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摘要: 目前,涉及建筑工程施工合同的案件有上升趨勢,有關(guān)建筑工程施工合同違法違規(guī)的現(xiàn)象十分普遍,法院在審理這類案件時(shí),發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工合同的履行普遍存在違法現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在建設(shè)工程施工合同形式合法,但履行合同時(shí)違法。建設(shè)工程施工合同是明確建設(shè)雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,保證完成工程建設(shè)任務(wù)的法律形式,是法律規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)的重要手段。加強(qiáng)這一方面的研究,具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工合同;合同效力
一、建筑工程施工合同生效的基本內(nèi)涵概述
所謂建筑工程施工合同的生效,其基本涵義是指合同對合同雙方的當(dāng)事人都具有法律上的約束力,合同生效也就是法律開始產(chǎn)生約束力。我們研究建筑工程施工合同的生效,主要應(yīng)該要理清建筑工程施工合同生效的幾個(gè)基本的法律條件。主要以下三個(gè),一是合同雙方當(dāng)事人都必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力以及民事行為能力,二是合同雙方當(dāng)事人的意思表示真實(shí),三是建筑工程施工合同本身不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益。 具體情況如下。
一是合同雙方當(dāng)事人都必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力以及民事行為能力。訂立建筑工程施工合同的雙方當(dāng)時(shí)都必須是具備了一定的能夠獨(dú)立表達(dá)自己的理解和意思及其可能產(chǎn)生的法律后果的能力,換句話說,就是合同的雙方當(dāng)事人應(yīng)該具有相應(yīng)的民事行為能力和民事權(quán)利能力。對于建筑工程施工合同來說,如果出現(xiàn)以下情況違背這一原則的就是無效合同,是不能生效的。
二是合同雙方當(dāng)事人的意思表示真實(shí),所謂建筑工程施工合同的雙方當(dāng)事人意識(shí)表示真實(shí),就是要跟合同的文字一致。需要注意的是,當(dāng)事人意思表示真實(shí)只是合同生效的條件,并不是合同成立的條件,這二者之間有著重大區(qū)別,因?yàn)橐馑急硎静徽鎸?shí)的情況可以分成當(dāng)事人自由的狀態(tài)和當(dāng)事人不自由的狀態(tài)。意識(shí)表示不真實(shí)的合同不具備法律上的約束力。
三是建筑工程施工合同本身不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益。建筑工程施工合同就其目的和內(nèi)容而言都不能違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益,這是合同生效的基本條件。具體而言,建筑工程施工合同的目的乃是合同雙方當(dāng)事人訂立合同的最為直接的根本的內(nèi)心的原因;建筑工程施工合同的內(nèi)容指的是合同中所涉及的權(quán)利義務(wù)及其指向的對象。這一個(gè)不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益,從本質(zhì)上來說是對合同自由的限制。
二、建筑工程施工合同效力認(rèn)定中的幾個(gè)疑難問題分析
一是表見形式合同。所謂建筑工程施工合同的表見指的是合同的善意相對人通過人的行為進(jìn)行判斷就可以確認(rèn)行為人有足夠的權(quán)限來進(jìn)行,基于信賴?yán)姹Wo(hù)的原理,這種行為是生效的。如果行為人沒有權(quán)限或者超越權(quán)限范圍或者權(quán)時(shí)效終止之后行為人仍然以被人的名義進(jìn)行活動(dòng)并訂立相關(guān)合同,相對人能足夠的理由確認(rèn)個(gè)偉人的是基于其擁有權(quán)的話,那么這個(gè)合同仍然是有效的。善意相對人在這種情況下與無權(quán)人訂立的合同或者說一種交易行為產(chǎn)生的法律后果由被人承擔(dān)。建筑工程施工合同的表見明確闡明了其基本目的是保護(hù)善意相對人的合法權(quán)利。這種建筑工程施工合同的表見應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)條件。其一,表見人從根本上說是沒有權(quán)限的,或者說沒有得到被人的合法授權(quán);其二,在客觀情況上使得善意相對人有足夠的理由相信行為具有權(quán)限;其三,合同的善意相對人無違法行為沒有行為過失。
二是可變更和可撤銷的建筑工程施工合同。所謂可變更和可撤銷的建筑工程施工合同是指建筑工程施工合同本身欠缺生效的條件,但是其中一方當(dāng)事人可以依照自己的意思使得合同的內(nèi)容發(fā)生變更進(jìn)而生效或者相反的情況(使得合同的效力消滅)。可變更和可撤銷的建筑工程施工合同 從根本上不同于無效的建筑工程施工合同。在這類合同中,當(dāng)事人提出請求時(shí)建筑工程施工合同被變更或撤銷的基本前提,換句話說,如果當(dāng)事人只是要求變更合同,那么即使是相對應(yīng)的人民法院或者相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)也不能夠撤銷建筑工程施工合同。在出現(xiàn)了建筑工程施工合同是因?yàn)楫?dāng)事人存在重大誤解而簽訂的或者說在訂立建筑工程施工合同的時(shí)候存在顯失公平這兩種情形的時(shí)候,合同當(dāng)事人的一方可以請求人民法院或者相關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷合同。此外,我們還應(yīng)該注意建筑工程施工合同撤銷權(quán)的消滅,這是因?yàn)榭沙蜂N的合同在某種意義上說只是涉及當(dāng)事人的 意思表示不真實(shí)。有鑒于此,法律對建筑工程施工合同的撤銷有一定的限制,如果出現(xiàn)以下兩種情況,建筑工程施工合同的撤銷權(quán)歸于消滅。其一是具有建筑工程施工合同撤銷權(quán)的當(dāng)事人從知道或者應(yīng)當(dāng)知道建筑工程施工合同撤銷事由起算1年內(nèi)都沒有行使自己的撤銷權(quán);其二是具有建筑工程施工合同撤銷權(quán)的當(dāng)事人從知道或者應(yīng)當(dāng)知道建筑工程施工合同撤銷事由之后明確表示或者以自己的行為表示放棄了合同的撤銷權(quán)。
三是建筑工程施工合同無效或者被撤銷之后的法律后果問題。建筑工程施工合同一旦被確認(rèn)無效或者說被撤銷之后,建筑工程施工合同所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)都被認(rèn)為是無效的,即使是正在履行中的建筑工程施工合同也應(yīng)當(dāng)終止,不再繼續(xù)履行,尚未履行的建筑工程施工合同不得繼續(xù)履行。如果行為人因?yàn)槁男袩o效的或者被撤銷的建筑工程施工合同而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)上的后果應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)加以處理。主要有以下三種基本形式,一是返還財(cái)產(chǎn)。二是賠償相應(yīng)損失。三是對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行追繳,最后收歸國有或者返還給善意第三人。這無論如何,無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同都不能影響第三人取得的合法權(quán)益。
三、準(zhǔn)確認(rèn)定建筑工程施工合同效力的對策措施
一是加強(qiáng)對合同法等法律法規(guī)的準(zhǔn)確理解。在這方面,要加強(qiáng)合同規(guī)范性建設(shè),這有利于準(zhǔn)確和統(tǒng)一適用相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī),結(jié)合我國建設(shè)工程施工的實(shí)際情況,要堅(jiān)持對相關(guān)法律法規(guī)的準(zhǔn)確理解就應(yīng)該堅(jiān)持相關(guān)的基本理論原則,貫穿于建筑工程合同德始終,對建筑工程合同的各項(xiàng)制度和該領(lǐng)域的具體活動(dòng)具有指導(dǎo)作用的原則,同時(shí)指導(dǎo)建筑工程合同立法和制度的實(shí)施。
二是規(guī)范建筑合同領(lǐng)域的法律法規(guī)。要實(shí)現(xiàn)這以目標(biāo),需要從以下幾個(gè)方面加以努力。這種規(guī)范主要應(yīng)該從立法上加以解決,結(jié)合當(dāng)前我國的實(shí)際情況,不僅僅是應(yīng)該解決專家學(xué)者的問題,還應(yīng)該引入公眾參與機(jī)制,使得社會(huì)公眾能夠參與到相關(guān)的建筑工程立法,如此能夠使得立法具有科學(xué)性合理性,且能夠在很大程度上保證法律法規(guī)的規(guī)范性,同時(shí)便于執(zhí)行。
三是構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制并加強(qiáng)法制宣傳。所謂建筑工程施工合同糾紛時(shí)是指建設(shè)工程當(dāng)事人對建設(shè)過程中權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。 當(dāng)前要構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制要從和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方面多元化努力。此外,要盡量減少建筑工程合同在效力認(rèn)定上的一些糾紛,那么加強(qiáng)對公民法制意識(shí)與權(quán)利意識(shí)的宣傳培育顯得至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn):
[1]李高來,建設(shè)工程合同無效的認(rèn)定及其法律后果分析[D],中國政法大學(xué),2010.
