總體規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：總體規(guī)劃范文

    總體規(guī)劃評(píng)估的研究視角和內(nèi)容框架

    除此以外,一個(gè)好的規(guī)劃評(píng)估還應(yīng)研究和認(rèn)識(shí)城市發(fā)展趨勢(shì)和前景,提前發(fā)現(xiàn)規(guī)劃面臨的新問(wèn)題,并為規(guī)劃的修改完善把握好方向。因此,總體規(guī)劃評(píng)估應(yīng)具備兩方面的基本目標(biāo):一是評(píng)估總體規(guī)劃實(shí)施效果,二是評(píng)估城市發(fā)展趨勢(shì)。前者重在實(shí)效性研究,后者重在前瞻性研究,這兩個(gè)視角的研究相結(jié)合,有助于實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃評(píng)估保障規(guī)劃實(shí)施、指導(dǎo)城市發(fā)展的最終目的?？傮w規(guī)劃評(píng)估的內(nèi)容框架城市總體規(guī)劃作為城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各個(gè)方面,內(nèi)容十分龐繁,如果對(duì)總體規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容和目標(biāo)一一進(jìn)行評(píng)估,不僅工作量巨大,而且會(huì)導(dǎo)致編制時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而難以體現(xiàn)評(píng)估的時(shí)效性。因此,有必要對(duì)總體規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行梳理,確定哪些內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估目標(biāo),評(píng)估內(nèi)容應(yīng)滿足以下2個(gè)條件之一:一是總體規(guī)劃的核心內(nèi)容;二是與總體規(guī)劃實(shí)施密切相關(guān)的城市發(fā)展趨勢(shì)。首先需要明確哪些是總體規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署,是引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)、保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段?？傮w規(guī)劃的核心內(nèi)容應(yīng)是各項(xiàng)資源在空間上的安排,具體包括2類(lèi),一是保護(hù)型資源的空間安排,如水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、森林公園等,二是各項(xiàng)開(kāi)發(fā)型建設(shè)活動(dòng)的空間安排,包括公共設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施等。其次需要明確哪些是與總體規(guī)劃實(shí)施密切相關(guān)的城市發(fā)展趨勢(shì)?？傮w規(guī)劃涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的方方面面,其實(shí)施需要通過(guò)政府和市場(chǎng)兩種手段進(jìn)行保障,因此城市發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)化階段特征與總體規(guī)劃密切相關(guān)。按照上述2個(gè)條件確定總體規(guī)劃評(píng)估的內(nèi)容框架,歸納起來(lái)可以分為4個(gè)方面的核心內(nèi)容:(1)宏觀背景與重大事件的評(píng)估。(2)發(fā)展目標(biāo)、速度與效率的評(píng)估(包括城市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)用地與人口發(fā)展等方面)。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)與用地結(jié)構(gòu)的評(píng)估。(4)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)估。

    總體規(guī)劃評(píng)估的核心內(nèi)容

第2篇：總體規(guī)劃范文

修編規(guī)劃工作自今年4月啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真考察篩選，確定委托國(guó)內(nèi)一流的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位—上海復(fù)旦建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，編制縣城總體規(guī)劃和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃。

整個(gè)規(guī)劃編制工作共分前期準(zhǔn)備階段、規(guī)劃編制階段、征求意見(jiàn)階段，共3個(gè)階段，截止目前，經(jīng)過(guò)面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善后，設(shè)計(jì)單位已完成規(guī)劃的初步方案。

首先將的文化反映到這一輪的規(guī)劃修編中。總體規(guī)劃大綱共用了13個(gè)章節(jié)闡述了縣城未來(lái)的發(fā)展方向、策略、規(guī)模等，總體上覆蓋了總規(guī)的方方面面。

特別是總則內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)定了的總體發(fā)展戰(zhàn)略為：生態(tài)安全保障人居環(huán)境，工業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，文化旅游帶動(dòng)富民安居；

總體發(fā)展目標(biāo)定為力爭(zhēng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)惡化勢(shì)頭得到有效遏制；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通明顯改善，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化水平顯著提高；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

這些都是合適的充分吸納了縣十二五規(guī)劃的精神。結(jié)合我縣實(shí)際，一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃工作的重要意義。

規(guī)劃修編是規(guī)劃期限要求，城市發(fā)展的需要，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需要?？h城總體規(guī)劃，作為一項(xiàng)全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，盡管有其特殊的獨(dú)立性，但必須服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)、單位都要從構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度、從加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好規(guī)劃工作的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好規(guī)劃工作的緊迫感和責(zé)任感，按照縣委縣政府的總體部署要求，高度重視、各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力以赴抓好規(guī)劃修編工作。

第3篇：總體規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；編制

1 總體規(guī)劃編制中存在的問(wèn)題

1.1 城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“兩規(guī)”）的約束力度不強(qiáng)，政府有關(guān)部門(mén)均可以根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匦再|(zhì)等進(jìn)行自我調(diào)整。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中政府易受客觀因素影響進(jìn)行大范圍的調(diào)整，導(dǎo)致建成建筑與規(guī)劃功能、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不符。當(dāng)然，不排除規(guī)劃結(jié)構(gòu)本身有不合理的地方。

1.2 兩規(guī)的銜接不夠。城市總體規(guī)劃具有一定的局限性，主要是對(duì)城市內(nèi)的建筑用地結(jié)構(gòu)、布局、功能等進(jìn)行規(guī)劃，可以說(shuō)僅僅是部分用地的規(guī)劃；土地利用總體規(guī)劃是全面性的，是對(duì)該區(qū)域內(nèi)所有土地結(jié)構(gòu)、布局、功能等的規(guī)劃，對(duì)各部分用地均有規(guī)劃、制約作用。兩規(guī)規(guī)劃時(shí)參考的依據(jù)不同，在規(guī)劃范圍、用地規(guī)模、規(guī)劃結(jié)構(gòu)等方面具有沖突，銜接困難。

1.3 兩規(guī)總體規(guī)劃編制審批所依據(jù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序過(guò)于僵化，不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。例如，以城市人口為參考依據(jù)進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)，會(huì)忽略城市人口的流動(dòng)、分布、構(gòu)成等，規(guī)劃建筑的設(shè)施不能滿足城市居民的需求，做不到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在公共設(shè)施容易引發(fā)沖突。

2 總體規(guī)劃編制如何改進(jìn)

