重點工程項目管理辦法精選(九篇)

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第1篇：重點工程項目管理辦法范文

關鍵詞：施工企業(yè)；項目管理；質(zhì)量；成本；經(jīng)濟效益

Abstract: the engineering project construction enterprise is the "window", the basis of production and management, the source of economic benefits. In project management as the center, improve the quality of operation of the project, is the eternal theme in construction enterprise survival and development. The current construction enterprise project management still exist many problems, can not adapt to the needs of the development of the situation. This paper firstly summarizes the current main problems existing in the construction enterprise project management, and then from the five aspects discusses the countermeasures of strengthening construction enterprise project management.

Key words: construction enterprise; Project management; Quality; Cost; Economic benefits

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

當前施工企業(yè)工程項目管理中存在的主要問題

（一）施工生產(chǎn)管理不規(guī)范

施工準備不充分，整體計劃性不強，沒有編制實施性施工組織方案；施工過程中，技術力量不足，資源使用不當，勞務人員配置沒有達到最佳狀態(tài)，機械設備的使用效率不高等等，經(jīng)常造成節(jié)點工期完不成，重點工程工期滯后，由此出現(xiàn)的趕工和窩工給項目帶來不必要的經(jīng)濟損失。

（二）合同管理不規(guī)范  

  由于我國建筑市場不成熟，即使制定的合同條件存在“不平等條款”，施工企業(yè)也會接受，而企業(yè)為了盈利，往往會影響工程質(zhì)量；合同違約現(xiàn)象嚴重，在施工過程中，施工方為了需要，臨時隨意修改合同條款，嚴重影響工程建設的市場秩序；缺少合同的規(guī)范管理，合同管理人員法律意識淡薄，增加了企業(yè)的法律風險。

（三）項目管理人員責權利界定不明

沒有明確的崗位職責和標準，沒有科學合理的人力資源責任目標管理體系，干好干壞一個樣，干多干少掙得一樣多，一項工作人人都管，又人人都不管，這種“想當然”的態(tài)度不僅降低了管理效率，而且無形中增加了管理成本，同時也影響了項目團隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（四）工程監(jiān)理存在問題

承包商往往將工程監(jiān)理當作質(zhì)檢員，限制了工程監(jiān)理在控制工程質(zhì)量中的作用；工程監(jiān)理的范圍狹隘，監(jiān)理應貫穿于建筑工程施工建設的始終，并且根據(jù)其發(fā)現(xiàn)的問題提出可行性的建議，從而保證工程順利進行，但目前工程監(jiān)理僅限于施工階段；工程監(jiān)理市場不規(guī)范，施工單位隨意壓價，工程監(jiān)理為了能夠得項目而勉強接受，抑制了工程監(jiān)理的積極性，不但難以起到工程監(jiān)理應有的作用，也使監(jiān)理市場十分混亂，限制了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

（五）風險認識和市場解讀不準確

許多建筑施工企業(yè)對風險認識不足，對潛在的市場風險、產(chǎn)品風險、財務風險、人才流失風險簡單歸咎于市場競爭激烈、生存環(huán)境惡劣等。對市場解讀不透，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對資金嚴重枯竭、貸款與日俱增等財務危機麻木不仁，對人才流動沒有找準深層次的原因。

施工企業(yè)工程項目管理的主要內(nèi)容

（一）項目施工管理的目標

包含進度目標、質(zhì)量目標、安全文明目標、成本目標。 （二）項目管理制度的構成

要在成熟的市場中，具有強大的競爭力，企業(yè)就必須實行科學、規(guī)范的管理制度。其包含了企業(yè)行政程序管理制度、企業(yè)工程業(yè)務管理制度、企業(yè)管理實施細則制度、企業(yè)監(jiān)督保障制度等等。通過嚴密的制度，來控制落實項目施工管理的每一環(huán)節(jié)。從而形成總承包單位的嚴密的項目建設管理系統(tǒng)。 （三）項目管理的架構

作為總承包施工單位，要根據(jù)承接的每個項目的特點、建設規(guī)模、技術復雜性、質(zhì)量要求、工期要求等綜合內(nèi)容，挑選組建一支素質(zhì)過硬、經(jīng)驗豐富、精干高效的項目管理隊伍。涵蓋技術管理、施工管理、質(zhì)量管理、安全文明管理、材料管理、成本管理等多方面的項目班子。 （四）項目管理的階段

項目施工管理包含招投標、施工過程（包含主體結構封頂、裝飾及外立面完成、總體施工完成）、施工驗收、竣工結算、維修保養(yǎng)等階段。每個階段都有其管理的側(cè)重點，每個階段的良好完成都對企業(yè)的經(jīng)濟效益及品牌效益至關重要。

施工企業(yè)工程項目管理管理的對策

（一）創(chuàng)新項目管理理念

要實現(xiàn)管理理念創(chuàng)新，首先是施工企業(yè)的管理者必須加快思想觀念的更新步伐。因為只有具備獨立法人資格的施工企業(yè)才是項目承包合同的履約主體，也是項目管理成敗的最終承擔者。只要企業(yè)管理者的觀念真正實現(xiàn)創(chuàng)新，就必然極大推動項目管理者的觀念創(chuàng)新，整個企業(yè)就會形成一種不換觀念就換人的氛圍從而為項目管理創(chuàng)新創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

施工企業(yè)為了在競爭中求得生存與發(fā)展，確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實現(xiàn)，就必須加強項目管理，確定合理的成本目標、工期目標、質(zhì)量目標。明確和處理好“三大目標”的對立統(tǒng)一關系是項目管理能否成功的關鍵。確定目標值時，不可能達到三個目標都是最優(yōu)，也不能使每個目標都絕對滿意。在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標最優(yōu)化。應當注意的是，工程安全可靠性和使用功能目標以及施工質(zhì)量合格是必須優(yōu)先予以保證的，并力爭在此基礎上使整個目標系統(tǒng)最優(yōu)，滿足確定目標值的相對滿意原則。對于設定的最終目標要使工程達到優(yōu)質(zhì)水平，讓用戶、社會滿意，為企業(yè)在競爭中奠定堅實基礎。

（二）通過項目質(zhì)量和安全目標控制，實現(xiàn)以優(yōu)取勝

1、質(zhì)量是企業(yè)的生命

企業(yè)要靠質(zhì)量出信譽，靠信譽闖市場，靠市場增效益。質(zhì)量是企業(yè)立足市場的基礎，是企業(yè)競爭舉足輕重的籌碼。

施工項目質(zhì)量控制的依據(jù)是技術標準和管理標準。施工全過程的質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)，包括投入生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制、施工和安裝工藝過程的質(zhì)量控制和最終產(chǎn)品的質(zhì)量控制。

2、施工安全和工程質(zhì)量是工程建設的兩大永恒主題。

安全是產(chǎn)品質(zhì)量的重要特性。質(zhì)量和安全要相互保證，通過安全控制保證在項目施工過程中不發(fā)生任何的人身事故和財產(chǎn)損失，促進項目的按期完成并提高項目經(jīng)濟效益。質(zhì)量為本，安全為天，安全就是市場，安全就是效益。

