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切實保障“三電”設(shè)施安全運行,為加強電力電信廣播電視設(shè)施(簡稱“三電”設(shè)施)安全。更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展,保障人民切身利益,現(xiàn)就加強“三電”設(shè)施安全保護工作,特將有關(guān)事宜通知如下:
一、充分認識加強“三電”設(shè)施安全保護工作的重要性
關(guān)系國計民生。切實保障“三電”設(shè)施安全,三電”設(shè)施是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施。事關(guān)國家安全、公共安全,事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾切身利益。目前,三電”設(shè)施安全保護工作仍面臨嚴(yán)峻形勢,盜竊破壞及外力損壞“三電”設(shè)施案件時有發(fā)生,被盜“三電”設(shè)施的銷贓渠道仍然較為暢通,給我做好“三電”設(shè)施安全保護工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),2月24日,公安部等九部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進一步加強電力電信廣播電視設(shè)施安全保護工作的通知》公通字[2011]6號)4月20日市公安局等十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹實施公安部等九部委關(guān)于進一步加強電力電信廣播電視設(shè)施安全保護工作的通知的意見》渝公發(fā)[2011]291號)對加強“三電”設(shè)施安全保護工作提出明確要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必充分認識做好“三電”設(shè)施安全保護工作的重要性,認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國電力法》電力設(shè)施保護條例》中華人民共和國電信條例》廣播電視設(shè)施保護條例》等法律法規(guī),切實加強“三電”設(shè)施日常管理和維護,深入開展打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪行為,努力保障“三電”企事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,確?!叭姟痹O(shè)施安全運行。
二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
聯(lián)席會各成員單位主要負責(zé)人為聯(lián)席會成員。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室在縣公安局,縣上成立“三電”設(shè)施安全保護工作聯(lián)席會。聯(lián)席會議由縣公安局、綜治辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、國資局、工商局、市政園林局、文廣新局、電力公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、電視臺等14個單位組成。縣政府分管副縣長為聯(lián)席會議召集人。由縣公安局分管副局長兼任辦公室主任,縣公安局治安大隊大隊長兼任辦公室副主任。聯(lián)席會議辦公室在聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,具體負責(zé)“三電”設(shè)施安全保護的牽頭組織協(xié)調(diào)工作,承擔(dān)聯(lián)席會日常工作,落實聯(lián)席會有關(guān)決定,承辦聯(lián)席會交辦的有關(guān)事項;統(tǒng)籌研究全縣“三電”設(shè)施安全保護工作,分析研究“三電”設(shè)施安全保護工作中存在突出問題,提出對策建議。
誰負責(zé)”原則,聯(lián)席會各成員單位嚴(yán)格按照“誰主管。明確各成員單位的具體職責(zé)。
重點打擊團伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動。對廢舊金屬收購業(yè)開展治安監(jiān)管,縣公安局:負責(zé)打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動。不定期開展廢舊金屬收購業(yè)專項整治工作,推廣廢舊金屬收購業(yè)治安信息系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。會同國資委及有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管機構(gòu)組織對“三電”企事業(yè)單位開展《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》執(zhí)法大檢查,加強對“三電”企事業(yè)單位安全防范和內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,督促整改,消除隱患,堵塞漏洞。配合有關(guān)部門開展涉及“三電”設(shè)施行政執(zhí)法工作。
加強督導(dǎo)檢查,縣綜治辦:負責(zé)將“三電”設(shè)施安全保護工作納入社會治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)和創(chuàng)建“平安活動內(nèi)容進行考評。嚴(yán)格考核獎懲。
會同縣公安局等有關(guān)部門開展“三電”設(shè)施安全保護工作??h發(fā)改委:負責(zé)根據(jù)聯(lián)席會議的布置。
建立健全行政執(zhí)法工作機制,縣經(jīng)信委:負責(zé)切實加強對電力行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)檢查。依照有關(guān)法律法規(guī)。認真履行職能,組織電力行業(yè)開展護線宣傳工作。切實履行并加強監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作,加大對違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞“三電”設(shè)施案件的查處力度,及時消除危及“三電”設(shè)施安全運行的隱患。
對被監(jiān)管企業(yè)安全防范不力,縣國資局:負責(zé)加強對縣屬國有重點企業(yè)中的電力、通信企業(yè)的監(jiān)管工作。存在監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)盜竊破壞電力通信設(shè)施的采取有力措施予以嚴(yán)肅處理,及時通報公安機關(guān)。會同公安機關(guān)指導(dǎo)市屬國有重點企業(yè)中的電力、通信企業(yè)加強單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
引導(dǎo)廢舊金屬回收行業(yè)建立自律機制,縣商務(wù)局:負責(zé)嚴(yán)把廢舊金屬收購站點市場布局及對網(wǎng)點開展常態(tài)化監(jiān)管和市場整治。加強備案經(jīng)營管理,協(xié)同公安、工商部門,對廢舊金屬回收行業(yè)開展清理整治,將無備案、無照經(jīng)營及違法收購“三電”設(shè)施作為整治重點。配合公安部門建立廢舊金屬收購業(yè)治安信息系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。
建立巡查工作機制,縣市政園林局:負責(zé)落實安全保衛(wèi)制度。加強縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的路燈及線路設(shè)施管理和維護,加大違章作業(yè)、野蠻施工對電燈線路損壞的查處力度。
對不符合收購站點規(guī)劃的一律不予辦理注冊登記。加強日常監(jiān)管,縣工商局:負責(zé)嚴(yán)把廢舊金屬收購站點市場準(zhǔn)入。會同公安、部門對廢舊金屬收購站點開展不定期的專項整治行動。配合商務(wù)局查處取締無照從事廢舊金屬收購的行為。
開展安全保護工作,縣文廣新局、電視臺:負責(zé)指導(dǎo)落實安全保護制度和工作規(guī)范。確保廣播電視網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施的安全。及時上報涉及廣播電視設(shè)施的案(事)件,配合公安機關(guān)破獲盜竊破壞廣播電視設(shè)施重大案件,充分利用廣播電視行業(yè)主管部門的資源優(yōu)勢,開展“三電”宣傳工作,制作播放“三電”安全保護專題節(jié)目。加強對廣播電視設(shè)施保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的審批管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對違法違章作業(yè)、野蠻施工等外力損壞廣播電視設(shè)施案件的查處力度,及時消除危及廣播電視設(shè)施安全運行的隱患。
