道路建設(shè)法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：道路建設(shè)法律法規(guī)范文

一、法治文化建設(shè)的目的

用群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳教育，將普法從單純法律制度的宣傳提升到對公民法律文化的熏陶，擴(kuò)大法治文化影響力和滲透力，使小區(qū)成為主題鮮明、內(nèi)涵豐富的法治文化小區(qū)。

二、法治文化建設(shè)的意義

文化是民族的血脈,是人民的精神家園。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。作為文化建設(shè)重要組成部分的法治文化,是培養(yǎng)公民法治素養(yǎng),提升全民法律水平,形成遵紀(jì)守法良好社會(huì)風(fēng)氣的重要載體。

三、給轄區(qū)居民帶來的益處

按照“規(guī)范、實(shí)用、醒目、靈活”的原則，在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上預(yù)計(jì)增設(shè)法治宣傳欄6處，草坪宣傳牌10個(gè)，其他設(shè)施根據(jù)不同宣傳活動(dòng)動(dòng)態(tài)加減。

一是讓法律知識貼近群眾生活。以群眾生產(chǎn)生活中的鮮活事例傳播法律知識，提高群眾的學(xué)法用法興趣，營造出抬頭學(xué)法、低頭守法的良好氛圍。使XXXXXX成為主題鮮明、內(nèi)涵豐富的法治文化小區(qū)。

第2篇：道路建設(shè)法律法規(guī)范文

為扎實(shí)推進(jìn)法治xx建設(shè)，鞏固普法宣傳教育效果，結(jié)合我縣普法工作進(jìn)程，我局于3月組織開展了三月法治宣傳月系列活動(dòng)，活動(dòng)以“法治xx你我同創(chuàng)·和諧xx你我共享”為主題，開展了法治宣傳教育系列活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、 領(lǐng)導(dǎo)重視、全面動(dòng)員

我局高度重視三月法治宣傳月活動(dòng)的開展，組織召開了黨組會(huì)議專題研究活動(dòng)的開展，明確分工各股室的工作任務(wù)，形成了以法宣股、基層股牽頭，辦公室協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)以“七五”普法為契機(jī)，融入普法宣傳內(nèi)容，制定措施，扎實(shí)開展宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)期間，各股室、司法所都能主動(dòng)配合、密切協(xié)同，積極選派人員參加，結(jié)合司法行政職能開展活動(dòng)。活動(dòng)中，局主要領(lǐng)導(dǎo)能親自到場檢查指導(dǎo)，積極參與、嚴(yán)密組織，保障了各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展。

二、 重點(diǎn)突出、效果明顯

我局在組織宣傳月活動(dòng)中，能注重突出“法治xx”宣傳這個(gè)重點(diǎn)，大力開展群眾性宣傳，開展宣傳憲法、食品安全法律法規(guī)、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法、未成年人保護(hù)法、禁毒方面等針對性、實(shí)用性強(qiáng)的法治宣傳教育法律法規(guī)，聲勢大、氣勢足、氛圍濃，取得了較好的效果。

三、 形式多樣、氛圍濃厚

宣傳月期間，通過集中宣傳、送法進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)普法等多種形式，以普法讀本、普法小用品、宣傳標(biāo)語、宣傳欄、微信公眾平臺等多種途徑，加大宣傳力度，濃厚宣傳氛圍。做好宣傳造勢，使“法治xx”創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉、人人參與、深入人心?；顒?dòng)氛圍濃厚、效果明顯。

一是抓住關(guān)鍵少數(shù)這個(gè)重要群體，加強(qiáng)國家工作人員這一重要普法群體法律宣傳。通過會(huì)前學(xué)法、推送生產(chǎn)安全、食品安全、道路交通安全、黨員問責(zé)條例等多類法律法規(guī)短消息，強(qiáng)化國家工作人員學(xué)法、尊法、用法、守法，增強(qiáng)國家工作人員法治意識，提高國家人員依法辦事能力。

二是以新媒體普法為載體，拓寬法治xx建設(shè)法律宣傳路徑。在三月法治宣傳月期間，通過“法治xx”微信公眾平臺，向微信群眾推送法治xx建設(shè)相關(guān)文章以及最新的一些法律法規(guī)，以圖文并茂的形式，生動(dòng)形象地將法律傳播給廣大群眾。

三是以“3.8婦女節(jié)”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”等特殊節(jié)點(diǎn)，開展法治宣傳活動(dòng)。3.8節(jié)前夕，我局聯(lián)合婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)開展了一場以“維婦女權(quán)益·展女性風(fēng)采”為主題的法律知識競賽。來自全縣七個(gè)大口、四個(gè)片區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、三個(gè)企業(yè)共14個(gè)代表隊(duì)42名婦女選手代表參加了此次競賽活動(dòng)。以“3.8婦女節(jié)”為契機(jī)開展婦女系列活動(dòng)，是把握新形勢新常態(tài)下中央、省委和全市對婦女工作的新要求和職工群眾的新期待，展現(xiàn)了我縣婦女職工和諧健康的時(shí)代風(fēng)采，有助于引導(dǎo)和激勵(lì)廣大女職工創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)，提高女職工維權(quán)意識。

四是以法治xx建設(shè)集中宣傳為載體，我局參與主辦開展了兩次大型法治集中宣傳活動(dòng)。3月7日，在財(cái)富中心廣場開展了以“加強(qiáng)道德建設(shè)·助力脫貧攻堅(jiān)”為主題的法治集中宣傳活動(dòng)，縣司法局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣委宣傳部、嚴(yán)道鎮(zhèn)等二十多家部門參與了此次集中宣傳活動(dòng)，另外縣醫(yī)院、中西醫(yī)也深入到活動(dòng)現(xiàn)場為過往群眾免費(fèi)進(jìn)行簡單健康檢查。3月20日，在新添鄉(xiāng)茶交易市場開展了另外一場法治集中宣傳活動(dòng)，借助“趕春分”這個(gè)熱鬧的傳統(tǒng)節(jié)日，有聲勢、有氛圍、有氣勢的開展了普法宣傳教育活動(dòng)，來自全縣三十多個(gè)部門參與了本次宣傳活動(dòng)。兩次集中宣傳活動(dòng)，主要圍繞與群眾聯(lián)系最為密切、群眾最為關(guān)注的法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳了勞動(dòng)權(quán)益保障法、工傷維權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、80歲以上老齡人口福利政策、社保、醫(yī)療等方面的政策法規(guī)；另外xx縣法律援助中心、xx縣公證處也到活動(dòng)現(xiàn)場開展現(xiàn)場法律援助咨詢服務(wù)、公證服務(wù)以及發(fā)放法律援助卡、公證服務(wù)手冊。兩次集中宣傳活動(dòng)，通過提供法律咨詢服務(wù)，陳列展板、條幅、發(fā)放普法手冊、普法小用品等多種宣傳形式，提升全民法律意識，讓法治xx建設(shè)深入民心。我局共計(jì)發(fā)放宣傳資料1200余份，提供法律咨詢服務(wù)80余人次。

五是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所組織社區(qū)矯正人員進(jìn)行公益勞動(dòng)，在勞動(dòng)過程中不僅向其灌輸相關(guān)社區(qū)矯正實(shí)施辦法，更能在勞動(dòng)過程中增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感；

第3篇：道路建設(shè)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)；稽核工作；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0365-02

社會(huì)保險(xiǎn)基金是是社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施的根本保障，社會(huì)保險(xiǎn)基金問題始終是社會(huì)保障的首要問題。由于對我國勞動(dòng)保障機(jī)制的嚴(yán)重毀壞。我們的社會(huì)保險(xiǎn)體制發(fā)展一度脫離了科學(xué)發(fā)展的正軌，而隨著改革開放發(fā)展的客觀需要，社會(huì)保險(xiǎn)作為勞動(dòng)制度改革的部分在特定的歷史條件下展開。并為加快我國改革開放的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用。但是由于社會(huì)保險(xiǎn)立法工作的滯后。相關(guān)法規(guī)操作細(xì)則的不完善。我們的社會(huì)保險(xiǎn)征繳現(xiàn)狀還不能做到應(yīng)收盡收，影響征收的瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象還存在不止。如何行之有效的規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)行為，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)法治公平的良好環(huán)境。是我們社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作者應(yīng)該思考的一個(gè)課題。

一、社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作現(xiàn)狀

（一）隨著社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)健全和完善，相關(guān)實(shí)施配套細(xì)則應(yīng)及時(shí)出臺以加強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行的操作性

隨著《 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》實(shí)施以來，國家又相繼出臺了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》、 等多部指導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)范化管理的法律法規(guī)。我國的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)正逐漸形成了一整套法制化的管理體系。對社會(huì)保險(xiǎn)征繳和使用的監(jiān)督和檢查有了比較規(guī)范的鋼領(lǐng)性法律依據(jù)。但是由于社會(huì)保險(xiǎn)在全國各地區(qū)各行業(yè)開展的基礎(chǔ)和起步的時(shí)間差異，對執(zhí)行國家社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)的力度和深度有較大差別。在全國社會(huì)保險(xiǎn)所覆蓋的區(qū)域內(nèi)，由于實(shí)施辦法和操作標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，如電力行業(yè)、金融行業(yè)、教育行業(yè)等行業(yè)化管理的單位仍然在延續(xù)各自行業(yè)統(tǒng)籌的辦法，和各自所在地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)管理模式難以統(tǒng)一，從而形成了在同地區(qū)，同單位，甚至同崗位因?yàn)橛霉ば问剑ㄔ趦缘睦下毠ず托抡杏玫暮贤ぃ┎煌谙硎苌鐣?huì)保險(xiǎn)待遇上存在的明顯差異等不正?，F(xiàn)象。而各地區(qū)在執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)征繳的相關(guān)業(yè)務(wù)如社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的申報(bào)方式、繳費(fèi)基數(shù)（工資總額范圍的界定）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等地區(qū)性法律法規(guī)時(shí)存在著執(zhí)行政策不統(tǒng)一、審核機(jī)制不規(guī)范等問題，影響了繳費(fèi)基數(shù)核定和稽核的整體效應(yīng)。客觀形成了用工單位在履行社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任和義務(wù)時(shí)的攀比和心理不平衡的負(fù)面作用。也影響了我們社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的執(zhí)法效果。而且，由于相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)稽核的法律法規(guī)對具體實(shí)施稽核工作的主體－－－社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺少權(quán)威、可行、有效的職權(quán)賦予。對違反國家社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)具體行為的相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施條款還難于起到法治的效果。

（二）實(shí)施稽核工作的主體機(jī)制設(shè)置不到位，稽核工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)行政策法規(guī)的整體水平有待提高

