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一、 基本情況
我站現(xiàn)有工作人員三人,自林業(yè)局直管后,積極理順財(cái)務(wù)關(guān)系,設(shè)立了事業(yè)單位帳戶,指定蔣文明同志為財(cái)務(wù)人員。從自查情況看我單位都能嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定會(huì)計(jì)制度,依法設(shè)置帳薄,根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確的填制憑證登記會(huì)計(jì)帳薄,較好地堅(jiān)持財(cái)務(wù)“一支筆”的審批制度和復(fù)核制度,按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案,并建立完善的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督制度,無設(shè)立小金庫的現(xiàn)象。憑證裝訂整齊,現(xiàn)金日記賬做到日清月結(jié),賬款、帳實(shí)相符。截止目前,收入為33570元,主要為森林防火定向捐資,支出為26689.5元,其中辦公費(fèi)8231.5元,生活費(fèi)9777元,車費(fèi)4566元,煙酒副食819元,勞務(wù)費(fèi)330元,電費(fèi)246元,補(bǔ)植退耕還林苗木款500元,購買醫(yī)療保險(xiǎn)2220元。
二、 自查中存在的不足
一是主要表現(xiàn)為收入發(fā)票不規(guī)范,實(shí)為白條收費(fèi)。
二財(cái)務(wù)管理水平有待提高,要建立完善的財(cái)務(wù)制度,并在執(zhí)行中認(rèn)真遵守。
三、建議
1、 加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。加大對(duì)財(cái)務(wù)人員教育是的力度,組織全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),并加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》等制度法規(guī)的宣傳力度,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算的重要性,認(rèn)真落實(shí)到平常的執(zhí)行中。另一方面打擊違反會(huì)計(jì)行為,維護(hù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的“剛性”約束。
2、 做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,提高財(cái)會(huì)人員的責(zé)任感。要不斷加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí),從各方面提高財(cái)會(huì)人員的自身素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任感。加強(qiáng)各級(jí)間的溝通和協(xié)調(diào),切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。
一、我區(qū)森林消防的基本情況和成效
我區(qū)林業(yè)用地面積達(dá)106.33萬畝,全區(qū)活立木總蓄積量為248.44萬立方米,毛竹總株樹為2582.23萬株,省以上重點(diǎn)公益林45.98萬畝,森林覆蓋率69.5%。隨著改革開放的不斷深入,我區(qū)西部山區(qū)外出務(wù)工人員日益增多,農(nóng)民生活方式逐步改變,林內(nèi)可燃物也大量聚增。2006—2008年,全區(qū)分別發(fā)生森林火災(zāi)(情、警)41起、56起、99起,森林火災(zāi)發(fā)生逐年上升,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了不小的損失,對(duì)我區(qū)的生態(tài)安全造成極大威脅。近年來,區(qū)政府越來越重視森林消防工作,在森林消防工作上花費(fèi)了大量的精力,按照“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的方針,初步形成了上下聯(lián)動(dòng)的防火工作格局,取得了一定的成效,完成了省、市森防指對(duì)我區(qū)的各項(xiàng)考核。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),逐步落實(shí)責(zé)任。我區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo),逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街道主任)、村(居)委主任、校長(zhǎng)及護(hù)林員,層層簽訂責(zé)任書,逐步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任,確保在防火警戒期做到山有人看,火有人管,責(zé)有人擔(dān);二是區(qū)委、區(qū)政府每年組織人員對(duì)我區(qū)森林消防工作進(jìn)行檢查;三是相繼制定和完善了《野外用火管理辦法》、《森林火災(zāi)責(zé)任事故追究辦法》等規(guī)章制度,各村、居委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際,將以上相關(guān)內(nèi)容納入本村、居的村規(guī)民約。
2、大力宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。一是利用農(nóng)民信箱、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、標(biāo)語等多種形式深入城鎮(zhèn)農(nóng)村,廣泛開展森林消防宣傳教育;二是電視臺(tái)每天播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí),森林消防重點(diǎn)時(shí)期在黃金時(shí)間播放森林防火標(biāo)語,在森林公園、景區(qū)、進(jìn)入林區(qū)主道口等重要區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志和宣傳立體卡通;三是加強(qiáng)對(duì)特殊群體的教育和監(jiān)督,針對(duì)農(nóng)村老年人、小孩、癡呆人員等易引發(fā)森林火災(zāi)的情況,通過老人協(xié)會(huì)、中小學(xué)校等多種途徑進(jìn)行宣傳教育。
