤炭、電力三大工業(yè)產(chǎn)品提供增值稅104558萬元，占全市增值稅收的74.88，占財政總收入的54.64。一段時期以來，鋼材、煤炭、電力增值稅收入占財政總收入的比重呈不斷上升趨勢，從20__年的52.87上升到20__年的54.64，上升了1.77個百分點，支柱性作用逐年增強，群體財源的格局尚待形成。

3、從稅種看，共享稅主體作用凸顯。20__年，增消兩稅44128萬元，占51.94；營業(yè)稅11577萬元，占13.63；企業(yè)所得稅1110萬元，占1.31；個人所得稅1694萬元，占1.99，幾大稅種收入占全市財政總收入的52.73。到20__年，增消兩稅111525萬元，占58.1；營業(yè)稅26352萬元，占13.73；企業(yè)所得稅2842萬元，占1.48；個人所得稅5989萬元，占3.12，幾大稅種收入比重上升到62.7。從稅收結構分析，增值稅、所得稅增量是拉動我市財政收入的重要增長極。20__年，全市財政總收入205201萬元，其中增值稅完成110790萬元，所得稅完成22078萬元，兩項稅收增量達84949萬元，占財政總收入增量的68.48。

4、從納稅人結構看，納稅大戶少找文章到文秘站網(wǎng)-稅收比重大，小額納稅戶多、稅收比重小。以20__年國稅組織收入為例，年50萬元以上納稅戶中，全市1億以上的納稅戶3戶，完成稅收74685萬元，收入比重為68.60；1000萬元以上1億元以下10戶，完成稅收23826萬元，收入比重為21.89；500萬元以上1000萬元以下2戶，100萬元以上500萬元以下33戶，50萬元以上100萬元以下21戶。1000萬元以下納稅戶56家，但提供稅收所占比重不到10。

二、財源建設中存在的主要問題

第一，財源結構不合理。鋼材、煤炭，電力一直是我市的支柱財源，各級黨政部門把扶持壯大鋼材、煤炭，電力產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，投入了大量社會，也帶動了全市經(jīng)濟、財政較快發(fā)展，但由于基礎產(chǎn)業(yè)易受國家宏觀政策調控的影響，企業(yè)效益和政府稅收波動起伏較大，財政收入存在很大的風險。

第二，資源優(yōu)勢還沒有最大化地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。————具有多方面的資源。如豐富的煤炭和煤氣資源；地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達，通訊方便；氣候獨特，夏無酷暑、冬無嚴寒，旅游資源豐富獨特。上述方面是今后————市經(jīng)濟和財政發(fā)展的潛力所在。

第三，各級各部門“生財”意識有待進一步強化。各級政府和財政部門對財政支出中要確保和兜底的項目、對象、標準在不斷地擴大、提高，并且都以立法的形式固定下來；但對財政收入?yún)s沒有類似的法規(guī)、政策加以強化。

第四，現(xiàn)行的財政體制對地方發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的激勵作用有待加強。1994年實施分稅制改革后，中央對財權的集中力度進一步加大。20__年，————市上劃中央和省級的收入共37605萬元，到20__年，我市上劃中央和省級的收入已達到107984萬元，絕對額增加70379萬元，同比增長187.15。

三、處理好財源建設中可持續(xù)發(fā)展的問題

第一，財源建設需與產(chǎn)業(yè)結構調整相協(xié)調?！惺且粋€以煤炭、電力、建材、鋼鐵為主導產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)基地，具有豐富的煤炭資源。二產(chǎn)中，主要以能源、原材料的開發(fā)、生產(chǎn)及初級加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短。20__年以來，農業(yè)的產(chǎn)值在整個國民生產(chǎn)總值中的比重雖在逐步下滑，仍然達到11左右。工業(yè)產(chǎn)值在整個國民生產(chǎn)總值的比重逐步穩(wěn)定上升，但畸重畸輕的格局仍然存在，工業(yè)化進程仍需進一步加快?！芯哂休^好的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，鐵路、公路主干線基本形成網(wǎng)絡，推動了人流、物流、金融、信息及其他服務行業(yè)的快速發(fā)展，三產(chǎn)是今后經(jīng)濟財政發(fā)展的潛力所在。

第二，財源建設必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的導向。目前，我市經(jīng)濟仍較落后，總量小、積累能力弱，短期內做大經(jīng)濟、提升自身財力是當務之急。

招商引資和審批項目時，應處理好財源建設中長期發(fā)展和短期贏利的關系，既要考慮經(jīng)濟效益，同時也要充分估價資源和環(huán)境成本，不能盲目追求持續(xù)的發(fā)展而不顧眼前經(jīng)濟的需要，也不能光顧著眼前的利益而忽視經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要。要在保證我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展需要的基礎上進行財源建設的規(guī)劃，找到最佳結合點，要避免急功近利，盲目引進不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目與企業(yè)。

第三，處理好支柱財源和后續(xù)財源的更替?！幸褤碛休^好的工業(yè)基礎，重工業(yè)門類較為齊全。煤、電工業(yè)產(chǎn)值在我市國民生產(chǎn)總值的比重較大，作為支柱產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。在當前及今后一段時期內，煤電工業(yè)仍將充當全市經(jīng)濟增長、社會進步的支撐?！薪?jīng)濟要起飛，必須依托其資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大、做強煤電工業(yè)，盡快增加發(fā)展資金積累，為我市今后的產(chǎn)業(yè)結構調整及升級換代奠定堅實基礎。另一方面，各縣區(qū)要根據(jù)自己的特點，依托本地優(yōu)勢資源及區(qū)位、環(huán)境、資金條件，因地制宜的加快特色經(jīng)濟發(fā)展，宜工則工、宜農則農、宜商則商，促進經(jīng)濟良性發(fā)展，建立起財源建設的長效機制，推進我市各縣區(qū)之間經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

第四，處理好財源建設與“三農問題”的關系。我市農村經(jīng)濟還十分落后，農村居民收入水平不高，城鄉(xiāng)間發(fā)展差距較大，二元經(jīng)濟結構特征突出。我們在加快工業(yè)發(fā)展的同時，要注重穩(wěn)定農業(yè)基礎，按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的要求，把解決“三農問題”放在突出位置。在以增加財政收入為主要目的財源建設中，大力促進農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

四、————市財源建設的發(fā)展思路

經(jīng)濟決定財政，財政促進經(jīng)濟。財源建設情況直接或間接影響經(jīng)濟發(fā)展水平和速度，因此財源建設必須堅持科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長、效益增加、財政增收。在下一步工作中，要繼續(xù)堅持財政工作從源頭抓起的方針，堅持發(fā)展現(xiàn)有財源與后續(xù)財源相結合，以西部大開發(fā)和“西電東送”為契機，發(fā)揮資源和區(qū)位等優(yōu)勢，立足大項目，圍繞經(jīng)濟結構調整，進一步壯大主導財源，穩(wěn)定基礎財源，發(fā)展特色財源，培育新興財源。

（一）推進產(chǎn)業(yè)結構調整，加快工業(yè)建設步伐，鞏固壯大主導財源

據(jù)統(tǒng)計，20__年我市煤炭、電力、鋼材提供的增值稅占全市增值稅74.88。這既看出工業(yè)舉足輕重的地位，同時也說明我市產(chǎn)業(yè)結構單一，受國家產(chǎn)業(yè)政策影響大，抗風險能力差。發(fā)展工業(yè)，壯大主導財源的當務之急是:

1、做大煤電產(chǎn)業(yè)，推進主導產(chǎn)業(yè)結構調整。立足煤、電大項目，進一步壯大煤炭、電力、鋼材、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。重點圍繞“煤—焦—煤化工、煤—電—高載能”的發(fā)展思路，千方百計延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢原材料的作用，走高效環(huán)保可持續(xù)發(fā)展之路，把我市建成西部的能源化工基地，將資源優(yōu)勢轉為經(jīng)濟優(yōu)勢。在合理有序發(fā)展煤電大項目的同時積極促進交通運輸、建筑建材、餐飲服務等行業(yè)的協(xié)調發(fā)展，擴大和培植新的財源。

2、搞活國有企業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。財源建設要著眼于提高經(jīng)濟效益，堅持以市場為導向，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，切實幫助大中型企業(yè)作好電力、煤炭、原材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調和服務，支持骨干企業(yè)通過技術改造、企業(yè)改制，提高其裝備水平和科技含量，加快企業(yè)的發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)通過改制、改組、聯(lián)合、兼并，盤活資產(chǎn)，煥發(fā)生機。發(fā)展壯大非公經(jīng)濟，扶持一批市場前景好的民營企業(yè)，使之成為工業(yè)經(jīng)濟的新生力量。

3、積極發(fā)展新興加工業(yè)。抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，其加工制造業(yè)“西移”的機會，結合我市特色資源和人力資源優(yōu)勢，積極引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、競爭能力強的新工業(yè)，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。

（二）調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，穩(wěn)定農業(yè)基礎，積極發(fā)展特色財源

1、加大農業(yè)投入，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。一方面，加大農業(yè)投入，從土地出讓金劃出不低于15的土地開發(fā)資金支持農業(yè)土地開發(fā)和整理，建成高標準基本農田。積極爭取農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑、退耕還林等項目，集中使用農業(yè)資金，改善農業(yè)基礎設施。另一方面，因地制宜進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。根據(jù)實際自然條件和農業(yè)基礎調整農、林、牧、漁結構，發(fā)展收入彈性大，市場需求空間大的產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農業(yè)基礎。

2、發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。提高初級農產(chǎn)品附加值，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，既有利于農業(yè)增效、農民增收，又有利于開發(fā)市場，提高農業(yè)競爭力。要在政策、資金上培植有特色、規(guī)模大、起點高、帶動力強農產(chǎn)品加工企業(yè)以促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化如充分利用農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快核桃乳、姜茶、土豆系列副食品加工。

3、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。通過扶持一批龍頭企業(yè)引導農產(chǎn)品向專業(yè)化、基地化方向發(fā)展。形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的格局，推動農村經(jīng)濟發(fā)展，進一步拓寬基礎財源。

4、加快小城鎮(zhèn)建設[文秘站:]步伐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)作為農村各生產(chǎn)要素的聚集地，能吸納農村富余勞動力，只有加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，才能繁榮農村經(jīng)濟，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

5、充分利用資源和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)，開辟特色財源。

（三）做大城市經(jīng)濟，搞活商貿流通及旅游業(yè)，積極培育新興財源

————屬泛珠三角，南貴昆經(jīng)濟區(qū)，攀西—————資源開發(fā)區(qū)，有著重要的戰(zhàn)略地位。隨著工業(yè)化的發(fā)展，————的交通樞紐地位更顯突出，而與之相應的城市發(fā)展卻跟不上。近年我市城市基礎設施投入很大，城市規(guī)模和城市品位都上了一個臺階。但由于財力有限，基礎設施投入不足，城市經(jīng)濟難以做大。加快城市化進程，提高經(jīng)營城市水平的根本途徑在于：

1、建立健全多渠道、多元化的投融資體制，拓寬城市建設的投融資渠道，加大基礎設施投入。通過基礎設施投資帶動相關房地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，增加城市人口總量，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟輻射帶動作用，為工業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

2、加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培植新的財源增長點。盡快完成城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃，合理布局城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)批發(fā) 市場。著力構建大市場、大流通的格局，把————打造成西南地區(qū)物流、人流中心，促進商業(yè)貿易、貨運倉儲業(yè)發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟，增加財政收入。

3、發(fā)揮————氣候資源和旅游資源優(yōu)勢，做好前景規(guī)劃和旅游開發(fā)，全力打造“涼都”品牌，發(fā)展特色旅游，使旅游業(yè)成為我市的特色產(chǎn)業(yè)。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，加大招商引資的力度

用“項目理念”打造優(yōu)勢，增強招商競爭力。依托優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞好項目的策劃，強化項目庫建設，加大項目包裝力度。軟硬并舉，優(yōu)化環(huán)境。改善投資的硬環(huán)境，以及政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境等軟環(huán)境，提升招商吸引力。