《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》第二條“本辦法所稱稽核是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況和社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行的核查?！泵鞔_了實(shí)施稽核的主體是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，但是由于各地區(qū)對社會(huì)保險(xiǎn)征繳的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置不同，甚至機(jī)制設(shè)置也不同。有的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)升級為社會(huì)保險(xiǎn)局，而更多的是設(shè)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局下屬的事業(yè)單位――社會(huì)保險(xiǎn)管理中心。因此，在全國范圍內(nèi)現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)很難有一個(gè)統(tǒng)一準(zhǔn)確的名稱和機(jī)構(gòu)。而且各自的行政執(zhí)法資格不同，如代收社會(huì)保險(xiǎn)的地稅部門和社會(huì)保險(xiǎn)局具有國家賦予的行政執(zhí)法資格，而社會(huì)保險(xiǎn)管理中心在機(jī)構(gòu)設(shè)置上屬于國家事業(yè)單位，在體制和職能上都無法和國家機(jī)關(guān)相左。因此在執(zhí)法的過程中顯出力度不夠，底氣不足，違法者不懼的狀態(tài)。

由于各地區(qū)相關(guān)部門對社會(huì)保險(xiǎn)工作重大意義的認(rèn)識程度不同，很多地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作還處于起步階段和相對薄弱的狀態(tài)，從事稽核工作的工作人員綜合業(yè)務(wù)能力不高。有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)稽核方面的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)交流的培訓(xùn)還沒有形成制度化、定期化。稽核工作人員在開展稽核工作之前還缺少必要的專業(yè)政策和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，各社會(huì)保險(xiǎn)單位在選用稽核工作人員時(shí)還缺乏從德、能、勤、績的綜合能力角度來考核任用。因此影響了社會(huì)保險(xiǎn)稽核執(zhí)行的權(quán)威性和法治性。

二、社會(huì)保險(xiǎn)的重要意義在認(rèn)識上還有待提高，社會(huì)保險(xiǎn)稽核的執(zhí)法環(huán)境需要社會(huì)的支持

由于社會(huì)保險(xiǎn)工作開展環(huán)境與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境差異的原因，以及社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策法規(guī)健全和完善的滯后，特別是全國各地區(qū)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范、不統(tǒng)一，社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)較之國家有關(guān)的稅法和其他法規(guī)在社會(huì)上的影響力和對違法用工單位的震懾力明顯顯弱。這與對違法行為的處罰力度不同有直接關(guān)系。如國家稅務(wù)方面的法律法規(guī)比較明確詳細(xì)地規(guī)定了一些違法行為按構(gòu)成犯罪而追究刑事責(zé)任。而社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)在違法方面的處罰規(guī)定上明顯較弱且缺乏連續(xù)操作的實(shí)用性。因此這也是多年來一些用工單位把“瞞報(bào)”，“漏報(bào)”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為企業(yè)降低成本，追求利潤最大化的一個(gè)重要手段而且屢禁不止的原因。而且，在農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場的今天，諸多勞動(dòng)者對用工單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)意識淡薄，缺少依法維護(hù)自身合法權(quán)益的主動(dòng)性，有的農(nóng)村勞動(dòng)者為了不愿從個(gè)人收入中扣除應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)部分甚至和用工單位簽定私下協(xié)議自愿放棄用工單位為其參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)益。助長了用工單位不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的行為。

在社會(huì)保險(xiǎn)稽核的實(shí)施過程中，特別是在查實(shí)處理階段，經(jīng)常會(huì)由于因相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)施執(zhí)行細(xì)則方面的主體不明確性和不連續(xù)性以及受到來自社會(huì)各方面的阻撓和干預(yù)。特別是經(jīng)稽核確認(rèn)漏繳社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)額較大，具有代表和影響力的繳費(fèi)單位。經(jīng)常會(huì)利用其投資和被招商的理由，利用多種手段動(dòng)用社會(huì)各種關(guān)系說情，導(dǎo)至各方面的阻撓和干預(yù)致使稽核工作有時(shí)處于有始無終的狀態(tài)，嚴(yán)重地影響了公平、公正、公開的稽核工作實(shí)施的完整性和權(quán)威性。極大地破壞了稽核工作的執(zhí)法環(huán)境。

三、改變稽核現(xiàn)狀的方法

（一）加快完善社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則的建設(shè)步伐

“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府”是黨的十五大確立依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)。隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》和其它一些社會(huì)保險(xiǎn)方面法律法規(guī)的出臺和實(shí)施，我國的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)正在逐步走向健全法制和規(guī)范的發(fā)展道路。行政執(zhí)法，依法行政也已成為我們社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作者在具體執(zhí)法過程中的工作準(zhǔn)則。我國是一個(gè)地域廣闊，人口眾多，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地區(qū)特點(diǎn)差異很大的發(fā)展中國家。因此只依靠宏觀的《社會(huì)保險(xiǎn)法》和其他相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)來規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)我們的具體工作行為顯然不足，我們各地區(qū)（起碼應(yīng)該是省一級或省級城市）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，在國家相關(guān)法律法規(guī)的框架下制定一整套具有實(shí)際操作性和法制性的相關(guān)法規(guī)性實(shí)施細(xì)則。用于具體指導(dǎo)和強(qiáng)化我們依法行政的工作行為。例如在近期國家出臺的《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》（中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令 第16號）在宏觀上確定了外國人在中國境內(nèi)就業(yè)應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的原則，但在實(shí)施的操作過程中尚需要具體實(shí)施細(xì)則在具體內(nèi)容上的支持。對于外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的基數(shù)、登記的方法、證件、享受社會(huì)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和具體辦理方法都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的實(shí)施細(xì)則。否則，各地區(qū)很難在實(shí)際操作中有一個(gè)法規(guī)性的依據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施。也影響了有外國人就業(yè)的各類用工單位為外國就業(yè)者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。如《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十一章法律責(zé)任第八十六條規(guī)定：“ 用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。” 對于用人單位違保險(xiǎn)法規(guī)的具體行為有了更準(zhǔn)確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，但對實(shí)施對用人單位違法行為處罰的執(zhí)行主體只是指定為“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門”和“有關(guān)行政部門”這樣比較不明確的說法。因此，如果沒有一個(gè)準(zhǔn)確的行政職能和職權(quán)的細(xì)則來明確依法實(shí)施國家職能的部門，那么，我們的依法行政就缺乏嚴(yán)謹(jǐn)有效的操作性和實(shí)用性。因此盡早建立健全一整套完整的與國家《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)相配套的具體實(shí)施細(xì)則是保證《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)有效執(zhí)行的根本和關(guān)鍵，也是我們社會(huì)保險(xiǎn)工作者特別是稽核工作者依法規(guī)范用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)行為的有效法律依據(jù)。

（二）明確社會(huì)保險(xiǎn)稽核部門職權(quán)，提高稽核隊(duì)伍綜合執(zhí)法素質(zhì)，加大法治的力度，依法促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)行為的不斷規(guī)范

社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作剛剛起步，法規(guī)、政府、全社會(huì)的支持猶為重要。社會(huì)全體公民對社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)重大意義的理解程度，當(dāng)?shù)卣畬ι鐣?huì)保險(xiǎn)工作的重視程度，法律法規(guī)對社會(huì)保險(xiǎn)工作開展的支持程度等因素都是我們社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)能否健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因此我們的相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)對稽核工作的具體職能和執(zhí)法權(quán)限有一個(gè)更明確的定位。地區(qū)政府應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)健全社會(huì)保險(xiǎn)方面法律法規(guī)的具體實(shí)施細(xì)則。從而為社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作者創(chuàng)造一個(gè)依法查處，依法行政的執(zhí)法環(huán)境。

政策制定之后，干部是決定因素。法規(guī)健全之后，執(zhí)法者是決定因素。因此提高稽核隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)非常重要。首先要選用品德高尚，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政策法規(guī)精通，廉潔公正原則性強(qiáng)的人員來充實(shí)和擔(dān)當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。建立定期對社會(huì)保險(xiǎn)稽核人員進(jìn)行法律法規(guī)方面解析、專項(xiàng)業(yè)務(wù)案例交流等綜合方面的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。確保社會(huì)保險(xiǎn)稽核隊(duì)伍的整體素質(zhì)適應(yīng)不斷發(fā)展和健全的社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的需要。

（三）建立健全對用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)機(jī)制，利用各種形式擴(kuò)大對社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)在社會(huì)上的宣傳和影響，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展

隨著國民素質(zhì)的提高，公民的法制意識愈來愈強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)建立通過各種方式和媒介加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)在勞動(dòng)者生活中的重要性以及法律法規(guī)的詳細(xì)解析方面的宣傳教育體系。充分利用社區(qū)這個(gè)能和大眾密切溝通的有利平臺來普及公民對社會(huì)保險(xiǎn)重大意義的深度理解。營造全社會(huì)公民共同促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。同時(shí)，健全對用工單位從社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)的政策法規(guī)解析、業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)等相關(guān)的綜合培訓(xùn)制度和不定期的新法律法規(guī)解析的培訓(xùn)制度，詳細(xì)解讀如工資總額應(yīng)含括的內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的具體組成部分等可能影響企業(yè)規(guī)范繳納社會(huì)保險(xiǎn)的概念性名詞。使用工單位從開辦之時(shí)就能及時(shí)在國家地方的法律法規(guī)準(zhǔn)確指導(dǎo)下合法運(yùn)行，依法規(guī)范。

（四）建立健全社會(huì)保險(xiǎn)投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮媒介的社會(huì)影響和監(jiān)督作用

充分發(fā)揮社會(huì)力量，建立健全一整套社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)的投訴和舉報(bào)制度，對社會(huì)公開社會(huì)保險(xiǎn)投訴和舉報(bào)渠道。建立起稽核與社會(huì)和勞動(dòng)者溝通的信息平臺，在電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等媒介中建立聯(lián)系方式。充分發(fā)揮勞動(dòng)者和社會(huì)力量保護(hù)合法權(quán)益的積極性，為我們稽核工作者提供更直接真實(shí)的第一手資料和信息，便以我們查處違保險(xiǎn)法規(guī)行為準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

社會(huì)保險(xiǎn)工作是保障國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的基石，它直接關(guān)系到勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障。億萬個(gè)家庭的生活質(zhì)量和整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。所以我們社會(huì)保險(xiǎn)工作者依法維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是億萬個(gè)家庭的生活質(zhì)量共享改革成果的需要，是整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。

作者單位：遼寧省大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理中心

參考文獻(xiàn)：

[1]《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》

第4篇：道路建設(shè)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 法律法規(guī)；招投標(biāo)；問題；應(yīng)對措施

