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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;進(jìn)度;質(zhì)量;安全
Abstract: we progress goal of management, that is according to the provisions of the contract schedule and quality required to perform engineering construction task; But at the same time, project cost control in the budget, for enterprise to obtain reasonable profits. Progress management duties include the following aspects:
Keywords: project management; Progress; Quality; security
中圖分類號(hào):TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、進(jìn)度管理
1、制定進(jìn)度計(jì)劃。我們?cè)诠こ掏稑?biāo)時(shí)已經(jīng)按照招標(biāo)文件或規(guī)定編制了粗略的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃,中標(biāo)后又根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件和合同中的工期,編制出詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括確定開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個(gè)工種在施工中的搭接與配合、安排勞動(dòng)力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)工期和全部工程的完工時(shí)間等。
2、組織進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。將施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。把進(jìn)度計(jì)劃布置下去,調(diào)配人力、施工物資和資金,確保到位。及時(shí)檢查和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問(wèn)題,并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施,必要時(shí)修訂和更新進(jìn)度計(jì)劃。
3、與業(yè)主保持密切的溝通。我們定期向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)展,對(duì)業(yè)主提出的"變更指令"和"趕工"或"加快指令"及時(shí)作出反應(yīng)和處理。與業(yè)主的良好合作是順利實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的一個(gè)重要條件。
4、監(jiān)督各分包單位的工作,及時(shí)協(xié)調(diào)分包單位的施工配合
工期是指建設(shè)項(xiàng)目或單位工程從正式開(kāi)工到全部建成投產(chǎn)或交付使用所經(jīng)歷的時(shí)間。合同工期除了上述規(guī)定的施工天數(shù)外,還應(yīng)計(jì)及以下情況的工期:工程內(nèi)容或工程量的變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等不屬于承包商責(zé)任事件的發(fā)生、經(jīng)過(guò)業(yè)主變更指令或批準(zhǔn)承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在我們實(shí)際施工過(guò)程中使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度調(diào)整和控制。
由于種種因素的影響,實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在差異,為保證在合同工期內(nèi)竣工,必須對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充。
對(duì)有些工序采取技術(shù)組織措施(如采用三班制),增加人力、設(shè)備等,從而以可能的加快時(shí)間代替原來(lái)的工序所需時(shí)間。加快關(guān)鍵工序是最重要的。當(dāng)關(guān)鍵工序縮短后,可能原來(lái)的非關(guān)鍵工序變成了關(guān)鍵工序,若仍無(wú)法滿足要求,對(duì)新的關(guān)鍵工序也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整??裳娱L(zhǎng)一些非關(guān)鍵工序的持續(xù)時(shí)間,從非關(guān)鍵工序中調(diào)動(dòng)一些資源到關(guān)鍵工作上,以縮短關(guān)鍵工序的持續(xù)時(shí)間。當(dāng)上述辦法仍不能滿足工期要求時(shí),應(yīng)考慮新的工藝方案,開(kāi)辟新的施工順序和相互關(guān)系。如用平行作業(yè)代替流水作業(yè)。施工資源的合理配置是工程計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。例如一些大型工程地處偏僻,倘若在施工期的某段時(shí)間需要的人數(shù)很多,勢(shì)必增加更多的臨時(shí)配套設(shè)施。施工機(jī)械的均衡和限制實(shí)際上是對(duì)大型施工機(jī)械而言。主要施工機(jī)械(如大型起重機(jī)、挖土機(jī)、運(yùn)輸汽車等)可能獲得的臺(tái)數(shù)或工作面可能布置的機(jī)械數(shù)量,常常決定了主要工程量可達(dá)到的最大施工強(qiáng)度。為此,在安排施工進(jìn)度時(shí),需要考慮大型施工機(jī)械的及時(shí)轉(zhuǎn)移,使用同一種大型施工機(jī)械的各個(gè)工序上相互銜接,避免時(shí)間上的重疊。
在實(shí)際工程中,常發(fā)生業(yè)主拖欠工程款,重大的或過(guò)多的設(shè)計(jì)變更,材料供應(yīng)拖延或數(shù)量無(wú)法滿足施工強(qiáng)度等情況,承包商必須分清責(zé)任,做好記錄,以便采取相應(yīng)的措施。采用的控制施工進(jìn)度的措施。
組織措施。落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)管理人員的分工、職能和任務(wù);進(jìn)行項(xiàng)目分解,確定各個(gè)部分、各個(gè)階段的進(jìn)度控制目標(biāo);制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度,定期開(kāi)好調(diào)度會(huì)議;健全進(jìn)度記錄和報(bào)告制度;做好員工的思想工作。
技術(shù)措施。首先認(rèn)真研究工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范,做好施工組織設(shè)計(jì),并根據(jù)施工過(guò)程中的變化,隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的疑點(diǎn)和問(wèn)題及時(shí)以書面形式向業(yè)主和設(shè)計(jì)單位反映,要求澄清。施工方法的選擇既要先進(jìn),又要可靠,選擇成熟的技術(shù)。
合同措施。要經(jīng)常與業(yè)主供貨廠商、自己的分包商保持溝通;認(rèn)真履行本方的合同義務(wù);對(duì)對(duì)方影響工程進(jìn)度的事件,要詳細(xì)記錄,及時(shí)交涉或提出索賠;當(dāng)完成階段性工程或隱蔽工程時(shí)及時(shí)通知業(yè)主及監(jiān)理,配合做好驗(yàn)收工作,以免影響后續(xù)工作的施工進(jìn)度。
經(jīng)濟(jì)措施。及時(shí)向業(yè)主報(bào)告階段進(jìn)度,申請(qǐng)進(jìn)度付款,爭(zhēng)取按時(shí)取得支付簽證;制定供貨商和分包商的獎(jiǎng)懲辦法,促進(jìn)關(guān)鍵工作按時(shí)或提前完成。做好自身的財(cái)務(wù)管理,控制成本,預(yù)測(cè)流動(dòng)資金的需求,合理調(diào)度資金。信息溝通管理措施。在內(nèi)部要及時(shí)收集實(shí)際施工進(jìn)度數(shù)據(jù),與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較,找出偏差,分析原因,制訂相應(yīng)的措施。除了要與有合同關(guān)系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外,還需要和沒(méi)合同關(guān)系,但與工程施工有利害關(guān)系的各方面保持接觸,爭(zhēng)取他們的合作、理解和支持,以保證工程的順利進(jìn)行。
二、質(zhì)量管理
在工程開(kāi)工前根據(jù)業(yè)主要求、工程的實(shí)際情況和企業(yè)的規(guī)劃確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。
推行施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)管理工作責(zé)任制,用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。正確貫徹執(zhí)行政府的各項(xiàng)技術(shù)政策,科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作,建立正常的工程技術(shù)秩序,把技術(shù)管理工作的重點(diǎn)集中放到提高工程質(zhì)量,縮短建設(shè)工期和提高經(jīng)濟(jì)效益的具體技術(shù)工作業(yè)務(wù)上。正確劃分各級(jí)技術(shù)管理工作的權(quán)限,使每位工程技術(shù)人員各有專職、各司其事,有職,有權(quán)、有責(zé)。以充分發(fā)揮每一位工程技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性,為本工程建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的骨干作用。
工程開(kāi)工前,將企業(yè)技術(shù)主管部門批準(zhǔn)的單位工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理工程師審核。對(duì)于重大或關(guān)鍵部位的施工,以及新技術(shù)新材料的使用,我施工單位提前一周提出具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施,以及新技術(shù)新材料的試驗(yàn),鑒定證明材料呈報(bào)監(jiān)理主管工程師審批。在施工前和施工過(guò)程中項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員,根據(jù)企業(yè)有關(guān)規(guī)定,制定符合本工程施工的詳細(xì)的規(guī)章制度和獎(jiǎng)罰措施,尤其是保證工程質(zhì)量的獎(jiǎng)罰措施。對(duì)施工質(zhì)量好的作業(yè)人員進(jìn)行重獎(jiǎng),對(duì)違章施工造成質(zhì)量事故的人員進(jìn)行重罰,不允許出現(xiàn)不合格品。在認(rèn)真組織進(jìn)行施工圖會(huì)審和技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部位和影響工程全局的技術(shù)工作的復(fù)核。
工程施工過(guò)程,除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查、檢查外,在重點(diǎn)工序施工前,必須對(duì)關(guān)鍵的檢查項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。如建筑物軸線坐標(biāo)和高程;基礎(chǔ)的土質(zhì)、位置、標(biāo)高、尺寸;梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標(biāo)高,以及預(yù)埋件(管)和預(yù)留孔的位置;混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗(yàn)成果資料:特殊項(xiàng)目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復(fù)核的項(xiàng)目。杜絕重大差錯(cuò)事故的發(fā)生。
三、安全管理
確定安全生產(chǎn)目標(biāo):達(dá)到五無(wú)目標(biāo),即"無(wú)死亡事故,無(wú)重大傷人事故,無(wú)重大機(jī)械事故,無(wú)火災(zāi),無(wú)中毒事故"。
項(xiàng)目部成立安全管理小組,并設(shè)專職安全員,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)工人的安全技術(shù)交底,貫徹上級(jí)精神,每天檢查工程施工安全工作,每周召開(kāi)工程安全會(huì)議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施,并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)1次。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員,主要是帶領(lǐng)各班組認(rèn)真操作,對(duì)每個(gè)工人耐心指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)處理并及時(shí)向工地安全管理小組匯報(bào)工作。
在施工過(guò)程中,除正常的安全檢查外,公司每月檢查一次,工程處每半月檢查一次,項(xiàng)目部每周檢查一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)到人,限期整改,確保消除隱患。
在教育實(shí)踐活動(dòng)中,瀘州市圍繞查找解決工作中“不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)”的問(wèn)題,集中開(kāi)展“三不”問(wèn)題整治活動(dòng),重點(diǎn)查處整頓當(dāng)“甩手掌柜”、“大懶支小懶”、“踢皮球”、“政令不暢”、“執(zhí)行不力”、“效率不高”、“服務(wù)不到位”、“精神不振”、“自律不嚴(yán)”等9類現(xiàn)象,著力整治工作效率低、惠民政策不落實(shí)等問(wèn)題。
拿重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)刀,重點(diǎn)整治“不具體”
“‘不具體’最大的表現(xiàn)就在項(xiàng)目建設(shè)上,有些區(qū)縣招商引資工作說(shuō)得熱鬧、干得冷清,項(xiàng)目在具體推進(jìn)中出現(xiàn)問(wèn)題,不研究、不解決,造成項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后。”瀘州市委督查室干部如是說(shuō)。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)乎老百姓的生活,如何把重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)好,如何抓項(xiàng)目的推進(jìn)?瀘州市委實(shí)施了“五個(gè)明確”的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制,即對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都有明確的責(zé)任人、明確的目標(biāo)要求、明確的完成時(shí)限、明確的保障措施和明確的獎(jiǎng)懲辦法,構(gòu)建了層層負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的網(wǎng)絡(luò)體系。
負(fù)責(zé)“兩江四岸”整治項(xiàng)目的一位工作人員感言:“‘五個(gè)明確’的機(jī)制出臺(tái)后,工程進(jìn)展排列到日,每天都有新進(jìn)展?!?/p>
據(jù)悉,在“三不”問(wèn)題整治中,全市280余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),1200余項(xiàng)具體便民服務(wù)措施與廣大群眾見(jiàn)面,極大地提振了全市干部的工作狀態(tài)。
確保政令暢通,嚴(yán)查工作“不落實(shí)”
“保險(xiǎn)兌現(xiàn)了,今年養(yǎng)豬更有保障了?!痹谑盏娇h畜牧局下發(fā)的能繁母豬、育肥豬理賠款后,敘永縣后山鎮(zhèn)高樓村三組養(yǎng)殖大戶高潔玉笑呵呵地說(shuō)。
惠農(nóng)資金是否落到實(shí)處,市委、市政府的工作要求是否落到實(shí)處,一直是“三不”問(wèn)題整治的重點(diǎn)。市委把“服務(wù)不到位”、“政令不暢”等問(wèn)題放在首位來(lái)抓,嚴(yán)查“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以傳達(dá)代替工作”、工作散漫、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。為防止各級(jí)部門之間辦事推諉扯皮、拈輕怕重,遇到問(wèn)題拖、躲、推、繞等“踢皮球”現(xiàn)象,瀘州市對(duì)全市群眾在辦事過(guò)程中有交叉管理或多頭管理的單位統(tǒng)一規(guī)范,由一個(gè)單位具體牽頭負(fù)責(zé)。
據(jù)市委督查組介紹,“三不”問(wèn)題整治自始至終都是從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入敘永、古藺等地開(kāi)展暗訪,從全市抽調(diào)28人組建8個(gè)聯(lián)合督查組,不定期深入到區(qū)縣和部門一線明察暗訪,確保政令暢通,政策落地有聲。
群眾“點(diǎn)贊”評(píng)判,嚴(yán)厲追究“不負(fù)責(zé)”
工作成效由群眾評(píng)判,充分發(fā)揮群眾評(píng)價(jià)作用,把群眾滿意度作為衡量工作成效的重要指標(biāo)。推行工作實(shí)效“點(diǎn)贊”法,在全市民生部門、執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)行業(yè)設(shè)置服務(wù)評(píng)價(jià)器或工作意見(jiàn)反饋箱,主動(dòng)接受群眾對(duì)工作服務(wù)的態(tài)度、質(zhì)量、結(jié)果點(diǎn)評(píng)。
縣委、縣政府提出為打造國(guó)內(nèi)知名山水人文旅游城市的奮斗目標(biāo)。作為縣國(guó)土資源管理部門,十二五”開(kāi)局之年。工作任務(wù)就是為打造這一目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的資源保障。
一、工作目標(biāo)
以加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,工作思路:以科學(xué)發(fā)展為主題。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)扶貧,工業(yè)興縣,綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,整體推進(jìn)土地、礦產(chǎn)各項(xiàng)管理工作,充分發(fā)揮國(guó)土資源的基礎(chǔ)保障作用和宏觀調(diào)控功能,統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)管、惠民生與促和諧的關(guān)系,積極主動(dòng)服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范管理,以資源利用方式轉(zhuǎn)變助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源管理新機(jī)制,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要目標(biāo)是
基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于37.4萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,耕地得到嚴(yán)格保護(hù)。耕地保有量不少于42.6萬(wàn)畝。完成土地綜合整治1.5萬(wàn)畝,通過(guò)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地5000畝。