落實人防、物防、技防等安全防范措施,縣“三電”企事業(yè)單位:負責(zé)檢查。加強內(nèi)部人員教育管理和工程勞務(wù)外包施工隊伍監(jiān)管,堅決遏制內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜等案件的發(fā)生。負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè),配備專職治安保衛(wèi)人員,對重要部位、重要設(shè)施實施重點保護。制定完善突發(fā)事件處置預(yù)案,加強實戰(zhàn)演練,切實做好處突應(yīng)急工作準(zhǔn)備。組織開展線路、設(shè)施巡護工作,加強“三電”施保護行政執(zhí)法工作。充分利用本行業(yè)、本系統(tǒng)的資源優(yōu)勢,組織開展好相應(yīng)的宣傳工作。加大經(jīng)費投入,加大物防、技防設(shè)施建設(shè),堵塞治安防范漏洞,為“三電”專項斗爭提供必要的支持保障。
三、依法打擊違法犯罪活動
堅決遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步加大打擊整治力度。堅決防止案件反彈。要滾動排查并掛牌整治一批盜竊破壞案件高發(fā)、竊電問題突出、廢舊金屬收購站點泛濫的重點地區(qū),掛牌督辦一批重大案件,限期完成督辦整治任務(wù)。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作和信息共享機制,嚴(yán)厲打擊團伙作案、流竄作案以及制售傳播竊電器材等違法犯罪活動。對現(xiàn)行案件,要如實立案,及時查處。公安機關(guān)要加強與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào),依法辦案,防止以罰代刑、降格處理。
四、切實加強安全防范和治安保衛(wèi)
切實履行安全防范主體責(zé)任,三電”企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》國務(wù)院令第421號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。加強內(nèi)部人員教育管理和工程勞務(wù)外包施工隊伍監(jiān)管,認真落實人防、物防、技防等安全防范措施,嚴(yán)防企業(yè)內(nèi)部人員和線路代維、工程外包施工人員內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜等案件的發(fā)生。要實行“三電”安全防范設(shè)施建設(shè)與“三電”工程建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計、同施工、同驗收、同使用。要加大新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用力度,因地制宜開展重要“三電”設(shè)施報警系統(tǒng)與公安機關(guān)110報警服務(wù)網(wǎng),積極推進電信光纜“光進銅退”要加大力量投入,加強案件多發(fā)線路、時段的巡護防控。三電”治安保衛(wèi)重點單位要按照國務(wù)院令第421號規(guī)定,設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員,對重要部位、重要設(shè)施實施重點保護,制定完善突發(fā)事件處置預(yù)案,加強實戰(zhàn)演練,切實做好處突應(yīng)急工作準(zhǔn)備。公安機關(guān)和有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要依法加強對安全防范和治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,督促整改,消除隱患,堵塞漏洞。三電”行業(yè)、系統(tǒng)主管部門、監(jiān)管機構(gòu)要督促“三電”企事業(yè)單位加強治安保衛(wèi)機構(gòu)和隊伍建設(shè),堅決扭轉(zhuǎn)一些單位工作弱化的被動局面。
關(guān)鍵詞:基建移交生產(chǎn) 安全管理 解決對策
無論是建設(shè)單位、電建單位,還是監(jiān)理單位、調(diào)試單位,安全工作是永恒的主題,是生存發(fā)展的大局。作為建設(shè)單位的一名安全管理人員,經(jīng)歷了200MW機組從項目論證、初可研 到移交生產(chǎn)及生產(chǎn)管理。還曾到幾個在建電廠進行了學(xué)習(xí),查閱了有關(guān)資料、案例,感覺在從單體調(diào)試到移交生產(chǎn)階段安全管理是最難的,最復(fù)雜的,出事故是最多的。在此期間,現(xiàn)場人員最多,包括生產(chǎn)準(zhǔn)備的人員、廠家、施工單位、設(shè)計單位、調(diào)試單位、監(jiān)理單位,我廠僅熱控專業(yè)的設(shè)備廠家就達38個,各種人員的安全素質(zhì)參差不齊;設(shè)備安裝、調(diào)試高峰期,交叉作業(yè)多,作業(yè)環(huán)境差,工期緊,部分人員疲勞作戰(zhàn),安全設(shè)施、標(biāo)識牌不齊全等等都是事故的誘發(fā)因素。此時,安全工作要做到“全方位、全過程、全員性、全天候”實屬不易,如何做好安全工作,我認為應(yīng)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理及技術(shù)上的缺陷四個方面著手,開展以下工作:
一、控制人的不安全行為
“最大的安全隱患,不是設(shè)備的缺陷、制度的缺失、環(huán)境的不完善,而是人的安全意識淡薄?!睋?jù)有關(guān)資料顯示,工作場所80%的安全事故是由人員的不安全行為引起的。人的觀念與行為決定著設(shè)備使用的安全和效率,人的安全意識不夠、行為不規(guī)范,再好的條件也難以從根本上保證安全生產(chǎn)。因此,搞好安全生產(chǎn),核心是人,關(guān)鍵是崗位,只有本質(zhì)安全的人在安全的崗位上工作,才能實現(xiàn)本質(zhì)安全。
(一)安全教育:在基建移交生產(chǎn)階段參建單位數(shù)量最多,人員的安全生產(chǎn)知識技能參差不齊,其中部分電建單位的施工人員多為農(nóng)民工,外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)技能不高、安全風(fēng)險意識薄弱。做好安全教育我認為必須做到以下幾點:
1.制定嚴(yán)格的安全培訓(xùn)制度,落實教育培訓(xùn)責(zé)任。
2.要針對現(xiàn)場人員的特點,安全教育要合理分工,保證所有的進場人員必須進行三級安全教育、考試合格。甲供材料的廠家廠級安全教育必須由甲方進行,車間、班組級安全教育由材料使用(或配合材料使用)的電建單位進行。
3.制定可以衡量的安全培訓(xùn)目標(biāo)、符合實際工作的安全培訓(xùn)內(nèi)容和合理的培訓(xùn)組織方式、教育方法。培訓(xùn)人員要根據(jù)培訓(xùn)對象及參與的工作進行培訓(xùn)需求分析,了解作業(yè)場所危險因素及應(yīng)采取的安全措施。
4.針對部分參建單位安全教育培訓(xùn)流于形式的情況,監(jiān)理單位、建設(shè)單位要進行經(jīng)常性檢查,檢查培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)教案,并與現(xiàn)場人員進行核對,對參建人員進行現(xiàn)場考問等等。對于安全教育培訓(xùn)不認真的單位進行嚴(yán)肅考核。
5.建設(shè)單位要對進現(xiàn)場的調(diào)試單位、設(shè)計單位的人員進行安全教育,對電建施工單位的項目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全管理人員進行安全教育,并進行考試,合格后方可進現(xiàn)場。
6.生產(chǎn)準(zhǔn)備人員是這個時期安全教育的重中之重。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員陸續(xù)進入現(xiàn)場,三級安全教育一定要做實、做到位。我廠的三級安全教育針對不同的工種詳細規(guī)定了教育內(nèi)容。每級安全教育后,都進行考試,合格后上崗。班組級安全教育要因人而異,因崗位而異。人力資源部檢查安全教育情況,掌握每個人的三級安全教育成績。做到所有的上崗人員都是本質(zhì)安全的人員。
(二)詳盡進行安全交底:墨菲定律告訴我們,容易犯錯誤是人類與生俱來的弱點,無論科技多發(fā)達,事故都會發(fā)生。而且我們解決問題的手段越高明,面臨的麻煩就越嚴(yán)重。所以,我們在事前應(yīng)該是盡可能想得周到、全面一些。安全交底,是工程安全管理的一項重要工作。我認為此期間的安全交底必須做到以下幾點:
1.對進現(xiàn)場的所有人員逐級進行交底,被交底人員必須覆蓋進現(xiàn)場的全體人員,不能有遺漏。首先是建設(shè)單位對監(jiān)理單位進行交底,其次是由監(jiān)理單位技術(shù)人員對所有施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人;調(diào)試單位調(diào)總、相應(yīng)技術(shù)負責(zé)人;設(shè)計代表、甲供材料廠家進行安全交底,再次是由施工單位項目技術(shù)人員對參加施工的項目部、作業(yè)隊、班組和施工人員進行安全交底。因為此期間生產(chǎn)準(zhǔn)備人員已進場,進場前除進行安全教育外,要求技術(shù)專工對相應(yīng)專業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)備人員進行安全交底。
2.交底要針對工作崗位可預(yù)見的不安全因素和危險源,以預(yù)防事故為重點,保證人員安全為目的,對工作中必須采取的方法、防護措施和執(zhí)行的安全操作規(guī)程及應(yīng)急措施等提出的具體要求,并形成文字記錄,具體明確告知到進現(xiàn)場的每一個人員,并且雙方在安全技術(shù)交底上簽字確認。