近年來，隨著國家法律法規(guī)及地方規(guī)章制度的出臺，工程建設(shè)市場已在不斷的健全和完善，招投標(biāo)的工作已經(jīng)逐步走上了正規(guī)化的軌道。但在施行過程中建設(shè)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)的單位或多或少的還存在著這樣那樣的問題。本文就部分問題產(chǎn)生的原因，提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。

一、資格預(yù)審過程設(shè)置不合理的條件來限制、排斥潛在的投標(biāo)人

在資格預(yù)審的時(shí)候招標(biāo)人在審查條件內(nèi)人為的設(shè)置如下條件：

1、 投標(biāo)單位必須在本地工商行政主管部門獲得A、AA、AAA級誠信評價(jià)，這樣就限制了注冊地在外地外省的施工企業(yè)，其目的就是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，形成地方壟斷，地方保護(hù)主義。

2、 在資審文件評分細(xì)則上過于苛刻的設(shè)置加分條件，這樣做的目的就是為了能讓招標(biāo)單位“中意”的單位評分排名靠前，從而入圍進(jìn)入后面的投標(biāo)階段。

應(yīng)對措施：

1、 各地建設(shè)工程交易中心或者招投標(biāo)管理辦公室在對招標(biāo)單位申報(bào)的招標(biāo)文件嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》詳細(xì)審查，對保護(hù)性條款堅(jiān)決予以否定。

2、 對技術(shù)不復(fù)雜、無特殊要求的項(xiàng)目取消資格審查內(nèi)過多的評分條款，改由只審查投標(biāo)單位是否具有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；是否有過類似的工作業(yè)績；是否具有承接該項(xiàng)目相應(yīng)的人員、機(jī)械、設(shè)備即可。以此來大大降低人為因素對招投標(biāo)過程的影響。

二、工程報(bào)價(jià)中的工程量清單存在誤差隱患

具體的體現(xiàn)在工程量的數(shù)量不準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目特征描述有缺項(xiàng)漏項(xiàng)。因此在合同履行的過程中造成發(fā)包方和承包方扯皮的現(xiàn)象，進(jìn)而影響到工程的正常施工。其主要原因有：

1、現(xiàn)在很多工程從招標(biāo)到最后的投標(biāo)中間只隔著20天，有些地方甚至?xí)r間更短，投標(biāo)單位為了投標(biāo)，只能匆匆的看下圖紙后按照招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，無法對招標(biāo)工程量清單進(jìn)行復(fù)核。

2、 現(xiàn)在大部分的工程的招標(biāo)工程量清單都由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)完成，而市場上的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)良莠不齊，很多招標(biāo)單位又不具有相關(guān)專業(yè)的管理人員，這就容易造成在工程量清單編制的過程中工程量與圖紙不符，甚至出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況。

應(yīng)對措施：

1、 各地建設(shè)局應(yīng)出臺地方性規(guī)章制度，最好是按工程面積、工程造價(jià)、工程難易度來制定更詳細(xì)的招投標(biāo)工作時(shí)間，而不是簡簡單單的參照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》來實(shí)施。

2、 施行追溯制度，如工程合同履行過程中由于招標(biāo)時(shí)的工程量清單誤差太大或者缺項(xiàng)漏項(xiàng)造成合同糾紛，給招標(biāo)人帶來了巨大的影響或者損失時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)對工程量編制人及其單位追責(zé)。同時(shí)這樣可以提高編制人員的職業(yè)道德，將少各相關(guān)單位不必要的麻煩。

三、技術(shù)標(biāo)評審工作量過大。

大部分的法律法規(guī)及地方規(guī)章制度只對工程招標(biāo)時(shí)的技術(shù)標(biāo)占總評審的比重做出規(guī)定，未對技術(shù)標(biāo)的編制要求做出規(guī)定。這也就造成了投標(biāo)單位為了能在評審中獲得高分，在編制技術(shù)標(biāo)時(shí)往往只看中表面的文章，如標(biāo)書越厚越好，裝訂越精美越好，內(nèi)容越全面越好，往往是羅列工程施工的生產(chǎn)過程而未能突出工程的難點(diǎn)、重點(diǎn)、控制點(diǎn)的分析及對策，本末倒置了技術(shù)標(biāo)的作用。同時(shí)專家評委們評審時(shí)間也有限，而投標(biāo)單位往往有十幾家甚至多達(dá)幾十家，專家評委們只有粗略的看看，這就造成技術(shù)標(biāo)的評分不能很準(zhǔn)確的反應(yīng)投標(biāo)單位的真實(shí)技術(shù)水平。

應(yīng)對措施：

如某市建設(shè)局出臺的招標(biāo)投標(biāo)指引中就規(guī)定：技術(shù)標(biāo)書要求盡量“瘦身”，招標(biāo)人編制統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)目錄，并可限定最高頁數(shù)。評標(biāo)要點(diǎn)更加突出科學(xué)性和針對性，體現(xiàn)投標(biāo)人的專業(yè)水平。在實(shí)際的工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，我們可以限定技術(shù)標(biāo)的數(shù)量不允許超過50頁，其編制的重點(diǎn)必須是是針對招標(biāo)工程主要特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工重點(diǎn)和難點(diǎn)、施工采用的新方法、新工藝和新材料等方面。這樣專家評委們就有足夠的時(shí)間去對技術(shù)標(biāo)做仔細(xì)的評判，達(dá)到反應(yīng)投標(biāo)單位真實(shí)水平的效果。

四、投標(biāo)過程中存在串標(biāo)、出借資質(zhì)等行為

在投標(biāo)過程中，一些無資質(zhì)的個(gè)人或者相應(yīng)資質(zhì)較低的單位，為了中標(biāo)設(shè)法掛靠資質(zhì)較高的單位進(jìn)行投標(biāo)。除此之外還有：

1、 招標(biāo)人為了給心儀的單位中標(biāo)，提前透露標(biāo)底、評標(biāo)委員會(huì)成員等信息給投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人更改投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2、 投標(biāo)人之間相互串通，協(xié)議抬高價(jià)格或者壓低價(jià)格，從而建立價(jià)格同盟以此來排擠其他投標(biāo)人。

3、 實(shí)行輪流坐莊，在投標(biāo)前相互約定好此次由哪家單位來中標(biāo)。

應(yīng)對措施：

采用資格后審的方式，投標(biāo)報(bào)名、下載招標(biāo)相關(guān)文件、遞交招標(biāo)文件質(zhì)疑等均采用電腦輔助的方式，通過建設(shè)工程交易中心的交易網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。這樣只要符合基本資格的單位都可以參加投標(biāo)，如此一來招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人在開標(biāo)前將無法得知改工程有哪些單位將參加投標(biāo)，這樣也就切斷了相關(guān)單位之間的聯(lián)系的可能性。同時(shí)要加大對串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為的處罰力度，以此來震懾相關(guān)單位及相關(guān)人員。建立建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的誠信檔案，將企業(yè)的相關(guān)信息公布于網(wǎng)上，由社會(huì)大眾來進(jìn)行監(jiān)督。如有違規(guī)行為，計(jì)入不良行為記錄，對外予以公布通報(bào)，并在一段時(shí)間內(nèi)限制其參加投標(biāo)。

實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)的目的就是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，使建設(shè)市場上的競爭能達(dá)到公平、公正、公開。只有市場處于“三公”的時(shí)候才能對工程建設(shè)相關(guān)的單位起到優(yōu)勝劣汰的作用，才能促使工程建設(shè)市場健康有序的發(fā)展下去。因此，研究工程建設(shè)招投標(biāo)過程中存在的問題、相關(guān)應(yīng)對措施，才能有效的防止招投標(biāo)過程中違法違規(guī)的行為的發(fā)生，對健全招投標(biāo)的管理制度起到積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》.1999.08.30

[2] 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》.2011.12.20

第5篇：道路建設(shè)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：法治金融金融全球化金融監(jiān)管

一、法治金融是現(xiàn)代金融發(fā)展的必然要求：

所謂法治金融，就是指國家在憲法的基礎(chǔ)上，制定完備的、符合市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求的金融法律，并保證在實(shí)際金融活動(dòng)中得到嚴(yán)格的執(zhí)行和遵守，以保證金融市場的健康發(fā)展和有效運(yùn)行。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了法治金融的必然性，主要表現(xiàn)在：

（一）、金融市場的復(fù)雜化發(fā)展，決定現(xiàn)代金融必然是法治金融。雖然我國目前法律規(guī)定的金融市場仍是分業(yè)經(jīng)營的模式，但是隨著投資體制改革的逐步深入和金融市場的逐步完善，我國目前已經(jīng)在政策上打破了銀行、證券、保險(xiǎn)、基金四業(yè)之間的資金壁壘，銀行、證券、保險(xiǎn)、基金業(yè)之間的“合作”與業(yè)務(wù)交叉有了明顯進(jìn)展。中國人民銀行于1998年8月19日頒布了〈〈基金管理公司進(jìn)入銀行同業(yè)拆借市場管理規(guī)定〉〉和〈〈證券公司進(jìn)入銀行同業(yè)拆借市場管理規(guī)定〉〉，允許證券商和基金管理公司進(jìn)入銀行間同業(yè)市場；1999年10月，中國證監(jiān)會(huì)和中國保監(jiān)會(huì)同意保險(xiǎn)基金進(jìn)入股票市場；2000年2月，中國人民銀行與中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合了〈〈證券公司股票質(zhì)押貸款管理辦法〉〉，允許證券公司以自營的股票和證券投資基金作為抵押，向商業(yè)銀行借款；2001年10月8日開始實(shí)行的〈〈開放式證券投資基金試點(diǎn)辦法〉〉中規(guī)定，商業(yè)銀行可以接受基金管理人委托，辦理開放式基金單位的認(rèn)購、申購和贖回業(yè)務(wù)，可以受理開放式基金單位的注冊登記業(yè)務(wù)。以上政策的出臺，使得貨幣市場與資本市場得以相互融通，使得銀行、證券、保險(xiǎn)三業(yè)的資金可以直接流動(dòng)、滲透和補(bǔ)充，在一定意義上也正意味著金融的混業(yè)經(jīng)營是我國金融市場發(fā)展的一種必然趨勢，這種趨勢必然會(huì)引起金融市場關(guān)系的多元化和復(fù)雜化，這在客觀上就迫切要求我們必須將其納入法治軌道，只有用法律制度來規(guī)范其經(jīng)營活動(dòng)，才有可能真正理順各種錯(cuò)綜復(fù)雜的金融關(guān)系，從而大力推進(jìn)金融市場的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）、金融市場的國際化發(fā)展，決定現(xiàn)代金融必然是法治金融。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中國于2001年11月13日加入世界貿(mào)易組織，WTO的統(tǒng)一規(guī)制本身就是不同法域下的法律理念、價(jià)值、規(guī)則的融合，從這一意義上說，金融“入世”，就是金融法律的“入世”。WTO下的〈〈金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉〉對我國金融服務(wù)貿(mào)易市場開放及其立法提出了新的法律性要求，我國金融想要在“入世”之后仍能取得長足的發(fā)展，首先就必須在法治上做好充分的準(zhǔn)備，否則，我們將要為每一項(xiàng)違反世貿(mào)規(guī)則和國際金融通行慣例的金融行為付出慘重的代價(jià)。

