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一、會議議定
(一)黨的群眾路線教育實踐活動
1、同意局群教辦制定的關(guān)于實踐活動的各類實施方案,并將方案按程序送督導(dǎo)審核;2、黨組書記為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書記、紀檢組長同志牽頭,監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負責(zé)日常工作;3、抽調(diào)監(jiān)測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學(xué)習(xí)資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時要求局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動,要進一步提高認識,認真對待,確?;顒佑辛Α⒂行?、有效開展。
(二)監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題
1、申請財政局撥付污水處理廠建設(shè)資金350萬元,從其中借出150萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè);2、由同志牽頭、協(xié)助,向縣政府申請舉債,融資200萬元,同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。
(三)局督辦的10個問題排污企業(yè)專項整治問題
1、由副局長牽頭,執(zhí)法大隊大隊長具體負責(zé),各片區(qū)負責(zé)人配合,形成專班對10個問題企業(yè)進行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報告。3、對存在嚴重問題的企業(yè)及時立案查處。
(四)生態(tài)縣創(chuàng)建工作
1、由副局長牽頭,自然生態(tài)股股長具體負責(zé),相關(guān)股室密切配合,速速制定方案,確定時間節(jié)點任務(wù);2、財股負責(zé)做好后勤保障。同時強調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達我局的2014年目標任務(wù),全局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視,強化責(zé)任,狠抓落實。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長牽頭,督促彭凱能源污水處理設(shè)施同時開工建設(shè)、同步投入使用;2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對接,加快項目落地。
(六)領(lǐng)導(dǎo)干部AB角分工問題
1、由主任負責(zé)起草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB角工作制度,明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責(zé)權(quán)限,AB角的履職程序。
(七)政務(wù)值班工作
1、由主任負責(zé)起草政務(wù)值班工作制度,確定每周值班領(lǐng)導(dǎo)、值班股室和值班工作人員;2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責(zé)人,并準確填寫值班工作記錄表;3、若出現(xiàn)問題嚴格責(zé)任追究。
(八)股室、隊、站負責(zé)人費用墊支問題
本著鼓勵職工務(wù)實苦干的前提,確因工作需要,在不超過標準的前提下,經(jīng)請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意,可以產(chǎn)生生活費,其費用由股室、隊、站負責(zé)人墊支。
(九)養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作
由書記牽頭,污控股周軍股長負責(zé),結(jié)合相關(guān)法規(guī)制定方案。
(十)一季度開門紅工作總結(jié)、二季度相關(guān)工作安排
1、由楊主任牽頭,各股室負責(zé)人提供相關(guān)資料,制成PPT,經(jīng)局長審核后上報;2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃,扎實推進。
(十一)縣城飲用水源應(yīng)急預(yù)案完善工作
由隊長負責(zé),要求自來水公司落戶,并抄送各級領(lǐng)導(dǎo)。
(十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護問題
由生態(tài)股負責(zé),制定切實可行的工作方案,發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并作為環(huán)保工作目標考核重要內(nèi)容
(十三)排污費收取工作
由副局長負責(zé),及時規(guī)范收費程序,依法依規(guī)收費。
(十四)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急演練工作
(十五)環(huán)保工作一崗雙責(zé)任工作
由王局長牽頭,隊長負責(zé)起草環(huán)保一崗雙責(zé)目標責(zé)任書,送郭楠副縣長審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由王局長牽頭,制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練方案,待局討論通過后,開展演練活動。
二、會議傳達
(一)主任傳達縣安全生產(chǎn)工作會議精神。
要求:
1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。
2、由楊主任牽頭,康德軍和負責(zé)對全局安全隱患進行拉網(wǎng)式排查,提出書面排查報告,經(jīng)局長審批后,全面落實整改。
3、各股室、隊、站負責(zé)人要定期組織本部門職工召開安全會議,提高職工安全防范意識,杜絕發(fā)生一切安全責(zé)任事故。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神,認真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署,統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理,以嚴格資源保護、提升資源質(zhì)量為目標,探索建立林長制,加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
(一)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復(fù),堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅持黨政同責(zé)、分級負責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系,實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負責(zé),部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé),層層壓實責(zé)任。
(三)堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律,從實際出發(fā),分類指導(dǎo)、對癥開方,因地制宜、因情施策,科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維,建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作,科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板,探索成功經(jīng)驗做法。
三、實施目標
(一)探索確立科學(xué)合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系,探索科學(xué)的推進路徑和實現(xiàn)方法,確保森林、林地保有量不減少,確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長,確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標任務(wù)落實,促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時,充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用,深入推進土地沙化防治,為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度,全面梳理、修改完善、查缺補漏,探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。
(三)探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制和考核評價制度,對森林資源的保護、利用、修復(fù)、更新進行監(jiān)督檢查,以建立林長制為抓手,強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識,明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人,不斷增強制度措施的可操作性和實效性,確保林長制順利實施,取得實效。
四、組織體系與工作機制
(一)建立林長制組織體系
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責(zé)、屬地管理的原則,構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任,副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任;林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任;林長成員部門由相關(guān)職能部門組成;村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任;村以下設(shè)置若干管護網(wǎng)格長,各村網(wǎng)格長由各村護林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé):負責(zé)組織本級落實上級決策部署,完成本級資源保護責(zé)任目標;組織群眾護林,組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式,配備專職網(wǎng)格長,指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況,組織落實會議、巡查等制度,協(xié)調(diào)配置“一林一警”,配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé):負責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦,組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳;維護林長信息公示標識;參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議,落實巡查要求;協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé):負責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護,記錄好責(zé)任區(qū)巡護手冊,及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為,并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人,村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責(zé),鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo),便于工作開展,林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作,設(shè)專門的林長制辦公室,為本級林長的辦事機構(gòu),負責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作,向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況,鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次,落實上級部署的任務(wù),研究解決林長制工作推進中存在的問題。