3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等安全技術(shù)人員,必須按照安全技術(shù)交底的內(nèi)容隨時檢查落實情況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,以保證各項安全技術(shù)措施、防護措施有效執(zhí)行和落實,保證生產(chǎn)安全,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制:要求所有參建單位根據(jù)崗位特點,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制及到位標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位安檢人員進行經(jīng)常性檢查,保證各級人員安全責(zé)任的落實。要求每一個崗位都有安全生產(chǎn)責(zé)任制,在責(zé)任制中明確崗位的安全責(zé)任,有哪些危險因素,采取了哪些安全措施。要求全體人員認真學(xué)習(xí),熟知自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期組織安全責(zé)任制掌握情況的考試。通過以上工作保證所有參建人員有責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)。
(四)制定完善的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。為了確保此期間的安全生產(chǎn),做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督,要求編制的規(guī)章制度一定要明確化、數(shù)量化,就是可考核、可檢查,本身不能模糊,并且在制度內(nèi)建立執(zhí)行意識。為了保證不出現(xiàn)“執(zhí)行不到位”“落實不下去,嚴(yán)不起來”的問題,必須對安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查,從嚴(yán)獎罰。這里重點強調(diào)一下此期間“兩票”的執(zhí)行。我們共知 “兩票三制”是電廠最傳統(tǒng)的也是最重要的安全生產(chǎn)管理制度,而操作票制度和工作票制度又是發(fā)電廠防止人身傷害和設(shè)備損壞事故的重要制度之一。特別是在此期間,“兩票”的執(zhí)行更加重要。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員剛剛進入現(xiàn)場,對現(xiàn)場、對設(shè)備不是特別熟悉,再加上部分生產(chǎn)準(zhǔn)備人員技術(shù)水平不高,調(diào)試時參與人員眾多,有調(diào)試單位、廠家、監(jiān)理單位、施工單位等等。為了防止事故發(fā)生,必須要加強“兩票”過程管理,安全監(jiān)督人員必須深入現(xiàn)場嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理,堅決杜絕無票作業(yè)。
(五)積極開展反違章工作:從“國電諫壁發(fā)電廠‘12·28’軸系斷裂事故”到“四平風(fēng)電廠‘6·4’高處墜落事故”等事例中,我們不難發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生都是違章的產(chǎn)物,如果……如果總是在“羊”沒了以后,再去補“牢”,安全管理就沒有任何意義。要杜絕頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的管理模式。我廠制定了《反違章管理實施細則》,明確規(guī)定了反違章工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、各級人員的反違章職責(zé)、違章的類型、違章的監(jiān)督管理、考核與獎懲??己酥忻鞔_了違章下崗、管理人員違章免職、參建單位人員違章就清除出廠的嚴(yán)重處罰措施。
二、控制物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素
造成物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素主要有設(shè)備設(shè)施缺陷或故障。生產(chǎn)過程中企業(yè)要更好地控制設(shè)備設(shè)施缺陷或故障引起的物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素,必須進行材料質(zhì)量管理、特種設(shè)備管理、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)管理、安全應(yīng)急和報警設(shè)施管理等,進行物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素管理。
三、控制管理及技術(shù)上的缺陷
管理缺陷是指管理者對安全管理的錯誤認識或行為的失誤而造成的安全隱患,防止安全管理缺陷就是要加強安全生產(chǎn)過程中責(zé)任主體和制度的管理。針對安全生產(chǎn)中的管理問題和管理性違章,要實施管理人員和生產(chǎn)人員雙向監(jiān)督,管理人員要保證有章可循、按章指揮,操作人員要做到有章必循、遵章守紀(jì)。
安全,是生產(chǎn)永恒的旋律,沒有最好,只有更好;沒有一勞永逸,只有不斷進取。深信在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾矸绞降牟粩嗤晟萍坝行н\作下,一心一意安全,一生一世平安的溫馨祝愿也安如泰山般成為永遠不變的現(xiàn)實。
參考文獻:
[1]苗培仁.電力安全管理,中國電力出版社,2007
安全生產(chǎn)中常見的一些問題
一、安全職責(zé)落實不到位。日前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書也流于行式,內(nèi)容千遍一律,沒有結(jié)合本單位、本班組和從事崗位特點制定出具體的責(zé)任書,只是機械地重復(fù)上級文件的要求,缺乏可操作性,導(dǎo)致基層班組及部分職工產(chǎn)生逆反心理,抵觸情緒極大。他們往往采取“上有政策,下有對策”的辦法來應(yīng)付了事。一旦出現(xiàn)責(zé)任事故,則相互推諉,互相扯皮,不了了之。
二、習(xí)慣性違章。一是不正確使用安全工器具。二是工作負責(zé)人不分析、不交待工作中的危險點。三是不執(zhí)行工作監(jiān)護制。四是不按操作票順序操作。五是配網(wǎng)作業(yè),低壓側(cè)不掛接地線。六是登高作業(yè),不戴安全帽,不使用安全繩。
三、安全工器具管理混亂。一是使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。二是對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。三是安全工器具使用沒有做好登記手續(xù),安全工器具使用后沒有按號入座。四是安全工器具編號磨損、脫落沒有及時補上、更換。
四、管理工作不到位。第一,重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分管理人員仍然習(xí)慣于靠人海戰(zhàn)術(shù)來抓安全管理,只關(guān)注人是否“到場”,不關(guān)心管理是否“到位”。不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。第二,不按規(guī)定及時制定和修改本單位規(guī)程制度。在系統(tǒng)發(fā)生變化和新設(shè)備投運后,不能及時制定和修改現(xiàn)場的檢驗和運行規(guī)程及有關(guān)制度。單位的規(guī)程制度沒有按規(guī)定程序進行審批。
電力安全生產(chǎn)管理中的一些對策及建議
一、樹立以人為本的思想,強化安全意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度,進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。要深入生產(chǎn)班組一線,在日常工作和生活中,了解每一個員工的思想狀態(tài)、喜怒哀樂以及工作中的困惑,既嚴(yán)格要求他們,又熱心關(guān)心他們。這是因為,電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥,要應(yīng)對隨時發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
二、加強培訓(xùn),提高員工素質(zhì)。違章中大多數(shù)又是由于工作人員安全意識淡薄和技能培訓(xùn)不足造成的。通過我局的現(xiàn)場安全糾察結(jié)果也印證了這一結(jié)論。很多事故不是員工要故意違章,而是他不知道怎樣才是正確的做法。企業(yè)內(nèi)部要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、管理知識培訓(xùn),最重要的是加強針對一線員工的崗位技能培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。可以將目前編制的現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書、指導(dǎo)卡作為一個培訓(xùn)、考評內(nèi)容,讓員工學(xué)以致用。
