前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的能力作風建設開展情況主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、加強作風建設的必要性
作風是一個人、一個干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映,是其理想信念、政治品質、道德境界的具體體現。財政機關改進機關能力,提高服務水平,既是人民群眾的迫切要求,又是我們搞好各項工作的一項基本要求。全體干部要深刻認識加強機關作風建設的重要意義,統(tǒng)一思想,自覺參與。
加強作風建設,是構建社會主義和諧社會的迫切需要。機關作風不正,干部作風不實,行業(yè)作風不良,會直接影響到社會的安定和諧。當前,我們正處于社會轉型期、發(fā)展提速期、改革攻堅期,這個時期具有矛盾多發(fā)、集中而復雜等特點。在這種情況下,如果機關作風建設抓得不緊,服務職能轉變不到位,機關干部對企業(yè)、對基層反映的問題,對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞,對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置,社會就難以安定,構建和諧社會就是一句空話。因此,我們開展作風建設主題討論活動,就是要求廣大財政干部切實轉變思想觀念,牢固樹立大局意識和宗旨觀念,積極改進工作態(tài)度和服務方式,努力提高辦事效率和服務質量,讓基層、群眾和企業(yè)滿意,努力實現干群和諧,機關和基層的和諧,政府和社會的和諧,為發(fā)展創(chuàng)造一個政通人和的良好環(huán)境。
二、圍繞“機關作風建設與構建和諧社會”這一主題,我所決定重點抓好“五個落實”,努力建設“五型機關”。
一是從思想上抓落實,努力建設學習型機關。我們將總書記提出的八個方面的良好風氣列入每一位干部職工學習的重要內容,做到理論學習與提高認識、指導實踐相結合。八個方面的良好風氣即“勤奮好學,學以致用;心系群眾,服務人民;真抓實干,務求實效;艱苦奮斗,勤儉節(jié)約;顧全大局,令行禁止;發(fā)揚民主,團結進取;秉公用權,廉潔從政;生活正派,情趣健康”。通過學習,用八個方面的良好風氣武裝頭腦,創(chuàng)建學習型機關,形成濃厚的學習氛圍,“學然后知不足”,找到自己的差距和不足,拓寬視野,形成新思維、新觀念。同時,不定期抽查人員的學習日記,加強對政治理論學習的督促、指導和檢查,促使大家轉變學風,變壓力為動力,拓寬知識視野,統(tǒng)一思想,提高認識,明確思路,堅定信心。
二是從工作上抓落實,努力建設服務型機關。我們將財政工作與機關作風建設同部署、共促進,把工作崗位作為服務平臺,把手中的權力作為服務的手段,把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾的滿意作為第一要求,把提高人民群眾的生活水平作為第一目標,全力建設服務型機關。一方面,建立和健全了各項制度,如首問責任制、服務承諾制等制度,為群眾和老百姓提供了“一條龍”的服務。另一方面,自覺做到“三當好”、“四有聲”、“五個一”:“三當好”,即為群眾提供財政知識的咨詢,當好宣傳員;為群眾辦理財政事宜當好服務員;為確保資金的安全運行,當好保衛(wèi)員?!八挠新暋?,即辦事人員來有迎聲、問有答聲、走有送聲、反映總是有回聲。“五個一”,即大戶小戶一樣周到、生人熟人一樣熱心、忙時閑時一樣耐心、老戶新戶一樣對待、批評表揚一樣接受。
三是從創(chuàng)新上抓落實,努力建設創(chuàng)新型機關。始終堅持以改革創(chuàng)新為動力,努力解決新情況、新矛盾、新問題。大力弘揚敢闖敢試、勇擔責任的精神,敢于創(chuàng)新,使全體人員在財政工作的思維方式、工作方式、工作方法、工作手段、工作作風等方面努力創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新,開創(chuàng)財政工作新局面。
四是從作風上抓落實,努力建設務實型機關。通過落實和完善局領導交辦及綜合部門督辦事項,推行首問責任制、過失責任追究制,實行承諾服務、黨風廉政責任制,強化組織紀律觀念和群眾意識,弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神,樹立勤政為民、扎實工作、務求實效的思想,使財政干部的組織能力、協(xié)調能力、指揮能力、應變能力能得到很好的鍛煉,服務水平、服務質量、辦事效率躍上一個新臺階,切實轉變機關工作作風。
一、工作目標
以“強化服務解難題,提升效能促發(fā)展”為主題,以企業(yè)滿意為標準,切實解決科技部門在服務企業(yè)發(fā)展、推進科技創(chuàng)新中存在的問題,扶助企業(yè)做優(yōu)做強。
二、目標任務
將開展“問題解決月”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容、深化能力作風建設的重要載體,努力形成支持發(fā)展、服務發(fā)展的濃厚氛圍,為企業(yè)和群眾多辦事、辦實事、辦好事,為加快轉型升級創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、活動內容和步驟
(一)宣傳發(fā)動(3月上旬)。成立“問題解決月”活動領導小組,制定活動實施方案。召開會議,進行廣泛深入地宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想,形成全力。
(二)調研收集問題(3月中旬至6月底)。依據我局的職能,三個職能科室各為一個組,開展“走進企業(yè)、服務發(fā)展”工作,通過走訪、座談會、網站征集等形式,認真聽取企業(yè)的意見、建議,深入查找本單位服務效率、工作作風和企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的難題。綜合計劃科調研收集創(chuàng)新型城市建設、高新技術產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺建設、科技興農等方面的問題與不足。法規(guī)科調研收集企業(yè)知識產權戰(zhàn)略實施、知識產權保護等方面的問題與不足??萍挤湛普{研收集企業(yè)科技創(chuàng)新中所面臨的技術難題、人才短缺和產學研合作等方面的問題與不足。針對排查出的問題,迅速制定整改措施加以解決(收集到的問題及整改情況于6月底前報市優(yōu)化辦)。
根據會議安排,我就社區(qū)效能風暴行動做表態(tài)發(fā)言,不對之處請各位領導批評指正。
今天,我們召開效能風暴行動動員會議,目的就是傳達縣鄉(xiāng)開展效能風暴行動動員大會會議精神,提高辦事效率,同時組織開展好我社區(qū)效能風暴行動,號召全社區(qū)廣大黨員干部積極行動起來,全面加強效能建設,迅速掀起轉作風、樹形象、促發(fā)展的熱潮。下面,我就開展此項行動說三點意見:
一、高度重視,切實增強開展社區(qū)效能風暴責任感和緊迫感
(一)開展效能風暴行動是提高執(zhí)政能力的必然要求。社區(qū)效能建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重要內容和基礎工作。社區(qū)的運行情況和工作人員的工作狀態(tài)、工作績效,直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現,如果沒有良好的精神狀態(tài)、過硬的工作作風、高效的政務服務,就難以適應新形勢新任務的要求。開展社區(qū)效能風暴,就是要求我們緊密結合社區(qū)發(fā)展實際,始終以服務發(fā)展為先,以促進發(fā)展為要,把群眾的事作為自己的事來辦,更好地滿足群眾需求、維護群眾利益,在“效能風暴”行動中樹立良好的執(zhí)政形象。
(二)開展社區(qū)效能風暴是加強作風建設的關鍵所在。我們在以前通過開展“轉變干部作風、提高工作效能”活動,提高服務質量等方面取得了較大的進步。但對照發(fā)展的要求和群眾的期望,我們在效能方面還存在一些不容忽視的問題,直接影響干部職能的履行和綜合效能的發(fā)揮,損害黨和政府在廣大群眾中的形象,成為影響發(fā)展環(huán)境、制約科學發(fā)展的重大現實問題。只有通過效能風暴行動,才能提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,鍛造求真務實的硬作風,才能解決社區(qū)作風中存在的突出問題,解決制約發(fā)展的大難題,打開科學發(fā)展新局面。
二、突出重點,強化措施,扎實推進社區(qū)效能風暴行動
(一)著力解決思想解放不夠的問題,務求創(chuàng)新進取意識有新增強。要以思想的大解放、觀念的大更新,推動社區(qū)經濟全面發(fā)展。我們要以這次效能風暴行動為契機,緊密聯系思想實際和工作實際,認真反思和查找在思想觀念、行為方式等方面存在的主要問題,努力破除目光短淺、沾沾自喜的思想傾向,樹立強烈的危機意識,進一步樹立奮力拼搏、勇爭先鋒的思想意識,形成敢試敢闖的濃厚氛圍。
(二)著力解決執(zhí)行能力不強的問題,務求科學發(fā)展有新成效。近年來,我們在落實科學發(fā)展過程中,通過社區(qū)不斷努力,不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展方式,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),人民群眾得到了實惠,見到了實效。但在工作推進的過程中,有些干部對鄉(xiāng)黨委的決策部署不敏感,行動遲緩,許多工作不能有效落實,所以我們必須把打造過硬執(zhí)行力作為開展效能風暴行動的突破口。進一步統(tǒng)一思想認識,明確發(fā)力重點,對確定的目標任務和工作重點,不等不靠,高效完成。
(三)著力解決服務質量不高的問題,務求發(fā)展環(huán)境有新變化。我們要以開展效能風暴行動為契機,進一步創(chuàng)新服務方式,提高服務質量,著力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境,為社區(qū)經濟社會快速發(fā)展注入強勁動力。進一步促進黨務公開、村務公開。特別是關注民生的事項。如:農村低保提標、危舊房改造、計劃生育、老年公寓建設、蔬菜種植銷售等其他“一事一議”獎補項目等民生工程必須要通過“四議兩公開”法進行公開。
(四)著力解決工作作風不實的問題,務求干部形象有新提升。推進效能風暴行動,要堅持不懈地長期抓下去,切實提高行政效能,樹立高效、務實、清廉的新形象。要把思想教育擺在突出位置,貫穿整個行動始終。切實把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署上來。要加大整治力度、懲戒力度,對破壞發(fā)展環(huán)境、損害社區(qū)形象的人和事,發(fā)現一起,查處一起。
三、加強領導,齊抓共管,確保社區(qū)效能風暴取得實效
(一)加強領導,作好表率。這次我們提出效能風暴從我做起,黨員干部要自我加壓、以身作則、率先垂范,帶頭加強學習、提高認識,帶頭查找問題、轉變作風,帶頭聯系群眾、服務群眾,以自己的模范行動帶動社區(qū)工作效率和服務水平的提高。
財政部門改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境的重要性
一、改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境,是財政部門落實科學發(fā)展觀的根本要求。財政部門作為重要的宏觀經濟管理部門,樹立和落實科學發(fā)展觀,是全面貫徹“三個代表”重要思想的必然要求和關鍵所在。至于如何解決自身的工作能力問題。其一要提高財政貫徹落實黨的方針政策的能力,其二要提高財政支持經濟發(fā)展的能力,其三要提高財政創(chuàng)新的能力,其四要提高財政可持續(xù)發(fā)展的能力,其五要提高為民理財的能力,其六要提高依法理財的能力,其七要提高財政監(jiān)督管理能力。
二、改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境,是財政部門實現執(zhí)政為民的的本質要求。財政作為政府一個職能部門,代表和維護人民群眾的根本利益,全心全意為人民服務,是其本質要求。財政部門的一切決策管理工作都要以人民群眾根本利益為出發(fā)點和歸宿,為百姓謀利益,為群眾服好務。只有努力改進機關作風,提高行政效率和服務水平,維護黨和政府的良好形象,贏得人民群眾的信任支持,才能保證財政事業(yè)興旺發(fā)達。
三、改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境,是財政部門依法行政的必然要求。依法行政、依法理財是財政部門建設法治財政的奮斗目標,依法行政的核心是忠實履行憲法和法律賦予的職責,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高行政管理效能,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,增強管理透明度。財政部門的公務員是依法行政的主體,公務員的能力、素質、作風等,直接影響依法行政的效果。全面推進依法行政、依法理財,就需要針對存在的問題,不斷整治機關作風,努力提高公務員的素質和能力,尤其是要提高依法行政的水平,使廣大公務員自覺做到嚴格按照法定權限和程序行使權力,履行職責,開展工作。
四、改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境,是財政部門促進和諧社會發(fā)展的迫切要求。社會主義和諧社會是集民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處為一體的社會。促進和諧社會建設,對于財政部門來講,不僅要構建公共財政,妥善解決財政如何促進經濟中長期持續(xù)較快平穩(wěn)發(fā)展問題,社會和諧發(fā)展問題,還需要加快財政自身的體制改革與完善,通過財政自身改革,不斷提高財政管理的規(guī)范性、安全性和有效性。
