會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；消防部隊(duì)；基建會(huì)計(jì)；核算

國(guó)家財(cái)政部于2012年12月19日修訂了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱想“新制度”），并于2013年1月1日起正式實(shí)施。這一制度的修訂既符合財(cái)政改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的要求，也是維護(hù)社會(huì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算秩序，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的需要。修訂后的制度將基本經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資劃入了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算范疇，要求基本經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資在實(shí)行新的會(huì)計(jì)制度的同時(shí)，還要根據(jù)國(guó)家對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。出于基本建設(shè)單獨(dú)核算的規(guī)定，長(zhǎng)久以來，我國(guó)消防部門的基建會(huì)計(jì)核算都是單獨(dú)進(jìn)行的，并不與行政會(huì)計(jì)有關(guān)聯(lián)。在我國(guó)特殊的體制結(jié)構(gòu)下，消防部門的基建費(fèi)用由地方財(cái)政給予劃撥，而后遵循相關(guān)規(guī)定“每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算”，這樣的規(guī)定直接導(dǎo)致的后果是賬目分類過多，特別體現(xiàn)在基建會(huì)計(jì)核算上。近年來，隨著人們的消防安全意識(shí)不斷提高，消防工作與消防安全建設(shè)越來越得到重視，由此而來的地方財(cái)政對(duì)消防安全基建的投入也越來越大，導(dǎo)致部隊(duì)經(jīng)費(fèi)在基本建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越少，但由于相關(guān)規(guī)定，消防部門還是要設(shè)立單獨(dú)的基建賬目，并在后面的核算工作中為了方便將財(cái)政撥款和自籌項(xiàng)目資金都?xì)w入基建賬目，工程施工過程中的支出在基建賬目上進(jìn)行核算，在工程完工后不及時(shí)處理剩余資產(chǎn)，使得消防部門會(huì)計(jì)賬目混亂，會(huì)計(jì)信息不完整，資產(chǎn)情況不清晰，加大了財(cái)務(wù)管理工作的難度。基于消防部門基建會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀和新會(huì)計(jì)制度的促使，行政會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)并賬核算成為消防部門優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的重要舉措。

一、基建會(huì)計(jì)與行政會(huì)計(jì)并賬核算的優(yōu)勢(shì)

基建會(huì)計(jì)與行政會(huì)計(jì)并賬核算是積極響應(yīng)國(guó)家財(cái)政管理體制改革的措施。首先，在企業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的整合完美成功后，財(cái)政部了《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理辦法》，這一文件的加快了消防部門基建會(huì)計(jì)與行政會(huì)計(jì)合并的進(jìn)程。其次，行政單位收支實(shí)行預(yù)算管理，國(guó)庫集中支付制開始大范圍的實(shí)行，基建工程款也可通過國(guó)庫直接或授權(quán)支付，這一舉措為消防部隊(duì)行政會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的整合提供了堅(jiān)實(shí)的保障。其三，消防部門的消防裝備配置更新和基本建設(shè)的浪潮在這兩年將持續(xù)減退，施工項(xiàng)目和企業(yè)數(shù)量也在遞減，并賬核算的內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，為并賬核算提供了極大的便利與條件。

二、實(shí)現(xiàn)基建會(huì)計(jì)與行政會(huì)計(jì)并賬核算的途徑

消防部隊(duì)基建會(huì)計(jì)與行政會(huì)計(jì)并賬核算應(yīng)以企業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)成功整合的經(jīng)驗(yàn)為參照，引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則并根據(jù)自身情況融會(huì)貫通，為己所用。在并賬核算過程中，應(yīng)把基建會(huì)計(jì)核算作為次要部分，將能代表基建會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)科目添加到以國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度為本的行政會(huì)計(jì)核算科目中，并經(jīng)過不斷的修整與調(diào)合，使行政會(huì)計(jì)科目和基建會(huì)計(jì)科目互為表里，完美融合。此外，在基建項(xiàng)目完工交付使用的固定資產(chǎn)中，由財(cái)政撥款和工程結(jié)余構(gòu)成的固定資產(chǎn)應(yīng)該增加相應(yīng)的固定基金，而由借款構(gòu)成的固定資產(chǎn)，則依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，采取融資租入固定資產(chǎn)的方式進(jìn)行賬目核算。

三、基建會(huì)計(jì)和行政會(huì)計(jì)合并后的科目設(shè)置

消防部門基建會(huì)計(jì)和行政會(huì)計(jì)的合并，第一步是合并會(huì)計(jì)科目設(shè)置。其科目設(shè)置一般分為資產(chǎn)類科目設(shè)置、負(fù)債類科目設(shè)置、凈資產(chǎn)類科目設(shè)置、支出類科目設(shè)置、收入類科目設(shè)置五種，每個(gè)科目又可再分類，具體如下：

1.資產(chǎn)類科目設(shè)置：行政會(huì)計(jì)賬目增加一級(jí)科目“基建工程”、 “預(yù)付賬款”、“應(yīng)收單位投資借款”和“工程物資”四項(xiàng)，其中“基建工程”可具體細(xì)化為“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”和“其他投資”等科目進(jìn)行核算。

2.凈資產(chǎn)類科目設(shè)置：行政會(huì)計(jì)賬目增加一級(jí)科目“基建結(jié)余”，用于核算基建項(xiàng)目完工后基建撥款的剩余資金。

3.負(fù)債類科目設(shè)置，行政會(huì)計(jì)賬目增加一級(jí)科目“短期借款”、“長(zhǎng)期借款”“應(yīng)付賬款”三項(xiàng)，其中，前兩項(xiàng)可具體細(xì)化為“基建借款”和“其他借款”兩個(gè)科目。“應(yīng)付賬款”細(xì)化為“基建工程款”、“基建備料款”和“基建設(shè)備款”等科目。

4.支出類科目設(shè)置：行政會(huì)計(jì)賬目增加“基建支出”和“財(cái)務(wù)費(fèi)用”兩個(gè)一級(jí)科目。其中“基建支出”用以核算部隊(duì)以財(cái)政撥款和事業(yè)結(jié)余等資金進(jìn)行的項(xiàng)目工程的成本支出，“財(cái)務(wù)費(fèi)用”用以核算部隊(duì)為籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi)而發(fā)生的費(fèi)用。

5.收入類科目設(shè)置：行政會(huì)計(jì)科目增加一級(jí)科目“基建撥款”，用于核算中央和地方給不低的基本建設(shè)撥款。

四、基建會(huì)計(jì)和行政會(huì)計(jì)并賬核算后會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整

消防部隊(duì)基建會(huì)計(jì)與行政會(huì)計(jì)并賬核算后，會(huì)計(jì)科目設(shè)置會(huì)發(fā)生變化，相應(yīng)的，會(huì)計(jì)報(bào)表也要發(fā)生改變。行政財(cái)務(wù)方面，可繼續(xù)使用原來行政會(huì)計(jì)核算的部分報(bào)表，但要結(jié)合合并后的會(huì)計(jì)科目對(duì)表格項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，要根據(jù)具體情況對(duì)報(bào)表進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整，以保證會(huì)計(jì)報(bào)表能全面、真實(shí)、清晰的反饋出部隊(duì)財(cái)務(wù)狀況。

五、結(jié)語

第2篇：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資 產(chǎn)會(huì)計(jì)核算 對(duì)比 建議

一、醫(yī)院實(shí)行舊制度時(shí)在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中存在的問題

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，舊制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的需要，其不適應(yīng)性致使固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)許多問題，主要表現(xiàn)如下：

（一）固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低

傳統(tǒng)的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度設(shè)定的固定資產(chǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)較低，在以前傳統(tǒng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)定義為，價(jià)值五百元以上的一般設(shè)備和價(jià)值八百元以上的專業(yè)設(shè)備，使用超過一年以上，并且在連續(xù)使用的過程中仍能維持其本來物質(zhì)形態(tài)的一切資產(chǎn)。

但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步，加之近年來物價(jià)的飛漲，這造成了大量本應(yīng)計(jì)入低值易耗品進(jìn)入醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的范疇。這無形中擴(kuò)大了醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算范圍與核算數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。

（二）沒有設(shè)置“累計(jì)折舊”的會(huì)計(jì)科目

在舊制度下醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算中并沒有“累計(jì)折舊”這一會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，修購基金僅僅是根據(jù)資產(chǎn)的固定賬面價(jià)值的一定比率進(jìn)行提取的。固定資產(chǎn)經(jīng)歷了由購置而報(bào)廢的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，這個(gè)時(shí)期內(nèi)醫(yī)院沒有針對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行該有的變化整調(diào)，因此導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題，即固定資產(chǎn)隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng)，在其過程中或多或少產(chǎn)生了損耗的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)出現(xiàn)了貶值，但是在資產(chǎn)負(fù)債表中“固定資產(chǎn)”科目這一項(xiàng)并沒有根據(jù)具體使用情況進(jìn)行折舊處理，而是仍然顯現(xiàn)固定資產(chǎn)最初的原始價(jià)值。這種不設(shè)置“累計(jì)折舊”的管理方法，不能將醫(yī)院的固定資產(chǎn)及時(shí)、真實(shí)、全面地反映出來，因此管理者也難于根據(jù)真實(shí)的資產(chǎn)情況做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系。