十二五”期間,建設(shè)用地得到合理保障??h委、縣政府為加快區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。確定了縣投資重點(diǎn)是十大基礎(chǔ)工程,一百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成固定資產(chǎn)投資300億元。必須科學(xué)統(tǒng)籌,合理布局,有序安排,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效土地供應(yīng)。
歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到60%地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展。認(rèn)真組織實(shí)施12處地災(zāi)隱患點(diǎn)治理工程和6處地災(zāi)隱患點(diǎn)搬遷避讓工程。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理率達(dá)到30%新建和在建礦山損毀土地全面復(fù)墾。
科技創(chuàng)新能力大幅提高,國(guó)土資源信息化水平大幅提高。國(guó)土資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。完成各類調(diào)查與規(guī)劃數(shù)據(jù)成果深度開(kāi)發(fā)整合,與省、市國(guó)土資源部門實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)電子化、全流程網(wǎng)上運(yùn)行”建成“一張圖”和礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。
保障性住房用地做到應(yīng)保盡保,維護(hù)民生作出新貢獻(xiàn)。優(yōu)先保障民生用地供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償政策,全面建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急體系,防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。
嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采等違法行為,礦產(chǎn)資源保障能力顯著增強(qiáng)。鞏固強(qiáng)化整頓規(guī)范的成果。不斷提高礦業(yè)權(quán)人依法開(kāi)采的意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合,落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,全面推進(jìn)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和效率,促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合理利用。
同志們:
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì),主題非常明確,就是要?jiǎng)訂T全市上下,牢固樹(shù)立“抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展”的思想,凝聚一切力量,全力以赴推進(jìn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入,以大投入推動(dòng)大發(fā)展,確保今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作也非常重視,今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃,包括每一個(gè)項(xiàng)目的具體責(zé)任人,都是由楊剛書記和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定的。剛才,王新華同志宣讀了調(diào)整后的市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單,市發(fā)改委、建委公布了今年全市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也做了很好的發(fā)言。特別是殷宇霖同志圍繞推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),就解決機(jī)關(guān)服務(wù)效能特別是行政不作為的問(wèn)題,提出了具體的措施和要求。殷宇霖同志的講話很重要,希望大家下去以后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,自加壓力,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義
今年是我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開(kāi)局之年,做好今年的各項(xiàng)工作意義十分重大。不久前召開(kāi)的市委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會(huì)”對(duì)今年的全市工作進(jìn)行了全面部署,明確提出了全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%、工業(yè)增加值增長(zhǎng)%、社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)任務(wù)十分繁重,其中一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。多年來(lái)的實(shí)踐證明,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?,直接關(guān)系全市社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng),關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強(qiáng)。抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),就抓住了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“牛鼻子”,找準(zhǔn)了全市經(jīng)濟(jì)工作的突破口。當(dāng)前,從全市重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況來(lái)看,應(yīng)該說(shuō)開(kāi)局良好,形勢(shì)喜人。一是今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)明顯增多。去年,經(jīng)面向社會(huì)反復(fù)動(dòng)員,確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目只有項(xiàng),后經(jīng)調(diào)整僅為項(xiàng)。而今年企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目的積極性非常高,企業(yè)自報(bào)和政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到多項(xiàng),經(jīng)篩選確定的第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就有項(xiàng)。二是項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額大幅上漲。去年全市項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資億元,而今年確定的第一批重點(diǎn)項(xiàng)目涉及年度投資達(dá)億元,比上年增長(zhǎng)了42%。三是重點(diǎn)項(xiàng)目投資方向?qū)β?。今年確定第一批重點(diǎn)項(xiàng)目共類,其中工業(yè)類項(xiàng)目項(xiàng),涉及交通、能源、新材料開(kāi)發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個(gè)門類,這些項(xiàng)目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合,將對(duì)我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項(xiàng)目亮點(diǎn)很多。在已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中,如工程、項(xiàng)目、項(xiàng)目,以及等項(xiàng)目,都是發(fā)展前景非常好、對(duì)我市投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要拉動(dòng)作用的項(xiàng)目??傊?,從目前確定的項(xiàng)目來(lái)看,今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不僅形勢(shì)喜人,而且形勢(shì)逼人。如果抓不住這個(gè)大好形勢(shì),推動(dòng)這些重點(diǎn)項(xiàng)目大干快上,盡早開(kāi)工建設(shè),就會(huì)影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全市各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義,把抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的總抓手,與貫徹市委屆次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái),與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),與推進(jìn)宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來(lái),切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,帶著目標(biāo)往前趕,帶著責(zé)任抓項(xiàng)目,全面抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作,盡快掀起一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施
關(guān)于今年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基本內(nèi)容、責(zé)任單位、計(jì)劃進(jìn)度等情況,下發(fā)的項(xiàng)目表中已規(guī)定得很明確。這些重點(diǎn)項(xiàng)目,都是我們力保力促的重要工程,必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進(jìn)度完成。在具體工作中,要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。
一是要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,無(wú)論是政府投資的,還是企業(yè)投資的,推動(dòng)其早日上馬、開(kāi)工建設(shè)都應(yīng)當(dāng)是各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的重要責(zé)任。近年來(lái),對(duì)于市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,我們堅(jiān)持實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,積極做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了重要推動(dòng)作用。今年要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好這一制度,在進(jìn)一步明確責(zé)任分工、細(xì)化責(zé)任要求的同時(shí),全面實(shí)行項(xiàng)目幫辦制度,真正使每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務(wù)人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對(duì)實(shí)行項(xiàng)目幫辦制作出具體安排,對(duì)于企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目都要主動(dòng)迎上去、靠上去,幫助他們解決項(xiàng)目前期和建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題。剛才,市屬各職能部門對(duì)做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。但是也要看到,個(gè)別部門提出的措施還僅停留在表面上,缺乏實(shí)質(zhì)性的有力措施,下去以后必須抓緊進(jìn)行完善。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn),各級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的思想,時(shí)刻把注意力放在負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目上,親自抓好協(xié)調(diào)服務(wù),親臨一線解決實(shí)際問(wèn)題,不能把抓項(xiàng)目?jī)H停留在一般性的號(hào)召上,要切實(shí)拿出促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的具體辦法和過(guò)硬措施。市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室要發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合管理的作用,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要會(huì)同相關(guān)單位制定工作完成時(shí)間表,采取倒計(jì)時(shí)的辦法,激發(fā)各方面的緊迫感,保證項(xiàng)目如期推進(jìn)。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作例會(huì)制度,每季度至少要組織召開(kāi)一次項(xiàng)目檢查、協(xié)調(diào)工作例會(huì)。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查工作。對(duì)各部門提出的服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)措施,不能說(shuō)完了就算完了,必須要落實(shí)到具體工作中去,必須要強(qiáng)化督促檢查。市目標(biāo)管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列為今年督查督辦的重點(diǎn)工作,定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,對(duì)不能按進(jìn)度推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目要及時(shí)向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)反映。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要派專人督辦,涉及部門承諾措施不落實(shí)、服務(wù)工作不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是要突出抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金保障。資金是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基本保障。對(duì)于今年的政府投資項(xiàng)目,各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度”的要求,嚴(yán)格控制投資預(yù)算,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)程序,重點(diǎn)抓好投資計(jì)劃審批、概預(yù)算審查、招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,最大限度地節(jié)約使用好資金,切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目的投資效益。政府的各類專項(xiàng)扶持資金是撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項(xiàng)扶持資金“四量撥千斤”的作用,把握專項(xiàng)資金的投資方向,重點(diǎn)扶持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項(xiàng)目資金困難的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,提升政府投資對(duì)社會(huì)資本投向的引導(dǎo)作用。要主動(dòng)加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通,積極爭(zhēng)取銀行信貸支持,挖掘民間投資的潛力,引導(dǎo)民間資本和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對(duì)存貸差比例高的狀況,堅(jiān)持支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和“雙贏”的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大放貸規(guī)模,最大限度地支持我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投資肯定有風(fēng)險(xiǎn),銀行放貸也有風(fēng)險(xiǎn),但不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不放貸和少放貸,不放貸的銀行自身也難以維系。因此,我們希望各銀行要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),既要依法辦事,提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力,認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展的實(shí)際,增強(qiáng)放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅(jiān)持“多條腿走路”,采取加強(qiáng)合作、完善股份制等多種途徑,努力拓寬項(xiàng)目融資渠道,創(chuàng)新融資方式,構(gòu)建符合自身實(shí)際的融資平臺(tái),為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)法人或代表也來(lái)參加會(huì)議,希望大家能夠了解市委、市政府對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的關(guān)心和支持,抓住有利時(shí)機(jī),提前做好項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,提前辦理各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。我們做過(guò)一些調(diào)查,企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在月份辦理手續(xù),而我市四月份就進(jìn)入了施工建設(shè)期,月辦理手續(xù)就明顯錯(cuò)過(guò)了開(kāi)工建設(shè)的時(shí)機(jī)。所以,希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕,要有緊迫感,提前做好項(xiàng)目的前期工作,不要都等到月份才倉(cāng)促上陣。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,集中精力、人力、物力、財(cái)力,搶時(shí)間、促進(jìn)度,確保項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。同時(shí)在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要信守承諾,申報(bào)的年度投資計(jì)劃要千方百計(jì)地去完成,確保項(xiàng)目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見(jiàn)效。
