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一、思想政治建設(shè)
半年來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)文件精神,不斷提高班子成員的思想政治水平,先后組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)選編》及相關(guān)法規(guī),先后開展了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園,學(xué)習(xí)楊善洲同志先進(jìn)事跡等活動(dòng),撰寫了心得體會(huì)和讀書筆記。通過(guò)學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。
二、領(lǐng)導(dǎo)水平
1、上半年,我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”和爭(zhēng)創(chuàng)“滿意”“不滿意”單位這一主線,深刻領(lǐng)會(huì)市委關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神,認(rèn)識(shí)新時(shí)期牢記“兩個(gè)務(wù)必”(務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)),加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立良好作風(fēng)的重要意義,使增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求內(nèi)化于心、外踐于行。
2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的同時(shí),營(yíng)造出學(xué)習(xí)先進(jìn)、改進(jìn)作風(fēng)的良好氛圍。
3、圍繞創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān),以完善制度,規(guī)范行政行為為抓手,扎實(shí)做好行政效能建設(shè)各項(xiàng)工作。
4、先后積極組織機(jī)關(guān)黨員參加了市直機(jī)關(guān)工委組織的全民健身運(yùn)動(dòng),紅歌賽,并獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)。同時(shí),局機(jī)關(guān)黨支部在慶祝建黨90周年時(shí),召開了隆重的表彰大會(huì),對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰。
5、以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn),大力實(shí)施四大幫扶工程(規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶),已為扶貧戶捐贈(zèng)3.5萬(wàn)余元,較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)。
6、以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”,充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能,幫助群眾化解矛盾,處理問(wèn)題,并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進(jìn)問(wèn)題處理,得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件,市委、政府交辦的案件3件,結(jié)案率100%。
三、工作實(shí)績(jī)
1、2011年市規(guī)劃編制情況:
(1)7月委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制市新一輪城市總體規(guī)劃(—2030年),2011年3月24日—3月25日城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳評(píng)審并原則通過(guò),方案修改完善后報(bào)自治區(qū)審批,力爭(zhēng)2011年上半年完成總規(guī)劃成果(援疆項(xiàng)目),編制費(fèi)用600萬(wàn)元(含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細(xì)規(guī)劃費(fèi)用);
(2)2011年3月委托三家甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制多浪河景觀二期景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,計(jì)劃2011年7月進(jìn)行方案競(jìng)標(biāo);
(3)、7月委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制8.24平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃(援疆項(xiàng)目),計(jì)劃2011年7月中上旬進(jìn)行方案匯報(bào),今年完成規(guī)劃成果(與總體規(guī)劃一起共計(jì)600萬(wàn)元);
(4)2011年3月委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)、庫(kù)木巴什鄉(xiāng)、拜什吐格曼鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和喀拉塔勒鎮(zhèn)、阿依庫(kù)勒鎮(zhèn)、托普魯克鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,計(jì)劃今年完成,費(fèi)用共計(jì)189萬(wàn)。
2、多浪河二期工程前期工作情況
多浪河二期棚戶區(qū)改造工程為今年“城市十大工程”之一,因此,市委、市政府高度重視此項(xiàng)工作,我們按照“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則,委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在編制我市城市總體規(guī)劃的同時(shí)編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區(qū)7.98平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃,目前這兩項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃方案已經(jīng)完成。根據(jù)多浪河景觀帶的控制性詳細(xì)規(guī)劃,我們又委托同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院三家具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院,參加多浪河二期景觀設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo),目前初步設(shè)計(jì)方案已經(jīng)完成,并于2011年4月19日在市委常委會(huì)議室給市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行了匯報(bào),會(huì)議研究決定三家設(shè)計(jì)院將景觀設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化后,進(jìn)行第二次回報(bào)后,再擇優(yōu)選用一家設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案。
另外,為了使規(guī)劃更好的指導(dǎo)多浪二期的開發(fā)建設(shè),我們委托國(guó)內(nèi)外六家具有甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與多浪二期的城市設(shè)計(jì),多浪二期城市設(shè)計(jì)將為我們今年啟動(dòng)及今后幾年重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)多浪河周邊地帶起到重要的指導(dǎo)作用,因此,市委、市政府決定借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念,同時(shí)也汲取其它城市和我市城市建設(shè)中以往的教訓(xùn),邀請(qǐng)德國(guó)(意廈國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)、kaa建筑事務(wù)所蘭德咨詢公司和省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院分院(聯(lián)合體)、株式會(huì)社三安公司、省建筑設(shè)計(jì)研究院、亞洲聯(lián)合建筑師事務(wù)所六家國(guó)內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單位參與此次多浪二期城市設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo),計(jì)劃7月中上旬完成方案此設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)工作。
這兩項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)完成后,屆時(shí)誠(chéng)司等部門作為做地主體可以根據(jù)規(guī)劃要求,牽頭按計(jì)劃啟動(dòng)多浪二期棚戶區(qū)改造工程。
3、新型拆遷安置點(diǎn)建設(shè)工程
2011年6月15日,市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)在市委三樓常委會(huì)議室召開了第五次規(guī)劃審評(píng)會(huì),審查了市依干其鄉(xiāng)安置房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和塞格巴其村安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。會(huì)議要求,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化這兩個(gè)安置小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后,盡快辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)招投標(biāo)等手續(xù),采取模式招標(biāo),爭(zhēng)取7月中旬動(dòng)工。
四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評(píng)選活動(dòng)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《地區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考評(píng)辦法》和市2011年市委擴(kuò)大會(huì)議精神,按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和《市2011年市直機(jī)關(guān)滿意不滿意單位評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》總體部署,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作,在認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際,堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向,突出重點(diǎn),高效廉潔,懲防并舉,不斷健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制,切實(shí)把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