三、加強現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難,而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此,建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進行認真的總結(jié),提高改進辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。例如,可在班組中制定可操作性的“現(xiàn)場作業(yè)工單”、“安全作業(yè)程序”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。條件成熟的單位可編制未遂事件匯編,讓大家以匿名的方式將自己親身經(jīng)歷的、沒有通過事故暴露出來的未遂事件寫出來,讓其他人和管理層都能從中吸取教訓(xùn),找出解決的辦法。
四、加強安全工器具的質(zhì)量管理。其一,要求嚴(yán)格工器具的報廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。對外包施工隊伍的安全工器具的數(shù)量、質(zhì)量都要進前期把關(guān)和過程抽查,發(fā)現(xiàn)安全工期具存在問題,立即停工整改。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應(yīng)做出具體詳細的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實。
五、引入風(fēng)險管理,實現(xiàn)管理創(chuàng)新。傳統(tǒng)管理模式下的安全生產(chǎn)主要以行政命令為主,管理行為因人而異、因時而異。且傳統(tǒng)安全管理方法表現(xiàn)出來的防范重點不同,存在明顯的重責(zé)任查處,輕事前控制的現(xiàn)象,缺乏全面安全管理的系統(tǒng)性,安全生產(chǎn)閉環(huán)管理上也存在許多漏洞,已不能滿足社會發(fā)展的需要。
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對策
當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革,電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化,各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時期,衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高,關(guān)鍵是看對“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見的一些問題
(一)安全職責(zé)落實不到位
目前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但也有一些單位對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應(yīng)的整改措施;對一些事故通報內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
(二)習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
(三)安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(四)管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時,設(shè)備的檢修記錄、試驗報告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認真。
二、加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
(一)牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強化安全意識
各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度,進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中,要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂,既嚴(yán)格要求他們,又熱忱關(guān)心他們。這是因為,電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥,要應(yīng)對隨時發(fā)生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
(二)堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展,與時俱進,開拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。首先要堅持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅持機制創(chuàng)新,關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅持科技創(chuàng)新,進一步完善科技創(chuàng)新體系,要高度重視企業(yè)信息化建設(shè),在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,利用先進的微機監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
(三)加強現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ),必須高度重視,抓細抓實。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難,而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此,建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進行認真的總結(jié),提高改進辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。例如,可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書”、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。又如,可在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度,對發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故,一定要按“三不放過”的原則進行嚴(yán)肅處理,讓事故責(zé)任人及其相關(guān)人員受到應(yīng)有的教育并從中汲取教訓(xùn)。
(四)加強安全工器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴(yán)格工器具的報廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個人使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認真行使安全監(jiān)督職能。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應(yīng)做出具體詳細的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實。
(五)加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預(yù)測,確認發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出相應(yīng)的整改和控制措施,達到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項工作的過程中,通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
總之,只有不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定,嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平,才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。
【參考文獻】
[1]任國明,邵玉槐.電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及問題探討[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2007,(5).
關(guān)鍵詞:電力 保衛(wèi) 安全
安全保衛(wèi)工作承擔(dān)著為電力企業(yè)全局發(fā)展保駕護航的重任,責(zé)任重大。認真做好電力設(shè)施保護、消防安全管理、內(nèi)部治安綜合治理、維護穩(wěn)定等工作,扎實做好各項基礎(chǔ)管理工作,確保電網(wǎng)安全可靠運行,為電力企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的內(nèi)部治安環(huán)境,為國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展提供有力的電力保障。
一、電力保衛(wèi)工作的必要性
電力工業(yè)是技術(shù)和資金集中的一個產(chǎn)業(yè),是由國家直接監(jiān)控的,所以和一般的企業(yè)有區(qū)別。電力企業(yè)的安全關(guān)系到國家和人民,它與人民的生活息息相關(guān),所以電力企業(yè)的保衛(wèi)工作要比其他企業(yè)的更加嚴(yán)格。電力保衛(wèi)工作是國家在公安保衛(wèi)工作的一個重點,它和一般的公安保衛(wèi)工作有明顯的區(qū)別,但是還有些共性。電力保衛(wèi)工作是一個專業(yè)性很強的一個保衛(wèi)工作,是用來解決電力系統(tǒng)的不安全問題。