（三）要把強化項目成本管理作為加強工程項目管理的核心

提高目標成本管理意識，樹立全新的成本管理理念

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化不斷向深度和廣度擴展，樹立新的成本管理理念將是搞好成本管理工作的前提條件。

引入科學管理方法，實行作業(yè)成本管理和目標成本管理

工程項目目標成本管理應從工程項目中標開始，一切活動都以目標為導向，并以完成目標的程度作為評價標準，以達到從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，節(jié)約資源，降低消耗和增加效益的目的。

信息技術相結合，提高成本管理的效率

在企業(yè)的管理總部要構建企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)，應將成本控制思想貫穿工程項目建設的全過程，根據(jù)項目方式的特點以及工程專業(yè)要求，靈活設置成本控制階段與成本科目，各項目部、工程分包商、材料與設備供應商等授權使用，為企業(yè)構建一個不受時間與地域限制的、多方參與的全天候管理平臺。

建立健全項目的跟蹤監(jiān)控制度，完善項目成本約束機制

堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針，增強項目部經(jīng)營管理的透明度，切實發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。

（四）建立和落實激勵約束機制

1、實行嚴格的審計監(jiān)督制度

要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規(guī)模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經(jīng)理調(diào)離和項目部解體審計，重點是做好經(jīng)營責任與效果、經(jīng)營活動合法性和財經(jīng)紀律等重大問題的審計工作。

2、全面推行項目考核制度

要根據(jù)項目經(jīng)營承包合同書，做好項目年度和終結考核工作。對實現(xiàn)經(jīng)營目標和超額盈利的，要嚴考核、硬兌現(xiàn)，最大限度地調(diào)動積極性；對出現(xiàn)項目虧損、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)營越權行為等責任問題的，要給予相應的經(jīng)濟、行政或法律的處罰。真正形成企業(yè)與項目之間的經(jīng)濟責任監(jiān)督與執(zhí)行關系，以保證項目高質(zhì)量、高效益地運行。

（五）做好及時溝通、協(xié)調(diào)工作

溝通是保證工程項目管理工作順利開張的主要手段。工程項目管理是一個復雜的過程，涉及到方方面面，需要協(xié)調(diào)各方人員、物資、機械、交叉作業(yè)等，從工程進度、質(zhì)量、安全等各方面進行綜合管理來保證工程項目整體目標的實現(xiàn)。而這些方面正是工程項目管理各種矛盾的集中體現(xiàn)，及時溝通協(xié)調(diào)能夠有效的避免這些矛盾，保證各項工序有序銜接，積極推動工程項目進度，使工程項目目標順利實現(xiàn)。作為現(xiàn)代施工企業(yè)，我們必須要善于利用并用好溝通協(xié)調(diào)這一管理手段，理順與建設方以及承包隊伍之間的關系，使工程項目順利、圓滿的完成。

結語

綜上，工程項目管理是一個多方面、復雜的過程，要想將工程項目管理好，現(xiàn)代施工企業(yè)必須要做好工程項目管理的前期策劃，科學設置施工組織機構，合理配置人、機、料，有計劃、有針對性的對關鍵工序進行重點管理，并做好全過程控制，嚴格控制成本，從細微處著手，精打細算，同時加強質(zhì)量和安全管理，以確保優(yōu)質(zhì)高效地完成施工任務，只有這樣，施工企業(yè)才能得以生存和發(fā)展，才能達到做活、做大、做強、做優(yōu)。

參考文獻

[1]張德剛.淺談加強工程施工項目質(zhì)量管理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2010.3.

第2篇：重點工程項目管理辦法范文

關鍵詞:林業(yè)重點工程 資金管理 財務管理

通過實施國家林業(yè)重點工程,我省的林業(yè)資金投入呈現(xiàn)大幅增長。2001年起,國家安排我省林業(yè)重點工程投資40679萬元,其中長江和淮河防護林工程11300萬元,森林生態(tài)效益補助資金6000萬元,林木種苗工程4193萬元,退耕還林工程種苗補助11400萬元,其他工程投資7786萬元。如何管好用好林業(yè)重點工程資金,確保林業(yè)資金的安全運行是當前林業(yè)財務管理工作的重中之重,是林業(yè)事業(yè)發(fā)展順利實施的根本保障。本文就進一步強化林業(yè)重點工程建設資金管理,充分發(fā)揮好資金的使用效益談談一下幾點看法:

1 當前在林業(yè)工程建設資金的使用和管理中,還存在著一些不容忽視的問題,主要有以下幾個方面

一是項目資金不能及時、足額到位。許多項目資金要等到投資計劃下達一、兩年后才能陸續(xù)到位,有的甚至兩、三年都不能到位,這在很大程度上影響了項目工程的實施和進度。

二是項目資金使用不規(guī)范。沒有完全按照項目規(guī)定的用途使用資金,擠占、挪用、串用資金的現(xiàn)象比較嚴重,甚至出現(xiàn)了弄虛作假,虛列工程支出,套取工程資金,私設“小金庫”的現(xiàn)象。

三是資金管理不到位,會計核算基礎工作薄弱,會計核算不規(guī)范。專項資金未能專戶儲存或單獨建賬、單獨核算;票據(jù)審核把關不嚴,票據(jù)金額超過票據(jù)限額。

2 資金管理問題產(chǎn)生的主要原因:

一是財政管理體制存在缺陷。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長,風險不確定,社會效益和生態(tài)效益難以定量估量,經(jīng)濟效益不突出,部分地方政府出于政績考慮,將有限的財政資金投向短期見效產(chǎn)業(yè)以尋求較快較好收益,使得林業(yè)項目工程配套資金落實不力,究其根本原因是對地方政府加大林業(yè)投入缺乏一種硬性約束機制。

二是項目單位存在重事前跑項目要錢,事后輕效益、輕管理的現(xiàn)象。部分項目單位不按程序立項、申報、審批、建設,實施過程中缺乏有效的管理和監(jiān)督檢查,或在實施中擅自調(diào)整、更改項目建設計劃和投資,影響了資金的使用效能,造成項目資金投資效益低下。

三是林業(yè)重點工程資金在監(jiān)管中存在多頭監(jiān)管、效率低下。由于各個監(jiān)管部門職能不同,因而往往從本部門的職責角度出發(fā),制定一些規(guī)章制度,造成了監(jiān)管部門之間相互協(xié)調(diào)困難,權責界定不清。

四是資金管理使用方面存在較大的隨意性。部分地方財政由于財力有限,對林業(yè)部門的正常資金撥款普遍不足,導致林業(yè)單位均在不同程度上存在著專項資金用于彌補人員和公用經(jīng)費的現(xiàn)象,影響了項目資金的?？顚Ｓ?。

