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[關(guān)鍵詞]不動產(chǎn)登記; 制度完善 提升管理
中圖分類號:TU706 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0096-01
一、不動產(chǎn)登記制度概述
1、不動產(chǎn)登記的概念及特征
不動產(chǎn)是與動產(chǎn)相對稱的物的概念。所謂不動產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律的規(guī)定不可移動的物,包括土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物,因自然或人力添附于土地并且不能分離的其他物。而在物權(quán)法上,不動產(chǎn)登記,即不動產(chǎn)物權(quán)登記,又稱不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或不動產(chǎn)權(quán)屬登記,是指將不動產(chǎn)物權(quán)的取得、喪失與變更,依法定程序記載于不動產(chǎn)登記機關(guān)掌管的專門的簿冊上,并由法律賦予其法律效力的行為。
2、不動產(chǎn)登記的性質(zhì)
不動產(chǎn)登記的性質(zhì),目前學(xué)者們眾說紛紜。有的學(xué)者認為,不動產(chǎn)登記屬于一種行政行為,它所體現(xiàn)的是國家對不動產(chǎn)物權(quán)關(guān)系的干預(yù)。干預(yù)的目的旨在明晰各種不動產(chǎn)物權(quán),依法保護物權(quán)人的合法權(quán)益。也有學(xué)者認為不動產(chǎn)登記與物權(quán)的意思表示的結(jié)合,構(gòu)成物權(quán)行為。從不動產(chǎn)登記包含的內(nèi)容來看,其包括行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。因此,筆者認為不動產(chǎn)登記既是種行政行為,也更是一種民事行為,是一種物權(quán)公示的方法。這是因為在不動產(chǎn)物權(quán)變動過程中,民事法律關(guān)系是行政法律關(guān)系產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ),沒有不動產(chǎn)物權(quán)的變更,就不會有登記行為的產(chǎn)生。不動產(chǎn)登記的目的在于完成物權(quán)變動,進行物權(quán)公示,從而保障交易安全及維護物權(quán)人的合法權(quán)益。
二、構(gòu)建不動產(chǎn)登記制度的理論基礎(chǔ)
登記作為不動產(chǎn)物權(quán)變動的公示方法,被越來越多的國家的民法所采納。不動產(chǎn)物權(quán)登記在理論上要么以物權(quán)公示與公信原則為核心,要么以物權(quán)行為理論為核心。理論基礎(chǔ)的不同,導(dǎo)致了不動產(chǎn)登記制度的差異。近代我國民法大多實行公示公信制度 ,這對維護物的占有秩序和交易的安全都具有重要的意義。在我國公示公信原則作為物權(quán)變動的基本原則 ,其在物權(quán)法中有著極高的價值定位。我國正在逐步建立以公示公信原則為核心的物權(quán)變動制度模式.” 我國《物權(quán)法》在第六條規(guī)定:“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當依照法律規(guī)定登記。動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當依照法律規(guī)定交付”從而正式明確了我國物權(quán)變動以公示公信為原則,不動產(chǎn)以登記,動產(chǎn)以交付為公示方法。極大的維護交易的安全和秩序。
三、完善不動產(chǎn)登記制度 全面提升管理
當前,不動產(chǎn)登記制度還存在一定問題,有必要在今后以下幾個方面來不斷完善我國的不動產(chǎn)登記制度,全面提升管理。
1、建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記法律依據(jù)
即中國只能制定一部統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記法,以物權(quán)公示原則為基礎(chǔ)統(tǒng)一我國不動產(chǎn)登記制度。我國現(xiàn)行的不動產(chǎn)管理體制,實際是對不動產(chǎn)中的建筑物、土地、森林、水面、灘涂、道路等分別制定部門規(guī)章意義上的不動產(chǎn)登記規(guī)則。這些規(guī)則不僅散亂而且效力嚴重不足,我國對不動產(chǎn)登記進行規(guī)范的法律、法規(guī)多由各部門和機關(guān)制定,在內(nèi)容上互相矛盾。所以,必須由立法機關(guān)制定形式統(tǒng)一、效力足夠的不動產(chǎn)登記法。
2、明確不動產(chǎn)登記的法律效力
基于保障交易安全和穩(wěn)定經(jīng)濟秩序的考慮,我國不動產(chǎn)登記立法在登記效力上宜采用登記要件主義的基本立場,明確規(guī)定基于法律行為的不動產(chǎn)物權(quán)變動,非經(jīng)登記,不發(fā)生物權(quán)變動的效力。同時,將不動產(chǎn)物權(quán)變動與作為其基礎(chǔ)關(guān)系的交易合同明確區(qū)分,規(guī)定有關(guān)不動產(chǎn)交易的合同自其依法成立時起就發(fā)生效力,未辦理不動產(chǎn)登記的不影響該合同的效力,但不動產(chǎn)物權(quán)不發(fā)生變動。在采納登記要件主義的同時,區(qū)分不動產(chǎn)物權(quán)變動的原因,規(guī)定對因繼承、法院判決、公用征收、強制執(zhí)行、取得時效等非法律行為引起的不動產(chǎn)物權(quán)變動,在登記前當事人即取得物權(quán),但非經(jīng)登記,不得處分。
3、設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機關(guān)
我國不動產(chǎn)登記機關(guān)分散且為行政機關(guān),多頭執(zhí)政導(dǎo)致不動產(chǎn)登記簿不統(tǒng)一,從而引起不動產(chǎn)物權(quán)登記的法律基礎(chǔ)不統(tǒng)一,嚴重妨礙不動產(chǎn)市場的健康發(fā)展。我國不動產(chǎn)登記機關(guān)應(yīng)當統(tǒng)一,這是一個必然的趨勢。有學(xué)者提出“登記只能由不動產(chǎn)所在地的縣級人民法院管轄,即一級法院統(tǒng)一管轄,廢止目前實行的多部門登記的管轄制度。此制度建立的目的,是為了維護不動產(chǎn)登記地籍資料的統(tǒng)一性。這一觀點不乏其科學(xué)性,有利于構(gòu)建我國不動產(chǎn)登記體制,使之發(fā)揮強有力的公示作用,并迅速與國際接軌。
4、健全不動產(chǎn)登記類型
增設(shè)預(yù)告登記與異議登記制度。我國立法應(yīng)充分借鑒國外立法經(jīng)驗,大膽引入為多數(shù)國家實踐證明行之有效的預(yù)告登記和異議登記制度。預(yù)告登記目的在于保全某種債權(quán)性質(zhì)的請求權(quán),應(yīng)明確預(yù)告登記的法律效果及申請人資格等。異議登記能使登記簿上記載的權(quán)利失去正確性推定的效力,借以對真正權(quán)利人提供保護。然而作為更正登記前的一種臨時措施,異議登記也具有使不動產(chǎn)物權(quán)處于不穩(wěn)定狀態(tài)的消極作用,應(yīng)當限制這種消極作用,以保障不動產(chǎn)物權(quán)秩序的穩(wěn)定。
5、建立登記機關(guān)的責(zé)任賠償制度
最大限度地減少登記錯誤的發(fā)生,使當事人的合法權(quán)益免受不當損害,我們須從法律上確認登記機關(guān)的賠償責(zé)任,明確登記機關(guān)因登記錯誤、遺失登記資料、違反登記程序、與他人惡意串通等,給當事人造成損害的,登記機關(guān)應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。同時,為確保上述賠償責(zé)任得到落實,建立相應(yīng)的配套制度,如設(shè)立賠償準備金制度,規(guī)定損害賠償程序等。
6、制發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)屬證書
權(quán)屬證書即是登記機關(guān)核發(fā)的記載不動產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)的文書、證件。當前,我國由于登記體例不統(tǒng)一,存在著地權(quán)證、土地權(quán)使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、林權(quán)證等多種不動產(chǎn)權(quán)屬文書并行的情況。不動產(chǎn)權(quán)屬證書不統(tǒng)一,不但加重了權(quán)利人的經(jīng)濟負擔(dān),加重了不動產(chǎn)市場規(guī)范的矛盾,而且加劇了不動產(chǎn)管理機關(guān)相互的爭執(zhí)。且由于不動產(chǎn)權(quán)屬證書是國家公信力保障發(fā)揮公示作用的,多樣化的權(quán)屬證書對其公示職能構(gòu)成傷害,從而影響其反映物權(quán)狀態(tài)、保障不動產(chǎn)物權(quán)變動安全的根本功能。實行不動產(chǎn)權(quán)屬證書統(tǒng)一,建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)屬證書制度。
7、建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記管理體制