（三）沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會(huì)計(jì)科目

醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院的固定資產(chǎn)中占有很大比例，現(xiàn)如今醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，加快了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的更換頻率和更換周期，在醫(yī)療設(shè)備開始運(yùn)行使用直至淘汰報(bào)廢這期間會(huì)造成或多或少的損耗，間接地降低了醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)水平和服務(wù)能力，所以說醫(yī)療設(shè)備一直面臨著減值的風(fēng)險(xiǎn)。但是醫(yī)院內(nèi)部并沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”這一會(huì)計(jì)項(xiàng)目，對(duì)于出現(xiàn)減值的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)的登記管理，仍然還是保留其原始價(jià)值，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的虛增。

二、實(shí)施新制度下對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算

（一）固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有所提高

在最新制定的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中，將醫(yī)院的固定資產(chǎn)單位價(jià)值評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)提高到了1000元人民幣（個(gè)別專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備單位價(jià)值評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)提高到了1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣呔哂袠O其重要的意義，因?yàn)檫@樣在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下使得醫(yī)院固定資產(chǎn)單位價(jià)值更加具備固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)定義要求，更加契合實(shí)質(zhì)，而不只是以往重于形式而忽視內(nèi)容的會(huì)計(jì)基本原則。

（二）在新會(huì)計(jì)制度中增設(shè)了“累計(jì)折舊”這一科目

醫(yī)院的固定財(cái)產(chǎn)自購置之日起，在使用過程中是不斷減值的過程，財(cái)務(wù)部門增設(shè)“累計(jì)折舊”這一科目是新制度的創(chuàng)新和應(yīng)用，醫(yī)院應(yīng)該對(duì)除了圖書之外的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊分析處理，一般固定資產(chǎn)都有其預(yù)計(jì)使用年限的，然后根據(jù)其使用年限系統(tǒng)、科學(xué)地計(jì)算各個(gè)固定資產(chǎn)的成本。通常采用的計(jì)算方法是按照固定資產(chǎn)的不同性質(zhì)，分別采用年限平均法或者工作量法按照相應(yīng)的折舊比例來進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算。只要折舊方法被確定了，就不應(yīng)該隨意變動(dòng)。如果確實(shí)需要采用其他折舊方法的，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定報(bào)給相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并且應(yīng)該在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以具體的情況說明。預(yù)計(jì)凈殘值在醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊計(jì)提中是不予考慮在內(nèi)的。醫(yī)院提取折舊的一般規(guī)律是按照月份進(jìn)行的，這個(gè)月增加的固定資產(chǎn)是不在折舊范疇內(nèi)的，而是從下月才開始計(jì)提折舊的；這個(gè)月減少了的固定資產(chǎn)是需要這個(gè)月計(jì)提折舊的，下月開始不提折舊。固定資產(chǎn)自提足折舊之日起，無論以后能否可以繼續(xù)正常使用，均不能繼續(xù)提取折舊；對(duì)于固定資產(chǎn)提前報(bào)廢的情況，也不再能夠補(bǔ)提折舊。固定資產(chǎn)在更替變化過程中所需要的后續(xù)支出可以延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命的，首先要明確固定資產(chǎn)更替變化之后的價(jià)值是否有所變化，折舊年限是否有所延長(zhǎng)，新制定的會(huì)計(jì)制度通過設(shè)立“累計(jì)折舊”科目對(duì)折舊額進(jìn)行重新計(jì)算，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，有利于管理者對(duì)固定資產(chǎn)的使用做出正確的判斷。

（三）新的會(huì)計(jì)制度增設(shè)了“固定資產(chǎn)清理”科目

“固定資產(chǎn)清理”科目主要針對(duì)醫(yī)院因淘汰、變賣、損壞等原因進(jìn)行清理的固定資產(chǎn)凈價(jià)值以及清理時(shí)所耗費(fèi)的清理費(fèi)用和獲得的清理收入來進(jìn)行核算。在此科目的核算結(jié)果中如果存在借方余額，意為固定資產(chǎn)尚未完成清理所形成的固定資產(chǎn)清理凈損失；如果有貸方余額，則意為醫(yī)院還沒清理完的固定資產(chǎn)清理凈收益。固定資產(chǎn)清理結(jié)束之后，“固定資產(chǎn)清理”科目的余額會(huì)被轉(zhuǎn)為“其他業(yè)務(wù)支出”或“其他業(yè)務(wù)收入”科目中。按照這樣的方法結(jié)算后，就可以通過數(shù)據(jù)清楚地反映固定資產(chǎn)清理過程中產(chǎn)生的凈收益值或凈損失值，醫(yī)院因此便可以更好地對(duì)固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損情況進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)問題進(jìn)行合理地控制，由此醫(yī)院管理人員增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的有效管理意識(shí)，可以很好地防止國(guó)有資產(chǎn)的無故流失造成不必要的損失。

三、對(duì)新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理及核算的建議

（一）建議計(jì)提“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”

由于技術(shù)的迅猛發(fā)展，醫(yī)療器械的更新?lián)Q代也比較快，定資產(chǎn)一直保留其原始價(jià)值，賬目管理與實(shí)際核算情況不符合，不利于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的核算。在計(jì)算過程中醫(yī)院應(yīng)該嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則做好“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，以免使醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬面上出現(xiàn)虛增的資產(chǎn)價(jià)值。醫(yī)院定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查是很有必要的，建議每年至少一次進(jìn)行全面盤查，對(duì)固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失進(jìn)行合理預(yù)計(jì)，做好有備無患，可以更好地避免出現(xiàn)虛盈實(shí)虧的現(xiàn)象，努力保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。

如果有固定資產(chǎn)減值現(xiàn)象發(fā)生，醫(yī)院可以將“計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目與實(shí)際進(jìn)行一一對(duì)比核算。提取固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，然后可以參考《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)規(guī)定：應(yīng)按固定資產(chǎn)帳面價(jià)值――累計(jì)折舊數(shù)――預(yù)計(jì)可收回金額。在日后累計(jì)折舊中應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)已提減值準(zhǔn)備金后的賬面價(jià)值還有預(yù)計(jì)仍可繼續(xù)應(yīng)用的年限重新對(duì)提取累計(jì)折舊進(jìn)行計(jì)算和確定。

（二）完善“三賬一卡”制度

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過建立“固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表”和“固定資產(chǎn)卡片賬”等方式，根據(jù)固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項(xiàng)固定資產(chǎn)分門別類地設(shè)置詳盡的明細(xì)賬，進(jìn)行準(zhǔn)確、仔細(xì)的核算。醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記工作中應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)中的國(guó)家財(cái)政下發(fā)的補(bǔ)助資金、用于科學(xué)研究的項(xiàng)目資金和其他各項(xiàng)資金的的數(shù)目及其所占比例的多少詳細(xì)、準(zhǔn)確地登記記錄在明細(xì)賬中。醫(yī)院的主要財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)“固定資產(chǎn)”的資產(chǎn)總賬進(jìn)行建立和統(tǒng)計(jì)，同時(shí)做好一級(jí)明細(xì)賬的統(tǒng)計(jì)和管理工作，二級(jí)明細(xì)賬主要由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)卡片賬則由使用部門負(fù)責(zé)管理。最好定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面透徹地盤點(diǎn)，至少每年一次，努力做到賬目和實(shí)際完全符合，尋找問題解決弊端。

（三）引入電子信息化使醫(yī)院固定資產(chǎn)資源達(dá)到共享

建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)方便更合理高效地配置資源，對(duì)管理和控制固定資產(chǎn)的流動(dòng)有重要意義。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源利用的最大化。我國(guó)的各級(jí)各類醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作中，通過資源共享這一便捷方式，各個(gè)醫(yī)院之間可以方便地進(jìn)行醫(yī)療方面的學(xué)術(shù)探討。一方面緊密了各個(gè)醫(yī)院之間的聯(lián)系，對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行資源共享，使多部醫(yī)療設(shè)備物盡其用，發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，提高利用率，避免因設(shè)備閑置而造成資源浪費(fèi)。另一方面在資源共享的過程中每個(gè)醫(yī)院都能夠展現(xiàn)自己的長(zhǎng)處，使得一些原本不起眼的醫(yī)院脫穎而出，提高了醫(yī)院的綜合醫(yī)療水平，同時(shí)由于醫(yī)療設(shè)備的共享，可以為醫(yī)院節(jié)省大筆的設(shè)備購置支出，這在一定程度上也為醫(yī)院的成本控制提供了機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)資源共享這一目的就要求醫(yī)院在各自的區(qū)域內(nèi)建立局域網(wǎng)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，通過資源共享來提高對(duì)醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理水平。

三、結(jié)束語

新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法要求越來越高，固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，通過不斷的改革和完善，一定能夠促進(jìn)對(duì)于固定資產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部、衛(wèi)生部.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度制度財(cái)會(huì)[2010]27號(hào)

第3篇：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督范文

【關(guān)鍵詞】反傾銷，出口企業(yè)，會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)監(jiān)督

一、引言

近期，歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷貿(mào)易訴訟，將應(yīng)對(duì)反傾銷再一次推上了風(fēng)口浪尖。其實(shí)，遭受反傾銷一直是困擾我國(guó)出口企業(yè)的一個(gè)“老大難”問題，WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1995年以來，截止到2011年12月31日，我國(guó)共遭受反傾銷調(diào)查853次，遭到反傾銷措施630次，在全球范圍內(nèi)，我國(guó)遭受反傾銷調(diào)查的數(shù)量連續(xù)17年位居榜首。