在眾多的保衛(wèi)工作中,電力保衛(wèi)工作關(guān)乎的是國計民生的一個重大問題,所以它的意義重大?,F(xiàn)在科技很發(fā)達,有些“危害因素”的破壞力度是我們不能用眼睛能夠發(fā)現(xiàn)的,現(xiàn)在的犯罪分子都是利用先進的技術(shù)進行破壞,現(xiàn)在我們的保衛(wèi)工作若還是沒有創(chuàng)新和改變,那么顯然是不能夠適合發(fā)展的需要的。我們必須用科學(xué)的理念、現(xiàn)代化的管理方式進行加強治理。
電力保衛(wèi)工作維護的是國家和人民的利益,這個工作肩負著重大的責(zé)任。加強電力保衛(wèi)工作始終是和國家的利益、社會的和諧發(fā)站前、人民的物質(zhì)文化密不可分的,這是經(jīng)濟和政治問題?;谶@點,就能夠說明電力安保工作的重要性。
二、如何加強電力保衛(wèi)工作
(一)加強保衛(wèi)工作不受重視、沒有安全意識的現(xiàn)狀
要加強保衛(wèi)工作,首先要從管理層開始加強保衛(wèi)工作的重視力度,各層的干部要有這樣的意識,安全保衛(wèi)工作能夠為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展做出良好的保證。光有這樣的意識還是不夠的,還要從實際行動中證明,為員工做好榜樣。接著要加強電力企業(yè)保衛(wèi)工作的制度,能夠有一定條理的進行工作安排。在制定規(guī)章制度的同時一定要考慮到自身的實際情況,不能盲目的制定,導(dǎo)致與自身實際情況出現(xiàn)相悖。要從不同的渠道進行保衛(wèi)工作的宣傳,這樣做的目的就是為了擴大影響力,號召更多的電力保衛(wèi)人員能夠加強安全意識,明確自身職責(zé)。并且還可以通過競爭來進行激勵大家,例如可以開展一些安全工作的比賽,通過活動來提高員工的安全意識。在員工的技能方面也要著重培養(yǎng),采用創(chuàng)新有效的方式來調(diào)動員工的積極性。
(二)加強安保工作的規(guī)章制度
1.加強部門的建設(shè)
只有加強安保部門的建設(shè)才能夠?qū)⒐╇娖髽I(yè)的安全保衛(wèi)工作做好。在新的時代背景下,安保工作要能夠跟上時代的步伐,首要的是改變傳統(tǒng)的觀念,引入新的安保思想。雖然安保部門是由公安和企業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)人員共同工作維護安全的,有一定的效果,但是現(xiàn)在看來兩者之間的聯(lián)系不夠緊密,溝通不夠。員工應(yīng)該做到積極的發(fā)現(xiàn)、收集信息,并且向上級部門進行良好的溝通,積極的配合好公安機關(guān)的工作。還要加大巡邏的量,在對變電站的管理和供電設(shè)施的管理要有專門的負責(zé)人進行看管、維護。制定制度,明確工作人員的崗位和責(zé)任。新的安保工作不僅是做員工的思想,尤其是炫耀電力企業(yè)的管理層也要積極地學(xué)習(xí)安保建設(shè),決策統(tǒng)一,做好領(lǐng)頭羊的作用,加強對下面人員的管理。因此對于電力保衛(wèi)這個特殊的工作,就需要通過非凡的手段進行處理。對特殊的突發(fā)事件要有相關(guān)的措施和準(zhǔn)備,在做好這些的同時,安保人員還要加強自身的體育鍛煉,只有擁有良好的身體條件和思想態(tài)度才能夠做好工作。
2.必須對安保工作進行立法
雖然現(xiàn)在的安保工作有公司內(nèi)部的保安人員和公安一起進行協(xié)調(diào)工作,但在很多的地方安保工作還是有很多的問題,沒有法律依據(jù)、法律的不完整,這就造成出現(xiàn)問題時不能按照法律進行。 現(xiàn)在眼下急需要解決的問題就是:首先建議專家能夠針對現(xiàn)在電力保衛(wèi)工作的實際,進行立法,用法律來指導(dǎo)電力工作的開展;接著是建議從企業(yè)的利益和安全入手,認真的研究對于電力保衛(wèi)工作的設(shè)備配置和人員安排,確保這項艱巨的工作弄能夠在改革中取得好的效果。
3.職責(zé)設(shè)定
加強保衛(wèi)工作,直接將工作的定位安排,設(shè)定權(quán)力的劃分,細化工作的職責(zé),現(xiàn)在的電力企業(yè)的保衛(wèi)工作就沒有明確責(zé)任問題,導(dǎo)致工作人員之間遇到工作相互的推諉,遇到事情相互推脫。沒有完整的安保體系,造成了電力安保建設(shè)的發(fā)展不順利。
三、加強企業(yè)和地方共同建設(shè)
電力企業(yè)和地方的建設(shè)也是相輔相成的,加強電力企業(yè)和地方建設(shè)的關(guān)系能夠更加有效的進行工作。當(dāng)電力企業(yè)遇到問題時,當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門就能夠和電力企業(yè)一起合作,這樣就有利于當(dāng)?shù)氐暮椭C,并促進發(fā)展。電力企業(yè)可以通過和當(dāng)?shù)氐木用襁M行意見的交流,使企業(yè)平穩(wěn)有利的發(fā)展。綜上所述,電力企業(yè)能夠和地方進行好的交流和建設(shè)是雙方互利的前提條件,所以兩者之間的共同建設(shè)有重大的意義。
將安全工作落到實處,除去安全隱患,是電力企業(yè)的保衛(wèi)工作能夠為國家的經(jīng)濟做出的貢獻。現(xiàn)在影響電力企業(yè)安全的因素很多,安保工作面臨的挑戰(zhàn)巨大,但是只有克服困難解決問,做好安保工作才能夠保證國家財產(chǎn)安全及人民的生活安全。
總之,電力企業(yè)的保衛(wèi)工作目前存在著許許多多的問題,想要解決現(xiàn)在的問題,就要將以上提到的加強安全意識,加強部門的建設(shè)工作,設(shè)立法律進行約束等,努力的把安全工作落到實處。電力企業(yè)的加強建設(shè),需要員工積極的投入到自身的工作中去,只有這樣,安全隱患才能夠被消除。電力企業(yè)的安全有了保障,電力企業(yè)的發(fā)展才會得到保證,國家才會安寧,所以電力企業(yè)的保衛(wèi)工作是一項相當(dāng)重要的工作。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 安全管理 問題 對策
電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是國民經(jīng)濟發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示,從世界各國的發(fā)展來看:國民經(jīng)濟每增長1%,電力工業(yè)要相應(yīng)增長1.3% ~1.5%才能保證為國民經(jīng)濟以及其他各部門提供快速穩(wěn)定發(fā)展的動力。因此,作為供電企業(yè)來講,其安全可靠穩(wěn)定的運行事關(guān)國民經(jīng)濟和國家各行各業(yè)的發(fā)展,也關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益。必須將確保安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運行,確??煽康碾娏?yīng)列為頭等大事,認真分析和思考電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題,積極尋找對策加以改善和解決。
一、加強電力企業(yè)安全管理的重要意義
電力企業(yè)的安全,指的是電力在進行生產(chǎn)、供應(yīng)、運行、保障的各個過程中,工作的人員、工作的環(huán)境、涉及的物質(zhì)等各方面,在其工作狀態(tài)下都沒有受到損害或者損傷的狀況。這里面涉及兩層含義,一是從廣義來講,安全管理是指電力生產(chǎn)的安全性與可靠性,二是從狹義來講,特指電力工作人員的人身安全,以及電力運行設(shè)備、電網(wǎng)等的安全性。作為電力企業(yè)來說,安全管理意義重大,其主要表現(xiàn)在以下兩方面:第一,安全生產(chǎn)是電力企業(yè)提高經(jīng)濟收益的必然要求。隨著我國電力企業(yè)發(fā)展不斷成熟,企業(yè)之間的競爭越來越激烈。而要想在激烈的市場競爭立于不敗之地,不僅要提供高質(zhì)量的電力生產(chǎn)及運輸服務(wù),更需要提高運行安全的穩(wěn)定性減少人員傷亡,提高電網(wǎng)運行的可靠性,增加經(jīng)濟收益;第二,安全生產(chǎn)是電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。隨著我國從粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,循環(huán)經(jīng)濟以及節(jié)能減排的發(fā)展理念逐漸貫穿于全社會。而要想真正實現(xiàn)這個目的,促進企業(yè)節(jié)能減排,響應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念,就要進行一定程度的工藝與設(shè)備改進,同時也必須承擔(dān)因此而帶來的各種風(fēng)險。這就需要電力企業(yè)要在安全生產(chǎn)以及經(jīng)濟效益中尋找最優(yōu)支撐點。而安全管理就是電力企業(yè)在安全生產(chǎn)以及經(jīng)濟效益中的最佳支撐點,其對企業(yè)經(jīng)濟效益的取得、企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展具有十分重要的意義。
二、電力企業(yè)安全管理問題的主要表現(xiàn)