3 加強林業(yè)工程建設資金管理,可從以下幾方面入手

(1)完善林業(yè)財政法律法規(guī),建立健全有效的林業(yè)法制體制。根據(jù)《林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金管理暫行辦法》、《林業(yè)重點工程資金違規(guī)責任追究暫行規(guī)定》、《基本建設財務管理規(guī)定》等法律、法規(guī),制定地方性的林業(yè)重點資金管理的實施細則、實施辦法,如《安徽省林業(yè)國債項目管理暫行辦法》、《安徽省森林生態(tài)效益補助資金管理辦法(暫行)》、《安徽省森林生態(tài)效益補助資金管理項目指南》《安徽省違反退耕還林政策規(guī)定懲處辦法》、《安徽省林業(yè)重點工程資金違規(guī)責任追究規(guī)定實施細則》等法律法規(guī),做到有章可循、有法可依。

(2)進一步規(guī)范林業(yè)工程建設資金管理。首先項目單位應當明確項目資金的運作、使用程序,建立健全重點工程項目管理責任制。林業(yè)建設投資應當按申請、立項、科研、審批、計劃、設計、施工、驗收、報賬的程序進行運作和管理,各級林業(yè)主管部門的主要負責同志,作為工程項目的主要責任人,對工程建設的質(zhì)量和資金的安全使用負全責,從項目選擇立項到檢查驗收的各環(huán)節(jié),層層把關,把資金管理滲透到項目建設的全過程。其次必須做到計劃、資金一經(jīng)下達,只能按法律、法規(guī)、制度和辦法規(guī)定的用途管理和使用林業(yè)工程建設資金;做到按規(guī)定及時足額將資金撥付到建設單位,不滯留、擠占和挪用林業(yè)工程建設資金;做到按規(guī)定的標準開支,不隨意提高或降低建設標準。最后項目單位應建立資金使用違規(guī)違紀問題的責任追究制度,對違規(guī)的項目施工單位,給予責令限期整改、停止項目審批、停撥年度資金、暫停項目建設等處理。

(3)加強會計核算工作,堅持“三專兩單”制度,即專項管理、專戶儲存、專款專用、單獨建帳、單獨核算。財務部門要按照項目預算管理的要求,推行專項資金管理制度和專項資金支出報賬制,在進行會計核算時,應根據(jù)實際發(fā)生的各項業(yè)務進行核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,切實保證會計信息的真實、可靠、完整、及時,嚴禁虛列支出、弄虛作假、編制假賬,從源頭上保證林業(yè)工程建設資金?？顚Ｓ?堵塞專項資金管理漏洞。

(4)加大重點工程資金的監(jiān)督檢查力度。加強對林業(yè)重點工程項目的監(jiān)督檢查是保障項目得以順利實施的重要手段。首先上級主管部門從資金下?lián)苤掌饝M織審計、財務部門加強日常的審計、監(jiān)督,開展定期的全面稽查和不定期的重點抽查,實行資金跟蹤管理。其次財務部門應和各業(yè)務處室加強配合,采取以查促改,以查代培,查培結合的方式,將重點項目的資金使用檢查和工作質(zhì)量檢查結合起來,確保資金使用和工程質(zhì)量相適應,并通過嚴格的監(jiān)督檢查、稽查,對檢查出的問題按有關規(guī)章制度認真進行整改,對整改落實情況及時進行督察。最后要自覺接受社會對林業(yè)重點工程建設質(zhì)量和資金使用管理的監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用,做到部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結合,確保林業(yè)重點工程建設資金的安全運行。

(5)加強林業(yè)財務人員政治思想教育和業(yè)務技能培訓。通過重點培訓《預算法》、《審計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處分處罰條例》等相關法律法規(guī),以及有關林業(yè)重點工程資金管理和會計核算的相關辦法,不斷提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和分析問題、解決問題的能力,增強對本單位、本部門的財務管理意識,使財務人員在及時了解工程建設的政策、規(guī)定和相關制度辦法的同時,明晰工程之間、工程與一般業(yè)務之間的資金往來關系,充分發(fā)揮財務部門在資金使用中的管理作用,總結林業(yè)重點工程中出現(xiàn)的新情況、新問題,并針對存在問題提出管理的措施和辦法,規(guī)范管理提高資金使用效益,為單位領導當好參謀,避免由于會計信息失真出現(xiàn)違紀違規(guī)行為或造成資金浪費現(xiàn)象。

(6)建立健全林業(yè)專項資金信息反饋制度。全面掌握專項資金使用情況,加快信息反饋,對林業(yè)項目資金下達情況、到位情況,工程進展情況和投資完成情況及時收集、整理、上報,做好林業(yè)工程建設資金的投資效益分析。

(7)采取措施,積極落實配套資金。落實好配套資金是確保林業(yè)重點工程項目順利進行的前提,項目實施單位應該積極主動加強與當?shù)刎斦块T和項目主管部門聯(lián)系,請當?shù)刎斦块T給與大力支持,確保地方配套資金足額到位。由于各地財政情況不同,對于財政情況比較困難的地方可以根據(jù)實際情況,利用當?shù)貏趧恿Y源,以勞折資,在完善管理制度和健全手續(xù)的前提下,可以作為地方配套資金的組成部分,保證工程項目順利建成。

參考文獻

[1] 林業(yè)重點工程資金稽查工作手冊.高玉英等.2002.

第3篇：重點工程項目管理辦法范文

第一章總則

第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員基本素質(zhì)

第三章注冊安全工程師管理

第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關鍵崗位序列、工作職責及任職條件

第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員考核

第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員培訓與繼續(xù)教育

第七章獎罰

第八章附則

第一章總則

第一條目的

進一步加強總公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的隊伍建設，吸引優(yōu)秀人才從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，全面提高各級企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職業(yè)化進程，特制定本條例。

第二條適用范圍

本條例適用于__總公司系統(tǒng)各級建筑施工企業(yè)及生產(chǎn)性單位專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員（以下簡稱安全監(jiān)管人員）的管理。

第三條安全監(jiān)管人員指企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的管理人員，包括各級企業(yè)的安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工程項目中專職從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員。

第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員

的基本素質(zhì)與崗位資格

第四條基本素質(zhì)與能力要求

1.忠誠、敬業(yè)，責任心強；

2.具備一定的工程項目施工管理知識；

3.具備相應的安全生產(chǎn)管理知識和實踐經(jīng)驗；

4.良好的身體素質(zhì)。

第五條任職資格與條件

1.取得國家或行業(yè)主管部門承認的專職安全生產(chǎn)管理人員崗位證書；

2.取得建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；

3.經(jīng)所在單位考核具備安全生產(chǎn)管理人員基本素質(zhì)和能力要求。

第三章注冊安全工程師管理

第六條注冊安全工程師

本條例所指注冊安全工程師是系統(tǒng)內(nèi)各級企業(yè)取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的各類管理人員，在繼續(xù)教育合格的基礎上，經(jīng)本人所在單位同意并注冊在__總公司的人員。

第七條注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊管理

注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊包括初始注冊、續(xù)期注冊和變更注冊?？偣緦ψ栽谙到y(tǒng)內(nèi)各級企業(yè)的注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊實行統(tǒng)一管理，注冊管理的內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)資格注冊的組織、審核、辦理注冊等。