3、完善預(yù)案,實(shí)施科學(xué)撲救。重視森林消防預(yù)警機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急處置管理:一是健全應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)一步完善《××區(qū)森林火災(zāi)撲救預(yù)案》、《××區(qū)重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,開展應(yīng)急預(yù)案演練,提升應(yīng)急反應(yīng)能力;二是建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制,相繼與周邊縣、市、區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)建立了3個(gè)聯(lián)防區(qū),聯(lián)防區(qū)設(shè)有專門的指揮機(jī)構(gòu)、撲火隊(duì)伍,克服了由于行政區(qū)域的不協(xié)調(diào)而撲救森林火災(zāi)難的弊端。
4、完善裝備,逐步改善設(shè)施。一是加強(qiáng)信息化建設(shè),投入90多萬元建成森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng);二是加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè),配合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工程,制定規(guī)劃逐年建設(shè),近三年已建成175.77公里;三是加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取國家、省、市森防指的支持,先后配備了197臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、37臺(tái)油鋸、63支水槍、8500把二號(hào)工具和2臺(tái)6組高壓水泵。今年,我區(qū)配備了一輛消防指揮車和一輛消防運(yùn)兵車,另投入30多萬元購買消防器材。
5、突出重點(diǎn),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)指揮體系建設(shè),設(shè)立區(qū)級(jí)森林消防指揮部,19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、2個(gè)國有林場(chǎng)、長(zhǎng)潭水庫管理局設(shè)立森林消防指揮所,有森林消防任務(wù)的340個(gè)村設(shè)立森林消防指揮小組;二是加強(qiáng)防撲火隊(duì)伍建設(shè),區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村三級(jí)分別建有管火、撲火兩支隊(duì)伍,按照各自防火責(zé)任區(qū)和工作職責(zé),履行森林消防任務(wù),有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了護(hù)林員執(zhí)證上崗制度;三是加強(qiáng)與人武部、武警的合作建設(shè),于2005年積極協(xié)助武警完成了武警森林消防隊(duì)的組建。目前,全區(qū)共建有區(qū)級(jí)專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)、鄉(xiāng)級(jí)民兵武裝應(yīng)急森林消防隊(duì)和村級(jí)義務(wù)森林消防隊(duì)等各類森林消防隊(duì)389支,實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)森林消防值帶班制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)到人,不脫崗漏崗,確保上下聯(lián)絡(luò)暢通。特別值得一提的是,區(qū)林特局領(lǐng)導(dǎo)哪里有火險(xiǎn)就去哪里指揮撲救,并且區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍是一支經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素、樂于奉獻(xiàn)、“拉得出、打得響”的高素質(zhì)戰(zhàn)斗隊(duì),多次幫助各縣市區(qū)撲救森林大火,受到省市防指、各兄弟縣市區(qū)的高度贊譽(yù),為森林消防工作做出了很大的貢獻(xiàn)。
二、存在的主要問題
在調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)森林消防工作中存有一些不足之處:
1、三個(gè)不利因素增加了森防難度
一是生產(chǎn)生活習(xí)俗有待轉(zhuǎn)變。由于我區(qū)群眾生產(chǎn)性用火習(xí)慣根深蒂固,燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農(nóng)事用火屢禁不止,加上“清明節(jié)”明火上墳這一獨(dú)特的民俗,拜墳祭祖、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮等習(xí)俗很難從根本上轉(zhuǎn)變,一些地方?jīng)]有及時(shí)采取有效措施進(jìn)行布防、巡視、檢查、處理,人為火源防不勝防。
二是氣候條件不穩(wěn)定、林相結(jié)構(gòu)較單一。××局部地區(qū)干旱少雨現(xiàn)象頻頻發(fā)生,容易引發(fā)森林火災(zāi);從我區(qū)森林林相結(jié)構(gòu)來看,全區(qū)森林以針葉樹幼中齡林為主,森林結(jié)構(gòu)較單一,火災(zāi)自控能力低,易燃性極強(qiáng)。目前,我區(qū)森林資源顯著增加,林下植被和枯枝落葉越來越多,極易被點(diǎn)燃,如果對(duì)火災(zāi)防控不力,極易蔓延成重、特大森林火災(zāi)。
三是相關(guān)責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)任落實(shí)不夠到位,沒有將森林消防工作進(jìn)行分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)干部和駐村干部的年度考核范圍;村級(jí)責(zé)任不足,雖然每三年鄉(xiāng)與村簽定了森林消防責(zé)任狀,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)的考核辦法很少。
2、兩種認(rèn)識(shí)不夠到位增加森防隱患
一是一些干部對(duì)森防缺乏足夠認(rèn)識(shí)。有些干部對(duì)森林消防形勢(shì)估計(jì)不足,危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),存在著僥幸心理,麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在實(shí)際工作中“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,導(dǎo)致資金投入不足、防火機(jī)構(gòu)不健全、消防監(jiān)督不力、責(zé)任追究不到位。特別是對(duì)區(qū)政府明文規(guī)定的清明節(jié)期間禁止明火上墳,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止不力,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道甚至不執(zhí)行區(qū)里的規(guī)定(主要是其領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位),導(dǎo)致該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)卡巡查成為擺設(shè),鞭炮、紙錢、香燭管理失控。有些單位工作人員(甚至黨員),公然與政府倡導(dǎo)的“嚴(yán)禁明火上墳”相違背,甚至與設(shè)卡巡查人員對(duì)抗,態(tài)度極其惡劣。