（五）加快財稅體制改革，做到節(jié)流與開源并重

1、進一步深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等財稅改革，嚴格支出管理，樹立節(jié)流也是增加財政收入的思想。按照“一要吃飯、二要建設、三要發(fā)展”的原則，大力壓縮可控財政支出，嚴格控制非生產(chǎn)性支出。

2、依法加強稅收征管，保證財政收入穩(wěn)定增長。提高征管人員的素質，加強稅收征管水平。嚴防稅收的“跑、冒、漏、滴”，加大清繳力度，做到應收盡收。

（六）促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，加大縣級財源建設力度。

第6篇：企業(yè)財稅服務行業(yè)前景范文

為加快建立與我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、基本滿足老年人生活需求的養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕84號）和《*市人民政府辦公室關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（金政辦發(fā)〔20*〕9號）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加快我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展作如下通知：

一、突出重點，進一步健全養(yǎng)老服務體系|

養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展要遵循“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為輔助、各類養(yǎng)老服務機構協(xié)調發(fā)展、多種養(yǎng)老方式相互補充的養(yǎng)老服務體系。

（一）加快老年社會福利事業(yè)發(fā)展。要把發(fā)展老年社會福利事業(yè)作為社會保障體系建設的重要內容，加大財政投入，完善發(fā)展老年福利服務體系，為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無瞻養(yǎng)人的老年人和其他困難老人提供無償或低收費服務。鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老年社會福利事業(yè)，增加老年福利服務設施數(shù)量，提高服務質量。

（二）大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和舊城（村）改造時，各有關部門要根據(jù)老年人數(shù)量的增長和養(yǎng)老需求的提高，將老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老機構建設納入整體規(guī)劃，落實建設用地或提供相應的經(jīng)辦場所。鼓勵民間組織、企業(yè)和個人，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式創(chuàng)辦養(yǎng)老機構。穩(wěn)步推進國有養(yǎng)老服務機構改革，引入市場機制，支持和鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務機構的建設和經(jīng)營，探索國有民營、公辦民營等運行方式。

（三）支持發(fā)展社會養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主要對象的生活照料、家政服務、康復護理以及臨終關懷為主的服務機構和服務業(yè)，加大對以康復護理為主要服務內容的養(yǎng)老服務機構和服務業(yè)的扶持力度，積極扶持基層社區(qū)、村級組織加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

（四）鼓勵發(fā)展居家養(yǎng)老服務業(yè)。要積極扶持城鎮(zhèn)社區(qū)、村組織發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。在城市社區(qū)形成初步規(guī)范的照料服務網(wǎng)絡，在農村探索出養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的新路子。建立以“政府為主導、社區(qū)為依托、社會力量參與”的居家養(yǎng)老新模式，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護理康復、精神慰藉等多種服務項目，逐步解決老年人特別是有困難的空巢、殘疾和高齡三類老年人的居家養(yǎng)老難問題。積極動員、組織、引導企事業(yè)單位、社會民間組織、慈善組織和廣大市民為有需求的居家老年人提供各種公益，充分發(fā)揮社會志愿者的作用。要加強對志愿者隊伍的組織和管理，在充分尊重志愿者意愿的基礎上，對志愿者資源進行合理配置。積極倡導低齡健康老年人參與志愿服務。力爭在“十一五”期末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際需求，50%的社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。在20*年底前，做好30個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務的試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要建立1所以上室內建筑面積不少于100平方米，內設有食堂、“日托”休息室和文化娛樂室的居家養(yǎng)老服務中心，“日托”休息室要有床位和躺椅，可容納“日托”10~30位老人，并向老年人提供定點服務和上門服務。

二、加大對養(yǎng)老服務機構的政策扶持

（一）實施養(yǎng)老服務機構的分類登記管理。按照養(yǎng)老服務機構福利性、非營利性和營利性的不同性質，工商、民政等部門要進行分類登記管理，并提供優(yōu)質便捷的服務。鼓勵興辦非營利性的養(yǎng)老服務機構，引導社會資本投資興辦營利性養(yǎng)老服務機構，工商部門應放寬養(yǎng)老服務機構工商登記注冊資本限制，對首次出資額達到注冊資本20%的養(yǎng)老服務機構可先予登記，允許其注冊資金不足部分在兩年內繳足。

（二）規(guī)范養(yǎng)老服務機構的收費管理。政府投資的養(yǎng)老服務機構，其收費標準由價格管理部門確定。其他養(yǎng)老機構，根據(jù)設施條件、服務項目和標準，自行合理確定收費標準。養(yǎng)老服務機構接收的農村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員，其費用由政府按規(guī)定支付或通過購買服務的方式承擔；符合分層分類救助的其他困難老人，收費應適當減免或由政府予以適當補助。養(yǎng)老服務機構收費管理辦法由縣物價局會同縣財政局、民政局制定。

（三）加大養(yǎng)老服務機構的稅費政策扶持。落實《財政部、國家稅務總局關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》（財稅〔*〕97號）、《*人民政府辦公室關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（金政辦發(fā)〔20*〕9號）精神，對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務機構（社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等），暫免征收企業(yè)所得稅，以及養(yǎng)老服務機構自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅，對其提供的育養(yǎng)服務免征營業(yè)稅；減免養(yǎng)老服務機構行政事業(yè)性收費（國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；養(yǎng)老服務機構繳納水利建設專項資金確有困難的，經(jīng)稅務部門批準，予以減免照顧。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的養(yǎng)老服務機構的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準予全額扣除。

政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、通信、有線（數(shù)字）電視等經(jīng)營單位，應為養(yǎng)老服務機構提供優(yōu)質服務和優(yōu)惠收費。其中：用水、用電等價格與居民用戶實行同價，并免收相應的配套費；免收養(yǎng)老服務機構電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等一次性接入費，并減半收取通信費、視聽費。

（四）優(yōu)化養(yǎng)老服務機構的用地政策。優(yōu)先安排養(yǎng)老服務機構建設用地，鼓勵企事業(yè)單位、個人利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務機構。福利性養(yǎng)老服務機構，采取劃撥方式供地；非營利性養(yǎng)老服務機構，可采取劃撥、協(xié)議出讓等方式供地；營利性養(yǎng)老服務機構，采取公開招標或掛牌等方式出讓土地，出讓底價根據(jù)市場評估確定。養(yǎng)老服務機構要確保土地真正用于養(yǎng)老事業(yè)，土地使用權證和房產(chǎn)證直接頒發(fā)給養(yǎng)老服務機構，不得分割和改變土地用途。

（五）加大對養(yǎng)老服務業(yè)的財政投入。將養(yǎng)老服務業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的投入，安排好養(yǎng)老服務機構建設資金，并根據(jù)需要適當安排一部分資金用于養(yǎng)老服務機構補助、購買服務和貸款貼息，鼓勵和引導社會力量投資養(yǎng)老服務業(yè)。企業(yè)或個人創(chuàng)辦養(yǎng)老院，經(jīng)縣民政、工商部門審批，床位數(shù)在10張以上的由縣財政在民政事業(yè)經(jīng)費中安排一次性補助每張*元。同時，每年按床位數(shù)給予300~600元的財政補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作專項經(jīng)費，專項經(jīng)費列入財政年度預算，用于對高齡老人和特殊困難老人居家養(yǎng)老的補貼和社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心工作經(jīng)費的補助。

（六）鼓勵金融部門發(fā)揮信貸支持作用。金融機構要積極關注和支持老年福利事業(yè)發(fā)展，增加對養(yǎng)老服務機構及其建設項目信貸投入，適當放寬貸款條件，并提供優(yōu)惠利率。對于規(guī)模較大、市場急需、前景看好的養(yǎng)老服務項目，財政部門要給予必要的貸款貼息。

（七）支持養(yǎng)老服務機構開展對外服務工作。養(yǎng)老服務機構要求創(chuàng)辦內設醫(yī)療康復機構的，衛(wèi)生醫(yī)療行政主管部門要給予積極支持，并提供方便。對各類養(yǎng)老服務機構內部舉辦的醫(yī)療機構，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點條件的，在申請定點時，應優(yōu)先予以審批。

（八）加強養(yǎng)老服務機構的日常管理。養(yǎng)老服務機構要不斷增強服務意識，提高服務水平，加強對老年人的日常護理和管理，切實防止發(fā)生意外傷亡事故。發(fā)生意外事故的，有關部門要積極幫助養(yǎng)老服務機構做好協(xié)調工作和善后處理。

第7篇：企業(yè)財稅服務行業(yè)前景范文

特許經(jīng)營向外資全面開放

我國最近即將實施《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，這標志著中國“特許經(jīng)營”商業(yè)模式向外資全面開放。根據(jù)這項新的管理辦法，外商投資企業(yè)從事商業(yè)特許經(jīng)營行為除在程序上有特別規(guī)定外，其設立條件、享有的權利和義務、信息披露和廣告宣傳等均與內資企業(yè)保持一致。

據(jù)報道，隨著特許經(jīng)營全面對外資開閘，麥當勞、7-11等特許經(jīng)營巨頭摩拳擦掌，準備大干一場。其中，麥當勞已從去年開始在中國試點特許經(jīng)營，目前已有1000多家申請加盟者。

隨著特許經(jīng)營管理法規(guī)在今年5月、6月正式出臺，中國特許經(jīng)營市場將步入成熟競爭期。目前，中國特許經(jīng)營體系的數(shù)量超過1900個，并以每年約49%的速度遞增。目前全國已有特許加盟店近8.2萬個，涉及超級市場、便利店、家電專業(yè)店、服裝專賣店、藥店、書店、洗衣店、彩擴店等近60個行業(yè)。

3G引發(fā)運營商整合今年《電信法》有望出臺

新年伊始，3G牌照發(fā)放迅即升溫，并成為整個產(chǎn)業(yè)界最為關注的話題之一。輿論熱盼多年的《電信法》有望在今年出臺。已經(jīng)走過多年改革道路的中國電信產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在面臨著一個監(jiān)管者重新定位的問題，而在2005年這一問題有望得到解決。

展望2005年，上下關注的3G牌照發(fā)放問題將首先遭遇市場化難題。是按照市場的需求行事，還是依照主管部委的宏觀決策發(fā)放，如何平衡這一對矛盾將考驗中國電信業(yè)決策者的智慧與決斷力。

難產(chǎn)多年的《電信法》有望于今年推出，這將使得中國電信業(yè)第一次有了適應電信業(yè)高速發(fā)展的相關法律和法規(guī)?！峨娦欧ā返某雠_有著很積極的意義，屢屢突破政策底線的有令不行、有禁不止等不正當行為將在《電信法》的規(guī)范下得以抑制。

對外企投資媒體產(chǎn)業(yè)的限制加強

國家廣播電影電視總局最近發(fā)出的一份通知規(guī)定，大部分外國公司只能在中國合資組建一家合營企業(yè)，并且禁止任何被視為“不友好”的外國公司涉足中國媒體行業(yè)。盡管中國政府已決定向國際投資開放以國有企業(yè)為主導的媒體業(yè)，但新規(guī)定凸顯了外資涉足中國媒體業(yè)的政治敏感性。國務院總理明確表示，電視、廣播、電影和互聯(lián)網(wǎng)領域的改革并不意味著審查制度的終結。

我國在去年11月曾頒布法規(guī)，允許獲得批準的外國公司在電視制作公司中持有少數(shù)股權。這些法規(guī)引起了國際媒體集團的強烈興趣，其中包括美國的維亞康姆、魯珀特?默多克的新聞集團，以及澳大利亞的Seven Network等公司。維亞康姆去年與上海文廣集團簽署了協(xié)議，組建一家少兒節(jié)目合資企業(yè)。

國家調整液晶免稅政策中國液晶與日韓展開博弈

3月7日，財政部聯(lián)合國家稅務總局“財稅[2005]15號”文件，首次對液晶顯示器產(chǎn)業(yè)作出稅收優(yōu)惠。

這是中國政府首次針對液晶產(chǎn)業(yè)推出的稅收優(yōu)惠政策，具體包括：1.TFT-LCD產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)性設備的折舊年限最短可為3年；2.2003年11月1日至2008年12月31日，對TFT-LCD產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進口國內不能生產(chǎn)的自用生產(chǎn)性原材料、消耗品免征關稅；3.2003年11月1日至2008年12月31日，對TFT-LCD產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進口國內不能生產(chǎn)的凈化室專用建筑材料、配套系統(tǒng)和生產(chǎn)設備零配件，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