第八條注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊管理程序

注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊時，申請注冊所需要的各種證明材料由各二級企業(yè)按照有關規(guī)定統(tǒng)一負責收集整理，初審合格后報總公司執(zhí)業(yè)資格辦公室和總公司安全生產(chǎn)辦公室審核，審核通過后，由總公司按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《注冊安全工程師注冊管理辦法》辦理相關注冊手續(xù)。

注冊完成后，注冊安全工程師名單由總公司執(zhí)業(yè)資格辦公室和總公司安全生產(chǎn)辦公室登記備案，印發(fā)文件公告。

第九條不予注冊（包括初始注冊、續(xù)期注冊、變更注冊）的情形

除按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《注冊安全工程師注冊管理辦法》規(guī)定的不予注冊條件外，凡具有以下情形之一的，總公司不予辦理注冊：

1.在工作中因明顯過錯或重大失職對三級以上（含三級）重大生產(chǎn)安全事故負有重要責任，給企業(yè)帶來嚴重社會不良影響的事件；

2.在工作中，或嚴重違反企業(yè)管理規(guī)定，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失的；

3.連續(xù)三年未在安全管理崗位或未從事施工管理業(yè)務的；

4.與企業(yè)解除勞動合同的；

5.嚴重違反企業(yè)有關規(guī)定或國家有關法律法規(guī)的。

第十條注冊安全工程師的相關費用

系統(tǒng)內(nèi)各級企業(yè)中取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)本人所在單位同意并注冊在__總公司的注冊安全工程師，本人所在單位依據(jù)本單位相關規(guī)定對取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書所產(chǎn)生的培訓、考試、初始注冊、續(xù)期注冊及繼續(xù)教育所產(chǎn)生的費用予以報銷。

第十一條注冊安全工程師崗位補貼

為鼓勵高素質(zhì)、高學歷的人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格并積極從事專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格并專職從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的安全監(jiān)管人員，企業(yè)可根據(jù)自身具體情況給予一定數(shù)額的崗位補貼。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關鍵崗位序列、主

要工作職責及任職條件

第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關鍵崗位及主要工作職責

1.總公司所屬二、三級建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)總公司所屬二、三級施工企業(yè)應設置安全總監(jiān)崗位，企業(yè)安全總監(jiān)可按副總工程師或助理總經(jīng)理級次定位，配合主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理專職負責本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

安全總監(jiān)的主要職責是：對本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負直接領導責任，負責本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體策劃與部署，協(xié)助企業(yè)負責人建立本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系并組織落實。

企業(yè)安全總監(jiān)學歷和工作經(jīng)驗應滿足大學本科及以上學歷的應從事工程項目管理工作10年以上或大學?？茖W歷的應從事工程項目管理工作15年以上或中等?？茖W歷的應從事工程項目管理工作20年以上，同時應具備高級（含）以上專業(yè)技術職稱、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格等項條件。

企業(yè)安全總監(jiān)的聘用應上報總公司安全生產(chǎn)辦公室核準，并報總公司人力資源部備案。2.總公司所屬二、三級施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人總公司所屬二、三級施工企業(yè)應設置獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并按規(guī)定足額配備相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，是負責本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人主要職責：具體負責組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務工作，配合企業(yè)分管領導組織制定本企業(yè)各項安全生產(chǎn)目標、指標，制定相應管理對策，并通過過程控制實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人的任職條件按照本企業(yè)規(guī)定的部門負責人任職條件執(zhí)行。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主任安全工程師企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門內(nèi)可設置主任安全工程師崗位，協(xié)助企業(yè)技術負責人和部門領導進行企業(yè)安全生產(chǎn)技術管理工作，可按照部門副經(jīng)理崗位級次定位。

主任安全工程師主要職責：配合企業(yè)技術負責人和技術部門對所屬項目安全生產(chǎn)技術管理工作，組織本企業(yè)安全生產(chǎn)技術改造和安全技術研發(fā)工作，在企業(yè)技術負責人的指導下審核和優(yōu)化專項安全技術方案并指導實施，具體實施日常專項安全檢查。主任安全工程師學歷和工作經(jīng)驗應滿足大學本科及以上學歷的應從事工程項目管理工作8年以上或大學?？茖W歷的應從事工程項目管理工作12年以上或中等?？茖W歷的應從事工程項目管理工作15年以上，同時應具備中級（含）以上專業(yè)技術職稱、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格等項條件，具有較高的專業(yè)理論水平及豐富實踐經(jīng)驗。

4.工程項目安全總監(jiān)房屋建筑工程建筑面積5萬㎡或市政基礎設施工程造價1.5億元人民幣以上的工程項目或省級以上重點工程項目應在項目經(jīng)理部領導班子中設立安全總監(jiān)，全面負責工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，其他項目可設項目安全負責人。

工程項目安全總監(jiān)的主要職責：對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負直接領導責任。在項目經(jīng)理的領導下負責項目安全生產(chǎn)保證體系的運行，負責工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的總體策劃并組織實施。

工程項目安全總監(jiān)學歷和工作經(jīng)驗應滿足大學本科及以上學歷的應從事工程項目管理工作3年以上或大學?？茖W歷的應從事工程項目管理工作5年以上或中等?？茖W歷的應從事工程項目管理工作6年以上，同時應具備初級（含）以上專業(yè)技術職稱等項條件，具備相應的工程項目安全管理實踐經(jīng)驗。

5.工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員配備房屋建筑、市政基礎設施工程項目應按照建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[20__]213號）規(guī)定，足額配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；對于房屋建筑工程建筑面積在5萬㎡以下、市政基礎設施工程造價在1.5億元人民幣以內(nèi)的項目，其安全負責人級次應不低于項目主工長。

6.對于裝飾等其他專業(yè)的企業(yè)和工程項目安全監(jiān)督管理崗位的設置可參照本條例第十二條1～5款執(zhí)行。

7.企業(yè)安全總監(jiān)和項目安全總監(jiān)均對工程項目施工組織全過程可行使“一票否決權”，凡在施工活動中存在嚴重不安全行為或重大安全隱患，安全總監(jiān)均有權宣布停工整改。

第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員考核

第十三條安全監(jiān)管人員的考核

系統(tǒng)內(nèi)各二級企業(yè)應根據(jù)本《條例》的要求并結合企業(yè)的實際情況制定安全監(jiān)管人員考核工作細則，考核工作每年進行一次。

第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員培訓與繼續(xù)教育

第十四條上崗培訓要求所有安全監(jiān)管人員上崗前，必須接受有關項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務知識的培訓和教育，并取得安全員崗位證書和建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。

第十五條繼續(xù)教育要求

1.安全監(jiān)管人員每年接受繼續(xù)教育的時間不少于20個學時。

2.安全監(jiān)管人員繼續(xù)教育由各二級企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核工作管理機構統(tǒng)一組織實施，可參加上級單位或地方政府主管部門組織的培訓。

3.注冊安全工程師繼續(xù)教育學習由總公司安全生產(chǎn)辦公室和__管理學院統(tǒng)一組織實施。

第十六條繼續(xù)教育內(nèi)容各二級企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責制定本企業(yè)安全監(jiān)管人員繼續(xù)教育大綱，繼續(xù)教育內(nèi)容應包括職業(yè)道德規(guī)范、相關法律法規(guī)、安全管理、安全專業(yè)技術等內(nèi)容。