(二)執(zhí)行林長制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級林長、副林長負責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門,林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督,要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作:1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度,鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導(dǎo)考核,發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
(三)強化配套措施和公眾監(jiān)督機制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接,派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū);民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警,“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整,如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜,按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后,各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H,科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐,強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位,按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù),按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責(zé)任分解,確定村目標責(zé)任,壓實林長主體責(zé)任,確保任務(wù)目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合,與數(shù)字化巡護相結(jié)合,與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合,探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng),提高林長制現(xiàn)代化水平,在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注,鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動,提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
(一)準備階段(2020年10月12日-2020年11月5日)
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭,按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作,摸清各村實際情況,科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見,報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過,完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
(二)實施階段(2020年11月6日-2021年5月1日)
(1)2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會,正式啟動林長制工作。
(2)2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接,共同研討推進措施。
(3)2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案,各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作,鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
(4)2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村,村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(5)2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接,劃分民警責(zé)任區(qū),落實“一林一警”并登記備案。
(6)2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作,登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé),各種相關(guān)文件資料歸類存檔,并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
(7)2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”,鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹,認建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展,可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
(三)檢查驗收階段(2020年11月30日-2021年5月1日)2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查,檢查前將進行工作提示。檢查結(jié)束后,根據(jù)實際情況和工作需要,把檢查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報,對落實工作不力的,將由林長或副林長對責(zé)任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況,由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室,2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署,抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職,通力協(xié)作,共同推進林長制試點工作順利實施。
(二)加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
《報告》從依法誠信經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新與信息化等多個維度對我國工業(yè)企業(yè)的履責(zé)實踐情況進行了分析,結(jié)合當(dāng)前的社會責(zé)任重點議題剖析、發(fā)掘領(lǐng)先企業(yè)典型案例,為國內(nèi)工業(yè)企業(yè)深化社會責(zé)任管理提供了參考與借鑒。
“一方面,通過開展社會責(zé)任管理,創(chuàng)新了企業(yè)管理方式和工作方式,促進了管理提升;另一方面,通過開展社會責(zé)任實踐,提升了外部社會形象”,《報告》認為,中國工業(yè)企業(yè)正在穩(wěn)步推進社會責(zé)任管理并取得了一定成效。
《報告》也分析了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公眾權(quán)益意識提升、重大環(huán)境污染日益突出、工業(yè)企業(yè)“走出去”等帶給行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的挑戰(zhàn)。報告并且指出了發(fā)展趨勢,如從被動回應(yīng)到主動承擔(dān),從分散探索到系統(tǒng)推進,從學(xué)習(xí)借鑒到自主創(chuàng)新,從個別企業(yè)實踐到行業(yè)全面實施,從遵循國際標準到建立中國標準等。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、中國工經(jīng)聯(lián)會長李毅中表示,“提質(zhì)增效升級成為工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要路徑和今后一段時期的突出任務(wù)。企業(yè)履行社會責(zé)任,正是促進提質(zhì)增效升級的重要抓手?!?/p>
《報告》還介紹了“2014首屆中國工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任星級評價”(以下簡稱星級評價)的基本情況、評價方法、評價過程和評價結(jié)果。
根據(jù)評價結(jié)果,包括國有、民營和外資企業(yè)在內(nèi)的39家工業(yè)企業(yè)被評為首屆“中國工業(yè)行業(yè)履行社會責(zé)任五星級企業(yè)”。該星級評價由中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在2014年3月共同發(fā)起。
據(jù)了解,來自全國17個省區(qū)市的92家企業(yè)在本屆會議上集中了2013年度社會責(zé)任報告,數(shù)量為歷屆最多,涉及煤炭、機械、鋼鐵、石化等19個行業(yè)。其中,中央企業(yè)35家、地方國有企業(yè)33家、民營企業(yè)17家、外資企業(yè)7家,50家企業(yè)為2013年中國500強。中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會還特別編寫了報告概覽,全景式展現(xiàn)92份報告的主要內(nèi)容和特點。
關(guān)注
7月16日,廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合萬科、保利地產(chǎn)、恒大集團、碧桂園、招商地產(chǎn)等19家品牌房企以及深圳房協(xié),《2013年度廣東省房地產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任報告》(綠皮書)。企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參編并社會責(zé)任報告,成為其加強與利益相關(guān)方溝通交流、完善治理機制、梳理品牌形象、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。自2011年第一部綠皮書以來,今年已經(jīng)是廣東省房協(xié)連續(xù)第四年綠皮書,相比于往年,今年的綠皮書不僅參編企業(yè)增加了,報告的編寫水平和規(guī)范性方面也有很大的提高,部分企業(yè)還建立了專門的社會責(zé)任工作機構(gòu)和體系。
“社會責(zé)任報告,既是企業(yè)對于自身社會責(zé)任建設(shè)情況的檢查、總結(jié)和展示,也是企業(yè)與利益相關(guān)者坦誠溝通的重要平臺。省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會自2009年在全國率先創(chuàng)造性地開展了企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的工作,在全國目前來說,是廣東省行業(yè)協(xié)會率先做了這個事情。2010年廣東省房地產(chǎn)企業(yè)社會責(zé)任的指引,倡導(dǎo)省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行企業(yè)發(fā)展,保護員工消費者利益,維護公共關(guān)系,做好社會公益和環(huán)境保護。自2011年以來,每年都一份行業(yè)社會責(zé)任報告?!?/p>
――廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長陳英松在會上如此表示,他認為,今年廣東省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會,很有創(chuàng)意和創(chuàng)新地提倡企業(yè)要設(shè)立首席社會責(zé)任的咨詢官,對于全省房地產(chǎn)行業(yè)的社會責(zé)任建設(shè)將起到重要表率作用。
“萬科之所以能夠持續(xù)發(fā)展到今天,最重要的一個原因就是堅持走正道,堅持履行社會責(zé)任,我們認為能力越大,責(zé)任就越大,所以萬科在2007年成立了企業(yè)公民辦公室,還推行了萬科的CSR的部分,也了第一批的綠皮書報告?!?/p>
――萬科企業(yè)股份有限公司企業(yè)公民辦高級經(jīng)理吳良如此表示。她說,今年是萬科綠皮書的第七年,在這份報告中,萬科第一次全面披露了企業(yè)碳排放源和碳排放量,從經(jīng)營、環(huán)境和社會三個維度介紹萬科的社會責(zé)任工作。
聲音
“開展工業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任評價工作、建立長效推進機制十分重要。一方面引導(dǎo)企業(yè)由主要關(guān)注經(jīng)濟績效,轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合表現(xiàn);另一方面能夠加強對企業(yè)披露信息和履責(zé)承諾的跟蹤、了解、測評,進一步促使企業(yè)從思想上高度重視,從管理上持續(xù)改進,從行動上積極實踐。中國工經(jīng)聯(lián)與聯(lián)合國工發(fā)組織共同構(gòu)建評價指標體系、開展星級評價,是在總結(jié)廣大企業(yè)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,推進企業(yè)社會責(zé)任的一個臺階,尚需要適度宣傳、加大實踐探索,不斷改進完善。”
――全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、中國工經(jīng)聯(lián)會長李毅中在2014中國工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告會上表示。針對當(dāng)前企業(yè)履責(zé)的薄弱環(huán)節(jié),他指出,誠信是企業(yè)履行社會責(zé)任的思想基礎(chǔ)和道德底線,企業(yè)要堅守質(zhì)量誠信底線、恪守商業(yè)信用。生態(tài)文明建設(shè)是企業(yè)社會責(zé)任的重中之重,企業(yè)應(yīng)誠信履行減排治污、保護生態(tài)的社會責(zé)任。
“十報告提出了‘促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展’的任務(wù)和目標,其中信息化扮演著引領(lǐng)和倍增器的作用?!吨袊仗?013年社會責(zé)任報告》展示了普天對于自身作為中央企業(yè)、信息通信產(chǎn)業(yè)國家隊的使命和責(zé)任的積極擔(dān)當(dāng)?!?/p>
――工業(yè)和信息化部科技司副司長韓俊為《中國普天2013年社會責(zé)任報告》點評時表示。報告的正式,既是對公司利益相關(guān)方期望和訴求的積極回應(yīng),也是普天履責(zé)理念和實踐的全面呈現(xiàn)。
“隨著汽車企業(yè)的不斷壯大,汽車企業(yè)對履行社會責(zé)任的認識和自覺性日益增強。知名跨國企業(yè)都已經(jīng)把履行社會責(zé)任當(dāng)做可持續(xù)發(fā)展的必由之路,我國主要汽車企業(yè)也越來越重視并努力開展社會責(zé)任方面的實踐,越來越多的汽車企業(yè)通過上市公司等不同渠道向社會履職報告?!?/p>
――中國汽車文化促進會申崇明會長在《2014中國汽車行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告》會暨第二屆中國汽車行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任高層論壇致辭中如此表示。會上同期了《2014中國汽車行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任案例集》。
月度速覽
7月1日
LG化學(xué)(中國)了《2013企業(yè)社會責(zé)任報告》。這是LG化學(xué)(中國)的第二份年度企業(yè)社會責(zé)任報告。
7月7日
用友軟件股份有限公司《2013年度社會責(zé)任報告》。
7月9日
大唐電信集團2013年企業(yè)社會責(zé)任報告《創(chuàng)造無限溝通》,這是大唐電信集團的第四份企業(yè)社會責(zé)任報告。
同日,江蘇澄星磷化工股份有限公司《2013年度社會責(zé)任報告》。
7月11日
甘肅莫高實業(yè)發(fā)展股份有限公司《2013年度社會責(zé)任報告》。
同日,江蘇林洋電子股份有限公司《2013年度社會責(zé)任報告》。
7月12日
北京巴士傳媒股份有限公司《2013年度社會責(zé)任報告》。
7月15日
中廣核集團《2013年度企業(yè)社會責(zé)任報告》,這是中廣核第三份社會責(zé)任報告。
7月18日
6家林產(chǎn)工業(yè)龍頭企業(yè)在京2013年度企業(yè)社會責(zé)任報告。這是我國林業(yè)龍頭企業(yè)自2012年以來連續(xù)第3次企業(yè)社會責(zé)任報告。
20**年就任**項目黨支部書記以來,在公司黨委、公司領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)愛下,在攀枝花全體員工的大力支持下,我認真履行職責(zé),認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和公司黨委的決議、決定。以提高隊伍素質(zhì)為重點,以強化管理為手段,努力抓好思想政治工作,加強自身道德品質(zhì)修養(yǎng),推動項目施工生產(chǎn),超額完成公司下達的各項任務(wù)?,F(xiàn)將我本人工作情況作如下匯報:
一、養(yǎng)德修為,把好做人標準
德,反應(yīng)了一個人的品行,是一個人的立身之本,決定做人的成長道路。我以為,養(yǎng)好德就要樹立正確的人生觀、價值觀,把錘煉黨性、修煉品行作為終身任務(wù),時刻提醒自己無論時間、環(huán)境變遷,都要不失本真、不忘初心。要知恩。能夠發(fā)展到現(xiàn)在,離不開黨的教育、組織的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、同仁的幫助,時刻告訴自己要懂得珍惜,要懂得回報。要知足。人的欲望是無窮的,必須要正確清楚認識個人得失,防止心理失衡,時刻告誡自己唯有“制欲”才能做到“知足者富,知止者久”。要知責(zé)。正確認識自己在工作中、社會上、家庭里扮演的角色、承擔(dān)的責(zé)任,時刻告勉自己要以奮發(fā)向上的精神、積極進取的態(tài)度,用實際行動做一個有作為的人、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?/p>
二、學(xué)以致用,堅持實踐檢驗
學(xué)習(xí)是提高思維層次和能力素質(zhì)的重要途徑。今年,在工作繁重的情況下,始終堅持“兩個武裝”,努力加強學(xué)習(xí),做到在學(xué)中干,在干中學(xué)。一是把學(xué)習(xí)政治理論和指導(dǎo)現(xiàn)實工作相結(jié)合。從工作中體會到,提高政治素養(yǎng)最終是為完成好各項任務(wù)服務(wù)的,完成任何一項工作都要理清思路、找準目標、把準方向,必須注重以黨的政治理論來武裝頭腦,不斷提高理論素養(yǎng)、思維層次和政治敏感性,從而更加深刻理解上級意圖,把握好各項工作的基準和方向。二是把學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)和擔(dān)負任務(wù)相結(jié)合。結(jié)合工作加強了對相關(guān)知識的學(xué)習(xí),拓寬了知識面、增長了見識。充分利用參與各種黨的活動,力求做到邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊總結(jié),努力做到打一仗、進一步。三是把工作籌劃和項目實際需求相結(jié)合。圍繞服務(wù)基層、指導(dǎo)基層、推動基層而展開。通過深入基層了解情況,摸清項目和職工現(xiàn)狀,掌握建設(shè)發(fā)展中的實際困難和需求底數(shù),提高工作籌劃的實際性、針對性和有效性。
三、履職盡責(zé),完成各項任務(wù)
20****年**月?lián)喂?*項目黨支部書記以來,自己分管的工作或擔(dān)負的任務(wù),力爭做到獨立完成,不牽扯領(lǐng)導(dǎo)精力。就任黨支部書記以來主要完成的工作有:
1.落實“”制度,召開黨員大會**次,黨的活動**次,觀紅**次,黨課**節(jié)。
2.項目黨支部按照上級黨委工作部署,深入貫徹落實集團公司“四雙”工作制度,推進落實全面從嚴治黨在基層項目落地生根。
3.發(fā)展黨員工作方面,通過對項目部員工不定期談話,提高項目員工對黨的正確認識,先后有**人提交入黨申請書。
4.加強項目“職工小家”建設(shè):組織職工安全教育**次,組織消防滅火應(yīng)急演練**次。開展送清涼慰問品**次,開展送溫暖慰問品**次。
四、事出公心,堅守廉潔底線
能夠認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的各項規(guī)定,敢于堅持原則,公道正派,秉公辦事。一是認真執(zhí)行制度規(guī)定。嚴格按照“八個嚴禁”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求約束自己,做到聽招呼,守規(guī)矩,堅持“四不”規(guī)定,嚴格依法辦事、按條令條例辦事,沒有發(fā)生任何違紀、違規(guī)問題。二是重視思想道德修養(yǎng)。注重培養(yǎng)積極向上的生活情趣,奉行要做好事,先要做好人的道德準則,尊重領(lǐng)導(dǎo),團結(jié)同志,誠懇待人。三是自覺維護好形象。堅持實事求是的思想作風(fēng)和深入細致的工作作風(fēng),牢固樹立服務(wù)基層的思想,不做出格的事,同時對不良風(fēng)氣敢于較真,自覺維護良好形象。
一、充分認識開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的重要性和必要性
“政治路線確定之后,干部就是決定因素”。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍和公務(wù)員隊伍;貫徹落實黨的路線、方針、政策,需要各級干部、公務(wù)員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平;推動*文化又好又快發(fā)展,需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感;完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務(wù),需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有很強的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看,市直文化系統(tǒng)的干部和公務(wù)員隊伍總體上是好的,是能夠擔(dān)當(dāng)重任的。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求,部分干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力還有很多不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為:宗旨意識、群眾觀念淡薄,對涉及群眾切身利益的問題漠不關(guān)心、麻木不仁;執(zhí)政意識、責(zé)任意識不強,只要權(quán)力,不要責(zé)任,不盡義務(wù);工作敷衍賽責(zé),不盡心盡力,事業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)控、公共服務(wù)職能不到位;履職能力、執(zhí)政能力不強,辦事效率低下;存在職能錯位、缺位、越位,行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務(wù)員隊伍中開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要,是推動全市文化科學(xué)發(fā)展的迫切需要。