三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢(shì)。我市兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點(diǎn)項(xiàng)目投資機(jī)遇,發(fā)揮自身體制和機(jī)制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì),以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要,加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè),不斷拓展發(fā)展空間,全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)承接大項(xiàng)目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力,在項(xiàng)目規(guī)劃、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)等各方面做好全方位服務(wù)工作,全力推動(dòng)園區(qū)由過(guò)去單純依靠政策招商向依靠服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng),超前規(guī)劃,提前入手,有針對(duì)性地做好配套項(xiàng)目的招商工作,盡快形成以骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主相對(duì)配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),想在前、做在前,努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫,提前為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時(shí),按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點(diǎn),注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè),為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。
四要是狠抓項(xiàng)目供地和土地拆遷工作。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié),其中征地拆遷工作是難點(diǎn)中的難點(diǎn),而且工作難度將越來(lái)越大。去年,我市就因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致很多重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮,重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上,征地工作必須落實(shí)到位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,能爭(zhēng)取自治區(qū)計(jì)劃指標(biāo)的要積極爭(zhēng)取,列不進(jìn)自治區(qū)計(jì)劃的,要想辦法解決,盡最大努力滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年,一次解決不了的可以分幾次,有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障,而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)老大難問(wèn)題。各縣、各部門要堅(jiān)持全局觀念,積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的土地拆遷工作,重點(diǎn)做好群眾思想政治工作,把工作做深、做細(xì)、做透,努力取得群眾的理解和支持。對(duì)個(gè)別以不正當(dāng)和不合理的要求阻撓項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的人,要依法及時(shí)進(jìn)行處理,保證重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)度?,F(xiàn)在拆遷過(guò)程中,都不可避免要影響到部分群眾的實(shí)際利益。項(xiàng)目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi),充分考慮群眾的實(shí)際,照顧群眾的利益,對(duì)于群眾的合理要求,要認(rèn)真考慮,盡可能地加以解決。
五是切實(shí)抓好重大項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目前期工作,對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,項(xiàng)目就能真正啟動(dòng),后期建設(shè)也才能順利。今年的重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下發(fā),要重點(diǎn)抓好烏昌軌道交通、藍(lán)天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會(huì)展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對(duì)烏昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的前期工作思路,動(dòng)員各部門和社會(huì)各行業(yè)企業(yè)積極上報(bào)和發(fā)掘有前景、有收益、能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項(xiàng)目。各縣、各項(xiàng)目業(yè)主要結(jié)合各自實(shí)際,選擇高起點(diǎn)、高水平、大手筆的前期項(xiàng)目充實(shí)完善前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),做到重大項(xiàng)目滾動(dòng)管理、分年度安排,確保我市年年有重大項(xiàng)目實(shí)施,年年有重大項(xiàng)目跟進(jìn)。同時(shí)這次會(huì)后,大家要抓緊把重點(diǎn)項(xiàng)目排排隊(duì),續(xù)建項(xiàng)目要加大建設(shè)資金投入,在確保工程質(zhì)量的前提下,按期推進(jìn)實(shí)施。新建項(xiàng)目要加緊落實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,促其盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)于備選項(xiàng)目,相關(guān)縣和行業(yè)
主管部門也要積極配合業(yè)主落實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,一旦條件成熟,即可調(diào)整為市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境
今年我市第一批安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,一個(gè)非常關(guān)鍵的因素就是看機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)態(tài)度如何。近年來(lái)通過(guò)“萬(wàn)人評(píng)議”等一系列措施,全市各級(jí)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和服務(wù)效率有了較大改善。但是,從最近了解和企業(yè)反映的情況來(lái)看,一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問(wèn)題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào),彼此不買賬,工作扯皮推諉,不負(fù)責(zé)任;有的長(zhǎng)期養(yǎng)成了松散和拖拉的習(xí)氣,沒(méi)有一點(diǎn)時(shí)效觀念,對(duì)企業(yè)亟待辦理的事情,仍是久拖不決,長(zhǎng)期不給答復(fù);有的不考慮企業(yè)的實(shí)際情況,辦什么事都要死摳條文,一點(diǎn)不合適就將人拒之門外;還有的仍對(duì)企業(yè)吃拿卡要,雖然不敢明目張膽,但以種種借口暗中使絆,軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問(wèn)題令企業(yè)和群眾深惡痛絕,嚴(yán)重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境,影響了各類建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)此,市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點(diǎn)整治,切實(shí)撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。
要繼續(xù)全面整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng),圍繞建設(shè)服務(wù)型和效率型政府的目標(biāo),通過(guò)有效的宣傳教育措施,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步樹(shù)立親商、重商、敬商的思想,改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,有針對(duì)性地開(kāi)展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作,堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境,通過(guò)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴處理等辦法,嚴(yán)肅查處影響我市投資環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)的人和事。每項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)實(shí)施,都是對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)效能和工作作風(fēng)的一次考驗(yàn)。各職能部門的干部要以服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)為己任,設(shè)身處地為企業(yè)著想,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷、施工用電、用水等問(wèn)題。要深入企業(yè)主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,需要哪個(gè)部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的,要義不容辭、積極配合。主要負(fù)責(zé)同志不能親自跑的,要安排專人靠上去幫助辦理各項(xiàng)手續(xù),為項(xiàng)目落戶、開(kāi)工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)承諾,規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為。堅(jiān)持依法行政,杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費(fèi)處罰項(xiàng)目,有關(guān)部門要提前介入,變事后處罰為提前指導(dǎo),幫助企業(yè)按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營(yíng)造氛圍。
一、統(tǒng)一思想,自加壓力,充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義
今年是我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開(kāi)局之年,做好今年的各項(xiàng)工作意義十分重大。不久前召開(kāi)的市委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和剛剛閉幕的市人大政協(xié)“兩會(huì)”對(duì)今年的全市工作進(jìn)行了全面部署,明確提出了全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)*%、工業(yè)增加值增長(zhǎng)*%、社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)任務(wù)十分繁重,其中一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作就是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。多年來(lái)的實(shí)踐證明,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?,直接關(guān)系全市社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng),關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展后勁的增強(qiáng)。抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),就抓住了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“牛鼻子”,找準(zhǔn)了全市經(jīng)濟(jì)工作的突破口。當(dāng)前,從全市重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)備情況來(lái)看,應(yīng)該說(shuō)開(kāi)局良好,形勢(shì)喜人。一是今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)明顯增多。去年,經(jīng)面向社會(huì)反復(fù)動(dòng)員,確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目只有*項(xiàng),后經(jīng)調(diào)整僅為*項(xiàng)。而今年企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目的積極性非常高,企業(yè)自報(bào)和政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到*多項(xiàng),經(jīng)篩選確定的第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就有*項(xiàng)。二是項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額大幅上漲。去年全市*項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資*億元,而今年確定的第一批重點(diǎn)項(xiàng)目涉及年度投資達(dá)*億元,比上年增長(zhǎng)了42%。
三是重點(diǎn)項(xiàng)目投資方向?qū)β贰=衲甏_定第一批重點(diǎn)項(xiàng)目共*類,其中工業(yè)類項(xiàng)目*項(xiàng),涉及交通、能源、新材料開(kāi)發(fā)、外向型加工和都市工業(yè)各個(gè)門類,這些項(xiàng)目與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相吻合,將對(duì)我市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要影響。四是投資項(xiàng)目亮點(diǎn)很多。在已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中,如*工程、*項(xiàng)目、*項(xiàng)目,以及*等項(xiàng)目,都是發(fā)展前景非常好、對(duì)我市投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要拉動(dòng)作用的項(xiàng)目??傊瑥哪壳按_定的項(xiàng)目來(lái)看,今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不僅形勢(shì)喜人,而且形勢(shì)逼人。如果抓不住這個(gè)大好形勢(shì),推動(dòng)這些重點(diǎn)項(xiàng)目大干快上,盡早開(kāi)工建設(shè),就會(huì)影響到我市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全市各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義,把抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的總抓手,與貫徹市委*屆*次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái),與加快新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),與推進(jìn)宜居生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來(lái),切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,帶著目標(biāo)往前趕,帶著責(zé)任抓項(xiàng)目,全面抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作,盡快掀起一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的新,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
二、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施
關(guān)于今年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基本內(nèi)容、責(zé)任單位、計(jì)劃進(jìn)度等情況,下發(fā)的項(xiàng)目表中已規(guī)定得很明確。這些重點(diǎn)項(xiàng)目,都是我們力保力促的重要工程,必須不折不扣、保質(zhì)保量地按進(jìn)度完成。在具體工作中,要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。
一是要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,無(wú)論是政府投資的,還是企業(yè)投資的,推動(dòng)其早日上馬、開(kāi)工建設(shè)都應(yīng)當(dāng)是各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的重要責(zé)任。近年來(lái),對(duì)于市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,我們堅(jiān)持實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,積極做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施起到了重要推動(dòng)作用。今年要繼續(xù)堅(jiān)持和完善好這一制度,在進(jìn)一步明確責(zé)任分工、細(xì)化責(zé)任要求的同時(shí),全面實(shí)行項(xiàng)目幫辦制度,真正使每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)務(wù)人員幫辦。市屬各相關(guān)部門都要對(duì)實(shí)行項(xiàng)目幫辦制作出具體安排,對(duì)于企業(yè)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目都要主動(dòng)迎上去、靠上去,幫助他們解決項(xiàng)目前期和建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題。剛才,市屬各職能部門對(duì)做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作提出了一些具體、好的措施。特別是規(guī)劃局等部門提出的一系列制度和措施很值得其他部門借鑒。