總公司安全生產(chǎn)辦公室根據(jù)注冊安全工程師繼續(xù)教育要求，結合總公司的有關情況，制定年度總公司注冊安全工程師繼續(xù)教育大綱。

第七章獎罰

第十七條總公司系統(tǒng)內(nèi)各級各類安全監(jiān)管人員應恪盡職守，認真履行安全監(jiān)管職責，對于本企業(yè)完成安全生產(chǎn)控制目標或在工作中取得突出成績的安全監(jiān)管人員，各級企業(yè)可結合本單位實際情況進行物質(zhì)獎勵，同時可在職稱評定、崗位晉升、先進評比等方面適當體現(xiàn)。

第十八條總公司系統(tǒng)內(nèi)各級各類安全監(jiān)管人員在工作中存在重大失職或過失，導致四級重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的安全監(jiān)管人員兩年內(nèi)不得進行職稱評定、崗位晉升或先進評比；導致三級重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的安全監(jiān)管人員三年內(nèi)不得進行職稱評定、崗位晉升或先進評比，三年內(nèi)不得再從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位的工作，具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的安全監(jiān)管人員按照本《條例》第九條的規(guī)定不予注冊。

第十九條各二級企業(yè)應建立本企業(yè)（含下屬企業(yè)）安全監(jiān)管人員信用檔案，記錄安全監(jiān)管人員優(yōu)良和不良業(yè)績，作為安全監(jiān)管人員職稱評定、崗位晉升或先進評比的主要依據(jù)。

第八章附則

第二十條各單位可在本《條例》的基礎上，結合本單位實際情況，制定對安全監(jiān)管人員的職責、培訓、任用、獎罰等方面的實施細則，盡可能在提升專職安全生產(chǎn)管理人員職位、待遇等方面進行鼓勵。

第4篇：重點工程項目管理辦法范文

關鍵詞：天保工程；資金管理；財務管理；內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)

中圖分類號：F275.1 大興安嶺林區(qū)天然林資源保護二期工程已啟動，保護工程歷時10年，中央財政向大興安嶺林區(qū)投入資金223.63億元，年均22.36億元，是一期天保工程投入的3倍。大興安嶺林區(qū)二期天保工程的主要任務是：林區(qū)年木材產(chǎn)量由229.6萬立方米直接調(diào)減至110萬立方米；森林管護面積達1.5億畝；植樹造林100萬畝，森林撫育5219萬畝，森林改造培育454萬畝。將進一步增加林區(qū)就業(yè)，提高職工收入，完善社會保障，使職工收入和社會保障接近或達到社會平均水平。

通過實施國家天保二期工程，國家對天保工程的專項資金投入呈現(xiàn)大幅增長。如何管好用好天保工程資金，確保天保工程專項資金的安全運行是當前天保工程建設管理工作的重中之重，是林業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興林的根本保障。本文就進一步強化天保工程建設資金管理，充分發(fā)揮好資金的使用效益做些初淺的探討。

一、天保工程資金管理存在的問題

與一期天保工程相比，二期天保工程大幅度提高了森林管護面積和國有林業(yè)單位職工5項社會保險補助標準，通過繼續(xù)實施公益林建設、森林管護，以及新增中幼林撫育、低產(chǎn)低效林改造等任務增加就業(yè)崗位，保證天保工程區(qū)所有職工充分就業(yè)。天保資金實行動態(tài)調(diào)整，改變一期投入標準一定11年不變的靜態(tài)資金預算控制辦法，將根據(jù)社會工資增長、物價變化等因素對投入標準進行動態(tài)調(diào)整。當前在天保工程建設資金的使用和管理中，還存在著以下幾個方面的問題。

1.天保工程建設資金不能及時、足額到位。天保工程資金由中央和地方政府配套資金投資，由于地方政府部門配套資金沒有到位，使計劃下達一、兩年后才能陸續(xù)到位，有的甚至兩、三年都不能到位，這在很大程度上影響了天保工程的實施和進度。

2.天保工程資金使用不規(guī)范。隨著內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)木材產(chǎn)量的削減，經(jīng)營收入降低，部分森功能企業(yè)為了保證生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，沒有完全按照天保工程建設項目規(guī)定的用途使用資金，擠占、挪用、串用資金的現(xiàn)象比較嚴重，甚至出現(xiàn)了弄虛作假，虛列工程項目支出，套取工程資金，私設“小金庫”的現(xiàn)象。

二、天保工程資金管理問題產(chǎn)生的主要原因

1.天保工程資金管理體制存在缺陷。由于天然林保護工程周期長，風險不確定，社會效益和生態(tài)效益難以定量估量，經(jīng)濟、社會效益不突出，地方政府部門出于政績考慮，將有限的財政資金投向短期見效產(chǎn)業(yè)以尋求較快較好收益，使得天保工程建設項目工程配套資金落實不力，究其根本原因是對地方政府加大林業(yè)投入缺乏一種硬性約束機制。

2.天保工程建設項目單位存在重事前跑項目要錢，事后輕效益、輕管理的現(xiàn)象。部分天保工程實施項目單位不按程序立項、申報、審批、建設，實施過程中缺乏有效的管理和監(jiān)督檢查，或在實施中擅自調(diào)整、更改項目建設計劃和投資，影響了資金的使用效能，造成項目資金投資效益低下。

3.天保工程建設資金在監(jiān)管中存在多頭監(jiān)管、效率低下。由于各個監(jiān)管部門職能不同，因而往往從本部門的職責角度出發(fā)，制定一些規(guī)章制度，造成了監(jiān)管部門之間相互協(xié)調(diào)困難，權責界定不清。

三、應采取的措施

1.完善天保工程資金管理法規(guī)，建立健全有效的天保工程資金管理體制。根據(jù)《林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金管理暫行辦法》、《林業(yè)重點工程資金違規(guī)責任追究暫行規(guī)定》、《基本建設財務管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進一步完善《天保工程財政資金會計核算操作規(guī)程》、《天然林保護財政資金管理規(guī)定》、《內(nèi)蒙古森林生態(tài)效益補助資金管理辦法（暫行）》、《內(nèi)蒙古林業(yè)重點工程資金違規(guī)責任追究規(guī)定實施細則》等天保工程資金管理的實施細則、實施辦法，法律法規(guī)，做到有章可循、有法可依。