2.1 應(yīng)滿足社會(huì)的發(fā)展 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重心由農(nóng)業(yè)化變?yōu)楣I(yè)化，對(duì)城市以及所屬區(qū)域建筑需求增大。城市總體規(guī)劃應(yīng)主要注重中心城市的規(guī)劃，然后關(guān)注城市周邊及相鄰鄉(xiāng)村的規(guī)劃，城市規(guī)劃的主要內(nèi)容是小區(qū)規(guī)劃及各個(gè)小區(qū)之間的聯(lián)系。而土地利用總體規(guī)劃對(duì)區(qū)域內(nèi)的所有土地資源應(yīng)合理規(guī)劃，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃要有一定的協(xié)調(diào)性，各個(gè)區(qū)域土地規(guī)劃的結(jié)構(gòu)、功能等要關(guān)聯(lián)和諧，為人們工作生活提供便利。

2.2 增強(qiáng)總體規(guī)劃編制的靈活性 兩規(guī)編制的審批均需要一定的時(shí)間，而且受法律法規(guī)的限制需要按規(guī)定更改，也易被政府審批人員因各種因素打回，而在這期間，區(qū)域內(nèi)的可利用土地資源可能會(huì)發(fā)生變化，因此，制定城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時(shí)需具備一定的靈活性，方便更改。另外，兩規(guī)編制的格式、內(nèi)容等應(yīng)根據(jù)制度、政策的更新，以及城市的發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)進(jìn)行修正。

2.3 精簡(jiǎn)規(guī)劃內(nèi)容 兩規(guī)的內(nèi)容主要是針對(duì)城市內(nèi)、區(qū)域內(nèi)對(duì)土地資源的利用，包括建設(shè)的建筑類(lèi)型、結(jié)構(gòu)、功能，交通道路如何分布，居民住宅建設(shè)區(qū)域等。例如住宅、辦公樓、公交站、旅游景點(diǎn)是城市的主要建筑，所以在進(jìn)行城市總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)注重這幾點(diǎn)的協(xié)調(diào)、規(guī)劃，對(duì)不必要的建筑可以排除在規(guī)劃內(nèi)，在城市內(nèi)形成住宅、商業(yè)集中區(qū)，具有一定的結(jié)構(gòu)性，布局合理，做到對(duì)城市土地資源的最大利用。

2.4 增強(qiáng)兩規(guī)的兼容性 城市總體規(guī)劃涉及到很多方面，但是核心內(nèi)容是對(duì)土地的利用，而且城市總體規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處都?xì)w于對(duì)土地的利用。城市總體規(guī)劃對(duì)城市的建筑用地進(jìn)行規(guī)劃，注重城市建筑的結(jié)構(gòu)，規(guī)劃注重細(xì)節(jié)，有一定的局限性；土地利用總體規(guī)劃對(duì)區(qū)域內(nèi)所有土地資源進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃注重大局觀對(duì)細(xì)節(jié)要求不高，而且土地利用總體規(guī)劃兼容性強(qiáng)。同時(shí)城市總體規(guī)劃還應(yīng)注意對(duì)城市內(nèi)自然資源的保護(hù)，發(fā)展城市綠色經(jīng)濟(jì)，減少城市內(nèi)空氣、噪音污染，降低對(duì)城市資源的浪費(fèi)，從細(xì)節(jié)方面著手構(gòu)建節(jié)能環(huán)保城市。而土地利用總體規(guī)劃除了要包含城市總體規(guī)劃的內(nèi)容，還應(yīng)注重區(qū)域內(nèi)其他地域的土地資源規(guī)劃。

2.5 縮減兩規(guī)編制時(shí)限 我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)城市土地資源的規(guī)劃日益嚴(yán)謹(jǐn)。我國(guó)兩規(guī)編制一般以20年為時(shí)限，但是20年間社會(huì)發(fā)展迅速，城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等適應(yīng)不了市場(chǎng)的變化，無(wú)法順利實(shí)行。縮減兩規(guī)編制時(shí)限，如將時(shí)限由20年縮至5年，可確保兩規(guī)編制內(nèi)容在有效時(shí)限內(nèi)均符合市場(chǎng)變化的需求以及法規(guī)制度的要求。

2.6 簡(jiǎn)化兩規(guī)編制的審批

兩規(guī)編制的審批機(jī)制應(yīng)該是靈活的、可隨機(jī)應(yīng)變的，以確保兩規(guī)編制的適應(yīng)性。兩規(guī)編制的審批程序一直是固定不變的，程序繁瑣復(fù)雜，耗時(shí)久、效率低，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地規(guī)劃除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、審批外還應(yīng)由市級(jí)政府有關(guān)部門(mén)審批通過(guò)才可實(shí)施，但是經(jīng)過(guò)多級(jí)審批耗時(shí)久，還易發(fā)生變故，但是簡(jiǎn)化兩規(guī)編制的審批后可以減少審批時(shí)間，規(guī)避一些因?qū)徟藛T、時(shí)間等引起的變故，為兩規(guī)的順利實(shí)施提供便利。

3 兩規(guī)如何協(xié)調(diào)

3.1 兩規(guī)編制同時(shí)進(jìn)行 城市規(guī)劃部門(mén)工作人員應(yīng)與土地規(guī)劃部門(mén)工作人員協(xié)商，為城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制制定統(tǒng)一的規(guī)劃限期、制度等，使兩規(guī)編制同時(shí)進(jìn)行，而這其中最重要的就是要對(duì)兩規(guī)的時(shí)限進(jìn)行統(tǒng)一，兩規(guī)同時(shí)進(jìn)行、同時(shí)結(jié)束，使兩規(guī)內(nèi)容銜接更為順暢。

3.2 對(duì)人口調(diào)查結(jié)果進(jìn)行協(xié)調(diào) 城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃人口規(guī)模的預(yù)測(cè)關(guān)系到建設(shè)用地規(guī)模的預(yù)測(cè)。兩規(guī)編制的最終目的都是為人民服務(wù)，不管是城市內(nèi)土地資源利用還是城外土地資源利用，所筑建筑均離不開(kāi)人的衣、食、住、行四方面，所以，在兩規(guī)編制前都需要進(jìn)行人口調(diào)查，而兩規(guī)協(xié)調(diào)也應(yīng)注重對(duì)人口調(diào)查結(jié)果的協(xié)調(diào)。兩規(guī)調(diào)查應(yīng)在調(diào)查渠道、方式、區(qū)域等進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保人口調(diào)查結(jié)果盡量一致，更有利于兩規(guī)編制內(nèi)容的協(xié)調(diào)。

