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為提高認(rèn)識(shí)、突出重點(diǎn),認(rèn)真組織、扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”提出以下意見(jiàn):
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,是國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作做出的又一重大決策,是安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)全面履行職責(zé)、有效開(kāi)展工作的重要抓手和載體。全系統(tǒng)干部、職工都要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),積極投入到安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中來(lái)。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo),充分利用各類媒體、各種方法途徑,大力宣傳開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義和有關(guān)內(nèi)容。
二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮好安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要主動(dòng)當(dāng)好地方黨委、政府的參考助手,提出開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”的意見(jiàn)建議和實(shí)施方案;要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合,形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的合力;要找準(zhǔn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責(zé)定位,在有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域安全治理上,要主動(dòng)配合、提供積極有力的支持。
三要緊密結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。地區(qū)、各部門和各單位,都要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》要求和國(guó)務(wù)院安委辦下發(fā)的實(shí)施方案,研究制定本地區(qū)、本部門、本單位開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”的具體計(jì)劃。要抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段,確保取得實(shí)效。新晨
據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《hn省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)hn省安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《lh市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)lh市安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》有關(guān)精神和要求,區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”)。制定實(shí)施方案如下:
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)安全教育,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立了由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),區(qū)發(fā)改、財(cái)政、人勞、安監(jiān)、建設(shè)、交通、教體、衛(wèi)生、文化、農(nóng)機(jī)、水利、公安、市場(chǎng)中心、質(zhì)監(jiān)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的lh市yc區(qū)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局),區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
三、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任單位。主要包括:
1.化工、煙花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工貿(mào)企業(yè);
2.道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)、單位;
3.商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所;
4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
5.建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施;
6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所;
7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;
8.近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容
1.執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:
(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(2)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(3)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(4)瞞報(bào)事故的;
(5)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(6)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境()、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(5)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
(9)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對(duì)本轄區(qū)有關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
(10)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。
3.宣傳教育行動(dòng)。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng):
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
(4)完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
(5)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng);
(6)改革企業(yè)相關(guān)招用工制度,推廣實(shí)行“變招工為招生”,加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度;
(7)嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量;
(8)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、重點(diǎn)時(shí)段
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任單位全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
(一)進(jìn)一步細(xì)化方案,開(kāi)展自查自糾(6月份)
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任單位要根據(jù)〔2009〕32號(hào)文件要求和本方案部署,結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、本單位、本行業(yè)(領(lǐng)域)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任單位的“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門、各單位要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求,抓好組織發(fā)動(dòng),提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(7月-9月份)
1.針對(duì)道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)安全監(jiān)管責(zé)任,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸車船和施工船安全管理等專項(xiàng)整治措施,切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。
3.落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因大風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4.認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任單位在9月份組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查,區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織開(kāi)展專項(xiàng)督查,為國(guó)慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10月-12月份)