2.進一步規(guī)范天保工程建設資金管理。從管理機制上，推行全面預算管理，強化資金預算管理。 要建立和完善預算編制、審批、監(jiān)督、考核的全面預算控制體系。預算編制采取逐級編報、逐級審批、滾動管理的辦法，預算一經(jīng)確定，即成為天保工程項目實施的法定依據(jù)，不得隨意更改。自下而上逐級編制資金預算計劃。天保工程建設單位應當明確天保資金的運作、使用程序，建立健全天保工程項目管理責任制。天保項目建設投資應當按申請、立項、科研、審批、計劃、設計、施工、驗收、報賬的程序進行運作和管理，各級林業(yè)主管部門的主要負責同志，作為工程項目的主要責任人，對工程建設的質(zhì)量和資金的安全使用負全責，從項目選擇立項到檢查驗收的各環(huán)節(jié)，層層把關，把資金管理滲透到項目建設的全過程。其次必須做到計劃、資金一經(jīng)下達，只能按法律、法規(guī)、制度和辦法規(guī)定的用途管理和使用林業(yè)工程建設資金；做到按規(guī)定及時足額將資金撥付到建設單位，不滯留、擠占和挪用林業(yè)工程建設資金；做到按規(guī)定的標準開支，不隨意提高或降低建設標準。天保工程實施單位應建立資金使用違規(guī)違紀問題的責任追究制度，對違規(guī)的項目施工單位，給予責令限期整改、停止項目審批、停撥年度資金、暫停項目建設等處理。

3.加強會計核算工作，堅持“三專兩單”制度，即專項管理、專戶儲存、?？顚Ｓ?、單獨建賬、單獨核算。天保工程實施單位財務部門要按照項目預算管理的要求，推行專項資金管理制度和專項資金支出報賬制，在進行會計核算時，應根據(jù)實際發(fā)生的各項業(yè)務進行核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，切實保證會計信息的真實、可靠、完整、及時，嚴禁虛列支出、弄虛作假、編制假賬，從源頭上保證天保工程建設資金?？顚Ｓ?，堵塞專項資金管理漏洞。天保資金要樹立“錢發(fā)到哪里，管理、監(jiān)控就緊跟到哪里”的觀念，將現(xiàn)金流量管理貫穿于天保工程資金管理的各個環(huán)節(jié)，嚴把現(xiàn)金流量的出入關口，對工程實施各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進行嚴格管理。

參考文獻：

[1]天然林資源保護工程管理手冊.中國林業(yè)出版社.

[2]天保工程知識普及讀本.內(nèi)蒙古大興安嶺林管局天保辦公室.

第5篇：重點工程項目管理辦法范文

關鍵詞：高速公路 施工 成本

1、樹立成本意識

管理人員和施工過程中的監(jiān)督員、技術員、工程師等要樹立成本控制觀念，可從項目管理人員到普通施工人員都要進行經(jīng)濟教育，灌輸經(jīng)濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海，對于施工作業(yè)隊先要組織大規(guī)模的教育外，還可以通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳來加大宣傳力度，譬如“節(jié)約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位職工在思想上都能把工程成本管理工作放在主要位置，建立企業(yè)成本管理文化，健全成本管理責任制，實行分配與效益、效果掛鉤，把激勵機制引入到生產(chǎn)、管理的各個領域，加強施工人員的主人翁節(jié)約意識，使他們做到真正關心愛護自己的企業(yè)，珍惜節(jié)約每一分錢，讓企業(yè)里的每一分資產(chǎn)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。

2、建立健全科學的組織管理制度

高速施工過程中項目經(jīng)理部應對項目建設的進度、質(zhì)量、成本、安全等全面負責，把成本控制放在首位，機構要精簡直接，人員要精干高效，在各作業(yè)隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質(zhì)量專項獎，建立有效的激勵約束機制將成本控制目標分解到每個環(huán)節(jié)、每個崗位，以保障對項目成本核算的控制，抓好從事建筑安裝工程投資管理人員業(yè)務再教育，制定出一套確實可行的建筑安裝工程投資管理的規(guī)章制度和管理辦法，筑起思想道德防線，協(xié)調(diào)好人員與項目經(jīng)理部之間責、權、利的關系，建立一個嚴密的成本控制責任體系，保證施工項目達到預期的經(jīng)濟指標。

3、注重市場信息加強材料機械費用的成本控制

市場是一只無形的手，公路機械材料的價格會不斷變化形成周期循環(huán)，在價格上產(chǎn)生波動，因此機械材料成本控制要在考慮市場影響的基礎上進行合理科學的分析，并做出有效的判斷，進而從資金的投入上做出相應的調(diào)整。

高速公路的原材料分為水、土、砂、石等地材和鋼材、水泥、瀝青等工業(yè)材料兩類。要抓好材料管理，高速公路施工要了解線路通過地區(qū)的地質(zhì)情況，為路基施工選取合格土源和采購砂石料提供參考依據(jù)，從土源和砂石料的采購價上進行成本控制。材料管理工作首先要編制材料采購計劃，以及購貨合同，支付貨款，驗收入庫、領用、退枓和清查盤點，付款手續(xù)必須嚴密；材料采購要力求物美價廉；從其運輸、堆放、儲存方面著手，以避免銹蝕、變質(zhì)、丟失等額外損失最大限度地減少采購過程中的管理消耗；進場材料要正確計量，認真驗收，防止采購不合格的劣質(zhì)材料，造成虧損，加大工程成本。

要嚴格控制機械使用費的支出，就要充分利用公司內(nèi)部現(xiàn)有機械設備，合理調(diào)度，力求主要機械的利用率，根據(jù)市場變化使用最新最有效率的機械設備；嚴格執(zhí)行機械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費；配備技術素質(zhì)高的機械手，提高臺班出勤率；成立設備管理領導小組，主要部件及其保養(yǎng)情況建立檔案，便于盡早發(fā)現(xiàn)問題，分清責任負責設備調(diào)度、檢查、維修、評估等具體事宜。

4、加強合同管理

施工合同簽訂文件為雙方簽署的合同協(xié)議書，各責任方對施工項目的成本控制負有責任，形成完整的項目成本責任網(wǎng)絡，充分體現(xiàn)成本控制的全面性原則，因此合同控制是企業(yè)實施成本控制的重要方面。合同簽訂中要明確合同規(guī)定的各方責任與義務，并制定相應的方案與措施,還有中標通知書、投標書及其附件、本合同專用條款、及有關技術文件等。合同要表達真實意思，全面覆蓋事件的內(nèi)容，遵循公平、公正的原則，避免出現(xiàn)漏洞和缺陷。在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式，以免產(chǎn)生糾紛。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，及時辦理合同外價款的結算，對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。

5、注重進度控制

工程進度控制制約工期，工程進度的拖延可能帶來嚴重的經(jīng)濟損失，不利于工程造價的控制。高速公路施工企業(yè)的進度控制要依據(jù)施工任務委托合同對施工進度的要求來控制施工進度，在工程管理過程中，要熟悉施工地區(qū)的氣候變化，工程施工既是改造自然的過程，也是與大自然作斗爭的過程，氣候的變化、季節(jié)的是影響高速公路施工進度的重要因素。其次，高速公路是一個線路長、結構物數(shù)量大、品種多的工程建設項目，對于這種復雜項目的施工管理，首先要熟悉工程情況，對承擔施工的高速公路的規(guī)模。就對土石方數(shù)量、橋梁結構形式、砼圬工、構造物設置等進行認真研究，了解工程設計原則、施工技術方案的各項要求。為了保證實現(xiàn)工期目標，施工企業(yè)應優(yōu)先保證本工程所需的人力、物資、設備等，并迅速組織勞動力、設備、材料進場，盡量縮短施工準備時間，確保早進場、早開工，在確保工工程質(zhì)量的前提下，求得盡可能快的速度，沒有質(zhì)量就沒有效益，可做出總體控制網(wǎng)絡圖，合理安排階段工作進度，適應特點和施工進度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導性和實施性施工的進度計劃。要定期和不定期的生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，合理安排階段工作進度，適應特點和施工進度控制的需要，通過合理的施工組織與科學的施工方法，強化現(xiàn)場管理，同時通過合理組織、統(tǒng)籌安排，針對重點工程的個別關鍵工序，提高施工進度、均衡生產(chǎn)，正確處理工期與成本的關系，尋找最佳工期成本點，把工期成本控制在最低點。