3.3 兩規(guī)編制目標(biāo)統(tǒng)一 兩規(guī)編制均是對(duì)國(guó)有建設(shè)用地的規(guī)劃，兩規(guī)編制對(duì)規(guī)劃用地規(guī)模的衡量均是通過(guò)人均占有建設(shè)用地的面積大小確認(rèn)的，但是這種衡量方式忽視了城市舊城改造、擴(kuò)建等因素對(duì)兩規(guī)編制的影響，達(dá)不到兩規(guī)編制預(yù)定的目標(biāo)。兩規(guī)編制對(duì)土地資源的規(guī)劃均受到人口調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，城市總體規(guī)劃注重城市內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)、布局、功能等，而土地利用總體規(guī)劃注重城市、郊區(qū)、鄉(xiāng)村等區(qū)域內(nèi)所有建筑結(jié)構(gòu)、布局、功能等，但是兩規(guī)編制目標(biāo)是統(tǒng)一的，對(duì)土地資源規(guī)劃的最終目標(biāo)都是滿足人們的生活需求。

4 結(jié)語(yǔ)

城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的具體內(nèi)容雖有所不同，但是基礎(chǔ)內(nèi)容、規(guī)劃重點(diǎn)等卻有一定的相似性，而規(guī)劃的根本目的更是一致的。對(duì)兩規(guī)進(jìn)行詳細(xì)了解，根據(jù)問(wèn)題提出對(duì)策，并對(duì)兩規(guī)編制進(jìn)行改革，增加兩規(guī)的協(xié)調(diào)性，可以為城市的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：總體規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 用地布局 規(guī)模預(yù)測(cè) 彈性

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）01（a）-0-01

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分，是為了更好地在空間上落實(shí)總體規(guī)劃而編制的一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃必須在城市總體規(guī)劃框架內(nèi)，結(jié)合城市發(fā)展、舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)等情況統(tǒng)籌規(guī)劃。

1 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地布局

醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)模、床位、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)分為不同的級(jí)別，不同規(guī)模級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有其不同的服務(wù)半徑，因而規(guī)劃醫(yī)院建設(shè)應(yīng)考慮其分級(jí)性，并選擇交通便利、環(huán)境安靜、位置適中的地方；同時(shí)應(yīng)避開(kāi)污染和危險(xiǎn)等不利因素，并與學(xué)校、食品生產(chǎn)加工企業(yè)保持一定距離。其他醫(yī)療設(shè)施用地，如醫(yī)療廢物處置及管理機(jī)構(gòu)等，應(yīng)根據(jù)醫(yī)療用地的使用特點(diǎn)安排。

2 規(guī)劃實(shí)踐―以《大連市城市總體規(guī)劃修編（2008-2020）》醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃為例

2.1 大連市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀概況

大連市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地總面積287 hm2，占城市建設(shè)用地的0.8%，人均0.8 m2。全市共有各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1732個(gè)，形成了一個(gè)較為完整的城市醫(yī)療衛(wèi)生體系?，F(xiàn)狀平均每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施床位數(shù)6.50張，執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.43人。衛(wèi)生工作人員醫(yī)護(hù)比全市為0.96∶1，平均醫(yī)院床位利用率為84.24%。2007年人均預(yù)期壽命達(dá)到78.03歲。

2.2 存在的問(wèn)題

現(xiàn)狀衛(wèi)生用地占總用地的比例不足，且空間分布不夠合理，各區(qū)存在很大差異。衛(wèi)生資源配置失衡，影響了衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。衛(wèi)生設(shè)施相對(duì)集中在城市，農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施匱乏。

各類(lèi)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施存在供求結(jié)構(gòu)矛盾，資源超載利用和資源閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。主要醫(yī)療設(shè)施過(guò)分集中于城市中心區(qū)，不便于其他各區(qū)市民就醫(yī)，也加重了城市中心區(qū)醫(yī)療設(shè)施的負(fù)擔(dān)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及服務(wù)站設(shè)置結(jié)構(gòu)比例不夠合理，現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的作用還十分有限。特別是金州區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施較為缺乏，社區(qū)內(nèi)部的基本醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重不足，致使二級(jí)醫(yī)療體系難以形成，居民初等醫(yī)療服務(wù)需求不能得到充分保證。?？萍膊》乐卧合鄬?duì)較少。缺少服務(wù)于老年人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。城市已步入老齡化階段，但是尚無(wú)專門(mén)服務(wù)于老年人的醫(yī)療護(hù)理醫(yī)院。

2.3 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

根據(jù)大連市城市總體規(guī)劃及有關(guān)人口預(yù)測(cè)，規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)規(guī)劃人口480萬(wàn)，每千人7.0床配置，共需3.36萬(wàn)床，床均用地按上限117 m2計(jì)算，需要醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地393 hm2。以占規(guī)劃總用的的比例下限1.0%計(jì)算，為520 hm2。以人均醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地上限1.1 m2，2020年規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地為528 hm2。根據(jù)全國(guó)百萬(wàn)人口以上城市醫(yī)療設(shè)施用地比較，以及大連的自身發(fā)展特點(diǎn)，用三種計(jì)算方式校核，規(guī)劃最終確定用地指標(biāo)為520 hm2，占城市建設(shè)總用地的1.0%，人均1.1 m2。規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施床位數(shù)按7床/千人、用地面積按117 m2/床計(jì)算。新建三級(jí)綜合醫(yī)院規(guī)模為500～800床，每床占地111 m2；新建二級(jí)綜合醫(yī)院規(guī)模為300～499床，每床占地117 m2。核心區(qū)醫(yī)療設(shè)施比較充足，規(guī)劃按醫(yī)院等級(jí)、類(lèi)別按供求情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并通過(guò)區(qū)內(nèi)醫(yī)療設(shè)施用地的平衡調(diào)配解決部分醫(yī)院床均用地不達(dá)標(biāo)的狀況。利用現(xiàn)有三級(jí)醫(yī)院人力、技術(shù)資源，在其他區(qū)新建分院，以達(dá)到衛(wèi)生資源的公平性。在金州城區(qū)、大窯灣城區(qū)新增醫(yī)療設(shè)施用地，充分利用和擴(kuò)大現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，新建二級(jí)以上醫(yī)院，并在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)超前。旅順城區(qū)根據(jù)規(guī)劃人口規(guī)模及分布情況，整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，進(jìn)行調(diào)整改造，使之充分發(fā)揮作用。在各居住區(qū)、居住小區(qū)設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門(mén)診所、保健站等，形成完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。不斷優(yōu)化整合?？漆t(yī)院體系。在核心區(qū)以外各區(qū)新建兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)科醫(yī)院、皮膚科醫(yī)院、精神病醫(yī)院、老年病?？漆t(yī)院，作為核心區(qū)的有效補(bǔ)充。并在核心區(qū)北部預(yù)留應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)用地。到2020年大連市將形成以三級(jí)醫(yī)院為龍頭，二級(jí)醫(yī)院為骨干，?？漆t(yī)院為特色，門(mén)類(lèi)齊全、立足本市、輻射城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)規(guī)劃使現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局、規(guī)模、功能進(jìn)行合理的調(diào)整，提高衛(wèi)生資源的利用效率，形成布局合理、健全和完善的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