第一,制定統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記法。與物權(quán)法的制定相適應(yīng),我國應(yīng)制定統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記法,改變現(xiàn)行登記管理體制,對土地、房屋、森林、水面、灘涂、道路等各類不動產(chǎn),適用統(tǒng)一的登記法。第二,統(tǒng)一登記機關(guān)。即設(shè)立獨立的不動產(chǎn)登記機關(guān),統(tǒng)一管轄不動產(chǎn)登記事務(wù),以方便當事人登記和查詢。第三,統(tǒng)一登記程序。在不動產(chǎn)登記法中規(guī)定統(tǒng)一的登記程序,對登記申請、申請登記的文件、登記申請的受理以及具體登記規(guī)則均作統(tǒng)一規(guī)定。這對于提高不動產(chǎn)登記效率,降低登記成本都有積極作用。第四,統(tǒng)一權(quán)屬證書。即由登記機關(guān)制作、頒發(fā)具有統(tǒng)一格式的權(quán)屬證書,改變和防止權(quán)屬證書中的混亂局面,維護不動產(chǎn)物權(quán)交易安全。
結(jié)語:不動產(chǎn)是一個國家和社會最重要的經(jīng)濟組成部分,是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。完善不動產(chǎn)登記制度 全面提升管理,是不動產(chǎn)登記的必何必須路徑,只有這樣,才能規(guī)范我國不動產(chǎn)登記制度發(fā)展,保證不動產(chǎn)物權(quán)變動,維護交易秩序, 保護交易安全,降低交易成本, 提高交易效率。促進我國社會主義市場經(jīng)濟的健康,快速向前發(fā)展。
參考文獻
1.1貫徹落實會計相關(guān)法律法規(guī)
為了滿足會計工作總體要求,國家制定了一系列的會計相關(guān)法律法規(guī),企業(yè)建立會計管理制度是對會計相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實。企業(yè)會計管理制度的建設(shè),是以國家會計相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)的,是貫徹落實會計相關(guān)法律法規(guī)的重要體現(xiàn),更加具體地體現(xiàn)了國家會計法律法規(guī)。會計相關(guān)法律法規(guī)是規(guī)范性文件,并不具體適用于企業(yè),企業(yè)需要根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況制定會計管理制度,在一定程度上對會計相關(guān)法律法規(guī)進行了補充,同時也在制度實施過程中貫徹落實了會計相關(guān)法律法規(guī)。
1.2加強企業(yè)內(nèi)部控制
會計管理制度對于企業(yè)內(nèi)部管理有著非常重要的作用,規(guī)范化的會計管理制度可以加強企業(yè)內(nèi)部控制,提高企業(yè)的管理水平,推動企業(yè)的進一步發(fā)展。會計管理制度可以保證企業(yè)會計相關(guān)信息的準確性和可靠性,控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,增強了企業(yè)管理人員對企業(yè)整體的掌控力。加強會計管理制度建設(shè),企業(yè)內(nèi)部控制更加嚴格,可以在一定程度上杜絕會計工作違紀現(xiàn)象,減少企業(yè)的違紀金額,降低企業(yè)不必要的經(jīng)濟損失,加快企業(yè)發(fā)展的步伐。
2會計管理制度存在的問題
2.1會計管理制度不完善
我國會計管理制度建設(shè)時間較晚,企業(yè)會計管理制度不完善,不適合企業(yè)實際的生產(chǎn)經(jīng)營,影響到了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)會計管理制度不健全,沒有貫徹落實國家會計相關(guān)法律法規(guī),不能發(fā)揮會計管理制度的作用,企業(yè)管理目標難以實現(xiàn)。國家制定了有關(guān)社會會計管理系統(tǒng)和注冊會計師的相關(guān)準則,但是企業(yè)在建立會計管理制度時沒有嚴格依照管理系統(tǒng)和相關(guān)準則,造成企業(yè)會計管理制度不完善,會計工作不能正常開展。企業(yè)會計管理制度不完善,內(nèi)部控制力下降,部分員工可以利用制度漏洞謀取自己的經(jīng)濟利益,嚴重損害了企業(yè)的經(jīng)濟效益,影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
2.2管理人員不重視會計管理制度
企業(yè)會計管理制度還存在許多問題,管理人員不重視會計管理制度是其中的重點之一,管理人員在管理工作中忽視了會計管理制度的建設(shè)和實施,會計管理制度過于形式化。部分企業(yè)管理人員認為會計管理工作是對企業(yè)人力資源和物力資源的浪費,在管理工作中不重視會計管理制度的實施,會計管理制度的執(zhí)行狀況較差,有的會計管理制度只是應(yīng)對相關(guān)部門的審查。部分企業(yè)管理人員思想觀念比較落后,對于會計管理制度缺乏正確的認知,沒有研究會計管理制度相關(guān)的理論方法,沒有意識到會計管理制度對于企業(yè)管理工作的重要性。有的企業(yè)管理人員缺乏現(xiàn)代會計管理觀念,尚未形成科學(xué)管理的概念,沒有將會計管理工作列為企業(yè)有效管理的重要內(nèi)容,影響到了會計管理制度的建立和實施,會計管理制度沒有發(fā)揮在企業(yè)管理中應(yīng)有的作用。
2.3會計賬務(wù)處理程序不規(guī)范
國家財政部針對企業(yè)財務(wù)處理程序制定了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,這項條例明確規(guī)定了企業(yè)的處理程序,部分企業(yè)的會計賬務(wù)處理程序沒有嚴格依照《會計基礎(chǔ)工作示范》,會計賬務(wù)處理工作不按照規(guī)章制度進行,不利于企業(yè)會計管理制度的實施。部分企業(yè)會計賬務(wù)處理程序不規(guī)范,甚至有些企業(yè)沒有形成會計賬務(wù)處理程序,會計賬務(wù)處理工作具有較強的隨意性,嚴重影響到企業(yè)會計管理工作。不規(guī)范的會計賬務(wù)處理程序,對于企業(yè)的會計審核工作基本沒有約束力,會計信息的質(zhì)量較差,企業(yè)經(jīng)濟利益會受到較為嚴重的損害。
2.4會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低
會計從業(yè)人員是企業(yè)會計信息的提供者和整理者,企業(yè)會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低,不利于企業(yè)會計管理制度的執(zhí)行,影響到了會計管理的工作效率。部分會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低,具有較低的業(yè)務(wù)水平,會計信息處理能力較差,在會計管理工作中容易出現(xiàn)失誤,不利于會計管理制度的實施。部分會計從業(yè)人員沒有堅持會計管理工作的原則,在會計工作中弄虛作假,會計信息嚴重失真,不能真實地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,企業(yè)會計管理工作發(fā)生不同程度的混亂,影響到了企業(yè)會計工作的開展,阻礙了企業(yè)的管理工作。
3完善會計管理制度的措施
3.1加強會計管理制度建設(shè)
企業(yè)應(yīng)當加強會計管理制度建設(shè),促使會計管理制度更加科學(xué)合理,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際狀況分析會計管理制度中的不足,改革會計管理制度,建設(shè)符合企業(yè)實情的會計管理制度。在會計管理制度中,應(yīng)當明確會計管理部門的職責(zé),對各部門進行科學(xué)分工,配合會計管理部門的工作,保證會計管理制度可以貫徹落實,提高企業(yè)的會計管理水平。企業(yè)在建設(shè)會計管理制度時,要注重部門管理職能的發(fā)揮,給予會計管理部門一定范圍的權(quán)限,在合理的范圍內(nèi)可以管理會計工作,當會計工作過于重要時,會計管理工作應(yīng)當經(jīng)過企業(yè)高層管理人員的批準和審核。
3.2建立風(fēng)險控制體系
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程都存在著風(fēng)險,企業(yè)應(yīng)當建立風(fēng)險控制體系,通過風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估和風(fēng)險報告等措施,對企業(yè)會計管理工作中的風(fēng)險進行綜合分析。企業(yè)建立風(fēng)險控制體系,可以有效地防范會計管理工作中存在的風(fēng)險,提前化解會計管理制度實施可能遇到的危機,避免制度實施時出現(xiàn)問題造成的損失。企業(yè)應(yīng)當在會計管理制度中建立科學(xué)合理的風(fēng)險控制體系,防范危機于未然,在風(fēng)險中分析企業(yè)會計管理制度的不足,進一步改善企業(yè)會計管理制度,確保企業(yè)會計管理工作可以順利進行。
3.3提高企業(yè)管理人員對會計管理制度的重視