結束語

高速公路施工過程中的成本控制要以工程項目管理的核心內(nèi)容，在保證工程質(zhì)量的前提下，用低成本支持低價格，在保證工程質(zhì)量和工期等合理要求的基礎上尋求最大程度的節(jié)約成本，擴大利潤空間，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，促使高速公路企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

第6篇：重點工程項目管理辦法范文

關鍵詞：市政工程，項目管理

我們國家的市政工程建設項目同其它建筑行業(yè)的建設工程項目相比有許多不同之處。

首先是工程實體質(zhì)量要求高，市政設施使用頻繁，交通人流、車流比較集中，其質(zhì)量的安全可靠，將直接影響到廣大百姓生命財產(chǎn)的安全。

其次是工程建設過程受主管部門干涉較多，一些市政建設工程為了向政府獻禮或當?shù)卣拿孀庸こ叹哂幸欢ǖ恼魏x，要求開工建設的工程項目向來都是想要急于投入使用的，故要求施工單位日夜趕工盡早完成。

第三是工程投資管理要求高，現(xiàn)在一般的市政工程都投資量極大，在施工過程中根據(jù)現(xiàn)場情況的發(fā)生的變更、簽證也比較多。這種情況一方面要求投資者合理控制投資的規(guī)模；另一方面也要求管理者要根據(jù)資金的充足情況，及時調(diào)整工程建設項目的進度計劃。

第四是市政工程所涉及的行業(yè)多，包括道路、排水、橋梁、照明、綠化、供水、供電、電信、燃氣等工程，各行業(yè)資金來源的渠道不同，需要管理人員跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)。

根據(jù)上述工程特點，要求市政建設項目的工程現(xiàn)場管理者必須具備多種專業(yè)知識和相當強的與人溝通和外部協(xié)調(diào)能力，能夠正確處理好所建工程項目質(zhì)量、投資、進度三大目標的對立統(tǒng)一關系。

1. 提高當前市政工程建設項目管理的主要措施

1.1 要組建一個對工程項目能夠認真負責、具有良好敬業(yè)精神的項目管理班子

市政工程建設項目的單一性決定了項目部管理班子的針對性。作為項目經(jīng)理，在組織項目班子時首先應明確這樣一個共識，這個項目班子必須滿足能夠完成這個建設項目的全部要求?；诖四康模鳛轫椖拷?jīng)理最開始要理清該項目工程的基本要點，包括工程規(guī)模大小、工期長短、質(zhì)量要求水平、可能遇到的惡劣天氣情況等等，為工程建設項目的順利完成打好基礎。同時項目部的領導班子成員還必須具有高度的敬業(yè)精神和專業(yè)的文化水平。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，我國的市政行業(yè)也引進了大量先進的、科學的工程管理方法，使得市政行業(yè)的總體施工管理水平有了一個很大的飛躍。在這種情況下，不斷的提高項目管理班子每個成員的自我學習能力，才能在市場經(jīng)濟大潮中不斷前進。

1.2 抓好項目管理的關鍵環(huán)節(jié)

1.2.1 工程質(zhì)量管理方面

應參考我國工程建設施工合同示范文本有關的規(guī)范、標準的規(guī)定，制定較為完善的市政工程建設項目質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對建設單位的現(xiàn)場管理在項目部內(nèi)部進行分工、授權，使平時的質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。尤其是要分清各個管理者之間的責任界限，既要能夠認真負責，又不能越俎代皰，做到既嚴格管理又責任明確。

1.2.2 工程進度管理方面

應依照工程建設施工合同示范文本中有關工程進度、施工工期的要求，采用網(wǎng)絡計劃技術等對工程建設的進度進行科學管理、有效控制。同時要同市政工程的特點結合制定明確的進度管理工作制度，做好內(nèi)部組織協(xié)調(diào)工作，提前考慮多專業(yè)、多單位交叉施工時的難度，及早采取有效措施，避免因協(xié)調(diào)的原因延誤寶貴的施工工期。在確保工程質(zhì)量的前提下，適時調(diào)整工期，保證工程項目總目標的實現(xiàn)。

1.2.3 工程投資管理方面

應參照工程建沒施工合同示范文本要求，結合市政工程項目建設的特點，制定嚴格的關于工程變更、簽證工程量確認等投資控制措施。并注意保留齊全、完整的原始記錄、數(shù)據(jù)，便于出現(xiàn)糾紛時的處理及上級有關部門的審查。在工程進度與投資管理目標沖突時，科學合理地調(diào)整計劃，實現(xiàn)工程目標。

1.3 加強民主管理是項目管理的有效手段

提高項目管理水平必須建立一套自我約束機制，而實行民主管理則是建立自我約束機制的基本方法。首先建立健全民主監(jiān)督體系，組建項目管理委員會。在施工過程中遇到的重要決定和重大決策、項目經(jīng)理要在民主管理委員會上說明自己的看法和態(tài)度，征求項目委員會全體成員的意見，重要問題的處理決定要及時向上級領導請示匯報，謀求領導同志的支持與監(jiān)督。其次要提高項目部全體員工的事業(yè)心和責任心，做到人人重視質(zhì)量，做到安全人人有責，抓好安全生產(chǎn)，預防事故發(fā)生。此外涉及采購合同等問題須經(jīng)過有關人員集體商量、研究，最后由項目經(jīng)理綜合大家意見做出決定，使財物使用權在共同參與決策的基礎上集中在項目經(jīng)理手中。

2. 創(chuàng)新管理機制、提升運行質(zhì)量

2.1 創(chuàng)新為先導，管理為根本，夯實技術核心系統(tǒng)

以科學技術的創(chuàng)新為導向，建立建設項目的科技創(chuàng)新體系，營造一個創(chuàng)新的良好氛圍。平時要堅持以重點工程建設項目為中心，以降低工程施工成本和提高工程施工質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)展科學技術優(yōu)勢為目標，通過制定項目技術創(chuàng)新的管理辦法，鼓勵工程技術人員開拓創(chuàng)新，建立起以工程項目指揮部為主體、兄弟單位協(xié)作為載體的技術創(chuàng)新局面。平時工作中藥加大技術管理的力度，技術工作要首先到位，形成以項目總工程師為核心的技術力量網(wǎng)絡體系。多組織工程技術人員對重要的技術問題的提前研究，不斷優(yōu)化施工方案和技術措施，使技術上的難題事先有預案，開創(chuàng)靠技術保質(zhì)量，以質(zhì)量促技術的新局面。