二、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:全面貫徹落實黨的十七大精神,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“履職盡責(zé)、勤政為民”這一主題,明確職能,強化責(zé)任,加強監(jiān)督,跟蹤問責(zé),著力解決市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員在執(zhí)行層面的突出問題,改善政務(wù)環(huán)境,推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動要重點把握以下原則:
(一)教育為主原則。堅持以正面教育和自我教育為主,不搞人人過關(guān),不針對具體人、不糾纏具體事,重在通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,強化宗旨意識、堅定理想信念,增強履職盡責(zé)、勤政為民的自覺性、積極性和主動性。
(二)依法行政原則。堅持依法行政、權(quán)由發(fā)授,任何處室和單位不得隨意擴大職權(quán),也不得逃避責(zé)任。依法規(guī)范各級干部、公務(wù)員的行政行為。
(三)權(quán)責(zé)一致原則。堅持在行使權(quán)力的同時,必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,建立和完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政體系,做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究,既各司其職又各負其責(zé)。
(四)質(zhì)量效能原則。堅持既要提高工作質(zhì)量,又要提高工作效能;既要按程序辦事,又要簡化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標準、辦事效率快節(jié)奏。
(五)強化監(jiān)督原則。堅持行政權(quán)力公開透明運行,擴大黨務(wù)、政務(wù)、公務(wù)公開,強化法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督,提高各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、各級干部、公務(wù)員的公認度和公信力。
三、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的目標要求和需要解決的突出問題
通過開展主題活動,要實現(xiàn)五個方面的目標要求:
(一)提高道德水準。市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員牢固樹立以人為本的核心價值觀和勤政為民理念,樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德,形成愛崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責(zé)的良好風(fēng)尚。
(二)增強履職能力。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高,業(yè)務(wù)能力、工作能力明顯增強,能夠勝任本職工作、解決復(fù)雜問題,創(chuàng)造新經(jīng)驗、新業(yè)績,高質(zhì)量、高標準完成本職工作任務(wù)。
(三)完善體制機制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。
(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局機關(guān)、各單位、各級干部和公務(wù)員執(zhí)政能力明顯提高,能夠認真貫徹落實上級重大決策部署,結(jié)合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作,深入基層、深入群眾,講實話、辦實事、求實效成為自覺行動和一種常態(tài)。
(五)實現(xiàn)群眾滿意。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員辦事效率、服務(wù)水平明顯提高,一些行政弊端得到克服,一些群眾關(guān)注的熱點問題得到解決,一些損害群眾利益的行為得到懲處,群眾滿意度進一步提升。
機關(guān)各處室、各單位、各級干部和公務(wù)員要按照上述目標要求,緊密結(jié)合自身實際,突出解決以下幾個方面的問題。
一是著力解決“職能不清、責(zé)任不明”問題。主要是量化、實化、細化每個部門、每個單位、每個職位、每個崗位的工作職能和責(zé)任,重點解決“職能交叉、職能重復(fù)”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權(quán)過大”,只行使權(quán)力,不履行義務(wù),不承擔(dān)責(zé)任等問題。
二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進、不思進取、得過且過,業(yè)績平平,無所建樹;、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信,甚至失職瀆職,嚴重損害人們?nèi)罕娎?,損害黨和政府形象等。
三是著力解決“責(zé)任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強,宗旨觀念淡薄,對工作沒有激情,對群眾沒有感情,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,在其位不謀其政、不盡其責(zé)、敷衍了事、不深入實際、不調(diào)查研究、不解決問題,搞形式主義,做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī),不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展,為了小團體利益,人為抬高門檻、設(shè)置障礙,故意刁難企業(yè)和群眾;辦事拖拉、推諉扯皮,不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問題。主要是對上有令不行、有禁不止、有事不辦,形成中梗阻、下梗阻;對內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果,相互掣肘、內(nèi)耗嚴重等。
四、開展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的總體安排和方法步驟
這次主題活動時間大體安排5個月,從2008年11月開始,2009年3月基本完成。參加的范圍包括:局機關(guān)、局屬各單位(含市文物局機關(guān))的全體工作人員。
這次主題活動的方法步驟是:
1、明責(zé)。就是按照機構(gòu)設(shè)置與“三定”方案確定的職責(zé),把工作職能和責(zé)任量化、實化、細化到每一個單位、每一個職位和崗位,實現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰,責(zé)任明確,不重不漏,公開透明。同時,根據(jù)每個處室、職位和崗位職責(zé)分工,建立規(guī)范的工作流程、完成時限和質(zhì)量標準。這項工作由局人事處負責(zé),2008年11月底完成。
2、履責(zé)。就是按照職責(zé)分工,高效運行,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。每個干部和公務(wù)員都能做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。堅持嚴、細、深、實、快的工作標準,嚴謹細致、勤奮務(wù)實、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法,不斷開創(chuàng)工作新局面。履行職責(zé)是一個長期的并不斷完善提高的過程,也是對每個干部和公務(wù)員的最基本的要求,2008年12月底前要基本建立履責(zé)的程序、方式方法、質(zhì)量標準體系。
3、驗責(zé)。就是采取多種形式、多種方法對每個干部和公務(wù)員履行職責(zé)情況進行評議和檢驗。要把自驗與互驗、上驗與下驗有機結(jié)合;個人述職與民主評議有機結(jié)合;日常驗責(zé)與年度考核有機結(jié)合,做到全面、客觀、公正。驗責(zé)和評議結(jié)果記入本人檔案,作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負責(zé)制定《驗責(zé)實施辦法》,2009年2月底前基本建立驗責(zé)機制。
4、問責(zé)。就是按照《公務(wù)員條例》和《紀律處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對不能履責(zé)盡責(zé)的干部和公務(wù)員進行問責(zé),追究責(zé)任。情節(jié)較輕的,給予誡勉談話、通報批評、責(zé)令作出檢查,限期整改;情節(jié)較重的,給予離崗培訓(xùn),調(diào)整崗位,取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格;情節(jié)特別嚴重的,依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,給予黨政紀處分,責(zé)令辭職或建議免職;違法施政,觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。由局監(jiān)察室、局機關(guān)總支負責(zé),2008年12月底制定出《行政問責(zé)實施辦法》,2009年1月正式實施。
明責(zé)是基礎(chǔ),履責(zé)是核心,驗責(zé)是關(guān)鍵,問責(zé)是保障,四個環(huán)節(jié)相輔相成,構(gòu)成“履責(zé)盡責(zé)、勤政為民”主題活動的有機整體,要實現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗責(zé)制度化、問責(zé)常態(tài)化的目標。
五、切實加強對“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動在局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由局辦公室牽頭,局人事處、監(jiān)察室、機關(guān)總支參加,組成“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動辦公室,局辦公室主任孫建東任辦公室主任,局人事處處長趙芳坤、監(jiān)察室主任楊連成、機關(guān)總支專職副書記張宏任辦公室副主任,各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干力量組成專門工作機構(gòu),加強對此項工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)。
根據(jù)主任會議的安排,今天在這里召開全市人大聯(lián)絡(luò)處工作總結(jié)表彰大會。首先,我謹代表市人大常委會向受到表彰的單位表示熱烈地祝賀,希望受表彰單位再接再厲、再上臺階;同時號召大家向他們學(xué)習(xí),形成搶前爭先、爭當(dāng)“紅旗”的良好氛圍。