但是也要看到,個(gè)別部門提出的措施還僅停留在表面上,缺乏實(shí)質(zhì)性的有力措施,下去以后必須抓緊進(jìn)行完善。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能否順利推進(jìn),各級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要真正樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的思想,時(shí)刻把注意力放在負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目上,親自抓好協(xié)調(diào)服務(wù),親臨一線解決實(shí)際問(wèn)題,不能把抓項(xiàng)目?jī)H停留在一般性的號(hào)召上,要切實(shí)拿出促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的具體辦法和過(guò)硬措施。市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合管理的作用,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要會(huì)同相關(guān)單位制定工作完成時(shí)間表,采取倒計(jì)時(shí)的辦法,激發(fā)各方面的緊迫感,保證項(xiàng)目如期推進(jìn)。要加大各部門協(xié)調(diào)配合的力度,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作例會(huì)制度,每季度至少要組織召開(kāi)一次項(xiàng)目檢查、協(xié)調(diào)工作例會(huì)。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查工作。對(duì)各部門提出的服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)措施,不能說(shuō)完了就算完了,必須要落實(shí)到具體工作中去,必須要強(qiáng)化督促檢查。市目標(biāo)管理部門和市委辦公廳、市政府辦公廳要把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列為今年督查督辦的重點(diǎn)工作,定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,對(duì)不能按進(jìn)度推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目要及時(shí)向市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)反映。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要派專人督辦,涉及部門承諾措施不落實(shí)、服務(wù)工作不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
二是要突出抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金保障。資金是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基本保障。對(duì)于今年的政府投資項(xiàng)目,各相關(guān)部門和單位要按照“節(jié)約資金、注重效益、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度”的要求,嚴(yán)格控制投資預(yù)算,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)程序,重點(diǎn)抓好投資計(jì)劃審批、概預(yù)算審查、招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,最大限度地節(jié)約使用好資金,切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目的投資效益。政府的各類專項(xiàng)扶持資金是撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本的有力杠桿。要發(fā)揮好我市政府專項(xiàng)扶持資金“四量撥千斤”的作用,把握專項(xiàng)資金的投資方向,重點(diǎn)扶持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和項(xiàng)目資金困難的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,提升政府投資對(duì)社會(huì)資本投向的引導(dǎo)作用。要主動(dòng)加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通,積極爭(zhēng)取銀行信貸支持,挖掘民間投資的潛力,引導(dǎo)民間資本和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)。金融系統(tǒng)各銀行特別是市商業(yè)銀行要針對(duì)存貸差比例高的狀況,堅(jiān)持支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和“雙贏”的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大放貸規(guī)模,最大限度地支持我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
投資肯定有風(fēng)險(xiǎn),銀行放貸也有風(fēng)險(xiǎn),但不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不放貸和少放貸,不放貸的銀行自身也難以維系。因此,我們希望各銀行要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),既要依法辦事,提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力,認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展的實(shí)際,增強(qiáng)放寬信貸的信心。各類投資企業(yè)要堅(jiān)持“多條腿走路”,采取加強(qiáng)合作、完善股份制等多種途徑,努力拓寬項(xiàng)目融資渠道,創(chuàng)新融資方式,構(gòu)建符合自身實(shí)際的融資平臺(tái),為投資建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。今天我市重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)法人或代表也來(lái)參加會(huì)議,希望大家能夠了解市委、市政府對(duì)企業(yè)項(xiàng)目的關(guān)心和支持,抓住有利時(shí)機(jī),提前做好項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,提前辦理各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。我們做過(guò)一些調(diào)查,企業(yè)建設(shè)工程一般都集中在*月份辦理手續(xù),而我市四月份就進(jìn)入了施工建設(shè)期,*月辦理手續(xù)就明顯錯(cuò)過(guò)了開(kāi)工建設(shè)的時(shí)機(jī)。所以,希望各投資企業(yè)一定要把工作往前趕,要有緊迫感,提前做好項(xiàng)目的前期工作,不要都等到*月份才倉(cāng)促上陣。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,集中精力、人力、物力、財(cái)力,搶時(shí)間、促進(jìn)度,確保項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。同時(shí)在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要信守承諾,申報(bào)的年度投資計(jì)劃要千方百計(jì)地去完成,確保項(xiàng)目按期建設(shè)竣工、投產(chǎn)見(jiàn)效。
三是要充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢(shì)。我市兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主要落戶地。各園區(qū)要充分把握重點(diǎn)項(xiàng)目投資機(jī)遇,發(fā)揮自身體制和機(jī)制創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì),以更靈活和有效的措施為企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要適應(yīng)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要,加快區(qū)外園和各專業(yè)園區(qū)建設(shè),不斷拓展發(fā)展空間,全面改善園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)承接大項(xiàng)目的能力。要在完善園區(qū)規(guī)劃的同時(shí),強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)調(diào)能力,在項(xiàng)目規(guī)劃、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)配套、人才服務(wù)等各方面做好全方位服務(wù)工作,全力推動(dòng)園區(qū)由過(guò)去單純依靠政策招商向依靠服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。要注重培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng),超前規(guī)劃,提前入手,有針對(duì)性地做好配套項(xiàng)目的招商工作,盡快形成以骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主相對(duì)配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工業(yè)園區(qū)要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),想在前、做在前,努力在改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件上下功夫,提前為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)好各方面的配套建設(shè)。同時(shí),按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,合理分工園區(qū)功能和發(fā)展重點(diǎn),注重環(huán)保和生態(tài)建設(shè),為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落戶發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件。
四要是狠抓項(xiàng)目供地和土地拆遷工作。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié),其中征地拆遷工作是難點(diǎn)中的難點(diǎn),而且工作難度將越來(lái)越大。去年,我市就因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致很多重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。但從今后的發(fā)展考慮,重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上,征地工作必須落實(shí)到位。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地,能爭(zhēng)取自治區(qū)計(jì)劃指標(biāo)的要積極爭(zhēng)取,列不進(jìn)自治區(qū)計(jì)劃的,要想辦法解決,盡最大努力滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的需要。這方面一年解決不了的可以分幾年,一次解決不了的可以分幾次,有關(guān)部門不僅要在土地指標(biāo)的安排上予以保障,而且要在辦理供地手續(xù)等方面予以照顧。拆遷也是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)老大難問(wèn)題。各縣、各部門要堅(jiān)持全局觀念,積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的土地拆遷工作,重點(diǎn)做好群眾思想政治工作,把工作做深、做細(xì)、做透,努力取得群眾的理解和支持。對(duì)個(gè)別以不正當(dāng)和不合理的要求阻撓項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的人,要依法及時(shí)進(jìn)行處理,保證重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)度?,F(xiàn)在拆遷過(guò)程中,都不可避免要影響到部分群眾的實(shí)際利益。項(xiàng)目建設(shè)單位要在政策許可范圍內(nèi),充分考慮群眾的實(shí)際,照顧群眾的利益,對(duì)于群眾的合理要求,要認(rèn)真考慮,盡可能地加以解決。
五是切實(shí)抓好重大項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目前期工作,對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,項(xiàng)目就能真正啟動(dòng),后期建設(shè)也才能順利。今年的重點(diǎn)前期項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下發(fā),要重點(diǎn)抓好烏昌軌道交通、藍(lán)天工程、都市圈城市發(fā)展規(guī)劃、中亞會(huì)展中心等一批關(guān)系提升城市整體功能、對(duì)烏昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的前期工作思路,動(dòng)員各部門和社會(huì)各行業(yè)企業(yè)積極上報(bào)和發(fā)掘有前景、有收益、能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項(xiàng)目。各縣、各項(xiàng)目業(yè)主要結(jié)合各自實(shí)際,選擇高起點(diǎn)、高水平、大手筆的前期項(xiàng)目充實(shí)完善前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),做到重大項(xiàng)目滾動(dòng)管理、分年度安排,確保我市年年有重大項(xiàng)目實(shí)施,年年有重大項(xiàng)目跟進(jìn)。同時(shí)這次會(huì)后,大家要抓緊把重點(diǎn)項(xiàng)目排排隊(duì),續(xù)建項(xiàng)目要加大建設(shè)資金投入,在確保工程質(zhì)量的前提下,按期推進(jìn)實(shí)施。新建項(xiàng)目要加緊落實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,促其盡快開(kāi)工建設(shè);對(duì)于備選項(xiàng)目,相關(guān)縣和行業(yè)主管部門也要積極配合業(yè)主落實(shí)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,一旦條件成熟,即可調(diào)整為市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境
今年我市第一批安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、工作難度大。確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,一個(gè)非常關(guān)鍵的因素就是看機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)態(tài)度如何。近年來(lái)通過(guò)“萬(wàn)人評(píng)議”等一系列措施,全市各級(jí)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和服務(wù)效率有了較大改善。但是,從最近了解和企業(yè)反映的情況來(lái)看,一些影響投資環(huán)境的不良現(xiàn)象和問(wèn)題依然存在。有的部門之間相互不協(xié)調(diào),彼此不買賬,工作扯皮推諉,不負(fù)責(zé)任;有的長(zhǎng)期養(yǎng)成了松散和拖拉的習(xí)氣,沒(méi)有一點(diǎn)時(shí)效觀念,對(duì)企業(yè)亟待辦理的事情,仍是久拖不決,長(zhǎng)期不給答復(fù);有的不考慮企業(yè)的實(shí)際情況,辦什么事都要死摳條文,一點(diǎn)不合適就將人拒之門外;還有的仍對(duì)企業(yè)吃拿卡要,雖然不敢明目張膽,但以種種借口暗中使絆,軟磨硬拖的現(xiàn)象仍然存在。這些現(xiàn)象和問(wèn)題令企業(yè)和群眾深惡痛絕,嚴(yán)重影響了我市投資發(fā)展環(huán)境,影響了各類建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)此,市委、市政府今年將繼續(xù)下決心予以重點(diǎn)整治,切實(shí)撥掉影響投資環(huán)境的“軟釘子”。
要繼續(xù)全面整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng),圍繞建設(shè)服務(wù)型和效率型政府的目標(biāo),通過(guò)有效的宣傳教育措施,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步樹(shù)立親商、重商、敬商的思想,改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)。要結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,有針對(duì)性地開(kāi)展好投資軟環(huán)境的綜合整治工作,堅(jiān)持用硬措施治理軟環(huán)境,通過(guò)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能投訴處理等辦法,嚴(yán)肅查處影響我市投資環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)的人和事。每項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)實(shí)施,都是對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)效能和工作作風(fēng)的一次考驗(yàn)。各職能部門的干部要以服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)為己任,設(shè)身處地為企業(yè)著想,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷、施工用電、用水等問(wèn)題。要深入企業(yè)主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,需要哪個(gè)部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的,要義不容辭、積極配合。主要負(fù)責(zé)同志不能親自跑的,要安排專人靠上去幫助辦理各項(xiàng)手續(xù),為項(xiàng)目落戶、開(kāi)工、投產(chǎn)提供一切便利。要不折不扣地兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)承諾,規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為。堅(jiān)持依法行政,杜絕行政不作為和吃、拿、卡、要等行為。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中可能涉及的法律法規(guī)政策和收費(fèi)處罰項(xiàng)目,有關(guān)部門要提前介入,變事后處罰為提前指導(dǎo),幫助企業(yè)按規(guī)定按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件、鋪平道路、營(yíng)造氛圍。
大家好!
非常高興今天能夠站在這里,與大家共同探討實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)xx發(fā)展的話題。今天,我演講的題目是“開(kāi)拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新,推動(dòng)xx又好又快發(fā)展”。