新時期新階段財政部門要樹立三大作風
落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會,財政部門任務繁重、責任重大,不僅要對政府負責,還需要對人民群眾負責。適應新時期新階段的要求,財政部門應更新理財觀念,樹立三大作風。
一是堅持以人為本,大力提倡親民、愛民、為民的作風。牢固樹立“以人為本”的執(zhí)政理念,在政策制定上,維護社會公正,關心困難群體,切實把最廣大人民群眾的利益實現好、維護好、發(fā)展好;在領導方法上,堅持走群眾路線,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,集中群眾智慧,尊重人民群眾的各項權利;在工作作風上,深入基層,深入群眾,帶著深厚的感情去幫助解決困難群眾的生產與生活問題,把黨和政府的關懷送到群眾的心坎上。
二是堅持科學發(fā)展,大力倡導科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的作風。要適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求,堅持科學發(fā)展觀,推進決策的科學化和民主化,努力提高科學執(zhí)政的能力;要適應發(fā)展社會主義民主政治的要求,通過建立和完善各種保障機制,使民主決策、民主管理和民主監(jiān)督得到落實,不斷提高民主執(zhí)政的能力;要適應依法治國、建設社會主義法治國家的需要,加強對權力運行的制約和監(jiān)督,保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益,不斷提高依法執(zhí)政的能力。
三是堅持執(zhí)政興財,大力倡導勤政、廉政、務實、高效的作風。每一位財政干部都必須在黨紀國法的框架內履行一個公仆的義務,行使黨和人民賦予的權力,必須緊緊圍繞執(zhí)政興財第一要務,以納稅人為衣食父母,把服務對象當成親人朋友,視弱勢群體為兄弟姐妹,兢兢業(yè)業(yè)工作,精打細算理財,踏踏實實做事,清清白白做人,開拓進取、干事創(chuàng)業(yè),以勤政、廉政、務實、高效的作風,樹立起財政部門的良好形象,以黨風政風行風建設的實際成效取信于民,以在改進機關作風,優(yōu)化政務環(huán)境活動中煥發(fā)出來的活力動力推動各項工作再上新臺階。
財政部門改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境的主要措施
一是抓思想教育,促進作風改進。我們要采取多種形式,開展對干部職工的思想教育,引導干部職工樹立環(huán)境也是生產力的思想,把改進作風、強化效能作為財政干部隊伍建設的重要內容,引導干部職工加強學習參加培訓,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀;開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,引導干部職工爭做“三個代表”重要思想的模范,爭做執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)良、廉潔自律、勤政高效的模范;持之以恒地營造干事創(chuàng)業(yè)、服務大局的政務環(huán)境,引導干部職工把手中的公共權力用在謀求發(fā)展上,把心思、精力和才智用在辦好具體事務上。
二是抓制度建設,促進作風改進。要把政務公開、工作效能、服務窗口、電子政務建設和社會應用服務能力作為作風轉變、效能建設工作重點,不斷提高依法行政、依法理財水平,把“辦事快、效率高、服務好”作為一項基本要求,全面實施崗位責任制、AB崗工作制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、政務公開制、行政審批制,并向社會公示,接受社會監(jiān)督。要加快“金財工程”建設,完善國庫集中支付制度,加大直接支付力度,進一步方便用款單位;狠抓“窗口”建設,繼續(xù)完善“一站式”服務,做到辦事制度、程序、標準、結果四公開,努力提高服務效率和服務質量;必須進一步加強對基層財政部門效能建設工作的幫助和指導,強化基層財政效能建設,并將工作作風、工作效能情況作為考核評比的重要內容,整體推進本系統(tǒng)的作風改進、效能建設工作。
三是抓規(guī)范服務,促進作風改進。財政部門必須努力提供充足優(yōu)質的公共產品與公共服務,注重公共設施建設,健全公共服務系統(tǒng),不斷加大對社會公共領域的財政投入;加快建立和完善社會保險體系、社會保障體系、公共衛(wèi)生體系、分配體系,加快社會事業(yè)發(fā)展,切實維護群眾利益,促進社會公平和正義。在系統(tǒng)上下、機關內外著力營造和諧融洽的工作氛圍,做到熱情待人“五個一”:一張笑臉、一聲問候、一杯清茶、一個答復、一聲再見;做到熱情服務“六個心”:接待熱心、待人誠心、解釋耐心、服務貼心、工作細心、處事公心。
四是抓誠信管理,促進作風改進。首先要加強機關精細化管理,嚴格執(zhí)行機關各項程序規(guī)定和工作紀律;其次要嚴格遵守《公務員法》和國家其他法律法規(guī),切實做到依法行政,要嚴守財經紀律,嚴格遵守各項財經制度,自覺維護財經秩序;第三要按照《行政許可法》的規(guī)定,切實加強和改進行政執(zhí)法,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,及時發(fā)現、糾正和處理行政不作為、、執(zhí)法不公、等行為。
認識決定效果,定位決定成敗。開展行政效能監(jiān)察工作,是規(guī)范行政機關依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個方面提高認識:一是切實轉變思想觀念,正確把握執(zhí)法監(jiān)管與服務企業(yè)的內在關系。全局同志以市委文秘雜燴網陳書記在全市機關干部思想作風建設大會上的講話精神為指導,深入開展思想作風剖析整改,聯系工作實際,分析思想觀念上存在哪些與新形勢、新要求不相適應的地方;通過多種渠道廣泛征集基層、企業(yè)、人民群眾對安監(jiān)工作的意見和建議;排查自身服務經濟、服務企業(yè)方面還存在哪些問題,針對存在問題和不足,采取切實有效的整改措施。二是切實加強學習,不斷提升工作能力和服務質量。隨著經濟持續(xù)快速發(fā)展和經濟結構的調整,經濟的科技含量越來越高,安全監(jiān)管工作的專業(yè)性、技術性更強,涉及行業(yè)、門類更多,要做好安全監(jiān)管工作,既要掌握相關的法律法規(guī),更要了解熟悉相關行業(yè)的專業(yè)知識、行業(yè)標準、操作規(guī)程,要把學習法律知識和專業(yè)知識作為提高自身素質的重要措施,常抓不懈。