1、明確責(zé)任,健全工作機(jī)制。我局將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為班子成員的重要工作職責(zé),將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)格分解到人,明確班子成員按照工作分工,全力抓好分管部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。同時(shí),明確局屬各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位建設(shè)工作的第一責(zé)任人,將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標(biāo)責(zé)任狀,年底進(jìn)行統(tǒng)一考核。通過(guò)明確職責(zé),建立了橫向到邊、縱向到底的抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò),確保了工作正常推進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí),促進(jìn)了全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。
2、突出重點(diǎn),規(guī)范從政行為。按照“兩辦”關(guān)于《市2011年市直機(jī)關(guān)滿意不滿意單位評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神,廣泛征求意見、撰寫發(fā)言提綱、開展談心活動(dòng)等多方面準(zhǔn)備工作,組織召開了兩次局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。班子成員針對(duì)梳理出的意見建議,制定了具體的整改措施,并進(jìn)行了集中公示。在黨內(nèi)民主生活會(huì)和中心組學(xué)習(xí)會(huì)上,局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng),及時(shí)為班子成員指出工作中存在的問(wèn)題,糾正工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。班子內(nèi)形成了良好的工作氛圍,每位班子成員均能夠從大局出發(fā),自覺地維護(hù)和增強(qiáng)班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和協(xié)作,使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮,也提高了班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)從政行為。
3、精心組織、加強(qiáng)宣傳、認(rèn)真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評(píng)選活動(dòng),我局高度重視、要與“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,精心組織、明確任務(wù)。一是要在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中不斷完善監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督合力,確?;顒?dòng)順利進(jìn)行。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處,對(duì)嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)的機(jī)關(guān)工作人員要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動(dòng),并通過(guò)樹立和學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)典型,把我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。
4、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)抓好組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。組織開展對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的明查暗訪,要及時(shí)總結(jié),發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。對(duì)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中工作不力,工作紀(jì)律散漫,上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股、看小說(shuō)等違背機(jī)關(guān)“七不準(zhǔn)”工作紀(jì)律的行為,以及在辦事過(guò)程中吃拿卡要和出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽(yù)的,要追究責(zé)任。
一、城市規(guī)劃應(yīng)具有時(shí)代性
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更加開放,我國(guó)的城市化推進(jìn),進(jìn)入了加速期。如何使城市規(guī)劃工作適應(yīng)新形勢(shì),是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。一是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控作用。二是要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)。因此,城市規(guī)劃要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)的作用,正確處理好近期和遠(yuǎn)期、局部和整體、需要和可能、平常時(shí)期和非常時(shí)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展與耕地保護(hù)、城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展、現(xiàn)代化與歷史文化保護(hù)等關(guān)系。三是要樹立以人為本的理念。要從過(guò)去強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)生活,處處體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷,努力創(chuàng)造舒適宜人的人居環(huán)境。同時(shí)要通過(guò)完善城市功能、改善城市環(huán)境、塑造城市特色、提升城市文化品位來(lái)提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力。四是要樹立公眾參與的理念。城市規(guī)劃是反映公共、私人及各個(gè)團(tuán)體的利益,通過(guò)相互協(xié)調(diào)對(duì)話的產(chǎn)物。公眾參與應(yīng)成為城市規(guī)劃制定過(guò)程中的重要步驟和組成部分。
二、城市規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性和戰(zhàn)略性
就城市總體規(guī)劃編制而言,要重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的工作:一是要抓好事關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略研究。對(duì)這些重大戰(zhàn)略的研究,一定要站在區(qū)域發(fā)展的角度,認(rèn)真分析研究城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)流向,通過(guò)深入細(xì)致的研究來(lái)明確城市的定位、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展戰(zhàn)略及方向,從而為城市總體規(guī)劃的編制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要充分聽取各方面專家和相關(guān)部門的意見,以集中方方面面的智慧,匯集中外各城市的先進(jìn)規(guī)劃理念,拓展規(guī)劃思路,從而使城市總體規(guī)劃真正做到高起點(diǎn)、有新意。三是要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃以及城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的銜接。既要節(jié)約用地,保護(hù)耕地,特別是基本農(nóng)田保護(hù),又要為城市的發(fā)展提供空間。搞好與計(jì)劃的銜接,是保證城市總體規(guī)劃中提出的近期建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。
三、城市規(guī)劃應(yīng)具有可操作性
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和城市管理的依據(jù),要重點(diǎn)抓好三方面的工作。一是要搞好分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。分區(qū)規(guī)劃要明確用地性質(zhì),確保一定深度,在實(shí)施過(guò)程中力求少作或不作調(diào)整。增加控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面,確保一定廣度,減少規(guī)劃盲處,為城市建設(shè)、舊城改造提供依據(jù)。二是要加快專業(yè)規(guī)劃的編制。綠地系統(tǒng)規(guī)劃、道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、給水系統(tǒng)規(guī)劃、排水系統(tǒng)規(guī)劃、供電系統(tǒng)規(guī)劃、供氣系統(tǒng)規(guī)劃、停車場(chǎng)規(guī)劃、菜市場(chǎng)規(guī)劃、教育設(shè)施配套規(guī)劃、公交場(chǎng)站規(guī)劃等等,由規(guī)劃部門牽頭會(huì)同相關(guān)專業(yè)部門對(duì)這些專業(yè)性規(guī)劃進(jìn)行共同研究,并根據(jù)總體規(guī)劃提出主導(dǎo)性意見,以減少建設(shè)過(guò)程中的隨意性,做到資源的合理配置。三是要提高規(guī)劃的編制質(zhì)量。一方面政府要加大投入,另一方面對(duì)規(guī)劃成果的質(zhì)量要進(jìn)行評(píng)審和考核,要改變過(guò)去只注重定性研究的方法,采用定性和定量相結(jié)合的方法,并從系統(tǒng)的角度加以研究,做出科學(xué)合理的規(guī)劃。
四、城市規(guī)劃應(yīng)具有開放性
開放是提高規(guī)劃質(zhì)量和水平的有效途徑。為此,要重點(diǎn)抓好四方面的工作:一是要擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)的招標(biāo)范圍。將所有修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計(jì)方案面向社會(huì)公開招標(biāo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以提高城市建設(shè)的設(shè)計(jì)品位和檔次。二是要充分聽取相關(guān)部門的意見。對(duì)一些專業(yè)規(guī)劃在正式出臺(tái)前,首先要征求有關(guān)專業(yè)主管部門的意見。規(guī)劃部門與有關(guān)部門之間應(yīng)建立通報(bào)制度或會(huì)簽制度,以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)規(guī)劃中的不足,提高規(guī)劃的質(zhì)量,確??茖W(xué)合理。三是要實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示制。對(duì)重大項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要公開展示,聽取民聲,問(wèn)計(jì)于民,認(rèn)真吸納他們的建議,增強(qiáng)透明度。四是要對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)適度放權(quán)。