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關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量;政府監(jiān)管機(jī)制;優(yōu)化;研究
前言:隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國建設(shè)行業(yè)得以快速前行,在此過程中,伴隨著建筑工程施工項(xiàng)目的不斷增加,加上行業(yè)間競爭逐漸激烈化,致使建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量問題尤為凸顯。為了全面確保建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量,需要政府、施工方以及群眾共同落實(shí)好相應(yīng)的監(jiān)管工作,而其中的政府強(qiáng)制性監(jiān)管則是落實(shí)對建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全有效管理的關(guān)鍵所在。然而,從目前工程項(xiàng)目質(zhì)量政府監(jiān)督工作落實(shí)的現(xiàn)狀看,還在存在著一系列的問題,亟待解決。
1、當(dāng)前工程質(zhì)量政府監(jiān)管工作中所呈現(xiàn)出的問題
1.1相關(guān)監(jiān)管制度體系不健全
具體表現(xiàn)在如下三方面:第一,相關(guān)經(jīng)費(fèi)存在很大缺口。在政府落實(shí)這一監(jiān)管職責(zé)的過程中,其經(jīng)費(fèi)來源單一,致使編制受限,相應(yīng)監(jiān)管人員不足,無法實(shí)現(xiàn)對該項(xiàng)工作的有力支撐;與此同時(shí),單一的收費(fèi)來源致使監(jiān)管收費(fèi)亂、收費(fèi)不公等現(xiàn)象叢生。第二,監(jiān)管規(guī)范尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化。這一問題的存在致使當(dāng)前相應(yīng)監(jiān)督工作的開展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性,自主決裁的權(quán)力空間過大,進(jìn)而使得工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作缺乏公正性,且存在監(jiān)管失力的問題。第三,監(jiān)管人員能力素質(zhì)偏低?;谀壳瓣P(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)管對任職要求過高,加上考核培訓(xùn)體系不健全,致使現(xiàn)有監(jiān)管人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,相應(yīng)人員的能力素質(zhì)過低;第四,尚未落實(shí)完善的信息化建設(shè)。這就導(dǎo)致當(dāng)前監(jiān)管信息滯后且透明度低,相關(guān)監(jiān)管工作開展的質(zhì)量與效率有待進(jìn)一步提高。
1.2政出多門致使相關(guān)的監(jiān)管職責(zé)無法得到有效明確
按照目前我國相關(guān)法律的規(guī)定,在實(shí)際落實(shí)該項(xiàng)監(jiān)管工作的過程中,自收自支模式的存在致使?fàn)幈O(jiān)工程現(xiàn)象頻發(fā),整個(gè)監(jiān)管工作的開展缺乏統(tǒng)一性,管理局面混亂致使相應(yīng)監(jiān)管工作的權(quán)威性與公正性受損,多頭監(jiān)管的形式致使監(jiān)管失力。與此同時(shí),在實(shí)際落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)的過程中,由于主管機(jī)構(gòu)缺乏對下屬組織的有效管理與引導(dǎo),致使相應(yīng)監(jiān)管工作開展的力度過低,相應(yīng)工程質(zhì)量水平難以得到有效的提升。
1.3相關(guān)監(jiān)管方面的法律法規(guī)有待進(jìn)一步的完善
當(dāng)前,在建筑行業(yè)迅速發(fā)展的背景下,相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)尚未實(shí)現(xiàn)與之同步的更新與完善,致使工程質(zhì)量政府監(jiān)管工作的開展缺乏完善的法律基礎(chǔ),而正是基于這一法律的缺陷,導(dǎo)致執(zhí)法力度不足,無法確保強(qiáng)制執(zhí)法措施的有效落實(shí)。在實(shí)際落實(shí)相應(yīng)監(jiān)督工作的過程中,由于建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)具有著很強(qiáng)的專業(yè)性,加上進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容具有著一定的技術(shù)性,其是否接受處罰的決定是由主管部門決定的,而層層審批制度的存在致使相應(yīng)處罰工作無法得到及時(shí)且有效的落實(shí)。
2、優(yōu)化工程質(zhì)量政府監(jiān)管機(jī)制的有效對策
2.1完善監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)體系,強(qiáng)化政府的重視程度
首先,明確相應(yīng)的原則。要想構(gòu)建完善的政府監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)體系,就需要遵循如下原則:統(tǒng)一管理、管理與監(jiān)督相分離、資質(zhì)考核與年度考核相結(jié)合、豐富組織形式并打造相應(yīng)的組織文化。其次,實(shí)現(xiàn)相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的完善設(shè)立。要構(gòu)建新的監(jiān)督體制,從管理站、監(jiān)督站再到相應(yīng)的監(jiān)督人員,進(jìn)行分級(jí)分層次的構(gòu)建,進(jìn)而為明確相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé),提高監(jiān)管工作的質(zhì)量奠定基礎(chǔ);再次,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測與質(zhì)量監(jiān)督工作的分開落實(shí),以提升質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性與權(quán)威性;最后,明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人身份。為了進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,明確質(zhì)量監(jiān)督部門的責(zé)任,就需要通過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革來明確其獨(dú)立法人身份,進(jìn)而擺脫行政隸屬關(guān)系的束縛。
2.2完善政府監(jiān)管制度體系
具體要求做到:第一,加大政府撥款力度來解決當(dāng)前自收自支的問題。為了進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管的力度,確保相應(yīng)監(jiān)管工作能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的落實(shí),就需要進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì),以政府稅收撥款的形式來取代當(dāng)前自收自支的運(yùn)轉(zhuǎn)模式,進(jìn)而確保監(jiān)管工作的公正性與規(guī)范性。第二,加強(qiáng)對現(xiàn)有監(jiān)管人員的管理。這就要求要根據(jù)行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制來合理選拔相應(yīng)的人才,確保其能夠在具備專業(yè)知識(shí)技能的基礎(chǔ)上,有著較高的職業(yè)素養(yǎng),能夠按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定來嚴(yán)格約束自身的工作行為,同時(shí),要加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)力度,優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第三,健全監(jiān)督與約束機(jī)制,并落實(shí)信息化的完善建設(shè)。通過完善監(jiān)督與約束機(jī)制的構(gòu)建,能夠在明確監(jiān)管權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對相應(yīng)監(jiān)管工作的有效約束,而完善的信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享,為提升監(jiān)管工作的效率與質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
2.3健全法律法規(guī)
要想確保相應(yīng)的監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)起政府所賦予的職能,充分的發(fā)揮出自身的監(jiān)管作用,就需要針對當(dāng)前現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的空白進(jìn)行有效完善,進(jìn)而為監(jiān)管工作的完善落實(shí)奠定法律基礎(chǔ)。在實(shí)際落實(shí)這一內(nèi)容的過程中,需要結(jié)合目前行業(yè)實(shí)際發(fā)展所需,建立相對穩(wěn)定的法律內(nèi)容,為執(zhí)法活動(dòng)的順利開展奠定基礎(chǔ),同時(shí),要具備一定的靈活性,能夠滿足建筑行業(yè)不斷發(fā)展的實(shí)際需求,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán),為進(jìn)一步提升工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。此外,要進(jìn)一步加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,確保以法律的約束力來強(qiáng)化行業(yè)自律。
總結(jié):綜上所述,在我國建筑行業(yè)迅速發(fā)展的背景下,為了全面提高建筑工程質(zhì)量,就需要實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化,以提升其監(jiān)管質(zhì)量,在實(shí)際落實(shí)的過程中,需要在優(yōu)化監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,健全監(jiān)管制度體系并完善相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)而為全面提升工程質(zhì)量政府監(jiān)管的力度提供保障。
參考文獻(xiàn)
[1]張士勝,吳新華.基于全過程的工程質(zhì)量政府監(jiān)管體系研究[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2011,07:23-25.
摘要:本文通過對當(dāng)前我國建筑工程管理中所存在的問題進(jìn)行深入的研究并且對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了科學(xué)的分析,結(jié)合實(shí)際建筑工程管理經(jīng)驗(yàn)。提出了以加強(qiáng)對建筑工程管理的重視、建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)人力資源方面的管理,著力培養(yǎng)復(fù)合型人才、加強(qiáng)建筑工程成本的管理為主要手段的建筑工程管理中存在問題解決措施。意在有效地解決我國建筑工程管理問題,保證我國建筑行業(yè)保持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,為我國建筑工程管理工作提供參考。
關(guān)鍵詞:成本管理人力資源勞動(dòng)力密集項(xiàng)目管理體制
關(guān)鍵詞:成本管理人力資源勞動(dòng)力密集項(xiàng)目管理體制
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,帶動(dòng)了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展,如今,建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,涉及到的單位和部門有很多,包括監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)施工單位、材料運(yùn)輸單位等等,建筑工程管理是工程建設(shè)的理論基礎(chǔ)和依據(jù),對于工程建設(shè)具有非常重要的意義,建筑工程管理水平的高低直接影響著建筑工程質(zhì)量的好壞。近些年來,建筑企業(yè)逐漸的進(jìn)行改制,同時(shí)涌現(xiàn)了數(shù)量龐大的私營建筑公司,這對于原來建筑企業(yè)內(nèi)部的建筑工程管理機(jī)制來說是極大的減弱,建筑市場競爭逐漸加劇,使得建筑工程管理更加的混亂不堪,最終導(dǎo)致了嚴(yán)重的工程事故的發(fā)生,給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的傷害,要解決好建筑工程管理中存在的問題,要想使得我國建筑行業(yè)保持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,必須要加強(qiáng)建筑工程的管理,本文主要從當(dāng)前我國建筑工程管理中所存在的問題、建筑工程管理中產(chǎn)生問題的原因分析以及建筑工程管理的控制措施這三個(gè)方面來進(jìn)行分析,希望對于建筑工程管理中所存在問題的解決有所幫助。