新的情況、新的形勢需要我們更加清醒地認識到安全監(jiān)管工作的根本目的是為了保障社會經濟更好、更快發(fā)展,全局同志必須創(chuàng)新工作思路,既要依法行政,履行職責,更要為企業(yè)提供優(yōu)質服務;既要加強監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)的安全生產行為,更要準確把握法律條文的立法本意,杜絕機械執(zhí)法,要立足于幫助企業(yè)解決難題、消除安全隱患,實現安全發(fā)展。三是切實落實責任,增強做好安全監(jiān)管工作的責任感和使命感。安全生產工作關系到社會、經濟的穩(wěn)定、和諧發(fā)展,關系到人民群眾的生命財產安全,責任重如泰山。開展效能建設,切實改進安全監(jiān)管工作,創(chuàng)新工作方法,進一步擴大安全監(jiān)管覆蓋面,要深入到企業(yè)調查研究,要把安全服務送到企業(yè),幫助企業(yè)增強安全意識,完善安全管理,改進安全技術,消除安全隱患,不斷提升企業(yè)的本質安全度。全局每個同志只有在接受監(jiān)察中不斷改進工作作風,創(chuàng)新工作方法,才能提高服務質量,提升自我素質,優(yōu)化部門形象。
二、明確目標,落實責任
開展綜合行政效能建設是做好安全監(jiān)管工作的內在要求。我們黨組專門成立領導小組,并根據市紀委、市監(jiān)察局的部署要求,結合安監(jiān)工作實際,制定了具體實施方案,明確綜合行政效能建設必須達到六個方面的目標:①各項工作制度進一步健全完善,使安監(jiān)工作進一步制度化、規(guī)范化;②有效制止違法行政行為,確保依法行政,政令暢通;③充分體現為人民服務的宗旨。機關作風明顯好轉,杜絕“三亂”、“四難”現象;④工作效能進一步提高,各項承諾和限時辦結制度做到有效落實;⑤落實黨風廉政建設責任制,確保取得實質性成效;⑥及時圓滿完成市委、市政府和上級主管部門安排部署的各項工作任務。根據目標任務,將“貫徹落實工作部署情況”、“政務公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風、工作效率情況”和“舉報處理”等五個方面作為行政效能建設的重點內容。細化了時間安排和工作步驟,對學習動員、排查問題、整改提高、總結考評,每個階段都安排了具體活動內容和工作要求,每一個階段既要有形象進度,更要有實實在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項活動,做到帶頭轉變思想觀念,提高認識;帶頭排查問題,剖析原因;帶頭整改。創(chuàng)新工作方法表率。局機關工作人員踴躍參與,按部署要求做好各項規(guī)定動作,局黨組還明確工作紀律,嚴格考評,確保各項工作落到實處,確保取得實實在在的效果。
三、突出重點、認真整改。
開展機關行政效能建設,關鍵是要進一步轉變機關作風和提升服務質量。我們把工作重點定位在圍繞中心、服務經濟發(fā)展大局上,體現在加強安全監(jiān)管,為企業(yè)提供優(yōu)質安全服務、幫助企業(yè)消除安全隱患,為建設更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關鍵環(huán)節(jié),抓實、抓好,通過個人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評議等多種形式,把問題找準、不足排全、分析認真、剖析透徹,對排查出的問題,對癥下藥,制定切實可行的整改措施,做到邊整邊改。局黨組、局長室研究決定向市委、市政府、向社會作出公開承諾:從現在起,在安全生產監(jiān)督管理工作中,堅決貫徹市委、市政府的決策,大力宣傳安全生產的法律法規(guī),做到服務為先、注重教育、加強指導、幫助企業(yè)消除安全隱患,在工作中慎用處罰手段,慎用強制措施,積極構建高郵經濟和諧發(fā)展,安全發(fā)展的大環(huán)境。在全局推行優(yōu)化軟環(huán)境、服務企業(yè)九項工作措施:㈠切實強化服務意識。積極主動深入企業(yè)指導,督促企業(yè)抓好安全生產,消除安全隱患;㈡推進政務信息公開。即時公開安全生產法律法規(guī)和有關政策規(guī)定,行政許可和行政執(zhí)法依據;㈢嚴格執(zhí)行各項收費規(guī)定。市安監(jiān)局對所有安全生產行政許可一律采取零收費服務;㈣嚴格執(zhí)行對企業(yè)的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實施零處罰:⑴輕微違法無嚴重后果不處罰;⑵及時整改不處罰;⑶按時整改不處罰;㈤嚴格實行行政問責制度。認真執(zhí)行首問負責制、行政執(zhí)法責任制、行政不作為和亂作為追究制;㈥建立舉報制度。向廣大人民群眾開通24小時舉報電話,接受群眾來信或電子郵件形式舉報,凡是舉報都必須認真調查核實,對舉報屬實的,安監(jiān)局將認真處理,并將處理結果回復給舉報人。接到事故、事故隱患及安全生產違法行為舉報后,第一時間組織有關人員到達現場調查處理,對實名舉報的,5個工作日內回復。受理企業(yè)、群眾對安全生產監(jiān)察執(zhí)法人員違法、違規(guī)和違紀案件的投訴,5個工作日內辦結;㈦對企業(yè)實行分類監(jiān)管。到企業(yè)開展安全檢查,注重指導,堅決不允許干擾企業(yè)正常的生產經營活動;㈧加強對安全中介機構的管理。督促中介機構提高服務質量,降低收費標準;㈨認真落實“一站式”辦理。所有行政審批項目全部由市行政服務大廳窗口受理,實行所有審批項目“一條龍”服務,“一站式”辦結。服務窗口受理的行政審批事項,在各項資料齊全的前提下,確保24小時辦結;㈩加強安監(jiān)隊伍自身建設,強化服務意識,提升服務能力,提高服務水平,嚴格執(zhí)行安監(jiān)干部“十不準禁令”,做到廉潔從政。局機關上下牢記工作職責,進一步統(tǒng)一思想,細化措施,竭盡全力為大項目、為所有企業(yè)提供安全保障服務;進一步嚴肅工作紀律,提高工作效能,將安全監(jiān)管工作做出成績,讓上級領導放心,使人民群眾滿意;進一步增強責任意識,想投資者所想,做投資者所需,幫投資者解難,營造良好的投資環(huán)境。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,以加強農村、社區(qū)、事業(yè)單位基層組織建設和干部隊伍能力作風建設為內容,以深入開展社會主義新農村建設、和諧社區(qū)建設和人民滿意站所建設為抓手,全面、客觀、公正的督導各村、社區(qū)、事業(yè)單位工作運行情況,充分發(fā)揮督導工作的督查和指導作用,推動全鎮(zhèn)各單位各項工作取得新進展、實現新突破、開創(chuàng)新局面,為“全面達小康、建設新仙女”提供堅強有力的思想和組織保證。
二、督導對象
按照分類督導、整體推進的原則,用三年時間完成全鎮(zhèn)農村、社區(qū)、事業(yè)單位督導工作。依據鎮(zhèn)2007年度農村、社區(qū)分檔晉級定級排名,隨機抽樣,確定今年下半年督導的對象有6個村、4個社區(qū)、兩個事業(yè)單位。分別是:勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長紅等6個村,云峰、南苑、東苑、張綱等4個社區(qū),農機站和企管站。