首先,我想給大家講這么一個(gè)真實(shí)的故事。這個(gè)故事發(fā)生在浙江省臨安市。臨安市是浙江省山核桃的主產(chǎn)地,山核桃年產(chǎn)量占了全國(guó)的70%。但是在前幾年,他們的銷售情況卻并不樂(lè)觀。這是為什么呢?原來(lái)呀,很多消費(fèi)者都覺(jué)得這個(gè)山核桃好吃,但是核桃殼卻很難咬開(kāi)。如何才能打破這個(gè)制約銷售的瓶頸呢?經(jīng)過(guò)一番思考,臨安市想出了一妙招。這個(gè)妙招說(shuō)來(lái)其實(shí)很簡(jiǎn)單,就是在山核桃深加工的基礎(chǔ)上,把它稍稍砸碎,在吃的時(shí)候用手輕輕一掰就可食用,非常方便。這種山核桃一上市,立即受到了大家歡迎。就是這么一個(gè)小小的妙招,讓臨安市當(dāng)年就增收了3000多萬(wàn)元。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),面對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī),我們xx如何才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展?我們的企業(yè)如何才能立于不敗之地?我們個(gè)人如何才能取得事業(yè)的成功?浙江省臨安市砸碎核桃增收的事情,給我們一個(gè)重要啟示:創(chuàng)新是進(jìn)步的源泉!只有開(kāi)拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新,才能不斷加快發(fā)展。正如xx同志所說(shuō)“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?!眡x在xx大報(bào)告中也提出,全黨同志要“勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化、永不停滯”。
踐行科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,而創(chuàng)新是保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐。那么,何謂創(chuàng)新?創(chuàng)新就是站在上升、前進(jìn)、發(fā)展的立場(chǎng)上,破除思想僵化、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的舊觀念,促進(jìn)新事物的成長(zhǎng)和壯大,實(shí)現(xiàn)事物的發(fā)展。創(chuàng)新要求敢于提出新問(wèn)題、敢于解決新問(wèn)題。
大家都知道,我們xx區(qū)距離瀘州市主城區(qū)有12公里,是典型的邊緣區(qū),區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量小。選擇什么樣的發(fā)展路子才能盡快擴(kuò)張區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量呢?XX年,區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新提出“1234”發(fā)展戰(zhàn)略,給全區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展指明了道路。經(jīng)過(guò)兩年的努力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量開(kāi)始擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示,XX年,我區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家、其中億元企業(yè)就有4家。
瀘州市超強(qiáng)機(jī)械公司是我區(qū)的一家重點(diǎn)企業(yè)。該公司在改制前,是一家瀕臨破產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。如何拯救公司于水生火熱中呢?公司一班人大力實(shí)施體制改革,大膽創(chuàng)新管理制度,不斷培養(yǎng)技術(shù)人才,不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。新管理、新技術(shù)、新產(chǎn)品讓公司在市場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟,得以絕路逢生。所以,公司能夠走向發(fā)展,能夠走向壯大,能夠成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的影響。有消息傳來(lái),目前公司已躍升為四川省500強(qiáng)企業(yè)。
在這里,我還有一件喜事兒要和大家分享。今年,我區(qū)創(chuàng)新征地工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在省重點(diǎn)項(xiàng)目“xx”的建設(shè)中,實(shí)現(xiàn)了和諧征地穩(wěn)定拆遷,得到市委、市政府的高度肯定,某某某書記和某某某市長(zhǎng)親自簽批:xx在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中,主動(dòng)創(chuàng)新方法,效果很好,值得推廣。
xx發(fā)展創(chuàng)新的道路再次告訴我們:開(kāi)拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新是生存之道、是發(fā)展之基。那么,如何才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新呢?我認(rèn)為,關(guān)鍵是要聚好“三股”勢(shì)。一要聚好善謀實(shí)干之勢(shì)。創(chuàng)新需要腳踏實(shí)地的落實(shí)。追求創(chuàng)新,不能停留在意識(shí)層面。創(chuàng)新是學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合,是智慧與經(jīng)驗(yàn)的升華,是理論聯(lián)系實(shí)際的結(jié)晶。有了創(chuàng)新的意識(shí),我們就應(yīng)該在工作中大膽的實(shí)踐,多聽(tīng)、多看、多思考。二要聚好誠(chéng)實(shí)守信之勢(shì)。我們無(wú)論在哪個(gè)崗位,都要對(duì)得起自己的神圣職責(zé),要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任重道遠(yuǎn),作為一名干部,我們更應(yīng)當(dāng)以飽滿的熱情,投身到實(shí)踐工作中去,恪盡職守,誠(chéng)實(shí)守信。三要聚好開(kāi)拓進(jìn)取之勢(shì)。小平同志曾經(jīng)指出:“干革命、搞建設(shè),要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將?!币蜓嘏f,得過(guò)且過(guò),安于現(xiàn)狀,是沒(méi)有事業(yè)追求、沒(méi)有理想抱負(fù)的表現(xiàn)。我們要爭(zhēng)做攻堅(jiān)解難的闖將,要敢想、敢說(shuō)、敢干,要敢為天下先,不去抱殘守缺,不去隨波逐流。在工作中,努力做到分析問(wèn)題有新視野,研究情況有新見(jiàn)解,部署工作有新思路,解決問(wèn)題有新辦法。
區(qū)政府決定召開(kāi)這次全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上,主要是基于以下4個(gè)方面的考慮:一是災(zāi)后重建工作到了三周年紀(jì)念日,但我們的1011個(gè)項(xiàng)目中,截至目前,仍有總投資近600萬(wàn)元的環(huán)保局分局環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目、總投資近700萬(wàn)元的人社局勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、總投資288萬(wàn)元的扶貧辦橋鎮(zhèn)吳家溝地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目等項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢,必須召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員嚴(yán)要求,促建設(shè),為全面完成災(zāi)后重建工作爭(zhēng)得主動(dòng)。二是從近期督查了解的情況看,46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展緩慢,一些該開(kāi)工的項(xiàng)目不抓緊開(kāi)工,需要做前期工作的不積極主動(dòng),距離區(qū)政府全體會(huì)提出的“所有項(xiàng)目要在3月上旬開(kāi)工”的要求有很大差距,照此推算,要全面完成年度建設(shè)任務(wù)勢(shì)必成為一句空話,有必要把大家召集起來(lái)統(tǒng)一一下思想,緊一緊弦。三是從目前已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)的情況看,程度不同地存在前期工作不扎實(shí)以及擅自變更建設(shè)內(nèi)容,摻水份、打折扣等問(wèn)題,有必要給大家提個(gè)醒、打好“預(yù)防針”,確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。四是從時(shí)間概念來(lái)看。現(xiàn)在已到5月初,從半年要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”的時(shí)間要求來(lái)看,時(shí)間緊,任務(wù)重,很有必要召開(kāi)會(huì)議,找差距,尋對(duì)策,促進(jìn)度。
剛才,區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)災(zāi)后重建辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局對(duì)今年一季度以來(lái)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、災(zāi)后重建、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作進(jìn)行了全面通報(bào),虢鎮(zhèn)、陽(yáng)平鎮(zhèn)就如何保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作及下一步工作打算作了表態(tài)發(fā)言,我都同意,請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履行好各自職責(zé),強(qiáng)化時(shí)間概念,強(qiáng)化效率意識(shí),在出實(shí)招,見(jiàn)實(shí)效上下功夫,助推全區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)及災(zāi)后重建工作快速向前。下面,我就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作、災(zāi)后重建工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),正視不足,增強(qiáng)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建工作的責(zé)任感和緊迫感。
今年以來(lái),各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞加快“六區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展這一奮斗目標(biāo),強(qiáng)化措施,全力落實(shí),有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年一季度,全區(qū)預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值28.35億元,同比增長(zhǎng)13.5%;完成地方財(cái)政收入5209萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)29.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4.53億元,同比增長(zhǎng)43.3%。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值63.3億元,增長(zhǎng)21%,其中區(qū)屬規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元,增長(zhǎng)32.9%;駐區(qū)規(guī)模企業(yè)完成20.2億元,同比增長(zhǎng)27.9%??萍脊I(yè)園區(qū)完成合同引資1.3億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元,同比增長(zhǎng)38.6%。一季度全區(qū)中小企業(yè)累計(jì)完成營(yíng)業(yè)收入59.5億元,同比增長(zhǎng)18.65%;累計(jì)完成企業(yè)增加值13.6億元,同比增長(zhǎng)15.62%。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。年初確定的46個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中45個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),占項(xiàng)目總數(shù)的97.8%,完成投資4.84億元,占計(jì)劃的20.1%,比去年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。10件辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資3271萬(wàn)元,占年計(jì)劃的19.2%。承擔(dān)的3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)實(shí)施,完成投資0.62億元,占年度計(jì)劃的21%。省發(fā)改委備案確認(rèn)我區(qū)1011個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目已完工972個(gè),完成投資33.3億元,占總投資34.74億元的96%。一季度全區(qū)共落實(shí)招商引資項(xiàng)目12個(gè),完成合同引資33.1億元,到位資金6.2億元。
三是新型城鎮(zhèn)化全面提速。機(jī)關(guān)集中辦公及文體設(shè)施災(zāi)后重建等工程全面動(dòng)工,建國(guó)路拓寬改造勝利竣工,車站地區(qū)排水管網(wǎng)改造進(jìn)展順利,寶虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及東門十字舊城改造項(xiàng)目將于近期開(kāi)工建設(shè)。渭河堤防綜合治理項(xiàng)目已完成投資500萬(wàn)元,虢鎮(zhèn)大橋以東1500米堤防地面附著物已清理完畢,填筑成形堤防基礎(chǔ)350米。綠色建設(shè)快速推進(jìn),一季度完成綠化里程97.4公里,綠化面積2.2萬(wàn)畝,栽植綠化苗木177.3萬(wàn)株,分別占全年任務(wù)的72.9%、66.9%和77%。
四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)3.77萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)3.88萬(wàn)噸,新建果園3870畝。家禽、肉、禽蛋、奶類總產(chǎn)均有明顯增加?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,園區(qū)工廠化育苗中心全面啟用、大明公司設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園順利開(kāi)園,開(kāi)展設(shè)施蔬菜技術(shù)培訓(xùn)15場(chǎng)次,移栽定植春提早蔬菜1.1萬(wàn)畝。一季度全區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)為1879元,同比增長(zhǎng)23.2%。
五是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一季度,完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.1萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入2.8億元,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3464人,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)914人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19.5萬(wàn)人;參加農(nóng)村合作醫(yī)療48.8萬(wàn)人,參合率95.9%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.78萬(wàn)人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保3.98萬(wàn)人。一季度共發(fā)放農(nóng)村低保金94.75萬(wàn)元、城市低保金944.73萬(wàn)元,補(bǔ)償參合住院患者1.55萬(wàn)名、1778萬(wàn)元。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和其他縣區(qū)的勢(shì)頭相比,無(wú)論是投資規(guī)模和結(jié)構(gòu),還是項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和水平,我們都有不少差距:一是重視程度不夠。個(gè)別包抓項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正“沉下去”,沒(méi)有親自“下深水”,沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。部分鎮(zhèn)和部門認(rèn)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作是區(qū)委、區(qū)政府的事情,是主管部門的事情,存在坐等花開(kāi)的心理;對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作研究不深入、實(shí)施不得力、服務(wù)不到位,致使部分項(xiàng)目不能按計(jì)劃開(kāi)工,有的開(kāi)工未動(dòng)工,進(jìn)展很緩慢。二是工作落實(shí)不夠。從招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的整體進(jìn)展情況看,大部分鎮(zhèn)和部門都存在著簽訂合同多、洽談項(xiàng)目多,而到位資金少的問(wèn)題。三是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境還不夠?qū)捤伞2糠宙?zhèn)、部門大局意識(shí)還不強(qiáng),推諉扯皮、上推下卸,缺乏鋪下身子抓項(xiàng)目、一心一意謀發(fā)展的激情,遇事能推則推、能繞則繞,貽誤了工作。對(duì)這些問(wèn)題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,下決心加以解決。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的目標(biāo)
二季度是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)施工的黃金季節(jié),抓好這一階段的工作,對(duì)于完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要,因此,各鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)做好二季度工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,針對(duì)一季度存在的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)分析原因,爭(zhēng)取主動(dòng),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力做好二季度工作。