年以來,市人大常委會及相關(guān)工作機構(gòu)、各地各口人大聯(lián)絡(luò)處聯(lián)系本地實際,依法履行職責(zé),積極負責(zé)地開展工作,為加強我市的民主法制建設(shè),促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。圍繞黨委工作中心,結(jié)合本地實際,對社區(qū)建設(shè)、“清潔家園”等工作進行重點督辦,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重點、難點問題,聽取了勞動就業(yè)、水污染治理、社會養(yǎng)老保險等方面的工作情況報告,提出了一些建設(shè)性的意見和建議,及時督促解決了一系列問題。圍繞加強和改進代表工作,加強人大代表和人民群眾的聯(lián)系,有計劃地組織人大代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動,人大代表的模范帶頭作用和橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。在總結(jié)成績的同時,我們也必須清醒地看到工作中存在的不容忽視的問題:一是責(zé)任意識有待增強。一些地方開展人大工作的主動性不強,被動應(yīng)付多。二是代表素質(zhì)有待進一步提高,代表作用發(fā)揮還不充分,代表履職意識、履職能力有待提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設(shè)有待完善。主要是規(guī)范化建設(shè)、基礎(chǔ)工作、依法召開會議等工作有待加強。
年,市人大常委會將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機統(tǒng)一,緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,突出重點,務(wù)實創(chuàng)新,依法履行職責(zé),增強工作實效,提升工作水平,為促進經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。下面,就如何做好今年的工作,我講三個方面的意見:
一、突出中心,促進科學(xué)發(fā)展
在人大工作中,要把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù),服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這一中心。市委全會明確了今年的工作任務(wù),提出經(jīng)濟工作的總體要求,即“緊緊圍繞建設(shè)中部強市的奮斗目標,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為方向,以實施‘一區(qū)兩帶三極’戰(zhàn)略為重點,以改革開放為動力,著力開展項目建設(shè)、平安建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),著力統(tǒng)籌第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力改善民生,著力維護社會和諧穩(wěn)定,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”。人大工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心,就是要進一步增強發(fā)展的緊迫感,圍繞市委關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的決策部署,從人大職能出發(fā),通過人大法定程序使黨的主張變?yōu)閲乙庵荆WC黨委決策的貫徹實施。要從人大工作的性質(zhì)和特點出發(fā),積極探索人大工作的有效形式,努力找準與經(jīng)濟建設(shè)的最佳結(jié)合點,改進監(jiān)督工作,充分發(fā)揮人大常委會的職能優(yōu)勢,無論總體工作謀劃還是具體工作部署以及開展各項活動都以促進加快發(fā)展為主線,自覺投身到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場中,通過充分行使憲法和法律賦予的各項職權(quán),為又好又快地發(fā)展保駕護航,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
二、注重實效,充分履行職責(zé)
(一)充分行使好人大職權(quán)
一是要依法行使好監(jiān)督權(quán)。要深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹監(jiān)督法和省實施監(jiān)督法辦法,正確把握監(jiān)督與支持、規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系,不斷探索、完善監(jiān)督工作方式,健全監(jiān)督工作機制,緊緊圍繞全市工作大局和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題開展監(jiān)督工作,不斷提高監(jiān)督工作的實效。要按照監(jiān)督法的要求,將市人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的情況,“一府兩院”執(zhí)行法律法規(guī)和市人大常委會決議、決定、審議意見情況向市人大代表通報,向社會公布。二是要依法行使好重大事項決定權(quán)。要正確處理好黨委決策與人大決定的關(guān)系,抓住事關(guān)全局性、基礎(chǔ)性和長遠性的問題,適時進行討論、審議和決定。努力使決議、決定的形成和落實更加突出發(fā)展主題,更加貼近市情民生,更加符合人民愿望,更加富有工作成效。三是要依法行使好人事任免權(quán)。要堅持黨管干部和人大常委會依法任免相結(jié)合的原則,嚴格依照《市人大常委會人事任免辦法》的規(guī)定,做到程序合法,公正客觀;嚴格任后監(jiān)督,以增強他們的公仆意識、責(zé)任意識和法制意識。
(二)充分發(fā)揮代表作用
要把握好新時期代表工作的特點和規(guī)律,注重代表工作的組織和制度建設(shè),注重代表小組活動創(chuàng)新,切實拓寬代表知政、參政、議政和監(jiān)政渠道,為代表履行法定職責(zé)創(chuàng)造條件。完善暢通社會利益表達機制,保證社情民意能夠及時、有序得到表達,并督促落實。要重點做好以下五個方面的工作:一是要提高代表素質(zhì)、增強代表的履職能力。要有計劃地組織代表進行培訓(xùn),不斷提高代表的素質(zhì),提高代表遵紀守法和依法履行職責(zé)的能力。二是要豐富代表活動、提高代表活動實效。要有計劃地組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)查和聽取專項工作報告等活動。三是要加強代表服務(wù)和激勵代表發(fā)揮作用。要不定期召開代表座談會,傾聽代表的意見和要求,支持人大代表持證視察,依法保障代表活動經(jīng)費,切實維護代表的合法權(quán)益。四是要做好議案建議落實督辦工作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。及時逐件辦理答復(fù)代表,盡最大努力解決代表提出的困難和問題。五是要不斷拓寬代表監(jiān)政渠道。要進一步完善市人大代表對政府工作部門工作滿意度進行測評的工作,支持和促進“一府兩院”全面依法履職。
(三)扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān),擔(dān)負著憲法和法律賦予的重要職責(zé),在促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,推進基層民主法制建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。我們要按照市委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定》的要求,認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作任務(wù),積極主動開展工作,切實履行工作職責(zé)。要繼續(xù)加強隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市委決定要求,“各人大聯(lián)絡(luò)處主任由一名黨委(組)副書記兼任,另明確一名專職工作人員負責(zé)代表聯(lián)絡(luò)工作。”、“各區(qū)、鎮(zhèn)、場、辦事處黨委書記一般兼任人大主席團主席,不再兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,待下一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時統(tǒng)一調(diào)整配備?!蓖瑫r,還提出了“要研究加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的措施,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間發(fā)揮作用的途徑和方式。”等要求。對于市委的決定要求,我們要認真貫徹落實好,進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的辦公條件,落實工作經(jīng)費,建立和完善主席團各項規(guī)章制度,嚴格按法律和制度辦事、開展工作,使人大工作不斷規(guī)范化、制度化。同時,要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會。認真開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會,直接關(guān)系到人民當(dāng)家做主和更好的行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)力的問題。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會這個載體,人民當(dāng)家作主就無從談起,所以必須嚴格依法每年至少召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會,并且要高度重視、精心組織,切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議程和程序,努力提高會議質(zhì)量和效果。
三、開拓創(chuàng)新,加強自身建設(shè)
(一)要善于學(xué)習(xí),提升自身素質(zhì)
人大工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,政治性、法律性、專業(yè)性都很強,必須要把學(xué)習(xí)放在首位,作為做好工作的第一需要。要認真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和省、市委的重大決策部署,學(xué)習(xí)市委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定》,學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、科技等方面的知識,熟悉人大工作程序。同時還要增強民主法制意識、改革開放意識和服務(wù)大局意識,提高政治敏銳性,用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作,正確處理依法行使職權(quán)與支持、促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,提高用的觀點、方法來分析和解決問題的能力,使人大工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
(二)要嚴格自律,加強作風(fēng)建設(shè)
堅持銳意進取,求真務(wù)實,做到以實為本,以實為榮,創(chuàng)造性地開展人大工作;堅持深入實際,深入群眾,深入基層,廣泛開展調(diào)查研究,把人大的各項工作置于摸實表、講實話、求實效的基礎(chǔ)上,努力為人民群眾辦實事、辦好事;堅持執(zhí)政為民,千萬百計為群眾排憂解難,真正把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,切實把群眾呼聲當(dāng)作第一信號,把群眾需要當(dāng)作第一選擇,把群眾滿意當(dāng)作第一標準,對人民負責(zé),受人民監(jiān)督;堅持樹立正氣、無私奉獻、即做到目標一致、團結(jié)進取、協(xié)調(diào)配合,形成內(nèi)部合力,又做到認真履職、行為規(guī)范、廉潔高效,樹立良好的外部形象。
(三)要發(fā)揮作用,提高服務(wù)水平