管理人員在企業(yè)中的作用十分重要,優(yōu)秀的管理人員可以推動會計管理制度的建立健全,提高企業(yè)會計管理水平。為了完善企業(yè)會計管理制度,應(yīng)當提高企業(yè)管理人員對會計管理制度的重視程度,改變管理人員陳舊的觀念,讓管理人員意識到會計制度對管理工作的重要性。企業(yè)可以組織管理人員參觀國外先進企業(yè),觀摩其他企業(yè)的會計管理制度,強化管理人員的會計管理意識,在企業(yè)貫徹落實國家會計法律法規(guī),實施會計管理制度。
3.4強化企業(yè)會計管理制度的監(jiān)督
監(jiān)督工作在會計管理制度完善的過程中發(fā)揮著不可替代的作用,企業(yè)應(yīng)當強化對會計管理制度的監(jiān)督,監(jiān)督會計信息、會計管理程序和會計工作的展開等。企業(yè)可以設(shè)立單獨部門負責(zé)會計管理制度的監(jiān)督工作,制定會計管理制度監(jiān)督的各項標準,確立監(jiān)督目標和監(jiān)督原則,保證監(jiān)督工作可以正常開展。企業(yè)還可以定期對會計管理制度進行檢查,檢驗會計管理制度的實施情況,及時了解會計管理工作的全面信息,確保會計管理工作沒有出現(xiàn)問題。
3.5提高會計工作人員的綜合素質(zhì)
會計工作人員是會計管理工作的重要組成部分,企業(yè)應(yīng)當提高會計工作人員的專業(yè)素質(zhì),提升企業(yè)的會計管理工作質(zhì)量和效率,為會計管理制度的實施和會計信息的真實性提供強有力的保障。企業(yè)可以招收水平較高的工作人員,對工作人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn),提高工作人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德水平,全面提高工作人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)當定期對會計工作人員進行培訓(xùn)和再教育,保證工作人員與時俱進,根據(jù)時代的變化學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能,有利于企業(yè)會計管理制度的完善。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:肥料管理制度;現(xiàn)狀;問題;發(fā)展方向
中圖分類號: S143 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150732018
1989年,農(nóng)業(yè)部頒布的《中華人民畫共和國農(nóng)業(yè)部關(guān)于肥料、土壤調(diào)理劑及職務(wù)生長調(diào)節(jié)劑檢驗登記的暫行規(guī)定》,2000年頒布《肥料登記管理辦法》,我國肥料管理制度日益健全。近年來,土壤調(diào)節(jié)劑、水溶肥料等新型肥料發(fā)展迅速,迫切需要與之相適應(yīng)的肥料管理制度。為促進肥料使用管理法制化,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全,使肥料管理制度切實發(fā)揮作用,就要認清當前我國肥料管理制度中存在的問題,進一步使之完善,從而促進我國肥料管理制度發(fā)展。
1 我國肥料管理制度現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟下,我國肥料管理主體越來越廣泛,從最初的農(nóng)業(yè)部,到現(xiàn)在涵蓋財政部、質(zhì)檢部、工商部、農(nóng)業(yè)部等多個政府職能部門,相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件也已經(jīng)覆蓋肥料供應(yīng)鏈的整個過程,形成了較為系統(tǒng)而完善的肥料管理制度,這是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然要求。
縱觀肥料供應(yīng)鏈的整個過程,肥料管理制度貫穿全程,各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的管理制度予以支持,在肥料質(zhì)量控制和農(nóng)產(chǎn)品安全保護上發(fā)揮了巨大作用。在肥料生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,管理制度有生產(chǎn)許可制度、肥料登記制度、肥料標準管理制度及肥料產(chǎn)業(yè)項目投資審批制度等,流通環(huán)節(jié)有經(jīng)營準入制度、儲備制度、市場監(jiān)管制度等,而在使用環(huán)節(jié)上,《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)對肥料的使用及使用者行為提出了明確要求,要求科學(xué)施肥,合理研發(fā)、使用肥料,規(guī)范了施肥管理。
行內(nèi)人士都知道,生產(chǎn)許可證、肥料登記證、執(zhí)行標準號是肥料必須具備的證件,不具備這些證件,是不能夠流通于市場的。我國肥料種類繁多,肥料生產(chǎn)一直實行許可制度,嚴格規(guī)范肥料生產(chǎn)企業(yè)及肥料產(chǎn)品生產(chǎn)活動。在2005年前后,我國相繼頒布《復(fù)混肥料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》、《磷肥生產(chǎn)許可證實施細則》等制度,并在2009年、2010年做出了一些調(diào)整,對復(fù)混(合)肥料、摻混肥料、有機一無機復(fù)混肥料及部分磷肥等執(zhí)行嚴格的許可管理。只有取得許可證,才能進行肥料生產(chǎn)。
肥料登記上采用動態(tài)的目錄管理方式,目錄隨著登記產(chǎn)品的增加而變化,只要在目標范圍內(nèi)的肥料產(chǎn)業(yè)項目都可以申請審批。就目前看,肥料產(chǎn)品推陳出新速度極快,尤其是政府意欲補貼的某類肥料,登記申請量總是很大,為了有效應(yīng)對這種情況,在肥料登記評價、檢測、毒性鑒定上做了調(diào)整,加強了技術(shù)性的規(guī)范管理。技術(shù)性的規(guī)范管理是肥料管理制度體系中不可缺少的一部分,為更好的規(guī)范肥料產(chǎn)業(yè)項目投資審批,為審批提供科學(xué)依據(jù),制訂了一系列涉及產(chǎn)品標準、方法標準、限量標準、評價標準等制度,切實落實好技術(shù)性的規(guī)范管理工作。除了對肥料產(chǎn)業(yè)項目進行嚴格審批之外,對生產(chǎn)企業(yè)的人力資源、技術(shù)文件、過程質(zhì)量、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品質(zhì)量等也要進行專業(yè)審核,通過審核的企業(yè)才被允許準入市場經(jīng)營。
肥料的執(zhí)行標準是肥料管理法制化的基礎(chǔ),是杜絕假冒偽劣肥料產(chǎn)品的有效手段。為了避免在流通環(huán)節(jié)銷售不符合標準的肥料,2001年頒布了《肥料標識?內(nèi)容和要求》,停止銷售肥料標識不標準的肥料,嚴格落實《料標識?內(nèi)容和要求》規(guī)定,杜絕假冒偽劣肥料產(chǎn)品流入市場,為農(nóng)民帶來損失。
2 我國肥料管理制度發(fā)展方向
在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中,我國肥料管理制度經(jīng)歷了幾十多年艱辛的發(fā)展,盡管在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保證肥料產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)施肥等方面發(fā)揮了巨大作用,但是肥料法缺失、市場監(jiān)督效用不高、肥料登記管理制度不完善、肥料標準制度存有缺陷等問題依然突出。特別是我國肥料管理依據(jù)主要是2000年推出的《肥料登記管理辦法》,法律效用低,更新、完善滯后,滿足不了當前肥料產(chǎn)品質(zhì)量管理、肥料市場監(jiān)管及肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面需要。鑒于種種問題的存在,對我國肥料管理制度發(fā)展提出了以下幾點意見。
2.1 轉(zhuǎn)變管理 思路,轉(zhuǎn)移管理重心,由促進肥料工業(yè)發(fā)展向監(jiān)管肥料產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)施肥等方面調(diào)整,確保肥料使用者用到好的肥料。
2.2 加快肥料 立法與相關(guān)法律法規(guī)的健全,在管理上以立法為基礎(chǔ),結(jié)合行政管理、經(jīng)濟手段等輔助管理,推進肥料管理法制化,確保肥料管理有健全的法律制度可依賴。
2.3 完善肥料 管理制度,結(jié)合肥料市場、肥料市場發(fā)展等情況進行相關(guān)肥料管理制度的研討,及時跟新內(nèi)容,符合肥料管理的新變化。
2.4 肥料管理 應(yīng)以市場為導(dǎo)向,利用市場調(diào)節(jié)實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,從而要加強肥料市場監(jiān)管。
3 結(jié)語
總之,我國肥料管理中的一些問題極為突出,法制制度建設(shè)明顯滯后于肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為加快實現(xiàn)肥料管理法制化、推進肥料科學(xué)施用,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、防止假冒偽劣肥料坑害肥料使用者,肥料立法刻不容緩,迫切需要進一步完善與更新肥料管理制度,滿足肥料市場監(jiān)管與發(fā)展的需要。
參考文獻
[1]張福鎖.改變復(fù)合肥市場混亂局面[N].科學(xué)時報,2010-03-16.