而從反傾銷調(diào)查到終裁，會(huì)計(jì)起著至關(guān)重要的作用。從我國(guó)遭受的各類反傾銷案例中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際會(huì)計(jì)制度的協(xié)同性不高以及會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的缺陷是導(dǎo)致失敗的重要因素。其中，會(huì)計(jì)制度的差異問題涉及面廣且由來已久，解決時(shí)間較長(zhǎng)，因此，出口企業(yè)須通過彌補(bǔ)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的缺陷以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)反傾銷的能力。本文以應(yīng)對(duì)反傾銷為背景，通過分析出口企業(yè)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督存在的缺陷，得出出口企業(yè)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的優(yōu)化趨勢(shì)，以期從會(huì)計(jì)職能視角為出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷提供一定幫助。

二、會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督存在的缺陷及其不利影響

（一）會(huì)計(jì)核算精確度不高

我國(guó)出口企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中，存在一種“得過且過”的心態(tài)，對(duì)于核算中所存的小誤差未引起足夠重視。從企業(yè)整體上看，這些錯(cuò)誤也許無傷大雅，而一旦遇到反傾銷調(diào)查，這些細(xì)枝末節(jié)將會(huì)置企業(yè)于不利境地。在傾銷及傾銷幅度的認(rèn)定環(huán)節(jié)中，如果一種產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，通常就會(huì)被認(rèn)定為傾銷，出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額則為傾銷幅度。因此，正常價(jià)格的確定是一個(gè)關(guān)鍵問題，而企業(yè)是否被認(rèn)定具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)對(duì)正常價(jià)格的確定產(chǎn)生重大影響。

一般來說，如果一個(gè)企業(yè)在調(diào)查過程中能夠提供完備、精確的會(huì)計(jì)核算信息與資料，就能夠被認(rèn)定具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，通常采用國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格來確定正常價(jià)格；而一旦該企業(yè)的會(huì)計(jì)核算資料中出現(xiàn)了差錯(cuò)，將被判定為不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，從而以“替代國(guó)”價(jià)格為基礎(chǔ)確定正常價(jià)格。許多應(yīng)訴失敗的案例都表明，采用“替代國(guó)”價(jià)格是我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)訴反傾銷失敗的關(guān)鍵原因，可見，會(huì)計(jì)核算的精確度低給企業(yè)帶來了很多不必要的損失。

（二）會(huì)計(jì)核算資料完整度不足

反傾銷調(diào)查中往往要求出口企業(yè)提供成本、售價(jià)等相關(guān)會(huì)計(jì)信息。然而，在我國(guó)許多出口企業(yè)中，會(huì)計(jì)資料完整性都存在較大的問題。縱觀我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的案例，不難發(fā)現(xiàn)，許多出口企業(yè)都無法提供完整的會(huì)計(jì)資料。許多會(huì)計(jì)核算無憑可依，這將導(dǎo)致在對(duì)相關(guān)售價(jià)和正常價(jià)格進(jìn)行確定時(shí)，出口企業(yè)只能被動(dòng)接受。

（三）會(huì)計(jì)核算細(xì)度不夠

從成本項(xiàng)目設(shè)置上看，我國(guó)企業(yè)一般按照制造成本法，設(shè)置直接材料、直接人工和制造費(fèi)用三類成本項(xiàng)目，在進(jìn)行成本核算的過程中，對(duì)直接材料、直接人工和制造費(fèi)用內(nèi)部的成本明細(xì)情況并未加以區(qū)分，如產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所用的不論是木材還是化工材料都?xì)w為直接材料進(jìn)行核算，而反傾銷調(diào)查要求提供的恰恰是這些明細(xì)的成本情況。我國(guó)出口企業(yè)很少能夠提供如此詳實(shí)的成本資料，因而會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性頻頻遭受質(zhì)疑，企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也很難被認(rèn)可。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍不寬、力度不夠

一方面，我國(guó)出口企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍較窄，無法有效協(xié)助其規(guī)避、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)出口企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮往往僅著眼于本企業(yè)或本國(guó)而非全球，對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別嚴(yán)重不足。另一方面，我國(guó)出口企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督較為無力，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的和可能發(fā)生的問題沒有引起足夠的重視，沒有及時(shí)予以報(bào)告、糾正和調(diào)整，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別應(yīng)對(duì)能力較弱。

三、會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的發(fā)展方向

出口企業(yè)在會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督上存在的眾多缺陷，導(dǎo)致其在應(yīng)訴反傾銷時(shí)被動(dòng)無措。為進(jìn)一步提高出口企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的能力，其會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督應(yīng)朝如下方向進(jìn)行優(yōu)化：

（一）會(huì)計(jì)核算的“三化”。完善出口企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，必須從細(xì)化、精化、完整化這“三化”著手。細(xì)化方面，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)出口產(chǎn)品，以直接材料、直接人工、制造費(fèi)用為基礎(chǔ)，開設(shè)產(chǎn)品各明細(xì)成本科目，將出口產(chǎn)品所耗用的各類差別材料、人工、制造費(fèi)均在不同的明細(xì)賬目中予以反映。精化方面，在對(duì)出口產(chǎn)品成本進(jìn)行核算時(shí)必須做到不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，通過增加核算與監(jiān)督人員的素質(zhì)和數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，對(duì)于核算中的錯(cuò)誤要及時(shí)予以糾正，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保會(huì)計(jì)核算每一個(gè)細(xì)節(jié)準(zhǔn)確無誤。完整化方面，出口企業(yè)會(huì)計(jì)核算必須做到資料完整，有理有據(jù)。出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期局部或全面檢查核算資料的完整性，包括賬證、賬表是否相符、原始資料是否詳實(shí)、各期核算資料是否齊全等等，并加強(qiáng)這類資料的日常保管，保證企業(yè)隨時(shí)都能應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。

（二）擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍、加強(qiáng)監(jiān)督力度。在會(huì)計(jì)核算“三化”的基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)站在國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙重角度進(jìn)行監(jiān)督。為進(jìn)一步拓寬會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍，出口企業(yè)可以設(shè)立反傾銷會(huì)計(jì)監(jiān)督部門，收集本企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)、本國(guó)及國(guó)外相似出口產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)，結(jié)合相應(yīng)國(guó)際法律法規(guī)及WTO的規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品出口是否存在反傾銷的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題并解決問題。同時(shí)，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都予以嚴(yán)格監(jiān)督，并制定相關(guān)監(jiān)督及匯報(bào)流程，保證監(jiān)督人員能夠定期、及時(shí)地向管理層匯報(bào)相關(guān)問題，以便管理人員及時(shí)做出相關(guān)決策，從而使得會(huì)計(jì)真正發(fā)揮其監(jiān)督職能。

參考文獻(xiàn)：

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[3]宋利芳.中國(guó)的反傾銷摩擦及其對(duì)策研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2012，[2]：5-15．

第4篇：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)性

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X(2015)021-000203-02

前言

根據(jù)調(diào)查研究表明，行政事業(yè)單位中存在著部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算工作不協(xié)調(diào)的問題，尤其是在部門預(yù)算中的資金支出部分，與會(huì)計(jì)核算中的信息總結(jié)相差較大，我們有責(zé)任有義務(wù)促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作相協(xié)調(diào)一致發(fā)展，從而推進(jìn)行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程，進(jìn)而加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理。

一、部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問題

(一)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題

由于行政事業(yè)單位預(yù)算管理在我國(guó)行政事業(yè)單位中實(shí)施的時(shí)間較短，沒有完全形成一定的體系，所以，有關(guān)政府對(duì)行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理工作不夠重視，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位部門預(yù)算中出現(xiàn)許多問題[1]。第一，行政事業(yè)單位在部門預(yù)算過程中，出現(xiàn)了大量的預(yù)算以外的資金，很多資金的支出并沒有在預(yù)算的范圍之內(nèi)，有些行政事業(yè)單位在部門預(yù)算的時(shí)候，有一些資金支出是要規(guī)避正常的監(jiān)督管理的，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是一種偶然現(xiàn)象，它經(jīng)常存在于行政事業(yè)單位財(cái)政管理中，因?yàn)檫@種不在預(yù)算之內(nèi)的資金運(yùn)作不受到任何條件的束縛，因此，這就產(chǎn)生了會(huì)計(jì)核算中與部門預(yù)算中的資金不協(xié)調(diào)一致的情況，為行政事業(yè)單位的效益帶來損失。第二，在行政事業(yè)單位的部門預(yù)算中，預(yù)算人員工作的細(xì)致程度不夠細(xì)膩，其中行政事業(yè)單位部門預(yù)算的工作量比較多是一部分原因，預(yù)算的工作量大，預(yù)算的工作時(shí)間比較短，所以部門預(yù)算管理進(jìn)行的比較粗糙，一些預(yù)算也并沒有按照現(xiàn)有的實(shí)際情況來進(jìn)行預(yù)算，很多內(nèi)容都是預(yù)算人員的主觀臆斷，進(jìn)而導(dǎo)致了部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)。