閘北區(qū)人大常委會,一直將調(diào)查研究作為加強和改進人大監(jiān)督、審議、視察檢查的基礎(chǔ)性工作,不斷強化人大及其常委會工作的針對性,提高依法履職的實效性。2012年,區(qū)人大常委會各工委、各街道(鎮(zhèn))人大代表聯(lián)絡(luò)室緊緊圍繞區(qū)人大常委會工作要點和人大常委會調(diào)研工作實施意見,認真組織并扎實開展多層面的調(diào)查研究,取得顯著成效。
一、圍繞大局精心選題,實現(xiàn)“兩個聚焦”。所謂調(diào)查研究是謀事之基和成事之道,主要是指調(diào)查研究具有決策咨詢價值。近年來,閘北區(qū)人大黨組每年都按照區(qū)委的部署,集中力量開展專題(重點)調(diào)研工作,為閘北科學(xué)發(fā)展提供決策咨詢;區(qū)人大常委也廣泛開展調(diào)研,為人大履職等提供扎實基礎(chǔ)。
一是聚焦“創(chuàng)新驅(qū)動,轉(zhuǎn)型發(fā)展”。2010年,國家發(fā)改委確定了上海市閘北區(qū)等37個國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū),昭示著全國和上?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進入新的起點。2012年,區(qū)人大常委會黨組組織區(qū)發(fā)改委、商務(wù)委、財政局、稅務(wù)局、國資委、科委、投促中心等部門,集中力量開展了《加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度,打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌》專題調(diào)查研究。
二是聚焦“兩重點一底線”工作重點?!?012年度閘北區(qū)人大常委會調(diào)研工作實施意見》提出:要緊密圍繞區(qū)委“兩重點一底線”工作要求,聚焦人大依法履職、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會管理創(chuàng)新等重點和熱點領(lǐng)域選擇課題,開展廣泛深入的調(diào)查研究。本年度,區(qū)人大常委會各工委、各街道(鎮(zhèn))人大代表聯(lián)絡(luò)室共立項15項課題,涉及經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善、社會管理、司法改革、人大工作等多個領(lǐng)域。
二、調(diào)研要管用有效,提出建議注重前瞻性、探索性和創(chuàng)新性。曾指出,調(diào)研工作一定要保持求真務(wù)實的作風(fēng),努力在求實、求細、求準、求效上下功夫。對針對調(diào)研的重要指示精神,閘北區(qū)人大深入貫徹。
一是提出前瞻性、針對性、可操作性的建議?!都哟髣?chuàng)新轉(zhuǎn)型力度,打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌》專題調(diào)查研究,堅持立足區(qū)情,開放調(diào)研,求真務(wù)實,全面系統(tǒng)總結(jié)了我區(qū)老工業(yè)城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動,轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),必須凝聚科學(xué)發(fā)展共識、必須謀定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、必須聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、必須優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的基本經(jīng)驗,深入分析了我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大勢、政策環(huán)境不斷完善優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟快速增長等歷史性機遇,以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制機制、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等方面存在的不足。在總結(jié)經(jīng)驗和剖析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,調(diào)研報告著眼創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,打造閘北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌,進一步提出了五個方面共十七條具有前瞻性、針對性、可操作性的建議:要創(chuàng)新驅(qū)動,堅持跨越發(fā)展,實施“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略;要理順機制,增強發(fā)展活力,提升閘北創(chuàng)新轉(zhuǎn)型影響力;要規(guī)劃引領(lǐng),加大調(diào)整力度,大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);要多措并舉,推動人才聚集,發(fā)揮人才第一資源優(yōu)勢;要優(yōu)化環(huán)境,提升服務(wù)水平,塑造閘北“創(chuàng)新驅(qū)動,轉(zhuǎn)型發(fā)展”新形象等。這一專題調(diào)研成果為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了參謀咨詢,也為全市“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供了積極借鑒。
二是針對難點熱點提出探索性建議。譬如,在經(jīng)濟建設(shè)方面,財政經(jīng)濟工委在《關(guān)于我區(qū)“營改增”試點工作情況調(diào)研報告》中,對我區(qū)“營改增”試點工作推進情況進行了深入調(diào)研,分析面臨的機遇和挑戰(zhàn),并從制定措施、完善制度、降低稅率、加強監(jiān)督角度提出針對性建議。在民生改善方面,城建環(huán)保工委《我區(qū)拆違工作的調(diào)研與思考》的調(diào)研,針對拆違工作中存在的源頭發(fā)現(xiàn)力度尚需提高、行政強制法實施后面臨新情況以及人員結(jié)構(gòu)等問題,從體制機制、服務(wù)及宣傳等角度提出針對性建議;天目西路街道、北站街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦舊區(qū)改造,全面總結(jié)舊區(qū)改造工作經(jīng)驗,就如何發(fā)揮街道作用,全力配合推進舊區(qū)改造獻計獻策;寶山路街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦社區(qū)獨居老人養(yǎng)老問題,就如何完善社區(qū)獨居老人養(yǎng)老服務(wù)機制提出針對性建議。在社會管理創(chuàng)新方面,僑民宗工委開展了《加強社會管理創(chuàng)新,切實做好本區(qū)來滬少數(shù)民族的服務(wù)與引導(dǎo)》調(diào)研,全面匯總分析本區(qū)來滬少數(shù)民族基本情況,總結(jié)反思了來滬少數(shù)民族服務(wù)管理工作的主要成效及問題;大寧路街道代表聯(lián)絡(luò)室聚焦社區(qū)管理創(chuàng)新,針對本社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況進行了系統(tǒng)的調(diào)查研究。在司法改革方面,內(nèi)務(wù)司法工委全面總結(jié)了區(qū)檢察機關(guān)貫徹落實《關(guān)于加強人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》的基本情況,并就進一步加強法律監(jiān)督工作提出建議。在社會事業(yè)發(fā)展方面,教科文衛(wèi)工委針對我區(qū)體教結(jié)合發(fā)展實際,在總結(jié)實踐經(jīng)驗、剖析瓶頸問題基礎(chǔ)上,提出了解決制約我區(qū)體教結(jié)合工作發(fā)展因素的對策。另外,彭浦鎮(zhèn)、芷江西路街道代表聯(lián)絡(luò)室則結(jié)合社區(qū)實際,發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢,分別圍繞“中繁”發(fā)展規(guī)劃和矛盾源頭化解進行了綜合性調(diào)查研究。
三是為加強改進人大工作提供創(chuàng)新性建議。各工委、各街道(鎮(zhèn))聯(lián)絡(luò)室牢牢把握人大工作特點,立足創(chuàng)新突破,務(wù)求調(diào)研“講實情,說實話,出實招”。比如,著眼于加強和改進區(qū)人大常委會工作,人事代表工委以我區(qū)街鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)為主題,全面總結(jié)分析代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)實踐中的經(jīng)驗與不足,提出要推進“三落實”進一步到位,加強制度化、規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)造性開展工作,增強工作實效。臨汾路街道和共和新路街道代表聯(lián)絡(luò)室分別以發(fā)揮人大代表在創(chuàng)新社會管理以及聯(lián)系選民工作中的作用為主題開展了深入調(diào)研,對如何充分發(fā)揮人大代表主體作用,創(chuàng)新社區(qū)管理工作以及進一步提高人大代表聯(lián)系選民工作有效性進行了積極思考與探索。彭浦新村街道代表聯(lián)絡(luò)室也從民生改善的角度就進一步發(fā)揮人大代表積極作用,推動基層民主政治建設(shè)提出對策建議。
三、開拓創(chuàng)新,不斷提高調(diào)研工作水平。人大調(diào)研工作具有較強的法律性、程序性、針對性和實踐性,調(diào)查研究的水平直接決定著人大及其常委會的履職水平,對提高人大常委會審議質(zhì)量,作出正確的決議、決定,依法對“一府兩院”實施有效監(jiān)督具有重要的作用。2012年度閘北區(qū)人大系統(tǒng)調(diào)研工作,從黨組專題調(diào)研到各工委和街道(鎮(zhèn))年度調(diào)研,堅持開拓創(chuàng)新,統(tǒng)籌兼顧,集中體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)牽頭”和“一全三有”工作特色,
按照縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署和階段性要求,目前,我們財稅黨委學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作已基本完成,即將轉(zhuǎn)入分析檢查階段。經(jīng)黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究請示縣委學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組同意,決定今天召開這次學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)段動員會。主要是對我們學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作做以簡要總結(jié),同時對學(xué)習(xí)實踐活動第二階段分析檢查階段工作做以安排。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動開展情況