關(guān)鍵詞:企業(yè);管理制度;執(zhí)行力
中圖分類號:D9
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2015)18020801
1 管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容
企業(yè)是個大系統(tǒng),一套合理完善的管理制度能為企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的無形動力。企業(yè)在建設(shè)管理制度體系時,要充分了解自身所在的行業(yè)特點以及行業(yè)內(nèi)的規(guī)則,要綜合考慮質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、能源管理、技術(shù)管理等多方面的要求來建設(shè)管理制度,以便企業(yè)處理各項業(yè)務(wù)時有理有據(jù),保證企業(yè)的經(jīng)營、技術(shù)和生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài),實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。概括的說,企業(yè)管理制度的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)自身實際包括:經(jīng)營企劃管理制度的內(nèi)容、行政管理制度的內(nèi)容、人力資源管理制度的內(nèi)容、財務(wù)管理制度的內(nèi)容、采購物流管理制度的內(nèi)容、生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度的內(nèi)容、技術(shù)管理制度的內(nèi)容、項目管理制度的內(nèi)容、安全環(huán)保管理制度的內(nèi)容、能源管理制度的內(nèi)容、審計與內(nèi)控管理制度的內(nèi)容等。
2 管理制度建設(shè)應(yīng)遵循的原則
管理制度的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,在建設(shè)企業(yè)管理制度時,應(yīng)遵循以下原則。
(1)實際性原則,即建設(shè)企業(yè)管理制度時應(yīng)該結(jié)合本企業(yè)的實際情況,不能憑主觀意向隨便制定。
(2)合法性原則,即企業(yè)管理制度應(yīng)遵守國家憲法和法律。
(3)系統(tǒng)性原則。企業(yè)管理制度要覆蓋完整,從產(chǎn)品或服務(wù)實現(xiàn)的全過程,包括人、機、料、法、環(huán)、測,以及人、財、物等環(huán)節(jié)來建設(shè)企業(yè)管理制度。
(4)協(xié)調(diào)性原則。企業(yè)內(nèi)各部門在建設(shè)管理制度時應(yīng)相互協(xié)調(diào),內(nèi)容上要相互兼容、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一,避免重復(fù)和交叉,從而發(fā)揮企業(yè)管理制度的整體功能,獲得最好效益。
(5)階層性原則。主要指企業(yè)管理制度是管理者層與員工層意愿的雙重結(jié)合。
3 制度建設(shè)存在的主要問題
企業(yè)在制度管理建設(shè)方面雖取得了很大成績,但仍存在以下問題。
(1)管理制度不系統(tǒng),主要表現(xiàn)為:企業(yè)內(nèi)部缺乏完善系統(tǒng)的制度體系,存在制度缺位現(xiàn)象,使得員工在日常工作中無法可依,管理出現(xiàn)空白;企業(yè)內(nèi)部各部門在制定管理制度時,本位主義嚴重,各自規(guī)劃,只考慮本部門利益,不考慮各部門管理制度之間的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性,各項制度之間職能界定不清晰,相互交叉,導(dǎo)致工作中出現(xiàn)推諉、扯皮等現(xiàn)象。
(2)管理制度不穩(wěn)定,主要表現(xiàn)為:日常工作中針對臨時性或特例問題而修改正式實施的管理制度;企業(yè)內(nèi)部管理制度運行周期短,修改頻繁,不穩(wěn)定的管理制度使得員工無所適從。
(3)管理制度不規(guī)范,主要表現(xiàn)為:企業(yè)內(nèi)部沒有就管理制度自身的內(nèi)容和相應(yīng)格式要求等形成統(tǒng)一的管理制度模板;對于管理制度制定或修訂過程缺乏統(tǒng)一、有效的管控流程,造成不同管理制度間格式、管控流程的規(guī)范性差。
(4)管理制度的執(zhí)行力不夠,主要表現(xiàn)為:企業(yè)內(nèi)部從上到下缺乏足夠的執(zhí)行力,制度形同虛設(shè),上層管理者往往采用“長官式”的管理方式處理工作中的問題,總是“特事特辦”,實質(zhì)是管理者說了算;普通員工對制度的掌握度不夠,工作中按習(xí)慣辦事、有章不循;或者,制度本身存在問題,可操作性差,原則性、粗線條多,定量、定具體標準少,無法執(zhí)行。
4 管理制度的管控流程要規(guī)范
管理制度從起草到頒布實施要有完善的管控流程,并且企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立專門的制度主管部門對企業(yè)管理制度建設(shè)進行統(tǒng)一歸口管理。
管理制度管控流程具體是指如下,制度起草人員在制定制度之前需向制度主管部門提出立項申請,只有通過立項申請的管理制度才可以進入制度的編制環(huán)節(jié),制度編制完成后;制度主管部門組織企業(yè)內(nèi)相關(guān)部門進行制度的評審,起草人員根據(jù)評審意見修改制度內(nèi)容,為強化管理制度的審核機制,起草人員要攜帶修改定稿的管理制度到相關(guān)業(yè)務(wù)部門會簽,會簽完成后報制度主管部門進行制度格式和內(nèi)容的最后審核,審核通過后報總經(jīng)理批準,批準后的制度方可、培訓(xùn)、實施。
制度主管部門要根據(jù)企業(yè)管理制度體系的整體情況,設(shè)定管理制度的編號,每項管理制度要有唯一的編號。
5 管理制度要有統(tǒng)一的格式
為了管理制度內(nèi)容和格式的規(guī)范性,避免不同管理制度間格式不統(tǒng)一的現(xiàn)象,企業(yè)可參照GB/T1.1《標準化工作導(dǎo)則 第1部分:標準的結(jié)構(gòu)和編寫》等標準規(guī)定的要求,同時根據(jù)自身實際制定管理制度編寫細則,細則中要對企業(yè)內(nèi)部管理制度的內(nèi)容和格式進行統(tǒng)一要求,并編制統(tǒng)一的管理制度模板。
管理制度內(nèi)容主要包括職責(zé)權(quán)限、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核等要素。職責(zé)權(quán)限指管理事項中各部門的職能分工與權(quán)力,管理制度一般涉及到多個部門,因此要明確各部門的職能分工,規(guī)定出主責(zé)部門、協(xié)作部門及其相互關(guān)系,確保各部門職責(zé)界定清晰。管理內(nèi)容和要求要以業(yè)務(wù)事項為主線,明確過程中各項工作由誰負責(zé)、做什么、怎么做、何時做、做到什么程度。能量化的盡量量化,不能量化的要明確質(zhì)量、時間或成本的具體要求,只有明確具體要求,才能方便制度的執(zhí)行。禁止同一內(nèi)容在兩個不同制度中重復(fù)描述,若需引用,必須寫明引用文件的具體名稱和編號。檢查與考核主要指制度制定部門要定期對制度內(nèi)容的執(zhí)行情況進行檢查,以維護制度的嚴肅性,增強制度執(zhí)行的實效性。
管理制度格式統(tǒng)一主要指對制度文本的封面樣式、字體、字號、段落、表格等格式提出的統(tǒng)一的要求。
6 如何提升管理制度的執(zhí)行力
企業(yè)僅具備完善規(guī)范的整套管理制度而不執(zhí)行,那么再完美的制度也只能是空談,管理制度的生命力在于執(zhí)行,企業(yè)可以從以下幾個方面提高管理制度的執(zhí)行力。
(1)管理制度的內(nèi)容要合理。只有職責(zé)權(quán)限界定清晰、管理內(nèi)容與要求合理的管理制度才具備可執(zhí)行性,這就要求制度起草人員既要熟悉企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的業(yè)務(wù)分工,充分掌握本專業(yè)的業(yè)務(wù)流程及管理內(nèi)容與要求,又要站在客觀公正的角度上才能制定出合理的管理制度。
(2)管理制度要有穩(wěn)定性。一成不變的制度不一定是合適的制度,但經(jīng)常改動的制度一定是不合適的制度。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要,對制度進行適時更新,但是,朝令夕改的管制制度將令員工無所適從。因此,企業(yè)要在具體分析的基礎(chǔ)上來完善管理制度,使之在實踐中逐步趨于合理化,只有具有穩(wěn)定性的管理制度才能發(fā)揮其規(guī)范企業(yè)管理工作的作用。
(3)制度的宣貫學(xué)習(xí)要到位。員工只有了解制度才能執(zhí)行制度,員工對制度內(nèi)容的理解和認同是關(guān)系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關(guān)鍵。企業(yè)要以各種形式持續(xù)加強管理制度的宣貫學(xué)習(xí)力度,員工只有熟悉掌握與自身工作相關(guān)的管理制度,才能在工作中自覺遵守制度,按制度辦事。