三、督導內容
1、班子整體運行情況。按照著力增強五個方面能力的要求,看班子的凝聚力、公信力。一看“班長”對班子的駕馭能力,是否決策民主、政令暢通;二看班子成員帶頭致富、帶領致富的能力,是否經濟有增長、發(fā)展有速度;三看班子成員思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力,是否開展特色工作、有亮點的工作;四看班子成員對上級和本級黨政組織決策部署的執(zhí)行能力,是否工作到位、效果明顯;五看班子成員之間的溝通協(xié)調能力,是否既獨擋一面、又相互配合;六看班子組織結構情況,是否交叉兼職、效率提高;七看班子成員走村(居)入戶情況,是否結對幫扶、群眾滿意;八看班子清正廉潔情況,有無違法違紀問題(包括工資、福利、獎金的確定和發(fā)放、養(yǎng)老保險以及“三費”的標準和使用)。
2、主要指標完成情況。查鎮(zhèn)黨委、政府下達本單位年度工作目標的完成情況以及完成任務的可行性,看經濟工作的增長點、社會事業(yè)的閃光點以及行政工作的亮點。
3、市、鎮(zhèn)各項重點工作和突擊性工作完成情況。針對發(fā)展高效農業(yè)、開展三大合作、加強農村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國家環(huán)保和衛(wèi)生城市、服務企業(yè)發(fā)展、服務園區(qū)建設、服務城市建設以及防違治違等重點工作,查組織網絡、計劃制定、責任分工、工作進展和完成效果情況。
四、督導要求
1、加強督導是推進社會主義新農村建設、和諧社區(qū)建設和人民滿意基層站所建設的重要舉措。各單位要高度重視,將其列入重要議事日程,各督導小組要制定督導工作方案,有計劃、有步驟地組織開展督導工作。
2、督導工作要堅持實事求是、客觀公正原則,不弄虛作假,不搞形式主義。在組織面上督導工作的同時,要選擇有代表性的農村、社區(qū)和事業(yè)單位深入剖析、長期跟蹤,及時發(fā)現改革發(fā)展過程中出現的新問題,總結新經驗,努力提高督導工作的質量和水平。
3、要建立對農村、社區(qū)、事業(yè)單位督導工作的有關制度。對被督導單位存在的問題要提出整改建議并限期整改,要將督導結果及時公開,并作為考核領導干部工作實績的重要內容和進行表彰獎勵的重要依據,對在督導過程中發(fā)現有違法違紀問題的要嚴肅追究。
深入學習實踐科學發(fā)展觀,努力做到“四個統(tǒng)一”,構建長效管理機制,推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設,是進一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的關鍵。要按照適應社會主義市場經濟的要求,切實做到高效、高質、高水平監(jiān)管,充分展示工商行政管理機關在服務經濟社會又好又快發(fā)展中的新水平、新面貌、新形象。
一、強化執(zhí)行意識,夯實執(zhí)行力的根基
執(zhí)行力是實現既定目標和手段的能力,是對目標執(zhí)著跟進的態(tài)度和精神。要提高工商執(zhí)行力。當務之急就是要改變廣大干部的執(zhí)行意識,首先,要強化執(zhí)行的紀律意識。明確執(zhí)行就是一種紀律,作為國家公務人員,要將上級的決策任務不折不扣的完成,這既是一種責任,也體現了一種素質。要在干部職工中牢固樹立起剛性的執(zhí)行理念,接受任務不講條件、執(zhí)行任務不找借口、完成任務追求圓滿,以對工商行政管理事業(yè)認真負責的態(tài)度和“局榮我榮”的主人翁意識,認真完成每一項工作。其次,要強化領導層的作風建設。單位和部門的核心是領導,是工商隊伍整體精神風貌和意識的引領者和推動者。領導層反對官僚作風,執(zhí)行者就不會溜須拍馬,領導層討厭松垮,執(zhí)行者就不敢消極怠慢,領導層做事追求完美,執(zhí)行者就不會對執(zhí)行偏差感到無所謂。由此可見,領導層的理念和價值觀,直接影響著執(zhí)行者的理念和價值觀;第三,要強化執(zhí)行層的責任意識。應當說,絕大多數同志抓落實的責任心是有的,但不可否認,在我們隊伍中還存在著不重視抓落實的傾向。有時,一樣的任務,一樣的條件,各單位和人員之間的執(zhí)行結果卻存在較大的差異,這當中有想不想抓和會不會抓的問題,但最根本的是工作責任心和態(tài)度上的區(qū)別,有的同志是有利的就做,無利或利少的就不做,思想上有私心雜念;有的同志好做的做,難做的拖著做,思想上怕苦畏難;有的同志硬的工作任務去做,“軟”的工作應付著做,存有投機取巧心理。人們常說“態(tài)度決定一切”,強烈的工作責任心和端正的工作態(tài)度對于執(zhí)行上級指令,完成工作任務至關重要。
二、打造高效團隊,培植執(zhí)行力的堡壘
好的執(zhí)行力需要有好的團隊,打造一支高效執(zhí)行的堅強團隊是保障執(zhí)行力高效實施的基礎。要從全面提高工商隊伍干部素質著手,使廣大工商干部精神更加飽滿,作風更加過硬,執(zhí)行更加順暢,落實更加有力。
確立團隊崇高的價值取向。要實現工商事業(yè)的全面健康發(fā)展,需要全體干部的共同努力。每一名工商干部都要有立業(yè)的志向,自覺將個人追求與工商事業(yè)發(fā)展目標融為一體,立志做大事,立志創(chuàng)一流。以做好本職工作為基礎,將條線爭名次,地方爭位置。形象爭最佳作為標準,無論是市場準入、監(jiān)管執(zhí)法、還是信息化建設、能力作風建設等方面都堅持優(yōu)字當頭。精益求精。
保持團隊奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。面對監(jiān)管方式轉型和取消“兩費”的新形勢,新任務,我們必須振奮精神,以積極進取的心態(tài)研究新形勢,探索新對策。要站在戰(zhàn)略和全局的高度重新思考工商職能的定位,找準工商職能與當地經濟發(fā)展的結合點,既“立足工商抓工商”,加強監(jiān)管執(zhí)法,在營造公平競爭、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境上盡職盡責:又“跳出工商抓工商”,與黨委政府的工作搞好對接,在促進經濟社會又好又快發(fā)展中盡心盡力。以振奮的精神,積極的態(tài)度著眼長遠,適應轉變,以觀念的更新求得工商事業(yè)發(fā)展的飛躍。
發(fā)揚團隊求真務實的工作本色。執(zhí)行決策,干事創(chuàng)業(yè)關鍵在“干”。實現工商事業(yè)發(fā)展,需要我們求真務實、攻堅克難、堅忍不拔、埋頭苦干,需要每一個工商人艱辛的付出,才能有所成就,有所作為。在工作中要大力發(fā)揚求真務實,真抓實干的工作作風,時時處處強調一個“實”字,重實情、想實事、說實話、出實招、使實勁、求實效,不說不利于內部團結的話,不做不利于事業(yè)發(fā)展的事。力爭做到“七個帶頭”,即:帶頭做公仆,做到心系群眾,服務人民;帶頭勤務實,做到真抓實干,務求實效;帶頭干事業(yè),做到艱苦奮斗,勤儉節(jié)約;帶頭敢開拓,做到顧全大局,令行禁止;帶頭講奉獻,做到發(fā)揚民主,團結共事:帶頭負責任,做到秉公用權,廉潔從政;帶頭嚴律己,做到生活正派,情趣健康。