2.4 規(guī)劃的彈性

總體規(guī)劃階段的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃剛性不宜太強(qiáng)，主要醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地的布局要明確，便于下一級(jí)規(guī)劃操作、執(zhí)行。用地總量的控制要科學(xué)、合理?？梢灾笇?dǎo)醫(yī)療設(shè)施用地的規(guī)模和級(jí)別，?？漆t(yī)院和其他醫(yī)療設(shè)施用地應(yīng)結(jié)合各自特點(diǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的實(shí)際要求在下一步規(guī)劃中進(jìn)一步明確。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)城市規(guī)劃，特別是近期建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的溝通和銜接，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的承載空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和控制。加快制定城市級(jí)、社區(qū)級(jí)二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)城市公共衛(wèi)生體系改革的要求，促進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施健康有序地建設(shè)。建立新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，適應(yīng)二級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系的轉(zhuǎn)變，滿足衛(wèi)生事業(yè)管理和城市規(guī)劃管理的需要。

參考文獻(xiàn)

[1] 建設(shè)部.城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范.2008.

[2] 建設(shè)部.綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).2008.

第5篇：總體規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃；協(xié)調(diào)措施；總體規(guī)劃；合理利用

中圖分類(lèi)號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

在土地利用與規(guī)劃中包含了城鎮(zhèn)土地規(guī)劃，規(guī)劃土地的目的是為了實(shí)現(xiàn)土地資源的合理使用，減少土地資源不必要的浪費(fèi)，推動(dòng)城市化的發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)正處于城市化發(fā)展最為關(guān)鍵的時(shí)期，從而導(dǎo)致城市發(fā)展與土地利用間的矛盾越來(lái)越尖銳。所以說(shuō)如何合理利用土地進(jìn)行建設(shè)、怎樣協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系、通過(guò)何種方法保證城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的持久、健康、穩(wěn)定的發(fā)展等問(wèn)題具有重要意義。

二、協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)土地規(guī)劃過(guò)程中的主要內(nèi)容

兩者協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是對(duì)城市用地的規(guī)模和擴(kuò)展方向進(jìn)行合理的規(guī)劃。其中所需要協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和核心是城市規(guī)模建設(shè)的內(nèi)容，另外還包括對(duì)城鎮(zhèn)的性質(zhì)進(jìn)行確定、對(duì)人均建設(shè)用地大小的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定規(guī)劃、對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部分的土地進(jìn)行合理的規(guī)劃等問(wèn)題。

三、簡(jiǎn)析土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)之間存在的問(wèn)題

（一）主題目標(biāo)在管理過(guò)程中存在的差異

農(nóng)用地規(guī)劃是土地利用規(guī)劃中的重點(diǎn)、還包括對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的控制以及建設(shè)用地在耕地中占有的百分比；土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和控制規(guī)模，土地利用布局要求、還包括提高土地利用率和產(chǎn)出率的主要目標(biāo)等。同時(shí)確立城市性質(zhì)，以及城市在規(guī)劃過(guò)程中的發(fā)展方向，并使城市規(guī)劃區(qū)范圍得到確定，和擬定分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)便是城市規(guī)劃的主要目的。

（二）規(guī)劃思想之間的差異

土地利用總體規(guī)劃的主要是將土地資源供給方面作為出發(fā)點(diǎn)，它是以上級(jí)下達(dá)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)作為前提，出發(fā)點(diǎn)是用于城市建設(shè)，總之是按照計(jì)劃來(lái)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行編制，指導(dǎo)思想是“以供給制約和引導(dǎo)需求”為主，重點(diǎn)在于對(duì)土地利用進(jìn)行合理控制。而城市規(guī)劃主要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、產(chǎn)業(yè)、人文等多種因素進(jìn)行全面綜合分析，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展，以及客觀規(guī)律和社會(huì)需求編制對(duì)土地利用進(jìn)行合理規(guī)劃。它主要是從城市的需求作為出發(fā)點(diǎn)，將發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)城市空間布局，對(duì)城市的各項(xiàng)建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一安排，指導(dǎo)思想是針對(duì)人民生活的需要和如何使生活區(qū)域的設(shè)施更加便捷，將發(fā)展作為首要任務(wù)。

（三）相關(guān)部門(mén)之間存在審批差異

土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)是一個(gè)地區(qū)的社會(huì)目標(biāo)以及耕地?cái)?shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障程度，這需要將糧食總量作為首要的任務(wù)進(jìn)行考慮，要保證人民生活對(duì)于糧食產(chǎn)量的需求；而城市總體規(guī)劃則主要是根據(jù)城市未來(lái)的發(fā)展方向作為目標(biāo)，主要針對(duì)城市的發(fā)展情況，不需要直接考慮糧食的供需量。

在有關(guān)部門(mén)的審批方面，需要落實(shí)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，包括縣城所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制和修改，這一過(guò)程需要經(jīng)由省級(jí)政府進(jìn)行審批，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)由州人民政府審批。根據(jù)城市規(guī)劃法，還需要縣政府所在地的鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃由市政府審批，而其它建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣級(jí)政府審批。

綜上所述，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃這兩者間既包括密切的聯(lián)系，又存在著諸多差異。由于這些差異，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。假設(shè)兩者間的關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)好，那么會(huì)直接影響到城鎮(zhèn)發(fā)展，造成用電面積增加；如果只考慮建設(shè)發(fā)展的需要，對(duì)資源供給可能進(jìn)行忽略時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致過(guò)多的占用耕地現(xiàn)象的發(fā)生。

四、實(shí)例分析應(yīng)該如何做到土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)

（一）尊重協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

首先，規(guī)劃過(guò)程中要結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的理念。城鎮(zhèn)用地規(guī)模的確定必須要從城鎮(zhèn)實(shí)際的人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的要求作為出發(fā)點(diǎn)。其次，對(duì)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行保護(hù)，城鎮(zhèn)的建設(shè)不能以犧牲耕地為代價(jià)。在城市建設(shè)過(guò)程中，很多地區(qū)忽略了對(duì)農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)，這種做法是錯(cuò)的。城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)是時(shí)展的必然要求，但是必須要合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，目前許多地區(qū)為減少城市建設(shè)的資金投入，會(huì)選擇城市周邊的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這樣雖節(jié)省了資金投入，但是破壞了良田，造成糧食減產(chǎn)，不利于可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)中心會(huì)出現(xiàn)大量城中村、廢舊廠房等。