1.針對(duì)四季度工作的特點(diǎn),進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為;認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行自查,并進(jìn)行全面總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任單位將“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況于11月下旬報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。同時(shí),區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織開(kāi)展綜合督查,于12月10日前將全區(qū)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”情況報(bào)區(qū)政府。
五、職責(zé)分工
實(shí)行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。區(qū)政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。
(一)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭,負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(二)區(qū)建設(shè)局牽頭,負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工、城市燃?xì)狻⒆詠?lái)水、城市公交、公用設(shè)施單位的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(三)區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、水上運(yùn)輸(包括浮橋)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(四)區(qū)水利局牽頭,負(fù)責(zé)組織實(shí)施防洪防汛、河道方面安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(五)區(qū)農(nóng)機(jī)站牽頭,負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(六)區(qū)文化局負(fù)責(zé)組織實(shí)施文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;區(qū)旅游局負(fù)責(zé)組織實(shí)施旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(七)區(qū)教體局負(fù)責(zé)組織實(shí)施中小學(xué)校、幼兒園、校辦企業(yè)等安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(八)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)屬醫(yī)院及下屬機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(九)區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施所管()轄市場(chǎng)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十)市公安局yc分局牽頭,負(fù)責(zé)組織實(shí)施路面道路交通(包括危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路運(yùn)輸)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;區(qū)消防大隊(duì)牽頭,負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
(十一)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局yc分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備方面安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
其他部門按照承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),組織實(shí)施本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)統(tǒng)一組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要緊抓不放,成立領(lǐng)導(dǎo)組織,加強(qiáng)督促檢查。區(qū)政府有關(guān)部門要對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”加強(qiáng)督促指導(dǎo),區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室做好綜合協(xié)調(diào)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要針對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”:一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題,要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決;二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實(shí)治本之策,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察,務(wù)求實(shí)效。
(三)突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締;狠抓重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎(chǔ)保障水平;組織開(kāi)展職業(yè)安全健康檢查,促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障條件;加大汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全防范工作,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開(kāi)查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“hallie”為你整理了這篇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的第二年,也是集中“攻堅(jiān)之年”。亳州市“甩開(kāi)膀子、邁開(kāi)步子”,瞄準(zhǔn)2021年重點(diǎn)任務(wù),著力破解一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確保以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效推深做實(shí)三年行動(dòng)“攻堅(jiān)之年”。
找準(zhǔn)攻堅(jiān)重點(diǎn)。結(jié)合“1+2+22”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案,全面查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),緊盯其中的“硬骨頭”,加大攻堅(jiān)力度,確保三年行動(dòng)縱深推進(jìn)。圍繞年度重點(diǎn)工作,查找其中可能影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患問(wèn)題,積極落實(shí)和完善治理措施,消除各類安全隱患。同時(shí),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、駐點(diǎn)督導(dǎo)、一領(lǐng)域一專班、掛牌督辦等方式,破解攻堅(jiān)難題,徹底解決攻堅(jiān)之年“攻什么、如何攻、誰(shuí)來(lái)攻”的問(wèn)題。
專業(yè)整治
切實(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)
按照會(huì)議安排,我就住建領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
全市安生生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),市住建局按照“三管三必須”要求,認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任,狠抓工作落實(shí),住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
一、高度重視,健全組織體系。
持續(xù)強(qiáng)化“紅線”意識(shí)、“底線”思維,筑牢安全發(fā)展理念,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,每季度召開(kāi)1次專題會(huì)議,定期分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)。設(shè)立5個(gè)專項(xiàng)整治小組和工作專班,采取“四不兩直”的方式,適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查,確保把專項(xiàng)整治要求落到實(shí)處。
二、完善制度,分類有序推進(jìn)。
結(jié)合住建實(shí)際,健全完善了“1+N”制度體系。一是定方案。制定了《住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,配套制定了學(xué)習(xí)教育、專業(yè)化隱患排查治理專項(xiàng)方案。根據(jù)住建領(lǐng)域各行業(yè)特點(diǎn),制定了建成區(qū)違法建設(shè)、建筑施工和燃?xì)馄髽I(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)、人防工程普查等工作方案。二是建清單。針對(duì)易發(fā)頻發(fā)的隱患,制定了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,涵蓋建筑施工、燃?xì)?、消防安全等方面,幫助指?dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表,舉一反三,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患。三是強(qiáng)演練。修訂了建筑施工、供水、供氣、供熱等X個(gè)行業(yè)重大及以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,組織開(kāi)展應(yīng)急演練X次,有效提升了應(yīng)急救援能力。