國際

日電視商大搞面板專利聯(lián)盟

面對來自韓國和中國競爭對手的猛烈攻擊，日立和松下最近宣布雙方在等離子顯示器(PDP)領域開展全面合作。專利問題是其中的主角：日立正在考慮成立管理專利權的公司，松下則正在考慮對這家公司出資，從而推進雙方對知識產(chǎn)權的控制權。

這對缺乏核心技術的中國電視商來說，是一個危險的信號。事實上，這已經(jīng)被越來越多的日本企業(yè)視為應對中、韓夾擊的“利器”。去年，松下和富士通曾向韓國廠商提起了專利訴訟。這對缺乏核心技術的中國企業(yè)來說是前車之鑒。

豐田1000家銷售店主攻中國市場

豐田在中國的銷售網(wǎng)絡進入“超常規(guī)”擴張，與主要競爭對手大眾汽車的差距將逐步縮小。據(jù)悉，豐田計劃在2010年前將其在中國的銷售網(wǎng)點增至1000家，力求2010年前在中國快速增長的汽車市場上達到10%的占有率。

作為豐田的領軍人物，原豐田汽車公司社長張富士夫去年年底在日本公布了豐田2005年的戰(zhàn)略計劃，其中的關鍵詞便是“擴張”。

張富士夫說，汽車方面以中國市場為首，豐田在東歐及亞洲等地區(qū)獲得迅猛發(fā)展。2004年，豐田的全球銷售量首次突破了700萬輛，再次超過福特位居全球第二大汽車制造商。

索愛推出音樂播放手機

手機生產(chǎn)商索尼愛立信公司（以下簡稱“索愛”）宣布將以其SonyBMG品牌營銷其音樂播放手機，并將推出數(shù)碼隨身聽手機，率先進入被業(yè)界充分看好的移動音樂市場。

索愛總裁MilesFlint在接受路透社采訪時表示：“我們將借助隨身聽的傳統(tǒng)品牌，進行大膽革新。”

作為世界第六大手機制造商，索愛已與無線運營商客戶確定音樂將是下一個增長點。預計新款隨聲聽手機將于今年下半年面市，除了擁有更大的存儲空間、更高質量的耳機外，從電腦或其他設備上傳輸音樂文件將變得更加方便。隨聲聽手機將是第一款使用壓縮和反盜版保護等公開軟件的網(wǎng)絡隨身聽。這款具備數(shù)碼音樂播放功能的手機定價將極具殺傷力，可同時兼容3G網(wǎng)絡和GPRS網(wǎng)絡。

摩托羅拉力推超低價手機

全球第二大手機制造商摩托羅拉將推出批發(fā)價不到40美元的超低價手機，正式進軍低價手機市場。據(jù)透露，摩托羅拉針對發(fā)展中國家將推出一系列超低端手機產(chǎn)品，以迎合這些國家30億尚未使用過移動服務的潛在用戶。

摩托羅拉手機部門總裁RonGarriques在接受路透社采訪時指出，這一生產(chǎn)低于50美元手機的計劃，早在兩年半以前就開始醞釀并進行研發(fā)。他還補充說，“當達成該產(chǎn)業(yè)平均利潤率的目標后”，希望于2006年，能夠將這些低端手機的價格降至30美元以下。

寶馬中國戰(zhàn)略下探

近日，寶馬令人大跌眼鏡地將國產(chǎn)寶馬3系和5系轎車降價達13%～14%，其中530i的價格一下子降了10萬元。寶馬發(fā)出的新聞宣稱：“寶馬發(fā)動2005年中國市場攻略是為了提高產(chǎn)品的競爭力……并從此執(zhí)行更透明、全國統(tǒng)一、在可預見的將來保持穩(wěn)定的價格政策。目前，寶馬和所有授權經(jīng)銷商正在共同落實新計劃，確保在全國范圍內執(zhí)行統(tǒng)一的零售價格。”

一貫昂著頭看市場的寶馬為什么在新年伊始就有這么大的動作？寶馬集團大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官史登科博士說，所有的跨國公司對中國汽車市場的發(fā)展都有一個共識，在那些已經(jīng)非常成熟的市場上，競爭已經(jīng)基本分出了勝負，在這樣的市場上不會有太大的發(fā)展空間。因此，“寶馬當前要做的事就是想盡一切辦法提高競爭力。降價也是提高競爭力的一種途徑”。

國內

歐美紡織品大采購團5月訪華

據(jù)新華網(wǎng)消息，由150個美國紡織服裝專業(yè)買家組成的中國采購團將在今年5月20日至6月5日造訪中國。采購團將進行為期半個月的“中國采購之旅”，帶來總額逾18億美元的訂單，意欲藉紡織品配額取消之機，在中國市場掀起采購“第一波”。

為搭建我國紡織服裝出口企業(yè)和歐美專業(yè)買家之間直接交流的平臺，上海國際時尚聯(lián)合會和美國CME集團聯(lián)手，組織了150個美國專業(yè)買家前來信息和洽談。這些專業(yè)買家中，既有來自美國國際棉花協(xié)會（CCI）、美國成衣及鞋類協(xié)會（AAFA）、國際服裝協(xié)會聯(lián)盟（IAF）、美國成衣制造業(yè)協(xié)會（AAPN）等專業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)，也有CalvinKlein、REEBOK、Maidenform等國際著名品牌。

中消協(xié)：汽車投訴量上升31.6%

中國消費者協(xié)會近日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年汽車投訴依然是消費者關注的熱點，投訴量比上一年上升了31.6%，位居商品類投訴增幅的第二位。

中國消費協(xié)會有關負責人說，由于汽車屬于高價值、高安全性的商品，如果對爭議處理不當，極易導致消費者人身、財產(chǎn)損害。據(jù)各地消費者協(xié)會反映，汽車類投訴主要存在的問題有：質量問題比例大；安全問題較突出，去年以安全問題為由投訴的比例上升了66.4%；維修質量沒有保障；檢測難題困擾消費者。

國產(chǎn)手機2005年恐將淘汰兩成

2005年，隨著手機生產(chǎn)核準制浮出水面，國內手機業(yè)將迎來慘烈的短兵相接。調查機構易觀國際已發(fā)出警告，2005年國產(chǎn)手機品牌的份額將繼續(xù)下降，近兩成國內手機廠商將被徹底淘汰。

2003年，國產(chǎn)手機借本土化的渠道優(yōu)勢和主攻中低端市場戰(zhàn)略，曾打下國內手機市場的半壁江山。然而粗放式增長始終無法掩蓋供應鏈不夠完善和缺乏核心技術這兩大“硬傷”，國產(chǎn)手機的危機在去年全面爆發(fā)。有數(shù)據(jù)顯示，2004年我國的手機生產(chǎn)量約為2億部，占全球手機產(chǎn)量的一半以上。顯然，盲目的手機生產(chǎn)導致大量庫存，這將最終導致國產(chǎn)手機在2005年的生死之搏。

中國發(fā)銀行卡超7億地市級以上城市通用

中國人民銀行提供的數(shù)據(jù)表明，到2004年年底，我國的銀行卡數(shù)量已累計達到7.62億張，其中借記卡6.63億張、信用卡0.98億張。

我國銀行卡產(chǎn)業(yè)近年來呈穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，并已經(jīng)成為全球發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?。這主要表現(xiàn)在六個方面：（1）發(fā)卡規(guī)模大大增加，發(fā)卡量突破第一個1億張歷經(jīng)13年時間，而突破第4個1億張僅用了1年時間。（2）聯(lián)網(wǎng)通用目標基本實現(xiàn)，用卡環(huán)境明顯改善，持卡消費規(guī)模初具基礎。（3）人民幣卡受理網(wǎng)絡向境外拓展。（4）銀行卡服務功能不斷完善，支付渠道不斷增加。（5）銀行卡與行業(yè)需求的結合日益緊密，網(wǎng)上支付、手機支付等電子支付業(yè)務的發(fā)展進一步拓展了銀行卡的應用空間。（6）市場分工逐步細化，參與主體呈現(xiàn)多元化，銀行卡產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

民營航空首航

3月11日，首家民營航空公司奧凱航空開始了它的第一次航行──天津至長沙航線正式開通。奧凱航空的航班代碼為BK，首航航班號為BK2811。

為在價格上占領市場，奧凱航空將實行“多等級艙位控制”，即同一航線、同一航班、不同艙位的機票有不同的價格。

軟廣告央視春節(jié)晚會

春節(jié)晚會的影響力逐年擴大，而春節(jié)晚會的“純潔”卻不斷受到質疑。今年的春節(jié)晚會也不例外，4個小時的晚會足足給央視撈進了4億元的廣告收入。今年的春節(jié)晚會將有形廣告融入無形之中，軟廣告見縫插針地鉆進每一個角落。

小品《祝壽》中，娃哈哈非常可樂、珍奧核酸被當成了禮品。最為搞笑的是，在小品《浪漫的事》中，為了能讓蒙?！奥赌槨保輪T把蒙牛牛奶橫著拿。在小品《男子漢大丈夫》中亮相的是娃哈哈礦泉水。還有朱軍和馮鞏表演的《談笑人生》，喜力啤酒被兩位大腕一飲而盡。有了這么多軟廣告，難怪那首《平安中國》也被懷疑是唱給平安保險公司的。

涉嫌傳播迷信旺旺廣告遭禁播

不吃旺旺便不旺？生產(chǎn)仙貝、小饅頭等零食的臺資旺旺集團，近日一則廣告被指傳播迷信，遭江蘇省工商局下令停播。有小孩看罷廣告，擔心不吃旺旺，新一年會成績倒退、百事不順，令家長為之氣結。

今年春節(jié)，旺旺集團于全國推出名為《唐先生篇》的電視廣告。廣告的主角唐先生，最近兩年都沒朋友送來旺旺大禮包，故事業(yè)、家庭的運勢，都由原來的旺上加旺變成直線下滑。唐先生年約10歲的兒子，今年終以省下的零用錢，買了份旺旺大禮包送給父親。唐先生頓時淚流滿面，跪倒在旺旺大禮包前。

有消費者不滿旺旺的廣告形同恐嚇，江蘇省工商局廣告監(jiān)督管理處接獲投訴后，認為該廣告涉嫌傳播迷信，違反《廣告法》第七條，下令廣告停播。據(jù)悉，國家工商總局、信息產(chǎn)業(yè)部等部門，也將對旺旺立案調查，在全國叫停旺旺廣告。

觀點

維潑夫斯：讓顧客綁架品牌

美國西岸舊金山一家名叫“B方案”的營銷公司合伙人，亞歷克斯?維潑夫斯認為營銷者的武器全部失效了。他在《綁架品牌》一書中，建議取消專題討論小組，炒掉趨勢分析員，把受眾請來“共同創(chuàng)造”品牌。換句話說，企業(yè)應該讓顧客綁架品牌。但這本書并不為反商業(yè)唱高調。相反，該書力求利用當代消費者的族群意識和奇特性，提出產(chǎn)生市場“蜂鳴”的新方法。

書中以奧地利體能補充飲料紅牛為例。該公司最初請來的調研人員曾斷言紅牛會失敗?？墒牵瑤啄觊g，紅牛成了夜總會顧客、搖滾歌星、極限運動迷和疲憊上班族的寵兒，把紅牛當成夜生活的時髦伴侶。謠傳、暗示和流言給紅牛幫了大忙。該公司故意讓顧客（還有操心的父母）猜想飲料的成份，在公司的網(wǎng)站里增設“謠傳”專區(qū)，使“蜂鳴”持續(xù)不斷。紅牛公司員工故意在夜總會洗手間地上扔幾個紅牛飲料空罐子，借此建立品牌認知?！拔幕钡臉酥?，加上父母的嘮叨，使紅牛頃刻間成了“酷文化”的代表。紅牛把其他產(chǎn)品對待主流客戶群的精力和創(chuàng)造力，用來對待所有的亞文化群。這樣，紅牛成功地讓市場綁架了品牌。