(4)管理者要以身作則,做執(zhí)行管理制度的楷模。管理者作為企業(yè)的決策層,在管理工作中更要嚴格按管理制度辦事,如果管理者將個人意志凌駕于制度之上,視制度為兒戲,無形之中則會破壞制度的嚴肅性和權(quán)威性,影響管理制度在企業(yè)內(nèi)部的執(zhí)行力。因此,管理者要將制度執(zhí)行放在首位,能夠自覺遵守制度,且制度面前人人平等,才能在企業(yè)內(nèi)形成上行下效、人人按制度辦事的氛圍。
(5)監(jiān)督檢查要到位。無數(shù)經(jīng)驗表明,監(jiān)督檢查到位才能執(zhí)行到位,建立和完善行之有效的監(jiān)督檢查機制可以保證制度的有效執(zhí)行。企業(yè)要根據(jù)管理制度內(nèi)容的要求開展定期或不定期的監(jiān)督檢查活動,檢查工作要切入實際、有深度,避免形式大于實質(zhì)的檢查,發(fā)現(xiàn)問題要找出責(zé)任人,并將制度的監(jiān)督檢查情況與部門和員工的績效考評掛鉤,以強化監(jiān)督檢查,確實起到典正法度、保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的功效。
7 結(jié)束語
管理制度建設(shè)是企業(yè)進行生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動的一項基礎(chǔ)性工作,因此,企業(yè)應(yīng)該按照自身實際對現(xiàn)有制度不斷進行完善,使之在實踐中逐步趨于科學(xué)合理,從而不斷提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理能力,為實現(xiàn)企業(yè)總體目標、發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。
參考文獻
[1]羅前.國企制度體系如何有效落實的探索與思考[J].大眾科技,2005,(5):141142.
關(guān)鍵詞:管理制度;完善;落實
中圖分類號:F279.23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
我國小型企業(yè)大部分屬私營個體性質(zhì),集權(quán)現(xiàn)象嚴重,并且管理理念和管理方式仍延續(xù)落后的思想和方法,沒有認識到良好的管理制度對企業(yè)內(nèi)部的良好運行產(chǎn)生巨大的影響。本文主要是從分析小型企業(yè)制度的問題,完善并落實企業(yè)管理制度兩方面進行討論的。
一、聯(lián)系實際找出小型企業(yè)管理制度存在的問題
1.小型企業(yè)管理制度不能讓員工產(chǎn)生歸屬感
每個人都想實現(xiàn)自己存在的價值,但大部分小型企業(yè)屬私營個體性質(zhì),多以賺錢為主要目的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者采取集權(quán)制度,不能充分調(diào)動員工積極性,而企業(yè)的效率直接與員工的工作效率掛鉤。沒有合理的管理制度,員工很難體會到歸屬感,內(nèi)部員工人心渙散,直接影響企業(yè)效率。那么這樣的企業(yè)猶如一盤散沙,很難繼續(xù)發(fā)展。[1]
2.小型企業(yè)管理制度不夠完善,不夠?qū)嵱?/p>
與大中型企業(yè)相比,大部分小型企業(yè)正處于發(fā)展初期狀態(tài),生產(chǎn)經(jīng)營情況不佳,企業(yè)的責(zé)任人將企業(yè)運營重心放在生產(chǎn)經(jīng)營方面而企業(yè)的管理制度沒有受到重視。這些企業(yè)在制定管理制度時以企業(yè)當前利益為重,不能考慮眾多因素建立完善的管理制度。其次,部分小型企業(yè)即使認識到管理制度完善的必然性,但大多照搬一些成功大企業(yè)的先進的管理制度卻不結(jié)合切身實際,往往建立不合自身的管理制度,而自身人員職位的不固定性造成管理制度的不確定性,使管理制度很難執(zhí)行。
3.小型企業(yè)管理制度缺乏創(chuàng)新
創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂,對于企業(yè)來說,創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益,然而制度創(chuàng)新也是不可或缺的。企業(yè)井然有序的日常運作與管理制度是緊密相連的,而制度創(chuàng)新可以消除老制度的缺陷,使企業(yè)高效的運轉(zhuǎn)。有關(guān)資料表明,我國部分企業(yè)在日常經(jīng)營管理中,受陳舊的管理思想影響,忽略市場調(diào)研,不能及時了解市場變化,繼而不能使用先進的管理方法,使企業(yè)止步不前。由此,企業(yè)要懂得創(chuàng)新,引入先進的管理人員,從而提高企業(yè)管理水平和管理人員的素質(zhì)。[2]
4.小型企業(yè)管理制度不能全面落實
企業(yè)中制度容易擬定,但在實際管理過程中往往落實情況欠佳。正是由于小型企業(yè)的特點即小型企業(yè)集權(quán)現(xiàn)象嚴重,人力資源不足,沒有完備的落實部門,執(zhí)行環(huán)境制約等方面的問題,所以全面落實管理制度相當困難。
二、完善并落實企業(yè)管理制度
小型企業(yè)發(fā)展落后的主要原因是管理制度不夠健全,不夠合理,因此要建立健全的管理制度是刻不容緩的。
1.完善小型企業(yè)的管理制度
(1)提高管理者的素質(zhì)和管理能力
一名優(yōu)秀的管理者,要有卓越的組織才能,果斷的決策能力,高度的責(zé)任心,勇于創(chuàng)新的精神。為了提高管理者的管理能力,首先,企業(yè)可以對高級管理層的管理者進行專業(yè)培訓(xùn),使管理者接受一些先進的管理方式。通過培訓(xùn),提高管理者的理論知識。其次,管理者有了足夠的理論知識后,就企業(yè)現(xiàn)狀,整合出一套最適合企業(yè)自身的管理方案,將方案的管理思想下發(fā)到各個管理部門,并對下層部門的管理者進行公司內(nèi)部培訓(xùn),提高下層管理人員的素質(zhì)修養(yǎng)水平。最后,企業(yè)管理者要有“終生學(xué)習(xí)”的思想,不斷充實自己,改善管理方案,提高自己的管理素質(zhì)。[3]
(2)提高管理者的創(chuàng)新能力
管理者要提高創(chuàng)新能力,一方面要做到具有對信息觀念靈敏的能力?,F(xiàn)在是信息的時代,在激烈的社會競爭中,能搞全面掌握當下信息動態(tài),也就把握了經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,從而能正確的分析經(jīng)濟形勢;另一方面,作為一位出色的管理者,還要具備高度的競爭意識。競爭是企業(yè)賴以生存的外部動力,有了競爭,管理者就不得不以戰(zhàn)略目標出發(fā),協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系是企業(yè)能夠與外部競爭的必要條件。[2]
(3)建立良好的管理環(huán)境
管理環(huán)境對管理工作的高效進行有著重要的影響。企業(yè)的經(jīng)營管理過程相當復(fù)雜,為了保證其高效運行,務(wù)必要建立良好的管理環(huán)境。建立一個完善的管理環(huán)境關(guān)系到企業(yè)管理制度的執(zhí)行及落實,進而影響到整個企業(yè)的運營情況及戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。為了建立良好的管理環(huán)境,管理者和員工都要做出努力。
從管理者來講,管理者要對企業(yè)的管理環(huán)境引起高度重視,俗話說環(huán)境決定命運,雖然不是絕對的,但管理環(huán)境在很大程度上影響著管理工作的好壞,所以說管理者要控制好企業(yè)的管理環(huán)境。而保證良好的管理環(huán)境的手段之一就是提高員工在企業(yè)中的歸屬感。而員工對企業(yè)歸屬感一定程度來講依靠的是員工自身的主動性,但還有很大程度上依靠的是管理者對員工的激勵程度。管理者不能只是注重工作效率,要完善薪酬制度,獎勵制度,福利制度等,只有讓員工感受到企業(yè)對員工的福利及關(guān)懷,才能使員工變被動勞動為主動勞動,從而提高企業(yè)的績效。
從員工來講,員工要嚴格執(zhí)行管理者制定好的管理制度,為創(chuàng)造良好的管理環(huán)境奠定基礎(chǔ)。第一,要肯定自己,認識到自己對企業(yè)良好制度運行的重要性,認識良好的管理制度能為企業(yè)及個人帶來的利益。第二,員工要嚴格執(zhí)行上級派發(fā)下來的任務(wù),服從上級命令。第三,各員工之間要處理好自己與其他員工的人際關(guān)系,提高自己的組織觀念,將自己視為組織中的一員,團結(jié)協(xié)作,為共同的目標提高企業(yè)績效獻出自己的一份力。
2.落實小型企業(yè)的管理制度
完善的管理制度只能為企業(yè)提供一項策略,要想企業(yè)管理方面井然有序,務(wù)必要落實好企業(yè)的管理制度。企業(yè)要做到一旦提出管理制度就要堅決執(zhí)行,全面落實。發(fā)揮小型企業(yè)靈活性高的特點,培養(yǎng)員工的靈敏性,避免墨守陳規(guī)。
總之,小型企業(yè)的現(xiàn)狀告訴我們建立完善企業(yè)管理制度的迫切性。只有加強企業(yè)管理制度建設(shè),提高管理者的管理水平,增強管理人員責(zé)任心才能保證企業(yè)適應(yīng)新時代的經(jīng)濟形勢。除此之外,管理人員還要完善落實管理制度,這樣才能迫使企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
參考文獻:
[1]蕭凡.如何提高員工的歸屬感[J].經(jīng)濟經(jīng)緯,2007(08).