三、專業(yè)排查,及時(shí)消除隱患。
采取市縣聯(lián)合、部門聯(lián)動(dòng),專家互動(dòng)的方式,提高排查整治的精準(zhǔn)度和專業(yè)度,提升本質(zhì)安全建設(shè)能力。一是全覆蓋“查”。按照市級(jí)抓重點(diǎn)、縣區(qū)全覆蓋的要求,市縣聯(lián)動(dòng),織密了督查檢查網(wǎng)格,提高了效率。累計(jì)檢查X次,整治隱患X余條,印發(fā)通報(bào)X期,下發(fā)整改通知書X份、停工通知書X份,約談企業(yè)負(fù)責(zé)人X人次,處罰企業(yè)X家X萬(wàn)元。二是專業(yè)化“查”。建立了安全生產(chǎn)專家?guī)?,邀?qǐng)專家共同開(kāi)展排查整治。對(duì)疑難雜癥,邀請(qǐng)省級(jí)專家分析研判,幫助指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改。針對(duì)起重機(jī)械事故多發(fā)頻發(fā)和專業(yè)性強(qiáng)的實(shí)際,聘請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋開(kāi)展起重機(jī)械專項(xiàng)檢查,全力防范事故。三是盯重點(diǎn)“查”。緊盯人員密集場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等既有房屋,從立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營(yíng)、是否存在重大安全隱患等X方面重點(diǎn)排查。整治違法違規(guī)建設(shè)行為X起,加固處理房屋建筑X棟,停止使用房屋建筑X棟;對(duì)農(nóng)村房屋全面開(kāi)展排查,錄入信息系統(tǒng)X萬(wàn)戶。
四、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造安全氛圍。
“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”工作總結(jié)
按照錦源公司的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案和決策部署,我分公司結(jié)合工作實(shí)際,于2020年9月1日起在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展了全面排查整治各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,積極開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),確保我分公司各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
一、整治行動(dòng)開(kāi)展情況
(一)成立機(jī)構(gòu)、宣傳動(dòng)員、全面部署
為全面加強(qiáng)對(duì)各單位整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),公司成立以經(jīng)理謝宏銳為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、服務(wù)各單位開(kāi)展有關(guān)工作。同時(shí)還設(shè)立了辦公室,辦公室設(shè)在公司安全質(zhì)量部,統(tǒng)籌組織專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開(kāi)展、問(wèn)題協(xié)調(diào)、信息匯集上報(bào)等工作。我們充分利用網(wǎng)絡(luò)自媒體、安全辦公會(huì)、班前會(huì)等各種形式全面進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),各基層單位都能根據(jù)各自項(xiàng)目部的實(shí)際情況,制定了相應(yīng)的實(shí)施方案,并及時(shí)上報(bào)分公司。通過(guò)這些宣傳發(fā)動(dòng)與準(zhǔn)備工作的開(kāi)展,使得這次整治行動(dòng)有了可靠的保障,為順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。
(二)基層項(xiàng)目部認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)自查自改工作
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)自查自改階段以來(lái),各基層項(xiàng)目部,都能按照整治行動(dòng)總體要求,結(jié)合實(shí)際,從落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全完善安全生產(chǎn)管理制度、完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防體系、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理、消防安全整治、健全應(yīng)急管理體系等8個(gè)方面,認(rèn)真開(kāi)展隱患排查工作。堅(jiān)持“不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)、不能有任何一個(gè)疏忽”的原則,對(duì)各自項(xiàng)目部的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序開(kāi)展了詳盡的自查行動(dòng)。4個(gè)月來(lái),通過(guò)自查,共自查出各種安全整治清單105條。我們要求項(xiàng)目部對(duì)查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患進(jìn)行了分類,建立了問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,按照“五定”要求,逐條進(jìn)行了整改落實(shí)。
(三)公司安全生產(chǎn)管理部門全面開(kāi)展整治排查
為保證錦源公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案和礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的有效推進(jìn),礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)管理部門有針對(duì)性地制定每周的安全整治計(jì)劃,重點(diǎn)防范,堅(jiān)決杜絕重復(fù)患的出現(xiàn),力爭(zhēng)減少施工中的各種安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患。工作中,牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí),堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線,把握好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系,將安全與生產(chǎn)的協(xié)同推進(jìn)做為檢驗(yàn)我們工作成效的原則。除加大對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部項(xiàng)目安全生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患的監(jiān)管外,對(duì)外部項(xiàng)目也絲毫不放松日常生產(chǎn)管理的調(diào)度。重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)目部安全措施的落實(shí)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“一通三防”、斜坡運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備的管理、頂板防冒頂、“冬季四防”、職工隊(duì)伍穩(wěn)定、職工安全培訓(xùn)教育、雙重預(yù)防體系建設(shè)、職工入職前的健康體檢以及安全生產(chǎn)管理人員履職盡責(zé)等方面作為安全檢查的內(nèi)容。9月份以來(lái),共進(jìn)行安全檢查50次,查出安全生產(chǎn)隱患252條。對(duì)查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患,現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)了整改單位、整改時(shí)間和責(zé)任人,按照“五定”原則落實(shí)項(xiàng)目單位整改。經(jīng)復(fù)查,隱患全部完成整改。在這252條隱患中,有7條屬于重復(fù)患,10條屬于較大隱患,我們對(duì)此進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)處理,并按程序進(jìn)行了事故分析,對(duì)項(xiàng)目部和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰。
二、存在的問(wèn)題
一是個(gè)別項(xiàng)目部管理人員對(duì)目前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,意識(shí)不強(qiáng),致使部分硬性投入不能全部到位;二是安全風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患排查還不夠扎實(shí),力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高,縱深程度欠缺,存在不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)現(xiàn)象;三是個(gè)別項(xiàng)目部安全信息報(bào)送不及時(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;四是基層項(xiàng)目部安全管理力量仍然不足,項(xiàng)目部也過(guò)多地依賴礦方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