三、優(yōu)化溝通渠道,連接執(zhí)行力的紐帶
提高整體執(zhí)行力的核心是有效的溝通。只有不斷優(yōu)化上下左右的溝通渠道,達到上級與下級、部門與部門間相互配合。相互依存,形成政令通暢,人和氣順的良好氛圍,才能有效提高整體執(zhí)行力。
有效的上下溝通,能夠提高執(zhí)行的準確性。各級領導作為貫徹執(zhí)行上級精神的第一責任人,對上級的精神要準確把握,領會要義。如果有絲毫偏差,都可能帶來執(zhí)行的不到位或走樣,帶來資源的浪費。如上級要求開展的各類檢查、專項行動、即時性工作,都要領會精神準確把握,合理決策科學部署。因此,領導干部首先要進行有效的上下溝通,準確把握上級的執(zhí)行意識和執(zhí)行態(tài)度,才能正確指導下屬的準確執(zhí)行。在開展工作的過程中。領導干部要凝聚人心,創(chuàng)新溝通方式,投入感情和管理技巧,讓下屬真正感受到領導的關心和重視,使全體干部各盡其能,年輕人勇于“冒尖”,中年干部成為頂梁柱,老同志發(fā)揮傳幫帶作用,把執(zhí)行力從下屬身上充分挖掘出來。
真誠的平行溝通,能夠提高執(zhí)行的效率。任何的執(zhí)行都不僅僅是個人的行為,只有群策群力,真誠協(xié)作,最大限度發(fā)揮整體的合力與團隊的優(yōu)勢,才能達到效能的最大化。比如食品安全監(jiān)管,在職能分工中涉及監(jiān)管、市場、公平交易、消保幾個條線,由于這項工作關系人民生命健康,各條線都在積極作為,部署工作,開展活動。但客觀上由于多頭分工,分散了精力,也浪費行政資源,因此,要加強各部門間的溝通協(xié)作,避免由于職能重復交叉導致精力分散,協(xié)作不夠,影響執(zhí)行效能。要積極營造和諧有序、協(xié)作融洽的溝通氛圍和工作環(huán)境,工作資源相互分享,分工不分家,全局一盤棋,這樣,我們的工作才能更主動,才能實現效能的最大化。要杜絕部門間各自為政,互不通氣,事不關己,高高掛起的不良傾向,當日常工作出現職能交叉時,要主動配合他人或部門做好工作。
四、加強貫徹落實,配套執(zhí)行力的體系
狠抓貫徹落實是提升執(zhí)行力的關鍵。同志曾經深刻地指出:
“不要在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章,而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫”。
要結合實際,制訂完備的落實計劃。制訂計劃,是為了打有準備、有把握和有成果之“仗”,上級的決策和部署,多從宏觀上考慮和把握,需要在層層傳達、落實中逐級細化,分解,我們在抓落實的過程中,需要將上級的指示與本單位的實際情況相結合,拿出具有自身特點、便于在實際工作中操作的計劃和辦法來,科學有效地給組織成員分配工作,量化目標,細化責任,需要注意,決策計劃要為落實服務,在抓落實的過程中根據實際情況不斷修正方案,堅持實事求是的原則,這樣,才能避免抓落實的被動性和簡單化,才能把握大局,使工作開展得有條不紊,有聲有色,成果顯著。
要統(tǒng)籌規(guī)劃,于細微之處狠抓工作落實。我們基層工商機關在內部管理和對外履行職能上有很多工作要做,隊伍建設、市場監(jiān)管,打假維權,服務經濟,主體準入等等,每個方面都包含著很多內容,這就要求我們在抓落實時必須從大處著眼,從小處著手,以小見大。在計劃工作落實時,要層層做細,具體抓,抓具體,杜絕工作粗枝大葉,浮在面上,要于細微之處煉作風、見精神、出成績。
要直面困難,堅定完成任務的信心和決心。在落實的過程中出現矛盾和困難是必然的,要有敢于直面困難、解決矛盾,碰硬落實的勇氣和信心,每個執(zhí)行者對自己的工作任務要有準確把握和清晰認識,明確做什么,怎么做,主動考慮和克服工作中出現的矛盾和困難,認真思考調研、抓住關鍵性問題,提出自己的意見方案。要有咬住青山不放松,迎難而上,堅決完成任務的魄力和干勁:執(zhí)行要有力,行動要迅速,態(tài)度要堅決,雷厲風行,精益求精,切實解決落實過程中的難點和障礙性因素。
一、抓落實方面存在的主要問題
目前,干部隊伍中仍然存在著不善抓落實、不會抓落實、不愿抓落實,抓而不實、抓而不緊、抓而不細的現象。一些干部在工作中蜻蜓點水、敷衍塞責;有的心浮氣躁、華而不實;有的因循守舊,不思進取;有的避重就輕,互相推諉,導致“好事大家都要管、難事誰也不愿管”的現象。特別是個別部門、車間紀律松散,脫崗離崗,不負責任,甚至不作為、遲作為、亂作為,已經到了難以容忍的地步??梢哉f,因為不落實、落實不到位而惡化發(fā)展環(huán)境,錯失發(fā)展機遇、耽誤工作進度、影響黨群干群關系、增加不穩(wěn)定因素的問題是我們當前亟需著力解決的問題。
二、影響各項工作落實的原因分析
從根本上講,工作不落實、工作效果不佳就是執(zhí)行力不高的問題??梢詺w納為以下幾種原因:
原因一:因為主觀原因而不落實。主要表現為思想上不重視,責任心不強。工作責任心不強,必然導致效率低下、落實緩慢、工作質量不高。譬如,個別車間(科室)對上級、段檢查中發(fā)現的問題,出于思想上不夠重視、責任心不強,對檢查出的問題不及時調查處理,小問題拖出了大毛病,直至復查后上級進行考核了,才去解決處理。
原因二:因為工作作風不良而不落實。個別車間、科室工作人員態(tài)度傲慢、蠻橫、喜歡擺花架子,又不深入基層和群眾,該做好的工作沒有做好。工作中存在好人主義,怕得罪人,怕引火燒身,多一事不如少一事,事不關己高高掛起,該管的不管,該配合的不配合,該落實的不落實。
原因三:因為方式方法不佳而不落實。方式、方法既是解決問題、克服困難、取得成功的利器,也是衡量廣大干部能力和水平的重要標準。我們有些干部工作方式方法總是一勞永逸,把慣用的一套老方法作為“通靈寶典”,不與時俱進,不懂得創(chuàng)新,因循守舊,結果適得其反。
原因四:因為能力素質不高而不落實。細節(jié)決定成敗,精準的細節(jié)來自各級干部的能力素質。有些干部“小事不愿做、大事做不來”,不屑過問,不感興趣,貽誤事業(yè)。個別科室工作人員業(yè)務不熟悉,工作方法不科學,起草文稿漏洞百出,安排事務前后矛盾,返工、窩工現象嚴重。
原因五:因為壓力過大而不落實。當前鐵路改革形勢嚴峻,各級組織、各級領導對安全生產的標準高、要求嚴;檢修、運用、動態(tài)各系統(tǒng)日常工作責任重、任務多、壓力大,“上面千條線,下面一線穿”。上級對一線干部工作要求高,群眾期望值也高,而個別干部思想意識不高,對當前形勢不理解、對階段性重點工作不支持、對結合部工作不配合、不尊重的有之;為迎接各種考核檢查、開展各種階段性活動,各級干部在日常工作中加班加點、節(jié)假日不休息是常事,導致干部身心疲乏,力不從心,工作熱情低,缺乏沖勁,得過且過,不能按時按質完成上級安排的工作任務。
三、提高執(zhí)行力是抓好落實的關鍵