在當(dāng)前，金融市場國際化發(fā)展趨勢日益突出，特別是加入WTO以后，按照入世協(xié)議，我國在入世后5年，將對世界全面開放金融市場，外資銀行機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)入，不僅會(huì)改變中國現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)，還會(huì)使現(xiàn)有的金融運(yùn)行規(guī)則發(fā)生變化，特別是進(jìn)入我國金融市場的一些外資銀行，其本身的公司治理機(jī)制、法律監(jiān)督機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制都已達(dá)到相當(dāng)完善的程度，國內(nèi)商業(yè)銀行欲將與其展開競爭，也勢必要走正規(guī)化、法治化的道路。而金融市場的法治化、規(guī)范化發(fā)展更是迫在眉睫。綜上所述，我國金融市場的復(fù)雜化、國際化進(jìn)程，本質(zhì)上也就是逐步走向法治化的過程。

二、法治金融有待完善之處：

（一）、立法不全。雖然近年來隨著金融市場的不斷發(fā)展，國家相繼出臺和修改了一系列相關(guān)法律法規(guī)，比如2003年12月底對〈〈中華人民共和國商業(yè)銀行法〉〉、〈〈中華人民共和國人民銀行法〉〉的修改和〈〈中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)管法〉〉的出臺，2004年底〈〈中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉〉、〈〈金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金管理規(guī)定〉〉的實(shí)施，2005年1月21日〈〈銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入全國銀行間同業(yè)拆借市場審核規(guī)則〉〉、2005年2月28日〈〈國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法〉〉的頒布等等，雖然在不斷完善著金融市場的法律規(guī)范體系，但現(xiàn)有的這些金融法律法規(guī)遠(yuǎn)不能構(gòu)成一個(gè)完備的金融法律法規(guī)體系，不能達(dá)到成龍配套、科學(xué)完備的境界和地步，不能為我國金融市場的安全、穩(wěn)定、有序經(jīng)營保駕護(hù)航。在現(xiàn)有的這些法律法規(guī)中，有的需要新建、有的需要重建、有的需要改建。而這些法律體系的完善并非一朝一夕所能完成，在完善的過程中也不是一帆風(fēng)順的。

（二）、執(zhí)法漏洞。首先，與金融立法相比，目前我國金融執(zhí)法工作中的漏洞問題更顯突出。不管是金融監(jiān)管部門的行政執(zhí)法，還是國家公檢法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)，在涉及處理金融案件的過程中，主觀上總是普遍存在著這樣那樣諸如執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究、貪贓枉法、循私舞弊之類的漏洞。

其次，違規(guī)操作以及權(quán)力左右法律的情況仍然大量存在。違規(guī)操作主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)，一是金融機(jī)構(gòu)的基層工作人員很多都是代辦員，流動(dòng)性較大，從而導(dǎo)致他們的專業(yè)知識不精，法律意識淡薄，在實(shí)際工作過程中造成違規(guī)操作；二是商業(yè)銀行間的競爭越來越大，很多銀行工作者為了拉攏大客戶而為其大開綠燈，簡化辦事程序，從而造成違規(guī)操作。至于以權(quán)代法的現(xiàn)象，更可在國內(nèi)頻頻爆光的某銀行行長或分理處主任轉(zhuǎn)移巨額財(cái)產(chǎn)等金融大案中窺視一斑，在這些巨貪的領(lǐng)導(dǎo)心里是沒有法律存在，沒有制度可以制約的。面對這些失去制約和理性的權(quán)力污染，金融法治幾乎失去了任何牢靠的保障，守法者和執(zhí)法者每前進(jìn)一步都會(huì)感到困難重重，有時(shí)甚至還得為此付出極其沉重的代價(jià)。

（三）、監(jiān)督不力。首先，表現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督不力或出于領(lǐng)導(dǎo)的壓力不敢從嚴(yán)監(jiān)督，從而導(dǎo)致許多違規(guī)操作不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或即使發(fā)現(xiàn)了也不敢揭發(fā)，以致最終造成不可挽回的損失。其次，一直以來，我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平都比較低，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間不能相互配合，銀行和證券市場制度不完善，欠缺有效的金融監(jiān)管以及系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。雖然中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)自2003年4月28日起正式履行職責(zé)，對所有銀行類機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止、監(jiān)管和處罰等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理，但對于規(guī)模龐大，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一樣關(guān)乎國家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，時(shí)至今日，卻仍無直接監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也無任何市場調(diào)節(jié)措施，使其經(jīng)營缺少了必不可少的監(jiān)督和管理部門，從而增加了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

三、建設(shè)法治金融的對策：

（一）、加快金融立法步伐，建立和完善金融法律體系。建立科學(xué)完備的金融法律體系，是建設(shè)法治金融的必要前提和基礎(chǔ)。自改革開放以來，國家為促進(jìn)金融市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，制定了不少的金融法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，其中有許多在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過十分積極的作用，但我們必須清醒地看到其中一部分已與市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)、國際慣例和WTO規(guī)則相駁；同時(shí)，也還有許多發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)所必需的重要的金融法律法規(guī)至今仍未建立起來。因此，隨著金融市場的不斷發(fā)展，國家有關(guān)金融立法部門有必要對我國現(xiàn)行的金融法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和方針政策進(jìn)行全面認(rèn)真的清理，分門別類地廢止一批、修訂一批、建立一批、健全一批，使金融立法與市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)、國際慣例、世貿(mào)組織規(guī)則相銜接，為實(shí)現(xiàn)金融法治創(chuàng)造良好的法律制度環(huán)境。

（二）、深化金融法治教育，提升社會(huì)主體的金融法治能力。這個(gè)社會(huì)主體包括金融工作人員和非金融工作人員。金融從業(yè)人員要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，這就要求金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對金融從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識培訓(xùn)，從而提高這些專業(yè)人員的金融法律素養(yǎng)與金融法治能力。而非金融工作人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識的提高，一要通過大眾媒體傳播，普及國民金融法治教育，使其在現(xiàn)實(shí)生活中維護(hù)自己的利益。二是實(shí)行科學(xué)教育建設(shè)，在大學(xué)各層次的經(jīng)濟(jì)、金融、法律等專業(yè)的教學(xué)中，切實(shí)加強(qiáng)金融法律科學(xué)教育，創(chuàng)建金融法治學(xué)，以提升未來金融法治主體的金融法律修養(yǎng)，從而從根本上確保未來金融法治主體的高素質(zhì)性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)。由于權(quán)大于法、錢大于法、人情大與法的現(xiàn)象在金融活動(dòng)中還屢見不鮮，屢禁不止。遇到問題，人們首先想到的是去找門路，托關(guān)系，而不是去找法律根據(jù)和尋求法律援助。在金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為和政府的行為中，有法不依的現(xiàn)象比比皆是，造成這種社會(huì)現(xiàn)象的根本原因是執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力。我們的金融要迅速與國際金融接軌，徹底實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃金融向市場金融的轉(zhuǎn)變，就必須盡早完成由人治向法治的轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。為此，我們必須切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法手段，不斷增強(qiáng)執(zhí)法力度。一是應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督體系?？v向的監(jiān)督包括：自下而上的群眾監(jiān)督、客戶監(jiān)督、工商企業(yè)監(jiān)督；自上而下的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、司法監(jiān)督。橫向的監(jiān)督包括：社會(huì)輿論監(jiān)督、政府部門之間的監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織監(jiān)督。二是應(yīng)當(dāng)在公務(wù)人員，尤其是金融監(jiān)管隊(duì)伍和司法隊(duì)伍中建立執(zhí)法、守法責(zé)任制，應(yīng)盡快提升國家公務(wù)人員、金融監(jiān)管人員和司法、執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)與法治能力。三是應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對金融違法者的懲處力度。對各種形式的金融違法行為，必須嚴(yán)格依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

總之，只要我們能夠通過積極有效的方式，徹底解決我國金融體制中長期存在的一切

妨礙金融依法運(yùn)行的深層次障礙，那么，法治金融的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1、徐學(xué)鹿：《商法研究》，人民法院出版社，2001年1月版。

2、曾筱清：《論金融全球化與金融監(jiān)管立法》，《經(jīng)濟(jì)與法》2002年第3期。

第6篇：道路建設(shè)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：體制完善；法規(guī)健全；資金管理；人才儲(chǔ)備

近年來，中小型水利水電工程建設(shè)在我國廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)開展廣泛且成效顯著。在一定程度上緩解并抵御了洪澇等多種自然災(zāi)害對百姓生活財(cái)產(chǎn)所造成的損失，同時(shí)也提升了水資源的利用效率，避免了資源的浪費(fèi)，為國家的大型水利水電建設(shè)事業(yè)提供了很好的補(bǔ)充。隨著投資力度的加大，這種提升的效果也越來越明顯。為了增強(qiáng)水利水電工作者對工程建設(shè)的了解，也為了讓工程建設(shè)發(fā)展更加完善，本文總結(jié)出中小型水利水電工程的四個(gè)自身特點(diǎn)：一是涉及地域廣泛，且主要以較小城市和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為主；二是工程規(guī)模小，工程時(shí)間短，機(jī)械化要求不高；三是涉及情況復(fù)雜，且跨專業(yè)內(nèi)容較多，涵蓋農(nóng)田水利、防洪防澇、水土流失治理、發(fā)電等多項(xiàng)用途；四是投資規(guī)模較小且資金不易歸集。這些自身特點(diǎn)也帶來了特定的問題，本文將深入問題源頭，有的放矢地逐一討論。水利水電工程建設(shè)的管理思路，如圖1所示。