當(dāng)前,電力企業(yè)在不斷取得安全工作效果和成績的同時,也存在著一些問題和不足:一是缺乏安全管理的責(zé)任意識。主要表現(xiàn)為安全意識淡薄,安全責(zé)任心不強。一些電力企業(yè)不能正確處理好安全與任務(wù)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,只著重提高企業(yè)效益,對安全管理投入的時間、資金相當(dāng)有限,輕視日常的安全管理工作。安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度沒有真正執(zhí)行到位,走形式、走過場;二是基層管理工作不到位,執(zhí)行力不強。對已制定的安全規(guī)章制度不認真執(zhí)行,或執(zhí)行力不夠。存在著嚴(yán)重的頭痛治頭,腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。抓安全是時緊時松,上面要求緊時,就跟著喊一下,不能層層執(zhí)行下去。而有些供電企業(yè)就是不按計劃安排工作,領(lǐng)導(dǎo)隨意性強,來了任務(wù)或出了事情就倉促應(yīng)戰(zhàn);三是工作落實不力。電力企業(yè)的各類管理制度不可謂不全,文件條款規(guī)定也很嚴(yán)格,但具體落實起來卻相對寬松。企業(yè)員工自我保護能力差,不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程做事,習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止。同時,在施工及檢修中不認真執(zhí)行安全工作規(guī)程,不認真落實現(xiàn)場的安全組織措施和技術(shù)措施。在安全工器具管理方面,定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
三、電力企業(yè)提升安全管理的對策及建議
一要嚴(yán)格強化人本意識和責(zé)任意識。在企業(yè)的安全管理工作當(dāng)中,要著重強調(diào)以人為本。企業(yè)經(jīng)營和運轉(zhuǎn)中,人是需要保護的對象,也是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最為重要的要素。因此,在管理企業(yè)安全生產(chǎn)過程中,要將人的因素作為安全管理活動的中心地位,對不同時期企業(yè)的安全工作方式以及作為因素的人的思想行為進行深入的探討和研究,樹立科學(xué)的安全人本管理理念。同時,要明確各級人員安全責(zé)任。
二要協(xié)調(diào)處理好電力企業(yè)安全管理工作各個方面的關(guān)系。電力企業(yè)的安全工作是具有復(fù)雜結(jié)構(gòu)的開放系統(tǒng),其包含環(huán)境、信息、人員、物料、設(shè)備、工藝方法以及檢測手段等諸多因素在內(nèi),是系統(tǒng)的工程。而安全管理具備全方位、全過程、全天候以及全員性的多個特點,是一門綜合性的學(xué)科,其受到外部環(huán)境與內(nèi)部各因素的共同影響和制約。
三要加大電力企業(yè)安全管理的投入和支持力度。與其他的經(jīng)濟活動相比較,短時間內(nèi)關(guān)于安全活動的投入和產(chǎn)出并不能做出簡單明了的對應(yīng)關(guān)系,這主要是表現(xiàn)在長時間的過程當(dāng)中,并且是借助于實際發(fā)生的事故才得以表現(xiàn)出來的。
總而言之,電力企業(yè)的安全管理工作說易行難。要想真正實現(xiàn)安全可靠運行,必須從思想上、行動上認真貫徹落實好“安全第一”的指導(dǎo)方針。當(dāng)前,很多時候企業(yè)和管理者忽視安全管理工作,從根本上來說是因為他們沒有認識到安全與效益、安全與發(fā)展,甚至安全與穩(wěn)定的關(guān)系,沒有樹立安全常態(tài)意識,沒有重視企業(yè)安全工作長效機制的建立。作為關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的電力企業(yè),安全管理工作尤為重要,在當(dāng)前以及今后的工作中,必須要高度重視,多措并舉,全方面地做好電力企業(yè)安全管理工作,真正實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展,為國家繁榮和人民富裕做出更大貢獻。
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成績的取得,離不開一個安全穩(wěn)定的大環(huán)境。只有營造出一個良好的工作環(huán)境,企業(yè)才談得上創(chuàng)造效益,才能更好地奉獻社會。**電業(yè)局充分認識到,安全生產(chǎn)的重要性決定了當(dāng)前的安全管理工作不能僅僅停留在機制的建立健全、對職工的說教上,而應(yīng)將安全文化建設(shè)納入到整體企業(yè)文化建設(shè)的范疇中,使安全生產(chǎn)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中,成為生產(chǎn)經(jīng)營活動如影相隨的一部分。
在建設(shè)企業(yè)安全文化的過程中,**電業(yè)局從安全“四觀”,即安全人文觀、安全效益觀、安全穩(wěn)定觀和安全發(fā)展觀著手,使安全文化建設(shè)初見成效。
安全人文觀——植根于職工心中
抓好安全工作,必須從人抓起。**電業(yè)局將員工視為企業(yè)真正的主人,是企業(yè)的主宰,只有提高了全體員工的安全生產(chǎn)意識,樹立了正確的安全理念,才能營造出良好的企業(yè)安全文化的氛圍。
由于企業(yè)員工眾多且水平參差不齊,對安全生產(chǎn)重要性的理解各不相同。這就要求日常的安全教育要因人而異,形式多樣。對此**電業(yè)局進行了許多富有成效的嘗試,從多個層面和角度入手,引導(dǎo)職工關(guān)注安全,共同進步。在全局范圍內(nèi)開展了“反違章、除隱患,百日安全活動”,發(fā)動全局員工參與;連續(xù)3年的“安全生產(chǎn)”主題管理論壇引起各族員工的廣泛參與,大家對安全工作建言獻策,小到員工個人的安全意識,大到全局安全工作的方針政策,都提出了個人的觀點和建議,拓展了安全工作的思路;結(jié)合安全生產(chǎn)月,對內(nèi)集中加強安全意識、安全文化素質(zhì)的培養(yǎng),對外通過廣場集中宣傳等形式加強了廣大電力客戶安全用電的意識,形成了“日常工作時時抓,安全月里重點抓”的態(tài)勢;團委也結(jié)合青年員工的特點有針對性地開展了“青年安全生產(chǎn)”百題競賽活動、“青年安全短信征集活動”,并在局網(wǎng)站上設(shè)置“安全溫馨提示”欄目等,在廣大團員青年中形成了人人爭當(dāng)安全工作排頭兵的濃厚氛圍;基層單位也在日常工作中根據(jù)各自工作特點,結(jié)合歷史和現(xiàn)狀,適時地開展各類安全活動,通過座談、聽報告、學(xué)習(xí)安全通報等加強基層安全文化的營造。
安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)思想政治工作保證體系和安全生產(chǎn)民主監(jiān)督民主管理體系的建設(shè),形成黨政工對安全工作齊抓共管,同心下好一盤棋的格局,做到了安全生產(chǎn)專人管理、思想動態(tài)及時把握、安全隱患人人監(jiān)督。
安全效益觀——為中心工作服務(wù)
安全是企業(yè)效益的基礎(chǔ),沒有安全就沒有效益。在日常的生產(chǎn)實踐中,不能正確處理安全與效益之間的關(guān)系而造成的血的教訓(xùn)比比皆是。對此,**電業(yè)局要求全局上下樹立正確的安全效益觀,擺正安全和效益之間的關(guān)系,充分認識到安全不能脫離效益,效益必須要有安全作保障。
安全保證效益。作為一個電網(wǎng)企業(yè),要認識到安全工作不是一個點、一個面的工作,而是一個牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。由于電網(wǎng)企業(yè)的特殊性,一個極小隱患很有可能造成極大的損失,因而抓好每一個點、每一個細節(jié)至關(guān)重要。因此要求基層單位要提高對設(shè)備的檢修、巡檢質(zhì)量,加強對危險點、危險源的管理和預(yù)控,認真梳理生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的漏洞,增強防范意識,做到“四嚴(yán)”,即:嚴(yán)格實施、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格落實、嚴(yán)格獎懲。安全生產(chǎn)的局面為企業(yè)創(chuàng)造更多效益提供了一個穩(wěn)定平臺。
安全產(chǎn)出效益。在日常的工作中,**電業(yè)局不斷擴展安全管理工作的外延,讓安全工作創(chuàng)造更多的效益。近年來,在管理的14萬客戶中,由于客戶側(cè)設(shè)備而引發(fā)的停電事件時有發(fā)生。針對這一問題,采取特事特辦,對一些重點客戶開展了延伸服務(wù),在進行用電檢查的同時,也幫助客戶查隱患找問題,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時提出整改措施。對有特殊需求的客戶,幫助制定了用電應(yīng)急預(yù)案??蛻魝?cè)用電質(zhì)量的提高使電業(yè)局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平也提高了,減少了客戶的停電時間,消除了客戶側(cè)設(shè)備對主電網(wǎng)的威脅,增加了售電量,提高了效益。作為首府供電企業(yè),**電業(yè)局經(jīng)常要為各類政治用電、社會活動提供保電服務(wù)。經(jīng)過對各類保電活動經(jīng)驗的總結(jié)和積累,已經(jīng)形成了常態(tài)保電機制,確保了特殊時期、特殊活動和特殊客戶的安全用電需求,在為企業(yè)贏得經(jīng)濟效益的同時,更獲取了巨大的社會效益。