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,帶動(dòng)了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展,如今,建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,涉及到的單位和部門有很多,包括監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)施工單位、材料運(yùn)輸單位等等,建筑工程管理是工程建設(shè)的理論基礎(chǔ)和依據(jù),對于工程建設(shè)具有非常重要的意義,建筑工程管理水平的高低直接影響著建筑工程質(zhì)量的好壞。近些年來,建筑企業(yè)逐漸的進(jìn)行改制,同時(shí)涌現(xiàn)了數(shù)量龐大的私營建筑公司,這對于原來建筑企業(yè)內(nèi)部的建筑工程管理機(jī)制來說是極大的減弱,建筑市場競爭逐漸加劇,使得建筑工程管理更加的混亂不堪,最終導(dǎo)致了嚴(yán)重的工程事故的發(fā)生,給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的傷害,要解決好建筑工程管理中存在的問題,要想使得我國建筑行業(yè)保持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,必須要加強(qiáng)建筑工程的管理,本文主要從當(dāng)前我國建筑工程管理中所存在的問題、建筑工程管理中產(chǎn)生問題的原因分析以及建筑工程管理的控制措施這三個(gè)方面來進(jìn)行分析,希望對于建筑工程管理中所存在問題的解決有所幫助。
1 當(dāng)前我國建筑工程管理中所存在的問題
1 當(dāng)前我國建筑工程管理中所存在的問題
1.1 我國建筑工程管理方面的法律法規(guī)相當(dāng)不完善。《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》是于二二年五月一日開始實(shí)行的,這是我國比較全面的一套法律法規(guī),它將我國多年來對于國外先進(jìn)的建筑工程管理方法和模式進(jìn)行了較為系統(tǒng)的總結(jié),并將其建筑工程管理體制進(jìn)行了大力的推廣,這對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展具有非常現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。后來又相繼頒布了一系列的與建筑工程管理相關(guān)的法律法規(guī),但是和國外先進(jìn)的建筑工程管理水平相比,仍然存在著落后性和局限性的缺點(diǎn)。有相當(dāng)一部分建筑企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的管理,因此相應(yīng)的在建筑工程管理中也無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理機(jī)構(gòu),管理機(jī)構(gòu)不明確,各部門分工以及職責(zé)就很難落實(shí)下去,更加無法按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行建筑工程管理工作。
1.1 我國建筑工程管理方面的法律法規(guī)相當(dāng)不完善。《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》是于二二年五月一日開始實(shí)行的,這是我國比較全面的一套法律法規(guī),它將我國多年來對于國外先進(jìn)的建筑工程管理方法和模式進(jìn)行了較為系統(tǒng)的總結(jié),并將其建筑工程管理體制進(jìn)行了大力的推廣,這對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展具有非?,F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。后來又相繼頒布了一系列的與建筑工程管理相關(guān)的法律法規(guī),但是和國外先進(jìn)的建筑工程管理水平相比,仍然存在著落后性和局限性的缺點(diǎn)。有相當(dāng)一部分建筑企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的管理,因此相應(yīng)的在建筑工程管理中也無法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理機(jī)構(gòu),管理機(jī)構(gòu)不明確,各部門分工以及職責(zé)就很難落實(shí)下去,更加無法按照相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行建筑工程管理工作。
1.2 人們對于建筑工程管理的認(rèn)識(shí)不到位。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,帶動(dòng)了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展,如今,建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,相應(yīng)的建筑工程管理工作也就發(fā)揮著不可替代的重要作用,但是,當(dāng)前人們對于建筑工程管理的認(rèn)識(shí)不到位,普遍存在著重技術(shù)、輕管理的現(xiàn)象,許多建筑企業(yè)片面的強(qiáng)調(diào)建筑施工技術(shù)水平的提高,而不夠重視建筑工程管理,因此就無法充分發(fā)揮建筑施工地理、資源、人才等優(yōu)勢,從而直接導(dǎo)致了建筑工程質(zhì)量的不合格甚至是安全隱患的存在。
1.2 人們對于建筑工程管理的認(rèn)識(shí)不到位。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,帶動(dòng)了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展,如今,建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,相應(yīng)的建筑工程管理工作也就發(fā)揮著不可替代的重要作用,但是,當(dāng)前人們對于建筑工程管理的認(rèn)識(shí)不到位,普遍存在著重技術(shù)、輕管理的現(xiàn)象,許多建筑企業(yè)片面的強(qiáng)調(diào)建筑施工技術(shù)水平的提高,而不夠重視建筑工程管理,因此就無法充分發(fā)揮建筑施工地理、資源、人才等優(yōu)勢,從而直接導(dǎo)致了建筑工程質(zhì)量的不合格甚至是安全隱患的存在。
1.3 我國當(dāng)前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程體制的不夠健全是制約著建筑工程管理水平高低的因素之一。伴隨著我國建筑行業(yè)迅猛的發(fā)展趨勢,建筑行業(yè)對于建筑工程管理方面的人才也有著越來越高的要求,需求也逐漸增多,但是由于我國當(dāng)前的建筑工程體制方面不夠健全、不完善,建筑行業(yè)內(nèi)部也沒有形成專業(yè)性的建筑工程管理組織和機(jī)構(gòu),因此在建筑工程管理中,素質(zhì)高且專業(yè)性強(qiáng)的復(fù)合人才非常缺乏,人才培訓(xùn)以及技術(shù)引進(jìn)工作相對滯后。這些不僅嚴(yán)重影響了建筑工程的管理水平和管理質(zhì)量,同時(shí)也阻礙了我國建筑行業(yè)競爭力的提升,更加制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大。
1.3 我國當(dāng)前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程體制的不夠健全是制約著建筑工程管理水平高低的因素之一。伴隨著我國建筑行業(yè)迅猛的發(fā)展趨勢,建筑行業(yè)對于建筑工程管理方面的人才也有著越來越高的要求,需求也逐漸增多,但是由于我國當(dāng)前的建筑工程體制方面不夠健全、不完善,建筑行業(yè)內(nèi)部也沒有形成專業(yè)性的建筑工程管理組織和機(jī)構(gòu),因此在建筑工程管理中,素質(zhì)高且專業(yè)性強(qiáng)的復(fù)合人才非常缺乏,人才培訓(xùn)以及技術(shù)引進(jìn)工作相對滯后。這些不僅嚴(yán)重影響了建筑工程的管理水平和管理質(zhì)量,同時(shí)也阻礙了我國建筑行業(yè)競爭力的提升,更加制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大。
2 對我國建筑工程管理中存在問題的產(chǎn)生原因分析
2 對我國建筑工程管理中存在問題的產(chǎn)生原因分析
2.1 從建筑工程技術(shù)方面分析
2.1 從建筑工程技術(shù)方面分析
建筑行業(yè)不僅分工細(xì)致,而且勞動(dòng)力密集,對于建筑工程管理而言,具有人數(shù)多,人員分散、工作繁雜等特點(diǎn),我國地幅遼闊,地形復(fù)雜多樣,地質(zhì)條件也各不相同,建筑工程的數(shù)量、種類多種多樣,積累了數(shù)量極為龐大的施工設(shè)計(jì)圖紙,為了能盡早的使我國建筑行業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平,必須將先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理手段引入建筑行業(yè),因此,必須要保質(zhì)保量的將這些施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分類、存檔以保證能夠快捷方便的信息查詢、信息資源共享,這是亟待解決的問題。當(dāng)前,我國的建筑工程信息化程度比較低,發(fā)展進(jìn)程比較緩慢,和國外發(fā)達(dá)國家之間的差距還比較大,嚴(yán)重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
建筑行業(yè)不僅分工細(xì)致,而且勞動(dòng)力密集,對于建筑工程管理而言,具有人數(shù)多,人員分散、工作繁雜等特點(diǎn),我國地幅遼闊,地形復(fù)雜多樣,地質(zhì)條件也各不相同,建筑工程的數(shù)量、種類多種多樣,積累了數(shù)量極為龐大的施工設(shè)計(jì)圖紙,為了能盡早的使我國建筑行業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平,必須將先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理手段引入建筑行業(yè),因此,必須要保質(zhì)保量的將這些施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分類、存檔以保證能夠快捷方便的信息查詢、信息資源共享,這是亟待解決的問題。當(dāng)前,我國的建筑工程信息化程度比較低,發(fā)展進(jìn)程比較緩慢,和國外發(fā)達(dá)國家之間的差距還比較大,嚴(yán)重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
2.2 從管理方面分析
2.2 從管理方面分析
在我國,建筑行業(yè)自從實(shí)行項(xiàng)目管理體制以來,已經(jīng)逐漸形成了一種新型的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式,那就是以施工總承包為主,以各施工企業(yè)和施工隊(duì)伍為依托,但是,實(shí)際上,這種企業(yè)組織模式過于理想,達(dá)不到預(yù)期的效果,分包企業(yè)和施工隊(duì)伍不能完成應(yīng)有的施工任務(wù),只有一部分專業(yè)技術(shù)較高的分包企業(yè)能夠按時(shí)按質(zhì)按量的完成分包任務(wù)外,相當(dāng)大一部分施工任務(wù)仍然是由總承包企業(yè)組織人員完成的,這些使得建筑總承包企業(yè)投入的人力、物力和財(cái)力過于龐大,導(dǎo)致管理水平無法提高。
在我國,建筑行業(yè)自從實(shí)行項(xiàng)目管理體制以來,已經(jīng)逐漸形成了一種新型的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式,那就是以施工總承包為主,以各施工企業(yè)和施工隊(duì)伍為依托,但是,實(shí)際上,這種企業(yè)組織模式過于理想,達(dá)不到預(yù)期的效果,分包企業(yè)和施工隊(duì)伍不能完成應(yīng)有的施工任務(wù),只有一部分專業(yè)技術(shù)較高的分包企業(yè)能夠按時(shí)按質(zhì)按量的完成分包任務(wù)外,相當(dāng)大一部分施工任務(wù)仍然是由總承包企業(yè)組織人員完成的,這些使得建筑總承包企業(yè)投入的人力、物力和財(cái)力過于龐大,導(dǎo)致管理水平無法提高。
3 針對建筑工程管理中存在問題的一些建議
3 針對建筑工程管理中存在問題的一些建議
3.1 建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)
3.1 建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)
目前,我國關(guān)于建筑工程管理方面的法律法規(guī)還比較少,而且大多不夠完善,執(zhí)行力度也不夠,因此,首先要建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī),并且保證能夠有效的實(shí)行,這樣才能給我國建筑工程管理提供法律方面的依據(jù)。于此同時(shí),新的有效的建筑工程管理法律法規(guī)應(yīng)該及時(shí)制定,將專業(yè)化的建筑工程管理推廣開來,制定嚴(yán)格的考核和控制建筑工程管理的專業(yè)化水平,確保工程在建設(shè)過程中順利進(jìn)行,逐漸接近國際先進(jìn)水平。