(二)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問題

行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算制度為解決部門預(yù)算改革中的問題提供了解決的措施，但是會(huì)計(jì)核算本身工作中也存在相應(yīng)的問題，首先，并沒有明確的會(huì)計(jì)核算方法，在會(huì)記核算中有兩項(xiàng)支出的總結(jié)，分別是基本支出和項(xiàng)目支出，但是在具體的會(huì)計(jì)結(jié)算，并沒有對(duì)這兩項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，也沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為指引，所以在具體的會(huì)計(jì)核算中，常常出現(xiàn)項(xiàng)目支出與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不一致的情況，比如在項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算范圍本身包括經(jīng)費(fèi)的支出和撥出經(jīng)費(fèi)，但有的時(shí)候，這兩項(xiàng)支出卻都在專項(xiàng)支出下進(jìn)行，使得會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)不一致的地方。而且在行政事業(yè)單位中，對(duì)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的約束力差，在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中并沒有和會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)，而行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政會(huì)計(jì)核算管理制度并沒有落實(shí)到位，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算制度設(shè)計(jì)存在誤區(qū)偏差，以至于會(huì)計(jì)核算的環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象[2]。

(三)部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算間不協(xié)調(diào)

在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理當(dāng)中，部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的關(guān)系并不協(xié)調(diào)，首先，部門預(yù)算改革是對(duì)行政事業(yè)單位資金運(yùn)作的具體反映，而會(huì)計(jì)核算是對(duì)自己運(yùn)作情況的監(jiān)督，但是在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，根據(jù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算，并沒有完全反映行政事業(yè)單位的資金運(yùn)作，比如所在基礎(chǔ)建設(shè)資金的核算工作當(dāng)中，部門預(yù)算單獨(dú)地對(duì)它進(jìn)行核算工作，而并沒有從資金上進(jìn)行全面的會(huì)計(jì)核算，所以二者之間并不協(xié)調(diào)，而且，部門預(yù)算工作與行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度有許多不相一致的情況，在實(shí)際操作過程中有許多問題都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和解決，再次，在進(jìn)行部門預(yù)算時(shí)，必須要有準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)記錄作為根據(jù)，但是由于會(huì)計(jì)核算和預(yù)算改革不相協(xié)調(diào)的問題使得部門預(yù)算工作無法使用到會(huì)計(jì)核算，進(jìn)而進(jìn)一步增加了部門預(yù)算工作的難度[3]。

二、解決部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算不協(xié)調(diào)問題的對(duì)策

(一)解決部門預(yù)算改革中出現(xiàn)的問題

行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算的重視，對(duì)預(yù)算的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，結(jié)合各事業(yè)單位的審計(jì)的具體情況特點(diǎn)來設(shè)置合理的預(yù)算改革機(jī)制，在預(yù)算改革中，對(duì)不同的資金支出加以分類管理，分化各類支出到各下屬部門，及時(shí)完善各項(xiàng)預(yù)算改革制度，當(dāng)預(yù)算改革過程中出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)請(qǐng)專業(yè)性的工作人員進(jìn)行管理，從而減少行政事業(yè)單位的損失，對(duì)部門預(yù)算的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格選擇，保證相關(guān)工作人員在預(yù)算改革工作中的嚴(yán)肅性，在事業(yè)單位進(jìn)行招聘的時(shí)候，招聘具有專業(yè)化知識(shí)的各部門預(yù)算工作人員，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作人員的培訓(xùn)，使預(yù)算工作人員能夠很好地完成任務(wù)，對(duì)預(yù)算工作人員設(shè)置合理的考核體系，提高他們工作的積極性，使部門預(yù)算工作能夠促進(jìn)行政事業(yè)的發(fā)展[4]。

(二)解決會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問題

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的相關(guān)學(xué)習(xí)，了解行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)制度內(nèi)涵，加強(qiáng)會(huì)計(jì)的專業(yè)化知識(shí)，對(duì)于部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算中的內(nèi)容進(jìn)行深入的了解研究，適當(dāng)?shù)貙?duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)會(huì)計(jì)核算部門要定期地進(jìn)行溝通交流，快速發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的實(shí)際問題并加以解決，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督力度，尤其是對(duì)有關(guān)資金的監(jiān)督核算力度，還要完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體制，加強(qiáng)對(duì)從事會(huì)計(jì)核算工作人員的監(jiān)督管理，定期對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，防止會(huì)計(jì)核算從業(yè)人員監(jiān)守自盜，現(xiàn)象的發(fā)生[5]。

(三)加強(qiáng)部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)一致

政府部門要發(fā)揮相應(yīng)的政府職能，不斷更新與行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的有關(guān)法律政策，對(duì)現(xiàn)有的不適應(yīng)新時(shí)展的法律相應(yīng)地進(jìn)行修改，根據(jù)國(guó)家制定并修改的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》進(jìn)行行政事業(yè)單位的相關(guān)管理，有了法律作為相應(yīng)的保障手段，部門預(yù)算改革更加正規(guī)地進(jìn)行，其次，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的調(diào)整力度，分清相關(guān)的責(zé)任制，使會(huì)計(jì)系統(tǒng)更加科學(xué)正規(guī)，對(duì)不合理的規(guī)則加以改變，及時(shí)修改與會(huì)計(jì)核算中相關(guān)的條例，因此，要擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，將出現(xiàn)的資金支出考慮到預(yù)算的范圍之內(nèi)，從而加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，而行政事業(yè)單位不是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，對(duì)資金的支出要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)財(cái)政赤字的情況，與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還要提高從事相關(guān)部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作人員的素質(zhì)，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)化能力，從而促進(jìn)部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位還要建立一種相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)處罰的機(jī)制，將工作人員的年終獎(jiǎng)金、平時(shí)獎(jiǎng)金同考核制度相統(tǒng)一，從而提高工作人員的工作積極性，將人力資源管理和部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理

在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制有許多缺陷，無法完全滿足部門預(yù)算改革制度的需要，因此，發(fā)展并完善我國(guó)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督機(jī)制十分重要，只有這樣，才能確保事業(yè)單位資金的安全性，科學(xué)合理地利用資源，加強(qiáng)監(jiān)督管理改革制度，在具體實(shí)施策略上加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的落實(shí)，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度的公平公正公開性，增加會(huì)計(jì)制度向公眾的透明性，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的處理力度，約束相關(guān)工作人員的行為，加大對(duì)部門預(yù)算改革的監(jiān)督審查力度，并且要充分發(fā)揮全體人員乃至全社會(huì)的監(jiān)督管理作用[6]。

三、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理制度針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)各部門的預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的相關(guān)問題進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，但是在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位中的部門預(yù)算改革工作和會(huì)計(jì)核算工作還是有許多問題的，而且二者之間并沒有協(xié)調(diào)發(fā)展起來，如何促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革工作和會(huì)計(jì)核算工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的重要研究?jī)?nèi)容，因此，我們要不斷地進(jìn)行探索研究，通過對(duì)部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)性在行政事業(yè)單位的表現(xiàn)，不斷改進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算工作的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張加曄.淺析行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015,25:56+67.

[2]周宇程.試析財(cái)政預(yù)算管理制度改革與新制度下行政單位的會(huì)計(jì)核算[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,18:212.

[3]黃愛蓮.基于預(yù)算執(zhí)行周期會(huì)計(jì)核算的我國(guó)政府預(yù)算會(huì)計(jì)改革探討[J].市場(chǎng)周刊(理論研究),2014,12:60-61.

[4]李偉.行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014,11:90-91.

[5]鄒德俊.基于預(yù)算制度改革的行政單位會(huì)計(jì)核算[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014,20:267+269.

第5篇：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 存在的問題 完善措施

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為了加強(qiáng)財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益；為了構(gòu)筑公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國(guó)庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制，全面開展會(huì)計(jì)集中核算工作已勢(shì)在必行。事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算是在“三不變”即：預(yù)算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權(quán)限和財(cái)務(wù)管理權(quán)限不變的前提下，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理為目標(biāo)的一種財(cái)務(wù)管理模式，是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)深層次的重大改革。

1.事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的重要性

1.1提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和工作效率

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，行政事業(yè)單位設(shè)報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理日?，F(xiàn)金收支事務(wù)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，會(huì)計(jì)核算中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會(huì)計(jì)，并運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。

1.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，減少了單位財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，單位支出都必須經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心的審核，不合規(guī)定票據(jù)不予受理，不合理開支不予報(bào)銷；一定程度上減少部分單位在使用國(guó)家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費(fèi)行為亮起了紅燈。

1.3強(qiáng)化預(yù)算管理，提高了財(cái)政資金使用效益

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的活動(dòng)情況，核算中心為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計(jì)劃性，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

2.目前會(huì)計(jì)集中核算存在的問題

2.1核算單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)管理保留在原單位，而會(huì)計(jì)核算工作由會(huì)計(jì)核算中心完成，這使得財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，不利于財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行，加上很多核算單位將會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理等同起來，導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理工作弱化。另外，由于核算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失，報(bào)賬員實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)，造成了財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

2.2 會(huì)計(jì)責(zé)任主體不明確

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。由于審計(jì)部門與被審計(jì)單位之間增加了“中間人”——會(huì)計(jì)核算中心，會(huì)計(jì)核算中心與被審計(jì)單位之間可能就一些會(huì)計(jì)責(zé)任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責(zé)任認(rèn)定難度加大。

2.3 制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)

在會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有較大差距，常常會(huì)遇到合理不合法或合法不合理的報(bào)銷事項(xiàng)。

2.4控制和監(jiān)督職能弱化

首先，單位會(huì)計(jì)核算工作移至?xí)?jì)核算中心，而財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理，這種資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況，導(dǎo)致核算單位資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的分離，失去了實(shí)地實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。其次，單位報(bào)賬時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心往往只注重票據(jù)是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全，而對(duì)票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性無法判斷，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進(jìn)行報(bào)銷。如何控制好既堅(jiān)持規(guī)章制度，以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益的目的，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展，這是對(duì)核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