1提出問題

1．1體制不完善

盡管政治經(jīng)濟(jì)體制改革在我國已經(jīng)實(shí)行多年，但在有些偏遠(yuǎn)地區(qū)，仍然有一些根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沿襲下來的傳統(tǒng)思想和管理模式無法轉(zhuǎn)變。例如在一些縣一級的水利機(jī)構(gòu)中，對工程建設(shè)管理無法做到權(quán)責(zé)明確，很多管理項(xiàng)目由一人或一個(gè)部門全權(quán)負(fù)責(zé)。沒有形成獨(dú)立的、相互制約的監(jiān)管體制［1］。這種管理方法，雖然在有些特殊時(shí)期具有行動(dòng)快、收效快的特點(diǎn)，但是從長遠(yuǎn)來看，因?yàn)槠涔芾砹鞒滩灰?guī)范、不健全，為日后的發(fā)展埋下嚴(yán)重隱患。僅僅從安全角度考量亦不可讓這種現(xiàn)象繼續(xù)存在。

1．2法規(guī)不健全

由于國家目前對中小型水利工程建設(shè)并沒有具體的法律法規(guī)，遇到問題只能是參考性地執(zhí)行大型水利工程建設(shè)的相關(guān)條例。這給實(shí)際工作帶來了很多技術(shù)性難題，也造成了監(jiān)管的漏洞，甚至在施工過程中出現(xiàn)了很多隨意而為的情況。因此，出現(xiàn)了問題卻沒有相關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任，無形中也為腐敗大開方便之門。

1．3人才儲(chǔ)備不足

由于啟動(dòng)中小型水利水電工程建設(shè)的地區(qū)相對來說經(jīng)濟(jì)比較落后，因此吸引人才的力度有限，而水利工程無論大小，對施工操作人員的素質(zhì)要求都比較高。尤其是中小型水利工程，因?yàn)槎鄰膶?shí)用角度出發(fā)，對其所起到的作用要求更為嚴(yán)格和廣泛，更需要相關(guān)工作人員投入更多的精力去研發(fā)。而當(dāng)?shù)卣褪┕挝辉诖朔矫嫱嬖谫Y金不足、條件不夠、無法滿足的問題。

1．4施工安全意識差

施工安全在所有亟待解決的問題中也是最需要被大力關(guān)注的。安全出現(xiàn)問題，不但無法讓水利工程實(shí)現(xiàn)最初的設(shè)計(jì)計(jì)劃，反而會(huì)帶來更多的安全隱患，給人民生活財(cái)產(chǎn)造成重大損失，后果不可估量。

1．5資金管理不規(guī)范

因諸多方面問題導(dǎo)致的資金不到位、啟動(dòng)不靈活、運(yùn)作不透明，給工程建設(shè)初期帶來極大的難度。而在后期，又因?yàn)橘Y金管理不規(guī)范引起部門間、政府與企業(yè)間的糾紛。這些情況都會(huì)影響到工程建設(shè)的順利完成和最終效果的達(dá)成。

2解決問題的幾點(diǎn)建議

2．1加大改革力度

深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)議題無論從國家層面還是從企業(yè)層面，甚至從個(gè)人角度講，都是我們一直在做而且必須堅(jiān)持做下去的任務(wù)。今天的中國已經(jīng)進(jìn)入了世界強(qiáng)國之林，這一方面說明改革卓有成效，另一方面也確立了我們堅(jiān)持路線的決心。因此，在建設(shè)中小型水利水電工程的過程中，面對一些在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期才會(huì)遇到的問題時(shí)，我們必須首先端正態(tài)度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。理順企業(yè)與各行政部門的政企關(guān)系，讓企業(yè)的歸企業(yè)，政府的歸政府。因此，從政府的角度講，能不能得到企業(yè)的信任是保證工程建設(shè)順利完成的先決條件。而從企業(yè)的角度講，在與政府機(jī)構(gòu)的互動(dòng)過程中，需要更有耐心、更有底氣。與此同時(shí)，在企業(yè)和政府的配合下，建立一個(gè)規(guī)范的、專業(yè)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)。讓政府的政策下發(fā)、企業(yè)的管理建設(shè)和第三方的監(jiān)管驗(yàn)收成為一個(gè)連環(huán)式的、閉合式的流程。當(dāng)然這一切都必須在一個(gè)健全的法律法規(guī)的保護(hù)之下才能順利進(jìn)行。

2．2法律法規(guī)的完善

法律法規(guī)完善并非一朝一夕可以完成的。這一點(diǎn)，雖然可以成為我們在法規(guī)建設(shè)道路中放慢腳步的借口，卻無法成為在水利水電建設(shè)工程建設(shè)管理過程中對任何不符合操作規(guī)范的行為，避重就輕甚至視而不見的理由。大型的水利工程建設(shè)法律法規(guī)目前已經(jīng)非常完善了，這說明，國家對水利工程建設(shè)的監(jiān)管是有決心的，詳盡完備的法律法規(guī)也給出了一個(gè)有力的證明。但是，必須要承認(rèn)，在中小規(guī)模的水利水電工程建設(shè)中，至少從國家層面講，還是沒有一個(gè)卓有成效的監(jiān)管辦法。有很多只有在中小型水電站建設(shè)中才會(huì)出現(xiàn)的難題，并沒有得到明確的規(guī)范。一旦出現(xiàn)了問題，有人違規(guī)操作時(shí)，也找不到一個(gè)合理的有效的懲治辦法。這樣的結(jié)果就是，不單單這一次的問題無法解決，也為今后面對類似問題時(shí)的手足無措埋下了隱患。甚至可能成為一顆定時(shí)炸彈，讓一些居心不良者有計(jì)劃、有目的的利用這些漏洞從中獲利。因此，希望制定法律法規(guī)的相關(guān)部門可以更多的關(guān)注中小型水利水電的建設(shè)事業(yè)，為這些相關(guān)的管理人員創(chuàng)造公平的、規(guī)范的工作環(huán)境，同時(shí)也保障他們的合法利益。當(dāng)然，從另一方面講，也要提升管理人員與執(zhí)行人員的法律意識和法律覺悟［2］。讓他們在有法可依的條件下，能更加自覺自愿的遵紀(jì)守法。因?yàn)?，最常見到的情況是，國家開始準(zhǔn)備實(shí)施管理建設(shè)的時(shí)候，民眾的心理層面卻無法接受。

2．3建全第三方監(jiān)管

第三方監(jiān)管體系的建立，從廣義上講，既可以保證工程建設(shè)對政府有交代，又能保證企業(yè)工程的合理合法性，同時(shí)也讓自身的存在有其價(jià)值和意義，可以說是為水利水電工程建設(shè)贏得了良好開局。但如果處理不好三方的關(guān)系，就有可能導(dǎo)致更多環(huán)節(jié)上的疏漏。要么，政府不滿意工程建設(shè)的結(jié)果，要么企業(yè)無法正常施工，而第三方監(jiān)管也失去了信任。為了讓第三方監(jiān)管的價(jià)值得到最大化的體現(xiàn)，就要求第三方嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，做到專業(yè)化、正規(guī)化。

2．4提高技術(shù)人員的管理水平

為了讓工程建設(shè)更合理、更有效、更安全，參與施工的工作人員必須要足夠達(dá)標(biāo)、足夠?qū)I(yè)，這既是為了工程施工考慮，也是為了工作人員自身去考慮。水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)對專業(yè)技能要求非常高的工作，它的施工流程和施工規(guī)范并不能由執(zhí)行者和參與者的主觀意志來決斷。因此，在技術(shù)人員選拔環(huán)節(jié)，用人單位必須要嚴(yán)格把關(guān)，這是從源頭對水利設(shè)施安全負(fù)責(zé)。絕不可以讓任人唯親成為企業(yè)招聘的缺口。同時(shí)一旦成為一名在崗的技術(shù)人員，就要開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，不能放松對技術(shù)人員的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，并要給予他們足夠的尊重，這種尊重就體現(xiàn)在，在能力范圍內(nèi)對他們的薪酬待遇和福利待遇更為優(yōu)厚，以使他們更加專注工作。當(dāng)然對很多地方來說，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，很可能沒有足夠的條件滿足薪資要求，那么也要最大限度的滿足他們的生活所需。

2．5加強(qiáng)資金管理體系

資金管理在任何一個(gè)企業(yè)中的位置都毋庸置疑，沒有一個(gè)合理高效的資金管理制度，企業(yè)是無法正常運(yùn)營下去的。在中小型水利水電建設(shè)工程中，可能會(huì)存在因?yàn)榈胤秸?zhí)行力不足導(dǎo)致的資金不到位，監(jiān)管力度不足，資金來源過于分散等原因［3］。這些問題，要政府機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況，具體問題具體解決，首先要建立一個(gè)明晰的權(quán)責(zé)分離機(jī)制，其次要聘請專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來管理資金，最后要讓資金的使用透明化，要有針對性的避免因此而滋生的腐敗行徑，以實(shí)事求是的態(tài)度處理資金問題。

3結(jié)論

建立完善中小型水利水電工程需要面對諸多問題，這其中很多問題長期在社會(huì)中存在，并被各行各業(yè)所詬病。當(dāng)這些老問題具體化到水利建設(shè)工程時(shí)，會(huì)形成新的困擾，這些困擾具有地域性、行業(yè)性等特點(diǎn)。有些問題并非技術(shù)性問題，而是人的問題，而人的問題有些又并非其個(gè)人問題，而是整個(gè)社會(huì)發(fā)展階段所必然遇到的困境，這就需要水利工程相關(guān)人員和當(dāng)?shù)卣约爱?dāng)?shù)厝罕娪凶銐虻哪托暮蛨?jiān)持，這雖不作為本文的討論重點(diǎn)，但是確實(shí)是回避不開的一個(gè)問題。而另外一些問題則相對更好操作，例如提高技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范安全施工流程，健全第三方監(jiān)管等，只要當(dāng)?shù)卣褪┕挝煌献?，是可以討論出一個(gè)妥善的解決方案的。本文中提到的幾點(diǎn)建議希望能給相關(guān)管理部門以小小的啟示，幫助他們更快更好的推出解決方案。