五、城市規(guī)劃應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)性
城市規(guī)劃本身就是一筆財(cái)富。因此,城市規(guī)劃一定要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性。一是要有遠(yuǎn)見。城市規(guī)劃要為城市發(fā)展留有充分的余地,對(duì)城市用地功能、規(guī)劃紅線應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制,切不可隨心所欲,急功近利,任意遷讓。二是要加強(qiáng)對(duì)有增值潛力土地的控制。對(duì)道路兩側(cè)、廣場(chǎng)四周的土地應(yīng)盡量在道路及廣場(chǎng)建成后再安排開發(fā)建設(shè),以確保土地增值部分用于城市建設(shè),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三是要充分發(fā)掘城市資源。隨著城市人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市土地正日益減少,為提高城市土地資源的利用率,在基礎(chǔ)設(shè)施容量滿足、不影響城市景觀和日照通風(fēng)等的前提下,項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)應(yīng)適當(dāng)提高容積率,降低建筑密度,向城市空間發(fā)展。四是要優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃方案特別是專業(yè)規(guī)劃要多方案比較,擇優(yōu)選定,以避免設(shè)施重復(fù)建設(shè),造成資源閑置和浪費(fèi)。
一、全面放開城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng),加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案征集工作
全面開放規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng),推行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)多方案征集和優(yōu)選工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要按照公開、公平、公正的原則,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目情況,廣泛吸納、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單位,鼓勵(lì)資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位參與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)行政主管部門,要依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定配套的管理辦法和運(yùn)作程序,規(guī)范設(shè)計(jì)方案征集、評(píng)議、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
為提高設(shè)計(jì)方案水平和質(zhì)量,城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)片詳細(xì)規(guī)劃的編制,要在符合資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目情況結(jié)合設(shè)計(jì)單位業(yè)績(jī)綜合比選確定規(guī)劃編制單位,吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)方法,做到高起點(diǎn)規(guī)劃。重要地段成片開發(fā)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和單體(群體)建筑設(shè)計(jì)方案,公共建筑規(guī)模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景觀節(jié)點(diǎn)、城市公共綠地、廣場(chǎng)周邊及對(duì)景觀有特殊要求地段的建筑單體,一律采取廣泛征集、專家評(píng)議的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。一般地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,也要通過(guò)多方案比選的方式確定設(shè)計(jì)方案。優(yōu)選的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案要體現(xiàn)改善人居環(huán)境質(zhì)量,完善配套公共設(shè)施,營(yíng)造優(yōu)美城市景觀,本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”和推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料”的原則,統(tǒng)籌兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益,提高城鄉(xiāng)景觀品位與內(nèi)涵,展現(xiàn)地方文化特色。
二、嚴(yán)格規(guī)劃決策運(yùn)行程序,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)科學(xué)化水平
城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑方案設(shè)計(jì)的決策,實(shí)行“部門問(wèn)策、專家議策、社會(huì)征策、規(guī)委決策、陽(yáng)光亮策”的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專家技術(shù)咨詢論證、廣泛征求社會(huì)意見的運(yùn)行程序,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面性和科學(xué)性。設(shè)計(jì)方案的評(píng)議應(yīng)在綜合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求、專家評(píng)議意見和建設(shè)單位意見的基礎(chǔ)上確定推薦方案。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議決策,按照規(guī)劃事項(xiàng)實(shí)行由市規(guī)劃委員會(huì)、市政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分級(jí)審查決策工作制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批與規(guī)劃實(shí)施的管理,除需要上報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃之外,按照法定要求及程序,實(shí)行市政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門兩級(jí)審批工作制度。
強(qiáng)化市規(guī)劃委員會(huì)審議決策程序。依據(jù)城市總體規(guī)劃編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案;規(guī)劃道路紅線40米以上的城市主要道路、市區(qū)河道景觀控制規(guī)劃方案和整治規(guī)劃方案;規(guī)劃道路紅線40米以上的城市主要道路兩側(cè)各100米范圍內(nèi),占地5公頃以上或單體建筑規(guī)模10000平方米以上、以及規(guī)劃道路紅線40米以上的主要道路交叉口周邊的公建項(xiàng)目及城市重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案;占地10公頃以上的居住小區(qū)及重要工業(yè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;古城區(qū)內(nèi),《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的7處建設(shè)控制地帶以及東、西大街、城隍廟街、北大街等傳統(tǒng)歷史街區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案,在組織專家委員會(huì)評(píng)議后,需提交市規(guī)劃委員會(huì)審議決策。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度。規(guī)劃方案編制完成后,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目情況采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示,廣泛征求專家和公眾意見。審批后的規(guī)劃成果,應(yīng)予以公告。經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)工程,要將規(guī)劃許可內(nèi)容和要求在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。
三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,確保規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)嚴(yán)格落實(shí)
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在充分采納專家評(píng)議推薦意見的基礎(chǔ)上,要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)要求,認(rèn)真做好設(shè)計(jì)方案審查審定工作。為確保設(shè)計(jì)方案的深化落實(shí),無(wú)論獲選方案設(shè)計(jì)單位是本地,還是外埠的,單體或群體建筑施工圖設(shè)計(jì),原則上由獲選方案設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門要切實(shí)做好設(shè)計(jì)方案征集與施工圖設(shè)計(jì)合同審查等相關(guān)工作的銜接和協(xié)調(diào)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和施工圖設(shè)計(jì),應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。對(duì)于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位擅自變更已經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案造成建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖、施工圖設(shè)計(jì)與審定方案不一致,違反有關(guān)要求,導(dǎo)致設(shè)計(jì)水平下降的,規(guī)劃行政主管部門要責(zé)令改正,若拒不改正,且屬于不具備建設(shè)工程規(guī)劃許可條件的,將不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于不認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和有關(guān)規(guī)范要求,弄虛作假、違背職業(yè)道德進(jìn)行設(shè)計(jì)的,應(yīng)予以警告,問(wèn)題嚴(yán)重的,有關(guān)部門要追究單位和設(shè)計(jì)人責(zé)任。