維潑夫斯先生的論點雖有些言過其實，但他還是提出了一些引人入勝的觀點，讓人們拋棄傳統(tǒng)的營銷技巧?，F(xiàn)在是企業(yè)停止硬性推銷產(chǎn)品和試圖控制市場的時候了。企業(yè)應該讓顧客參與營銷。

西方發(fā)展模式不適合中國

據(jù)法新社報道，美國地球政策研究所3月9日說，西方經(jīng)濟發(fā)展模式不適合中國。

該研究所說，中國目前已是谷物、肉類、煤炭、鋼鐵的最大消費國。到2031年，當中國的人均收入與美國的人均收入大致相等時，中國對資源的需求將會激增。該研究所所長萊斯特?布朗稱，作出上述預測的目的并不是對中國消費大量資源進行指責，而是了解在一個龐大的人群在全球經(jīng)濟階梯上迅速爬升時會出現(xiàn)怎樣的情況，“我們了解到的是，西方經(jīng)濟模式對中國并不適合，因為沒有足夠的資源”。

布朗說，如果當前的全球經(jīng)濟模式對中國并不適合，對于印度和其他發(fā)展中國家來說也同樣如此，“現(xiàn)行經(jīng)濟模式不能支撐經(jīng)濟進步，我們越早認識到這一點，對全球越有利”。

調查

家庭全戶營銷可行

前進策略最新的一項調查結果發(fā)現(xiàn)：價格是決定家庭集體決策購物的首要因素；單價在3000元以上的產(chǎn)品就需要家庭成員共同決策；住房（87.3%）、汽車（76%）、家電（61.8%）是消費者認為最需要進行家庭集體決策購買的前三大產(chǎn)品。

本次調查中，有87.5%的受訪者表示，在購買金額較大的商品時一定會與家人商量后才購買，遠高于其他因素。另外家人共同使用的商品，其家庭集體決策購買的比例也較高，占到了41.7%，其余依次為高科技產(chǎn)品、家人更有購買經(jīng)驗的產(chǎn)品以及第一次購買的產(chǎn)品。只有0.3%的受訪者明確表示就自己說了算，不需要參考家人意見。

由此我們可以看出，人們在做出某種購買決定時，受其他因素影響是比較多的。其中，價格是決定家庭集體決策的第一要素。商品價格的上升會導致決策的復雜程度的增加，價格越高的商品一般使用壽命相對也就越長，因此會促使人們更慎重地決策，并在決策時更多地考慮決策的后果。尤其在目前居民收入還不足以支撐隨心所欲的消費行為時，價格理所當然地成為購買時最重要的考慮因素。對于價格較高的大件商品，仍然需要與家人商量之后才能決定是否購買。

跨國企業(yè)如何獲得影響力

日前，由第一財經(jīng)日報、中國經(jīng)營報、中智公司、零點研究咨詢集團四方發(fā)起，具體調查研究工作由零點研究集團負責的《2004中國最具影響跨國企業(yè)評選研究報告》得以完成。本次評選活動運用零點跨國企業(yè)影響力指數(shù)評價體系，在所有受訪對象提及的800多個跨國企業(yè)中評選出20個上榜企業(yè)。

本次調查研究發(fā)現(xiàn)：危機管理能力對于跨國企業(yè)的社會影響力有較大影響，但各跨國企業(yè)在此方面的表現(xiàn)水平欠佳；經(jīng)濟表現(xiàn)不是影響力的決定因素，而了解、尊重并積極融入當?shù)厣鐣梢詭椭鐕髽I(yè)贏得積極的社會影響力；與歐美跨國企業(yè)相比，中國跨國企業(yè)需要在管理、技術以及營銷策略上修煉內功。

手機電視前景堪憂個性化手機市場巨大

德勤2005年現(xiàn)代媒質預測報告認為，手機電視業(yè)務前景堪憂。“現(xiàn)在，公眾對用手機播放電視節(jié)目，幾乎不感興趣甚至沒有興趣?！庇?000位專業(yè)人士組成的強大團隊提供的觀點，給炙手可熱的手機電視潑了一盆冷水。

德勤預測，大量的手機電視試驗將宣告失敗。該報告認為，面對手機電視，人們認為此舉既不實用也與手機無關，并且手機播放電視節(jié)目的成本與現(xiàn)有的電視播放節(jié)目的成本不成比例。

德勤預測，2005年世界手機用戶將達到20億人。手機的簡潔性（即為移動設備量體定做的小型內容包）將成為賣點。手機鈴聲、屏保、墻紙及其他可自由選擇的內容將帶來數(shù)十億美元的行業(yè)增長。移動電話個性化會帶來高額的行業(yè)利潤。手機鈴聲、混音版音樂、現(xiàn)場錄音、音樂會視頻以及單曲和專輯的新發(fā)行渠道等構成的新業(yè)務內容，將同時形成音樂行業(yè)新的利潤增長點。

地產(chǎn)業(yè)利潤高出平均水平5倍

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、中國民(私)營企業(yè)研究會近日的最新調查結果顯示，我國私營企業(yè)行業(yè)利潤差距逐漸拉大，其中房地產(chǎn)業(yè)的利潤大大高于其他行業(yè)，稅后凈利潤比處于第二位的電力煤氣業(yè)的利潤高出1倍多，比平均水平更高出5倍。

調查結果顯示，其他利潤較高的行業(yè)還包括衛(wèi)生體育、建筑業(yè)、采掘業(yè)、科研技術業(yè)等，而利潤較低的行業(yè)為交通運輸業(yè)、社會服務業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)等。

調查結果還表明，科研技術業(yè)雖然資本規(guī)模處于平均水平之下，但其利潤卻高于平均水平，這與其技術含量高有直接關系。商業(yè)餐飲業(yè)資本規(guī)模不大，技術含量較低，而且行業(yè)競爭激烈，利潤低。

數(shù)字

8成超級富豪家業(yè)難守20年

投資銀行JP摩根最新的研究顯示，全球大部分超級富豪過去20年都不能守住巨額財富，“敗家率”達80%，股票投資失利、被征收重稅及揮金如土令他們身家大縮水。其中包括約翰?列儂遺孀大野洋子和以自己名字作化妝品牌的雅絲蘭黛。據(jù)《星期日泰晤士報》報道，這次研究以財經(jīng)雜志《福布斯》最新的全球400首富排行榜與20年前同一排行榜的數(shù)據(jù)相比，結果發(fā)現(xiàn)平均每5名榜上有名的超級富豪中，只有1名能在榜上屹立不倒。其中包括現(xiàn)時世界第2首富傳奇“股神”巴菲特、福特汽車家族的威廉?福特、迪斯尼家族的羅伊?迪斯尼、運動品牌Nike創(chuàng)辦人奈特。

JP摩根的報告指出，那些過氣超級富豪只繼續(xù)專注賺得第一桶金的投資或資產(chǎn)，所以身家大跌。報告指出，富豪家族要守住財富，每年的花費便不可多于身家的4%。

反思

中國軟件外包業(yè)落后于印度

2005年第一份麥肯錫季度報告指出，在中國有大約8000家軟件服務提供商，但是只有5家公司的員工超過2000名。中國軟件外包產(chǎn)業(yè)的支離破碎限制了其發(fā)展。

相反，印度只有不到3000家軟件服務公司，但是至少有15家的員工人數(shù)超過2000，而且有一些公司(包括Infosys Technologies、塔塔咨詢服務公司和威普羅公司)得到了國際承認，并擁有一個全球委托人。

麥肯錫說，雖然中國信息技術服務的收入在上升，但是它僅僅為印度每年127億美元收入的一半。

肯錫引用了IDC的數(shù)據(jù)，稱中國軟件和IT服務行業(yè)的年收入從1997年到2003年每年平均增長42%，達到了68億美元的規(guī)模。此外，麥肯錫還說，近年來中國的工科大學畢業(yè)生和軟件程序專業(yè)人員的數(shù)量增長非?？捎^，從2000年到2004年，在全部勞動人口中學英語的畢業(yè)生數(shù)量翻了一倍，達到了2400萬以上。

第8篇：企業(yè)財稅服務行業(yè)前景范文

這次會議，既是一次工作會議，也是一次動員大會。主要任務是，貫徹落實省、市服務業(yè)及旅游工作會議精神，總結分析我縣近年來服務業(yè)發(fā)展情況，研究部署新形勢下我縣服務業(yè)及旅游工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，狠抓落實，努力開創(chuàng)**服務業(yè)發(fā)展新局面。會上，*書記還要作重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會。這里，我先講四點意見。

一、肯定成績，正視不足，堅持把發(fā)展服務業(yè)放在更加重要的位置

服務業(yè)通常稱為第三產(chǎn)業(yè)，是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的產(chǎn)業(yè)。其從發(fā)展階段和運用先進技術角度劃分，可分為傳統(tǒng)服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；以服務對象劃分，又可劃分為消費業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)發(fā)達程度是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。

近年來，我縣高度重視服務業(yè)的發(fā)展，在“漁農穩(wěn)縣”、“工業(yè)強縣”基礎上，提出并實施了“服務富縣”戰(zhàn)略，全縣服務業(yè)得到了較快發(fā)展。一是總量持續(xù)擴大。自20**年以來，我縣服務業(yè)增加值年均增長14.4%，20**年，全縣服務業(yè)實現(xiàn)增加值30.3億元，比上年增長**.1%；占GDP的比重達到36%，人均服務業(yè)增加值達1.58萬元；拉動經(jīng)濟增長33個百分點，成為推動經(jīng)濟增長的重要力量。截止去年，全縣工商注冊的各類服務業(yè)企業(yè)(包括個體私營戶)達到6848戶，占企業(yè)總數(shù)的87%，其中20**年新增**59戶，增長24%。二是貢獻逐年攀升。近三年，全縣服務業(yè)實現(xiàn)地方財政收入年均增長37.8%，20**年，服務業(yè)稅收收入達1.88億元，占地方財政收入的44.2%，比上年提高2.7個百分點，成為地方稅收的重要來源。服務業(yè)從業(yè)人員每年新增1000人左右，且呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，20**年，服務業(yè)吸納就業(yè)5萬余人，占全縣從業(yè)人員的36%，成為吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。三是基礎不斷夯實。自20**年以來，我縣服務業(yè)完成投資31.35億元，涉及房地產(chǎn)、賓館餐飲、休閑娛樂、商貿零售、交通物流等諸多領域，其中20**年，服務業(yè)完成投資**.34億元，同比增長21.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資的23.1％。大規(guī)模的投入，有力地推動了全縣服務業(yè)的全面快速發(fā)展。四是體系日臻完善。旅游、航運、商貿、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務業(yè)得到改造提升，科技信息、金融保險、倉儲物流等新興服務業(yè)開始起步?！扒ф?zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉(xiāng)商貿聯(lián)動發(fā)展體系建設不斷加快，20**年新增連鎖超市（放心店）16家?？傮w而言，我縣服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，正邁入一個新的發(fā)展階段。

但是，我們也應該清醒地看到，與周邊兄弟縣區(qū)相比，與自身優(yōu)勢潛力相比，與跨越發(fā)展要求相比，我縣服務業(yè)在規(guī)模、結構和發(fā)展水平等方面都存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在：一是總量偏小、比重偏低。20**年—20**年，我縣服務業(yè)增加值分別占全縣GDP的40%、37%、36%，均低于全市乃至全省平均水平，且呈現(xiàn)逐年下降趨勢。同時，服務業(yè)發(fā)展明顯滯后于高速發(fā)展的工業(yè)，近三年來增速分別低7.9、**.2、19.7個百分點，與工業(yè)化、城市化、市場化加速推進的新形勢不相協(xié)調。二是結構不優(yōu)、水平不高。從服務業(yè)內部看，我縣產(chǎn)業(yè)結構總體層次低，仍處在以傳統(tǒng)服務業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，缺乏高技術含量、高盈利率、高附加值的服務產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)商貿服務業(yè)與周邊縣區(qū)相比差距也很大，面向生活、面向漁農村的社會業(yè)發(fā)展水平不高。體現(xiàn)現(xiàn)代港口城市功能、具有外向輻射功能的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。三是關聯(lián)度低、競爭力弱。我縣服務業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。如港航綜合服務沒有形成集聚效應；港口物流中缺乏大宗貨物貿易這一關鍵環(huán)節(jié)；臨港工業(yè)發(fā)展中，初具規(guī)模的行業(yè)還缺少設計研發(fā)、市場營銷等有力支持。同時，我縣服務業(yè)界缺少較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營范圍比較單一，發(fā)展局限于縣內，規(guī)模效應、品牌效應、技術效應尚未形成。四是體制缺位、人才缺乏。長期以來我縣服務業(yè)發(fā)展門檻偏高、機制不全、體制不活，發(fā)展環(huán)境不夠寬松。且受區(qū)域環(huán)境等客觀因素影響，高端復合型人才、新興產(chǎn)業(yè)人才、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才等專業(yè)人才普遍缺乏。對于以上這些問題，我們要高度重視并認真研究和解決。