目前,我國關(guān)于建筑工程管理方面的法律法規(guī)還比較少,而且大多不夠完善,執(zhí)行力度也不夠,因此,首先要建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī),并且保證能夠有效的實(shí)行,這樣才能給我國建筑工程管理提供法律方面的依據(jù)。于此同時(shí),新的有效的建筑工程管理法律法規(guī)應(yīng)該及時(shí)制定,將專業(yè)化的建筑工程管理推廣開來,制定嚴(yán)格的考核和控制建筑工程管理的專業(yè)化水平,確保工程在建設(shè)過程中順利進(jìn)行,逐漸接近國際先進(jìn)水平。
3.2 加強(qiáng)對建筑工程管理的重視
3.2 加強(qiáng)對建筑工程管理的重視
當(dāng)今世界是信息化的時(shí)代,管理手段以及管理思想現(xiàn)代化,并且逐步走進(jìn)了現(xiàn)代建筑企業(yè),建筑工程管理水平的高低嚴(yán)重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞,這一思想逐漸得到了社會(huì)各界以及專業(yè)人士的認(rèn)可和贊同。但是認(rèn)識(shí)的程度不夠,因此,必須加強(qiáng)對建筑工程管理的重視,做好宣傳教育工作,進(jìn)一步提高企業(yè)職工的現(xiàn)代化管理水平和意識(shí),逐漸提高建筑工程管理水平。
當(dāng)今世界是信息化的時(shí)代,管理手段以及管理思想現(xiàn)代化,并且逐步走進(jìn)了現(xiàn)代建筑企業(yè),建筑工程管理水平的高低嚴(yán)重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞,這一思想逐漸得到了社會(huì)各界以及專業(yè)人士的認(rèn)可和贊同。但是認(rèn)識(shí)的程度不夠,因此,必須加強(qiáng)對建筑工程管理的重視,做好宣傳教育工作,進(jìn)一步提高企業(yè)職工的現(xiàn)代化管理水平和意識(shí),逐漸提高建筑工程管理水平。
3.3 加強(qiáng)人力資源方面的管理,著力培養(yǎng)復(fù)合型人才
3.3 加強(qiáng)人力資源方面的管理,著力培養(yǎng)復(fù)合型人才
加強(qiáng)人力資源管理,優(yōu)化人力資源配置,從事建筑工程管理的人員不僅要能夠勝任設(shè)計(jì)工程管理方面的工作,同時(shí)還應(yīng)該掌握管理方面以及法律、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí),但是,當(dāng)前我國同時(shí)具備這些條件的復(fù)合型人才不是很多,需要著力培養(yǎng)同時(shí)掌握管理、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的復(fù)合型人才。與此同時(shí),建筑企業(yè)要根據(jù)自身工程的勞動(dòng)力需求情況,合理的調(diào)配勞動(dòng)力,將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度,提高工作效率。
加強(qiáng)人力資源管理,優(yōu)化人力資源配置,從事建筑工程管理的人員不僅要能夠勝任設(shè)計(jì)工程管理方面的工作,同時(shí)還應(yīng)該掌握管理方面以及法律、經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí),但是,當(dāng)前我國同時(shí)具備這些條件的復(fù)合型人才不是很多,需要著力培養(yǎng)同時(shí)掌握管理、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的復(fù)合型人才。與此同時(shí),建筑企業(yè)要根據(jù)自身工程的勞動(dòng)力需求情況,合理的調(diào)配勞動(dòng)力,將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度,提高工作效率。
3.4 加強(qiáng)建筑工程成本的管理
3.4 加強(qiáng)建筑工程成本的管理
建筑工程成本管理包含許多的方面,主要有材料成本、人工費(fèi)用成本、機(jī)械使用成本以及現(xiàn)場成本等方面。其中,材料成本管理指的是通過控制工程使用材料的價(jià)格來降低工程成本,人工費(fèi)用成本管理指的是通過勞動(dòng)力的合理配置使得有限的勞動(dòng)力達(dá)到最高的勞動(dòng)效率,機(jī)械成本管理主要就是通過維護(hù)保養(yǎng)等手段提高機(jī)械的使用壽命來達(dá)到降低成本的目的,這些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要,必須進(jìn)行科學(xué)有效的控制,盡可能的降低建筑工程成本,提高建筑工程管理效果。
建筑工程成本管理包含許多的方面,主要有材料成本、人工費(fèi)用成本、機(jī)械使用成本以及現(xiàn)場成本等方面。其中,材料成本管理指的是通過控制工程使用材料的價(jià)格來降低工程成本,人工費(fèi)用成本管理指的是通過勞動(dòng)力的合理配置使得有限的勞動(dòng)力達(dá)到最高的勞動(dòng)效率,機(jī)械成本管理主要就是通過維護(hù)保養(yǎng)等手段提高機(jī)械的使用壽命來達(dá)到降低成本的目的,這些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要,必須進(jìn)行科學(xué)有效的控制,盡可能的降低建筑工程成本,提高建筑工程管理效果。
參考文獻(xiàn):
參考文獻(xiàn):
[1]趙濤,潘欣鵬.項(xiàng)目整體管理[M].北京:中國紡織出版社,2004.
[1]趙濤,潘欣鵬.項(xiàng)目整體管理[M].北京:中國紡織出版社,2004.
[2]羅純文.對建筑工程管理的幾點(diǎn)看法[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2008,(10):57.
[2]羅純文.對建筑工程管理的幾點(diǎn)看法[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2008,(10):57.
[3]林勝華.淺談建筑工程管理若干問題及控制措施[J].建材與裝飾,2010,(2):29-30.
【關(guān)鍵詞】建筑工程;建設(shè);監(jiān)理;
建設(shè)監(jiān)理,是確保建筑工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),在提升建筑工程質(zhì)量方面發(fā)揮著不可忽視的作用。在建筑工程質(zhì)量持續(xù)提升的同時(shí),也存在建設(shè)過程中各種矛盾,其中最為明顯的便是監(jiān)理力量與建設(shè)規(guī)模不相吻合的矛盾,主要是因?yàn)楸O(jiān)理體系尚缺完善、監(jiān)理人才欠缺、人才流動(dòng)嚴(yán)重等原因造成,應(yīng)該引起行政主管部門、監(jiān)理企業(yè)的高度關(guān)注,并采取積極措施確保建筑工程建設(shè)監(jiān)理高效開展。
一、做好建筑工程監(jiān)理工作的重要性
(一)有利于規(guī)范建筑工程參與方的作業(yè)行為
建筑工程建設(shè)參與方的作業(yè)行為均應(yīng)在國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)章制度的要求下進(jìn)行,想要做到這點(diǎn),僅靠自律機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需構(gòu)架長效的約束機(jī)制。因此,首先應(yīng)加強(qiáng)政府對建設(shè)參與方的作業(yè)行為展開全方位的監(jiān)督管控,這不僅僅是政府的基本職能,同樣也是最基礎(chǔ)的約束。但受限于客觀實(shí)際現(xiàn)狀,政府監(jiān)督管理難以深入到每一個(gè)建筑工程的施工作業(yè)中,所以,還需構(gòu)筑另一種約束機(jī)制,以在施工建設(shè)中對參與方的作業(yè)行為進(jìn)行更有效的約束,而建筑工程建設(shè)監(jiān)理便是約束機(jī)制的實(shí)現(xiàn)形式之一。
(二)有利于促使承建機(jī)構(gòu)確保工程質(zhì)量及施工安全
建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承建機(jī)構(gòu)的作業(yè)行為監(jiān)督管控,本質(zhì)上是以消費(fèi)者的角度對建筑工程的作業(yè)行為進(jìn)行掛倍耐力,與建筑工程生產(chǎn)者自身的管理存在較大的差異。而建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)又與建筑工程的實(shí)際需求者存在一定的差異,監(jiān)理工作人員不僅僅懂建筑技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí),能夠及時(shí)有效地找出建筑工程作業(yè)過程中所存在的潛在問題,找出原材料、機(jī)械設(shè)備及建筑半成品或成品所存在的隱患,有效地規(guī)避工程質(zhì)量隱患。所以,在推行建筑工程監(jiān)理體系后,在加強(qiáng)承建單位對建筑質(zhì)量自身管理的基礎(chǔ)上,由第三方建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)介入到建筑工程作業(yè)行為的管理工作中,能夠有效地確保建筑工程質(zhì)量及作業(yè)安全。
二、當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題
1、監(jiān)理理論與實(shí)際實(shí)踐相錯(cuò)位。根據(jù)當(dāng)前階段的實(shí)際情況,容易形成錯(cuò)誤的“工程監(jiān)理即監(jiān)管施工質(zhì)量”見解,極易導(dǎo)致分析評(píng)價(jià)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平僅僅局限于其承擔(dān)監(jiān)理工作的質(zhì)量水平,卻忽視了監(jiān)理綜合控制效果的實(shí)際反饋情況,這是不夠全面的看法。
2、需進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)理招投標(biāo)流程。比如,建筑工程監(jiān)理投標(biāo)書雖然頁數(shù)也來也多,但是卻缺乏有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容;另外,投標(biāo)書存在內(nèi)容虛假,監(jiān)理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)及員工技能有待評(píng)估。在特定地區(qū)的招投標(biāo)工作中,錯(cuò)誤地按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定建筑工程監(jiān)理人員的專業(yè)技能。低價(jià)中標(biāo)雖然能夠?yàn)槌薪▎挝还?jié)省了工程經(jīng)費(fèi)成本,卻不利于獲取較高的工程監(jiān)理質(zhì)量。
3、亟需提升監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)。目前,部分監(jiān)理人員的整體素質(zhì)難以滿足監(jiān)理工程師工作節(jié)能需求。另外,在建筑監(jiān)理行業(yè)中,尚缺專業(yè)技能高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合性人才。
4、社會(huì)及市場對監(jiān)理的認(rèn)知不夠深入、并且人才匱乏。由于監(jiān)理工作薪酬福利普遍較低,難以吸引技能高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的綜合性人才,不利于監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外,建筑工程監(jiān)理法律法規(guī)及監(jiān)理理論的研究不夠深入。
5、建筑工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)有待進(jìn)一步規(guī)范。在當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)承接方式,還存在著監(jiān)理證件掛靠、監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等不規(guī)范的行為現(xiàn)象,導(dǎo)致了監(jiān)理無序壓價(jià)的不良競爭現(xiàn)狀,阻礙了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
三、加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的有效渠道
(一)完善建筑工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場。
想要持續(xù)規(guī)范建筑工程監(jiān)理行業(yè),加強(qiáng)對建筑工程的監(jiān)理工作,就必須持續(xù)完善建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī),持續(xù)規(guī)范建筑工程監(jiān)理作業(yè)行為。目前,國內(nèi)監(jiān)理工作不夠規(guī)范主要是由于缺乏完善的監(jiān)理法律法規(guī)所引起的,造成監(jiān)理管理漏洞產(chǎn)生。
所以,國家應(yīng)努力積極展開大范圍的調(diào)查分析,進(jìn)一步完善監(jiān)理法律法規(guī),補(bǔ)缺補(bǔ)漏,并確保相關(guān)法律法規(guī)的真正落地,保證建筑工程領(lǐng)域監(jiān)理工作有法可依。另外,還應(yīng)結(jié)合建筑工程的實(shí)際監(jiān)理范圍及規(guī)模大小,開展公開透明的監(jiān)理招標(biāo)工作,與符合資質(zhì)要求的監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作,踏上監(jiān)理規(guī)范化道路。