按照黨委深入學(xué)習(xí)實踐活動實施方案的安排,我們學(xué)習(xí)實踐活動自4月1日啟動以來,在縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,經(jīng)過廣大黨員干部的積極參與和共同努力,如期完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù),基本實現(xiàn)了預(yù)定目標和要求。主要做了以下幾個方面的工作:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排部署。黨委把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)來抓,既負好總責(zé),又充分發(fā)揮表率、示范作用,盡可能地把各項準備工作做在前頭。自3月27日縣委召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會后,我們及時召開專題會議,及早制訂工作方案,對各個環(huán)節(jié)的活動精心安排,成立了由我(黨委書記張秀坤同志)任組長的財稅黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。研究制定了財稅黨委學(xué)習(xí)實踐活動實施方案等文件,確定了“以人為本強素質(zhì)、科學(xué)理財促發(fā)展、主動服務(wù)惠民生”的實踐載體。4月1日,我們召開了學(xué)習(xí)實踐活動動員會,傳達學(xué)習(xí)了縣委學(xué)習(xí)實踐活動動員會議精神,對我們的開展學(xué)習(xí)實踐活動進行了全面動員,提出了開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、具體步驟和總體要求。通過動員,使廣大黨員干部認識到學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性,明確了活動的基本原則、目標任務(wù),增強了投身學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性,為活動的順利開展奠定了良好的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
二是認真開展了學(xué)習(xí)調(diào)研活動。黨委牢牢抓住實踐性這個科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征,圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,特別是“科學(xué)發(fā)展上水平”這一核心問題,開展了“學(xué)習(xí)、調(diào)研、解放思想大討論”活動,形成了抓學(xué)習(xí)、促思考,抓調(diào)研、促實踐,抓討論、促落實的良好氛圍。
(一)精心組織,狠抓學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的重要環(huán)節(jié),是分析檢查和整改落實階段的前提和基礎(chǔ)。為了確保學(xué)習(xí)效果,黨委經(jīng)過認真研究,制定并下發(fā)了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排意見》,對第一階段工作進行了周密安排。并為每位黨員配發(fā)了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本,發(fā)放了學(xué)習(xí)筆記本,要求定期記寫學(xué)習(xí)筆記。在學(xué)習(xí)過程中,采取形式多樣的方式開展學(xué)習(xí)活動,扎實開展了“四學(xué)”,即:領(lǐng)導(dǎo)講座幫助學(xué)、聘請專家輔導(dǎo)學(xué)、討論交流相互學(xué)、上下互動自己學(xué))。廣大黨員干部職工均能記學(xué)習(xí)筆記,寫心得體會。同時,我們通過上報信息、舉辦專欄、廣播電視宣傳、懸掛橫幅等形式,做好了宣傳交流活動,著力營造學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。
(二)學(xué)踐結(jié)合,注重實效。結(jié)合實際深入開展調(diào)查研究,是學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的關(guān)鍵。只有深入調(diào)研,找準問題,才能確立新的發(fā)展理念,形成新的發(fā)展思路,明確新的發(fā)展目標,提出新的發(fā)展措施,切實達到“科學(xué)發(fā)展上水平”。黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位、股所結(jié)合各自工作實際,科學(xué)合理的制定符合實際的調(diào)研課題,并利用一周時間深入到鄉(xiāng)村開展調(diào)研活動,了解掌握在增加群眾收入及在財政收入、財政支出、財政管理中存在的困難和問題,廣泛聽取、收集基層的意見和建議,查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足,撰寫了一批針對性強、應(yīng)用價值高的調(diào)研報告,為領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策提供了重要的參考,達到了預(yù)期目標。其中《目前農(nóng)村綜合改革面臨的問題及對策》報送縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)開展討論,廣征意見。學(xué)習(xí)調(diào)研階段能否真正取得實效,最關(guān)鍵的是要通過學(xué)習(xí),在學(xué)有所思、解決認識問題上下功夫。我們圍繞“面對金融危機,我們財稅干部該怎么辦”等問題,結(jié)合財政管理效益年開展了討論活動,進一步明確了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)財稅工作的思路和方向,提出了財稅工作服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局的措施,初步實現(xiàn)了“兩不誤、兩促進、兩提高”的目的。
總體來看,我們的學(xué)習(xí)調(diào)研階段進展順利、收效良好,達到了預(yù)期目的,但是,我們也要清楚地看到,目前所取得的成果只是階段性的,學(xué)習(xí)和思考還需要繼續(xù)深化,認識還有待于進一步提高,許多深層次的矛盾和問題還需要下功夫認真加以解決。今后我們一定要按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,在縣委督導(dǎo)組的幫助指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)和借鑒其他部門和單位好的經(jīng)驗和做法,進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,繼續(xù)把學(xué)習(xí)實踐活動抓緊抓好,抓出新的成效。
二、分析檢查階段工作安排
今天會議之后,我們的學(xué)習(xí)實踐活動總體轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這一階段重點是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。各黨總支、支部要按照黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的分析檢查階段安排意見抓好落實。下面,我再重點強調(diào)以下幾個方面:
一是要繼續(xù)學(xué)習(xí),提高認識。我們要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿于整個活動的始終。堅持開展學(xué)習(xí)活動,要重點學(xué)習(xí)縣委書記賀韌同志在全縣轉(zhuǎn)段動員會議上的輔導(dǎo)講話以及總書記、李源潮部長在安塞的重要講話和批示,引導(dǎo)廣大黨員干部不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀理論體系和深刻內(nèi)涵的理解,在發(fā)揮財稅職能、提高保障能力、促進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣上取得新進步,努力使全體黨員干部受教育。
二是廣開言路,深入實踐。我們要堅持群眾路線,通過各種方式,讓群眾參與進來,踴躍諫言,廣泛知情,熱心監(jiān)督。我們還要繼續(xù)通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查、召開座談會、個別談心、深入基層走訪等多種方式,切實在廣大黨員干部和群眾中開展“三體三問”,即體察民情、體驗民生、體會民意、問政于民、問需于民、問計于民,認真聽取各級干部群眾對財稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見和建議,了解干部群眾最現(xiàn)實、最直接、最需要解決的問題,與干部群眾共商科學(xué)發(fā)展之策,保證學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。黨委要求各黨總支、支部要在做好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上,開展創(chuàng)新自選動作,豐富活動內(nèi)容和方式,加大工作力度,確保全面完成09年既定的各項目標任務(wù)。
三是要突出重點,著力推進。各黨總支、支部要在分析檢查問題的基礎(chǔ)上,以全面推行“三問三治三促進”為重點,著力推進“三查三看三提高”。黨委要求各黨總支、支部要組織廣大黨員干部結(jié)合工作實際,組織開展好這兩項活動。通過“三問三治三促進”,即“問責(zé)治散,促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變;問廉治腐,促進社會和諧;問效治庸,促進科學(xué)發(fā)展”,推動學(xué)習(xí)實踐活動的有序開展,推動09年各項決策部署的有效實施。通過“三查三看三提高”,即“查思想,看科學(xué)發(fā)展的意識濃不濃,提高科學(xué)發(fā)展的理念;查工作,看科學(xué)發(fā)展的思路清不清,提高科學(xué)發(fā)展的能力;查作風(fēng),看科學(xué)發(fā)展的措施實不實,提高科學(xué)發(fā)展的水平”,要結(jié)合工作實際和干部思想實際,突出解放思想、在觀念更新上下工夫,突出實踐特色、在推動工作上下工夫,突出黨性修養(yǎng)、在黨員干部受教育上下工夫,保證查找問題實事求是,保證分析檢點突出,保證分析檢查階段的各項目標任務(wù)能夠落到實處。要注意把解決問題貫穿始終,對于查找出的突出問題,能立即解決的,制定辦法,落實人員,盡快解決;對一時不能解決的,向群眾作出解釋,逐步限期解決。
四是要深刻剖析,凝聚力量。召開民主生活會是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向。要深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面以及黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題,深刻分析原因,開展批評與自我批評。要認真做好會前準備,采取發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷、設(shè)立意見箱、召開座談會、個別談心等形式,廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,抓好班子、服務(wù)發(fā)展,履職履責(zé)、推動工作,服務(wù)群眾、廉潔勤政等方面存在的突出問題,聯(lián)系實際,準備發(fā)言提綱,認真檢查自己和班子在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方面的情況,特別是針對干部、群眾所提出的意見,逐一對照檢查,并就存在的問題深刻剖析原因,統(tǒng)一思想認識。民主生活會要堅持正面教育為主的原則,著力營造團結(jié)和諧、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員除要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會外,還要以普通黨員身份參加到自己所在黨支部的專題組織生活會中去。
五是要實事求是,分析檢查。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的基礎(chǔ)上,要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論成果,認真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整改落實的主要依據(jù)。因此,報告要緊密聯(lián)系財稅工作實際,簡要概述取得的成效,系統(tǒng)梳理并準確反映存在的問題,深入剖析原因、明晰整改方向、提出具體措施。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這三個重點,避免寫成工作報告。分析檢查報告初稿形成后,還要召開有關(guān)會議,認真討論、征求意見、修改完善。各黨支部也要分別召開全體干部職工會議,對專題組織生活會分析梳理出來的問題進行討論,并形成分析檢查報告。