3.完善會(huì)計(jì)集中核算的措施

3.1 加強(qiáng)核算單位財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

首先，核算單位與會(huì)計(jì)核算中心要切實(shí)加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，切實(shí)解決單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)的問題。其次，完善核算單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。第三，加強(qiáng)報(bào)賬員的管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，加強(qiáng)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的紐帶和橋梁作用。

3.2 建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范支出審批程序。

由于現(xiàn)行的資金支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以建議有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況通過調(diào)查研究，盡快制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)及福利補(bǔ)貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)集中核算有法可依，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，建立會(huì)計(jì)核算制度。一是按照會(huì)計(jì)主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴(yán)格按賬務(wù)處理流程操作；三是及時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，由會(huì)計(jì)主體單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，再對(duì)外提供；四是分單位建立會(huì)計(jì)檔案并妥善保管。再次，嚴(yán)格憑證審核制度和實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)簽制度。

3.3 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任主體

會(huì)計(jì)集中核算，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)地位，且會(huì)計(jì)原始資料來源未變，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)未變，資金使用權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)未變。因此，核算單位負(fù)責(zé)人理應(yīng)是單位的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，如果會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性摻進(jìn)了雜質(zhì)，出現(xiàn)了問題，按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算中心相關(guān)責(zé)任人員也理應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

3.4 加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督

首先，強(qiáng)化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應(yīng)向預(yù)算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔(dān)國(guó)庫委托的單一賬戶、對(duì)國(guó)庫直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。其次，建立健全核算中心內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督制約機(jī)制。核算中心要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能；成立內(nèi)審部門加強(qiáng)監(jiān)督，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度，并引入財(cái)政資金效績(jī)審計(jì)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

總之，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，猶如一道堅(jiān)固的防線，較好地預(yù)防和阻止了各種違法違紀(jì)行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。盡管在實(shí)踐中會(huì)計(jì)集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應(yīng)實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，會(huì)計(jì)集中核算工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力為財(cái)政管理制度改革作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 期刊論文.對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算若干問題的思考-時(shí)代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008.6(5).

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第6篇：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 預(yù)算改革 會(huì)計(jì)核算 協(xié)調(diào)

行政事業(yè)單位的預(yù)算改革主要針對(duì)的是預(yù)算的編制工作。預(yù)算改革的主要目的是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。2013 年財(cái)政新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中增設(shè)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)內(nèi)容。這預(yù)示著我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算已經(jīng)與部門預(yù)算改革接軌了。從目前行政單位的部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的情況來看，二者的協(xié)調(diào)性較差，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的規(guī)范應(yīng)用，所以對(duì)部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)預(yù)算的協(xié)調(diào)問題進(jìn)行研究有一定的必要性。

一、我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）部門預(yù)算存在的問題

目前我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題主要包括以下幾點(diǎn)：其一，部門預(yù)算編制工作過于粗糙，編制的過程中時(shí)間較緊。這就使得部門預(yù)算編制工作質(zhì)量難以提升，預(yù)算的相關(guān)細(xì)節(jié)不清楚，則預(yù)算的執(zhí)行難度較大。例如某行政事業(yè)單位，因?yàn)榫幹祁A(yù)算的時(shí)間短，不能夠完成較大的編輯工作，所以在進(jìn)行編制的時(shí)候，其中的部分內(nèi)容請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生進(jìn)行編制，學(xué)生的水平顯然有限，則編制出來的預(yù)算也難以滿足事業(yè)單位的需求。其二，預(yù)算在編制的過程中，過分的依賴規(guī)章制度，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行難度考慮較低。較多的事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算表的編制的過程中，根本沒有與實(shí)際的情況進(jìn)行核對(duì)。所以針對(duì)檢查進(jìn)行的部門預(yù)算編制往往成為了一種形式。其三，部門預(yù)算缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制度，同時(shí)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)也難以滿足目前單位發(fā)展的需求。主要的原因是較多的非財(cái)經(jīng)專業(yè)的人員在從事財(cái)會(huì)工作，工作能力差，同時(shí)陳舊思想嚴(yán)重，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)也差，這就使得部門預(yù)算執(zhí)行存在較多人為的因素。

（二）會(huì)計(jì)核算存在的問題

新的事業(yè)單位制度中增加了預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容，但是部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的問題還是普遍存在。主要存在以下幾個(gè)方面：其一，會(huì)計(jì)核算的界限內(nèi)容較為模糊，在部門預(yù)算下的基本支出和項(xiàng)目支出的界限不清楚。所以使得在劃分的時(shí)候，存在一定的隨意性，這就與預(yù)算的精細(xì)化相違背。其二，項(xiàng)目支出內(nèi)容與新制度存在不協(xié)調(diào)的地方。項(xiàng)目支出的制度與實(shí)際處理存在差距。項(xiàng)目支出與新制度存在的不協(xié)調(diào)，使得部門預(yù)算的工作難以落實(shí)。其三，預(yù)算核算的約束力弱，同時(shí)新制度有新的內(nèi)容產(chǎn)生，原有的預(yù)算核算就不能夠跟上新制度的步伐。因?yàn)槭聵I(yè)單位的內(nèi)部制度建設(shè)不能夠滿足新制度的要求，所以在進(jìn)行預(yù)算核算就缺乏配套的體系，這也是造成資金管理和預(yù)算核算脫節(jié)的重要原因。

（三）部門預(yù)算改革和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的相互影響

部門預(yù)算改革離不開單位會(huì)計(jì)核算的完善。目前從實(shí)際的情況上看，二者存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，部門預(yù)算改革中針對(duì)資金的收支等內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算編制的改革，行政事業(yè)單位僅僅根據(jù)新制度的要求進(jìn)行科目核算的改革，部門預(yù)算對(duì)要求的科目進(jìn)行核算，卻沒有全面的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣就影響到會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。用時(shí)因?yàn)椴块T科目的核算內(nèi)容的著手點(diǎn)并不是資金，例如基建資金的核算，往往出現(xiàn)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算不相互協(xié)調(diào)的狀況。所以部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算就出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的地方。其二，零基預(yù)算方面與會(huì)計(jì)核算不協(xié)調(diào)，零基預(yù)算需要會(huì)計(jì)核算提供信息，這樣才能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)算工作，但是根據(jù)目前會(huì)計(jì)核算的情況來看，這點(diǎn)還難以實(shí)現(xiàn)。

二、解決部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算問題的對(duì)策

（一）解決部門預(yù)算改革問題的對(duì)策

解決部門預(yù)算改革問題就需要行政事業(yè)單位重視預(yù)算的編制工作，從編制的前中后三個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。對(duì)預(yù)算編制較好的單位進(jìn)行借鑒，然后結(jié)合本單位的實(shí)際情況，最后編制出符合單位特點(diǎn)的科學(xué)的預(yù)算體系。在科學(xué)的預(yù)算體系上，需要對(duì)不同的用途的專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一分類，然后才能進(jìn)行精細(xì)化管理工作。預(yù)算編制完成后，需要根據(jù)單位內(nèi)外環(huán)境的變化進(jìn)行及時(shí)的完善，若在預(yù)算執(zhí)行的過程中，發(fā)現(xiàn)了問題，需要技術(shù)的進(jìn)行校正，避免造成較大的損失。在財(cái)務(wù)人員的選拔上面，需要嚴(yán)格的把關(guān)，招聘具有專業(yè)基礎(chǔ)的人員從事預(yù)算管理工作。同時(shí)對(duì)于現(xiàn)有的員工，需要加強(qiáng)其培訓(xùn)工作，使得其能夠勝任財(cái)務(wù)工作。同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)工作能力較弱的人員，需要結(jié)合其情況，調(diào)職至符合其能力施展的崗位。最后，需要建立一套科學(xué)的完整的考評(píng)體系，提升員工的工作積極性。部門預(yù)算需要結(jié)合單位的戰(zhàn)略發(fā)展，這樣部門預(yù)算才能夠不斷的推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）解決會(huì)計(jì)核算問題的對(duì)策

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與部門改革正在進(jìn)行磨合，這個(gè)時(shí)期是會(huì)計(jì)核算完善的重要時(shí)期。所以單位需要對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行核算。對(duì)于部門預(yù)算與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入的內(nèi)容進(jìn)行深入研究，在此基礎(chǔ)對(duì)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行適當(dāng)合法的調(diào)整。同時(shí)與相關(guān)會(huì)計(jì)主管部門進(jìn)行溝通，以及時(shí)的反應(yīng)實(shí)際的存在的問題，以取得主管部門的建議。在單位內(nèi)部，需要加強(qiáng)預(yù)算管理會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管力度，特別是專項(xiàng)資金核算。通過制度完善的內(nèi)部制度和財(cái)政監(jiān)管機(jī)制來對(duì)單位資金進(jìn)行管理以及會(huì)計(jì)核算。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的非盈利的特點(diǎn)，所以需要制定相應(yīng)防范會(huì)計(jì)舞弊的措施，以對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督。

（三）解決部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算不協(xié)調(diào)問題的對(duì)策