城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合上面的一系列分析,筆者認(rèn)為綠色建筑和生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)是好的,雖然存在有一些問(wèn)題但是卻都是可以克服解決的,只要我們認(rèn)真對(duì)待靜下心來(lái)下功夫那么肯定會(huì)去的比較可觀的效果的。那就是我們要解決當(dāng)前存在的一些問(wèn)題,在綠色建筑和生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)之中不能泛泛而談,而是要具體落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)之中去。綠色理念不僅僅是在具體的邊邊角角之中,更重要的是要從宏觀的角度去思考問(wèn)題,在具體實(shí)施的過(guò)程之中給予相對(duì)應(yīng)的支持和指導(dǎo),保證后續(xù)工作能夠成功開展。因此筆者建議應(yīng)該采取措施進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo),讓綠色建筑和生態(tài)城軌規(guī)劃設(shè)計(jì)走上正確的道路。
1具體分析項(xiàng)目想要真正做好綠色建筑和生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作
首先我們就必須要做好具體的項(xiàng)目分析工作。俗話說(shuō)得好,磨刀不誤砍柴工,只有做好項(xiàng)目分析工作我們才能夠做到有的放矢,有意識(shí)有選擇的進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。具體分析項(xiàng)目就是要腳踏實(shí)地的分析理解項(xiàng)目,主要包括有上位規(guī)劃、資本剖析及規(guī)劃愿景這三個(gè)方面。這三個(gè)方面要求我們進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制規(guī)劃,此外其他方面的規(guī)劃工作也需要找專業(yè)人士進(jìn)行分析和講解,使得我們對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)所在地的氣候條件、環(huán)境條件還有資本條件等等情況進(jìn)行同意綜合的分析理解。這么做是為我們的后續(xù)工作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),讓我們了解到在具體的建設(shè)過(guò)程之中我們會(huì)遇到什么樣的困難并且需要采取什么樣的技術(shù)措施進(jìn)行防范和控制,同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目最終的定位和建設(shè)理念有一個(gè)比較科學(xué)的理解和把握。
2科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在解讀完項(xiàng)目之后
我們需要做的就是做一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。這是在上面工作的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總體來(lái)說(shuō)可以分成兩個(gè)部分,第一是目標(biāo)規(guī)劃部分,第二是布局規(guī)劃部分。這兩部分的工作都需要以國(guó)家第十二個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃明確的方針為指導(dǎo),再結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有意識(shí)的修改和添加,對(duì)于項(xiàng)目涉及到的各種問(wèn)題都要進(jìn)行預(yù)案設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備。對(duì)于建筑項(xiàng)目的綠色環(huán)保程度的確定與評(píng)價(jià)需要在有關(guān)科學(xué)指導(dǎo)之下進(jìn)行。同時(shí)項(xiàng)目運(yùn)行的定位還有功能性質(zhì)以及其他方面的一些問(wèn)題我們也要給足足夠的重視并體現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案之中。
3具體設(shè)計(jì)方案在上面兩個(gè)方面的之后
接下來(lái)進(jìn)行的就是具體的設(shè)計(jì)方案的制定。在具體的設(shè)計(jì)方案的制定之中我們需要根據(jù)規(guī)劃方案制定的一些內(nèi)容進(jìn)行更加深入的細(xì)化和控制,保證在具體的實(shí)施過(guò)程之中能夠?qū)⒎桨笀A滿的實(shí)現(xiàn)。具體設(shè)計(jì)方案就是從規(guī)劃方案之中將關(guān)于建筑和周圍相關(guān)方面的內(nèi)容擇出來(lái)并且繼續(xù)進(jìn)行細(xì)化,將具體設(shè)計(jì)方案作為我們?cè)诮ㄖ┕み^(guò)程之中的指導(dǎo)。地塊施工過(guò)程之中出現(xiàn)的更加的具體的問(wèn)題我們也要提前做預(yù)案,讓建筑過(guò)程之中能夠一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)的進(jìn)行,這樣能夠確保施工的質(zhì)量和速度。此外還需要注意的是我們應(yīng)該將要點(diǎn)進(jìn)行量化,責(zé)任具體分配,讓二級(jí)開發(fā)商上交方案并進(jìn)行嚴(yán)格的審批制度,同時(shí)對(duì)于方案特別好的我們也可以視情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
4確保方案得到有力執(zhí)行在做好規(guī)劃設(shè)計(jì)之后
我們還需要確保方案得到具體的強(qiáng)有力的實(shí)施??偨Y(jié)起來(lái)就是要建立健全嚴(yán)格的檢查和審批制度,確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程之中按照既定方案進(jìn)行,不能說(shuō)一套做一套。
二實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)案例說(shuō)的再多不如實(shí)際應(yīng)用一次
所以筆者打算以一個(gè)具體的案例進(jìn)行再分析?,F(xiàn)在有一個(gè)項(xiàng)目A,首先我們進(jìn)行項(xiàng)目的具體分析。這個(gè)項(xiàng)目總體面積在7平方公里左右,其周圍交通比較發(fā)達(dá)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程之中主要目的在于打造活力城市,與自然和諧相處。主要突出其交通便捷、智能化還有富有文化氣息,服務(wù)對(duì)象包括金融、居住、商品貿(mào)易還有旅游等等。其次我們進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)工作。為了更好的突出A項(xiàng)目的特色打造人與自然和諧相處的城市,我們可以從科學(xué)發(fā)展觀角度進(jìn)行切入,堅(jiān)持把人與自然之間的關(guān)系放在第一位,突出兩者之間的和諧關(guān)系以及項(xiàng)目自身的可持續(xù)發(fā)展能力。此外可以重點(diǎn)講解A項(xiàng)目所在城市的經(jīng)濟(jì)情況和自然環(huán)境情況以及資源情況,在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)還有環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。將A項(xiàng)目與環(huán)境的共生進(jìn)行重點(diǎn)突出。重點(diǎn)打造低碳項(xiàng)目。再其次就是進(jìn)行具體的項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì),我們可以設(shè)定這樣六個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即“宜居環(huán)境、城市設(shè)計(jì)與建筑控制、低碳交通、公共配套與社會(huì)和諧、能源資源利用和可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)”。最后是確保方案能夠得到有效的執(zhí)行,我們可以設(shè)立一個(gè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),只有達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能夠進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)施工以及最后的驗(yàn)收,在招商的過(guò)程之中就要有意識(shí)的控制將綠色建設(shè)作為一個(gè)投標(biāo)條件。
三總結(jié)
【關(guān)鍵詞】 城市 規(guī)劃
Abstract : This paper explores the estab-lishment of modern urban planning and management mechanism and the innovation system of city planning administration which have the Chinese characteristic.
確定既適合我國(guó)國(guó)情和市情、立足現(xiàn)實(shí)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃,這是建立和健全城市管理機(jī)制的前提,這就要為城市進(jìn)行功能定位。
1.理順城市管理體制,建立高效、合理、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理網(wǎng)絡(luò)
目前,我國(guó)的城市管理體制改革尚在探索之中,經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,目前已基本形成了共識(shí),認(rèn)為“建管分開、建管平行、管理實(shí)體”以及“二級(jí)政府,三級(jí)管理,四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式比較合理,它的內(nèi)涵是,在堅(jiān)持集中統(tǒng)一的前提下,通過(guò)理順建設(shè)職能和管理職能的關(guān)系,合理調(diào)整市區(qū)分塊,理順條塊關(guān)系,強(qiáng)化城區(qū)的屬地管理等功能,朝著“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保證、權(quán)責(zé)一致”的方向邁進(jìn),從部門行業(yè)管理轉(zhuǎn)向綜合管理,形成齊抓共管的局面。與此相適應(yīng)的是,市政管理部門(如環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等)逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。它有利于實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化,使得城市的建設(shè)職能和管理職能并重,形成建設(shè)與管理相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制,從根本上解決多年來(lái)“重建輕管”等問(wèn)題,同時(shí)也理順條塊關(guān)系,加強(qiáng)了城區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)的管理功能,有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)組織的積極性,共同搞好城市建設(shè)和管理。