雖然我們?cè)谶@次專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中做了一些工作,付出了應(yīng)有的努力,但還面臨著前所未有的困難和壓力,我們?nèi)匀挥行判?、有決心,在錦源公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,攻堅(jiān)克難,勇于創(chuàng)新,在下一步的工作中,重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn):
1.加強(qiáng)對(duì)職工的安全思想教育,嚴(yán)防思想麻痹,繃緊安全弦,不能出現(xiàn)只抓生產(chǎn)而忽視了安全。
2.加強(qiáng)外部項(xiàng)目部溝通與安全督導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)外部項(xiàng)目巡查制度,定期對(duì)外部項(xiàng)目進(jìn)行巡查,加強(qiáng)外部項(xiàng)目安全監(jiān)控,及時(shí)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)管控措施,確保外部項(xiàng)目安全運(yùn)行。
3.加強(qiáng)特殊工種培訓(xùn)與管理,積極聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大培訓(xùn)力度與頻次,拓寬培訓(xùn)渠道,根據(jù)目前施工規(guī)模配備足夠數(shù)量特殊工種,確保特殊工種全部持證上崗。
4.充分利用本次專業(yè)化隊(duì)伍整頓工作,剔除一部分安全意識(shí)差,施工能力弱的隊(duì)伍,精簡(jiǎn)施工規(guī)模,強(qiáng)化施工隊(duì)伍整體水平。
5.做好冬季“四防”工作,尤其是冬季“四防”重點(diǎn)單位楊河副立井項(xiàng)目部、白坪西翼副井作為重點(diǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施,確保冬季施工安全。
6.狠抓制度落實(shí),在下一步工作中針對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)近段時(shí)期檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,緊盯問(wèn)題、隱患反復(fù),重點(diǎn)查處習(xí)慣性、重復(fù)性、經(jīng)驗(yàn)性違章與隱患整改不徹底、不落實(shí)的情節(jié),發(fā)現(xiàn)一起重罰一起。
7.進(jìn)一步完善考核機(jī)制,通過(guò)階段考核督促項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)盡職履責(zé),夯實(shí)基層項(xiàng)目部安全管理責(zé)任,嚴(yán)防死守確保施工安全。
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)收費(fèi)站安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展和有效落實(shí),經(jīng)研究,收費(fèi)站決定成立安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
三、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重點(diǎn)內(nèi)容。
1、執(zhí)法行動(dòng)。配合安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行打擊和查處:
(1)違反收費(fèi)站安全規(guī)定,違法違規(guī)在崗進(jìn)行工作的;
(2)虛報(bào)、瞞報(bào)事故的;
(3)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(4)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(5)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(6)其他非法違法生產(chǎn)行為。
2、治理行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)對(duì)以下情況進(jìn)行嚴(yán)格治理:
(1)安全機(jī)構(gòu)不健全、安全制度不完善、安全責(zé)任不明確的;
(2)隱患整改措施、資金、責(zé)任不落實(shí),整改不及時(shí)、不到位的;
(3機(jī)器裝備、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備等不符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求的;
(4)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(5)應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂、演練不及時(shí),應(yīng)急救援隊(duì)伍不健全;
(6)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(7)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金未落實(shí)的;
3、宣傳教育行動(dòng)。結(jié)合白城分局安全生產(chǎn)宣傳教育方案,著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng):
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
(2)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),宣傳“安全發(fā)展”理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
(3)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),樹(shù)立典型,宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法;
(4)加強(qiáng)各級(jí)安全責(zé)任人和安全管理人員的培訓(xùn);
(5)加強(qiáng)收費(fèi)站新進(jìn)人員安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn),強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
(6)組織、督促各參建單位加強(qiáng)安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)。
四、實(shí)施步驟
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。我站結(jié)合自身實(shí)際,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
(一)自查自糾階段
我們要結(jié)合本單位工作特點(diǎn)和全年安全生產(chǎn)工作的部署,進(jìn)一步細(xì)化本單位“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。各班組要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容要求,抓好組織發(fā)動(dòng),提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)整改,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)全面推進(jìn)階段
1、配合領(lǐng)導(dǎo)小組,積極參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)存在的各類安全隱患的排查治理力度,切實(shí)防范遏制重特大安全事故的發(fā)生。
3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防臺(tái)風(fēng)、防雷電等措施,制訂應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防因自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。
4、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)安全意識(shí)教育和安全防范技能培訓(xùn),促進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)的全面提高。
5、9月份末開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查,為國(guó)慶周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)鞏固成果階段
針對(duì)第四季度工作的特點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理,認(rèn)真落實(shí)防火、安全用電措施,切實(shí)消除事故隱患。各單位要認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動(dòng)”的全年工作總結(jié),并于12月末報(bào)分局,白城分局屆時(shí)將組織開(kāi)展綜合督查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織開(kāi)展。針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。要深刻理解安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容和精神,充分協(xié)調(diào)好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,并結(jié)合安全生產(chǎn)日常工作,加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)),推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保活動(dòng)取得實(shí)效。
(三)突出工作重點(diǎn)。狠抓安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),杜絕違規(guī)違章現(xiàn)象,提高安全基礎(chǔ)保障水平;嚴(yán)格督促落實(shí)工程施工重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵工序的安全保障措施,加大力度做好汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段的安全預(yù)防措施和檢查工作,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大部署,進(jìn)一步夯實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”,提升政府和企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,杜絕重特大事故發(fā)生,嚴(yán)防一般事故發(fā)生,積極促進(jìn)我辦群眾生產(chǎn)、生活安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察;狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,不斷推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