會(huì)計(jì)核算是部門預(yù)算工作的基礎(chǔ)，主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)核算包含了部門預(yù)算的科目和相關(guān)處理內(nèi)容。所以會(huì)計(jì)核算和部門預(yù)算的協(xié)調(diào)性，對(duì)單位資產(chǎn)全面管理有著重要意義。所以行政事業(yè)單位要求會(huì)計(jì)核算和部門預(yù)算相結(jié)合起來，加大部門預(yù)算的執(zhí)行力度和會(huì)計(jì)核算的合理強(qiáng)度。同時(shí)建立相應(yīng)的考核制度，對(duì)部門的預(yù)算進(jìn)行同步考核。除了部門預(yù)算執(zhí)行情況分析表與會(huì)計(jì)核算信息表之外，在事業(yè)單位的內(nèi)部，需要建立兩者之間的協(xié)調(diào)表。同時(shí)對(duì)于透明度要求較高的事業(yè)單位，需要增加部門預(yù)算執(zhí)行情況分析表。這樣才能夠增強(qiáng)信息的協(xié)調(diào)度與透明性。財(cái)務(wù)監(jiān)督部門也對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行良好的跟蹤監(jiān)督，以促使行政事業(yè)單位更加積極的、嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算要求。強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制能夠促使預(yù)算核算按照預(yù)期的計(jì)劃進(jìn)行。在監(jiān)督預(yù)算核算的同時(shí)，還需要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，結(jié)合獎(jiǎng)金的考核，以此來提升工作人員的活力。解決部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算不協(xié)調(diào)的問題是需要經(jīng)歷一個(gè)時(shí)間段，需要行政事業(yè)單位結(jié)合自身的情況，然后充分的考慮各方面因素，才能夠解決二者不協(xié)調(diào)的問題。

三、結(jié)束語

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行對(duì)部門預(yù)算的會(huì)計(jì)處理問題做了明確的規(guī)定。但是目前，我國(guó)的行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)性較差。要使得二者之間相互協(xié)調(diào)，需要從解決部門預(yù)算改革問題、解決會(huì)計(jì)核算問題、解決部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算不協(xié)調(diào)問題三個(gè)方面出發(fā)，才能夠促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)起來。以保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]夏斌.論行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào) [J].中外企業(yè)家，2012

第7篇：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督范文

一、國(guó)庫集中收付制與會(huì)計(jì)集中核算制的比較

國(guó)庫集中收付制是指財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金在國(guó)庫單一賬戶體系的基礎(chǔ)上，資金繳撥以國(guó)庫集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度和辦法。國(guó)庫集中收付的實(shí)質(zhì)就是以資金集中管理為核心，即所有財(cái)政收直接繳入國(guó)庫或財(cái)政專戶，所有的財(cái)政支出通過國(guó)庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或收款人賬戶。財(cái)政國(guó)庫集中收付制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建立公共財(cái)政體系的需要，從西方財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)中借鑒而來的一種財(cái)政資金科學(xué)管理模式，是我國(guó)目前財(cái)政資金管理制度改革的主要方向。

我們現(xiàn)在實(shí)行的會(huì)計(jì)集中核算制度是為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化財(cái)政管理與監(jiān)督，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從會(huì)計(jì)委派制中深化而來的一種會(huì)計(jì)管理模式。其具體做法是財(cái)政部門成立核算中心，在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，通過會(huì)計(jì)委托記賬，對(duì)單位集中辦理資金支付、會(huì)計(jì)核算并實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，是融資金支付、會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派制改革形式。會(huì)計(jì)集中核算制的實(shí)質(zhì)在于以會(huì)計(jì)集中為核心，以會(huì)計(jì)人員管理體制改革為最初目的，從而引起政府和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一系列改革。

財(cái)政國(guó)庫集中收付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度屬于兩種不同的改革模式，兩者之間既有一定的區(qū)別，也有一定的聯(lián)系。

（一）財(cái)政國(guó)庫集中收付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度的聯(lián)系主要體現(xiàn)在五個(gè)方面

1、兩項(xiàng)制度改革的管理主體相同，都是財(cái)政部門；

2、兩項(xiàng)制度改革的目的基本一致或接近，即都以提高財(cái)政資金使用效益為目的的過程監(jiān)督；

3、兩項(xiàng)制度改革的形式也基本相同，都要求取消單位賬戶，建立集中管理的單一賬戶體系，并且其改革環(huán)節(jié)體現(xiàn)在預(yù)處算執(zhí)行過程中；

4、兩項(xiàng)制度改革的前提基本一致，兩者都不改變預(yù)算單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自。并在此前提下對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行管理與監(jiān)督；

5、兩項(xiàng)改革的作用相同，即兩項(xiàng)改革在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、提高資金使用效率，以及從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生等方面具有許多的共性作用。

（二）財(cái)政國(guó)庫集中收付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度的區(qū)別

財(cái)政集中收付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度是兩項(xiàng)不同的改革，它們之間雖然有許多聯(lián)系，但同時(shí)存在著較大的差別，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

1、核算主體不同。國(guó)庫集中收付制的核算主體是以財(cái)政資金為核心的財(cái)政部門，表現(xiàn)為以政府會(huì)計(jì)為主體。盡管實(shí)行國(guó)庫集中收付制把過去許多由單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容改為財(cái)政會(huì)計(jì)核算，但主體沒變，只是范圍擴(kuò)大，也沒有代替單位會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)集中核算的主體是行政事業(yè)單位，盡管單位沒有會(huì)計(jì)，其核算由財(cái)政部門的會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行，由于單位的預(yù)算沒有改變，資金的“三權(quán)”沒有改變，所以核算的主體依然是單位，只是財(cái)政部門記賬。

2、賬戶設(shè)置不同。國(guó)庫集中收付是通過設(shè)立零余額賬戶實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從國(guó)庫直接撥付到收款人或商品和勞務(wù)供應(yīng)商賬戶，財(cái)政資金運(yùn)行過程中不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，不在任何賬戶上停留；會(huì)計(jì)集中核算是通過在財(cái)政部門的會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立過渡性賬戶的方式，財(cái)政資金先撥付到過渡性賬戶上，待預(yù)算單位用款時(shí)，再從過渡性賬戶上撥付到收款人或商品和勞務(wù)供應(yīng)商賬戶，財(cái)政資金運(yùn)行過程中存在中間環(huán)節(jié)。

3、財(cái)政資停留的位置不同。實(shí)行國(guó)庫集中收付情況下，預(yù)算單位未用款時(shí)，財(cái)政資金始終停留在國(guó)庫單一賬戶，也就是國(guó)庫，增強(qiáng)了財(cái)政調(diào)度資金的能力；在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算情況下，預(yù)算單位未用款時(shí)，財(cái)政資金停留在會(huì)計(jì)核算中心的過渡性賬戶上，在一定程度上肢解了財(cái)政資金。

4、財(cái)政監(jiān)督的范圍和側(cè)重點(diǎn)不同。會(huì)計(jì)集中核算制僅對(duì)財(cái)政資金支出的規(guī)范性進(jìn)行集中核算、反映和監(jiān)督，監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)實(shí)際上是預(yù)算單位資金使用的事后監(jiān)督；而國(guó)庫集中收付制則是對(duì)整個(gè)財(cái)政收支情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和控制，監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)是對(duì)預(yù)算單位資金使用的全過程的監(jiān)督。

5、機(jī)構(gòu)設(shè)置不同。會(huì)計(jì)集中核算制是通過建立會(huì)計(jì)核算中心來統(tǒng)一組織核算和監(jiān)督；而國(guó)庫集中收付制則是通過在財(cái)政部門設(shè)立財(cái)政國(guó)庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即國(guó)庫收付中心來擔(dān)負(fù)財(cái)政國(guó)庫資金收付和監(jiān)督的重要職責(zé)。

二、積極探索會(huì)計(jì)集中核算制向財(cái)政國(guó)庫集中收付制轉(zhuǎn)軌的途徑和辦法

財(cái)政部2003年的《關(guān)于深化地方財(cái)政國(guó)庫管理制度改革有關(guān)問題的意見》中提出，為了保證財(cái)政預(yù)算執(zhí)行制度的規(guī)范性和統(tǒng)一性，在積極推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革過程中，應(yīng)當(dāng)妥善做好會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌工作。2004年11月全國(guó)財(cái)政國(guó)庫管理制度改革工作會(huì)議上，財(cái)政部提出縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算向財(cái)政國(guó)庫集中收付轉(zhuǎn)軌的三點(diǎn)意見：一是改革的方向必須堅(jiān)持。轉(zhuǎn)軌或銜接工作無論采取什么形式，以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)不能變，不能再采取將資金實(shí)撥到核算中心賬戶沉淀，形成“第二國(guó)庫”的做法。二是轉(zhuǎn)軌或銜接的具體方式不能搞“一刀切”。條件比較好或者條件具備的地方，可以因地制宜，采取適宜的過渡措施，可以嘗試搞“前店后廠”，即既做支付又做核算的方式。三是轉(zhuǎn)軌銜接工作中有一點(diǎn)需要堅(jiān)持，就是要將會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)有資金賬戶必為零余額賬戶，將國(guó)庫集中支付做起來。

根據(jù)財(cái)政部的決定和意見，探索一條適合我市具體情況路子，順利實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)集中核算到國(guó)庫集中支付的轉(zhuǎn)軌和銜接，是我們應(yīng)該抓緊研究和解決的一個(gè)問題。

（一）會(huì)計(jì)集中核算制度為國(guó)庫集中支付制度打下了良好的基礎(chǔ)。

實(shí)行國(guó)庫集中收付制度，是解決財(cái)政資金使用中諸多問題的治本之策，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行公共財(cái)政的必然選擇。但是改革涉及面廣，配套改革多，不可能一蹴而就。我市目前實(shí)行的會(huì)計(jì)集中核算制度為實(shí)行國(guó)庫集中收付制度提供了一個(gè)有利的平臺(tái)，可以說為實(shí)行國(guó)庫集中支付制度做好許多準(zhǔn)備工作。