2.實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式的轉(zhuǎn)變
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”管理模式,忽視對(duì)城市公共社會(huì)環(huán)境和城市文明的建設(shè)與管理?,F(xiàn)在,我們應(yīng)建立“社會(huì)主導(dǎo)型”管理模式,它是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理模式,除了重視側(cè)重對(duì)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外,還要加強(qiáng)環(huán)境改造與保護(hù)、科技文化與教育,以及社會(huì)治安、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等各方面的發(fā)展和管理。這種現(xiàn)代城市管理模式建立在系統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上。實(shí)現(xiàn)城市管理模式從“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”向“社會(huì)主導(dǎo)型”的轉(zhuǎn)變,提高城市管理的現(xiàn)代化水平,必須改革和完善評(píng)價(jià)、考核城市的政府政績(jī)的方法及其指標(biāo)體系。除包括必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)之外,應(yīng)以城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和質(zhì)量,公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度,環(huán)境綠化、美化的程度,科技文化、教育和社會(huì)公用事業(yè)的發(fā)達(dá)程度,以及市民文明素質(zhì)和城市現(xiàn)代化管理水平等為重要指標(biāo),來(lái)評(píng)價(jià)、考核政府的政績(jī),引導(dǎo)和制約政府的行為。
3.引入市場(chǎng)機(jī)制,充分利用多種資源,加快城市發(fā)展
城市建設(shè)尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入,這是任何一個(gè)城市發(fā)展都不可能回避的問(wèn)題。應(yīng)該認(rèn)真研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如何把市場(chǎng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源利用起來(lái),加快城市建設(shè)的進(jìn)程。
近年來(lái),不少城市認(rèn)真探索籌措城市建設(shè)和管理資金的路子:
以法治城是我國(guó)城市管理手段和方法轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求,用它來(lái)調(diào)整、理順城市建設(shè)和管理中各方面的關(guān)系。
4.創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考
在現(xiàn)代化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理上,應(yīng)始終堅(jiān)持“三關(guān)一跟蹤”,對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理,并在管理方法和方式上創(chuàng)新,有效地制止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象,確保規(guī)劃管理工作落實(shí)到位。對(duì)現(xiàn)代化城市規(guī)劃創(chuàng)新管理體系具體思路如下:
4.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)
“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān),處于立項(xiàng)之前,也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí),首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件,再去現(xiàn)場(chǎng)察看,檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致,項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮,建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況,然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。
4.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)
規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān),主要要抓好以下三個(gè)方面:
4.2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用,在城市總體規(guī)劃下,是否優(yōu)化,如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn),因此,抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。
4.2.2抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
4.2.3抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案,主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖,特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān),確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。
4.3切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤管理
在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后,為使方案中的各項(xiàng)內(nèi)容真正落實(shí)到位,切實(shí)抓好了方案實(shí)施的跟蹤管理,主要采取以下幾個(gè)方面的措施:
4.3.1抓規(guī)劃沿線。在施工前,首先檢查項(xiàng)目建筑工的定樁放線,使其和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的建筑紅線相一致。
4.3.2抓材料關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所運(yùn)用的材料特別是影響項(xiàng)目景觀效果的建筑材料包括:墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān),以達(dá)到最佳的視覺效果。
4.3.3實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設(shè)單位在辦完“一書兩證”后,違背規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,擅自改變建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃用途或擴(kuò)大建筑面積等問(wèn)題,對(duì)此對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實(shí)行正副本制度,即在建設(shè)項(xiàng)目開工前先審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的副本,這個(gè)副本在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設(shè)項(xiàng)目房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù),建設(shè)單位必須在項(xiàng)目竣工后,經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格后方可領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)行為,確保了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的順利實(shí)施。
4.3.4抓工程竣工測(cè)量。為及時(shí)掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況,同時(shí)又能及時(shí)地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)是否按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工,在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前,組織力量對(duì)建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測(cè)定,為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。
4.3.5抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,由建設(shè)單位提出申請(qǐng),以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖為依據(jù),對(duì)項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。反之,根據(jù)驗(yàn)收中提出的意見,限期整改,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理的目的。
小結(jié)
關(guān)鍵詞:給水工程;用水量預(yù)測(cè);管網(wǎng)區(qū)塊化
中圖分類號(hào):TV674 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
總體概況
我們本著堅(jiān)持加強(qiáng)綠色低碳理念,對(duì)蔡家坡中心城區(qū)給水工程現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。本次規(guī)劃包括蔡家坡鎮(zhèn)和五丈原鎮(zhèn),建設(shè)用地面積分別為20.9km2和19.8km2。根據(jù)城市總體規(guī)劃,2011年蔡家坡中心城區(qū)總?cè)丝跒?0.76萬(wàn),2025年總?cè)丝谶_(dá)30萬(wàn),根據(jù)插值法計(jì)算得2015年、2020年中心城區(qū)總?cè)丝诜謩e為23.46萬(wàn)、26.7萬(wàn)。規(guī)劃年限近期:2011-2025年;中期:2015-2020年;遠(yuǎn)期:2020-2025年。
二、城市現(xiàn)狀分析
(一)現(xiàn)有水廠供水及用水現(xiàn)狀分析