安全穩(wěn)定觀——要做企業(yè)的定心石
電網(wǎng)安全、職工穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基石。**電業(yè)局充分認識到,作為一個電網(wǎng)企業(yè),安全工作不僅關(guān)乎企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定,更關(guān)乎整個社會的穩(wěn)定大局。
圍繞企業(yè)內(nèi)部的安全穩(wěn)定工作,確立了年度生產(chǎn)和安全工作要點,把握全局安全形勢、突出治理各類隱患。同時強化制度的執(zhí)行,認真落實設(shè)備主人制,試點推行了生產(chǎn)現(xiàn)場的準(zhǔn)軍事化管理。加強應(yīng)急管理建設(shè),初步編制完成了《**電業(yè)局應(yīng)急管理實施方案》。在成立全疆首支現(xiàn)場安全監(jiān)察大隊后,又對安全大隊的機構(gòu)設(shè)置進行了調(diào)整,使之更趨于合理,加強了施工和操作現(xiàn)場的過程控制。建立了安全周報制度,實現(xiàn)了安全信息的共享。
圍繞維護社會穩(wěn)定的工作,加強與政府部門的溝通與聯(lián)系,加強了對電力設(shè)施的保護力度,推進市政府頒布了《**市電力設(shè)施保護辦法》。加強對廣大市民安全用電、電力設(shè)施保護、《電力法》的宣傳和教育。積極承擔(dān)電網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任,保障經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求,以人員、時間、力量三個百分之百保電網(wǎng)安全,維護了社會公共安全。
安全發(fā)展觀——要做企業(yè)發(fā)展的先行官
在不斷發(fā)展的過程中,**電業(yè)局逐步樹立起了安全發(fā)展觀,將安全與發(fā)展結(jié)合起來,以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
以安全保發(fā)展,通過做好安全工作營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。從責(zé)任上抓安全,充分發(fā)揮安委會、三級安全網(wǎng)、安全監(jiān)察大隊的職能作用,使員工各就其位、各負其責(zé),提高了工作效率和安全水平。同時,在建立安全監(jiān)督機制的過程中,不但形成了部門聯(lián)動、人人監(jiān)督的機制,更在“安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)百問白查”活動中,主動邀請媒體進行報道,以主動爭取社會和輿論的監(jiān)督。一個良好安全管理和監(jiān)督機制的建立為企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展,與時俱進,開拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。首先要堅持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅持機制創(chuàng)新,關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅持科技創(chuàng)新,進一步完善科技創(chuàng)新體系,要高度重視企業(yè)信息化建設(shè),在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,利用先進的微機監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
(三)加強現(xiàn)場管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵,必須從嚴(yán)要求,養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是,班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ),必須高度重視,抓細抓實。在一些電力安全事故中,往往是由于現(xiàn)場工作人員責(zé)任心不強、疏忽大意,釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事,抱著僥幸心理,或者是自以為是,盲目自信,不僅給自己和家庭帶來了不幸和災(zāi)難,而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此,建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進行認真的總結(jié),提高改進辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。例如,可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書”、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、 (下轉(zhuǎn)第20頁)(上接第16頁)“工藝、工序管理卡”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。又如,可在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度,對發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故,一定要按“三不放過”的原則進行嚴(yán)肅處理,讓事故責(zé)任人及其相關(guān)人員受到應(yīng)有的教育并從中汲取教訓(xùn)。
(四)加強安全工器具的質(zhì)量管理
其一,要求嚴(yán)格工器具的報廢制度。到期的,己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個人使用。其二,要嚴(yán)格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認真行使安全監(jiān)督職能。其三,要制定并落實安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗收記錄都應(yīng)做出具體詳細的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實。
(五)加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。它綜合運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對日常生產(chǎn)工作的安全性進行度量和預(yù)測,確認發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度,提出相應(yīng)的整改和控制措施,達到預(yù)防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項工作的過程中,通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
總之,只有不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定,嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平,才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。
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【關(guān)鍵詞】電力工程;建設(shè)監(jiān)理;安全控制;意義;建議
1、電力工程監(jiān)理在電力工程建設(shè)工程管理中的重要性
電力工程監(jiān)理是在權(quán)利人充分授權(quán)下對各級管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監(jiān)察,包括對管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、民主性的管理學(xué)及理論應(yīng)用的行為監(jiān)察,還包括服務(wù)于權(quán)利人的對管理效力及利益實現(xiàn)情況的目標(biāo)監(jiān)察,是以取得經(jīng)濟、社會、技術(shù)、管理進步為目標(biāo)的能效監(jiān)察。電力工程作為國家建設(shè)中的重要基礎(chǔ)工程項目,施工技術(shù)及工藝相當(dāng)復(fù)雜、安全質(zhì)量要求高,顯得高效的施工組織管理效果尤為重要。
2、電力工程建設(shè)監(jiān)理安全控制的意義
電力工程是一項系統(tǒng)而龐大的工程體系,是電力行業(yè)進行電源、輸、變、配電設(shè)施建設(shè)的工程,電力建設(shè)工程是一次性項目,建設(shè)周期也很長,產(chǎn)品具有固定性,技術(shù)含量高,資金投入大,電力管理比較復(fù)雜,涉及行業(yè)多,協(xié)調(diào)控制難度大。加強電力工程的安全監(jiān)理,負責(zé)對電力建設(shè)項目的全面監(jiān)督、指導(dǎo),尤其是強化對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全措施等應(yīng)用的監(jiān)督管理,促進工程安全地開展,以國家有關(guān)的法律制度為準(zhǔn)繩,通過法律和經(jīng)濟手段,保護合同各方的利益,提高自身安全監(jiān)理水平,維護企業(yè)利益和榮譽,是保證電力工程項目有效實施的重要舉措。