(二)控制、管理、協(xié)調(diào)構(gòu)筑監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理。
確保每一項(xiàng)監(jiān)理工作均有其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及統(tǒng)一要求,有其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),均有相應(yīng)的量化或定性的評(píng)估尺度。目前,國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)只能完成質(zhì)量及進(jìn)度的把控,組織協(xié)調(diào)。比如,監(jiān)理工作人員將工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施及控制間的關(guān)聯(lián)繪制成圖表,建筑工程承建機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)理所制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容執(zhí)行,但由于監(jiān)理工作人員常有責(zé)無權(quán),導(dǎo)致所編制的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃常難以積極完成,致使項(xiàng)目工期拖延,難以按期完工。
此時(shí),業(yè)主、承建單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極交流,共同解決項(xiàng)目拖延的問題,監(jiān)理工程師應(yīng)同時(shí)認(rèn)真做好監(jiān)理工作,并做好監(jiān)理周總結(jié)及下周工作建議,以協(xié)調(diào)好承建單位與業(yè)主間的關(guān)系。
(三)加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管控
加強(qiáng)對進(jìn)場原材料的質(zhì)量把關(guān)是工程建設(shè)監(jiān)理工作的本質(zhì)。缺乏質(zhì)量把控,就難以有效控制建筑項(xiàng)目進(jìn)度及費(fèi)用,建筑工程所有的工作均需以質(zhì)量管理為核心。監(jiān)理工作人員應(yīng)推行工序控制的程序話管理模式,采用承建機(jī)構(gòu)自檢、監(jiān)理機(jī)構(gòu)抽檢的質(zhì)量管理體系。主要方法如下:
1、編制質(zhì)量管理方案。根據(jù)建筑工程實(shí)際特性,確定監(jiān)理工作的詳細(xì)內(nèi)容、實(shí)際監(jiān)理方式,對建筑地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要環(huán)節(jié)編著具體的工作計(jì)劃及進(jìn)度安排,并有質(zhì)量管理人員在現(xiàn)場對質(zhì)量方案進(jìn)行確認(rèn)。
2、對建筑工程參與方及相關(guān)工作人員進(jìn)行資質(zhì)審核工作,核查相關(guān)質(zhì)量控制資料及技術(shù)資料是否完整,符合相關(guān)的規(guī)定。
3、抽查建筑工程主要建筑資料及構(gòu)配件質(zhì)量。在實(shí)際施工作業(yè)中,加強(qiáng)監(jiān)督地基基礎(chǔ)部分,建筑工程設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
4、高質(zhì)量地完成建筑工程費(fèi)用核算工作,關(guān)鍵在于計(jì)量支付。計(jì)量與支付是不同的概念,計(jì)量工作與建筑工程交工驗(yàn)收同步進(jìn)行,如未能及時(shí)計(jì)量的一律延遲至后續(xù)月份中。
5、嚴(yán)格控制工程進(jìn)度。在實(shí)際建筑施工中,堅(jiān)決不允許存在以降低質(zhì)量獲取進(jìn)度加快的情況,制度計(jì)劃編制,要與業(yè)務(wù)的計(jì)劃目標(biāo)相一致,并結(jié)合自身實(shí)際情況,從而編制更為詳細(xì)的進(jìn)度指標(biāo)。
(四)嚴(yán)格監(jiān)控施工工序作業(yè)質(zhì)量,根據(jù)施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)突出“過程管控”基本原則。
首要的基礎(chǔ)性工作在于檢查、驗(yàn)收施工工序作業(yè)質(zhì)量,進(jìn)而對工序作業(yè)條件、工序作業(yè)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控,這是將工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)換為事前控制的有效渠道。加強(qiáng)工序分析,判斷并確定質(zhì)量管控重點(diǎn)環(huán)節(jié),監(jiān)控施工承建方師傅按照合同采取有效渠道確保施工工序質(zhì)量滿足質(zhì)量需求。另外,高度重視現(xiàn)場管理班長的管理作用,并由班組來具體操作相關(guān)的作業(yè)。
【結(jié)束語】隨著建筑工程規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大與高速發(fā)展,為更有效地滿足業(yè)主利益最大化的需求,促使建筑工程監(jiān)理工作得以更為穩(wěn)健、高速的發(fā)展,監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須在國家相關(guān)法律政策的要求下開展工程監(jiān)理作業(yè)。在當(dāng)前現(xiàn)狀下,只有深入地分析當(dāng)前所存在問題,并提出有針對性的實(shí)施對策,才能夠更為高效地推動(dòng)國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
【關(guān)鍵詞】施工合同;管理;問題;對策
引言
自改革開放以來,我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展,各種建筑工程項(xiàng)目也在不斷的被制定和建設(shè)。面對當(dāng)今快速發(fā)展的社會(huì)形勢,我國的建筑行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)格指標(biāo)都變得越來越完善和規(guī)范,而對各種規(guī)格指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范的時(shí)候必然會(huì)對建筑企業(yè)的行為進(jìn)行約束,這就使得建筑行業(yè)的競爭越來越激烈,加上國家對工程項(xiàng)目的施工合同管理的相關(guān)法律法規(guī)的制定,使得施工合同管理越來越受到建筑企業(yè)的重視。通過對建筑工程項(xiàng)目的施工合同管理能夠?qū)こ淌┕ぶ械母鱾€(gè)關(guān)節(jié)和發(fā)包承包雙方的利益關(guān)系進(jìn)行明確,對工程項(xiàng)目的順利施工和成本的控制等方面有著不和或缺的作用,使得建筑行業(yè)能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)市場的需求,保證建筑行業(yè)的正常穩(wěn)健發(fā)展。
一、施工合同及管理的重要性
(一)施工合同
施工合同是指建筑安裝工程承包合同,發(fā)包承包雙方在進(jìn)行合同簽訂之后能夠?qū)﹄p方的責(zé)任進(jìn)行明確,通過相互之間的分工協(xié)作,共同的完成國家建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。施工合同主要受到法律的的影響,簽訂的建筑工程施工合同的建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)的設(shè)計(jì)文件必須得到國家相關(guān)不問的批準(zhǔn),進(jìn)行施工合同的簽訂的時(shí)候必須履行相關(guān)的法定程序,然后再進(jìn)行建筑工程的后續(xù)施工,在后續(xù)的施工過程中如果出現(xiàn)需要更改原先施工設(shè)計(jì)計(jì)劃的情況,需要對相關(guān)部門報(bào)告并經(jīng)過審核通過之后進(jìn)行施工。我國在建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包方面主要采用的是招標(biāo)投標(biāo)制度,對施工合同的簽訂和履行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。建筑工程的施工個(gè)同還需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行備案,對施工過程中的施工質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督。
施工合同將發(fā)包方和承包方在建設(shè)工程項(xiàng)目中需要做的事情進(jìn)行規(guī)定,雙方在相關(guān)法律法規(guī)的制定下根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)景情況進(jìn)行一定的協(xié)商,在達(dá)成一致后進(jìn)行條款的編制,并共同的履約。首先應(yīng)該對包括工程名稱和地點(diǎn)、承包的內(nèi)容范圍和方式及施工質(zhì)量和施工工期大要求在內(nèi)的工程概況進(jìn)行編制。其次要對雙方的大體工作進(jìn)行制定,對于發(fā)包方,應(yīng)該對工地代表進(jìn)行指派,對施工合同中相關(guān)的事宜進(jìn)行全面全責(zé)的管理,對承包方的材料、施工的質(zhì)量和安全性等方面進(jìn)行監(jiān)督,另外還需要對承包商提供臨時(shí)的水電等等;而承包方則是工地代表的擔(dān)任者,對合同的相關(guān)事宜進(jìn)行管理,保證施工任務(wù)的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度,要對施工過程中的各種交叉配合的工作進(jìn)行管理,確定好鑰匙等重要物品的保管,在進(jìn)行對原建筑結(jié)構(gòu)和其他設(shè)備管線的改拆時(shí)應(yīng)該征得發(fā)包方的統(tǒng)一等等。另外還應(yīng)該對質(zhì)量、工期、價(jià)款和結(jié)算、材料、安全生產(chǎn)和違約責(zé)任進(jìn)行約定。
(二)施工合同管理的重要性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建設(shè)工程變得越來越復(fù)雜,為了對長期施工過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題進(jìn)行一定程度的解決,應(yīng)該對建設(shè)工程施工合同中發(fā)包承包雙方的利益關(guān)系進(jìn)行明確的約束,防止因?yàn)榉N種原因?qū)е碌膬煞交ハ喑镀?,對合同原有的約束產(chǎn)生弱化或喪失的作用,使得合同的履約效果和目標(biāo)受到影響不能很好的實(shí)現(xiàn)。施工合同管理能夠通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的工作來實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)全過程的控制與管理,利用法律法規(guī)對合同中規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行約束。雙方在對施工合同進(jìn)行簽訂之前,應(yīng)該對合同中的各個(gè)相關(guān)信息進(jìn)行相抵的確認(rèn),通過交流溝通進(jìn)行合同的初步擬定,確認(rèn)之后進(jìn)行簽訂,之后施工合同開始生效,直到建設(shè)項(xiàng)目竣工或者因?yàn)榉N種原因?qū)嵭?。一個(gè)施工合同的好與壞,主要是根據(jù)施工合同能否對發(fā)包承包雙方的權(quán)利和義務(wù)能夠平衡來進(jìn)行評(píng)定的。通過對施工合同的管理,不但能夠平衡雙方之間的權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系,還能對施工過程中施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行一定的約束,對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和功能有著很好的保證作用。在進(jìn)行施工合同管理的時(shí)候,需要考慮市場經(jīng)濟(jì)的因素,通過對合同管理機(jī)制的健全,對建筑行業(yè)進(jìn)行一定的優(yōu)化和規(guī)范,使得建筑行業(yè)能夠正常穩(wěn)健的發(fā)展。
二、建筑工程施工合同管理中存在的問題
(一)施工合同內(nèi)容的不規(guī)范
施工合同是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的重要組成部分,也是合同管理的核心,但是有的建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包雙方在施工合同上并沒有進(jìn)行足夠的重視,造成這種情況的主要原因處理沒有相應(yīng)的專業(yè)施工合同擬定人員進(jìn)行專業(yè)準(zhǔn)確的施工合同的編制之外,還有就是某些人會(huì)想在施工合同中進(jìn)行一些私利的謀取等等。在進(jìn)行施工合同的確定編制的時(shí)候,應(yīng)該對建設(shè)項(xiàng)目施工的各個(gè)方面的知識(shí)進(jìn)行綜合分析,專業(yè)知識(shí)較為廣泛,但是通過編制完善的建設(shè)項(xiàng)目施工合同能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目管理系統(tǒng)工作的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同的規(guī)范合理的編制,應(yīng)該對編制人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行一定程度的考察,考察的內(nèi)容主要是對專業(yè)能力和相關(guān)法律法規(guī)的了解程度和對工程造價(jià)管理的認(rèn)知等等。