二是群眾對(duì)森防的認(rèn)識(shí)仍不足。群眾的撲火積極性不高,在撲火過程中,很多群眾抱著看熱鬧的心態(tài),讓救火人員快點(diǎn)救火,自己卻袖手旁觀。更有甚者,救火人員讓他們幫忙把后勤物資(食物、水等)送到救火前線去,他們卻坐地起價(jià),跟救火隊(duì)員談起報(bào)酬。
3、資金投入不足成了制約森防工作的瓶頸
一是林相改造經(jīng)費(fèi)投入不足。我區(qū)森林林相改造勢(shì)在必行,但從資金投入情況看,這幾年財(cái)政用于林業(yè)建設(shè)和保護(hù)的資金投入力度雖然不小,但林相改造的資金需求與投入仍然差距很大。
二是防火基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。受資金限制,防火阻隔體系建設(shè)滯后,不適應(yīng)預(yù)防和撲救較大森林火災(zāi)的需要;撲火裝備和物資儲(chǔ)備滯后,對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置極為不利;監(jiān)控設(shè)備缺乏、林區(qū)便道不暢,難以滿足森林消防的需求。
三是組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不夠健全。目前我區(qū)森林消防指揮部辦公室無專門編制和專職人員,在一定程度上影響了森林消防工作的效率;巡山員工資待遇低,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不能及時(shí)兌現(xiàn)撲火隊(duì)員的撲火補(bǔ)貼,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)工作人員在規(guī)范津補(bǔ)貼后取消了撲火補(bǔ)貼,這些都影響隊(duì)伍的撲火積極性;鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng),全區(qū)有389支森林消防隊(duì)伍,雖每年培訓(xùn),但因組織管理松散、隊(duì)員流動(dòng)性強(qiáng)、撲火裝備相對(duì)落后,不能滿足繁重的森林防撲火任務(wù),有些時(shí)候,區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)已到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的消防隊(duì)才剛召集好人員,姍姍來遲。此外,還有相當(dāng)一部分的半專業(yè)消防隊(duì)員和村義務(wù)消防隊(duì)員未購買保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,后果不堪設(shè)想。
三、對(duì)我區(qū)今后開展森林消防工作的幾點(diǎn)建議
我區(qū)的森林消防形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻,應(yīng)當(dāng)引起政府和林業(yè)等有關(guān)部門的高度重視,以確保我區(qū)生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。具體建議:
1、加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任力度。根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定,森林消防工作是各級(jí)政府的職責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林消防工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林消防設(shè)施建設(shè)、明確森林消防工作職責(zé)、搞好森林消防工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救。我區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和健全各級(jí)政府森林消防工作首長(zhǎng)問責(zé)制,在全區(qū)政府系統(tǒng)中進(jìn)行聯(lián)動(dòng),痛下決心,全面禁止明火上墳,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,政府全面負(fù)責(zé)、部門齊動(dòng)手、百姓共響應(yīng)。
2、加強(qiáng)森林消防工作宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)群眾的森林消防政策、法律、法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)群眾的森林消防責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。在宣傳內(nèi)容上,既要有失火案例教育,也要有森林消防的業(yè)務(wù)、科技知識(shí)。使廣大人民群眾了解森林消防的各項(xiàng)要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
3、加強(qiáng)森林消防工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度。森林消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)艱巨,工作復(fù)雜,加強(qiáng)森林消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)極其必要。建議區(qū)政府落實(shí)消防辦專門編制,配備專職人員,提高工作效率。
我區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)實(shí)行半軍事化管理,素質(zhì)高,撲火能力強(qiáng),建議增加區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)的臨時(shí)編制來擴(kuò)大隊(duì)伍,配備先進(jìn)裝備,并將其打造成能夠應(yīng)對(duì)地方消防、抗洪救災(zāi)、社會(huì)治安突發(fā)事件的一支全能隊(duì)伍,與武警、消防、公安等部門實(shí)現(xiàn)資源共享,增加他們的力量。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍,要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,加強(qiáng)撲救能力。