所謂執(zhí)行力,指的是貫徹戰(zhàn)略意圖,完成預定目標的操作能力。我們通常所說“一級抓一級、層層抓落實”,就是堅決貫徹執(zhí)行上級政策方針意圖。任何一個單位或個人,做好工作的前提就是不折不扣地執(zhí)行上級的決策和部署,提高執(zhí)行力是抓好落實的關鍵。
一是實行嚴格的目標管理責任制。要進一步建立健全崗位目標管理責任制,將工作職責、任務和目標科學明確地分別落實到每個崗位,使每項工作任務、每個工作環(huán)節(jié)的責任都具體落實到人,形成一級抓一級、層層抓落實的無縫責任鏈條。特別是對重大工作、重大工程、重點項目,要建立健全重點工作項目專責制,實行專人掛鉤負責,全程跟蹤督促協(xié)調落實情況,要倒排工期,掛圖作戰(zhàn),限時辦結,確保各項工作任務按時間要求高標準完成。
二是實行嚴格的監(jiān)督制。督導檢查是推動工作落實的有效手段,只安排不督促,只布置不檢查,再好的決策也會落空,要建立嚴格的督辦機制,對重點部門、重點崗位、重點工作及群眾反映意見強烈的環(huán)節(jié)進行明查暗訪;積極推行群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網絡監(jiān)督、法律監(jiān)督,重點查處一批膽大妄為、頂風違紀的重大典型案件。對于發(fā)現的問題,要認真分析原因,找準癥結,及時通報和處理。對典型的普遍性的問題要集中整治,切實做到問題不整改不放過、群眾不滿意不放過、責任不追究不放過,真正體現督查的嚴肅性。
三是實行嚴格的問責制。提高執(zhí)行力,不僅要從履責入手,更靠問責落實,著力解決干部隊伍中存在的權責不明、有責不負、失責不糾等突出問題。問責不是目的,而是手段。既要追究因失職失誤而有過的干部責任,又要追究不作為、亂作為的“無為”問題,對在其位不謀其政的人,推行“問效、問績、問責”模式,要大膽運用撤、免、停、調、罰等手段,采取明查暗訪、公開曝光、組織處理等多種措施,嚴肅處理少數黨員干部不執(zhí)行、不落實的行為。情節(jié)較輕,損害和影響較小的,實行誡免談話,責令作出書面檢查;情節(jié)嚴重,損害和影響較大的,責令公開道歉或檢討,通報批評,取消評優(yōu)評先,調整工作崗位,停職檢查;情節(jié)特別嚴重,損害和影響重大的,勸其引咎辭職,責令辭職、免職。做到處理一個,警示一批,教育一片。使廣大干部切實增強責任感和緊迫感,變壓力為動力,推動各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
四是實行部門牽頭負責制?,F在,許多工作同時涉及到多個領導和多個部門,如果沒有有效真誠的合作,是難以落實下去的。針對部門職責不清、分工不明、相互推諉的現象,必須切實加強領導之間、部門之間、科室之間的合作共事是當務之急。為此,應建立部門牽頭負責制、部門配合責任制、落實首問責任制等,各部門以大局觀念為重,互通信息,資源共享,聚精會神抓安全,齊心協(xié)力謀發(fā)展,絕不能讓工作受到影響。
【關鍵詞】科學發(fā)展觀 輿論引導 新聞宣傳
一、踐行科學發(fā)展觀,必須把堅持正確輿論導向放在首位
同志指出:“做好新聞宣傳工作,關系黨和國家工作全局,關系改革和經濟社會發(fā)展大局,關系國家長治久安”,“輿論引導正確,利黨利國利民;輿論引導錯誤,誤黨誤國誤民”。這些重要論述,突出強調了“新聞宣傳系大局,輿論引導無小事”的道理。在新聞宣傳工作中,要始終堅持把正確輿論導向放在首位,切實發(fā)揮好宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用,為促進經濟社會又好又快發(fā)展營造濃厚的輿論氛圍。
一是強化堅持正確輿論導向的“首位”意識。同志強調:“堅持正確輿論導向,提高輿論引導能力,營造良好輿論環(huán)境”。輿論導向的“首位”意識強化了,我們就能夠在面對新形勢下社會輿情多元化,社會輿論場多層面、多變化的格局中牢牢把握住黨的新聞媒體的輿論引導定位,增強引導社會主流輿情的自覺性,更自覺地把堅持正確的輿論導向放在第一位,牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識,堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,唱響主旋律,打好主動仗,更加自覺主動地為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務,在打牢全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎方面發(fā)揮積極作用,在傳播社會主義核心價值體系方面發(fā)揮積極作用,在為推進黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚強大精神力量方面發(fā)揮積極作用,在營造健康向上、豐富生動的主流輿論方面發(fā)揮積極作用。
二是堅持正確輿論導向應更加突出主流內容的新聞宣傳。堅持正確的輿論導向不能“坐而論道”,泛泛而談,必須把握主要內容,緊緊圍繞主要內容加強宣傳。當前,應更突出以下幾個方面:第一,突出宣傳高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟。要全面宣傳黨的十七大明確的“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”,通過強勢新聞宣傳把廣大人民群眾的思想和行動凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下,引導廣大人民群眾自覺用中國特色社會主義理論體系指導客觀世界和主觀世界改造,堅定走中國特色社會主義的信念。第二,突出宣傳堅持發(fā)展黨執(zhí)政興國的第一要務,宣傳我們黨在全面建設小康社會進程中經濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設和黨的建設的重大戰(zhàn)略部署和主要工作決策,更要宣傳各項建設的輝煌成就和人民共享的殷實成果,為奪取全面建設小康社會新勝利提供強大精神動力和輿論支持。第三,突出有效地運用輿論引導廣大受眾對所關注的社會熱點和焦點問題作出正確判斷,引導人民的思想,準確反映事關人民根本利益的群眾訴求,促進社會穩(wěn)定和人心安定,增強人民群眾對改革開放的信心,對黨和政府的信任,形成積極投身建設中國特色社會主義的強大合力。
三是把握堅持正確輿論導向應掌握的原則界限和需著力避免的問題。堅持正確的輿論導向,要掌握正確的原則界限,著力把好政治關、政策關、事實關、格調關,把好宣傳口徑、分寸、火候、時機,真實、客觀、全面反映社會生活的本質和主流,多做統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作,鼓舞士氣、振奮精神的工作,促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的工作,多報道全面建設小康社會的偉大成就,多宣傳奮發(fā)圖強、健康向上的先進典型,善于發(fā)現、挖掘、提煉社會生活中積極向上的東西,防止出現以偏概全、以局部真實替代全局真實、以支流報道干擾主流報道等問題,堅決摒棄虛假新聞,切忌為了“搶新聞”、“奪眼球”,就不講政治,不顧大局,發(fā)出一些不負責任的片面報道。在開展輿論監(jiān)督時,也要把握原則分寸,既要敢于針砭時弊,又要善于幫助人們排憂解難,理清情緒,化解矛盾,維護黨和政府的良好形象,維護社會公平正義,營造團結穩(wěn)定的輿論氛圍。