一、務(wù)求實效,縱深推進村組織“五新爭先”活動
1、圍繞選優(yōu)配強新班子目標,著力加強村干部隊伍自身建設(shè)。要高度重視村級班子建設(shè),不斷鞏固村級換屆選舉成果,年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開展一次村級班子建設(shè)回頭看工作,重點考察新一屆班子成員的競選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況,全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況;要重視做好回頭看的結(jié)果運用工作,全面推行不勝任村干部誡勉教育制度,對群眾滿意度不高,勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時予以誡勉教育,督促他們整改提高,對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時進行組織調(diào)整。要積極探索村級干部隊伍選配新途徑,穩(wěn)妥有序推行村務(wù)工作者聘任管理辦法,注重從農(nóng)村致富能人中選配村級干部,對因工作需要而聘任的村務(wù)工作者明確職責(zé)和管理措施。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動,不斷健全村兩委聯(lián)席會議、集體領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、重大財務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽等制度,全面推行村級班子定期民主生活會制度,每年至少兩次召開班子成員民主生活會,及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題,促進班子團結(jié)和諧,提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設(shè),建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標管理等制度。要加強村級干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮遠教平臺作用,扎實開展以十七屆三中全會精神為主要內(nèi)容的村黨支部書記輪訓(xùn)工作,通過舉辦村干部電大大專班等常訓(xùn)班和村官論壇等形式,不斷提高兩委干部的工作水平;扎實開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓(xùn)工作,每季不少于一次學(xué)習(xí),每年不少于一次全員培訓(xùn),同時要支持和督促村級各員參加業(yè)務(wù)線組織的歸口管理培訓(xùn),努力提高業(yè)務(wù)水平。
2、圍繞全力打造新風(fēng)貌目標,著力加強村級活動場所建設(shè)和規(guī)范化運行。要深入實施村級活動場所建設(shè)三年規(guī)劃,突出重點抓好示范點建設(shè),著力打造一批連點成線,連線成片的村級活動場所建設(shè)示范群;要按照“六統(tǒng)一四化”要求,全面導(dǎo)入CIS城市品牌形象標識系統(tǒng),不斷提升村級活動場所規(guī)范化建設(shè)水平,鼓勵有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內(nèi)容的花園式村部;要積極籌措資金,繼續(xù)加大投入力度,加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規(guī)模調(diào)整后新村的活動場所升級改造進度;要不斷拓展村級遠教站點服務(wù)功能,切實加強活動場所和遠教站點日常管理維護和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作,提高活動場所和遠教站點的開放使用效益,努力把村級活動場所真正建設(shè)成為干部之家、黨員之家、村民之家。
3、圍繞積極謀劃新思路目標,加快推進新農(nóng)村建設(shè)。要不斷完善村級五項規(guī)劃體系,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,主動對接上級黨委政府提升發(fā)展思路,豐富和充實規(guī)劃內(nèi)容,增強規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性;要堅持以項目化的理念推進規(guī)劃的貫徹實施,將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化,把職責(zé)任務(wù)落實到人到戶到村民小組,明確各項目標實施責(zé)任主體,加大督促檢查力度,確保各項規(guī)劃目標如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作,上半年全面完成融合工作,鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果,實現(xiàn)并村并帳并心。要切實加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的個性化指導(dǎo),充分盤活各類集體資源,積極實施“一村一基地”行動計劃,力爭通過兩年左右的努力,使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟增收基地,推進村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,確保村級組織有足夠的財力維持正常運行。要全面推行村干部績效工資制度,將村干部的報酬待遇與村集體經(jīng)濟的增量發(fā)展業(yè)績相掛鉤,激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度,堅持村級財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)公開、定期審計等制度,加強村級集體資產(chǎn)監(jiān)管,引導(dǎo)各村集中財力關(guān)注民生、改善環(huán)境,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。要深入實施萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程,加大對農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度,定期評選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標兵,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)發(fā)展中的先鋒模范作用。
4、圍繞完善運行新機制目標,促進村級組織協(xié)調(diào)高效運行。要加強村級民主決策、民主管理機制建設(shè),堅持實行村民代表例會、重大村務(wù)公決五步工作法等制度,進一步完善村規(guī)民約,規(guī)范村務(wù)公開,提高村民自治水平。要加強便民利民服務(wù)機制建設(shè),不斷完善“一日一值班、一周一集中,一月一溝通”的村級工作新機制,堅持實行村干部“三聯(lián)五清”便民服務(wù)制度,健全“三級聯(lián)動,服務(wù)三農(nóng)”工作機制,不斷提高服務(wù)村組、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作水平。要加強黨內(nèi)民主制度建設(shè),積極推行黨員議事會、農(nóng)村黨員村務(wù)責(zé)任制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度,為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺;堅持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度,保持黨員隊伍的純潔性和先進性;全面推行黨務(wù)公開制度,積極探索農(nóng)村黨小組建設(shè),完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動制度,拓展黨內(nèi)民主實現(xiàn)新途徑;建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機制,設(shè)立困難黨員幫扶基金,幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始,各黨支部對支部逝世的黨員,都要舉行“三個一”活動,即送一個花圈,送一份慰問金,組織支部黨員進行一次悼念活動。
5、圍繞激勵再創(chuàng)新業(yè)績目標,不斷完善考核評價體系。要堅持實行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度,年初要及時組織兩委干部進行年度目標承諾,年底統(tǒng)一組織實施崗位目標管理考核,并將考核結(jié)果與村干部報酬獎懲相掛鉤。要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度,對群眾滿意率偏低的村黨支部,要進行重點整頓,對群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部,都要按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。要積極推行村干部報酬標準民主議決制度,增強村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性,繼續(xù)實行村主職干部報酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度,關(guān)心愛護主職干部以外的村兩委干部和村務(wù)工作者,建立健全確保村干部報酬正常發(fā)放的運行機制。要不斷完善評優(yōu)獎先制度,各支部都要努力爭創(chuàng)有一定影響力的示范村、領(lǐng)頭雁和品牌特色工作,以先進典型輻射帶動全面工作。要不斷健全村干部關(guān)愛激勵機制,繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級組織部門做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)公務(wù)員工作,堅持實行集體經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費補助、村主職干部最低報酬保障補助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補助等三項制度,鼓勵有條件的村逐步建立村干部履職風(fēng)險保障和農(nóng)村老黨員生活補助制度。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎(chǔ)工作水平
1、要進一步落實工作責(zé)任。黨建和基層基礎(chǔ)工作是一項長期性、戰(zhàn)略性的工作,在村組織中開展“五新爭先”活動,是鎮(zhèn)黨委緊跟上級黨委工作步驟,以改革創(chuàng)新精神推進黨建和基層基礎(chǔ)工作的重要載體。各村黨支部要充分認識這項工作的重要性和必要性,切實增強責(zé)任感和使命感,切實加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)把此項工作納入村干部績效考核和各支部書記黨建工作述職的重點,各村黨支部要切實把此項工作擺在突出位置,支部書記要親自抓,深入調(diào)查研究,周密部署安排,精心組織實施;要重視加強工作臺帳建設(shè),力求做到規(guī)章制度有匯編,民主決策有文本,民生服務(wù)有記錄。鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室(中心)、駐聯(lián)村干部要密切配合,切實負起監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),努力構(gòu)建齊抓共管良好格局。