4、加大森林消防資金投入力度。森林消防工作需要一定的資金投入,才能確保取得實(shí)效。建設(shè)森林消防指揮中心和林相結(jié)構(gòu)改造以及森林消防宣傳、森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)撲救、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)、森林消防工作獎(jiǎng)勵(lì)等等都要大量的經(jīng)費(fèi),我區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述森林消防工作所需資金全部納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,而且不擠占職能部門的原預(yù)算額度。對(duì)于工作人員參與森林火災(zāi)撲救、節(jié)假日森防值班補(bǔ)貼、相關(guān)人員通訊補(bǔ)貼等不納入規(guī)范津補(bǔ)貼范圍。
實(shí)際工作表明,巡山員制度對(duì)森林消防的作用非常關(guān)鍵。我區(qū)重點(diǎn)生態(tài)公益林和非重點(diǎn)生態(tài)公益林林地多、分布廣,巡山員任務(wù)繁重,建議區(qū)政府提高巡山員的工資待遇,落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,充分發(fā)揮巡山員作用。
根據(jù)《浙江省森林消防條例》第三十四條規(guī)定:“各級(jí)森林消防指揮部(所)應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、單位,為專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)的撲救人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。村義務(wù)消防隊(duì)員的保險(xiǎn)費(fèi)用,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)行政主管部門給予補(bǔ)助?!蔽覅^(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給全體森林消防隊(duì)員都購置人身意外傷害保險(xiǎn)。
一、基本情況
__縣總面積1521平方公里,轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)159個(gè)行政村(居)民委員會(huì),總?cè)丝?1萬人。全縣耕地總面積162090畝,其中:田99330畝 、土 62160畝;勞動(dòng)力108952人,外出務(wù)工一個(gè)月以上16052人。20__年全縣糧食總產(chǎn)量91539噸,農(nóng)民人均純收入3005元。
據(jù)調(diào)研,__縣縣委、縣政府對(duì)今年春耕備耕工作高度重視。縣委、縣政府于3月13日召開了農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)安排會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件,傳達(dá)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,對(duì)全縣20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及春耕生產(chǎn)作了具體安排部署,著力探索今年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。制定出臺(tái)了《關(guān)于20__年穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全縣深入開展“雙帶”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施意見》、《__縣20__-2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于做好20__年春耕生產(chǎn)工作的通知》等一系列政策措施,該縣今年財(cái)政預(yù)算農(nóng)林牧水事業(yè)經(jīng)費(fèi)4465萬元,大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,預(yù)算資金主要用于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,蔬菜種植,良種示范補(bǔ)貼,農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),扶貧開發(fā),農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼,農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),新農(nóng)村建設(shè)等。目前,財(cái)政已兌現(xiàn)完畢20__年度油菜補(bǔ)貼60萬元,水稻良種補(bǔ)貼145.8萬元,農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼15.6萬元。
總的來看,該縣切實(shí)把 “三農(nóng)”工作作為擴(kuò)大內(nèi)需的投入重點(diǎn),不折不扣地貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,努力推進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和諧發(fā)展。
二、春耕備耕工作的主要措施
該縣按照思想早發(fā)動(dòng)、工作早安排、人員早到位、物資早準(zhǔn)備、措施早落實(shí)、技術(shù)早培訓(xùn)和抓認(rèn)識(shí)、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點(diǎn)的“六早”、“六抓”的要求,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施:一是春耕備耕資金早安排;二是人員早培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門抽派農(nóng)技干部120多人次及時(shí)下鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),到村組蹲點(diǎn),深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo);三是煙草部門切實(shí)抓好烤煙育苗及苗床管理工作,加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn);四是 林業(yè)部門加強(qiáng)森林防火、植樹造林工作并舉,搞好生態(tài)建設(shè);五是畜牧部門幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)搞好養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和春季防疫工作;六是金融機(jī)構(gòu)采取多種形式積極籌措資金及時(shí)發(fā)放貸款,支持春耕生產(chǎn);七是農(nóng)機(jī)部門大力開展興機(jī)富民工作,加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù);八是水利部門抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工,確保了灌溉需要;九是氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè),做好氣象預(yù)報(bào)和人工影響天氣作業(yè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象服務(wù);十是抓好夏收作物的田間管理,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員按照春季田間管理工作的要求,深入田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民搞好清溝排漬,追施苔肥、花肥,補(bǔ)施硼肥,以及做好病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)防工作,夏收作物長(zhǎng)勢(shì)良好。