在對施工合同進(jìn)行履約的時(shí)候,會(huì)出現(xiàn)履約的畸形,造成這種履約的畸形的原因很大方面是受到施工合同權(quán)利義務(wù)的制定不合理導(dǎo)致的。在我國的建設(shè)項(xiàng)目施工合同中,有不少的施工合同僅僅是由發(fā)包商進(jìn)行編制的,所以有很大的幾率會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榘l(fā)包方為了獲得利益而損害承包商的利益的合同內(nèi)容。這種情況主要表現(xiàn)在對違約賠償?shù)确矫孢M(jìn)行較為模糊的約定,對建設(shè)施工中出現(xiàn)意外事故和其他危險(xiǎn)情況的不明確處理,使得發(fā)包方能夠在出現(xiàn)上述情況的時(shí)候能夠減輕自身的責(zé)任。出現(xiàn)施工合同權(quán)利義務(wù)不平衡的情況還有很多,這些情況會(huì)使得在施工合同簽訂之后出現(xiàn)履約的爭議,弱化和喪失建設(shè)項(xiàng)目施工合同的制約性。
(二)施工合同管理意識(shí)有待提高
我國的建筑行業(yè)起步較為慢,但是發(fā)展速度較快,這使得我國建筑行業(yè)的不少人員在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候不能充分的發(fā)揮原有的作用。建筑施工及管理負(fù)責(zé)人員的專業(yè)能力不夠,技術(shù)素質(zhì)良莠不齊,對相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的意識(shí)較為淡薄,不能充分的認(rèn)識(shí)到施工合同管理的重要性。施工合同設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行施工合同編制的時(shí)候不能對發(fā)包承包雙方的權(quán)利和義務(wù)的進(jìn)行平衡處理;有時(shí)會(huì)出現(xiàn)雖然合理的完成建筑施工合同的編制之后還是有人不對施工合同進(jìn)行正確的履約;在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工合同的簽訂的時(shí)候,會(huì)出現(xiàn)承包方資質(zhì)不夠或者在合同簽訂的時(shí)候不用真實(shí)姓名進(jìn)行簽訂;還有的建設(shè)項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)施工合同的多個(gè)承包方,甚至還會(huì)出現(xiàn)承包方繼續(xù)向下層簽訂承包合同,這種情況會(huì)使得施工合同權(quán)利與義務(wù)的分散,不能很好的對施工的責(zé)任進(jìn)行明確等等都是出現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目施工合同中存在的問題。面對復(fù)雜的工程承包系統(tǒng),建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)了對建設(shè)項(xiàng)目承包的競爭,但是會(huì)出現(xiàn)惡意的競爭,阻礙我國建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。出現(xiàn)這些問題的原因除了我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全之外,還會(huì)因?yàn)椴糠址矫娴姆煞ㄒ?guī)的不夠完善而使得施工合同不能很好的進(jìn)行履約,使得施工合同履約的過程中這些方面不能很好的進(jìn)行。
(三)施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠健全
我國的建筑工程市場在我國的市場中的競爭時(shí)間不長,所以建筑工程市場需要進(jìn)一步的完善和規(guī)范,應(yīng)該加強(qiáng)對項(xiàng)目施工合同的管理和利用。有不少的建筑施工企業(yè)沒有對合同管理體系的建設(shè)進(jìn)行足夠的重視,使得合同管理機(jī)構(gòu)不夠完善或者缺失。不能夠?qū)贤O(jiān)管制度、合同管理程序和合同管理部門的職能進(jìn)行制定和明確,還會(huì)出現(xiàn)管理不當(dāng)和混亂的情況。因?yàn)楣芾聿坏轿粫?huì)使的操作流程不夠具體,不能夠進(jìn)行及時(shí)的工程的追蹤和評(píng)價(jià),對施工合同的執(zhí)行力度不夠。
三、建筑工程施工合同管理存在問題的有效對策
(一)提高合同管理人才的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),規(guī)范施工合同文本
對當(dāng)前的施工合同管理人員進(jìn)行一定的專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn),提高現(xiàn)任管理人員的管理能力。在進(jìn)行管理人員錄取的時(shí)候,應(yīng)該對人員進(jìn)行管理素質(zhì)能力的分析,對管理人員在工程技術(shù)及施工經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行一定的考察,對管理人員在施工合同的編制、修改、談判及詮釋等能力上進(jìn)行了解,另外管理人員的工程造價(jià)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)也是很重要的。
提高管理人員的責(zé)任意識(shí),通過建立和健全王偉責(zé)任制度,對管理人員的責(zé)任、權(quán)限和獎(jiǎng)罰等方面進(jìn)行明確,促使管理人員的管理的積極性,提高內(nèi)部的競爭意識(shí),通過管理人員的自強(qiáng)來提高施工材料管理的質(zhì)量。
進(jìn)行施工合同編制的時(shí)候,可以施工合同范本,對施工合同的內(nèi)容進(jìn)行法律上的規(guī)范,保證施工合同的公平公正和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。在對施工合同范本編制的時(shí)候可以根據(jù)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行,之后進(jìn)行推廣,并加強(qiáng)相關(guān)部門對施工合同范本的執(zhí)行力度的監(jiān)察。
(二)加強(qiáng)合同管理意識(shí)
隨著建筑市場管理的規(guī)范化,應(yīng)該在建設(shè)施工的過程中加強(qiáng)對合同管理人員專業(yè)能力的考察。為了加強(qiáng)管理的市場化,需要對管理人員進(jìn)行一定教育培訓(xùn),加強(qiáng)管理人員對相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)了解和運(yùn)用,使得管理人員的法律意識(shí)和法律業(yè)務(wù)能力得到提高。
要加強(qiáng)對合同評(píng)審機(jī)制的制定,通過相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對合同進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和改進(jìn),防止施工合同在法律法規(guī)和履約風(fēng)險(xiǎn)等方面的影響,在進(jìn)行施工的過程中應(yīng)該對施工的證據(jù)資料進(jìn)行收集和整理,通過完整、清晰、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的資料來作為證據(jù)防止他人對自己的不利。在進(jìn)行施工合同管理的時(shí)候,不能因?yàn)楣芾淼膹?fù)雜而投機(jī)取巧,應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)的完成施工合同的管理,保證施工合同管理的質(zhì)量。
(三)建立健全合同管理機(jī)構(gòu)
通過建立健全合同管理機(jī)構(gòu),能夠?qū)κ┕ず贤芾砣藛T進(jìn)行統(tǒng)籌管理,對管理人員的管理進(jìn)行一定程度的指導(dǎo)和監(jiān)督。隨著信息化的發(fā)展,建設(shè)企業(yè)也需要加強(qiáng)對施工合同管理的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。
建設(shè)施工企業(yè)通過對合同管理機(jī)構(gòu)的健全和相應(yīng)管理人員的配置,能夠?qū)崿F(xiàn)對合同的等級(jí)及審查等方面的管理,在統(tǒng)計(jì)和檢查之后,根據(jù)合同備案制度進(jìn)行規(guī)范化的管理,健全監(jiān)督保障機(jī)制,使得合同管理制度能夠更好的實(shí)施。
結(jié)語
綜上所述,作為市場經(jīng)濟(jì)合法運(yùn)行的重要基礎(chǔ),施工合同能夠利用相應(yīng)的法律政策來對發(fā)包承包雙方的行為和利益進(jìn)行規(guī)范和約束,能夠在一定程度上保證建筑行業(yè)的正常穩(wěn)健發(fā)展。面對逐步規(guī)范化的建筑市場管理,應(yīng)該對施工合同管理中的問題進(jìn)行分析,利用相關(guān)的法律政策進(jìn)行完善,提高施工合同管理的水平和質(zhì)量,提高合同的對發(fā)包承包雙方的制約,通過對合同的履約來實(shí)現(xiàn)互利共贏,使得我國的建筑行業(yè)能夠正常穩(wěn)健的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工分包;現(xiàn)狀問題;管理措施
Abstract: This project subcontracting enterprises make up for the lack of resources as a means, it is the product of the deepening of China's construction project management system reform. The positive development of the construction project subcontracting market is the objective requirements of the construction enterprises with international standards. At this stage, China's use of subcontractors to manage projects has increased every year, but there are still many problems in engineering subcontract management. This paper analyzes the status quo subcontract management of construction projects in China, as well as the main problems, and proposed several measures and recommendations for colleagues to provide references.Keywords: construction work; construction subcontractors; Present Situation, Problems; management measures
中圖分類號(hào): [J59]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
引言:隨著我國《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的日趨完善,對規(guī)范企業(yè)工程分包工作起到了積極作用。但是,現(xiàn)階段仍有部分企業(yè)缺乏對工程施工分包的有效管理,導(dǎo)致違法分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)工程施工的分包管理,積極推進(jìn)合法分包,不斷提高企業(yè)的管理水平和綜合實(shí)力已經(jīng)成為擺在施工企業(yè)面前的一個(gè)亟待解決的重要問題。
概述
所謂建筑工程施工分包就是指施工企業(yè)在承包某項(xiàng)工程以后,將部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的施工企業(yè)來進(jìn)行施工,或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)及能力的其他企業(yè)或合法組織完成的活動(dòng)。
有部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)不能再對外分包工程。但實(shí)際上法律所禁止的是濫包、亂包、以包代管等違法分包行為,對合法的分包行為則是支持的。建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。
實(shí)施建筑工程施工分包能夠有效的彌補(bǔ)企業(yè)資源不足的問題,有利于提高建筑的施工技術(shù)水平。
建筑工程施工分包現(xiàn)狀及問題
自改革開放以來,我國采用施工分包的工程項(xiàng)目越來越多。尤其是規(guī)模較大、投資成本較高、施工難度大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目大多采用施工分包方式。從整體上看,我國現(xiàn)已基本形成了以施工總承包企業(yè)為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。但與此同時(shí),我們也要充分認(rèn)識(shí)到目前這種相對理想的組織結(jié)構(gòu)形式尚未達(dá)到理想效果。由于市場機(jī)制、管理體制等因素的限制,國內(nèi)的許多建筑分包活動(dòng)仍舊存在諸多問題。