當前，我縣正處于深入學習實踐科學發(fā)展觀、推進海洋經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，加快發(fā)展服務業(yè)，既是落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟結構的長遠需要，更是解決當前面臨諸多問題和矛盾的有效途徑。因此，發(fā)展服務業(yè)，推進服務業(yè)創(chuàng)新，提升服務業(yè)水平的意義顯得尤為重要。

首先，加快發(fā)展服務業(yè)有利于實現(xiàn)地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，一個地方在工業(yè)發(fā)展到一定階段后，服務業(yè)發(fā)展水平也應隨之跟進，這樣整個國民經(jīng)濟布局會呈現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)相互依托、相互促進的良性循環(huán)，并逐漸形成以服務經(jīng)濟為主要收入的格局。目前，我縣一產(chǎn)在GDP中所占份額不大，工業(yè)在現(xiàn)階段和近中期將始終處于主導地位。但長遠來看，在工業(yè)發(fā)展的基礎上，服務業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的必然方向。據(jù)測算，在每萬元增加值中，服務業(yè)用電量是制造業(yè)的15%，占用資源是制造業(yè)的60%。服務業(yè)創(chuàng)造的絕大部分是綠色GDP，是產(chǎn)業(yè)升級的主要取向。因此，歸根到底，服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)將引領未來經(jīng)濟的發(fā)展。

其次，加快發(fā)展服務業(yè)有利于增強地方財政實力。目前，二、三產(chǎn)業(yè)的稅收是我縣財政稅收的主要支柱。從當前我國分稅制的財政體制來看，工業(yè)形成的稅收只有不到30%留存在地方，70%以上要上繳國庫，而服務業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方，少部分上繳國庫，對地方可用財力的貢獻非常突出。當前我縣建設任務重、財政壓力大，無論保吃飯、保運轉、保重大項目建設，都需要地方財政實力的不斷擴大。因此，大家一定要算現(xiàn)實賬、算投入產(chǎn)出賬、算經(jīng)濟利益賬，真正把服務業(yè)發(fā)展作為培植地方稅源的一個重要渠道。

再次，加快發(fā)展服務業(yè)有利于促進創(chuàng)業(yè)改善民生。一方面，加快服務業(yè)發(fā)展能擴大就業(yè)。同樣產(chǎn)值情況下，服務業(yè)創(chuàng)造的崗位是工業(yè)的5倍。而且服務行業(yè)中許多領域技術要求低，可以充分吸納下崗職工、“4050”人員等群體就業(yè)。同時，服務業(yè)一些領域具有投資少、見效快的特點，適合民間資本進入，可以開辟多元化的就業(yè)空間，老百姓有事做，就有了生活的來源，這對維護社會穩(wěn)定，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加社會財富，都具有現(xiàn)實的社會意義。另一方面，我們還要看到，隨著社會文明的演進，新的消費熱點與消費需求正在不斷升級和擴大，教育、旅游、文娛、保健等服務性消費已成為經(jīng)濟增長的新亮點。因此，只有大力發(fā)展服務業(yè)，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。

鑒于以上分析，我們要增強發(fā)展服務業(yè)的緊迫感、責任感和使命感，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的內在要求，依托海島特有優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，洞察發(fā)展趨向，抓住發(fā)展機遇，為服務業(yè)的快速發(fā)展開辟新空間、提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。

二、明確目標，強化支撐，努力開創(chuàng)我縣服務業(yè)發(fā)展新局面

當前及今后一個時期，我縣服務業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設“富強、宜居、開放、和諧”**為總目標，積極實施“服務富縣”戰(zhàn)略，堅持市場化、專業(yè)化、社會化導向，堅持產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、改革推動、創(chuàng)新驅動，以項目建設、產(chǎn)業(yè)集聚為載體，加快二、三產(chǎn)業(yè)主輔分離，重點發(fā)展海洋旅游、港口物流、房地產(chǎn)、商貿、樓宇等服務業(yè)，逐步形成開放合作、特色明顯的服務業(yè)發(fā)展新局面。

按照上述要求，我縣加快服務業(yè)發(fā)展要圍繞“一個目標”，搶抓“三個機遇”，強化“五大支撐”。

（一）圍繞一個目標。就是要做活做細做大做強服務業(yè)。到20**年，全縣服務業(yè)增加值年均增長13%以上，占GDP的比重達到38%以上；繳納地方稅收年均增長20%以上，對地方財政的貢獻率達到22%左右；從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到40%左右，基本形成與海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配合、與海島宜居城市建設相融合、與群眾需求相適應的服務業(yè)框架體系。

（二）搶抓三個機遇。一是政策促動機遇。當前服務業(yè)發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境，國家、省、市相繼出臺了加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見，服務業(yè)市場準入門檻進一步放寬，相關支持力度進一步加大。我們要搶抓這一大好機遇，積極爭取國家、省、市的資金、政策扶持，推動我縣服務業(yè)健康有序加速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)推動機遇。近年來，隨著金海灣、常石、東邦等項目的引進，人流、物流得到大幅度增加。20**年我縣外來人口達到45270人，港口貨物吞吐量達到580.5萬噸，這些都為服務業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。三是消費拉動機遇。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費需求日趨旺盛，教育培訓、旅游休閑、文化娛樂、信息通訊、醫(yī)療保健等消費支出比重迅速上升，20**年，我縣城鎮(zhèn)居民人均消費性支出達到**861元，漁農村居民人均消費性支出達到8896元。這些優(yōu)勢疊加，充分說明，當前我縣服務業(yè)發(fā)展機遇恰逢其時、前景廣闊。

（三）強化五大支撐。

加快推進主輔分離。要把企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)主輔分離作為加快服務業(yè)發(fā)展的有效途徑。要總結借鑒常石集團等企業(yè)主輔分離經(jīng)驗，按照“企業(yè)主導、政府推動、分類指導、分步實施”的原則，逐步嘗試生產(chǎn)制造企業(yè)將工程服務、研發(fā)設計、售后服務、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓等內部服務功能剝離，整合組建專門的服務企業(yè)，促進先進制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)有機融合、互動發(fā)展。縣里已研究制定了《關于推進企業(yè)主輔分離的實施意見》，經(jīng)主輔分離成立的服務業(yè)企業(yè)，其項目用地予以優(yōu)先保證；所購置的固定資產(chǎn)可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對企業(yè)因實施主輔分離而新增稅費負擔的，給予一定比例的獎勵返回。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入有關企業(yè)進行調查了解，徹底摸清相關情況，確定重點對象推進主輔分離；廣大企業(yè)家要切實提高認識，吃透政策精神，以實際行動，加快推進企業(yè)主輔分離，實現(xiàn)政府和企業(yè)的共贏。

加速發(fā)展現(xiàn)代物流。要把現(xiàn)代港口物流業(yè)作為加快服務業(yè)發(fā)展的重中之重。要充分利用港口資源，完善物流空間布局，加快物流基地建設，以海運中轉和水路聯(lián)運為突破口，大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快重大港口項目開發(fā)。近期，要配合做好鼠浪湖島、黃澤山項目開發(fā)準備工作；規(guī)劃新建5萬噸級公用碼頭；建成本島危險品碼頭。要繼續(xù)做好擴大開放范圍申報工作，確保開放區(qū)域重新獲得確認。大力發(fā)展集裝箱運輸。積極鼓勵企業(yè)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、延長物流產(chǎn)業(yè)鏈、組建行業(yè)集團等舉措來提高產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營水平。要不斷加強與道路貨運重點企業(yè)的聯(lián)系溝通，力爭在全省物流業(yè)大建設中取得更多份額。做大做強海運業(yè)。要鼓勵各海運企業(yè)加大投入，重點發(fā)展大噸位特種船舶、大型散貨船、沿海集裝箱船等適應市場需要的船舶。引導海運企業(yè)走規(guī)?；⒓s化的經(jīng)營道路，扶持培育海運龍頭企業(yè)。積極吸納海運企業(yè)回歸和外地海運企業(yè)落戶**，切實提高港口貨源本地化運量比重。到20**年，集全縣裝箱車輛達到1000輛，海運總運力達到55萬噸。

健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要進一步落實縣政府出臺的《保持**縣房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》，優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)投資環(huán)境、住房消費環(huán)境和管理服務環(huán)境。要建設規(guī)范有序的房地產(chǎn)業(yè)和住房服務業(yè)體系，合理引導房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，繼續(xù)推進縣政府東面、對港山地塊拆遷工作，加強房地產(chǎn)用地保障；加快建設海德花園、新亞太陽城等新區(qū)樓盤，增加購房有效供給；創(chuàng)新房地產(chǎn)營銷模式，提高商品房銷售率。力爭全年房地產(chǎn)業(yè)投資達到2.5億元，新開工面積8萬平方米。要建立健全以經(jīng)濟適用房和廉租房為主的住房保障體系，鼓勵開發(fā)適應我縣發(fā)展水平、面向多數(shù)消費者的住房產(chǎn)品，合理安排普通商品房、廉租房、經(jīng)濟適用房、低價位商品房和高檔商品房的用地比例，建成經(jīng)濟適用房2200平方米，改建廉租房1000平方米。同時，要拉長房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展物業(yè)管理、裝修服務等行業(yè)；拓展商品廠房建設，發(fā)展標準化廠房租賃業(yè)，全年新建租賃標準廠房1.1萬平方米以上。

繁榮發(fā)展商貿服務。要按照全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代商圈。一是全面提升購物環(huán)境。要規(guī)劃建設新區(qū)商務區(qū)，加快推進日達廣場等重點商貿項目的建設進度，通過市場化運作，著力建成集購物、住宿、休閑、辦公于一體的中央商務區(qū)。改造人民路延伸段休閑街、提升安瀾路購物街等特色街，引進世界品牌商品入駐我縣，營造縣內高檔消費環(huán)境。引導城區(qū)商貿服務業(yè)向更高層次發(fā)展。二是全面改造提升專業(yè)市場。要完善水產(chǎn)品交易市場；整合提升家私市場；完成新區(qū)農+超、長涂農貿市場；推進浪激渚建材市場；規(guī)劃籌建船配市場。三是優(yōu)化區(qū)域商業(yè)網(wǎng)絡。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，積極推進批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)的連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展；加強社區(qū)商貿建設，根據(jù)不同層次居民的消費需求，合理規(guī)劃建設一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，推進便利經(jīng)營進社區(qū)、便民服務進家庭。構建農村商業(yè)網(wǎng)絡，深化“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程，推進“一網(wǎng)多用”，提高漁農村消費水平。到20**年，全縣社會消費品零售總額達到40億元。