參考文獻(xiàn)：

［1］于永利，于永海，楊娟．水利水電工程造價(jià)管理小議［J］．水利天地，2013（3）：44－45．

［2］陳亞麗．基于理性角度對水利水電工程造價(jià)管理的研究［J］．城市建筑，2013（14）：179．

第7篇：道路建設(shè)法律法規(guī)范文

一、認(rèn)真抓好憲法等重要法律法規(guī)的宣傳教育

廣泛宣傳憲法和國家基本法律制度，在全鎮(zhèn)形成崇尚憲法，遵守憲法，維護(hù)憲法的良好社會(huì)氛圍。一是要充分發(fā)揮普法宣傳員的作用。上半年組織鎮(zhèn)普法宣傳員深入各村居開展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣講；下半年組織到鎮(zhèn)直單位開展《物權(quán)法》、《刑法修正案八》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》以及國圭資源保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，做好《禁毒法》、《道路交通安全法》宣傳教育工作。二是要抓好主題宣傳活動(dòng)。在“三八”維權(quán)周、二月二廟會(huì)、“3.15”消毒都權(quán)益保護(hù)日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國際禁毒日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”全國法制宣傳日和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)期間，組織法律志愿者深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校加強(qiáng)憲法等重要法律和相關(guān)部門法、專業(yè)法的宣傳教育。三是要加強(qiáng)陣地建設(shè)。建立固定宣傳標(biāo)牌，完善固定法制宣傳欄的設(shè)施；積極與新聞媒體合作，辦好普法專題（專欄）擴(kuò)大普法網(wǎng)絡(luò)宣傳，構(gòu)建比較規(guī)范的鎮(zhèn)、村居兩級大普法平臺。

二、突出抓好重點(diǎn)對象學(xué)法用法

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把市、縣有關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作意見落到實(shí)處。各村居、鎮(zhèn)直各單位要把社會(huì)主義法治理念教育貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法全過程，采取有效措施，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員牢固樹立依法治國理念，牢固樹立執(zhí)政為民理念，牢固樹立公平正義理念，牢固樹立服務(wù)大局觀念，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念；要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。把《干部法律知識讀本》的學(xué)習(xí)納入黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容。鎮(zhèn)普法辦會(huì)同有關(guān)部門開展專題法律知識考試和閨中競賽活動(dòng)，認(rèn)真組織有關(guān)人員參加《干部法律知識讀本》統(tǒng)一考試。今年的培訓(xùn)重點(diǎn)是《突發(fā)事件應(yīng)對法》。二是要認(rèn)真抓好青少年普法教育。落實(shí)中小學(xué)生法制教育指導(dǎo)綱要，認(rèn)真規(guī)范和有效發(fā)揮法制副校長（輔導(dǎo)員）的職能作用；用學(xué)生喜聞樂見的形式，提高青少年學(xué)習(xí)法律知識的興趣和自我保護(hù)意識；各學(xué)校要切實(shí)保障青少年法制教育“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四落實(shí)。三是要抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法。建立健全企業(yè)法律顧問和法制聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法培訓(xùn)，樹立依法管理、依法經(jīng)營理念，建設(shè)法治企業(yè)，提升企業(yè)的競爭辦。四是要抓好農(nóng)民的普法教育。把著眼點(diǎn)放在提高法律意識和提供法律服務(wù)上，堅(jiān)持開展“送法進(jìn)村”、“送法入戶”、送法到勞務(wù)工地。加強(qiáng)對農(nóng)村普法陣地建設(shè)，完善法制宣傳欄設(shè)施，及時(shí)更換內(nèi)容，健全農(nóng)村普法工作站，運(yùn)用多種形式對村居“兩委”干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。全鎮(zhèn)每個(gè)村居要建立一名法治指導(dǎo)員，每個(gè)自然村莊要培養(yǎng)一名法律明白人。五是做好培訓(xùn)工作。上半年舉辦全鎮(zhèn)第三期“六五”普法骨干培訓(xùn)班。組織有關(guān)單位普法骨干參加全縣的培訓(xùn)活動(dòng)。各村居、鎮(zhèn)直各單位要結(jié)合工作的實(shí)際需求，開展普法骨干的培訓(xùn)工作，并積極參加上級部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

三、積極探索做好“法律八進(jìn)”工作

各村居、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級文件精神，采取切實(shí)措施，探索做好“法律八進(jìn)”工作，力求做到特色、有成效。一是要建立“法律八進(jìn)”聯(lián)運(yùn)制度。充分發(fā)揮成員單位開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，每個(gè)單位要建立“法律八進(jìn)”聯(lián)系點(diǎn)單位，明確具體任務(wù)，提出工作要求，探索特色普法。建立單位、村居、學(xué)校、企業(yè)四種不同類型的“法律八進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)；各單位“法律八進(jìn)”工作中至少有一項(xiàng)活動(dòng)開展的有特色并作為典型經(jīng)驗(yàn)對外推廣。二是要把“法律八進(jìn)”與常規(guī)工作相結(jié)合。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《勞動(dòng)法》、《村民委員會(huì)組織法》等涉農(nóng)法律法規(guī)。通過以案說法、是法制課、開展法律知識培訓(xùn)和送法制文藝下鄉(xiāng)、法制教育電影（專題片）下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的形式，提高農(nóng)民的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民理性合法表達(dá)訴求。三是要加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。利用省委、省政府實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程為契機(jī)，在每個(gè)行政村農(nóng)家書屋建立一個(gè)法律圖書柜；給每個(gè)行政村聘請一個(gè)法律顧問；在每個(gè)村居建立一個(gè)富有活動(dòng)、能發(fā)揮作用的人民調(diào)解委員會(huì)；為農(nóng)民群眾解決涉法問題疏通渠道。

四、創(chuàng)新方式方法，培育典型單位和亮點(diǎn)工作

各村居、鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真梳理“五五”普法工作情況。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在須問題，對還沒有完成的難點(diǎn)工作，要認(rèn)真分析原因，研究對策，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決整改，確?！傲濉逼辗樌麊?dòng)。一是要認(rèn)真抓好典型單位和亮點(diǎn)工作，在特色普法上有新突破。各村居、鎮(zhèn)直各單位都要在重點(diǎn)對象普法、“法律八進(jìn)”、依法治理和基層法治文化建設(shè)等主要工作上培育自己的典型，跟蹤服務(wù)，培訓(xùn)各具特色的亮點(diǎn)工作。鎮(zhèn)普法辦將國強(qiáng)與其它部門的密切合作，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)辦好員工普法學(xué)校工作，力爭在人學(xué)規(guī)模、教材、師資隊(duì)伍建設(shè)和提高教學(xué)質(zhì)量上有新的發(fā)展。二是要依托創(chuàng)建“依法治校示范?！睘槠脚_，在青少年法制宣傳教育上有新突破。要積極指導(dǎo)各個(gè)學(xué)校充分發(fā)揮青少年法制教育主渠道作用，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)法制教育規(guī)劃，把青少年法制教育與創(chuàng)建“平安校園”相結(jié)合，與“禁毒預(yù)防教育”相結(jié)合，與“關(guān)愛生命、平安出行”相結(jié)合，與“崇尚科學(xué)、反對”相結(jié)合，與“保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，預(yù)防未成年人違法犯罪”相結(jié)全。完善全鎮(zhèn)青少年普法教育基地建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化青少年普法教育第二課堂。三是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，在依法治理上有新的突破。各地、各部門要樹立普法工作成效最終惠及百姓的理念，把普法工作作為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提升文明程序的重大舉措來抓，要?jiǎng)?chuàng)新普法手段，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓好一批典型單位。2011年，全鎮(zhèn)將重點(diǎn)培育5個(gè)以上“民主法治示范村（居）”、“依法治理示范單位”、“依法治校示范學(xué)?！?、“依法治企示范企業(yè)”；開展“學(xué)習(xí)用法優(yōu)秀公務(wù)員、員工、農(nóng)民、學(xué)生”和“優(yōu)秀法制副校長”的評比活動(dòng)。

五、扎實(shí)開展依法治鎮(zhèn)工作，堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，提高全鎮(zhèn)法治化管理水平

一是全面推進(jìn)依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神，完善依法行政體制和機(jī)制，健全依漢行政制度，規(guī)范依法行政行為，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，建設(shè)法治政府。

第8篇：道路建設(shè)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；法治；方法與途徑

社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治是相輔相成的關(guān)系，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行離不開法治，法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀里的一份子。治理國家既離不_法治的規(guī)范，也離不開社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)。我們國家提倡依法治國，堅(jiān)持依法治國的目的不就是為了追求一直以來的公平正義，要大力推進(jìn)依法治國就必須融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從而構(gòu)成對法治的有力支撐。這就需要個(gè)人、社會(huì)、國家的共同努力。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)研究的方法與途徑

1.從個(gè)人方面

社會(huì)主義核心價(jià)值觀與每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為自己心中衡量事物的一把尺子，作為自己為人處世的一個(gè)基本準(zhǔn)則，作為自己遵守法律的一個(gè)依據(jù)。公民自身要有意識的培養(yǎng)自己的守法意識，這是每個(gè)公民自身的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)樹立自己的法律信仰，讓守法變?yōu)槊總€(gè)公民心中的信仰，這會(huì)成為國家強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)。充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)正確的價(jià)值取向，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。

在這個(gè)法治的社會(huì)，每個(gè)公民都應(yīng)該懂法守法，最起碼應(yīng)該具備相應(yīng)的法律常識和法治意識，這樣才能不因違法而危害社會(huì)，也才能自覺應(yīng)用法律保護(hù)自己。相比于具有專業(yè)法律知識的人，一般人沒有必要也沒有可能對法律有多專業(yè)多精通，但可以通過看看相關(guān)的法律書籍，觀看相關(guān)的法律電視，到網(wǎng)上瀏覽相關(guān)的法律知識等途徑，獲取相關(guān)法律知識，最終培養(yǎng)成法制意識。每個(gè)公民都應(yīng)該明白，我們生活在一個(gè)法治社會(huì)，法律是不可觸碰的底線，一旦越過這個(gè)底線，等著你的將是法律的制裁。比如誠信問題，我們都知道信用卡，如果你不及時(shí)還信用卡的錢，一連串的蝴蝶效應(yīng)接踵而至，你將在買房買車時(shí)貸不到款，也會(huì)被銀行拉黑。所以這時(shí)候法律就有效的出現(xiàn)了，對信譽(yù)不好的人不得發(fā)卡、會(huì)限制你的乘坐交通工具等等。失信的公民可謂寸步難行。

2.從社會(huì)方面

將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)中離不開社會(huì)的積極促進(jìn)作用，國家也在努力建設(shè)法治社會(huì)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)中的目的不就是為了約束人們的行為，防止出現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展不相符合的行為。同時(shí)也在積極引導(dǎo)人們向正確的方向與觀念發(fā)展。

首先，有必要時(shí)開展宣傳法治教育，讓人們在潛意識中形成守法意識。還可以宣傳憲法知識，增強(qiáng)公民的憲法意識。在宣傳中可以把一些帶頭守法的模范作為樹立的典型，讓老百姓覺得這是“接地氣”的，離他們并不遙遠(yuǎn)。引導(dǎo)公民形成自覺守法的意識，了解相關(guān)的法律法規(guī)。