關(guān)鍵詞:成本管理 問題 對策
一、現(xiàn)狀與存在的問題
某企業(yè)是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、維修、銷售為一體的礦機制修企業(yè),年產(chǎn)值2億元左右。2005年8月,該企業(yè)成本管理制度體系建立,該體系共有管理制度28項,覆蓋7個管理科室和各生產(chǎn)車間;內(nèi)容涉及制修產(chǎn)品成本控制的全過程;職能包括崗位規(guī)范、管理程序、過程控制、結(jié)果分析與審計考核;目的主要是對制修產(chǎn)品生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)成本運動的實物、信息流實行有效的管理和監(jiān)控。經(jīng)過兩年多時間的運行,取得了一定的成效,但由于主客觀因素的制約,運行中仍然暴露出許多問題。
(一)重產(chǎn)值、輕利潤,成本觀念模糊。主要表現(xiàn)在以下二個方面:
一是生產(chǎn)經(jīng)營活動中奉行“產(chǎn)值論”。多年來,集團公司、廠兩級承包經(jīng)營均以產(chǎn)值、利潤雙重指標考核,且以前者為主,這就直接導(dǎo)致各級經(jīng)營管理者在經(jīng)營活動中以完成產(chǎn)值為根本目標,弱化了利潤指標,忽視了成本管理;導(dǎo)致在生產(chǎn)中圍繞產(chǎn)值相對較高的產(chǎn)品組織協(xié)調(diào)生產(chǎn),脫離了市場導(dǎo)向;導(dǎo)致職工愿意干產(chǎn)值高、加工難度低的產(chǎn)品。直接造成生產(chǎn)與銷售的脫鉤,造成成本管理推不動、展不開,最終使企業(yè)效益受損。
二是體系中注重對生產(chǎn)成本的控制管理,忽視非生產(chǎn)成本的控制。企業(yè)成本是指企業(yè)生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品所發(fā)生的一切費用的總和,包括生產(chǎn)成本和非生產(chǎn)成本兩大類,其中:生產(chǎn)成本又分為直接材料、直接人工和制造費用,非生產(chǎn)成本分為營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用三類。體系以產(chǎn)品的生產(chǎn)過程為中心,注重對生產(chǎn)成本的管理,但相對弱化了非生產(chǎn)部門對成本費用的影響,如管理部門的管理環(huán)節(jié)、技術(shù)部門的設(shè)計環(huán)節(jié)以及供應(yīng)銷售部門的供銷環(huán)節(jié)等。
(二)重成本控制,忽略成本計劃管理。成本管理應(yīng)由成本計劃和成本控制兩大系統(tǒng)組成,具體流程為:成本預(yù)測成本決策成本計劃成本控制成本核算成本分析成本考核。二者之間計劃是核心,控制是對計劃實施的監(jiān)督保證。體系只注重對成本控制環(huán)節(jié)的管理,但對成本計劃環(huán)節(jié)沒有提出明確的要求,這樣會導(dǎo)致成本管理重帳面管理和事后算帳的局面,易出現(xiàn)賬實不符,帳面成本不健全,成本信息失真等現(xiàn)象,而且由于沒有具體的量化指標,無法對成本進行量化考核。
(三)執(zhí)行力不強,基礎(chǔ)管理薄弱。主要表現(xiàn)為:對體系學(xué)習(xí)不到位,執(zhí)行不堅決,相關(guān)管理制度滯后于體系的需要。應(yīng)該說體系對制修產(chǎn)品生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)相應(yīng)制定了明確的管理標準和要求,但體系運行運行以來,檢查情況卻并不樂觀。相當數(shù)量的管理人員對體系條款不了解;個別部門和車間沒有按照體系要求制定出本部門的成本管理制度,沒有成本分析;工裝管理等相關(guān)管理制度沒有制定;工時定額仍然參照執(zhí)行1972年的標準;業(yè)務(wù)接口不清晰,數(shù)據(jù)傳遞不順暢……
二、成本管理的對策
(一)進一步完善成本管理制度體系。首先,建立企業(yè)成本計劃管理制度??捎兄攸c的選擇部分制造產(chǎn)品根據(jù)歷史資料、市場價格等因素或以現(xiàn)有內(nèi)部核算價格為基礎(chǔ)確定目標成本,編制產(chǎn)品成本計劃;可單獨對某一批次修理產(chǎn)品制定應(yīng)變計劃以及降低成本的措施計劃。其次,對成本管理的內(nèi)容重新界定,將非生產(chǎn)成本納入成本管理制度體系,對設(shè)計、采購、生產(chǎn)、質(zhì)量、管理、銷售、財務(wù)等7個方面的費用進行全過程的跟蹤核算、控制。第三,在條件具備時,改變現(xiàn)有對車間的承包考核模式,增強成本管理意識,調(diào)動成本管理的積極性。
針對檢查情況,應(yīng)該進一步制定和修訂以下管理制度:
企業(yè)成本計劃管理制度:將成本預(yù)測、決策和計劃編制納入管理,制訂制造產(chǎn)品的目標成本計劃、修理產(chǎn)品的應(yīng)變計劃以及非生產(chǎn)部門的費用計劃。
車間成本管理制度:以工作令為單元,對生產(chǎn)成本實行指標分解、過程控制和責(zé)任考核。
費用管理制度:對與產(chǎn)品生產(chǎn)過程沒有直接聯(lián)系的非生產(chǎn)成本進行定額管理與考核。
成本考核管理制度:對目標成本指標進行量化分解,制訂成本考核指標,建立考核體系,明確經(jīng)濟責(zé)任,按期考核,嚴格獎懲兌現(xiàn)。
原始記錄管理制度:建立和完善對記錄成本信息的各類原始記錄的填寫、傳遞、歸口管理,具體包括:設(shè)備使用記錄、材料物資消耗記錄、勞動記錄、費用開支記錄和產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等。
(二)強化成本的基礎(chǔ)管理和日常管理。成本控制是在產(chǎn)品成本形成過程中對成本的主體管理工作。成本控制作為一個管理環(huán)節(jié),不僅促使實際成本符合成本目標、成本計劃和定額,而且自始至終以改進工作為手段,以降低成本為目標。成本日??刂频闹攸c,一是控制高于或低于廢品率差異;二是控制計時工資的生產(chǎn)效益差異;三是控制材料、能源消耗量差異。
(三)認真開展成本分析工作。應(yīng)定期開展成本分析工作,不斷總結(jié)降低成本的經(jīng)驗,深入挖掘降低成本的潛力。成本分析應(yīng)以單位產(chǎn)品成本分析為重點,分析產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量變動對成本的影響,深入分析材料、能源消耗定額差異,分析技術(shù)經(jīng)濟指標變動對成本的影響等。
(四)建立和完善成本考核機制。成本考核是實現(xiàn)成本管理的有效保證,針對檢查中存在的各種問題,特別是體系執(zhí)行不力,需要進一步加大成本考核的力度,但更需要建立一套符合實際、簡潔合理、責(zé)任明確的目標成本責(zé)任考核機制。
雖然該企業(yè)成本管理還存在種種問題、面臨各種困難,但成本管理制度體系的建立運行和不斷完善必將極大地促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
參考文獻
1.趙兵.施工企業(yè)成本管理,交通財會.1998.4
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;企業(yè)管理制度;契合
隨著經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,企業(yè)面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外市場形勢,競爭環(huán)境也日益激烈,面對嚴峻的形勢,企業(yè)必須在經(jīng)營過程中將企業(yè)文化和企業(yè)管理制度有效結(jié)合,從而形成適合時展要求的新管理模式。但在實際操作中,很多企業(yè)管理者并沒有重視兩者的融合,甚至認為企業(yè)文化并無大作用,這種觀念和做法在很大程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。各企業(yè)必須創(chuàng)新理念,加強企業(yè)文化建設(shè)的同時,落實企業(yè)管理制度,促進企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
一、企業(yè)文化與企業(yè)管理制度的關(guān)系
1.企業(yè)文化與企業(yè)管理制度相互包含