二、堅持科學發(fā)展觀,必須把提高輿論引導力作為著力點
同志強調:“要把提高輿論引導能力放在突出位置,進行深入研究,拿出切實措施,取得新的成效”,并且強調指出:“必須堅持黨性原則,牢牢把握正確輿論導向”,“必須堅持以人為本,增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力”,“必須不斷改革創(chuàng)新,增強輿論引導的針對性和實效性”,“必須加強主流媒體建設和新興媒體建設,形成輿論引導新格局”,“必須切實抓好隊伍建設,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力”,“五個必須”的重要論述,強調了加強輿論引導的政治方向、根本要求、強大動力、基本途徑和組織保證問題,為新聞宣傳工作如何提高輿論引導能力指明了方向。
一是必須在貫徹黨性原則上下功夫。當今世界,新聞輿論環(huán)境經歷馬克思所說“歷史向世界歷史的轉變”之后,科技進步使社會輿論格局發(fā)生了根本改變,新媒體造就了一個“人人都有麥克風”的時代,媒體出現分眾化、對象化新趨勢,以人為本的時代要求新聞宣傳更加尊重人民群眾的主體地位,等等,這些新情況、新問題,對新聞宣傳工作提出了新挑戰(zhàn)。在新挑戰(zhàn)面前,堅持在意識形態(tài)的領導地位顯得尤為重要和迫切。作為黨的地方主流媒體,我們必須始終不渝地堅持黨管媒體原則,堅持“政治家辦臺”方針,堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領新聞宣傳工作,確保新聞宣傳的正確方向;必須充分認識新聞媒體應擔當的社會職能,從大局意識、政治高度和新聞宣傳基本職責要出發(fā),進一步強化對國家大局、社會進程和人民期待的深刻理解,弘揚中國當代社會發(fā)展的主旋律,客觀真實反映廣大人民群眾推動社會文明進步的新風貌,憑著尊重新聞規(guī)律的精神、科學理性的態(tài)度和艱苦細致的工作做好新聞宣傳工作,確保新聞宣傳的指導性、權威性和服務性。
二是必須在提高服務社會的能力上下功夫。長期以來,我們對新聞傳播規(guī)律的重視和把握似有欠缺,有時政治敏感性不強,對個別節(jié)目的政治導向把握不夠好;有時時效性不夠,對一些新聞事件、熱點新聞話題報道跟進不及時;一般性報道多,具有思想性、權威性、能夠深刻影響群眾思想和社會輿論的精辟力作不多;一些報道從內容到形式比較古板,重大宣傳報道策劃質量不高,等等。這些因素在一定程度上削弱了新聞傳播的吸引力,使新聞傳播服務社會的影響力大打折扣。在新聞宣傳工作中,我們要從提高服務社會的能力出發(fā),不斷創(chuàng)新新聞宣傳的觀念、內容、形式、方法、手段,靠速度贏得先機、透明提升公信、議題成就主動、互動壯大聲勢、評論拓展深度,積極營造良好的理論氛圍、昂揚向上的輿論氛圍、喜慶祥和的文化氛圍、文明和諧的社會思想氛圍、有利的外部氛圍,增強新聞宣傳服務社會的權威性、公信力、影響力。特別是當社會出現重大突發(fā)事件時,我們必須勇于為國家和民族擔當,履行好自身應擔當的社會道義,用非常的行動,提供強勢輿論引導,向黨和人民交出一份完美的答卷。
三是必須在用群眾容易接受的方式、習慣接受的方法傳播上下功夫。群眾愿不愿意接受新聞媒體的輿論引導,還在于媒體新聞報道有沒有吸引力和感染力。埋首于故紙堆中、瀏覽各種報刊網絡,而不深入基層、深入群眾了解社情民意;機械套用文件語言、滿足于尋章摘句,而不汲取群眾語言、從群眾中捕捉思想火花;板著面孔說話,而不是從群眾的心理特點出發(fā),平等相待、以情動人、以理服人,群眾就不可能被吸引、被感染。為了提高新聞宣傳的吸引力,要求我們切實按照“三貼近”原則,重心下移,增強群眾觀念,強化服務意識,讓普通群眾成為版面、話筒、鏡頭、網頁的主角,多報道群眾的利益要求,多關心群眾的精神世界,多用群眾語言報道,使宣傳報道更加為群眾喜聞樂見。特別是在開展熱點問題和敏感問題引導時,要堅持把體現黨的主張和反映群眾心聲有機結合起來,在為群眾服務中引導群眾,在同群眾交流互動中形成社會共識,化解矛盾,理順情緒,引導各方面群眾共同前進。
四是必須在提升拓展新陣地的能力上下功夫??萍嫉倪M步,使新聞的形成機制、傳播方式發(fā)生了巨大變革,開始重塑社會輿論的新格局。以互聯網為代表的新興媒體,正在深刻改變媒體傳播的內在結構和總體格局,帶來了傳播領域的革命性變革,成為引導社會輿論的重要陣地。我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力,加大新興媒體的建設力度,通過原創(chuàng)性采制、邏輯性鏈接、多媒體集成、全方位展現,加強新興媒體內容建設,積極推出一批有深度的精品報道、有特色的品牌欄目節(jié)目、人民群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人,打造品牌優(yōu)勢,使新興媒體成為引導社會輿論的生力軍。與此同時,要在傳統(tǒng)媒體原有優(yōu)勢和綜合競爭力不斷弱化的情況下,運用新興媒體的理念、技術和模式改造傳統(tǒng)媒體,給傳統(tǒng)媒體注入新的活力。要以數字化、網絡化為龍頭,利用高新技術改造傳統(tǒng)媒體,大力實施有線電視整體轉換,積極發(fā)展手機電視、移動多媒體電視等新業(yè)務;要打破原有傳播格局,積極探索新的生產模式、經營模式、管理模式,推動傳統(tǒng)媒體進行運行結構、組織結構向多元集成、現代架構優(yōu)化升級。
五是必須在提高隊伍履職能力上下功夫。隊伍優(yōu)則導向正,人才興則事業(yè)旺。提高新聞宣傳的輿論引導能力,關鍵在人,關鍵在于有一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的從業(yè)隊伍。要進一步提高新聞宣傳從業(yè)人員的理論素養(yǎng),使大家有堅定的政治方向和清醒的理論判斷,夯實大家做好新聞宣傳工作的思想根基。要不斷培養(yǎng)提高新聞從業(yè)人員過硬的專業(yè)能力,包括輿情分析能力、主動設置議題能力、善于因勢利導能力和應對突發(fā)事件的應變能力等,掌握做好新聞宣傳的各項專業(yè)本領。要切實加強新聞從業(yè)人員的作風建設,引導大家培養(yǎng)樹立嚴謹細致、求真務實、反應快捷、善于應變、敢于擔當的優(yōu)良作風,在新聞采編實踐中鍛煉檢驗隊伍。要建立健全包括突發(fā)事件應急報道、采編工作數質量評析、新聞稿件獎優(yōu)罰劣、從業(yè)人員自律機制在內的一系列良性運行機制,調動新聞從業(yè)人員積極性,圓滿完成各項宣傳報道任務?!?/p>