其次，人人都知道學(xué)習(xí)要從娃娃抓起的道理，學(xué)習(xí)法律知識也不例外，堅(jiān)持從青少年抓起，從小培養(yǎng)法治的意識。這有利于青少年正確價(jià)值觀的形成，有利于青少年從小掌握相關(guān)的法律法規(guī)，有利于青少年擁有辨別是非的能力。特別是在唯考試成績論孩子成敗的這個(gè)時(shí)代，法治意識的養(yǎng)成就更為迫在眉睫了，孩子首先應(yīng)該是好人，才能在論知識、能力等等。

再次，通過宣傳我們身邊的遵紀(jì)守法、有道德修養(yǎng)的好人好事、道德模范、最美人物、感動(dòng)人物……同時(shí)積極倡導(dǎo)我們中華民族的傳統(tǒng)美德，比如誠實(shí)守信，助人為樂，見義勇為，遵守孝道等等，在一定程度上增強(qiáng)了法治社會(huì)的道德底蘊(yùn)，這些都可以成為法治社會(huì)的源泉。

3.從國家方面

將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)中國家有著義不容辭的責(zé)任，更要起到帶頭作用，示范作用，給公民以及社會(huì)做好良好的表率作用。國家成為法治國家，政府成為法治政府。首先，黨和政府要做好示范，黨和政府是為人民服務(wù)的，服務(wù)的對象是人民，黨和政府必須要依法執(zhí)政，嚴(yán)禁暴力執(zhí)法、釣魚執(zhí)法，要保證法律的公平、公正、公開，如果程序的不公正、公開、公平，勢必會(huì)損害法治的權(quán)威。同時(shí)要求黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，起到良好的示范作用。

其次，把立法領(lǐng)域與社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來，完善法治體系，法律法規(guī)有著明確的價(jià)值導(dǎo)向?？梢愿玫捏w現(xiàn)出國家價(jià)值，公民判斷的價(jià)值準(zhǔn)則，也可以更好的體現(xiàn)出公平性。在一定程度上可以加強(qiáng)保障和改善民生的立法，比如醫(yī)療保險(xiǎn)，教育問題、就業(yè)問題、社會(huì)救助、社會(huì)保障等方面。還可以把一些道德規(guī)范納入法律體系之中，在一定程度上可以維護(hù)中華民族的傳統(tǒng)美德，積極促進(jìn)社會(huì)文明的建設(shè)。

然后，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法?！疤熳臃阜ㄅc庶民同罪”，這里就體現(xiàn)出在法律面前人人平等。堅(jiān)持依法行政，保障人權(quán)，要保護(hù)人民的合法利益。與此同時(shí)，也要注意文明執(zhí)法，不要對平民老百姓進(jìn)行暴力執(zhí)法，這樣不但解決不了問題，反而加重了問題的嚴(yán)重性。在一定程度上要改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重老百姓的合法權(quán)益，善于引導(dǎo)老百姓的情緒與心態(tài)，妥善解決各種矛盾。

二、結(jié)語

國家在前進(jìn)的道路上崎嶇不平的，但總的發(fā)展是在進(jìn)步的、在前進(jìn)的。依法治國的方針給我國帶來了和平與穩(wěn)定，國家也在一直朝著這個(gè)目標(biāo)努力著，而且越來越好，越來越完善。做好事受到表揚(yáng)，做壞事會(huì)受到懲罰，這是天經(jīng)地義的。如果沒有法治體系管理著這個(gè)國家，那每個(gè)人的價(jià)值觀都會(huì)受到扭曲，這個(gè)國家最終會(huì)走向滅亡。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到法治建設(shè)中不僅僅是國家和社會(huì)的責(zé)任，更是每個(gè)公民值得關(guān)注的、值得去實(shí)踐的，在多方面共同的努力下國家會(huì)發(fā)展的越來越好的。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮玉軍.社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的要義和途徑[J].《紫光閣》，2016，（11）：54-55.

第9篇：道路建設(shè)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；問題；對策

隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)逐漸興起，為改善政府的行政環(huán)境，提高行政效率發(fā)揮了重要作用。在我國“十一五”期間，電子政務(wù)工作也被列為重點(diǎn)工作推進(jìn)，由此，電子政務(wù)取得了迅速的發(fā)展。國內(nèi)外學(xué)術(shù)界，一般認(rèn)為電子政務(wù)是指以信息通信技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)，通過改革政府組織結(jié)構(gòu)和政務(wù)工作流程，使“電子”與“政務(wù)”有機(jī)融合，以實(shí)現(xiàn)提高政府管理效率、改進(jìn)政府服務(wù)水平的過程。本文以電子政務(wù)為研究內(nèi)容，以電子政務(wù)為研究立足點(diǎn)，力圖探尋電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)、困境。從我國電子政務(wù)的發(fā)展軌跡來看，我國電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：以辦公自動(dòng)化為核心的起步階段、以行政監(jiān)督為核心的啟動(dòng)階段和以公共服務(wù)為核心的實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國電子政務(wù)工作取得了顯著的成績，同時(shí)，在發(fā)展進(jìn)程中也存在相應(yīng)的困境。因此，進(jìn)一步探尋電子政務(wù)存在的困境及對策，對于促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國電子政務(wù)發(fā)展的困境

我國高度重視電子政務(wù)的建設(shè)，并采取系列舉措來推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，也取得了顯著的成績。當(dāng)前，由于信息化程度發(fā)展不平衡，電子政務(wù)發(fā)展還有較大的發(fā)展空間，也存在發(fā)展困境，主要體現(xiàn)在：

（一）電子政務(wù)發(fā)展起步晚、發(fā)展慢

從當(dāng)前電子政務(wù)的發(fā)展來看，起步晚、發(fā)展慢仍是制約我國電子政務(wù)發(fā)展的一大困境。具體來講，一方面，我國電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：以辦公自動(dòng)化為核心的起步階段、以行政監(jiān)督為核心的啟動(dòng)階段和以公共服務(wù)為核心的實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，發(fā)展階段簡單片面，導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展缺乏規(guī)劃，發(fā)展速度緩慢。另一方面，西方電子政務(wù)的發(fā)展速度迅速，而且發(fā)展成效顯著，政府運(yùn)用電子政務(wù)運(yùn)作的能力和水平大大提高，然而我國電子政務(wù)的發(fā)展雖然取得了一定的進(jìn)展，但是要看到的是我國電子政務(wù)尤其是電子政務(wù)在發(fā)展速度及成效上與西方國家還存在較大的差距。當(dāng)前我國電子政務(wù)的發(fā)展前景十分可觀，但是在現(xiàn)實(shí)情況來看，電子政務(wù)的普及程度和應(yīng)用水平還有待進(jìn)一步提高。

（二）電子政務(wù)覆蓋范圍較窄

拓寬電子政務(wù)的覆蓋范圍，使電子政務(wù)真正滿足人民群眾的需求，是推進(jìn)其又好又快發(fā)展的必要條件。但就當(dāng)前的情況來看，電子政務(wù)覆蓋范圍較窄的問題仍然存在：一是電子政務(wù)在服務(wù)內(nèi)容上單一、片面，且服務(wù)內(nèi)容覆蓋面狹窄，缺乏系統(tǒng)邏輯的服務(wù)內(nèi)容體系；二是電子政務(wù)的服務(wù)區(qū)域覆蓋范圍狹窄，一般只覆蓋了基層較發(fā)達(dá)地區(qū)，但那些信息技術(shù)相對落后的地區(qū)來說是嚴(yán)重缺乏電子政務(wù)的相關(guān)服務(wù)的；三是電子政務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域狹窄，電子政務(wù)應(yīng)具有多層次多角度的服務(wù)領(lǐng)域，但就現(xiàn)實(shí)狀況看來，電子政務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域較少，且服務(wù)領(lǐng)域分布不均，導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（三）電子政務(wù)法律法規(guī)不健全

電子政務(wù)的發(fā)展離不開良好的法治環(huán)境，世界上主要發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)電子政務(wù)的健康發(fā)展，都制定了較為完善的法律法規(guī)。然而，就當(dāng)前的況來看，我國電子政務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)不完善，這嚴(yán)重影響著我國電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。一是國家對電子政務(wù)的法律法規(guī)建設(shè)重視程度不夠，電子政務(wù)的立法明顯滯后，導(dǎo)致電子政務(wù)的建設(shè)“無法可依”；二是電子政務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)不完善，尤其是政府信息管理方面更是出現(xiàn)了法律空白的問題，這嚴(yán)重制約了電子政務(wù)的安全健康發(fā)展。三是一些電子政務(wù)的法律法規(guī)不能與時(shí)俱進(jìn)，更新?lián)Q代不能適應(yīng)時(shí)展的要求，法律法規(guī)的不完善嚴(yán)重阻礙了電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。

（四）電子政務(wù)技術(shù)水平落后

科學(xué)技術(shù)水平是推動(dòng)電子政務(wù)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，對于促進(jìn)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大。一是電子政務(wù)技術(shù)的開發(fā)存在滯后性。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的重要力量，但是我國在電子政務(wù)的技術(shù)開發(fā)方面存在著嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致推進(jìn)電子政務(wù)的更新?lián)Q代十分艱難；二是電子政務(wù)技術(shù)的應(yīng)用存在滯后性。目前，我國電子政務(wù)取得了初步的發(fā)展，但其技術(shù)的應(yīng)用水平還存在著較大的滯后性；三是電子政務(wù)的技術(shù)推廣存在滯后性?，F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的超前性對電子政務(wù)的發(fā)展具有先導(dǎo)性作用，引導(dǎo)著電子政務(wù)發(fā)展的新方向。但是從現(xiàn)實(shí)情況中來看，電子政務(wù)發(fā)展的技術(shù)推廣的難度較大，推廣水平相對比較落后，這也成為了制約電子政務(wù)發(fā)展的又一困境。

（五）電子政務(wù)信息安全得不到保障

信息安全是電子政務(wù)的生命，是我國電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。當(dāng)前存在的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)缺陷、病毒侵害都對電子政務(wù)構(gòu)成了威脅，電子政務(wù)尤為嚴(yán)重。電子政務(wù)的信息安全包括社會(huì)安全和技術(shù)安全兩個(gè)方面：一方面，就電子政務(wù)的社會(huì)安全而言，主要表現(xiàn)在有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)不完善、居民道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、社會(huì)風(fēng)氣有待進(jìn)一步改善。但是，國內(nèi)至今尚未出臺一部針對電子政務(wù)安全的專門化法律，電子政務(wù)的發(fā)展也將是一個(gè)不斷完善的過程。另一方面，從技術(shù)安全角度講，雖然近年來隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步，有關(guān)電子政務(wù)的各種安全技術(shù)與措施不斷推出與完善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全形勢也得到持續(xù)好轉(zhuǎn)；然而，我們也必須清醒地認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的相對開放性使得電子政務(wù)的技術(shù)安全發(fā)展道路仍然坎坷。