三、工作范圍、內(nèi)容要求
(一)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是,各村委會(huì)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括:
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品等工礦企業(yè);
2、道路交通等交通運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位;
3、商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所;
4、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
5、建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施;
6、易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所;
7、年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;
8、近年來(lái)發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”重要內(nèi)容。
1、執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行排查登記,上報(bào)區(qū)安監(jiān)局,并協(xié)助區(qū)級(jí)部門進(jìn)行執(zhí)法行動(dòng):
(1)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(2)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(3)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(4)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(5)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(6)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(7)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2、治理行動(dòng)。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
(2)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(5)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;
(9)被區(qū)政府、辦事處確定掛牌督辦的安全隱患治理不到位的企業(yè)和單位。
3、宣傳教育行為。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng):
(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)全民安全法制意識(shí);
(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
(4)完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
(5)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng);
(6)改革企業(yè)相關(guān)招用工制度,推廣實(shí)行“變招工為招生”,加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工人安全技能的工作力度;
(7)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員技能培訓(xùn)。
四、職責(zé)分工
(一)由街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)全辦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;
(二)由街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(三)超市、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒店、招待所等人員密集場(chǎng)所以及易燃易爆單位、高層建筑、地下空間等單位和場(chǎng)所的消防安全以及民爆物品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(四)由城管科負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工行業(yè)及城市燃?xì)獍踩a(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(五)由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(六)由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)、水利等行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(七)由社會(huì)事務(wù)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)校及網(wǎng)吧的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(八)由公共衛(wèi)生管理站負(fù)責(zé)組織實(shí)施“六小行業(yè)”的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;
(七)由包村科室負(fù)責(zé)組織實(shí)施各村安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。
五、時(shí)段劃分
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各村、各企業(yè)、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終,要與經(jīng)濟(jì)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
第一階段:落實(shí)方案,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。
各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室要提高思想認(rèn)識(shí),抓好組織動(dòng)員,要將具體實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)到位,按照“三項(xiàng)行動(dòng)”的內(nèi)容要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
第二階段:督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室要全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),建立工作檔案,要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。對(duì)查出的安全隱患要進(jìn)行分類、登記、評(píng)估、分級(jí),制定隱患治理進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)期目標(biāo)、任務(wù)分配、責(zé)任落實(shí)、完成時(shí)限。
要著重抓好以下幾方面工作:
1、加強(qiáng)建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
2、強(qiáng)化和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工安全等專項(xiàng)整治措施,切實(shí)防范和有效遏制重特大事故發(fā)生。
3、落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4、認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí),加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
第三階段:深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果。
各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,各自開(kāi)展“回頭望”,對(duì)前面開(kāi)展的工作進(jìn)行補(bǔ)漏彌缺,復(fù)查驗(yàn)收,總結(jié)上報(bào)。
1、認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,切實(shí)消除事故隱患。
2、街道安監(jiān)辦對(duì)各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室此項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。各村、各單位、機(jī)關(guān)各科室將“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況于月30日前報(bào)安監(jiān)辦。
六、工作要求