三、當(dāng)前春耕備耕工作情況
認(rèn)真抓好農(nóng)資籌備、調(diào)運(yùn)及農(nóng)資打假工作,滿足春耕生產(chǎn)需要。現(xiàn)全縣共儲(chǔ)備雜交水稻良種110噸,已銷售100噸,儲(chǔ)備雜交玉米135噸,已銷售132噸。儲(chǔ)備各種化肥7060噸,銷售4400噸,其中氮肥儲(chǔ)備4220噸,銷售2360噸,磷肥儲(chǔ)備900噸,銷售880噸,鉀肥儲(chǔ)備1520噸,銷售1160噸。儲(chǔ)備農(nóng)藥40噸,銷售15噸,儲(chǔ)備農(nóng)膜50噸,銷售45噸。
四、當(dāng)前春耕生產(chǎn)進(jìn)展情況
該縣今年春耕生產(chǎn)的任務(wù)計(jì)劃為:種植雜交水稻10萬畝(其中:超級(jí)稻2萬畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻2萬畝,旱育稀植3萬畝),種植雜交玉米9萬畝,雜交玉米育苗定向移栽8萬畝(其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米基地建設(shè)2萬畝),種植商品蔬菜6萬畝。
截止4月10日,全縣已犁田4.6萬畝,其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中:玉米育苗移栽0.38萬畝;種洋芋2萬畝;冬春蔬菜種植4萬畝;烤煙育苗0.337萬廂,可移栽1.3萬畝。預(yù)計(jì)到4月22日以后,可犁田4.8萬畝,犁土5.5萬畝,種玉米2萬畝,種烤煙0.6萬畝,種蔬菜4.5萬畝。
五、抓好辦點(diǎn)示范和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),做到科學(xué)規(guī)范化種植
今年春耕生產(chǎn)該縣擴(kuò)大辦點(diǎn)規(guī)模,除常規(guī)的雜交水稻、雜交玉米種植示范外,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出我縣農(nóng)業(yè)特色,大力興辦種草養(yǎng)羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點(diǎn),以典型引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。全縣共辦示范點(diǎn)68個(gè),面積2.2352萬畝,其中,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的縣級(jí)示范點(diǎn)9個(gè)。14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)、200畝以上結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)各一個(gè)。
同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作, 縣農(nóng)業(yè)部門了種植業(yè)重點(diǎn)推廣的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、農(nóng)藥品種及施藥機(jī)械。超級(jí)稻種植技術(shù)、無公害蔬菜種植技術(shù)等主推技術(shù)12項(xiàng),主薦病蟲防治器械3項(xiàng),農(nóng)藥10個(gè)品種,并就以上主導(dǎo)品種和主推技術(shù)使用方法等發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。2月份以來,主要在羊場(chǎng)、灣寨等水稻稻瘟病重災(zāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展稻瘟病綜合防治技術(shù)培訓(xùn),在洗馬、醒獅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展雜交玉米、蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。目前,已開展培訓(xùn)86期次,培訓(xùn)農(nóng)戶0.68萬余人次,發(fā)放技術(shù)資料2萬余份??h農(nóng)口部門組織農(nóng)技人員在“3.18”科技活動(dòng)期間開展“農(nóng)技人員下基層,服務(wù)三農(nóng)獻(xiàn)才智”的活動(dòng),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨、田間地頭,宣傳黨的惠農(nóng)政策,傳授先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),做到技術(shù)人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人,努力提高農(nóng)作物的科技含量規(guī)范化水平,全縣水稻種植要求實(shí)行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90%為育苗定向移栽,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活
由于去年以來災(zāi)情較為頻繁,今年春荒期間受災(zāi)困難群眾較多,該縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真落實(shí)“底數(shù)清,操作方案細(xì),領(lǐng)導(dǎo)到位,資金物資到位,工作措施到位”的要求,積極開展春荒調(diào)查摸底工作,經(jīng)過摸底調(diào)查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人,需衣被救濟(jì)11300人。為此,該縣民政部門安排折合75萬元的14萬公斤救災(zāi)糧,1400件衣服,1400床棉被,20__雙鞋分發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),解決困難群眾的吃穿問題。同時(shí)要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在安排好困難群眾的基礎(chǔ)上,還要利用春耕的有利時(shí)機(jī),積極組織開展生產(chǎn)自救活動(dòng),組織困難群眾搞好春種,發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、家庭養(yǎng)殖、小加工等,開展社會(huì)救助、互助互濟(jì)等活動(dòng),多渠道幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。