二、影響我國電子政務(wù)發(fā)展的原因

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)步，近些年來我國電子政務(wù)發(fā)展取得了一定的成效，但是與此同時(shí)，電子政務(wù)發(fā)展的難度也不斷加大，發(fā)展逐漸進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展依然面臨著困境，主要體現(xiàn)在：

（一）電子政務(wù)建設(shè)理念滯后

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展理念依然相對滯后。一是重開發(fā)輕應(yīng)用，大部分電子政務(wù)的建設(shè)只是以增加電子設(shè)備、加大開發(fā)力度為主要形式，顯然，這些簡單的操作根本無法適應(yīng)政府信息化建設(shè)，也根本無法滿足人民群眾的需求。二是重形式輕內(nèi)容，對電子政務(wù)的建設(shè)存在僅僅做外在宣傳和走過場的現(xiàn)象，對其實(shí)質(zhì)性的建設(shè)較少。三是重管理輕服務(wù)，在當(dāng)代，電子政務(wù)的建設(shè)十分注重管理，但是在服務(wù)方面還沒形成長遠(yuǎn)規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)機(jī)制，服務(wù)水平低下。

（二）電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容單一

電子政務(wù)建設(shè)，內(nèi)容建設(shè)是重要方面，但當(dāng)前來看，電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)出現(xiàn)了一些問題：一是電子政務(wù)內(nèi)容建設(shè)簡單，僅僅粗淺的圍繞在基礎(chǔ)內(nèi)容方面的建設(shè)，在保障內(nèi)容方面涉足較少，建設(shè)內(nèi)容單一；二是電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)重復(fù)、交叉，這種情況在電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)方面是普遍存在的，這樣一來必然導(dǎo)致基層政府在電子政務(wù)服務(wù)過程中工作職能交叉，工作責(zé)任相互推諉，最后導(dǎo)致工作效率低下；三是電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)存在更新發(fā)展慢的問題，在現(xiàn)實(shí)情況來看，電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)缺乏創(chuàng)新，更新?lián)Q代不能與時(shí)俱進(jìn)，這也是電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)的瓶頸。

（三）電子政務(wù)建設(shè)資金不足

充足的資金支持是電子政務(wù)建設(shè)的重要保障，發(fā)展電子政務(wù)多方面、多層次都需要資金作為保障。但就當(dāng)前來看，電子政務(wù)建設(shè)資金嚴(yán)重不足：一是國家缺少對電子政務(wù)的相關(guān)預(yù)算，電子政務(wù)的發(fā)展缺少基本的資金支持；二是電子政務(wù)建設(shè)需用資金多，但就現(xiàn)實(shí)情況看，電子政務(wù)資金十分緊張，使我國電子政務(wù)的發(fā)展步履維艱；三是電子政務(wù)的資金管理不到位，對電子政務(wù)的資金缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃和統(tǒng)籌；四是電子政務(wù)的資金使用效率低，其資金的使用缺乏統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展難度加大。

（四）電子政務(wù)建設(shè)隊(duì)伍缺乏

推行電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)質(zhì)上是信息技術(shù)與政務(wù)工作的結(jié)合過程，這就要求有一支掌握核心信息技術(shù)的人才隊(duì)伍，但就當(dāng)前的情況來看，人才隊(duì)伍的缺乏是導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展困境的又一原因。一是在基層政府的崗位設(shè)置方面，缺乏對電子政務(wù)的專業(yè)崗位的設(shè)置，這是導(dǎo)致電子政務(wù)人才隊(duì)伍缺乏的直接原因；二是電子政務(wù)人才選聘不科學(xué)、不合理，專業(yè)的電子政務(wù)人才不能選聘到崗位上來為電子政務(wù)建設(shè)做貢獻(xiàn)；三是基層政府在吸引電子政務(wù)專業(yè)人才方面沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策，且在其內(nèi)部也缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，因此，我國基層政府的人才缺乏和人才隊(duì)伍不合理結(jié)構(gòu)是其處于發(fā)展困境的又一重要原因。

（五）電子政務(wù)建設(shè)機(jī)制不完善

科學(xué)有效的體制機(jī)制是電子政務(wù)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵，也是電子政務(wù)建設(shè)的重要條件，但是政府在這方面仍然存在許多缺陷。一是有關(guān)電子政務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理不科學(xué)，有的機(jī)構(gòu)設(shè)置甚至形同虛設(shè)，毫無存在的價(jià)值和意義；二是電子政務(wù)的管理權(quán)限不明確，對電子政務(wù)的管理缺乏明確的分工和合作，而且內(nèi)部存在職能交叉的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致電子政務(wù)的發(fā)展無組織、無秩序；三是電子政務(wù)的管理制度制定不合理、科學(xué)化水平低，管理的規(guī)范化程度不高、實(shí)效性差，導(dǎo)致電子政務(wù)的發(fā)展缺乏制度性保障。

三、解決我國電子政務(wù)發(fā)展困境的對策

解決好現(xiàn)存的問題是促進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)，對于提高政府運(yùn)作效率、提升政府形象等具有重要意義，因此，下文對切實(shí)解決電子政務(wù)發(fā)展面臨的困境，提出幾點(diǎn)具體的解決對策。

（一）以創(chuàng)新服務(wù)為前提，提高電子政務(wù)的服務(wù)水平

實(shí)踐證明，電子政務(wù)的難點(diǎn)不是技術(shù)，也不是資金，而是服務(wù)理念的更新和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)的推行，一是樹立“民本位”的服務(wù)理念，以企業(yè)和公眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是電子政務(wù)建設(shè)的前提和方向，也是建立服務(wù)型政府的基本要求。二是樹立顧客導(dǎo)向的服務(wù)理念，電子政務(wù)的發(fā)展要注意把握多樣性的顧客需求，以低成本提供個(gè)性化和人性化的服務(wù)。三是要樹立公平至上的服務(wù)理念，社會(huì)主義核心價(jià)值觀強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平正義，電子政務(wù)將公平至上作為服務(wù)理念是響應(yīng)時(shí)展要求，提高電子政務(wù)發(fā)展水平的重要舉措。

（二）以加強(qiáng)人才建設(shè)為核心，提高電子政務(wù)工作人員的積極性

電子政務(wù)對政府公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)和知識存量、應(yīng)用技術(shù)水平都提出了較高要求，因此要建立一支優(yōu)秀的電子政務(wù)人才隊(duì)伍，必須做到以下幾點(diǎn)：一是國家在選聘公務(wù)員的過程中，要設(shè)置有關(guān)電子政務(wù)專業(yè)技術(shù)的崗位，可以通過公開招聘和考試錄用等多種途徑，從高等院校、企事業(yè)單位等引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，為后期的人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)；二是要對選聘到的電子政務(wù)的專業(yè)人才進(jìn)行崗前的培訓(xùn)，可以選派一批已初步掌握電子政務(wù)操作技能的國家公務(wù)員對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟練的掌握各種電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)，為今后工作的開展作準(zhǔn)備；三是要對電子政務(wù)專業(yè)人才進(jìn)行有效管理和定期的考核，要提高對電子政務(wù)工作人員的整體素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)管理和政府二次開發(fā)的部門化、專業(yè)化。

（三）以加大資金投入為重點(diǎn)，完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我們必須充分認(rèn)識到電子政務(wù)是現(xiàn)階段我國信息化建設(shè)的核心，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)電子政務(wù)的基本條件。就我國目前情況看，需要加大對電子政務(wù)的資金投入，來不斷完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是國家應(yīng)該更加重視對電子政務(wù)的建設(shè)，要把加大對電子政務(wù)的資金投入列入相關(guān)的議程，為電子政務(wù)的發(fā)展提供物質(zhì)支持；二是政府也應(yīng)該更加關(guān)注對電子政務(wù)的發(fā)展，把電子政務(wù)的發(fā)展列入相關(guān)的預(yù)算，努力解決電子政務(wù)發(fā)展資金不足的問題；三是應(yīng)該設(shè)置電子政務(wù)建設(shè)的專項(xiàng)資金，不斷推進(jìn)基層政府的網(wǎng)站建設(shè)和電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化建設(shè)，不斷完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）以規(guī)范信息管理為抓手，促進(jìn)電子政務(wù)信息科學(xué)管理

為了保證電子政務(wù)的信息安全，政府必須要規(guī)范電子政務(wù)的信息管理，以促進(jìn)電子政務(wù)的管理科學(xué)化。首先，制定電子政務(wù)信息管理的管理制度，不斷規(guī)范對政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護(hù)，以制度的形式加強(qiáng)政府信息的管理，保障政府信息管理規(guī)范、科學(xué)；二是加強(qiáng)對基層政府公務(wù)員的培訓(xùn)，逐步提高他們對信息管理的技術(shù)和水平，不讓信息管理出現(xiàn)混亂無序的狀況，促進(jìn)電子政務(wù)信息管理科學(xué)化。最后，要形成信息高效科學(xué)管理的長效機(jī)制，著重加強(qiáng)對電子政務(wù)的信息內(nèi)容的審核和監(jiān)管，為信息的科學(xué)管理提供制度支持，從而真正促進(jìn)電子政務(wù)又好又快發(fā)展。

（五）以完善法律法規(guī)為保障，著力推進(jìn)電子政務(wù)信息安全

在一些西方發(fā)達(dá)國家，為了進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)的發(fā)展，政府出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)。但是，我國電子政務(wù)起步較晚，有關(guān)電子政務(wù)方面的法律法規(guī)相對滯后。因此，完善電子政務(wù)的法律法規(guī)對于促進(jìn)其發(fā)展十分重要。一是要制定相關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)的法律法規(guī)，必須用相關(guān)的法律法規(guī)來真正保證基層政府網(wǎng)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)政府、公民、企業(yè)在網(wǎng)上的良性互動(dòng)，而對那些本應(yīng)該公開的信息資源卻沒有進(jìn)行公開的政府部門要嚴(yán)格追究其責(zé)任，以此維護(hù)基層政府網(wǎng)站的規(guī)范性和權(quán)威性；二是要修改那些不合理、不科學(xué)的電子政務(wù)的法律法規(guī)，規(guī)范基層政府網(wǎng)站建設(shè)，確保電子政務(wù)依法依規(guī)建設(shè)，為建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)創(chuàng)造條件。

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