第一,集中精力抓。二季度剛開(kāi)始,各鎮(zhèn)、各部門必須迅速行動(dòng)起來(lái),以高度的政治責(zé)任感,把“抓落地、促開(kāi)工、推進(jìn)度”作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一要領(lǐng)導(dǎo)抓。各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)責(zé)任,建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目抓落實(shí)制度,深入一線,到項(xiàng)目單位去協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主要是抓進(jìn)度的督查,以抓進(jìn)度推動(dòng)工作落實(shí)。希望各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)明責(zé)任,切實(shí)抓好本區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施。二要抓領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,如何把破解項(xiàng)目落地難真正落到實(shí)處,其結(jié)果成效還是要看鎮(zhèn)以及村級(jí)班子的工作力度。從一季度的情況來(lái)看,凡是真正想干事、能干事、敢干事、會(huì)干事的,項(xiàng)目推進(jìn)就順利,反之就停滯不前;能不能發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,也是搞好落地工作的關(guān)鍵。同時(shí),還要充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用,如果村班子比較強(qiáng),村干部具有全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和群眾意識(shí)的話,思想就好統(tǒng)一,征地、拆遷安置的工作就好做。有些鎮(zhèn)征地拆遷難、項(xiàng)目落地難在一定程度上說(shuō)就難在村干部上。所以,各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村級(jí)班子在土地征遷過(guò)程中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。三要抓督查。區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格按照責(zé)任分工,親自抓好督查督辦,及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府將實(shí)行半月一督查、半月一通報(bào)制度,排名最后的要作出書面說(shuō)明。
第二,強(qiáng)化服務(wù)抓。一要完善機(jī)制。要建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目定期會(huì)商制度,凡相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議明確的意見(jiàn)和提出的解決方案,各有關(guān)部門不得以任何理由推諉或拖延時(shí)間辦理。二要明確職責(zé)。做好項(xiàng)目前期工作是提高項(xiàng)目成熟度的重要環(huán)節(jié),是破解項(xiàng)目落地難的重要組成部分,也是政府各部門責(zé)無(wú)旁貸的重要職責(zé)。從某種程度上來(lái)說(shuō),政府部門抓重點(diǎn)建設(shè),主要是抓前期工作。特別是各鎮(zhèn)政府要切實(shí)承擔(dān)起征地拆遷工作,按時(shí)供地,早日開(kāi)工建設(shè)。區(qū)政府各部門都要圍繞具體項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)工作,加快前期工作進(jìn)度,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào),按時(shí)供地,早日開(kāi)工建設(shè)。三要提高效率。各部門要進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合,以統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能為目標(biāo),建立報(bào)批綠色通道,簡(jiǎn)化辦事手續(xù),做到手續(xù)照辦、特事特辦、急事快辦,提高辦事效率,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期實(shí)施。
第三,形成合力抓。當(dāng)前,征地拆遷工作是我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的“難點(diǎn)”,也是項(xiàng)目落地難的“癥結(jié)”所在,已經(jīng)成為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的阻梗,相關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一定要認(rèn)真分析各自區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的具體原因,下決心,用工夫推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是工作方案要縝密周全。要切實(shí)提高工作的系統(tǒng)性,不能拆到哪里算哪里,碰到動(dòng)不了的就算了。要把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí),特別是征地補(bǔ)償費(fèi)要確保足額到位,村留地、農(nóng)民安置地和社保要落實(shí)。二是別有用心人員要嚴(yán)厲打擊。當(dāng)前,我們?cè)谥攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的的過(guò)程中,往往受到別有用心人員的干涉和阻撓,有些項(xiàng)目因此遲遲不能落地。有的項(xiàng)目手續(xù)齊全、補(bǔ)償?shù)轿唬髽I(yè)一進(jìn)場(chǎng)卻受到無(wú)端阻擾;有的項(xiàng)目安排到某一個(gè)村,一些基礎(chǔ)工程、土石方工程非得要當(dāng)?shù)厝藖?lái)做不可,甚至一些必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目他們也要做,不給他們做,這個(gè)項(xiàng)目在那里就落不了地。這是不講道理的,有的人就是當(dāng)?shù)匾话?,他們不高興什么事情就是不讓你做。這種歪風(fēng)邪氣必須嚴(yán)肅制止!對(duì)那些蠻不講理、漫天要價(jià),明顯“敲竹杠”的,尤其對(duì)那些違法亂紀(jì)、無(wú)法無(wú)天,嚴(yán)重影響重點(diǎn)建設(shè)的,公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)勢(shì)介入,依法嚴(yán)肅查處。對(duì)典型案件,新聞媒體要曝光,讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督和評(píng)判。三是做好宣傳教育和思想工作。我們很多在建項(xiàng)目都是為老百姓服務(wù)的,一個(gè)學(xué)校建設(shè)能解決一大批學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題,一條路能解決一個(gè)甚至幾個(gè)村的群眾出行問(wèn)題,這些項(xiàng)目群眾沒(méi)有道理不支持。所以我們一定要加強(qiáng)輿論宣傳,積極爭(zhēng)取民心,依靠群眾,在全區(qū)營(yíng)造一種以支持重點(diǎn)建設(shè)為榮的社會(huì)風(fēng)尚。
三、強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、災(zāi)后重建工作取得實(shí)效
一要在靠責(zé)任、快啟動(dòng)上狠下功夫。對(duì)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,要繼續(xù)按照區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任單位牽頭、專門班子落實(shí)的工作機(jī)制,細(xì)化分工、量化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任,確保所有重點(diǎn)建設(shè)和災(zāi)后重建未開(kāi)工項(xiàng)目于5月底全部開(kāi)工。近期,政府班子各成員要全部下到各自所包抓的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)一線,協(xié)調(diào)解決影響開(kāi)工的各類矛盾和問(wèn)題,督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位盡快開(kāi)工建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要切實(shí)履行牽頭抓總職能,按天摳進(jìn)度、按月抓調(diào)度,確保項(xiàng)目建設(shè)趕上進(jìn)度要求。對(duì)于一些不能達(dá)到進(jìn)度要求的項(xiàng)目,分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及到的部門要在會(huì)上說(shuō)明原因。
二要在勤督查、促進(jìn)度上狠下功夫。兩辦督查室、發(fā)改局必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查工作,按照“所有項(xiàng)目在雨季來(lái)臨前完成一半以上實(shí)物工作量”的進(jìn)度要求和“查實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效”的工作原則,切實(shí)搞好督查,促進(jìn)工作落實(shí)。在督查方式上,要采取集中督查與專項(xiàng)督查、點(diǎn)上督查與面上督查、定期督查與隨機(jī)督查相結(jié)合的辦法,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,以督查促進(jìn)度、以督查促落實(shí)。在督查內(nèi)容上,既要督查項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度,又要督查質(zhì)量管理;既要督查46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,又要督查10件實(shí)事和民生項(xiàng)目,重點(diǎn)督察災(zāi)后重建未開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工情況,確保把所有項(xiàng)目都納入督查范圍。
三要在嚴(yán)管理、保質(zhì)量上狠下功夫。各鎮(zhèn)、各部門都要時(shí)刻把質(zhì)量放在第一位,加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管控,促進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、嚴(yán)格到位。要把選準(zhǔn)、選好施工隊(duì)伍作為項(xiàng)目質(zhì)量管理的首道工序,不僅要審查資質(zhì),更要考察施工企業(yè)的整體素質(zhì)和工作業(yè)績(jī),堅(jiān)決不允許違反招投標(biāo)程序,個(gè)人拍板、私下招標(biāo)甚至假招標(biāo)。現(xiàn)在的信息都很暢通,在施工企業(yè)選擇上,項(xiàng)目建設(shè)單位一定要從嚴(yán)把關(guān)、慎之又慎,嚴(yán)禁不符合資質(zhì)、沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)介入項(xiàng)目建設(shè)。今年凡出現(xiàn)上述問(wèn)題、造成不良影響的,區(qū)上將嚴(yán)肅追究責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)管部門和實(shí)施單位要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制,依法管理,嚴(yán)格監(jiān)督,真正使項(xiàng)目上一個(gè)、成一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。
四要在重協(xié)調(diào)、聚合力上狠下功夫。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及到的所有鎮(zhèn)、部門都要有強(qiáng)烈的大局觀念和協(xié)作意識(shí),認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,齊抓共建,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)健康有序進(jìn)行。特別是發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保等部門要積極履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),不僅要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,準(zhǔn)確把握投資方向,而且要善于研究政策,創(chuàng)造性地服務(wù)項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目,幫助項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)。要解決突出問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門要樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”的思想,上下聯(lián)動(dòng),左右協(xié)調(diào),對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,采取有效措施加以解決,絕不能因?yàn)橹饔^原因影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題要主動(dòng)介入,經(jīng)常深入一線和現(xiàn)場(chǎng),研究解決具體問(wèn)題。對(duì)一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度較大、涉及多個(gè)鎮(zhèn)或部門的諸如征地、拆遷、安置等問(wèn)題,要及時(shí)匯報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究解決。要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。各相關(guān)職能部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù),實(shí)行跟蹤服務(wù),限時(shí)辦結(jié),促進(jìn)各類項(xiàng)目快審批、早落地、早建成。對(duì)于干擾或者破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事,特別是征地拆遷中無(wú)理取鬧、設(shè)置障礙、漫天要價(jià)的,公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)介入,從嚴(yán)從快查處,絕不可助長(zhǎng)無(wú)理取鬧者的不合理要求或給其以錯(cuò)誤信號(hào)。
在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議上的
講話
同志們: 今天這次會(huì)議,是我縣各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)程中的一次關(guān)鍵性會(huì)議。主要任務(wù)是調(diào)度“699×××利民工程”中的九大工業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況,推動(dòng)大家思想再統(tǒng)一、力度再加大、措施再落實(shí),加快建設(shè)進(jìn)度,確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。剛才,我們參加了楊莊、老城兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和神龍?zhí)簶I(yè)公司的項(xiàng)目開(kāi)工奠基儀式,觀摩了部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),又聽(tīng)取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的項(xiàng)目情況匯報(bào)。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn),我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、客觀總結(jié)工作,準(zhǔn)確分析形勢(shì),增強(qiáng)做好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作的信心和決心
回顧前一階段工作,我縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn):一是安排早。在年初人代會(huì)上,我們提出了要集中全力抓好以“實(shí)施六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、九件利民實(shí)事、九大工業(yè)項(xiàng)目”為主要內(nèi)容的“699×××利民工程”;在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)這些工程進(jìn)行了詳細(xì)闡述;2月21日又召×××委書記辦公會(huì)議專題研究九大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作,解決有關(guān)問(wèn)題,落實(shí)相關(guān)措施,并制定出臺(tái)了《關(guān)于加快九大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》;在縣委工作會(huì)議上,我們提出了“今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上一個(gè)固定資產(chǎn)投資300xxxx元以上的工業(yè)項(xiàng)目”的工作要求;在“3·1xxxx人動(dòng)員大會(huì)”上,又具體細(xì)化為“魯權(quán)屯、老城、楊莊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),滕莊、街道辦、甲馬營(yíng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,郝王莊、武城鎮(zhèn)、李家戶三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)分別至少新上一個(gè)固定資產(chǎn)投資1億元以上、500xxxx元以上和300xxxx元以上的工業(yè)項(xiàng)目”??梢哉f(shuō),今年我們?cè)谥攸c(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上進(jìn)行了認(rèn)真研究,傾注了很大精力,任務(wù)安排早,工作部署細(xì),措施落實(shí)到位,為全年的項(xiàng)目建設(shè)工作打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。二是干勁足。各級(jí)各部門對(duì)縣里安排的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)到位,工作積極,特別是分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的負(fù)責(zé)同志對(duì)所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目熱情高、干勁大,制定出臺(tái)了一系列保證措施,安排了精干力量靠上工作,有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是進(jìn)展較為順利。九大工業(yè)項(xiàng)目中,新明公司年產(chǎn)1xxxx套汽車外飾件、漳南銅業(yè)公司熔鑄旋軋、日新公司年產(chǎn)xxxx噸樹(shù)脂和6000噸玻璃纖維絲、中遠(yuǎn)公司汽車配件生產(chǎn)、神龍?zhí)簶I(yè)公司機(jī)織地毯擴(kuò)建、古貝春公司熱電聯(lián)產(chǎn)等xxxx項(xiàng)目已順利開(kāi)工;水興真元公司年產(chǎn)10xxxx件汽車鋁輪轂鑄造、康達(dá)化工公司乙醛醋酸乙脂生產(chǎn)、百靈肥業(yè)公司復(fù)混肥擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目也都有了不同程度的進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中,老城、楊莊、甲馬營(yíng)、魯權(quán)屯四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)作較快,項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極籌劃,抓緊運(yùn)作。
在肯定成績(jī)的同時(shí),也要看到工作中還存有一定問(wèn)題和不足。一是工作進(jìn)展不平衡,九大工業(yè)項(xiàng)目中還有個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有跟上進(jìn)度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍沒(méi)有確定自己的骨干項(xiàng)目。二是工作合力不夠,個(gè)別單位和部門大局意識(shí)不強(qiáng),在項(xiàng)目建設(shè)上配合不積極,工作不到位,在一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展。三是工作環(huán)境不夠?qū)捤桑瑏?lái)自方方面面的干擾仍然存在。上述問(wèn)題和不足的存在,有客觀上的原因,但也不可否認(rèn)有些同志主觀上存有認(rèn)識(shí)不足、辦法較少、韌勁不夠的問(wèn)題。因此,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的緊迫感和壓力感。