再次，城鎮(zhèn)建設(shè)需要綜合考慮、平衡發(fā)展。一方面就需要規(guī)劃人員對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和保障農(nóng)業(yè)用地這兩者間的問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)斟酌，既要順應(yīng)城市建設(shè)，又要確保農(nóng)民的收入來(lái)源不被占用，從而保證有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)要做到因地制宜。每個(gè)地區(qū)都有自己的優(yōu)勢(shì)和弊端，因此城鎮(zhèn)發(fā)展就要充分利用其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，如長(zhǎng)江兩岸的城鎮(zhèn)主要是帶狀分布，依托水利優(yōu)勢(shì)進(jìn)行城鎮(zhèn)的建設(shè)。因此這就需要規(guī)劃人員在協(xié)調(diào)規(guī)劃的內(nèi)容、步驟以及方案等時(shí)，必須要堅(jiān)持因地制宜的原則。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃方法

要求各部門(mén)在審批后嚴(yán)格監(jiān)督土地的使用，避免不法的開(kāi)發(fā)商隨意占用土地資源，對(duì)于違法用地和建設(shè)的案子進(jìn)行嚴(yán)肅查處。城鎮(zhèn)規(guī)劃要要樹(shù)立保護(hù)土地資源的觀念，對(duì)土地的規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)、精密、詳盡的安排，對(duì)城鎮(zhèn)空間存在的廢棄用地充分利用，如改造棚戶區(qū)、廢工廠等，做到“變廢為寶”。對(duì)新建筑的建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量選擇建設(shè)高層，以便減少土地占用，建筑要保證有足夠高度和容積。加強(qiáng)老舊城區(qū)改造，提高廢棄土地使用率，不要一味擴(kuò)建城市周邊地區(qū)，以免出現(xiàn)像鄂爾多斯這樣的“鬼城”。另外還可以用土地置換方式，集中建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等，合理安排城市布局，將節(jié)約土地資源在行動(dòng)之中進(jìn)行落實(shí)。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城市化進(jìn)程速度越來(lái)越快，因此對(duì)土地的需求量和占用量也越來(lái)越多，逐漸產(chǎn)生了土地利用的供需矛盾也越來(lái)越大，隨著時(shí)間的發(fā)展矛盾也越來(lái)越嚴(yán)重。土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)也顯示出了自身的重要作用，在協(xié)調(diào)過(guò)程中首先需要尊重發(fā)展的基本原則，再針對(duì)發(fā)展進(jìn)行仔細(xì)的規(guī)劃，保證促進(jìn)發(fā)展的和土地利用總體規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的方案擁有良好的科學(xué)性和可行性才能更好的協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃。

第6篇：總體規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；修編；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

當(dāng)前，各級(jí)政府正在全面開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，及時(shí)研究當(dāng)前土地利用規(guī)劃面臨的各種問(wèn)題并實(shí)施相應(yīng)措施，對(duì)于當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、土地利用總體規(guī)劃修編背景

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在時(shí)間以及空間之上來(lái)作的總體上的布局與安排，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的根本基礎(chǔ)。

至今我國(guó)土地利用總體規(guī)劃已進(jìn)行了三輪編制，分別是1987~2000年、1997~2010年和2006~2020年?？偨Y(jié)已經(jīng)進(jìn)行的這三輪規(guī)劃編制和實(shí)施情況，研究其面臨的問(wèn)題和對(duì)策措施，對(duì)今后規(guī)劃的修編和實(shí)施具有重要意義。

2、當(dāng)前規(guī)劃修編中存在的問(wèn)題

2.1、規(guī)劃修編規(guī)范和技術(shù)規(guī)程不成熟

我國(guó)土地利用總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程還不成熟，全國(guó)和各省市多次制定規(guī)劃修編技術(shù)規(guī)程，一邊規(guī)劃一邊修改，造成了工作中的不便，例如由于最初規(guī)劃圖鑒的格式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范，較早開(kāi)展修編的地區(qū)為達(dá)到后來(lái)的統(tǒng)一要求，不得不修改圖鑒格式，耗費(fèi)了人力物力。

2.2、規(guī)劃的科學(xué)性不夠

2.2.1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，信息不全面

(1)變更數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

首先，變更數(shù)據(jù)的年限較短，數(shù)據(jù)年度變更調(diào)查更新等級(jí)跟不上，對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性產(chǎn)生了一定的影響。修編單位通常只能提供較短年期的土地變更數(shù)據(jù)，僅憑這些數(shù)據(jù)，很難精確預(yù)測(cè)未來(lái)各土地類(lèi)型的面積；其次，還存在變更數(shù)據(jù)的隨意性大、變更數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)不吻合等問(wèn)題。例如很多地方存在對(duì)成果數(shù)據(jù)進(jìn)行“技術(shù)處理”的現(xiàn)象，主要是減少耕地，增加城鎮(zhèn)村用地和荒草地圈的統(tǒng)計(jì)數(shù)。

(2)基礎(chǔ)圖件不全

修編的成果不僅是文本與數(shù)據(jù)，還要以圖件的形式來(lái)表現(xiàn)出來(lái)，完善、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)圖件是進(jìn)行規(guī)劃圖與專題圖繪制的基礎(chǔ)。有些修編單位不能提供完備的基礎(chǔ)圖件資料，存在圖上反映內(nèi)容不全面、圖上數(shù)據(jù)與變更數(shù)據(jù)不一致的情況。

(3)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不一致

修編不是國(guó)土部門(mén)一家能夠完成的，還需要其他部門(mén)的配合，只有全面、客觀、真實(shí)的分析區(qū)域土地利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題，才能夠做到有的放矢。在不同單位提供的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料中，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)各異，即使同一個(gè)問(wèn)題，在不同的文件、文本中所用的數(shù)據(jù)也各不相同，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性無(wú)法保障，而且在一些年鑒里面，感性的描述性語(yǔ)言居多，準(zhǔn)確的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)較少。對(duì)“城鎮(zhèn)人口”理解不同，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，導(dǎo)致城市化水平、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)存在偏差。

(4)信息互通不充分

即土地供給與用地需求信息對(duì)接不好，預(yù)留的建設(shè)用地?zé)o人看好，企業(yè)要用的沒(méi)有預(yù)留，如果地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資，就會(huì)由規(guī)劃的主動(dòng)調(diào)控變?yōu)轭l繁的被動(dòng)調(diào)整。