我市從2001年就開始實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度，通過幾年的運(yùn)行和不斷的改革，我們的工作機(jī)制在一定程度上已經(jīng)具備了國(guó)庫支付制度的一些做法和特征，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1、實(shí)現(xiàn)了單一賬戶管理。雖然不是國(guó)庫集中收付制意義上的單一賬戶，但是同以前各單位的分散賬戶管理相比，有了很大的進(jìn)步。它的好處是財(cái)政資金從國(guó)庫撥出后，財(cái)政資金不是沉淀在各單位，而是沉淀在財(cái)政部門，一方面保證了所有預(yù)算單位的資金都在財(cái)政部門的監(jiān)督掌握之下，同時(shí)也為單一賬戶的管理積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2、實(shí)現(xiàn)了預(yù)算資金的財(cái)政管理。記入各預(yù)算單位的財(cái)政資金，在未經(jīng)財(cái)政部門審批之前，不能自行支配資金，能夠保證財(cái)政資金的安全和效率。

我們目前的做法雖然具備了一些國(guó)庫集中收付制度的主要特點(diǎn)，但還不是真正意義上的國(guó)庫集中收付制度。主要原因有兩個(gè)，一個(gè)是在財(cái)政資金實(shí)際支出之前，它不是存在國(guó)庫中，而是存在會(huì)計(jì)核算中心的過渡性賬戶上；二是各預(yù)算單位在會(huì)計(jì)核算中心開設(shè)的賬戶還不是零余額賬戶。

（二）會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫集中收付轉(zhuǎn)軌銜接的構(gòu)想

根據(jù)我市會(huì)計(jì)核算中心近幾年來的工作體會(huì)，同時(shí)借鑒一些市縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，我認(rèn)為國(guó)庫收付中心與會(huì)計(jì)核算中心的銜接融合，通過國(guó)庫收付中心的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以達(dá)到統(tǒng)一。具體的說，就是將現(xiàn)在的會(huì)計(jì)核算中心改造或重新成立財(cái)政國(guó)庫收付中心，原來的會(huì)計(jì)核算中心成為它的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以說將原來會(huì)計(jì)核算中心的職能作為國(guó)庫收付中心若干職能中的一個(gè)存在。

依據(jù)預(yù)算執(zhí)行的需要和內(nèi)部部門核算的需要，國(guó)庫集中收付中心在現(xiàn)階段一般大致劃分這樣幾個(gè)部門：工資核算管理部、政府采購核算管理部、預(yù)算外資金核算管理部、單位會(huì)計(jì)核算部、資金會(huì)計(jì)部、總會(huì)計(jì)部和銀行部，各部門劃分不同的職責(zé)。如單位會(huì)計(jì)部主要是承擔(dān)原會(huì)計(jì)核算中心的職能，成為整個(gè)政府會(huì)計(jì)核算的一個(gè)子系統(tǒng)；資金會(huì)計(jì)則是整個(gè)政府會(huì)計(jì)的總出納，它不僅核算管理人民銀行國(guó)庫單一賬戶、財(cái)政專戶，還要管理核算財(cái)政在銀行開設(shè)的單一零余額存款賬戶。

第8篇：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督范文

摘 要 會(huì)計(jì)集中核算在推行國(guó)庫集中支付、管好用好財(cái)政資金，規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，從源頭上預(yù)防腐敗等方面起到了積極作用。但作為實(shí)踐產(chǎn)物的會(huì)計(jì)集中核算制總是滯后于實(shí)踐本身的發(fā)展，在實(shí)踐中暴露出來一定的局限性，本文就會(huì)計(jì)集中核算存在的問題作了分析并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)集中核算 問題 對(duì)策

一、會(huì)計(jì)集中核算的有關(guān)概念

會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的前提下，取消單位會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。從會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”。即 1、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離。2、財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離。　3、會(huì)計(jì)憑證的存放管理與單位分離。4、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的過程公開。

二、實(shí)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算后存在的問題

從目前會(huì)計(jì)核算的實(shí)踐看，其積極效應(yīng)是十分明顯的，但也存在一些需要研究和解決的問題，隨著國(guó)庫管理制度改革的不斷深入，也面臨一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理職能弱化。會(huì)計(jì)集中核算后，一個(gè)核算人員同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)單位賬務(wù)，大廳式的工作模式，會(huì)計(jì)人員脫離了各委派單位的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，造成了財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算分離，失去了實(shí)地、實(shí)時(shí)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。會(huì)計(jì)核算中心無法及時(shí)、全面了解和直接參與到單位財(cái)產(chǎn)購置、資產(chǎn)運(yùn)用、合同訂立等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，造成會(huì)計(jì)管理職能在單位內(nèi)部難以深入。

2.信息反饋不及時(shí)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，由財(cái)政部門在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，各單位的財(cái)務(wù)工作主要都集中在會(huì)計(jì)核算中心。單位要查詢某項(xiàng)業(yè)務(wù)都要跑到會(huì)計(jì)核算中心，雖然會(huì)計(jì)核算中心每月都給統(tǒng)管單位報(bào)送各種財(cái)務(wù)報(bào)表，還是不能及時(shí)滿足單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)查詢的需要。

3.核算中心制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。會(huì)計(jì)核算中心成立時(shí)間較短，各項(xiàng)規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)要求，某些方面已經(jīng)制約了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，主要表現(xiàn)有：一是核算中心職能定位與會(huì)計(jì)人員職責(zé)定位銜接不緊。核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)是會(huì)計(jì)核算中心的基本職能，究竟誰是第一位誰是第二位，實(shí)踐過程中，會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)時(shí)常處于左右為難的尷尬境地。二是會(huì)計(jì)人員的思想政治工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持制度和原則的底氣不足。三是控制會(huì)計(jì)人員的崗位風(fēng)險(xiǎn)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

4.單位報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平有待提高。會(huì)計(jì)集中核算后，單位只設(shè)報(bào)賬員，取消了會(huì)計(jì)和出納崗位。有些單位認(rèn)為報(bào)賬員不需要太專業(yè)的知識(shí)，因此安排一些不熟悉財(cái)務(wù)的人員到報(bào)賬員崗位，有的還是兼職的，因此給中心和單位的財(cái)務(wù)管理，預(yù)算編制等系列工作帶來了很大影響。

三、完善會(huì)計(jì)集中核算對(duì)策

會(huì)計(jì)集中核算制作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，但關(guān)鍵是要結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。

1、強(qiáng)化部門預(yù)算管理。部門預(yù)算是一個(gè)涵蓋各部門所有公共資金的完整預(yù)算。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入政府綜合財(cái)政預(yù)算管理。

預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財(cái)政部門要對(duì)各部門實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督事中監(jiān)督延伸。

2.健全完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系，明確會(huì)計(jì)集中核算的法律地位和法律責(zé)任。一要明確會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，以使其大膽行使職能會(huì)計(jì)本身就具有核算和監(jiān)督兩種職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；二要明確核算單位應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)責(zé)任主體，經(jīng)費(fèi)的使用仍然是單位自己作主，核算機(jī)構(gòu)不具備對(duì)單位資金的分配和使用權(quán)，只有監(jiān)督權(quán)，責(zé)任主體應(yīng)由單位承擔(dān)；三要明確集中核算機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，核算機(jī)構(gòu)對(duì)被核算單位具有財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)力和職責(zé)，具有對(duì)核算單位各項(xiàng)開支的審核權(quán)，理應(yīng)對(duì)被核算單位發(fā)生的違法違規(guī)行為承擔(dān)會(huì)計(jì)審核責(zé)任。

3.各統(tǒng)管單位切實(shí)重視單位的財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)報(bào)賬會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算并不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，并不減少各部門財(cái)務(wù)職能，而且隨著部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付等財(cái)政改革政策的出臺(tái)，部門財(cái)務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.建立遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)。單位、前臺(tái)、后臺(tái)之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。建立遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，還可以根據(jù)業(yè)務(wù)單位工作的特點(diǎn)和需求設(shè)置一些明細(xì)科目，有利于業(yè)務(wù)單位及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況，增進(jìn)核算中心與單位之間的會(huì)計(jì)信息交流，對(duì)財(cái)政部門實(shí)施遠(yuǎn)程預(yù)算監(jiān)控、用款計(jì)劃管理、授權(quán)支付額度的下達(dá)、財(cái)政收支會(huì)計(jì)核算監(jiān)督檢查有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總之，盡管目前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理、改變會(huì)計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)集中核算改革的重要性，明確會(huì)計(jì)中心作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算制的改革和完善。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革;復(fù)雜性;多元化;公立醫(yī)院;部門預(yù)算改革;會(huì)計(jì)核算

行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革已經(jīng)有幾年光景，隨著改革的不斷深入，會(huì)計(jì)核算問題也越來越突顯出來，比如執(zhí)行力問題、會(huì)計(jì)核算不匹配問題等。在一定程度上阻礙了部門預(yù)算改革進(jìn)程。以下作者結(jié)合多年的醫(yī)院財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，基于公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理角度探討幾點(diǎn)關(guān)于會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算改革的問題。