一是大上工業(yè)項(xiàng)目是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的根本。上項(xiàng)目是膨脹經(jīng)濟(jì)總量最有效的手段。我們欠發(fā)達(dá)的根本原因就是經(jīng)濟(jì)總量小,支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目少。改變這種狀況,出路就在于積極追求量的擴(kuò)張和骨干企業(yè)的膨脹,在全縣營(yíng)造一個(gè)大上項(xiàng)目的濃厚氛圍。
二是大上工業(yè)項(xiàng)目是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后的根本癥結(jié),就在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,裝備水平低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。因此,只有通過(guò)上新項(xiàng)目,才能有效改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
三是大上工業(yè)項(xiàng)目是企業(yè)不斷成長(zhǎng)的助推器。企業(yè)誕生、成長(zhǎng)、壯大的過(guò)程,就是新上項(xiàng)目、改造項(xiàng)目、再新上項(xiàng)目的過(guò)程。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須不斷推陳出新,不斷嫁接改造,不斷注入新的活力和后勁。
四是大上工業(yè)項(xiàng)目是展示區(qū)域發(fā)展形象的重要標(biāo)志。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沒(méi)有活力、有沒(méi)有后勁,項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和水平是最直觀的體現(xiàn)。如果我們每年都能落實(shí)一批工程,新上一批項(xiàng)目,就會(huì)極大地鼓舞人們的信心,喚起人們的斗志,塑造發(fā)展的形象,從而凝聚起推動(dòng)武城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、突出工作重點(diǎn),明確任務(wù)目標(biāo),再掀重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新
今年,縣委、縣政府確定實(shí)施“699×××利民工程”,把九大工業(yè)項(xiàng)目作為其中一項(xiàng)主要內(nèi)容,同時(shí)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街提出了新上工業(yè)項(xiàng)目的具體要求,目的就是通過(guò)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,形成工作亮點(diǎn),帶動(dòng)全縣工作,收到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。當(dāng)前,重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)確定,當(dāng)務(wù)之急就是要緊緊圍繞縣委“四個(gè)力”的工作總要求,調(diào)動(dòng)一切有力因素,聚集一切積極力量,突出重點(diǎn),全力以赴,迅速在全縣掀起重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新。
(一)已開(kāi)工項(xiàng)目,要加快建設(shè)進(jìn)度,確保按期竣工投產(chǎn)。目前,在已開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目中,有的剛剛破土動(dòng)工,有的正在抓緊建設(shè),有的已進(jìn)入收尾階段。各級(jí)各部門要根據(jù)不同階段的特點(diǎn),切實(shí)抓好協(xié)調(diào)調(diào)度和管理服務(wù),力爭(zhēng)按時(shí)或提前完成建設(shè)任務(wù)。要建立“領(lǐng)導(dǎo)靠上、銀行綁上、部門企業(yè)負(fù)責(zé)人盯上”的“三位一體”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,制定詳細(xì)建設(shè)進(jìn)度配檔表,倒排工期,加快進(jìn)度,推動(dòng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,堅(jiān)持急事急辦、特事特辦,決不能因工作原因影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序,確保重點(diǎn)項(xiàng)目上一個(gè),成一個(gè),見(jiàn)效一個(gè)。 (三)尚未確定項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要選準(zhǔn)主攻方向,新上快上項(xiàng)目。目前,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目仍處在論證、考察階段,有的甚至尚未有實(shí)際進(jìn)展。要?jiǎng)?chuàng)新思維,多方聯(lián)系,通過(guò)抓招商、促企業(yè)、建園區(qū)和強(qiáng)產(chǎn)業(yè),抓緊選定落實(shí)項(xiàng)目,促其盡快開(kāi)工建設(shè)。要主攻招商上項(xiàng)目。利用一切條件,抓住一切機(jī)遇,全方位、多層次地組織招商引資活動(dòng),吸引縣外資金來(lái)我縣投資興業(yè)、新上項(xiàng)目。要幫促企業(yè)上項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)克服“小成即滿”、“守業(yè)求穩(wěn)”的思想,舍得花本錢、大投入去擴(kuò)規(guī)模、上項(xiàng)目,敢于和強(qiáng)企業(yè)、大客商合資合作,尋求雙贏。要圍繞園區(qū)上項(xiàng)目。實(shí)施兩大“合龍”工程,推進(jìn)“一大龍頭、三大基地”建設(shè),為我縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了最佳承載平臺(tái)。要充分發(fā)揮龍頭基地的集聚效應(yīng),積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)和外來(lái)客商向龍頭基地集中,落實(shí)支柱項(xiàng)目,形成規(guī)模企業(yè)集群。要依托產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。要緊緊依托汽車零部件、玻璃鋼、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照兩頭延伸的要求,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條論證、篩選、新上一批項(xiàng)目,提高產(chǎn)業(yè)整體水平,再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破
實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),是今年全縣工作的“重頭戲”,能否順利實(shí)施并取得顯著成效,事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,意義重大,任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。
一是抓領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任?!?99×××利民工程”中的九大工業(yè)項(xiàng)目由縣招商引資、工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)具體負(fù)責(zé),并由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目,要加大領(lǐng)導(dǎo)力度,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé)??h里將把重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成情況列入年底工作考核和政績(jī)考核內(nèi)容,隨年度工作兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,并作為干部提拔調(diào)整的重要依據(jù)。
二是抓督查,加強(qiáng)調(diào)度。加大督促檢查力度是抓好工作的有效手段。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)調(diào)度機(jī)制,實(shí)行分層次、分階段調(diào)度制度??h里將通過(guò)縣委書記辦公會(huì)、縣委常委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)等方式,采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)等方法,一個(gè)月集中調(diào)度一次項(xiàng)目進(jìn)展情況,并不定期安排專業(yè)人員督查具體項(xiàng)目,督促進(jìn)度,了解情況,解決問(wèn)題。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)班子要根據(jù)資金、施工等因素,明確項(xiàng)目的竣工時(shí)限,制定出自己的調(diào)度督查制度,按照工程進(jìn)度配檔表,分時(shí)段調(diào)度督查。特別是對(duì)已進(jìn)入建設(shè)階段的項(xiàng)目,要實(shí)行倒計(jì)時(shí),做到一天一落實(shí),一周一調(diào)度。
今天召開(kāi)這個(gè)調(diào)度會(huì),主要是了解掌握市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況,分析存在的問(wèn)題,研究部署下步工作,會(huì)議開(kāi)得很好、很成功。剛才,各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任人簡(jiǎn)明扼要地匯報(bào)了項(xiàng)目建設(shè)情況,分析了存在的問(wèn)題,提出了下步打算,掛點(diǎn)項(xiàng)目的市領(lǐng)導(dǎo)作了補(bǔ)充發(fā)言,講得都很好、很實(shí)在。*副市長(zhǎng)匯報(bào)了前段時(shí)間率團(tuán)到內(nèi)蒙鄂爾多斯和安徽合肥兩市學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)、城市經(jīng)營(yíng)的情況,從學(xué)習(xí)考察的情況來(lái)看,有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí):一是城市規(guī)劃高起點(diǎn),大手筆,用超前的意識(shí)、戰(zhàn)略的眼光來(lái)規(guī)劃好、建設(shè)好城市;二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市的路子,擅于破解難題,堅(jiān)持資本運(yùn)作,多渠道融資,較好地解決了城市建設(shè)的資金問(wèn)題;三是征地拆遷力度很大,城市建設(shè)項(xiàng)目得到順利實(shí)施。這些經(jīng)驗(yàn)都非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。日武同志還就做好下步工作提出了具體的意見(jiàn)和要求,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。*市長(zhǎng)就如何推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作了很好的講話,針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性都非常強(qiáng),特別是講到要高起點(diǎn)規(guī)劃好城市、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好城市、高水平經(jīng)營(yíng)好城市,非常符合實(shí)際,我完全贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保順利實(shí)施、如期完工。
聽(tīng)了匯報(bào)之后,我感到今年城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)局良好,特別是面臨國(guó)際金融危機(jī),我們發(fā)展的困難更大,在這種情況下項(xiàng)目建設(shè)取得好的開(kāi)局、好的勢(shì)頭十分不容易。到目前為止,今年確定實(shí)施的37個(gè)項(xiàng)目中已有18個(gè)開(kāi)工建設(shè),還有一批未開(kāi)工項(xiàng)目也正在抓緊招商引資,運(yùn)用BT模式尋找客商,運(yùn)作建設(shè)資金,做好項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。特別是上個(gè)星期,西二路項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組面對(duì)征地拆遷難題,勇于拔釘子,敢于碰硬,組織了依法強(qiáng)制拆遷,收到了很好的效果,項(xiàng)目建設(shè)中就是要有這種勇氣和魄力。
應(yīng)當(dāng)充分肯定,在項(xiàng)目的實(shí)施中,從掛點(diǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目責(zé)任人,都高度負(fù)責(zé)、積極主動(dòng),圍繞項(xiàng)目的實(shí)施,克服了資金、征地、拆遷等諸多難題,想了不少辦法,吃了不少苦,做了大量卓有成效的工作,成績(jī)是明顯的。但我們也要清醒地看到,項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些問(wèn)題。我感到有這么幾個(gè)方面:一是進(jìn)展還不夠平衡,有的項(xiàng)目實(shí)施得好一點(diǎn)、有的差一點(diǎn),有的快一點(diǎn)、有的慢一點(diǎn),有的項(xiàng)目推進(jìn)力度大一點(diǎn),有的項(xiàng)目抓得還不是很緊。二是一些難題還沒(méi)有得到有效破解,尤其是項(xiàng)目建設(shè)中的征地拆遷、資金籌措、招投標(biāo)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決,致使一些項(xiàng)目進(jìn)展較慢。三是項(xiàng)目建設(shè)的氛圍還不是十分濃厚。上述問(wèn)題,有客觀上的原因、也有主觀上的原因,客觀上是因?yàn)榍捌谟晏燧^多,影響了施工進(jìn)度,主觀上有些項(xiàng)目還要加大工作力度,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)辦公,積極破解難題。當(dāng)前,已進(jìn)入了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵階段,我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,以時(shí)不我待的精神,采取有力措施,抓進(jìn)度、搶時(shí)間、保質(zhì)量,不斷加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。
下面,我就抓好項(xiàng)目建設(shè)工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn):
第一,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。市委、市政府決定,從今年開(kāi)始,在市中心城區(qū)實(shí)施37個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目,這是市委、市政府根據(jù)*趕超發(fā)展的實(shí)際要求作出的決策部署,事關(guān)當(dāng)前、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局。我們必須切實(shí)強(qiáng)化中心城區(qū)建設(shè)適度超前的理念、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí),堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖,狠抓落實(shí)、全力完成。
1、積極推進(jìn)市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),是實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的需要。推進(jìn)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,是增投入、保增長(zhǎng)的具體舉措,通過(guò)實(shí)施這些重點(diǎn)項(xiàng)目能夠極大地增加有效投入,產(chǎn)生稅收,創(chuàng)造效益,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2、積極推進(jìn)市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),是加快城市建設(shè)的需要。這兩年我們市中心城區(qū)的面貌有了較大變化,但必須看到我們城市建設(shè)歷史欠賬很大,變化還僅是初步的,城市的檔次、品位還不高,功能也不夠健全,城市的承載能力相對(duì)比較弱。必須通過(guò)繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步改善城市形象,完善城市功能,提升城市品位。
3、積極推進(jìn)市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),是改善投資環(huán)境的需要。通過(guò)實(shí)施這些項(xiàng)目,可以進(jìn)一步改善城市形象,進(jìn)而改善我們的投資環(huán)境,使客商和廣大干部群眾能夠看到*發(fā)展的前景和希望,進(jìn)而提升人氣,帶來(lái)商機(jī),促進(jìn)發(fā)展。
4、積極推進(jìn)市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),是提升城市地價(jià)的需要。經(jīng)營(yíng)城市最重要的是經(jīng)營(yíng)城市土地。前幾年我們的城市地價(jià)每畝只有20多萬(wàn)元,通過(guò)這兩年的項(xiàng)目建設(shè),地價(jià)迅速上升到每畝100多萬(wàn)元,高的甚至達(dá)到每畝300多萬(wàn)元。今后隨著這37個(gè)項(xiàng)目的建成,尤其是贛東大道、玉茗大道南延伸段、西一路、西二路、外環(huán)路、商業(yè)步行街、站前路等幾條道路路網(wǎng)的拉開(kāi),城市功能將更加完善,城市環(huán)境將更加優(yōu)化,地價(jià)也會(huì)迅速上升,就能有效地解決城市建設(shè)資金,形成良性循環(huán)。
5、積極推進(jìn)市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),是推進(jìn)趕超發(fā)展的需要。沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn),就沒(méi)有*的趕超發(fā)展。這些重點(diǎn)項(xiàng)目建成之后,*的面貌將得到極大的改善,*的影響將會(huì)進(jìn)一步提高,*的投資環(huán)境就會(huì)更好,*的人氣也就會(huì)更旺。實(shí)施這些項(xiàng)目,既是打基礎(chǔ)又有利長(zhǎng)遠(yuǎn),既能增加投入又增強(qiáng)后勁,就能更好更快地推動(dòng)*趕超發(fā)展。
第二,必須進(jìn)一步狠抓落實(shí),確保項(xiàng)目如期完工。各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任單位和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,要與市委、市政府保持高度一致,增強(qiáng)工期意識(shí)、效率意識(shí),嚴(yán)格按照“六個(gè)一”的推進(jìn)機(jī)制,加大力度,分類指導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn),狠抓落實(shí),堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