蔡家坡鎮(zhèn)現(xiàn)在供水系統(tǒng)采用自來(lái)水公司統(tǒng)一供水和企業(yè)自備水源供水,全鎮(zhèn)現(xiàn)狀總供水能力5.86萬(wàn)m3/d。其中西北機(jī)器廠、陜棉九廠等企業(yè),均采用自備水源供給,總供水能力5.5萬(wàn)m3/d,實(shí)際日最大供水量3萬(wàn)m3/d。自來(lái)水公司現(xiàn)有3座水廠,均開采地下承壓水。其中一水廠設(shè)計(jì)供水能力2800m3/d;二水廠供水能力1900m3/d;三水廠供水能力1800m3/d。
五丈原鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水主要由各村供水站自行供水和管理,部分村莊供水由鎮(zhèn)供水管理站統(tǒng)一管理,水源均采用地下承壓水,工業(yè)用水,主要由五丈原水廠提供。
(二)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有管網(wǎng)總體分析
規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀管道大部分年代久遠(yuǎn),嚴(yán)重腐蝕,漏失率高,部分為新建管道,總長(zhǎng)度約為5.4km,管材主要是PE、球墨鑄鐵管,最大管徑為De300。本規(guī)劃在充分利用現(xiàn)狀管道的基礎(chǔ)上,進(jìn)行水力計(jì)算,提出管道布置最優(yōu)方案。
需水量預(yù)測(cè)
(一)城市單位人口綜合用水量指標(biāo)法
根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》及城市總體規(guī)劃的要求,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,近期、中期、遠(yuǎn)期城市單位人口綜合用水量指標(biāo)分別按0.43萬(wàn)m3/(萬(wàn)人·d)、0.46萬(wàn)m3/(萬(wàn)人·d)、0.50萬(wàn)m3/(萬(wàn)人·d)計(jì),經(jīng)計(jì)算規(guī)劃區(qū)各規(guī)劃年總用水量為:近期:Q=10.09萬(wàn)m3/d;中期:Q=12.28萬(wàn)m3/d;遠(yuǎn)期:Q=15萬(wàn)m3/d。
(二)城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)法
根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》,蔡家坡屬于二區(qū),遠(yuǎn)期規(guī)劃人口為30萬(wàn),屬于中等城市,城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)為0.4~0.7萬(wàn)m3/(km2·d)。取綜合用水量指標(biāo)為0.40萬(wàn)m3/(km2·d),遠(yuǎn)期蔡家坡中心城區(qū)建設(shè)用地面積為40.7km2。則規(guī)劃區(qū)總用水量為:Q=40.7×0.40=16.28萬(wàn)m3/d
結(jié)合《寶雞•蔡家坡中心城區(qū)總體規(guī)劃(2009-2025)》中有關(guān)遠(yuǎn)期蔡家坡中心城區(qū)的用水量預(yù)測(cè)結(jié)果,最終確定需水量近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)總用水量分別為10萬(wàn)m3/d、12萬(wàn)m3/d和15萬(wàn)m3/d。
(三)水廠規(guī)模確定及各規(guī)劃年供需平衡分析
本次規(guī)劃共設(shè)6處供水水源點(diǎn),包括蔡家坡原有的一號(hào)、二號(hào)、三號(hào)水廠,五丈原水廠,以及石頭河水庫(kù)關(guān)城子水廠,另外再新建一個(gè)地下水廠,水廠位置及供水規(guī)模詳見圖1。
1、近期用水量供需平衡分析。近期規(guī)劃區(qū)總用水量預(yù)測(cè)值為10萬(wàn)m3/d。增大現(xiàn)有一號(hào)、二號(hào)、三號(hào)水廠的日供水量,到2015年末,供水能力達(dá)到6500m3/d。近期,五丈原水廠供水2萬(wàn)m3/d,石頭河水庫(kù)關(guān)城子水廠蔡家坡預(yù)留口供水4萬(wàn)m3/d,工業(yè)企業(yè)自備井供水1.35萬(wàn)m3/d,規(guī)劃蔡家坡污水處理廠產(chǎn)生回用水2萬(wàn)m3/d。
2、中期用水量供需平衡分析。中期規(guī)劃區(qū)總用水量為12萬(wàn)m3/d,工企業(yè)自備井停用,新建地下水廠工程建設(shè)完工,每日可向規(guī)劃區(qū)供水2.35萬(wàn)m3,回用水規(guī)模擴(kuò)建至3萬(wàn)m3/d。
3、遠(yuǎn)期用水量供需平衡分析。遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)總用水量為15萬(wàn)m3/d。在中期基礎(chǔ)上擴(kuò)建五丈原水廠,供水量增至3萬(wàn)m3/d。另外,回用水規(guī)模擴(kuò)建至5萬(wàn)m3/d。
(四)遠(yuǎn)期管網(wǎng)規(guī)劃
本次工程對(duì)規(guī)劃區(qū)域采用分區(qū)供水,根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)天然河流、湖泊、主干道及鐵路將供水管網(wǎng)分為若干個(gè)區(qū)域,實(shí)施區(qū)域管理。分區(qū)后由各水源點(diǎn)分別向不同區(qū)域供水,不足水量由中水回用供給。遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)域具體分區(qū)名稱,各分區(qū)需水量及各水源點(diǎn)供水規(guī)模見圖1。
圖1蔡家坡中心城區(qū)給水管網(wǎng)分區(qū)圖
經(jīng)計(jì)算,規(guī)劃至遠(yuǎn)期,本工程需敷設(shè)的管道總長(zhǎng)度為178.1km,其中:PE管159.7km;球墨鑄鐵管18.4km。本次設(shè)計(jì)配水管道采用管材為:公稱直徑小于等于300毫米的管道及管件,采用PE管;公稱直徑大于300毫米的管道,采用球墨鑄鐵管。
【關(guān)鍵詞】城市;園林植物綠化; 規(guī)劃設(shè)計(jì); 問(wèn)題; 措施
1. 城市園林植物規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
隨著城市化發(fā)展的逐步推進(jìn),與之配套的城市功能帶動(dòng)了城市園林設(shè)計(jì)行業(yè)的繁榮,以公園、綠化廣場(chǎng)為代表的公共綠地逐漸成為現(xiàn)代化大都市的標(biāo)志。近幾年,從傳統(tǒng)園林到城市綠化,再到城郊一體化的大景觀,園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的觀念與領(lǐng)域正在逐步深化、完善和拓寬。然而總體上講,要找到既能為群眾喜聞樂(lè)見和專家認(rèn)同,又能成為城市傳世經(jīng)典之作的設(shè)計(jì)還不多,園林規(guī)劃設(shè)計(jì)還存在一些不足,集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1 總體規(guī)劃忽視園林綠地設(shè)計(jì)師的參與
一個(gè)城市的總體規(guī)劃決定著整個(gè)城市的景觀風(fēng)貌、景觀空間格局以及城市的景觀特征。目前由政府有關(guān)部門主持的城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì),一般只選擇和看重城市規(guī)劃師、建筑師的意見,忽視城市園林綠化設(shè)計(jì)師的參與,這就很難體現(xiàn)以人為本,功能效益和生態(tài)效益優(yōu)先的設(shè)計(jì)理念。園林設(shè)計(jì)師只在規(guī)劃好的布局上見縫插綠,難以在保障綠地率和保護(hù)利用原有地形地貌、自然景觀、人文景觀及其生態(tài)穩(wěn)定方面發(fā)揮作用。
1.2 忽視植物空間布局與造景
目前許多園林綠化建設(shè)只注重總體布局和硬件景觀設(shè)計(jì),常常忽視功能效果和植物造景及生態(tài)效益,普遍認(rèn)為綠化就是簡(jiǎn)單的種樹,對(duì)于樹種、群落結(jié)構(gòu)以及植物的空間布局對(duì)環(huán)境的影響和環(huán)境對(duì)植物的影響則考慮較少。有些美術(shù)、建筑、室內(nèi)設(shè)計(jì)的園林設(shè)計(jì)專業(yè)人員對(duì)常用綠化植物的生物學(xué)特性和生態(tài)學(xué)特性不甚了解,在工程實(shí)施幾年后才看出設(shè)計(jì)的缺陷。如在園林綠地中,植物既是園林構(gòu)成的主體因素,同時(shí)又是為人所用的客體對(duì)象。因此,園林植物的合理配置不僅指植物與植物、植物與環(huán)境( 包括生物與非生物) 的關(guān)系要協(xié)調(diào)穩(wěn)定,更要協(xié)調(diào)植物與人的關(guān)系,使人在植物構(gòu)成的空間中能夠感受生態(tài)、享受生態(tài),并且理解和尊重生態(tài)。
1.3人工植物群落設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單
目前的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)和方案審查過(guò)程中,往往只注重方案規(guī)劃的構(gòu)思和立意,忽視植物的生態(tài)功能,設(shè)計(jì)的人工植物群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,配置種類少,往往主要的幾種植物就占了總量的70%以上,導(dǎo)致生物多樣性低,群落穩(wěn)定性差,給以后的管理增加了難度。一個(gè)穩(wěn)定的群落中很少存在生態(tài)位相似的物種,即占有相同生態(tài)位的物種不能共存。城市在模擬自然植物群落時(shí),除了應(yīng)遵守上述生態(tài)學(xué)法則外,還應(yīng)注重植物群落本身的景觀效果,特別是林冠線的外型,群落色相、季相等景觀因素,同時(shí)還應(yīng)以人為本,注重生態(tài)功能和綠色理念。
2.城市園林綠化植物設(shè)計(jì)的原則
2.1 科學(xué)規(guī)劃、注重細(xì)節(jié)
城市園林設(shè)計(jì)要把握鮮明、準(zhǔn)確的立意,做到科學(xué)規(guī)劃,使設(shè)計(jì)項(xiàng)目與整個(gè)城市區(qū)域環(huán)境相結(jié)合,要在項(xiàng)目的性質(zhì)、功能和形式等方面準(zhǔn)確定位; 要做到“三個(gè)協(xié)調(diào)”,即項(xiàng)目設(shè)計(jì)構(gòu)景要素之間的協(xié)調(diào)、園林綠地與周邊環(huán)境及整個(gè)城市綠地系統(tǒng)的協(xié)調(diào),植物載體的形式、體量、尺度、色彩、質(zhì)地等與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。
2.2 因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用
該原則要求在園林綠化設(shè)計(jì)中結(jié)合地形地貌和周邊環(huán)境的情況造景,做到既經(jīng)濟(jì)節(jié)約,又在層次上體現(xiàn)起伏與韻律變化,避免呆板。目前我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家,財(cái)力有限,不可追求奢華,不能照搬西方國(guó)家那種營(yíng)造大規(guī)模園林綠地和森林進(jìn)入城市的做法?,F(xiàn)階段,城市園林設(shè)計(jì)的主要工作是在協(xié)調(diào)城市生態(tài)系統(tǒng)的前提下改善人居環(huán)境,確保居民的身心健康。設(shè)計(jì)要以林蔭型綠化為主導(dǎo),增加綠地色彩,注重立體綠化,擴(kuò)展綠化范圍,發(fā)展垂直綠化,構(gòu)建城市空間的多層次綠化格局。
2.3 以植物造景為主
植物造景強(qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)和建成效果上展示植物的生命美、色彩美、姿態(tài)美、風(fēng)韻美、人格化、多樣化的特性,構(gòu)建以喬木為主,喬、灌、藤、花、草相結(jié)合的復(fù)層混交的綠化模式。采用平面綠化與立體綠化相結(jié)合,彩葉樹種與常綠樹種相配置的綠化方式,使綠地在四季的靜態(tài)構(gòu)圖中達(dá)到三季有花,四季見綠,形成多樣的生態(tài)環(huán)境、適度的園林小品、完善的園林設(shè)施、完美的生態(tài)環(huán)境[7]。