首先,違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍
我國頒布的《建筑法》及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)明確禁止違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。但是,在現(xiàn)階段的工程分包活動(dòng)中,整體轉(zhuǎn)包、分包給無相應(yīng)資質(zhì)或無資質(zhì)的單位或個(gè)人及分包再分包等現(xiàn)象普遍存在。這些違法行為隱藏著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),是誘發(fā)工程施工事故的一個(gè)重要源頭。
其次,分包單位的選擇欠規(guī)范
目前,國內(nèi)的大部分施工單位還沒有建立起規(guī)范的內(nèi)部資源市場,通常情況下是項(xiàng)目部各自為政,分包方跟著項(xiàng)目經(jīng)理走,在施工企業(yè)內(nèi)部尚未實(shí)現(xiàn)資源的合理共享。這就導(dǎo)致新的工程項(xiàng)目可選分包方的范圍極其有限,市場化程度不高。
另外,還有一部分項(xiàng)目部對分包方的資質(zhì)及信譽(yù)等缺乏嚴(yán)格的審核,對所選擇的分包方缺乏有效的資信再評(píng)價(jià)。總之,正是由于選擇上的不規(guī)范,導(dǎo)致了分包隊(duì)伍素質(zhì)的良莠不齊,影響著部分項(xiàng)目的正常履約。
再次,以包代管,項(xiàng)目部喪失掌控力
這一問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:在實(shí)際工程分包活動(dòng)中,有的分項(xiàng)目部管理人員匱乏,關(guān)鍵崗位人員不到位;有的工程分包施工所占比重較大且多數(shù)設(shè)備由分包方提供,這就在一定程度上弱化了項(xiàng)目部的主導(dǎo)地位;項(xiàng)目部對分包工程的管理不到位等等。這些問題通常會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目履約不力,甚至?xí)鬼?xiàng)目部被分包方牽著鼻子走,喪失掌控力,難以切實(shí)發(fā)揮管理的作用。
再其次,分包合同管理不到位
現(xiàn)階段,多數(shù)分項(xiàng)目部的分包合同評(píng)審過于簡單,甚至流于形式,缺乏相關(guān)人員的評(píng)審意見及會(huì)簽記錄,有的甚至沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對分包合同進(jìn)行逐級(jí)報(bào)批、備案。
另外,分包合同范本推行不廣,分包合同的條款不夠規(guī)范和嚴(yán)密,而且,部分分包合同缺乏合同爭議的解決,甚至有些合同條款前后不一致、相互矛盾,且普遍存在不附帶勞務(wù)花名冊及勞務(wù)人員資料的問題。分包合同管理的不規(guī)范給企業(yè)帶來了潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛,影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
最后,分包結(jié)算問題較多
在部分工程分包過程中,還廣泛存在著超結(jié)超付工程款、分包單價(jià)未經(jīng)測算且未按程序進(jìn)行審批等分包結(jié)算不規(guī)范問題。
除此之外,還普遍存在著分包商分包現(xiàn)場管理人員及施工人員素質(zhì)較低、施工質(zhì)量不理想及工期拖延等問題。
加強(qiáng)建筑工程施工分包管理的措施與建議
針對上述問題,筆者建議從以下幾點(diǎn)入手加以改善:
其一,設(shè)立專門的分包管理機(jī)構(gòu)
建筑工程施工分包涉及面較廣且綜合性較強(qiáng),往往需要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等各個(gè)方面的知識(shí),因此,為了有效的實(shí)施分包管理必須要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),對分包施工進(jìn)行有效的管理,促使企業(yè)的分包工作朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑工程;管理;問題;對策
由于我國具有龐大的人口基數(shù),且隨著國民經(jīng)濟(jì)在改革開放之后所取得的偉大成就,從而導(dǎo)致我國建筑行業(yè)的競爭日愈加劇。建筑行業(yè)由于其應(yīng)用范圍及其的廣闊,涉及到了比如一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),包括房屋建筑、住宅、商務(wù)樓盤、公路以及橋梁建設(shè)等均囊括其中,這就注定了人們在生活中處處與建筑有著緊密的聯(lián)系,但是由于建筑業(yè)的廣泛存在,也致使目前我國建筑行業(yè)出現(xiàn)了一些列的與管理相關(guān)的問題。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐,對目前國內(nèi)建筑管理中存在的問題及其應(yīng)對策略進(jìn)行闡述和說明,以達(dá)到減少在日后的建筑管理中出現(xiàn)同樣的紕漏或者錯(cuò)誤,提高建筑管理整體水平的目的。
一、建筑管理中存在的問題
目前我國建筑行業(yè)管理還處在一個(gè)無規(guī)可行、無據(jù)可依的狀態(tài),從而導(dǎo)致在建筑管理過程中各員工責(zé)任不清、機(jī)構(gòu)重疊、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。我國在建筑管理過程中所存在的問題,主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面:安全、人員與技術(shù)。
1、技術(shù)管理問題
技術(shù)管理在建筑管理過程中是一個(gè)極為關(guān)鍵的問題,其不僅決定了建筑工程的整體質(zhì)量,還涉及到人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全,以及許多的社會(huì)問題。建筑管理存在的技術(shù)方面的問題,主要是因?yàn)榧夹g(shù)管理屬于一項(xiàng)較為復(fù)雜,多方面的具工作,因此建筑管理人員必須充分認(rèn)識(shí)自身工作能力,并將其與現(xiàn)有的資金、環(huán)境和氣候等因素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,從而將建筑管理中的工程工作、技術(shù)組織工作進(jìn)行合理、認(rèn)真地安排。建筑管理人員必須具備以網(wǎng)絡(luò)圖標(biāo)的方式將管理模式很好地表現(xiàn)出來的能力,從而能輕易的做到由點(diǎn)到面、由小到大的管理模式,進(jìn)而確保工程中的每一個(gè)項(xiàng)目均在可控范圍內(nèi)。
2、人員管理問題
目前我國在建筑行業(yè)中所投入的資金、人力等都比較巨大,但在建筑管理方面還存在著人員的素質(zhì)差的現(xiàn)象較為普遍。相對于現(xiàn)代化的建筑工程建設(shè)來說,我國在人員管理方面還很難符合現(xiàn)代建筑工程管理的高要求和高標(biāo)準(zhǔn)。因建筑管理人員存在素養(yǎng)不高,執(zhí)行、領(lǐng)悟任務(wù)的能力有限,因此建筑管理單位應(yīng)定期對建筑管理人員進(jìn)行培訓(xùn),促使建筑管理人員素質(zhì)得到整體的提升,從而保證建筑管理工作安全、正常、有效率地進(jìn)行。
3、安全管理問題
由于我國建筑行業(yè)缺乏安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)與人員編制,相關(guān)經(jīng)費(fèi)來源也較為緊張,同時(shí)沒有具體的處罰依據(jù),從而導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能得不到充分發(fā)揮。尤其是某些地區(qū)長期存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義,以及一些黑惡勢力牽涉其中,為確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,從而縱容部分個(gè)體投資項(xiàng)目、招商項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、舊村改造、開發(fā)區(qū)等存在違法違規(guī)現(xiàn)象,這樣的建筑工程存在較大的安全隱患,也難以進(jìn)行安全監(jiān)督。
二、針對建筑工程管理中所存在的問題的應(yīng)對策略
1、建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)
目前,我國在建筑工程管理方面的法律法規(guī)還比較少,且大多還不夠完善,執(zhí)行力度也較弱,因此,為了實(shí)現(xiàn)我國建筑工程管理方面更加有序完善,首先就需要建立健全建筑工程管理方面的法律法規(guī),并確保相關(guān)法律法規(guī)能得到有效的執(zhí)行,這樣才能給我國建筑工程管理提供法律方面的依據(jù)。其次,新的有效的建筑工程管理法律法規(guī)應(yīng)該及時(shí)制定,從而確保能將專業(yè)化的建筑工程管理理念推廣開來,并對管理機(jī)構(gòu)、人員制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),從而提高控制建筑工程管理的專業(yè)化水平,進(jìn)而確保項(xiàng)目工程在建設(shè)過程中能順利進(jìn)行。
2、加強(qiáng)對建筑工程管理的重視
目前世界正處在信息化時(shí)代,因此管理思想、手段也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,并且將其引入到建筑工程的管理中,建筑工程管理水平的高低直接影響著建筑企業(yè)管理整體水平的高低和企業(yè)效益的好壞。但是由于許多建筑企業(yè)的高層文化水平不高,對工程管理的認(rèn)識(shí)程度也不夠,因此,很有必要加強(qiáng)對建筑工程管理的重視,并做好宣傳教育工作,從而進(jìn)一步提高企業(yè)職工的現(xiàn)代化管理水平和意識(shí)。
3、加強(qiáng)對人力資源的管理,著力培養(yǎng)復(fù)合型人才
加強(qiáng)人力資源管理,優(yōu)化人力資源配置,是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容,建筑工程管理也不例外。從事建筑工程管理的人員不僅要具備設(shè)計(jì)工程管理方面的能力,同時(shí)還應(yīng)該掌握與管理方面相關(guān)的知識(shí),包括法律、經(jīng)濟(jì)、人力資源管理等方面的知識(shí),但是,當(dāng)前我國在建筑管理行業(yè)中同時(shí)具備這些能力的復(fù)合型人才還顯得鳳毛麟角,需要著力培養(yǎng)同時(shí)掌握管理、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的復(fù)合型人才。與此同時(shí),建筑企業(yè)要根據(jù)自身工程的勞動(dòng)力需求情況,來合理的調(diào)配勞動(dòng)力,并將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度,從而提高工作效率。
三、結(jié)語
建筑工程管理是全方位的管理工作,而不是針對某一方面的具體經(jīng)營活動(dòng)。正是由于建筑工程管理的復(fù)雜性,從而決定了當(dāng)前我國建筑工程管理中存在的問題。為了實(shí)現(xiàn)更好的管理,建筑工程管理必須從多方面入手,切實(shí)有效的解決當(dāng)前建筑工程管理中所存在的問題,從而推動(dòng)建筑市場的不斷完警和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目建設(shè);招投標(biāo);問題;方法
Abstract: with the continuous development of China's economy, the scope of the bidding of construction project are expanding. Benign competitive bidding for the construction market, and promote the rapid development of enterprises, can fundamentally eliminate crudely made late in the project construction process, improve construction quality, so as to promote the development of China's whole building market in the whole. But China's bidding started relatively late is still in development stage, the relevant laws and regulations are not perfect enough, in the whole process of bidding management is not in place, so in the process will appear due to irregular unfair competition caused by the phenomenon of individual factors or functions. This article on how to strengthen the management of bidding construction project for its existence and solution methods for the analysis of.