大力培育新興服務業(yè)。結合我縣實際，近期要著力在樓宇經(jīng)濟、社區(qū)服務、金融信貸、科技信息、中介咨詢、文化創(chuàng)意等服務業(yè)上取得新突破。要規(guī)劃建設新區(qū)商務樓，盤活老區(qū)空置樓宇，通過開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)入駐，引進稅源，逐步培育總部經(jīng)濟。要積極推進社區(qū)服務業(yè)。探索符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的社區(qū)服務管理體系，鼓勵發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業(yè)化服務，面向社區(qū)居民的家政服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向社會貧困戶和優(yōu)撫對象的福利服務。鼓勵社會各屆舉辦社區(qū)服務實體，倡導走“以服務養(yǎng)服務”、“以實業(yè)養(yǎng)事業(yè)”的良性發(fā)展道路。要積極推進金融服務業(yè)。引進外地商業(yè)銀行及保險機構；推進擔保、典當、信托等非銀行金融機構建設；辦好銀達轉貸公司和小額貸款公司，籌建村鎮(zhèn)銀行，為中小企業(yè)融資提供優(yōu)質服務。要積極推進科技信息服務業(yè)。充分利用大型企業(yè)優(yōu)秀人才多、科技水平高的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件組建專業(yè)化、面向社會的科技服務企業(yè)；切實推進電子商務和電子政務建設，著力打造數(shù)字**。加快法律咨詢、會計、審計、評估、會展等服務業(yè)，形成支撐先進制造業(yè)高端發(fā)展的服務體系。同時，要充分利用閑置土地、廠房，積極發(fā)展文化創(chuàng)意企業(yè)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，切實把旅游業(yè)作為服務業(yè)的龍頭來抓

旅游業(yè)是一項融合度最高、涉及面最廣、外向型最強的服務型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著直接帶動第三產(chǎn)業(yè)、促進第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的核心作用。為此，我們要突出旅游業(yè)在服務業(yè)發(fā)展中的龍頭地位，緊緊抓住舟山連島大橋貫通契機，借省、市加快發(fā)展旅游業(yè)之勢，圍繞打造長三角著名的海上休閑度假基地總體目標，突出項目建設，創(chuàng)新發(fā)展舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把旅游業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展的重要增長極加以大力培育，引領我縣服務業(yè)快速發(fā)展。全年實現(xiàn)游客接待量150萬人次，旅游總收入9.79億元，分別增長15%以上。今年的旅游工作，著重要抓好以下三方面工作。

（一）突出項目建設，著力推進特色旅游產(chǎn)品。一要大力拓展海上旅游產(chǎn)品。繼續(xù)抓好衢山?jīng)鲋?、岱東牧莊樂園、高亭劉家岙、秀山蘭秀魚莊、長涂大沙河等項目，著重增加產(chǎn)品的趣味性和體驗性。重點扶持高亭山外山休閑漁莊，岱東柴家岙碧秀山莊、上船跳漁家樂，東沙漁家樂等新項目；加快推進秀山、衢山大眾海釣項目，建成衢山蚊蟲山海釣基地（二期）；積極開展長涂叮嘴門、小蛟山等休閑漁業(yè)和大眾海釣項目的可行性調研，著力推動我縣海上旅游發(fā)展。二要加快開發(fā)海洋文化產(chǎn)品。積極開發(fā)海洋佛教旅游項目。集中力量打造、包裝磨心山、觀音山，提升景區(qū)檔次，嘗試佛教禪修體驗游。切實加大東沙古鎮(zhèn)修復力度，做好解放路的整修與開發(fā)，籌建東沙棋館、漁民畫展館，復古薄脆、鲞店等老字號，營造古漁鎮(zhèn)濃厚氛圍。著力豐富鹿欄晴沙景區(qū)內涵，建立健全配套設施，吸引國內體育賽事進駐。包裝整合海洋文化系列博物館，加大品牌宣傳，逐步推行免票制度，促進博物館健康發(fā)展。充實秀山滑泥主題公園海泥娛樂項目，精心打造三礁漁家風情一條街，提高“泥島”吸引力。三要積極推進度假會展產(chǎn)品。加快建設秀山吽唬“秀水灣”、南沙光大“嘉年華”、三礁“陽光休閑度假村”、岱西“東方蜜月城堡”等項目。盡快啟動秀山小九子“蘭秀文化度假村”、前沙“金沙灣”、桃子竹跳、九子等項目。積極做好長涂大沙河休閑度假區(qū)、衢山沙峙海景度假村等濱海度假會所項目的招商引資工作。著力打造周邊城市理想的“第二居住地”，吸引島外人士來岱置業(yè)和度假休閑。同時，要以臨港工業(yè)為依托，加快開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品；適時啟動外籍船員上岸旅游項目。

（二）創(chuàng)新發(fā)展舉措，著力加強品牌宣傳營銷。做好四篇營銷文章。做實接軌世博文章，要在旅游服務、市場開拓、項目開發(fā)等方面實質性接軌世博會。構建**—小洋山旅游對接平臺，力促小洋山方向的游客往**輻射、延伸。做活區(qū)域合作文章，加強與上海等周邊城市的互動，合作開發(fā)旅游項目，融入長三角旅游主打路線；以杭州、寧波兩大傳統(tǒng)市場為依托，大力拓展紹興、金華、溫州等省內客源市場。做深本地旅游文章，主動納入舟山本地旅游圈，緊盯舟山本地客源市場，開發(fā)“**一日游”等短途線路。充分挖掘縣內市場，積極開展城鄉(xiāng)互動游。做精海洋節(jié)慶文章。辦好“舟山群島•20**中國海洋文化節(jié)”閉幕式（謝洋大典）、秀山“海泥狂歡節(jié)”等活動，以節(jié)促旅，借勢造市，進一步提升**知名度。創(chuàng)新四大營銷方式。加強網(wǎng)絡營銷,通過與知名網(wǎng)站合作，加大網(wǎng)絡化的旅游形象宣傳、旅游產(chǎn)品推廣，滿足旅游個性化、信息化的需求。加強分類營銷，通過細分市場確定不同的營銷主題和營銷對象，有針對性地開拓休閑旅游、前沿旅游、主題旅游等客源市場和客源群體。加強網(wǎng)點營銷，通過對接主要客源市場旅行社，邀請旅行社老總來岱踩線，充分發(fā)揮客源市場旅行社作用，擴大**旅游銷售網(wǎng)絡覆蓋面。加強整體營銷,集中各方力量，減少宣傳的隨意性、盲目性，實現(xiàn)營銷效益最大化。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力強化旅游發(fā)展保障。要進一步改善基礎設施。導引服務方面，建成主要門戶及景區(qū)（點）電子咨詢系統(tǒng)和高亭、衢山碼頭服務窗口，完成高亭本島（二期）、秀山島旅游標識系統(tǒng)建設。旅游接待方面，推進新區(qū)半島城市花園賓館，啟動萬豪大酒店、麗晶國際大酒店等項目；鼓勵發(fā)展?jié)O（農）家旅館餐館、個體賓館飯店，在辦證、稅收方面給予支持；挖掘創(chuàng)新海味名肴，擴大海鮮品牌的影響力和美譽度。旅游交通方面，完善本島旅游班車專線，健全主要門戶旅游車輛綠色通道運行機制，做好上海、三江方向的旅游交通對接工作，出臺淡季旅游團隊門票、船票優(yōu)惠辦法。旅游商品方面，要加快開發(fā)漁民畫、沙畫、謝洋畫、海洋系列玩具、漁繩結等特色商品，拉長旅游消費鏈。要進一步強化行業(yè)管理。加大旅游企業(yè)管理力度，認真貫徹執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準，嚴格考核獎懲機制。健全旅游投訴機制，及時打擊和嚴厲查處侵害游客利益、擾亂市場和破壞旅游資源等不法行為，維護旅游者合法權益，促進旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展。加強對旅游企業(yè)的等級評定和服務質量的規(guī)范化管理，提高旅游服務的檔次和水平。切實抓好從業(yè)人員隊伍建設，加強業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，全面提高旅游從業(yè)人員隊伍素質。強化旅游安全生產(chǎn)目標責任制，確?！鞍踩?、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一。要進一步形成發(fā)展合力。要建立健全旅游發(fā)展工作機制，明確目標責任，確保各項工作任務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要各司其職，各負其責，加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加強相互之間的工作協(xié)作和配合，形成合力興旅的工作機制。各涉旅企業(yè)要進一步樹立共贏的理念，相互理解，相互支持，把自己的事業(yè)與同行的事業(yè)、**的發(fā)展緊密結合起來，共同促進海洋旅游大發(fā)展。

四、加強領導，完善機制，全力推進服務業(yè)加快發(fā)展

要加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領導，不斷完善工作機制，做到在思想上更加重視，規(guī)劃上更加科學，政策上更加到位，措施上更加有效，扎扎實實地推進我縣服務業(yè)加快發(fā)展。

（一）不斷完善規(guī)劃政策體系。加快發(fā)展服務業(yè)，必須要有長遠的科學規(guī)劃和完善的政策措施。首先要加強規(guī)劃引導。編制出臺服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定服務業(yè)及其重點領域發(fā)展專項規(guī)劃，明確服務業(yè)的發(fā)展目標、重點產(chǎn)業(yè)和空間布局，發(fā)揮規(guī)劃對服務業(yè)發(fā)展的引導作用。要遵循客觀規(guī)律，把高亭城區(qū)（新區(qū)）作為全縣的服務業(yè)基地和經(jīng)濟中心來規(guī)劃，引導服務業(yè)向高亭城區(qū)（新區(qū)）集聚。衢山、長涂、秀山要積極發(fā)展以區(qū)域經(jīng)濟為特色的綜合業(yè)。同時，要促進服務業(yè)由城市向漁農村延伸，增強小集鎮(zhèn)服務功能，完善漁農村服務網(wǎng)絡。其次要強化政策保障。要積極創(chuàng)新扶持政策，靈活運用投資、財稅、信貸、土地和價格等政策杠桿，加大支持力度，完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系?？h政府已原則通過《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，近期即將印發(fā)出臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要用足、用活、用好。對政策實施中出現(xiàn)的新情況，要加強研究，及時調整和完善，切實發(fā)揮政策促進作用。要降低服務業(yè)準入門檻，按照“非禁即入”的原則，規(guī)范服務業(yè)市場準入、行業(yè)審批等環(huán)節(jié)，可放寬的要堅決放寬，一放到位。要完善服務價格政策，嚴格收費管理，堅決杜絕重復收費、超標準收費等不規(guī)范行為。要優(yōu)化輿論環(huán)境，加強發(fā)展服務業(yè)的典型宣傳和政策宣傳，營造有利于服務業(yè)加快發(fā)展的社會氛圍。

(二)著力抓好工作推進載體。加快服務業(yè)發(fā)展，必須要有工作推進載體。具體來講，就是要抓好“五個一批”。要抓一批工業(yè)轉型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型。推動有條件的企業(yè)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)和品牌營銷兩端拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的服務環(huán)節(jié)；對尚不具備條件的企業(yè)，積極引導其將服務環(huán)節(jié)外包。要抓一批具有創(chuàng)新性、示范性的現(xiàn)代服務企業(yè)。包括鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，支持發(fā)展港口物流、科技研發(fā)、旅游文化、物流配送等各類具有創(chuàng)新意義的現(xiàn)代服務企業(yè)。要抓一批現(xiàn)代服務業(yè)的重大項目，做好服務業(yè)項目庫建設，狠抓項目前期工作，優(yōu)先支持高端服務業(yè)項目和帶動力強的服務業(yè)項目發(fā)展。加大招商引資力度，把服務業(yè)招商放到與工業(yè)招商一樣重要的位置，花大力引進國內外知名服務企業(yè)來我縣投資開發(fā)，興辦港口物流業(yè)、海上運輸業(yè)、臨港工業(yè)生產(chǎn)業(yè)、商貿業(yè)、賓館酒店娛樂等重點行業(yè)和項目。要抓一批服務業(yè)品牌，加大服務業(yè)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設。要抓一批服務業(yè)試點，重點抓好臨港工業(yè)與服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點、制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離試點、探索性創(chuàng)新業(yè)項目試點等。