(一)高度重視,狠抓落實(shí)。各科室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,依據(jù)自身職責(zé)嚴(yán)格地組織實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”,落實(shí)責(zé)任制定措施。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位及重點(diǎn)隱患情況,切實(shí)消除嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,同時(shí)落實(shí)治本之策,加強(qiáng)制度建設(shè),建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,全力維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。確保安全生產(chǎn)。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管。各職能部門要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任,抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)做好公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工工地、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、特種設(shè)備、中小學(xué)校和幼兒園等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,要宣傳到位、檢查到位、整改到位、嚴(yán)防回潮。
扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為,建立規(guī)范和諧的安全生產(chǎn)秩序;嚴(yán)查煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,全力解決煤礦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題;加強(qiáng)煤礦安全教育,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,提高廣大煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進(jìn)我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局總體行動(dòng)方案、以及省市關(guān)于《煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的同時(shí),突出以下重點(diǎn)內(nèi)容:
(一)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)具有下列行為的煤礦企業(yè)依法進(jìn)行打擊和查處:
l、無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)的;
2、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的:
3、瞞報(bào)事故的;
4、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
5、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、對(duì)安全執(zhí)法視而不見(jiàn)的;
7、煤礦未建立煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)或者煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;
8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
(二)治理行動(dòng)。重點(diǎn)要排查治理以下內(nèi)容:
1、治理違規(guī)采掘作業(yè)。保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠,生產(chǎn)布局合理,同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量要符合相關(guān)規(guī)定要求;嚴(yán)禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)、“剃頭下山開(kāi)采”;采掘工作面按作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè);按要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱。
2、治理瓦斯事故隱患。保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、完善,通風(fēng)設(shè)施可靠,按照規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷,礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求,杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng),消除盲巷;強(qiáng)化局部通風(fēng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩閉鎖”的規(guī)定。安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)探頭安設(shè)位置、報(bào)警斷電功能和調(diào)校符合規(guī)定,嚴(yán)防人為因素干擾傳感器正確測(cè)量真實(shí)瓦斯?jié)舛?;按?guī)定配備瓦斯檢查員,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度;嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆;嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè);按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系要求,組織開(kāi)展煤礦瓦斯專項(xiàng)治理工作。
3、治理透水事故隱患。嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,落實(shí)礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施,重點(diǎn)是加強(qiáng)老空水、鉆孔水、構(gòu)造水、強(qiáng)含水層、地表水等水害的防治,建立健全礦井排水系統(tǒng),完善防洪排水各類裝備、設(shè)施,建立水文地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),認(rèn)真編制重大水害事故應(yīng)急處理預(yù)案,做好雨季水害的防治。
4、嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意不準(zhǔn)開(kāi)工,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收不準(zhǔn)投產(chǎn);新建煤礦、改擴(kuò)建煤礦,杜絕邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
5、嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理。規(guī)范勞動(dòng)用工,依法簽訂勞動(dòng)合同;嚴(yán)禁以包代管,層層轉(zhuǎn)包;從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后才能下井作業(yè):嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和上下井人員清點(diǎn)制度。
6、深入開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要制定工作計(jì)劃,分步扎實(shí)推進(jìn),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),力爭(zhēng)所有礦井基礎(chǔ)管理達(dá)到新水平。
7、杜絕重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治行為。
8、杜絕不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗行為。
9、杜絕拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法行為。
(三)宣傳教育行動(dòng)。大力宣傳安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制和煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育,充分利用“安全生產(chǎn)月”,做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和煤礦安全基本知識(shí)的宣傳活動(dòng);加強(qiáng)煤礦礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核工作,突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn),落實(shí)持證上崗制度;加強(qiáng)新聞宣傳工作,大力宣傳先進(jìn)典型,開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng);及時(shí)公布重大事故調(diào)查處理情況,利用典型事故案例教育煤礦員工,吸取事故教訓(xùn),提高防范事故的能力;全面開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng),強(qiáng)化煤礦業(yè)主的安全意識(shí),落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng):
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范礦建設(shè);
4、以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列宣傳教育;
5、及時(shí)公布重大事故調(diào)查處理情況,利用典型事故案例教育煤礦員工,吸取事故教訓(xùn),提高防范事故的能力;
6、加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn),落實(shí)持證上崗制度。
三、實(shí)施步驟
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。
(一)細(xì)化方案,開(kāi)展自查自糾(6月30日前)
各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要按照本方案的要求,結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)年”工作要求和各自實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案,并于6月20日前抄報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局。