2.2.2、部分規(guī)劃隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較差

土地規(guī)劃系統(tǒng)性較強(qiáng)，要求規(guī)劃隊(duì)伍具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)。但目前我國(guó)土地行政管理部門(mén)人員總體素質(zhì)不高，精通業(yè)務(wù)的較少，參與土地利用總體規(guī)劃修編的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，對(duì)許多基本涵義理解不清。另外，由于規(guī)劃編制手段落后，并缺乏應(yīng)有的基本工作設(shè)備，使得許多規(guī)劃隊(duì)伍實(shí)際上并不具備從事規(guī)劃的能力。

2.3、規(guī)劃編制缺乏充分的論證

現(xiàn)行土地利用規(guī)劃主要圍繞著耕地保護(hù)這一主題展開(kāi)，土地類(lèi)別的數(shù)量平衡主要是在耕地?cái)?shù)量保持不變的前提下對(duì)其它類(lèi)型用地?cái)?shù)量進(jìn)行調(diào)整。從當(dāng)前第二輪土地利用規(guī)劃編制過(guò)程和結(jié)果來(lái)看，很多地方存在擠占現(xiàn)存園地或農(nóng)村居民點(diǎn)用地等非耕地農(nóng)村用地的做法來(lái)獲得地類(lèi)平衡，而且減少的數(shù)量非常大。

2.4、土地利用規(guī)劃法律地位不明確，權(quán)威性不強(qiáng)

目前，我國(guó)土地利用規(guī)劃的權(quán)威性不強(qiáng)，法律地位不夠明確。雖然土地利用總體規(guī)劃是區(qū)域的基礎(chǔ)性規(guī)劃之一，但到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有制定一部關(guān)于土地利用規(guī)劃方面的法律法規(guī)，這是導(dǎo)致土地利用總體規(guī)劃法律地位得不到體現(xiàn)的根本原因。按照規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，各部門(mén)都必須按照總體規(guī)劃的安排使用和分配土地。

2.5、公眾參與程度不高

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的土地利用規(guī)劃工作一直走的是封閉性的專家和技術(shù)人員規(guī)劃的路線，對(duì)規(guī)劃的討論和定案多是“層次進(jìn)行的”。與土地利用規(guī)劃的結(jié)果是社會(huì)產(chǎn)品，其消費(fèi)者是公眾，不僅僅是現(xiàn)在的公眾也包括未來(lái)的公眾相悖。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，政府職能的逐步轉(zhuǎn)化，原有的土地利用規(guī)劃形式已不能適應(yīng)“依法治國(guó)、以人為本”的需要。

3、對(duì)策分析

3.1、科學(xué)預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)以規(guī)劃理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)實(shí)情況為依據(jù)，科學(xué)預(yù)測(cè)!合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，確保規(guī)劃方案的合理性，以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求。因此，規(guī)劃不能僅僅停留在對(duì)表面數(shù)據(jù)上的數(shù)字預(yù)測(cè)，需要對(duì)區(qū)域各方面進(jìn)行深人研究，增強(qiáng)與各部門(mén)、各行業(yè)的交流，增強(qiáng)公眾參與程度，深人實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，在掌握各行業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)用地需求，為用地提供合理的依據(jù)。

3.2、投入力度，摸清家底

在修編之前，首先要立足準(zhǔn)確的土地家底，找準(zhǔn)問(wèn)題所在，才能做到有的放矢。這就要求政府加大在這方面的資金投入，一是扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展土地利用變更調(diào)查；二是切實(shí)加強(qiáng)土管隊(duì)伍建設(shè)，提高管理干部和專業(yè)人員素質(zhì)，是提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的關(guān)鍵；三是協(xié)調(diào)不同權(quán)利主體之間的利益關(guān)系。規(guī)劃修編是一項(xiàng)公共政策，具有一定的穩(wěn)定性。通過(guò)對(duì)土地資源的再分配達(dá)到利益的再分配。

3.3、完善相關(guān)法律法規(guī)，樹(shù)立土地利用規(guī)劃?rùn)?quán)威性

制定和土地利用總體規(guī)劃修編相配套的法律和規(guī)章，修改完善《土地管理法》;深入開(kāi)展規(guī)劃修編法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高依法用地、按規(guī)劃用地的意識(shí)。進(jìn)一步明確規(guī)劃修改調(diào)整的條件、類(lèi)型、審批權(quán)限、階段、程序和修改調(diào)整方案內(nèi)容要求等等，制訂相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)或辦法，使規(guī)劃調(diào)整、修改走向規(guī)范化、制度化，從而樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。只有加強(qiáng)規(guī)劃法制建設(shè)，才能全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地用途管制制度，才能?chē)?yán)肅查處、糾正違反規(guī)劃批地用地和違法修改規(guī)劃的行為。

3.4、積極宣傳教育，提高公眾參與力度

嚴(yán)格按規(guī)劃的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地，這既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是維護(hù)當(dāng)前良好發(fā)展局面當(dāng)務(wù)之計(jì)。為此，合理利用土地、保護(hù)耕地，必須全民參與、社會(huì)監(jiān)督。一是深入開(kāi)展公眾土地國(guó)情教育，普及土地知識(shí)，強(qiáng)化土地法制教育，增強(qiáng)土地憂患意識(shí)和依法用地、按規(guī)劃用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的意識(shí)。二是疏通公眾參與的有效途徑，為公眾參與提供法律保障。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，全國(guó)都在開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，此次規(guī)劃修編是在我國(guó)加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化和一體化進(jìn)程日益加快的國(guó)際大背景下展開(kāi)的，規(guī)劃修編不僅僅是確保我國(guó)糧食安全，同時(shí)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]梅志敏.土地利用總體規(guī)劃修編中的問(wèn)題研究[J].北京農(nóng)業(yè),2013,24:228.