第9篇：企業(yè)財稅服務行業(yè)前景范文

關鍵詞：稅收遵從；行為經(jīng)濟學；損失規(guī)避

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X(2011)03-0084-06

收稿日期：2011-01-16

作者簡介：吳旭東（1956-），男，遼寧鐵嶺人，教授，博士生導師，主要從事財政與稅收理論方面的研究。E-mail:edwxd@dufe.省略

姚巧燕（1977-），女，安徽安慶人，博士研究生，主要從事財稅理論與政策研究。E-mail：

提高稅收遵從度是當前提高稅收征收效率、優(yōu)化稅收管理的一項重要內容。廣義的稅收遵從一般包括納稅人的納稅遵從、政府的征稅遵從和用稅遵從等，但在理論探討和實務操作中，目前更被關注的則是納稅遵從，因此，稅收遵從與納稅遵從一般做同義看待。目前在我國，關于納稅遵從的研究日益豐富，學者們對納稅遵從的分類、影響因素、納稅遵從成本和不遵從的識別等進行了逐步深入的探索，在研究方法上，也經(jīng)歷了從最初的理論基礎分析到以A-S模型為基礎的系統(tǒng)性研究的發(fā)展，并引入了博弈論等現(xiàn)代經(jīng)濟分析手段，得出了一些具有實踐價值的研究成果。從目前國外經(jīng)濟學發(fā)展的態(tài)勢來看，行為經(jīng)濟學日益成為極大拓展傳統(tǒng)經(jīng)濟學研究范圍與解釋能力的新興經(jīng)濟學范式，在稅收遵從方面也有一定的進展。

一、文獻評述

在稅收遵從問題方面，Allingham和Sandmo［1］以理性人的假設建立了納稅人預期效用（收入）最大化的A-S模型，該模型探討了在某一靜止時點和固定稅率條件下，個人決定申報多少所得或者隱瞞所得，即是否選擇納稅遵從，與其預期收益最大化有關，并論證了罰款率、稽查的概率與納稅遵從之間存在著正相關關系。A-S模型嚴格的假設使其對現(xiàn)實的解釋力欠缺，后續(xù)的研究者進行了進一步的拓展。Witte 和 Woodbury［2］引進了累進所得稅，認為累進所得稅率對收入申報有一個反向的激勵，而更大的懲罰概率會起到相反方向的激勵作用。Kirchler 和 Maciejovsky［3］發(fā)現(xiàn)，提出運用動態(tài)的稽查率來提高納稅人的納稅遵從度。針對自私的、獨立的納稅人假設，Bobek等人［4］的研究表明，社會規(guī)范及社會交互作用會影響納稅遵從行為。Marchese和Cassone［5］評述了在信息不對稱條件下的一種稅收征管實踐――稅收特赦（tax amnesty）的理論與實踐。

但以上研究都建立在預期效用理論框架上，對現(xiàn)實中產(chǎn)生的一些異?，F(xiàn)象難以解釋：一是在實際中稅率越高納稅遵從度越低；二是現(xiàn)實中納稅遵從度遠高于理論推導的結果；三是納稅人預繳的稅額低于實際應納稅額時的納稅遵從度將低于預繳的稅額高于實際應納稅額時的納稅遵從度。

這種異?，F(xiàn)象的根源實際上在于傳統(tǒng)的經(jīng)濟學框架對心理和制度等方面的忽視，以及嚴格的經(jīng)濟假設，對于在實際中的日常經(jīng)濟現(xiàn)象的解釋力被大大減弱。隨著行為經(jīng)濟學的逐步發(fā)展，以科學的方法研究非理的行為模型取代了基于嚴格理性的簡化模型，在解釋異常現(xiàn)象和進行預測等方面更加具有可操作性，也更符合人們對經(jīng)濟現(xiàn)象的直觀理解。

強大的解釋力使得行為經(jīng)濟學逐漸向各種應用經(jīng)濟學領域延伸，在財政與稅收方面也得到了一定的應用，但與行為金融和行為消費等領域相比，在內容與框架體系等方面均尚存在著較大的差距。McCaffrey和Slemrod［6］首次提出行為財政學概念，并將行為財政學的研究方向主要界定為人的有限理性對稅制與公共政策制定的影響、跨期選擇不一致導致的不同偏好和稅收遵從等3個方面。其中，對于公共產(chǎn)品的供給與稅收遵從的研究，成為行為經(jīng)濟學在公共經(jīng)濟領域的主要內容。在稅收遵從方面，被稽查次數(shù)、社會道德和心理負罪感等以心理學為基礎的研究都廣泛地體現(xiàn)在稅收遵從的研究中。

但是，由于行為經(jīng)濟學本身發(fā)展的時間較短，涉及的領域主要是其基礎理論與框架的建立，而其應用則主要體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟學與儲蓄、消費、勞動經(jīng)濟學、金融與法學等，未能充分而系統(tǒng)地對稅收遵從進行研究。尤其是在我國，對于行為經(jīng)濟學的引進與研究尚處于起步階段，更是缺乏以行為經(jīng)濟學這一更具有操作性的手段進行稅收遵從研究的成果出現(xiàn)。目前，只有孫玉霞和珊丹［7］及陳平路［8］以前景理論分析了個人逃稅模型，許評和王韜［9］對國外稅收遵從的行為經(jīng)濟學研究進行了述評，姚濤［10］在其構建的行為稅收的框架中，對納稅遵從進行了基于心理與文化的分析。本文將以行為經(jīng)濟學理論對影響稅收遵從的各因素進行分析，以期對稅收遵從做出更為深入和全面的探索。

二、稅收遵從的影響因素

稅收遵從可以從遵從和不遵從兩個相對而相輔相成的角度進行理解，西方學者將納稅人的遵從行為分為防衛(wèi)性遵從、制度性遵從、自我服務性遵從、習慣性遵從、忠誠性遵從、社會性遵從、性遵從和懶惰性遵從8種。將納稅人不遵從行為劃分為程序性不遵從、無知性不遵從、懶惰性不遵從、自私性不遵從、象征性不遵從、社會性不遵從、經(jīng)紀人不遵從和習慣性不遵從8種。我國學者馬國強［11］整理和提煉了西方學者在稅收遵從問題上的一些研究成果，將原來重復的分類形式進行集中性的歸納，對決定稅收遵從的因素較寬泛的表述進行了符合中國“本土化”的解釋，最終將稅收遵從歸納為防衛(wèi)性遵從、制度性遵從和忠誠性遵從，將不遵從劃分為自私性不遵從、無知性不遵從和情感性不遵從。從而影響稅收遵從的因素至少包括稅收制度設計、稅收激勵與懲罰機制、社會文化環(huán)境與納稅意識、納稅遵從成本和對政府的滿意程度等。

1.稅收制度設計

稅收制度是稅務機關征稅和納稅人納稅的基本依據(jù)，科學、合理的稅收制度設計可以使納稅人明確自己的納稅義務，也有助于減少征稅機關和納稅人之間對其所承擔的征納稅范圍和數(shù)額之間的分歧，有利于減少無知性不遵從狀況。同時，由于稅收制度設計合理，即使納稅人有逃稅的企圖，也難以找到逃稅的機會，可以促使納稅人的制度性遵從。即便納稅人由于自私或情感而傾向于采取不遵從的做法，嚴密的稅收制度設計也減少了稅務機關進行管理和檢查的難度，促使納稅人做出防衛(wèi)性遵從的選擇。但過于繁復的稅收制度設計可能會引起納稅人的反感，從而采取情感性不遵從對策。

2.稅收激勵與懲罰機制

稅收激勵是指當納稅人遵守稅法時，稅務機關給予一定的物質激勵和精神激勵，物質激勵在稅收管理中實行的較少，畢竟納稅本來就是其應盡的義務，而且稅務機關也不能脫離稅法規(guī)定隨意減免稅款。但目前大量使用的有獎稅務發(fā)票可以視為一種物質獎勵，確實提高了消費者索取發(fā)票的比例，有助于減輕飲食服務業(yè)企業(yè)自私性不遵從的程度。精神激勵的手段較多，也較為常見，如納稅光榮戶的評比、納稅誠信度的評比與媒體公布等，這些激勵使納稅人感受到榮譽以及自己依法納稅努力的被肯定，有助于提高忠誠性遵從度。

同樣，嚴格的懲罰措施也會影響到稅收遵從度，懲罰對不同類型的稅收遵從與不遵從的作用不同，懲罰有利于提高納稅人的防衛(wèi)性遵從度，降低自私性不遵從的傾向，但過于嚴厲的懲罰措施可能會引起納稅人的反感，導致其情感性不遵從的行為。

3.社會文化環(huán)境與納稅意識

從理論上說，納稅意識的強弱是直接影響納稅遵從度的因素，因為納稅是否選擇遵從必須是在個人意識的驅動之下進行的。如果全部國民都具有強烈的納稅意識，納稅遵從度應該是很高的，但似乎也有例外：我國自古以來都強調對君主和政府的服從，“皇糧國稅”更是廣大民眾思想上所背負的一個烙印，可是自古以來偷、逃、抗稅事件也屢見不鮮。這些不遵從也許只是為了滿足其與眾不同的虛榮感的情感需求，可視為情感性不遵從的一種表現(xiàn)。而這種不正常的情感需求正是由于在我國長期具有一定影響的“特權”思想作祟所致。

4.納稅遵從成本

在納稅人繳納稅款的過程中，為遵循稅法、稅收規(guī)章制度以及稅務機關的要求，除應納稅款之外，還需為辦理納稅事宜發(fā)生其他的支出費用，如個人需要了解其納稅義務而學習的時間與貨幣成本；企業(yè)需聘請專門的人員進行稅款計算繳納、個人需要委托相關的稅務機構和人員為其納稅的貨幣成本等。納稅遵從成本越高，出于自私性的動機，納稅遵從度越低。

5.對政府的滿意程度

稅收是公共產(chǎn)品的價格，公眾是否選擇稅收遵從與其從稅收所形成的公共支出中的受益具有較大的關系。當政府的公共支出決策過程較為民主、支出過程較為透明、支出效率較高時，公共支出也就更符合公眾的意愿與利益需求，納稅人出于情感和忠誠的納稅遵從度越高。但是按照傳統(tǒng)經(jīng)濟學的假設，當一個人是完全“理性”時，無論政府提供了多好的公共產(chǎn)品，他依然會選擇“免費搭車”，這實際就是自私性不遵從的表現(xiàn)。

綜上可見，對于影響稅收遵從的各因素而言，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟學可以部分地解釋，但總會有一些用其理論難以解釋的部分，因此，需要我們使用有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論進行重新詮釋。

三、行為經(jīng)濟學假設、論題及其在稅收遵從中的應用

行為經(jīng)濟學不僅將心理學引入了經(jīng)濟學研究的領域，而且對傳統(tǒng)經(jīng)濟學假設放寬，從而使傳統(tǒng)經(jīng)濟學成為人類經(jīng)濟行為中的特例，使其對人類經(jīng)濟行為的分析更一般化，也更符合現(xiàn)實。

1.行為經(jīng)濟學假設與論題

傳統(tǒng)經(jīng)濟學假設人是完全理性、自私的，具有充分的信息和完備的認知能力，以追求自身效用的最大化。與傳統(tǒng)經(jīng)濟學不同，行為經(jīng)濟學假設人具有有限理性、部分利他以及偏好異質性等特征。Camerer和Loewenstein［12］將行為經(jīng)濟學的基本議題歸納為以下方面：參照依賴和損失厭惡；對風險和不確定結果的偏好；跨期選擇；時間貼現(xiàn)；公平問題和社會偏好；行為博弈論。為方便分析，本文將以其所表現(xiàn)出的一些效應予以表述。

（1）損失規(guī)避效應

按照傳統(tǒng)消費理論的假定，人們對不同商品束的偏好不受其個人現(xiàn)有的稟賦（資產(chǎn)）或消費的影響。但從現(xiàn)實中可以看到，個體對決策損益的評價依賴于參考點的選擇，即個體決策僅僅在乎相對于參考點的損

圖1 價值函數(shù)

益水平，而不在意損益的絕對水平。在此基礎上，個體的期望預期不是由效用函數(shù)決定的，而是由價值函數(shù)和決策權重函數(shù)聯(lián)合決定的。價值函數(shù)如圖1所示，表示損失和收益的心理效用并不一致，損失100元所帶來的效用減少要遠大于等量收益所帶來的效用。權重函數(shù)則是以某一前景發(fā)生的客觀概率p為自變量，是發(fā)生概率p的增函數(shù)，表示個人會存在對低概率事件高估的傾向。