(二)加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作(7月至9月)
1、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)煤礦安全屬地監(jiān)管責(zé)任,組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理措施的落實(shí),切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。
3、落實(shí)汛期防洪、防透水、防雷電等措施,嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
(三)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”,鞏固擴(kuò)大成果(10月至12月)
1、進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅(jiān)決查處和打擊各種違法違規(guī)行為,切實(shí)消除事故隱患。
2、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,區(qū)安全監(jiān)管局將不定期進(jìn)行檢查督查,在9月底前,將集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”大檢查,并對(duì)煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展進(jìn)行專項(xiàng)督查。
3、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié),每月25日將“三項(xiàng)行動(dòng)”階段開(kāi)展情況書面抄送我局;11月10日前將“三項(xiàng)行動(dòng)”的工作情況總結(jié)抄送我局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,層層落實(shí)責(zé)任,對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題要抓住不放,加強(qiáng)執(zhí)法和檢查。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。要著重做好“三個(gè)結(jié)合”:一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合,重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為,同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題,要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決;二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實(shí)治本之策,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,加強(qiáng)安全監(jiān)管,務(wù)求取得實(shí)效。
我局召開(kāi)工作會(huì)議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,進(jìn)一步細(xì)化我局今年“三項(xiàng)行動(dòng)”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際情況,我局制定了周密的工作方案,我們以加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)為工作目標(biāo),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,通過(guò)建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容,對(duì)我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè),道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)以及08年存在安全隱患治理不合格的單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,以防發(fā)生安全問(wèn)題。二、確定開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),對(duì)全市無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行依法打擊或查處。三、對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行有關(guān)的治理行動(dòng)。四、加強(qiáng)宣傳教育行動(dòng),在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識(shí),加強(qiáng)安全發(fā)展理念,推進(jìn)全市安全文化建設(shè)。
我局按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求,對(duì)從前工作中存在的不足,深入開(kāi)展自查自糾工作,局領(lǐng)導(dǎo)成員紛紛發(fā)表自查報(bào)告,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,提高個(gè)人的思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。
二、2009年全市“三項(xiàng)建設(shè)”工作成果介紹
今年以來(lái),市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)行動(dòng)”,圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,加大工作力度,積極穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。截止11月中旬,市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點(diǎn)74戶,查出安全隱患884項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患257項(xiàng),責(zé)令限期整改627項(xiàng),依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》154份,《整改復(fù)查意見(jiàn)書》87份,《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》147份;共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位34戶,查出安全隱患193項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患140項(xiàng),責(zé)令限期整改53項(xiàng),依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》26份,《整改復(fù)查意見(jiàn)書》26份,《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》69份;對(duì)縣域內(nèi)214個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,查出安全隱患319項(xiàng),責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患301項(xiàng),責(zé)令限期整改18項(xiàng),依法下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》214份。
三、加強(qiáng)督促檢查,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
(一)、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。我局成立了“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局**同志任組長(zhǎng),**同志任副組長(zhǎng),**等15位成員擔(dān)任組員,并明確組織、落實(shí)推進(jìn)工作。同時(shí),各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應(yīng)成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
(二)、積極探索,勇于創(chuàng)新
1、實(shí)行問(wèn)責(zé),進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。明確規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員,在工作中不履行或者不正確履行職責(zé),使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時(shí)清除,可能導(dǎo)致事故發(fā)生,致使人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為,要對(duì)其實(shí)施問(wèn)責(zé)。
2、加大投入,從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬(wàn)資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并投入6000萬(wàn)資金對(duì)塘外化工區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)塘外化工區(qū)內(nèi)的22家?;髽I(yè)全部關(guān)、遷。
3、營(yíng)造氛圍,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過(guò)不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容,提升安全生產(chǎn)意識(shí)。
(三)、強(qiáng)調(diào)“三個(gè)結(jié)合”,突出“四個(gè)重點(diǎn)”
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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