第7篇：總體規(guī)劃范文

《*縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（*-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）業(yè)經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究討論通過(guò)，為更好地貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》認(rèn)識(shí)?！兑?guī)劃》是縣委縣政府聘請(qǐng)廣東省旅游研究發(fā)展中心、華南師范大學(xué)旅游研究所負(fù)責(zé)組織，經(jīng)專家組多次實(shí)地考察、廣泛征集縣四套班子及紀(jì)委班子主要領(lǐng)導(dǎo)成員、各鎮(zhèn)、相關(guān)縣直機(jī)關(guān)及各界人士的意見(jiàn)、建議，通過(guò)多次易稿編撰而成。它提出了我縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的總思路和總目標(biāo)是：依托全縣旅游資源和縣城，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，以旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)為基礎(chǔ)，以“綠林飛流、生態(tài)家園、客俗桃源”為旅游形象，以綠色生態(tài)走廊旅游區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以白水瀑布公園、紅椎林生態(tài)公園、黃金坑溫泉度假村、瑞龍莊園、廣東生寶農(nóng)業(yè)科技示范園等景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)為龍頭，以各級(jí)旅游區(qū)建設(shè)為主體，以客家文化和美食為主線，逐步把*建設(shè)成為粵港澳旅游區(qū)上的一個(gè)集生態(tài)觀光、休閑度假、客家文化于一體的旅游目的地；實(shí)施《規(guī)劃》的基本原則是：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，區(qū)域發(fā)展，突出特色，重點(diǎn)優(yōu)先，堅(jiān)持保護(hù)第一，合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的良性循環(huán)，走可持續(xù)發(fā)展的路子?！兑?guī)劃》具有重要的科學(xué)性、指導(dǎo)性和實(shí)用性，是我縣實(shí)施“旅游旺縣”、“抓旅游促商貿(mào)”戰(zhàn)略指南。因此，各地各部門(mén)要提高對(duì)《規(guī)劃》的認(rèn)識(shí)，采取措施，加大力度，確?！兑?guī)劃》實(shí)施到位，加快我縣旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)步伐。

二、依法行政，齊抓共管，形成發(fā)展旅游業(yè)的良好運(yùn)行機(jī)制。各地各部門(mén)在實(shí)施《規(guī)劃》中，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)各界力量共同參與的運(yùn)行機(jī)制，才能保證我縣旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和確保旅游業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府專門(mén)成立旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，旅游、計(jì)劃與發(fā)展、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、宗教、環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生、工商、公安、廣電、文化等部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要掛牌辦公。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審議旅游業(yè)發(fā)展中的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。各重點(diǎn)景區(qū)所在鎮(zhèn)（場(chǎng)），有旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的鎮(zhèn)（場(chǎng)）要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，在縣旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。各級(jí)政府要把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。在財(cái)政計(jì)劃內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)，配套的交通設(shè)施、環(huán)保、生態(tài)設(shè)施，供水、供電設(shè)施和安全、衛(wèi)生保障設(shè)施，以及自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施等公益性的項(xiàng)目啟動(dòng)資金要給予保障。同時(shí)，每年要安排一定的旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，把本地的整體旅游形象推介納入公益性宣傳，從而提高地區(qū)和景區(qū)（點(diǎn)）的知名度。

（三）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則。各鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目要嚴(yán)格遵循《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標(biāo)，在《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，因地制宜，認(rèn)真做好本地的旅游發(fā)展編制工作。

（四）堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)原則。旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的精華，具有科學(xué)技術(shù)、歷史文化知識(shí)與趣味性、參與性相結(jié)合的新風(fēng)貌。旅游項(xiàng)目建設(shè)要上檔次，防止低水平重復(fù)建設(shè)。景區(qū)（點(diǎn)）按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要求，公開(kāi)招商，投資者按方案投資建設(shè)，不得改變規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

（五）加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施監(jiān)督?？h旅游行政管理部門(mén)代表縣人民政府對(duì)《規(guī)劃》實(shí)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督。一般新建、擴(kuò)建、改建旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游娛樂(lè)等投資項(xiàng)目，先由縣旅游行政管理部門(mén)組織評(píng)價(jià)，加具意見(jiàn)后再報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，并報(bào)市旅游管理部門(mén)備案。列入*市規(guī)劃的重點(diǎn)旅游區(qū)和投資3000萬(wàn)元以上旅游項(xiàng)目、按三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的賓館飯店應(yīng)提供可行性報(bào)告，報(bào)*市旅游管理部門(mén)審核，經(jīng)審核后再向有關(guān)部門(mén)申報(bào)立項(xiàng)和報(bào)建。

（六）加強(qiáng)對(duì)控制區(qū)和景區(qū)用地管理。對(duì)按《規(guī)劃》確定的旅游資源和景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)范圍用地要予以保護(hù)。國(guó)土部門(mén)要抓緊落實(shí)景區(qū)旅游資源控制區(qū)和景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地征用工作，處理好土地權(quán)屬與土地資源保護(hù)的關(guān)系，處理好農(nóng)用土地與景區(qū)用地的關(guān)系。不得把控制范圍地域改作對(duì)環(huán)境有破壞和污染的其他項(xiàng)目用地。

（七）加大對(duì)旅游交通支持力度。交通部門(mén)要千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，籌集通往景區(qū)的道路建設(shè)資金，加快通往各景區(qū)（點(diǎn)）道路建設(shè)。在主要道路口為重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置交通指示牌。

（八）加強(qiáng)對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）、旅游賓館的治安管理。公安、交警部門(mén)要采取強(qiáng)有力措施預(yù)防景區(qū)（點(diǎn)）、旅游賓館違法犯罪行為的發(fā)生，維護(hù)好景區(qū)（點(diǎn)）沿途及區(qū)內(nèi)的交通秩序和旅游賓館安全，消除治安隱患，切實(shí)保障游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的旅游治安環(huán)境。

第8篇：總體規(guī)劃范文

第一條 為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編制，國(guó)土資源行政主管部門(mén)具體承辦。國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃，審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條 土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。

各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條 編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

第五條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，保障規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。

第二章 規(guī)劃編制

第六條 土地利用總體規(guī)劃分為國(guó)家、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級(jí)。

根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。

村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當(dāng)在編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時(shí)對(duì)村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

第七條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。

第八條 土地利用總體規(guī)劃編制前，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查、重大問(wèn)題研究等前期工作。

第九條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在前期工作基礎(chǔ)上,以真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

前款規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃大綱，包括：規(guī)劃背景，指導(dǎo)思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局總體安排，規(guī)劃實(shí)施措施等內(nèi)容。

第十條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)審查通過(guò)的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃同步編制。

第十一條 在土地利用總體規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)涉及資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用、土地利用結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等重大問(wèn)題，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行專題研究和論證。

第十二條 在土地利用總體規(guī)劃編制過(guò)程中，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，征求各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條 對(duì)土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題，可以向社會(huì)公眾征詢解決方案。

對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。

采取聽(tīng)證會(huì)形式聽(tīng)取意見(jiàn)的，按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的程序進(jìn)行。

第十四條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面專家對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行論證，論證意見(jiàn)及采納情況應(yīng)當(dāng)作為報(bào)送審查材料一并上報(bào)。