3. 城市園林植物綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)的對(duì)策與措施
3.1 強(qiáng)調(diào)城市總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)人員的參與
只有使城市總體規(guī)劃科學(xué)化,符合綠地規(guī)劃的原則和要求,在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)吸納更多的園林綠化設(shè)計(jì)師和生態(tài)學(xué)專業(yè)人員的參與,才能使總體規(guī)劃更加科學(xué)。同時(shí),在園林綠地設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)大力提倡植物造景,少建硬質(zhì)景觀。在營(yíng)造城市景觀時(shí),既要滿足人們的審美要求,更要考慮游憩、娛樂(lè)和生態(tài)效益等方面的功能。因此,要更好地利用自然地形地貌,因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),使城市建筑高低錯(cuò)落,園林植物富有特色,營(yíng)造個(gè)性化的城市景觀。
3.2 提倡以人為本,營(yíng)造富于創(chuàng)造性的地方特色景觀
園林規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持“以人為本”的設(shè)計(jì)理念,強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一; 要充分挖掘本區(qū)域的文化與歷史特征,把創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境作為塑造城市形象的根本要求,以設(shè)計(jì)不同的人性化景觀空間來(lái)滿足不同人群的需要。同時(shí),在運(yùn)用植物造景設(shè)計(jì)過(guò)程中,要善于應(yīng)用鄉(xiāng)土物種,按照本地自然植物群落的結(jié)構(gòu)特征、種類組成、空間分布特征及規(guī)律來(lái)營(yíng)建城市園林人工植物群落。
3.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與施工方的溝通
園林綠化設(shè)計(jì)人員要想創(chuàng)作好的設(shè)計(jì)作品,就必須充分了解影響園林設(shè)計(jì)作品的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、歷史文化、地形地貌、風(fēng)土人情、水文地質(zhì)、自然植被、人文景觀、水體水系和自然景觀等因素,要深入現(xiàn)場(chǎng),包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的明暗管線分布等情況進(jìn)行充分的調(diào)研,再進(jìn)行方案構(gòu)思,形成絕妙的設(shè)計(jì)作品。在施工過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員應(yīng)與施工單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào),做好技術(shù)交底;在工程實(shí)施過(guò)程中做到全程跟蹤,把握設(shè)計(jì)尺度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案。
3.4 建立種質(zhì)資源的種苗繁育與引種馴化
園林苗木生產(chǎn)是保障園林綠地建設(shè)成功的關(guān)鍵,政府的行業(yè)管理部門和協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)和維護(hù)市場(chǎng)在苗木生產(chǎn)中的健康與穩(wěn)定發(fā)展,要為園林綠地建設(shè)中急需的綠化苗木的種類、數(shù)量、質(zhì)量等制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為苗木生產(chǎn)企業(yè)提供必要的信息服務(wù),以使科研和設(shè)計(jì)人員能夠在設(shè)計(jì)過(guò)程中研發(fā)苗木新品種,建立植物品種資源庫(kù),使珍奇特植物品種的培育和繁殖等有章可依,從而保障園林綠化工作的順利進(jìn)行。
3.5 強(qiáng)化園林的施工與管理
保證園林設(shè)計(jì)能夠圓滿實(shí)現(xiàn)的重要前提是有一支素質(zhì)良好的園林綠化施工隊(duì)伍,一個(gè)完美的設(shè)計(jì)只有通過(guò)好的施工隊(duì)伍才能充分體現(xiàn)出來(lái),堅(jiān)決避免不具備專業(yè)素質(zhì)的施工隊(duì)伍在園林綠地建設(shè)中濫竽充數(shù)。要選擇具有一定資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍,而且具有一定規(guī)模的綠化工程項(xiàng)目要采取公開招標(biāo)方式,并對(duì)所有參與競(jìng)標(biāo)的施工企業(yè)予以公開、公正、公平對(duì)待。主管部門和監(jiān)理部門應(yīng)將園林建設(shè)的法規(guī)條例落到實(shí)處,對(duì)綠化工程項(xiàng)目實(shí)施審查工程項(xiàng)目許可制度,要嚴(yán)格審查其綠化工程的設(shè)計(jì)方案。工程項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)綠化主管部門批準(zhǔn)后方可施工。
4.結(jié)語(yǔ)
由此可見,加強(qiáng)園林綠化的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與管理,在維持城市生態(tài)平衡和改善城市生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)和加強(qiáng)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高人們生活品質(zhì)方面起著重要作用。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]趙世偉,張佐雙.園林植物景觀設(shè)計(jì)與營(yíng)造[M].北京: 中國(guó)城市出版社,2008
第二條市區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑及附屬設(shè)施(含建筑墻體、門窗、入口、屋頂以及附屬建筑等部位)、構(gòu)筑物、外立面裝修、屋頂廣告、墻面廣告、建筑物夜景照明等建設(shè)活動(dòng)的建筑景觀管理適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所指建筑景觀是指建筑物的外部形象,景觀管理是對(duì)建筑物風(fēng)格、造型、色彩、外墻材質(zhì)、建筑物夜景照明、附屬?gòu)V告、空調(diào)室外機(jī)設(shè)置位置等構(gòu)成要素的管理。
第四條市規(guī)劃與建設(shè)局主管市區(qū)建筑景觀的規(guī)劃管理工作,各區(qū)規(guī)劃管理部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑景觀的管理工作。
建筑質(zhì)量安全監(jiān)督部門、市政公用管理部門、市容園林管理部門應(yīng)依照各自職責(zé),共同做好本規(guī)定的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
第五條建筑景觀設(shè)計(jì)應(yīng)符合《**市城市總體規(guī)劃》和相關(guān)規(guī)劃要求,合理確定其風(fēng)格、體量、形態(tài)、色彩、外墻材料等景觀要素。
廣告設(shè)置方案、夜景設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合《**市中心城區(qū)戶外廣告規(guī)劃》、《**市中心城區(qū)城市夜景景觀照明規(guī)劃》。
第六條建筑景觀管理應(yīng)貫穿規(guī)劃行政許可的全過(guò)程。
(一)在建設(shè)項(xiàng)目選址審批時(shí),依據(jù)城市規(guī)劃,綜合考慮景觀因素,合理確定建設(shè)項(xiàng)目選址。
(二)規(guī)劃管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,對(duì)建筑景觀提出規(guī)劃意見,在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)明確建筑景觀規(guī)劃控制要求。
(三)建設(shè)單位上報(bào)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)需附彩色效果圖和夜景照明效果圖;重要地段的重大項(xiàng)目還需報(bào)送建筑設(shè)計(jì)方案模型,效果圖和模型均應(yīng)反映相鄰區(qū)域一定范圍的真實(shí)環(huán)境。
設(shè)計(jì)文本中應(yīng)提供空調(diào)室外機(jī)、屋頂廣告、墻面廣告、門頭裝飾的立面布置位置、尺寸等相關(guān)設(shè)計(jì)資料。
(四)規(guī)劃管理部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件組織對(duì)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建筑景觀的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審查,必要時(shí)征求相關(guān)部門意見。
屬城市規(guī)劃專家組評(píng)審的重大建設(shè)項(xiàng)目,建筑景觀內(nèi)容將納入專家組評(píng)審范圍,并按程序上報(bào)審批。
(五)建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí),應(yīng)上報(bào)經(jīng)審查同意的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案彩色效果圖。
第七條建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)的建筑施工圖及其建筑風(fēng)格、造型、色彩、外墻材質(zhì)等景觀要素進(jìn)行施工,不得擅自改變。
確需變更的,應(yīng)將改變方案重新報(bào)規(guī)劃管理部門,由規(guī)劃管理部門按照該方案的審定程序重新審批核準(zhǔn)。
第八條建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)在其施工現(xiàn)場(chǎng),將審批核準(zhǔn)的建筑彩色效果圖予以公布。
第九條規(guī)劃管理、建筑質(zhì)量安全管理、市政公用管理等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案所確定的景觀要素進(jìn)行施工的,要及時(shí)給予糾正。
第十條建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí),應(yīng)將相關(guān)資料及實(shí)景圖片一并報(bào)規(guī)劃管理部門。規(guī)劃管理部門應(yīng)將建筑景觀作為重要內(nèi)容納入竣工規(guī)劃驗(yàn)收。
其他相關(guān)部門以審查同意的建筑設(shè)計(jì)方案彩色效果圖及相關(guān)的設(shè)計(jì)圖對(duì)屋頂廣告、墻面廣告、門頭裝飾、夜景燈光照明等進(jìn)行審查。
第十一條建設(shè)單位擅自改變批準(zhǔn)建筑景觀要素進(jìn)行施工的,規(guī)劃管理部門應(yīng)責(zé)令其進(jìn)行整改后方可驗(yàn)收,并可依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》對(duì)擅自更改建筑景觀的行為予以處理。