（2）確定性效應

由于風險厭惡的存在，相對于可能的結果，人們更愿意選擇確定的結果。實驗證明，在（A）100％的概率得到800元和（B）80％的可能性得到1 000元，20%的可能性什么都得不到的選擇之間，大多數(shù)人一般更傾向于（A）。同樣，個人也就具有了強烈的維持現(xiàn)狀的傾向，只有當個人認為改變給其所帶來的收益遠大于放棄現(xiàn)狀可能造成的損失時，才愿意進行改變。

（3）心理賬戶效應

Thaler［13］提出了決策行為的心理賬戶（mental account）理論。與傳統(tǒng)的會計賬戶不同，心理賬戶最本質的特征是“非替代性”，也就是說不同賬戶的金錢不能完全替代，由此使人們產(chǎn)生“此錢非彼錢”的認知錯覺，從而導致一系列的非理性經(jīng)濟決策行為。

（4）框架效應

又稱文字表述效應，即對于同一事物，不同的表述會使個人做出不同的選擇。如某物品的本身價格是1 000元，送貨費100元，現(xiàn)在有兩種定價方式：一是定價1 000元，要送貨需另外支付100元；二是定價1 100元包送貨上門，不需送貨則退100元，對于傳統(tǒng)經(jīng)濟學來說，這兩種定價是無差異的，但實際上更多的商家會選擇后者。

（5）羊群效應

根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟理論，人們的決策是基于自身所擁有的資源條件下做出的，即在消費約束線與無差異曲線的切點處是個人的最優(yōu)決策，但在實際中，經(jīng)濟主體往往明顯存在著對他人行為的模仿和跟從現(xiàn)象，而且這種跟從往往不是經(jīng)濟學意義上的最優(yōu)決策。這種現(xiàn)象被稱為羊群效應，羊群效應在社會心理學中是最早被研究的主題之一，大量實驗研究已經(jīng)證實，在面臨高度不確定問題和問題的判明是模棱兩可的情況時，個體的知覺與判斷更容易以他人的認知和判斷的信息作為決策的依據(jù)。

2.在稅收遵從中的應用

（1）在稅制設計中的體現(xiàn)

稅制設計中的基本要素包括納稅人、課稅對象和稅率等。對于納稅人而言，由于權重函數(shù)所引起的高估低概率事件效應會形成稅收的可識別受害者效應。美國最具權威和影響力的稅收立法者Long有這樣的名言：“不要向他（她）征稅，不要向我征稅，向大樹后面的家伙征稅”，就是可識別受害者效應的真實寫照。因此，間接稅及扣繳義務人的存在，對于減少納稅人的抵觸情緒、降低納稅人在其權重函數(shù)中的地位，從而減少其對自身損失的評價具有一定的作用，在個人收入較低時尤其如此。

對課稅對象而言，所影響的則是納稅人對于納稅進行收益與損失衡量的參考點。Chang和Schultz［14］將當前資產(chǎn)位置和對未來退稅（補繳）額的期望值看做兩類參考點，納稅人在決策時如果以當前資產(chǎn)位置為參考點，可能出現(xiàn)的退稅額或補繳額將被視為收益或損失；如果以對未來退稅額或補繳額的期望值為參考點，高于期望值的退稅額或低于期望值的補繳額將被視為收益，反之則為損失。

（2）在稅收激勵與懲罰中的體現(xiàn)

傳統(tǒng)的稅收遵從研究強調通過改進稽查率、罰款率和稅率等經(jīng)濟因素來提高納稅人遵從度，而行為經(jīng)濟學則更加注重納稅人的心理因素，認為在同樣的經(jīng)濟環(huán)境下，不同的征管方式可能會導致納稅人不同的風險傾向。Dhami和al-Nowaihi［15］基于前景理論的研究中使用權重函數(shù)形式，比較了該模型同期望效用理論模型在相同的稽查率下為獲得同樣的稅收遵從度所需要的罰款力度，計算結果表明，前景理論模型更符合實際情況，從而較好地解釋了人們?yōu)槭裁磿{稅的問題。

納稅人會將稅收激勵作為收益看待，而當這種激勵（如有獎稅務發(fā)票）較為常見時，消費者往往將其看做是每次消費所減少的餐費，會使消費者對飯店不給發(fā)票的行為變得更為敏感，從而會促使服務行業(yè)企業(yè)選擇納稅遵從。精神激勵同樣會被納稅人視為收益，因此納稅人可能會用更大的努力保證自己不失去這個屬于自己的收益。

（3）在社會文化環(huán)境與納稅意識中的體現(xiàn)

社會文化環(huán)境對個人在收益和損失的衡量上會產(chǎn)生較大的影響，而且這種影響往往不是以經(jīng)濟意義進行衡量的。第一，在我國，雖然“皇糧國稅”的觀點被廣泛認同，但“輕徭薄賦”也是儒家思想文化的一貫主張，如孟子就認為“徹”是最好的稅收方式。但是，統(tǒng)治階級往往隨意征稅，就引發(fā)了“苛政猛于虎”的對抗意識，使人們對于政府征稅有著近乎先天的不合作態(tài)度。第二，我國是一個“關系”、“面子”在社會關系中有著重要影響的國家，部分人不納稅的用意不是在逃避稅負，而是為了向其他人顯示和炫耀，因此會出現(xiàn)花費高于稅款以逃避稅收的不理。第三，我國是一個轉軌國家，而大多數(shù)轉軌國家存在嚴重的稅收文化滯后現(xiàn)象。在以往的計劃經(jīng)濟條件下，政府提供公共物品所需要籌集的資金主要是以國有企業(yè)利潤形式出現(xiàn)，而公民并沒有意識到要承擔納稅的義務。而市場經(jīng)濟體制下，稅收成為政府收入的絕對主體，納稅人自然會習慣性地將納稅看做是一種損失，從而會出現(xiàn)情感性和自私性動機的不遵從行為。

（4）在納稅遵從成本中的體現(xiàn)

不適當?shù)淖駨某杀救菀资辜{稅人對納稅產(chǎn)生不滿情緒，進而可能直接導致偷、逃稅行為。法律條文過于詳細和計算復雜的稅制，稅務部門不規(guī)范的征管、服務方式，較為繁復的納稅程序，較長的納稅時間以及與納稅并不直接相關的不合理成本負擔都會被納稅人看做是自己時間的機會成本的損失，為降低遵從成本獲取盡可能多的收益，納稅人有很強烈的動機選擇納稅不遵從。

（5）在對政府的滿意程度中的體現(xiàn)

納稅人與政府之間契約關系的維持，實質上是一個連續(xù)的重復博弈，納稅人納稅后，政府不能為公眾提供滿意的公共服務，在納稅人下一期選擇中，就可能消極對待自己的納稅義務。而這種滿意不僅是對自身獲得公共產(chǎn)品收益的衡量，還包括對社會公正的追求，行為經(jīng)濟學的實驗證明，即使是被認為更為“功利”的經(jīng)濟和商學專業(yè)的學生，對同一筆經(jīng)費，在幫助一個殘疾人滿足基本生活需求和資助一個天才兒童受到良好教育之間，大多數(shù)人選擇前者［16］。我國目前存在的提供公共服務的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)間不均衡及收入分配差距等狀況所引起的巨大社會反響，事實上正在影響著納稅人對社會公平及稅收公平以致政府的態(tài)度，進而決定其是否或在多大程度上選擇納稅遵從。

四、提高納稅遵從度的行為經(jīng)濟學建議

1.稅制的制定應更多注重公平原則

在眾多的稅收原則中，對公民而言，感受最為強烈和直接的是公平性問題，公民評判稅制的好壞，一般很少從是否能夠籌集足夠的財政收入、能否維持經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展等方面出發(fā)，更多的是從稅制設計對自己和他人尤其是身邊的人是否公平出發(fā)。若是感覺到明顯的不公正，此時公民個體的抵觸情緒會相當大，往往會選擇不遵從的行為。但若是感覺較為公平，“別人都交這么多”，由于羊群效應的作用，公民個體往往選擇從眾的行為，其納稅遵從度會大為提高。

2.稅制要素的設計應達到“隱性增長”的目標

在現(xiàn)代社會，由于經(jīng)濟活動范圍的逐步擴大，各個國家的財政支出呈現(xiàn)出持續(xù)較快的增長態(tài)勢，我國同樣如此。自1994年稅制改革以來，我國稅收收入大幅增長，不斷跨越萬億元大關，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這種狀況一方面說明稅務部門的工作成績，但也凸顯了民眾稅收負擔的增加，因此會帶來民眾的不滿，從而會影響納稅遵從度的提高。宏觀上稅收的增長難以隱藏，但對于每個納稅人而言，只要認為增加的稅收不是由自己付出的，就不會影響其遵從度。因此，可以通過合理的稅制要素設計使稅收實現(xiàn)“隱性增長”。第一，應降低而非提高邊際稅率，在現(xiàn)實中，人們往往片面地根據(jù)所得稅最高邊際稅率判斷稅負程度。當個人所得稅最高稅率達到50％，而這一稅率適用于超過200萬元的年收入，真正適用這一稅率的人非常少。但最高邊際稅率等級會受到廣泛的社會關注。當最高邊際稅率大幅度提高時，民眾可能會不正確地認為稅收制度有了很大的變化，同時納稅人通常會高估與他們有關的邊際稅率等級。也就是說，那些適用最高邊際稅率50％等級的納稅者通常會認為將他們所有收入的50％都用來交稅了。因此，在制定稅收制度時，最好是通過拓展稅率的適用范圍，而不是通過提高最高稅率等級來增加稅收。第二，在稅制設計中增加合理的稅前扣除內容，人們會將其視為額外的收益，從而有利于提高納稅人制度性遵從和情感性遵從度。

3.稅收管理手段應更多采取預繳和源泉扣繳的方式

預繳稅款的方式在歐美等發(fā)達國家較多采用，預繳制度可以替代高成本的稅務稽查，對于提高納稅人的納稅遵從度具有實際的作用。根據(jù)心理賬戶效應，納稅人在預繳稅款時，就將這筆支出當作繳納稅款的賬戶，當稅款預繳多于納稅人應繳稅款時，納稅人在年底計算稅款時預計自己會得到償還額，他是處在“收益”的范疇中，這時他會選擇安全的、沒有風險的戰(zhàn)略來獲得預期的收益。但當納稅人在年底計算稅款時預計還需補繳稅款時，他是處在“損失”的范疇中，這時他會選擇高風險的策略，在一定的風險水平下彌補他的“損失”。因此，預繳稅款的方式能夠降低納稅人因損失規(guī)避所造成的偷、逃稅現(xiàn)象的發(fā)生。

4.提高納稅服務水平，減少遵從成本

納稅人可能對納稅的各個方面進行價值評價，其中一個重要的方面就是稅務機關所提供的服務。當納稅人在履行納稅義務時獲得良好的服務，如及時的咨詢、較好的服務態(tài)度、簡便的納稅方式和流程等，會使納稅人對納稅遵從的評價較高，因此會傾向于更為積極地及時納稅，提高其情感性遵從與忠誠性遵從度。同時，良好的納稅服務有助于減少納稅人的遵從成本，在其損失與收益的對比中，將減少其對損失的過高估計，降低其自私性不遵從的可能。

5.提高財政支出效益，充分發(fā)揮公民在公共產(chǎn)品供給決策中的作用

作為公共產(chǎn)品的價格，稅收對于單個個人來說是無償?shù)?，但是對于社會整體來說是有償?shù)?。財政公平度越高就越能體現(xiàn)這種有償性。政府通過公布各納稅人的納稅額、稅收優(yōu)惠待遇、出口退稅和稅務檢查處理等辦稅信息對于提高納稅遵從度大有裨益。

在政府將稅收用于公共產(chǎn)品提供時，由于損失厭惡的原因，居民雖然也獲得了與稅收等量的公共產(chǎn)品，但其所獲得的效用卻要小于其所付出的稅收所能給其帶來的效用，而在公款吃喝、公務消費等不合理支出尚存在的情況下，居民更是認為自己的支出（稅收）與收益（公共產(chǎn)品）是嚴重不對稱的。因此，提高財政透明度，發(fā)揮居民在公共政策決策中的作用，將使公眾感受到的公共產(chǎn)品的收益提高，從而減少其損失規(guī)避的不遵從行為。

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