3、電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題
3.1電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善
規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱,是維護企業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項目來講,安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為,明確各個崗位工作人員的具體職責(zé),按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為,在電力工程施工過程中有著重要的作用。
3.2電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)
在電力工程建設(shè)中,除了電力工程師和管理人員之外,施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先,施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村,專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏,受教育水平低,對電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確,容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故;其次,施工人員的流動性比較大,施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們,造成了自身素質(zhì)的缺乏;再次,電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄,自我保護能力不高,也不會主動地要求進行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項目中,有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本,企業(yè)項目部只有降低用人門檻,就默許協(xié)作隊伍使用當(dāng)?shù)厥S嗔畠r的勞動力,這樣一來,大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動,對項目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說,加強對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力,預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.3電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠
項目質(zhì)量控制和安全管理的重點和難點應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中,所以說,采取有效措施加強施工現(xiàn)場管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵,是保證電力施工建設(shè)項目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中,而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而,目前的工程建設(shè)過程中,監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實現(xiàn),在涉及一些重大問題的決策上,電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策,工地上也缺乏強有力的管理。另一方面,由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低,理解能力也較差,安全意識淡薄,往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫,抵觸情緒大,造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候,監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場,但大多數(shù)時間是在辦公室,不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度,不利于電力工程建設(shè)的順利進行。
4、對改進電力工程安全監(jiān)理工作的建議
4.1 要確保電力工程安全監(jiān)理的實效,監(jiān)理人員要注重發(fā)揮施工單位工作的積極性和主動性,因為,具體工作的每一項、每一步還是要依靠施工單位來貫徹執(zhí)行,才能得到落實。所以,監(jiān)理人員堅持“監(jiān)幫結(jié)合,熱誠服務(wù)”的監(jiān)理工作方針,對施工中存在的問題不但及時指出,同時還提供優(yōu)化的解決方案,為施工單位及時有效的整改提供便利條件,使工程建設(shè)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷順利開
展。同時,電力工程監(jiān)理的安全工作需要全體參建人員的參與,只有群防群治,教育和獎懲并重,監(jiān)理人員可以廣交參與施工的各方朋友,廣開門路、虛心聽取廣大施工人員對搞好工地安全文明施工的意見和建議,集思廣益,并向有關(guān)技術(shù)人員、老工人師傅詢問在施工中最容易出現(xiàn)安全事故的部份和薄弱環(huán)節(jié),收集到有關(guān)的信息后,經(jīng)過分析、研究和對照有關(guān)具體的安全操作規(guī)程,形成適合于本工地使用的安全文明施工操作手冊和總結(jié)出一些值得推廣應(yīng)用的先進經(jīng)驗。監(jiān)理員還可以到各大電力工程項目地點進行現(xiàn)場觀摩活動,聽取各方意見,認真加以總結(jié),持續(xù)改進監(jiān)理方法,不斷提高監(jiān)理水平。
4.2理順電力工程安全監(jiān)理的程序。電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程,如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好,就需要在正確的方針和思想指導(dǎo)下,按照正確的途徑來進行。也就是說:在加強電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中,首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一,在電力工程施工過程中,要進一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé),制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo);第二,認真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險源及其誘發(fā)的因素,制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案;第三,要積極組織電力工程員工的上崗培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力;第四,加強過程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo),對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所加強管理與控制;最后,電力企業(yè)相關(guān)人員要及時對安全問題進行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題,進而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。
4.3監(jiān)理人員要與時俱進。近年來,國家電網(wǎng)公司針對工程安全,不斷有新規(guī)程、新文件頒布,每一年也要開展不同的安全主題活動。為適應(yīng)新形勢要求,迫使監(jiān)理人員要不斷學(xué)習(xí)、體會、運用,要跟上時代的步伐,要不斷創(chuàng)新工作方式、方法、手段,安全監(jiān)理工作也需要科技手段來支撐。
4.4認真落實電力安全教育培訓(xùn)。在電力工程施工的過程中,除加強監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓(xùn)和教育外,舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力車輛交通安全管理等培訓(xùn)班。進一步加強車船駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員、加強農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時工的安全教育和崗位培訓(xùn),提高安全素質(zhì)和自我保護能力,通過剖析典型事故案例進行警示教育,杜絕違章行為。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員,必須持證上崗。通過加強各個部門的安全教育,開展安全生產(chǎn),從而保證電力工程監(jiān)理工作的順利有序運行,保證電力建設(shè)事業(yè)的和諧發(fā)展。