1、已開(kāi)工的項(xiàng)目要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度,力爭(zhēng)早日建成。要抓住晴好天氣,實(shí)行24小時(shí)輪班制,不浪費(fèi)任何有效工時(shí),加班加點(diǎn),抓緊施工。要對(duì)照工期要求,排好時(shí)間表,實(shí)行倒計(jì)時(shí),確保工程進(jìn)度。要提高機(jī)械化施工能力,增加施工設(shè)備和施工人員,提高施工效率。5月份將進(jìn)入主汛期,雨天增多,要科學(xué)安排好工期,搶晴天、戰(zhàn)雨天,搶時(shí)間、爭(zhēng)速度,全力加快項(xiàng)目建設(shè),確保早日建成。
2、未開(kāi)工的項(xiàng)目要縮短前期準(zhǔn)備時(shí)間,力爭(zhēng)早日開(kāi)工。各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目責(zé)任單位要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,抓緊做好論證、規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)、招商引資等前期工作,尤其是要簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,盡可能縮短準(zhǔn)備時(shí)間,爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)開(kāi)工。
3、續(xù)建項(xiàng)目要堅(jiān)持不懈抓進(jìn)度,力爭(zhēng)早日完工。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目,要做到工作不松勁,人員不下馬,設(shè)備不減少,持之以恒、善始善終地抓好項(xiàng)目實(shí)施,力爭(zhēng)用最快的速度、最短的時(shí)間徹底完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。已完成主體工程的老項(xiàng)目,如文化園、市直單位集中辦公代建樓、體育中心等,要抓緊做好掃尾工作,盡快投入使用,盡快發(fā)揮效益。湯顯祖大劇院、圖書館等已建成的項(xiàng)目,不能閑置,要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、有償服務(wù)等方式,滿足項(xiàng)目的日常維護(hù)管理費(fèi)用,并切實(shí)加強(qiáng)管理,物盡其用,使其更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
第三,必須進(jìn)一步提高執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。操作落實(shí)決定成敗。項(xiàng)目實(shí)施涉及到征地、拆遷、安置、管線下地、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、土地運(yùn)作、資金籌措、招投標(biāo)等一系列問(wèn)題,只要一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)問(wèn)題解決不好,項(xiàng)目就不能順利推進(jìn)。這幾年大家都積累了一定的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),都是操作手。在新的形勢(shì)下,我們應(yīng)當(dāng)有更大的作為。大家要認(rèn)識(shí)到,在土地市場(chǎng)好的情況下能做項(xiàng)目是本事,在當(dāng)前面臨金融危機(jī),困難較多的情況下能做項(xiàng)目更是本事。所以,大家都要爭(zhēng)當(dāng)破解難題的能手、善于操作的高手,不能面對(duì)困難束手無(wú)策、無(wú)所作為,應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類問(wèn)題和實(shí)際困難,確保項(xiàng)目順利實(shí)施、如期完工。
1、要破解征地拆遷難題。城市建設(shè)難就難在征地拆遷,快也快在征地拆遷。很多項(xiàng)目都涉及大量的征地拆遷,搞好征地拆遷是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的突破口。我們要集中各方面力量,充分發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)責(zé)、敢啃硬骨頭的精神,千方百計(jì)加大組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度,打贏征地拆遷這場(chǎng)硬仗。一是要多做深入細(xì)致、扎實(shí)有效的群眾工作,搞好拆遷宣傳,使被拆遷戶充分認(rèn)識(shí)到城市拆遷的目的是改善城市面貌、改善人居環(huán)境,是每個(gè)市民的根本利益所在。二是要因地制宜、因情施策,綜合采取市場(chǎng)、行政、法律、教育等措施做好拆遷工作。三是要認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握拆遷安置政策,既要維護(hù)被拆遷戶的合法權(quán)益,又不能亂開(kāi)口子,防止出現(xiàn)相互攀比的情況發(fā)生。四是要對(duì)少數(shù)胡攪蠻纏、漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的“釘子戶”采取強(qiáng)制措施,特別是對(duì)違規(guī)建筑一定要盯緊看牢,不管是集體性質(zhì)還是個(gè)人性質(zhì),只要出現(xiàn),堅(jiān)決拆除。同時(shí),涉及征地的問(wèn)題,國(guó)土部門以前做了大量的工作,今后仍然要一如既往,加大力度,靈活應(yīng)對(duì),積極推進(jìn)。
2、要破解融資難題。資金缺口一直是制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸,尤其是在國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底、影響仍在加深的宏觀背景下,如何有效運(yùn)作城市建設(shè)資金,是擺在我們面前的一大難題。解決這個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵還是要做好經(jīng)營(yíng)土地、盤活資產(chǎn)、規(guī)費(fèi)征繳、向外引資、銀行融資、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金這“六篇文章”,特別是要充分運(yùn)用BT、BOT模式,搞好資金運(yùn)作,解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。如夢(mèng)湖是采取BT模式運(yùn)作的,污水處理廠一期是采取BOT模式運(yùn)作的,今年又進(jìn)一步加大了BT模式運(yùn)作的力度,文化生態(tài)名人園就是成功的例子。市政府和相關(guān)部門在這方面做了大量的工作,想了不少辦法,效果是非常好的。此外,市直單位集中辦公代建樓已完工,要抓緊做好擬遷入單位的資產(chǎn)清算和拍賣變現(xiàn)工作,盤活存量資產(chǎn),用于項(xiàng)目建設(shè)。
3、要破解招投標(biāo)難題。近兩年來(lái),我們采取的“費(fèi)率招標(biāo)”、“最低價(jià)招標(biāo)”、“綜合評(píng)標(biāo)”等方式,提高了效率,實(shí)踐證明是非常有效、切實(shí)可行的。在具體操作中,各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想,打破條條框框的束縛,簡(jiǎn)化辦事程序,減少中間環(huán)節(jié),提高辦事效率。一方面,項(xiàng)目責(zé)任人和有關(guān)人員要熟悉招投標(biāo)的程序和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí);另一方面,招投標(biāo)中心等業(yè)務(wù)部門要提前介入、主動(dòng)告知,既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格按政策辦事,又不能人為設(shè)置門檻,要盡量減化程序、縮短時(shí)間,盡可能做到施工、設(shè)計(jì)、招標(biāo)同步推進(jìn),決不能因程序繁雜、手續(xù)繁瑣而耽誤工程建設(shè)。
第四,必須進(jìn)一步突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我們抓工作,要善于彈鋼琴、抓牛鼻子,善于抓主要矛盾。在項(xiàng)目建設(shè)中,我覺(jué)得要注重把握三個(gè)方面的重點(diǎn):
1、在推進(jìn)趕超發(fā)展中,要始終突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。項(xiàng)目是投入之源、增長(zhǎng)之源、后勁之源。大項(xiàng)目大發(fā)展,小項(xiàng)目小發(fā)展,無(wú)項(xiàng)目不發(fā)展,有項(xiàng)目才有發(fā)展、才有變化。推進(jìn)*趕超發(fā)展,關(guān)鍵要靠多上項(xiàng)目,上大項(xiàng)目,上好項(xiàng)目,以項(xiàng)目保增長(zhǎng)、增投入、添后勁、促發(fā)展。為此,我們要繼續(xù)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,全力以赴打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),持之以恒、堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)。
2、在項(xiàng)目建設(shè)中,要始終突出工業(yè)和城建項(xiàng)目這個(gè)重點(diǎn)。打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn),最重要的是打好工業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn),通過(guò)不斷引進(jìn)項(xiàng)目、新上項(xiàng)目、做大做強(qiáng)項(xiàng)目,積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;通過(guò)不斷抓好城市重點(diǎn)項(xiàng)目,改善城市面貌、改善投資環(huán)境,增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),通過(guò)加快發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)城市建設(shè),不斷帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。
3、在工業(yè)和城建項(xiàng)目中,要始終突出市本級(jí)這個(gè)重點(diǎn)。中心城市的綜合實(shí)力如何,直接影響全市的趕超發(fā)展。中心城市搞不好,*就沒(méi)有形象。抓工業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)是抓金巢開(kāi)發(fā)區(qū),真正使金巢開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭羊、火車頭、排頭兵,成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī),以金巢開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展,引領(lǐng)和促進(jìn)全市工業(yè)的發(fā)展;抓城建項(xiàng)目,重點(diǎn)是抓市中心城區(qū),通過(guò)抓市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),作出示范和榜樣,帶動(dòng)和輻射全市各縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
第五,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干。能否打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),各級(jí)干部尤其是我們市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶著轉(zhuǎn)變作風(fēng),做實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的表率,真正撲下身子抓項(xiàng)目、抓落實(shí)。
1、要從文山會(huì)海中解脫出來(lái)。要堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)特別是少開(kāi)大型會(huì),盡量開(kāi)短會(huì)、開(kāi)管用的會(huì),把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)從文山會(huì)海中解脫出來(lái),用主要精力放在抓招商、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金上來(lái),集中精力、聚精會(huì)神抓破解難題、抓項(xiàng)目建設(shè)、抓操作落實(shí)。
2、要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作,其中一個(gè)重要職責(zé)就是破解難題、解決問(wèn)題。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程,就是不斷掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程,如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并切實(shí)解決問(wèn)題,項(xiàng)目就難以順利推進(jìn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入實(shí)地、深入現(xiàn)場(chǎng),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)形式協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題,尤其是要解決好征地、拆遷、安置、管線下地、招投標(biāo)、資金籌措等一系列具體問(wèn)題,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
3、要加強(qiáng)督促檢查。項(xiàng)目掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期地深入工地,加強(qiáng)工程建設(shè)的指導(dǎo)、檢查和督促,及時(shí)掌握施工進(jìn)度,了解工程建設(shè)情況,檢查項(xiàng)目責(zé)任單位、施工隊(duì)伍到崗到位情況,進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。市里組織的督查組要充分發(fā)揮作用,加強(qiáng)這方面的工作。
4、要按照“四個(gè)一”工作機(jī)制履行職責(zé)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好全市領(lǐng)導(dǎo)干部的表率,要按照“帶一個(gè)招商團(tuán)隊(duì)、掛一個(gè)工業(yè)企業(yè)、抓一個(gè)城建項(xiàng)目、包一個(gè)縣(區(qū))”的“四個(gè)一”工作機(jī)制,履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,率先垂范,高位推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
5、要堅(jiān)持“六個(gè)一”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。這兩年的實(shí)踐證明,我們探索出的“六個(gè)一”(一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制是行之有效的,我們必須繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善這一制度,以更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成今年城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
下面,我再把當(dāng)前幾項(xiàng)工作在這里說(shuō)一下,希望市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分頭抓好落實(shí):
1、從早安排部署好“雙過(guò)半”工作。今年以來(lái),我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了較快增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門紅。一季度,全市GDP增長(zhǎng)12.3%,增幅居全省第2位;財(cái)政總收入增長(zhǎng)20.9%、其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)29.3%,分別居全省第1和第4位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.6%,居全省第5位;工業(yè)用電量增長(zhǎng)13.1%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)54%,居全省第3位;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20.7%,居全省第4位;外貿(mào)出口增長(zhǎng)38.5%,居全省第3位。我們一定要繼續(xù)保持這個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)度,確保全面實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。
2、繼續(xù)下大力氣抓好招商引資?,F(xiàn)在全省上下都在按照胡總書記視察*西時(shí)作出的“三保一弘揚(yáng)”重要指示精神,全力以赴保增長(zhǎng),特別是在招商引資、增加投入上形成了千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的逼人態(tài)勢(shì)。我市自開(kāi)展招商引資競(jìng)賽活動(dòng)以來(lái),招商引資工作取得了明顯成效,蘇書記也對(duì)我市招商引資工作作了重要批示,全省對(duì)我市的招商引資工作都十分關(guān)注,我們必須一如既往、再接再厲,全力推進(jìn)招商引資??偟膩?lái)看,我們的招商引資工作與兄弟市相比,還有較大差距,特別是骨干型的項(xiàng)目、全國(guó)500強(qiáng)的項(xiàng)目很少。招商引資是推進(jìn)趕超發(fā)展的一個(gè)重要抓手,任何時(shí)候都不能放松。希望大家在抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),繼續(xù)全力抓好招商引資工作,帶好自己的招商團(tuán)隊(duì),履行好自己的職責(zé),努力在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得更大的突破。對(duì)于招商引資工作,明天市政府還將專門召開(kāi)調(diào)度會(huì)進(jìn)行調(diào)度和強(qiáng)調(diào)部署。
3、準(zhǔn)備5月中旬召開(kāi)全市項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議。在一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)抓得實(shí)、效果好的縣(區(qū)),召開(kāi)全市項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),就“雙過(guò)半”工作進(jìn)行調(diào)度和部署。
4、組織一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)報(bào)告活動(dòng)。挑選一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好的典型組成報(bào)告團(tuán),到全市各地巡回作創(chuàng)業(yè)報(bào)告,以更好地推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這項(xiàng)工作由宣傳部牽頭,勞動(dòng)保障局、中小企業(yè)局具體負(fù)責(zé)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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