一、公立醫(yī)院?jiǎn)挝徊块T預(yù)算和會(huì)計(jì)核算中存在的問題

（一）公立醫(yī)院?jiǎn)挝徊块T預(yù)算存在的問題

在我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施行政事業(yè)單位的預(yù)算管理相關(guān)制度政策的時(shí)間尚未久遠(yuǎn)，雖然國(guó)家正逐步加強(qiáng)預(yù)算管理，但公立醫(yī)院作為較特殊的行政事業(yè)單位，仍然存在一些客觀因素阻止了公立醫(yī)院?jiǎn)挝坏念A(yù)算管理發(fā)展，而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位部門預(yù)算的發(fā)展?jié)M足不了公立醫(yī)院?jiǎn)挝蝗找姘l(fā)展的需求。

第一，部分預(yù)算外資金，并不是所有的資金都全部入賬。在預(yù)算管理過程中，有部分資金沒有納入預(yù)算管理系統(tǒng)當(dāng)中，為的就是這一部分資金可以躲避正常的監(jiān)督核查范疇之內(nèi)。因?yàn)樾姓A(yù)算外的資金運(yùn)用起來更加的方便，沒有過多的審核手續(xù)，為此導(dǎo)致的這一部分資金就比較隨意。

第二，預(yù)算的編制本身就存在一定的問題。由于每年行政事業(yè)部門關(guān)于預(yù)算的編制工作就不夠重視，加之工作量大、時(shí)間倉促、不結(jié)合實(shí)際情況等因素，使得工作人員為了完成工作任務(wù)就草草敷衍了事。也有很多公立醫(yī)院?jiǎn)挝坏念A(yù)算管理部門針對(duì)預(yù)算內(nèi)容層面只看主觀意愿，內(nèi)容不夠細(xì)化，最終導(dǎo)致預(yù)算管理部門編制的預(yù)算與會(huì)計(jì)核算科目嚴(yán)重不附，嚴(yán)重影響日常會(huì)計(jì)核算的正常運(yùn)作。

第三，公立醫(yī)院?jiǎn)挝徊块T預(yù)算對(duì)執(zhí)行過程中的各項(xiàng)指標(biāo)不加以控制，使得部分人為因素影響對(duì)預(yù)算管理的會(huì)計(jì)核算;使得部分相關(guān)工作的收支不平衡，或者沒有按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等等。這就要求公立醫(yī)院針對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核，促使在日常經(jīng)營(yíng)過程中預(yù)算與實(shí)際收支產(chǎn)生的偏差可以與會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效的對(duì)比，找到哪些地方是存在差距，哪些地方還有待改進(jìn)等等。

（二）公立醫(yī)院?jiǎn)挝粫?huì)計(jì)核算存在的問題

隨著我國(guó)企事業(yè)單位的不斷改革進(jìn)程中，會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容改革也影響著公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的正常發(fā)展，以下將對(duì)會(huì)計(jì)核算在改革過程中存在的問題進(jìn)行具體分析。首先公立醫(yī)院?jiǎn)挝坏臅?huì)計(jì)核算科目設(shè)置并不是很完善。自2012年執(zhí)行新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度以來，公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算更側(cè)重于企業(yè)化核算，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不能充分反映部門預(yù)算的執(zhí)行情況，相關(guān)預(yù)算制度沒有對(duì)會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行細(xì)化，也沒有針對(duì)此項(xiàng)進(jìn)行具體的劃分和指引。如：財(cái)政項(xiàng)目支出科目下不采用繼續(xù)分設(shè)明細(xì)科目，或設(shè)置的明細(xì)科目?jī)H對(duì)應(yīng)部門預(yù)算的支出功能分類科目，沒有與部門預(yù)算管理的支出經(jīng)濟(jì)分類科目相對(duì)應(yīng)，不利于醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行情況的控制，也從而影響預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理。其次，公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算過程中對(duì)資產(chǎn)預(yù)算的管理和約束不夠。在公立醫(yī)院?jiǎn)挝坏娜粘＝?jīng)營(yíng)過程中對(duì)預(yù)算制度的建立以及財(cái)政監(jiān)督管理制度的建立都沒有在會(huì)計(jì)核算管理過程中落實(shí)，類似于形同虛設(shè)。會(huì)計(jì)核算管理只是例行財(cái)務(wù)系統(tǒng)入賬出賬的管理，缺乏與資金的管理建立有效的橋梁。

（三）部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算之間的不協(xié)調(diào)

為了不斷提升公立醫(yī)院?jiǎn)挝坏念A(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算之間建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是未來發(fā)展的主要方向。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層面，第一，預(yù)算編制改革一直是作為部門預(yù)算改革首要解決的問題。預(yù)算編制體現(xiàn)了公立醫(yī)院?jiǎn)挝毁Y金運(yùn)用的具體方向和大致了解，同時(shí)也是對(duì)公立醫(yī)院資金運(yùn)用進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。而對(duì)于現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算層面結(jié)合部門預(yù)算體制改革的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的話，根本反映不了公立醫(yī)院?jiǎn)挝坏馁Y金運(yùn)用情況。第二，由于部門預(yù)算也在不斷的改革和發(fā)展過程中，也只有在實(shí)踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善制度改革措施。第三，預(yù)算編制過程也需要會(huì)計(jì)核算參與，進(jìn)行一定的記錄，這樣在一定程度上就能避免后期會(huì)計(jì)核算與預(yù)算改革編制制度中不協(xié)調(diào)的制度的問題。也在一定程度上降低了預(yù)算編制的難度。

二、解決部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間協(xié)調(diào)問題的對(duì)策

（一）部門預(yù)算分類口徑與具體會(huì)計(jì)核算辦法的協(xié)調(diào)

經(jīng)過本文作者多年的醫(yī)院財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)建議調(diào)整部門預(yù)算編輯中醫(yī)院預(yù)算基本支出分類明細(xì)科目與政府預(yù)算收支科目中的一般預(yù)算支出目級(jí)科目，細(xì)化財(cái)政項(xiàng)目支出科目，使得在日后經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的支出科目設(shè)置做到與部門預(yù)算管理支出相一致，進(jìn)一步完善醫(yī)院會(huì)計(jì)核算體系。尤其是公立醫(yī)院?jiǎn)挝贿€不同于其他行政事業(yè)單位，有很多其他行政事業(yè)單位無法產(chǎn)生的費(fèi)用之處明細(xì)。避免因?yàn)槿蘸蠼?jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的支出無法入賬或分類不明確，最后導(dǎo)致很多呆賬賴賬無法進(jìn)行處理的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（二）解決部門預(yù)算改革問題的措施

對(duì)解決部門預(yù)算改革問題的最主要措施就是需要引起公立醫(yī)院?jiǎn)挝粚?duì)部門預(yù)算編制的重視和對(duì)預(yù)算改革產(chǎn)生的問題進(jìn)行探索、研究，為部門預(yù)算改革助力。應(yīng)該向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算編制方法，對(duì)部門預(yù)算編制工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。在部門預(yù)算編制過程中，要結(jié)合醫(yī)院?jiǎn)挝坏膶?shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行編制，并且也要做到靈活運(yùn)用調(diào)整預(yù)算方案的能力，不斷提高預(yù)算方案實(shí)施的效果，盡量減少超支的情況出現(xiàn)，也不要使資源大量的浪費(fèi)。應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的預(yù)算管理人員操作管理，這樣才能使得預(yù)算管理工作的效率不斷提升。另外，對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算管理人員要定期的組織培訓(xùn)，不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)以及能力。也可以利用不同的考核機(jī)制促使預(yù)算管理人員不斷向前努力，進(jìn)而推動(dòng)醫(yī)院?jiǎn)挝活A(yù)算管理水平的整體提高。

（三）解決會(huì)計(jì)核算問題的措施

公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度應(yīng)該與部門預(yù)算改革制度相一致，為的就是能讓會(huì)計(jì)核算直接反映部門預(yù)算的具體內(nèi)容。首先，要做到項(xiàng)目管理與預(yù)算管理相結(jié)合，項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)各種技能、知識(shí)和工具的綜合運(yùn)用，預(yù)算管理則強(qiáng)調(diào)將預(yù)算這種工具運(yùn)用到管理的全過程。二者相結(jié)合就是將預(yù)算管理做為項(xiàng)目管理的工具，更全面的反映單位經(jīng)營(yíng)狀況，有利于提高政府資金配置和使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。其次，作為公立醫(yī)院?jiǎn)挝坏臅?huì)計(jì)核算管理人員，在日常經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的問題要及時(shí)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并且給出科學(xué)、合理的解決方案供領(lǐng)導(dǎo)參考，以便研究出更好的解決方案。要不斷加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算會(huì)計(jì)核算管理的監(jiān)督力度和執(zhí)行力度，對(duì)那些專項(xiàng)資金的運(yùn)用要合理的監(jiān)管。要避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)假賬、賴賬等情況的發(fā)生，對(duì)會(huì)計(jì)人員的人品以及專業(yè)素質(zhì)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

綜上所述，隨著近幾年來行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革熱潮涌進(jìn)，部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間存在的問題越來越突出，需要行政事業(yè)單位進(jìn)行不斷的溝通、協(xié)調(diào)，使得部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間更加的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是醫(yī)院這種特殊的行政事業(yè)單位，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的資金使用率，避免出現(xiàn)專項(xiàng)資金使用不恰當(dāng)?shù)惹樾巍Ｔ诓粩嗤晟撇块T預(yù)算與會(huì)計(jì)核算管理之時(shí)，也推動(dòng)了醫(yī)院?jiǎn)挝坏目沙掷m(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊洪.淺議行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（4）.