七、當(dāng)前春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和困難
1、農(nóng)民缺信息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各級(jí)喊得響,但行動(dòng)步伐慢、成效不明顯,千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是根據(jù)上年市場(chǎng)效益決定種什么、 怎么種,而他們?nèi)鄙僬?guī)渠道提供綜合系統(tǒng)的市場(chǎng)需求信息、主要價(jià)格預(yù)測(cè)、市場(chǎng)發(fā)展的潛力和空間預(yù)測(cè),以及產(chǎn)品銷售政策等信息,形成增產(chǎn)不增收。
2、生活困難群眾缺乏生產(chǎn)資金。生活困難群眾在春播生產(chǎn)中缺少資金,一是農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款,采取擔(dān)保貸款辦法,特困群眾貸款難度大,越窮越難貸;二是貸款利息高,加大了生產(chǎn)成本,特困群眾寧愿少投入,不愿求信貸。
3、農(nóng)資價(jià)格上漲,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降,農(nóng)業(yè)效益減少。糧食良種直補(bǔ)政策帶來的收益,被以種籽、化肥為主的農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷,農(nóng)民種糧效益低,種植積極性不高。
4、農(nóng)村缺少農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織?,F(xiàn)在農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾日益突出,農(nóng)民缺少自己的各類經(jīng)濟(jì)合作組織,長(zhǎng)期以來靠家庭經(jīng)營(yíng)小生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不成規(guī)模,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不優(yōu)、不強(qiáng)、不大,沒有市場(chǎng)竟?fàn)幜Γ瑑H有的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又往往與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以形成合力。
5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng),農(nóng)村發(fā)展水平落后,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍待提高。
八、幾點(diǎn)建議
當(dāng)前正是春播的關(guān)鍵時(shí)期,現(xiàn)就下一階段的重點(diǎn)工作提出以下建議:
1、加強(qiáng)春季田間管理。要及時(shí)組織各級(jí)農(nóng)技干部深入田間地頭,開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動(dòng),區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對(duì)性地制定田間管理方案,做好肥水管理,促使苗情轉(zhuǎn)化升級(jí),增強(qiáng)抗病抗災(zāi)能力,為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。
2、全力抓好春播生產(chǎn)。當(dāng)前已進(jìn)入春播旺期,要把落實(shí)春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán),采取切實(shí)有效的措施,精心組織,具體指導(dǎo)。在保證春播順利進(jìn)行的同時(shí),繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng);
3、繼續(xù)加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。要密切關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格行情,搞好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法大檢查,嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬 物價(jià)等違法行為;加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度,堅(jiān)決杜絕假冒偽劣種子流入市場(chǎng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng),維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,打假護(hù)優(yōu)保春耕。
4、抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。各有關(guān)部門要吸取近年特大凍災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的深刻教訓(xùn),加強(qiáng)與氣象、抗旱防汛等部門的聯(lián)系,加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和信息溝通,準(zhǔn)確把握自然災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)真做好干旱、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)工作,及時(shí)采取相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施,盡力降低災(zāi)害損失。
5、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各涉農(nóng)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心,將春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)干部,包鄉(xiāng)蹲點(diǎn),協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員,深入田間地頭,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)農(nóng)民春耕生產(chǎn)。