企業(yè)文化和企業(yè)管理制度有著緊密的關(guān)系,企業(yè)文化是隨著企業(yè)管理的日益完善而漸漸形成的。在內(nèi)容上,企業(yè)管理制度包含在企業(yè)文化之內(nèi),反過來說,企業(yè)管理制度能夠映射出企業(yè)文化。企業(yè)文化是在企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來,企業(yè)管理制度勢必體現(xiàn)出企業(yè)文化的價值因素。
2.企業(yè)文化與企業(yè)管理制度相互促進
企業(yè)管理制度推動著企業(yè)文化的形成,企業(yè)文化的使命是使每位員工了解和認同企業(yè)價值觀,指導(dǎo)員工規(guī)范自身的工作行為,這也在一定程度上規(guī)范和引導(dǎo)著企業(yè)管理。另一方面,企業(yè)文化的重要內(nèi)容也在企業(yè)管理制度的完善過程中體現(xiàn)出來,企業(yè)管理制度促使企業(yè)文化不斷強化和具體化,這樣企業(yè)的發(fā)展就與企業(yè)文化具有同根性,員工也更容易接受企業(yè)文化。同時,企業(yè)管理制度要依照企業(yè)文化的要求不斷創(chuàng)新和完善,在企業(yè)文化的支撐下,員工也更容易接受企業(yè)管理制度。
二、企業(yè)文化與企業(yè)管理制度契合的重要性
1.有利于降低成本,提高企業(yè)效益
隨著市場經(jīng)濟競爭的日益激烈,傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式已不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求,企業(yè)目標難以實現(xiàn)。而企業(yè)文化與企業(yè)管理制度的有機契合則改變了企業(yè)的管理模式,有利于充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)各生產(chǎn)要素的作用,提高企業(yè)效率??梢?,在市場經(jīng)濟供求劇烈變化的當下,企業(yè)文化與企業(yè)管理制度有機契合勢在必行,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只有將企業(yè)文化融入到企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié),才能有效控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,最大程度地提高企業(yè)經(jīng)濟效益,實現(xiàn)企業(yè)的終極目標。
2.有利于促進企業(yè)權(quán)利義務(wù)的結(jié)合
企業(yè)主體性主要是通過權(quán)利和義務(wù)的結(jié)合來體現(xiàn)的,企業(yè)實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合,有利于在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有效控制只享受權(quán)利不履行義務(wù)或只履行義務(wù)不享受權(quán)利的現(xiàn)象,使企業(yè)主體避免一些不必要的損害。為此,各企業(yè)必須加強企業(yè)文化與企業(yè)管理制度的契合,將企業(yè)文化滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)中,積極引導(dǎo)員工構(gòu)建正確的價值觀,有效結(jié)合員工的權(quán)利和義務(wù),提高員工的自我約束力,從而使企業(yè)管理制度能創(chuàng)造更大的利潤。企業(yè)文化是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容,實現(xiàn)了企業(yè)文化與管理制度的契合,就能有效調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu),提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的運行效率。
3.增強員工對企業(yè)的認同感
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入,市場經(jīng)濟體制越來越開放,在這樣的大環(huán)境中,企業(yè)的生存發(fā)展面臨著更大的風(fēng)險。企業(yè)只有選擇正確的經(jīng)營決策,管理者合理運用經(jīng)營決策,才能充分調(diào)動全體員工的工作積極性,將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為機遇,從而強化企業(yè)的抗風(fēng)險能力。只有實現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)管理制度的高度契合,才能提高員工抵抗風(fēng)險的意識,降低市場大環(huán)境帶給企業(yè)主體的風(fēng)險。
三、促進企業(yè)文化與企業(yè)管理制度契合的有效措施
1.為企業(yè)文化和企業(yè)管理制度的契合提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境
理論上說,企業(yè)文化和企業(yè)管理制度是相互促進的,但在實際操作中,兩者往往有不一致的地方,當企業(yè)文化與企業(yè)管理制度的某些內(nèi)容相沖突時,兩者不僅不會有效融合,還直接阻礙企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,甚至?xí)a(chǎn)生經(jīng)營不當?shù)那闆r,給企業(yè)造成巨大損害。因此,各企業(yè)必須營造一個適合企業(yè)文化與企業(yè)管理制度相契合的氛圍,使兩者在規(guī)范和價值上達成一致,共同為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮作用。
2.在實踐經(jīng)營中培育企業(yè)文化和完善企業(yè)管理制度
事實證明,無論企業(yè)文化還是企業(yè)管理制度都要建立在實踐基礎(chǔ)上不斷發(fā)展完善,企業(yè)文化的建設(shè)依賴于企業(yè)管理制度,在企業(yè)實際管理活動中要注重培育企業(yè)文化,只有使二者與實踐相結(jié)合,才能形成具有指導(dǎo)意義的企業(yè)文化和管理制度。另外,企業(yè)要將企業(yè)文化和企業(yè)管理制度貫徹落實到實際運營中,并在實踐中不斷完善。
3.運用企業(yè)管理制度的引導(dǎo)功能孕育企業(yè)文化基因
企業(yè)價值觀是企業(yè)文化的核心,它是企業(yè)在經(jīng)營過程中對自身行為進行價值判斷的依據(jù),包括為客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、履行相應(yīng)的社會責(zé)任等現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)有的價值觀。這些價值觀是通過企業(yè)管理者對員工進行社會責(zé)任感等方面的教育來建立的,當員工的責(zé)任感上升到為全社會生產(chǎn)服務(wù)的層次時,就會自覺地提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,形成優(yōu)質(zhì)的價值觀。因此,在激烈的市場競爭中,企業(yè)管理者要善于運用企業(yè)管理制度,及時糾正出現(xiàn)的道德失范現(xiàn)象,比如,大到為了提高效益,防止偷稅漏稅,小到企業(yè)內(nèi)部搞小集團、走后門等。員工只有認識到自身的職業(yè)道德義務(wù),才會正確處理各方面的關(guān)系,從而逐漸形成孕育企業(yè)文化的基因。
四、結(jié)語
總而言之,企業(yè)文化與企業(yè)管理制度之間有著密切的聯(lián)系,二者有機契合,形成相互促進的力量,有利于增強企業(yè)員工的凝聚力和向心力,提高迎接挑戰(zhàn)和抗擊風(fēng)險的能力,從而為企業(yè)的發(fā)展提供強大的動力支持,確保企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻
[1]徐煥龍.淺談如何促進企業(yè)文化與企業(yè)管理的相互融合[J].投資與合作:學(xué)術(shù)版,2014,(5):173-174.