第十五條 承擔(dān)土地利用總體規(guī)劃具體編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有法人資格;

(二)具有編制土地利用總體規(guī)劃的工作業(yè)績(jī);

(三)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;

(四)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。

國(guó)土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布符合本條規(guī)定條件的單位目錄。

第三章 規(guī)劃內(nèi)容

第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估;

(二)規(guī)劃背景與土地供需形勢(shì)分析;

(三)土地利用戰(zhàn)略;

(四)規(guī)劃主要目標(biāo)的確定，包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模和土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)安排等;

(五)土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案;

(六)土地利用的差別化政策;

(七)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化前款規(guī)定的內(nèi)容。

第十七條 省級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

(一)國(guó)家級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)情況;

(二)重大土地利用問(wèn)題的解決方案;

(三)各區(qū)域土地利用的主要方向;

(四)對(duì)市(地)級(jí)土地利用的調(diào)控;

(五)土地利用重大專項(xiàng)安排;

(六)規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制創(chuàng)新。

第十八條 市級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

(一)省級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí);

(二)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局的安排;

(三)土地利用分區(qū)及分區(qū)管制規(guī)則;

(四)中心城區(qū)土地利用控制;

(五)對(duì)縣級(jí)土地利用的調(diào)控;

(六)重點(diǎn)工程安排;

(七)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任落實(shí)。

前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的功能組團(tuán)，其土地利用控制的重點(diǎn)是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地的擴(kuò)展邊界。

第十九條 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：

(一)市級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí);

(二)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的具體安排;

(三)土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則;

(四)城鎮(zhèn)村用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定;

(五)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的確定。

(一)基本農(nóng)田地塊的落實(shí);

(二)縣級(jí)規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí);

(三)各地塊土地用途的確定;

(四)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定;

(五)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的安排。

第二十一條 土地利用總體規(guī)劃圖件，包括：

(一)土地利用總體規(guī)劃圖;

(二)土地利用總體規(guī)劃附圖。

前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃附圖，包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和規(guī)劃分析圖。

第二十二條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四章 審查和報(bào)批

第二十三條 土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批兩個(gè)階段。

土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查。

第二十四條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃大綱的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局調(diào)整等內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條 土地利用總體規(guī)劃大綱未通過(guò)審查的，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)修改土地利用總體規(guī)劃大綱，重新申報(bào)審查。

土地利用總體規(guī)劃大綱通過(guò)審查后，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過(guò)的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

第二十六條 土地利用總體規(guī)劃按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃的原則，自上而下審查報(bào)批。

第二十七條 土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)規(guī)劃文本及說(shuō)明;

(二)規(guī)劃圖件;

(三)專題研究報(bào)告;

(四)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù);

(五)其他材料，包括征求意見(jiàn)及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審查意見(jiàn)及修改落實(shí)情況、公眾聽(tīng)證材料等。

第二十八條 有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來(lái)的下級(jí)土地利用總體規(guī)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，并自收到有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。

對(duì)土地利用總體規(guī)劃有較大分歧時(shí)，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織各方進(jìn)行協(xié)調(diào)。因特殊情況，確需延長(zhǎng)規(guī)劃審查期限的，可以延長(zhǎng)審查。

第二十九條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)下列規(guī)定對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查：

(一)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范;

(二)國(guó)家有關(guān)土地利用和管理的各項(xiàng)方針、政策;

(三)上級(jí)土地利用總體規(guī)劃;

(四)土地利用相關(guān)規(guī)劃;

(五)其他可以依據(jù)的基礎(chǔ)調(diào)查資料等。

第三十條 土地利用總體規(guī)劃審點(diǎn)內(nèi)容包括：

(一)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià);

(二)規(guī)劃編制原則與指導(dǎo)思想;

(三)戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo);

(四)土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局和時(shí)序;

(五)土地利用主要指標(biāo)分解情況;

(六)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)論證情況和公眾參與情況;

(七)規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第三十一條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提出明確的審查結(jié)論，提請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第五章 附 則

第三十二條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)需要可以編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃。

行業(yè)主管部門(mén)可以結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)編制行業(yè)土地利用規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

第9篇：總體規(guī)劃范文

二、充分認(rèn)識(shí)城市總體規(guī)劃資料調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作在規(guī)劃中的重要作用。按國(guó)家和省上的要求，新設(shè)立的地級(jí)市必須按照設(shè)市城市的標(biāo)準(zhǔn)重新編制城市總體規(guī)劃。因此，市委、市政府決定編制隴南市城市總體規(guī)劃，而且為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的隴南城市總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。城市總體規(guī)劃編制的好壞快慢，不僅直接影響隴南市城市建設(shè)的質(zhì)量和發(fā)展速度，而且關(guān)系到各行各業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。而一個(gè)好的城市總體規(guī)劃，必須充分占有大量可靠、詳實(shí)的第一手資料數(shù)據(jù)，這是總規(guī)編制至關(guān)重要的基礎(chǔ)工作，必須做好、做實(shí)、做快。

三、增強(qiáng)配合意識(shí)，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。要認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃資料收集調(diào)查工作量大面寬，僅靠一個(gè)部門(mén)不行，僅靠一支力量不行，僅靠花錢(qián)買(mǎi)資料更不行，需要進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，需要大家做出貢獻(xiàn)。與以往的城市總體規(guī)劃相比，這次規(guī)劃涉及的范圍廣、內(nèi)容多，包括專題研究、規(guī)劃大綱、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃等四大塊，所需資料調(diào)查統(tǒng)計(jì)收集范圍幾乎涵蓋了各行各業(yè)，共有55個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、42種調(diào)查表格，涉及市直31個(gè)部門(mén)和單位，相當(dāng)一部分資料調(diào)查統(tǒng)計(jì)要延伸到縣(區(qū))，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。大量復(fù)雜繁重的資料調(diào)查統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要各部門(mén)積極配合支持，各部門(mén)不能以任何理由推辭。

四、迅速開(kāi)展工作，按期報(bào)送資料。隴南城市總體規(guī)劃的編制工作市政府已與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正式簽定了委托編制合同，約定半年內(nèi)完成任務(wù)。時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門(mén)接收受任務(wù)后，要迅速研究部署，指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安排有關(guān)科室組織人員力量盡快開(kāi)展工作，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)與建設(shè)局溝通聯(lián)系。要按指定調(diào)查統(tǒng)計(jì)的范圍，垂直安排布置，統(tǒng)一收集匯總。各項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料務(wù)必于11月5日前提交給市建設(shè)局城建科。