關(guān)鍵詞:城市設(shè)計(jì);建筑;空間規(guī)劃
城市規(guī)劃是對(duì)城市空間的分析與設(shè)計(jì),也即對(duì)人活動(dòng)的區(qū)域空間和各區(qū)域空間關(guān)系的協(xié)調(diào)。建筑設(shè)計(jì)是解決室內(nèi)空間的使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求,同時(shí)在外部形體上,具有一定時(shí)代特性風(fēng)格的前提下與周圍環(huán)境、城市歷史文脈及城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)的結(jié)果。城市規(guī)劃是動(dòng)態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類建筑之間的聯(lián)系、建筑群的整體形象,以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城市的歷史,展望城市的未來(lái)。
一、城市空間設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
城市空間向區(qū)域空間轉(zhuǎn)化:區(qū)域交通和信息化發(fā)展促使現(xiàn)代城市空間從封閉結(jié)構(gòu)向開放結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化,信息的溝通加速了城市網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè),使每個(gè)城市都與所處區(qū)域空間的整體密切相關(guān),城市密集地區(qū)的出現(xiàn)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市空間發(fā)展的一個(gè)明顯的現(xiàn)象。從廣度來(lái)說(shuō),以往認(rèn)為由產(chǎn)業(yè)布局的點(diǎn)狀規(guī)劃到交通布局的線狀發(fā)展再到以創(chuàng)造更好的環(huán)境,改善居住與工作套間為目標(biāo)的面狀規(guī)劃的三個(gè)時(shí)期并沒(méi)有解決城市發(fā)展的社會(huì)病癥,應(yīng)該探索更整體與立體的規(guī)劃,即在國(guó)土范圍內(nèi)建立“自然—空間—人類系統(tǒng)”的整體割據(jù)和發(fā)展模式。特別應(yīng)注重城鄉(xiāng)空間一體化的發(fā)展,處理好城市與鄉(xiāng)村的作用和關(guān)系,強(qiáng)調(diào)在大城市地區(qū)和城市密集地區(qū)建立一種共同發(fā)展的秩序,從而促使區(qū)域的整體良性發(fā)展。
二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)
1、科學(xué)對(duì)待城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一種設(shè)計(jì)社會(huì)空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展進(jìn)程的社會(huì)實(shí)踐。因此城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該包括從策劃到維護(hù)的所有內(nèi)容。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)了不同的類型。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中不但要注重城市的功能分區(qū),交通流線,而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強(qiáng)調(diào)“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)最基本的特征是將不同的物體(包括建筑物)進(jìn)行聯(lián)合,使之成為一個(gè)有機(jī)整體,設(shè)計(jì)者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計(jì),而且還要考慮一個(gè)物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個(gè)城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的高低有著直接關(guān)系,因?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ),也是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。在我國(guó)一般一個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后,要執(zhí)行十年以上,因此在批準(zhǔn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)一定要采取科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度。
2、城市規(guī)劃對(duì)建筑設(shè)計(jì)的影響
場(chǎng)地設(shè)計(jì)即是整個(gè)建筑設(shè)計(jì)中除建筑物單體的詳細(xì)設(shè)計(jì)外所有的設(shè)計(jì)活動(dòng)。這一般包括建筑物、交通設(shè)施、綠化景園設(shè)施、場(chǎng)地豎向、工程設(shè)施等的總體安排以及交通設(shè)施(道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等)、綠化景園設(shè)施(綠化、景園小品等)、場(chǎng)地豎向與工程設(shè)施(工程管線)的詳細(xì)設(shè)計(jì)。從建設(shè)流程來(lái)看:實(shí)際建設(shè)流程中,一般首先是業(yè)主確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,并取得了相應(yīng)的用地,然后再委托建筑師來(lái)設(shè)計(jì),建筑師是在業(yè)主所提出的設(shè)計(jì)任務(wù)和基地條件的基礎(chǔ)上開始工作的。設(shè)計(jì)者在進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)前要做細(xì)化和完善設(shè)計(jì)任務(wù)的工作。包括詳細(xì)培植項(xiàng)目的組成內(nèi)容,并對(duì)這些內(nèi)容的規(guī)模、形式等一些有關(guān)的問(wèn)題做出較為明確的規(guī)定,同時(shí)要與業(yè)主協(xié)商,以取得一致的意見。
城市規(guī)劃對(duì)場(chǎng)地設(shè)計(jì)的要求:一是體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃對(duì)于城市用地的發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)的控制之上。二也是主要的,體現(xiàn)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中,控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求是具體性的,對(duì)場(chǎng)地設(shè)計(jì)有更直接的影響,場(chǎng)地設(shè)計(jì)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃之中的土地使用和建筑布置等各項(xiàng)細(xì)則必須做出恰當(dāng)?shù)那袑?shí)反應(yīng)。這些要求一般包括:“對(duì)用地性質(zhì)和用地范圍的控制,對(duì)于容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、建筑高度、建筑后退紅線距離等方面的控制,以及對(duì)交通入口的方位規(guī)定等。它們會(huì)對(duì)場(chǎng)地設(shè)計(jì)尤其是布局形態(tài)的確定構(gòu)成決定性影響。
對(duì)用地性質(zhì)的規(guī)劃:具體建設(shè)項(xiàng)目的選址上,控制性詳細(xì)規(guī)劃限定這一項(xiàng)目只能在某一允許區(qū)域內(nèi)選擇基地地塊;對(duì)用地進(jìn)行開發(fā)的場(chǎng)地設(shè)計(jì),控制性詳細(xì)規(guī)劃限定該地只能做一定性質(zhì)的使用。對(duì)用地范圍的控制:規(guī)劃是由建筑紅線與道路紅線共同完成的。對(duì)用地強(qiáng)度的控制:是通過(guò)容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率等指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)容積率、建筑覆蓋率最大值及綠化覆蓋率最小值來(lái)限定,可將基地使用強(qiáng)度控制在一個(gè)合適的范疇之內(nèi)。對(duì)建筑用地范圍的控制:由建筑范圍控制線來(lái)限定。即基地允許建造建筑物的區(qū)域。城市規(guī)劃中一般都要求建筑范圍控制線從紅線退后一定距離。規(guī)劃中對(duì)建筑高度、交通出入口的方位、建筑主要朝向、主入口方位等方面的要求,在場(chǎng)地設(shè)計(jì)中也應(yīng)同時(shí)予以滿足。
3、建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
美國(guó)城市規(guī)劃師伊·沙里寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“通常做設(shè)計(jì)是要把它置于一棟房子中;將一棟房子置于周圍的環(huán)境中;將周圍的環(huán)境置于一個(gè)城市規(guī)劃中。建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí),必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地塊紅線內(nèi)的小環(huán)境問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時(shí),也存在著令人擔(dān)憂的問(wèn)題,在快速發(fā)展中,建筑師在建筑創(chuàng)作時(shí)對(duì)人文的關(guān)注、對(duì)環(huán)境的關(guān)注顯然不夠。一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境。例如北京的長(zhǎng)安街,雖然每棟建筑單體都采用了中國(guó)最好的設(shè)計(jì)院和最優(yōu)秀的建筑師的作品,而且在建筑造價(jià)上也毫不吝嗇,就其藝術(shù)價(jià)值本身而言,仍然是業(yè)界人士批判的焦點(diǎn)。究其原因,主要不在于建筑本身造型,而在于對(duì)周圍環(huán)境的忽視,以及強(qiáng)烈的個(gè)體表現(xiàn)欲所造成的整體不和諧。再例如希臘的愛琴海上有一座叫伊特拉的小島,每年都吸引大量的游客,尤其是攝影家和畫家,被稱為“藝術(shù)家之島”。整座島上布滿了十分簡(jiǎn)單的希臘式的民居,連警察局、醫(yī)院、飯店都化整為零,成為民居式建筑尺度。幾百年來(lái),島上的居民始終恪守一個(gè)規(guī)則:所有建筑均不超過(guò)三層,所有外墻均為白色。這種熱愛自然、相互協(xié)調(diào)的觀點(diǎn),已經(jīng)形成了一種設(shè)計(jì)理念??梢?,在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下,注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),即使是最簡(jiǎn)單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
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