[2]柳曉琴.機遇企業(yè)文化與企業(yè)管理制度有效融合的分析[J].商場現(xiàn)代化,2014,(28):122.
企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)要以管理制度作為保障,有效的管理制度能保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動的積極運轉(zhuǎn),但是當前部分中小企業(yè)管理制度并不完善,存在著較多問題,嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(一)管理制度存在認識錯誤當前中小企業(yè)管理制度中存在著兩種缺陷:(1)一些企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)管理方式,對于管理中存在的弊端認識不足,甚至不愿意進行管理制度的改革,只想保持原有的管理方式不變;(2)部分企業(yè)管理者雖然認識到管理工作的重要性,但是在創(chuàng)新過程中工作片面,使企業(yè)制度創(chuàng)新和改革創(chuàng)新不能同時進行,嚴重制約了管理制度創(chuàng)新的成效。
(二)管理制度的制定并不完善部分中小企業(yè)的管理制度并不完善,造成制度不完善的原因有:(1)企業(yè)內(nèi)部的管理制度的制定存在著偏差,過分強調(diào)“以人為本”的工作思維,造成了管理工作權(quán)威性不足;(2)企業(yè)管理制度執(zhí)行力度不足,并且缺乏靈活性和針對性,在產(chǎn)品的安全生產(chǎn)中,對于質(zhì)量管理的重視程度不足,容易使企業(yè)陷入經(jīng)營危機。
(三)管理制度的執(zhí)行缺乏力度部分中小企業(yè)已經(jīng)認識到管理制度創(chuàng)新的重要性,也制定了相對完備的操作流程,但是在真正的執(zhí)行中,并不能充分發(fā)揮先進管理制度的優(yōu)越性。其主要的原因是,在一些企業(yè)中,依然存在著較為嚴重的人情關(guān)系,很多企業(yè)在執(zhí)行管理制度時,往往需要衡量人情關(guān)系,人情大于制度的現(xiàn)象在中小企業(yè)中普遍存在,這也嚴重影響了企業(yè)的健康發(fā)展,對企業(yè)制度創(chuàng)新帶了嚴重的阻礙。
二、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度的創(chuàng)新措施
復(fù)雜的市場形勢需要中小企業(yè)及時改變自身的經(jīng)營策略,才能保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。對于企業(yè)而言,盲目地堅持傳統(tǒng)的管理思維,不能和現(xiàn)代化的管理制度接軌,遲早會被淘汰。因此,企業(yè)要重視內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的管理方式,解決管理中存在的不良問題,保證企業(yè)在激烈的競爭中保有自己的一席之地。
(一)管理思維的創(chuàng)新研究調(diào)查顯示,部分中小企業(yè)對于我國的市場經(jīng)濟體制理解不足,依然擺脫不了傳統(tǒng)的經(jīng)營思維,思維的落后造成了工作的落后,在管理工作中出現(xiàn)了一系列的經(jīng)營問題,同時又缺乏相應(yīng)的市場經(jīng)濟知識,使企業(yè)徹底陷入了經(jīng)營的泥潭中。通過詳細的市場調(diào)查,并針對企業(yè)自身制定完備的管理流程,對于企業(yè)生產(chǎn)、銷售、員工培訓(xùn)等方面進行重新的規(guī)定,提高企業(yè)的整體經(jīng)營水平。
(二)管理模式的創(chuàng)新管理模式的創(chuàng)新是中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的關(guān)鍵,在企業(yè)的管理制度革新中,要把握住工作的重點,一方面是對于企業(yè)中人才的管理,對于企業(yè)內(nèi)部的管理制度改革要采用優(yōu)秀的人才執(zhí)行,并給予其充分的支持;另一方面對于企業(yè)事務(wù)的管理,要根據(jù)事情的重要性,進行等級分割,并把管理工作安排到位。
(三)管理人員的創(chuàng)新能力中小企業(yè)的管理者引導(dǎo)著企業(yè)向正確的方向發(fā)展,管理者的素質(zhì)直接決定了企業(yè)管理制度的質(zhì)量。因此,企業(yè)要任用優(yōu)秀的管理人才,對于企業(yè)的管理制度改革進行權(quán)利信任,以確保企業(yè)在正常的軌跡上發(fā)展。
三、結(jié)論
企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)要以管理制度作為保障,有效的管理制度能保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動的積極運轉(zhuǎn),但是當前部分中小企業(yè)管理制度并不完善,存在著較多問題,嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(一)管理制度存在認識錯誤當前中小企業(yè)管理制度中存在著兩種缺陷:(1)一些企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)管理方式,對于管理中存在的弊端認識不足,甚至不愿意進行管理制度的改革,只想保持原有的管理方式不變;(2)部分企業(yè)管理者雖然認識到管理工作的重要性,但是在創(chuàng)新過程中工作片面,使企業(yè)制度創(chuàng)新和改革創(chuàng)新不能同時進行,嚴重制約了管理制度創(chuàng)新的成效。
(二)管理制度的制定并不完善部分中小企業(yè)的管理制度并不完善,造成制度不完善的原因有:(1)企業(yè)內(nèi)部的管理制度的制定存在著偏差,過分強調(diào)“以人為本”的工作思維,造成了管理工作權(quán)威性不足;(2)企業(yè)管理制度執(zhí)行力度不足,并且缺乏靈活性和針對性,在產(chǎn)品的安全生產(chǎn)中,對于質(zhì)量管理的重視程度不足,容易使企業(yè)陷入經(jīng)營危機。
(三)管理制度的執(zhí)行缺乏力度部分中小企業(yè)已經(jīng)認識到管理制度創(chuàng)新的重要性,也制定了相對完備的操作流程,但是在真正的執(zhí)行中,并不能充分發(fā)揮先進管理制度的優(yōu)越性。其主要的原因是,在一些企業(yè)中,依然存在著較為嚴重的人情關(guān)系,很多企業(yè)在執(zhí)行管理制度時,往往需要衡量人情關(guān)系,人情大于制度的現(xiàn)象在中小企業(yè)中普遍存在,這也嚴重影響了企業(yè)的健康發(fā)展,對企業(yè)制度創(chuàng)新帶了嚴重的阻礙。
二、現(xiàn)代中小企業(yè)管理制度的創(chuàng)新措施
復(fù)雜的市場形勢需要中小企業(yè)及時改變自身的經(jīng)營策略,才能保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。對于企業(yè)而言,盲目地堅持傳統(tǒng)的管理思維,不能和現(xiàn)代化的管理制度接軌,遲早會被淘汰。因此,企業(yè)要重視內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的管理方式,解決管理中存在的不良問題,保證企業(yè)在激烈的競爭中保有自己的一席之地。
(一)管理思維的創(chuàng)新研究調(diào)查顯示,部分中小企業(yè)對于我國的市場經(jīng)濟體制理解不足,依然擺脫不了傳統(tǒng)的經(jīng)營思維,思維的落后造成了工作的落后,在管理工作中出現(xiàn)了一系列的經(jīng)營問題,同時又缺乏相應(yīng)的市場經(jīng)濟知識,使企業(yè)徹底陷入了經(jīng)營的泥潭中。通過詳細的市場調(diào)查,并針對企業(yè)自身制定完備的管理流程,對于企業(yè)生產(chǎn)、銷售、員工培訓(xùn)等方面進行重新的規(guī)定,提高企業(yè)的整體經(jīng)營水平。
(二)管理模式的創(chuàng)新管理模式的創(chuàng)新是中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的關(guān)鍵,在企業(yè)的管理制度革新中,要把握住工作的重點,一方面是對于企業(yè)中人才的管理,對于企業(yè)內(nèi)部的管理制度改革要采用優(yōu)秀的人才執(zhí)行,并給予其充分的支持;另一方面對于企業(yè)事務(wù)的管理,要根據(jù)事情的重要性,進行等級分割,并把管理工作安排到位。
(三)管理人員的創(chuàng)新能力中小企業(yè)的管理者引導(dǎo)著企業(yè)向正確的方向發(fā)展,管理者的素質(zhì)直接決定了企業(yè)管理制度的質(zhì)量。因此,企業(yè)要任用優(yōu)秀的管理人才,對于企業(yè)的管理制度改革進行權(quán)利信任,以確保企業(yè)在正常的軌跡上發(fā)展。
三、結(jié)論