Keywords: construction project; bidding; problem; method
中圖分類號(hào):TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行各方面評(píng)價(jià)選擇的過程。這個(gè)過程應(yīng)該是公平、公正、公開的,必須禁止個(gè)人行為的影響以及不正當(dāng)競爭事件的產(chǎn)生。加強(qiáng)土建項(xiàng)目招投標(biāo)的管理,對提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量以及建設(shè)企業(yè)的發(fā)展都有重要的意義,從根本上杜絕了建設(shè)項(xiàng)目的粗制濫造,消除潛藏的隱患。
土建項(xiàng)目招投標(biāo)的管理對工程建設(shè)體系起著不可或缺的作用,然而因?yàn)榉审w系的不完善卻存在著不少的問題,主要包括兩大方面,一是招投標(biāo)體制不夠全面,現(xiàn)存的的規(guī)章制度并不能足夠全面的起到作用,二是由招投標(biāo)雙方產(chǎn)生的技術(shù)性問題,因此如何強(qiáng)化土建項(xiàng)目招投標(biāo)管理主要就要解決這兩個(gè)問題。
一、土建項(xiàng)目招投標(biāo)過程存在的問題
1、招投標(biāo)體質(zhì)不夠完善規(guī)范
1.1地方保護(hù)主義。
我國法律明確規(guī)定,招投標(biāo)對地理位置不進(jìn)行設(shè)限,任何組織和個(gè)人都不得妨礙阻止外地企業(yè)參與投標(biāo)。現(xiàn)在我國建設(shè)市場發(fā)展前景比較廣泛,建設(shè)企業(yè)也相對較多,有的地區(qū)無視國家規(guī)定,故意對本地企業(yè)放寬政策,妨礙甚至是阻止外地企業(yè)正常參與招投標(biāo)的過程。
1.2行政混亂。
有些地區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)既是政策的制定者又是實(shí)施者,自己制定,自己執(zhí)行,自己管理,甚至存在直接運(yùn)用行政方式干擾招投標(biāo)的正常市場的行為,使招投標(biāo)的工作過程不能順利進(jìn)行。
1.3投標(biāo)方存在不正當(dāng)競爭行為。
市場上存在某些企業(yè),為了中標(biāo)對相關(guān)工作人員進(jìn)行賄賂,或者不是以企業(yè)本身真實(shí)的身份資料進(jìn)行投標(biāo),甚至存在自我壓價(jià),以求得中標(biāo)。其中標(biāo)后在后期建設(shè)過程中,極有可能運(yùn)用劣質(zhì)材料,偷工減料來完成整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。
1.4招投標(biāo)過程不透明。
過程不能透明化,就不會(huì)做到真正的公平、公正、公開,沒有相關(guān)法律的制約與監(jiān)督,就會(huì)出現(xiàn)像,以情代法的情況。有的招標(biāo)方在實(shí)際招標(biāo)過程中明招暗定,選擇長期合作的的施工企業(yè),使整個(gè)過程成了形式主義,嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場的正常競爭合作體系。
2、招投標(biāo)雙方產(chǎn)生的技術(shù)性問題
2.1缺乏有效的審查體制。
在土建招投標(biāo)過程中,招標(biāo)人缺少對投標(biāo)人的信用、財(cái)力等各種信息真實(shí)度的審查方法和操作程序,這樣就會(huì)出現(xiàn)不合格者騙標(biāo)的現(xiàn)象,為后期項(xiàng)目建設(shè)過程埋下隱患。
2.2評(píng)標(biāo)的方式方法。
招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容不同,評(píng)標(biāo)的方式方法也就不同,評(píng)標(biāo)的程序與步驟也就相對應(yīng)的不同。這就需要制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、方便的評(píng)標(biāo)方法。
2.3招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)化標(biāo)準(zhǔn)化。
招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過程的基礎(chǔ),也會(huì)和招投標(biāo)雙方鑒定的合同相掛鉤,更是招標(biāo)人制定招標(biāo)文件的重要依據(jù)。招標(biāo)文件的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)與否會(huì)直接影響到招標(biāo)的整體質(zhì)量和整個(gè)過程的成敗。
2.4招標(biāo)方肢解工程招標(biāo)。
國家規(guī)定招標(biāo)方不能對整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施分部、分項(xiàng)招標(biāo),但是仍存在一些為謀取私利知法犯法的企業(yè),肢解分包整個(gè)項(xiàng)目工程給不同施工企業(yè),這樣中標(biāo)方就不能對整個(gè)過程進(jìn)行整體的掌控管理,造成整個(gè)工程繁瑣、滯后、脫節(jié)。
二、針對土建項(xiàng)目招投標(biāo)過程存在問題的解決方案
1、政府職能部門的標(biāo)準(zhǔn)化
1.1加強(qiáng)管理機(jī)制的整體完善。
現(xiàn)在我國存在一種現(xiàn)象,在整個(gè)招投標(biāo)過程起到監(jiān)督管制作用的相關(guān)行政部門,既是法制法規(guī)的制定者也是實(shí)施者,出現(xiàn)了自我管制,沒有體現(xiàn)出制衡的具體作用。國家應(yīng)該統(tǒng)一部署建設(shè)市場的監(jiān)督系統(tǒng),保證其獨(dú)立完善,這樣才能在整個(gè)招投標(biāo)過程中做到公平、公正、公開。
1.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。
現(xiàn)在我國已具有招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī),但與市場狀況相比仍不夠完善?,F(xiàn)在建設(shè)市場不斷擴(kuò)大,法律的完善已刻不容緩,保持現(xiàn)有基礎(chǔ)中有利于市場發(fā)展,保證招投標(biāo)雙方利益的一些相對成熟的條文規(guī)定,也要建立新的管理制度,包括制約雙方產(chǎn)生不正當(dāng)交易、合同的管理、建設(shè)過程的監(jiān)督,加大懲罰力度等。
2、招投標(biāo)過程的規(guī)范化。
2.1適當(dāng)擴(kuò)大招標(biāo)的范圍并加強(qiáng)對招標(biāo)方的審查力度。
一方面是政府?dāng)U大招標(biāo)的范圍,廣泛邀請招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo),并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)全程監(jiān)督整個(gè)實(shí)施過程。另一方面是具體規(guī)定招標(biāo)的范圍、資格和方式,對招標(biāo)方進(jìn)行全方位的審核,確定其具有招標(biāo)的資金實(shí)力、企業(yè)實(shí)力等,對不符合條件的招標(biāo)人要嚴(yán)厲禁止其進(jìn)行招標(biāo)行動(dòng)。
2.2加強(qiáng)對投標(biāo)的管理。
投標(biāo)方應(yīng)具有招標(biāo)文件中要求的資格,并具有承擔(dān)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)力。一方面是借鑒發(fā)達(dá)國家比較完善的市場體制建立整個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)庫,使整個(gè)企業(yè)的實(shí)力透明化公開化,實(shí)現(xiàn)投標(biāo)的公平化。另一方是加強(qiáng)法律的懲罰力度,嚴(yán)厲懲罰在整個(gè)招投標(biāo)過程中存在不正當(dāng)競爭行為的企業(yè)和個(gè)人。
2.3招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化。
國家規(guī)定對不能實(shí)施自我招標(biāo)的企業(yè)需招標(biāo)機(jī)構(gòu)來實(shí)施完成。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu),其必須做到完全的獨(dú)立化、中立化,能夠獨(dú)立完成相關(guān)業(yè)務(wù),不能依附于任何機(jī)構(gòu)或組織。提升招標(biāo)內(nèi)部人員的整體素質(zhì),預(yù)防在整個(gè)招投標(biāo)過程存在因個(gè)人因素產(chǎn)生的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生。
結(jié)束語:
土建招投標(biāo)的管理是比較廣泛的,存在的問題主要是招投標(biāo)體質(zhì)的不完善和整個(gè)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的技術(shù)性問題,解決方案主要從招投標(biāo)雙方、政府相關(guān)的職能部門以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)三方面入手,現(xiàn)今我國整個(gè)建設(shè)市場正在快速發(fā)展,因此必須在招投標(biāo)的過程中做好相應(yīng)的管理措施,在根本上杜絕后期建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量等問題。
參考文獻(xiàn):
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在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中,我從工程開工建設(shè)到工程竣工驗(yàn)收,監(jiān)督工作貫穿整個(gè)施工過程。
1、開工建設(shè)時(shí),我熟悉圖紙及設(shè)計(jì)文件要求,編制建筑工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,去工地現(xiàn)場對建設(shè)五方進(jìn)行監(jiān)督交底。
2、工程開工后,參加建設(shè)單位組織的基槽驗(yàn)收工作,監(jiān)督建設(shè)五方履行程序情況及五方的市場行為情況,并做好相關(guān)記錄。
3、工程基礎(chǔ)完工后,要求建設(shè)五方對建筑工程基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收,監(jiān)督五方參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到場參與,查看資料,并做好記錄。
4、工程主體施工時(shí),我按照監(jiān)督計(jì)劃要求,查看施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)方案,是否符合國家法律法規(guī)要求;對工程實(shí)體進(jìn)行檢查,查看是否符合施工工藝標(biāo)準(zhǔn)及國家法律法規(guī)及建筑施工圖集要求;對現(xiàn)場施工單位及監(jiān)理單位主要管理人員在場情況進(jìn)行檢查;抽查進(jìn)場原材料是否合格;查看施工資料是否齊全有效。發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知單,要求各方進(jìn)行整改回復(fù)。
5、建筑工程主體完工后,要求建設(shè)五方組織主體結(jié)構(gòu)竣工驗(yàn)收,監(jiān)督建設(shè)五方行為是否符合要求,程序是否符合要求,并做好記錄。
6、建筑工程進(jìn)入裝飾裝修階段后,我按照監(jiān)督計(jì)劃要求,審核施工方案,現(xiàn)場監(jiān)督施工工藝是否符合要求,查看資料等。