2.2 項目經(jīng)理部責任制為主體的牢固組織中樞系統(tǒng)

建立以項目經(jīng)理部責任制為核心的項目領導班子，組建有效的項目管理體系并正常運轉(zhuǎn)。項目領導班子成員因本著精干高效、運作有序的原則，以工程建設項目為對象，以項目經(jīng)理負責制為前提，以項目的投標預算書為依據(jù)，以創(chuàng)合格工程為目標，以工程合同文件為紐帶，以求得項目的最佳經(jīng)濟效益為目的，從工程建設項目開工到竣工驗收交付使用，一次性全過程實現(xiàn)。

3. 結論

一個市政項目管理目標的良好實現(xiàn)不僅能夠有效促進項目和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動市政行業(yè)的市場不斷前進，也能夠?qū)椖亢推髽I(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，對國家和社會產(chǎn)生積極的社會效益。因此作為項目管理者我們一定要有開拓創(chuàng)新的精神，在工程施工中不斷的總結，在市政工程管理項目的具體實踐中不停的摸索，力求創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功大道。

參考文獻

第7篇：重點工程項目管理辦法范文

關鍵詞：基層審計機關；投資審計工作；思考投資審計工作是目前基層審計機關的主要任務之一，特別是中西部地區(qū)，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國家對中西部地區(qū)的投入加大，進一步促進了地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資審計的目標是檢查和揭示建設資金管理使用和項目管理中存在的問題，促進項目建設單位改進和加強項目建設管理，從而提高資金使用效益，保證資金運行安全，達到規(guī)范管理，預防腐敗，確保建設項目按時按質(zhì)按量完成。項目建設中政府投資建設項目主要是涉及基礎設施和民生的重大、重點工程，涉及面廣、投資大、建設周期一般較長，情況也較為復雜，從而對基層審計機關的投資審計工作提出了新的、更高的要求。

一、投資審計的現(xiàn)狀和難點

由于項目建設具有項目建設金額大，建設周期長，涉及行業(yè)廣，專業(yè)技術性強，定額管理多等諸多特點，決定了投資審計的多樣性和復雜性，其中以建設項目前置審計、竣工結算審計、財務收支審計、績效審計四種類型最為常見，目前基層審計機關開展較多的是竣工結算審計，通過審計表明，建設項目在超概算、超標準、超規(guī)模的“三超問題”上普遍存在，同時未嚴格執(zhí)行建設程序；項目資料不完整、不規(guī)范；變更簽證不齊全、不完備，簽證缺乏有效的監(jiān)督機制；多計、少計、錯計工程量；重復、高套預算定額；由于建設單位對項目建設缺乏專業(yè)技術人員，導致監(jiān)督管理不到位，工程造價控制難等問題，施工單位與監(jiān)理單位竄通，虛增工程量，監(jiān)理監(jiān)督不到位、中介服務機構不按程序履行職責等情況，給投資審計工作帶來了一定的困難，主要是：

（一）、審計人員專業(yè)知識結構單一，建設管理經(jīng)驗不足，獨立開展投資審計難

工程項目建設的特點及項目建設管理流程，決定了工程項目建設審計的綜合性、復雜性、廣泛性、階段性，對審計人員的能力提出了更高的要求，基層審計機關雖然開展了對工程審計的培訓，但僅限于房屋建筑類造價和建設基本知識的培訓，對工程項目管理、施工管理流程知之甚少，同時缺乏相應項目建設管理經(jīng)驗，理論與實際聯(lián)系的不夠，且建設項目涉及行業(yè)廣，各行業(yè)都有自已的建設流程、項目管理和造價定額，對審計人員的業(yè)務技能和經(jīng)驗判斷要求更高，基層審計機關獨立開展投資審計難度大，難以對投資審計項目進行復核控制。

（二）、造價咨詢機構良莠不齊，管理流程和操作程序不完善，審計風險大

目前基層審計機關為解決投資審計能力不足的問題，基本上都與造價咨詢機構進行了合作，但由于造價咨詢機構的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)的不同，對審計的結果影響較大，雖然基層審計機關對聘請造價咨詢機構參與審計提出了一些要求，但尚未制訂完善相關的管理流程和業(yè)務操作程序、風險控制、審理復核等制度規(guī)范。

（三）、 建設專業(yè)技術人員缺乏，造價核算管理不到位，加大審計難度

由于建設單位專業(yè)技術人員缺乏，管理不到位，很容易造成攔標價控制不完整、不規(guī)范，建設項目資料不完整、前后不一致，隱蔽工程簽證不齊全、不完整，工程量計量不準確，結算時隨意調(diào)整主材結算單價等情況，在進行竣工結算審計時，認定工程量、材料價格的工作量很大，且爭議較大，難以準確核定工程造價。

（四）、 以竣工結算審計為主，向前置審計為主邁進，拓展績效審計

基層審計機關的投資審計以竣工結算審計為主，由于建設單位存在前期工作不細致，未進行地質(zhì)勘測、設計粗糙、預算編制偏高、招投標走過場、攔標價控制不嚴等情況，而竣工結算審計為事后審計，對造價控制難以達到預期效果；設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，因此設計方案是否合理，預算編制是否科學，決定了工程造價的高低，只有積極開展前置審計，從源頭上對造價進行控制，并拓展績效評價。

二、對策

針對目前投資審計中存在的困難和筆者近幾年的探索，建議從完善內(nèi)部控制制度、落實投資建設項目基本建設程序、加強投資項目管理與監(jiān)督等方面采取對策。

一、投資審計涉及面廣，情況復雜，審計機關應加強自身建設，強化黨風廉政建設竣工結算審計涉及施工單位的核心利益，同時又要與建設單位、設計、監(jiān)理、預算、結算、聘請的中介機構等多個部門進行溝通協(xié)調(diào)，在設計、監(jiān)理、攔標價、簽證、結算等造價控制環(huán)節(jié)，往往存在很多的問題，需要審計人員具有較高的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)的判斷，同時需進一步強化自身建設，完善廉政建設制度，構建預防腐敗的制度體系。首先縣委、政府高度重視投資審計工作，給予大力支持，在人員、經(jīng)費上予以傾斜；其次基層審計機關應完善相關制度建設，如《政府投資審計管理辦法》、《審計局聘請中介機構參與審計業(yè)務操作規(guī)范》、《投資審計獎勵辦法》、《審計局聘請中介機構管理辦法》等，更加透明、更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更高效率的開展投資審計工作；再次加強黨風廉政建設教育，構建預防腐敗體系，增強抵御外部糖衣炮彈的能力。

二、 打鐵還靠本身硬，充實和增加必要的人員編制，培養(yǎng)和壯大審計機關專業(yè)的投資審計隊伍，是搞好投資審計的根本，是提高資金使用效益的堅強保障?；鶎訉徲嫏C關要加大對現(xiàn)有人員的培訓和培養(yǎng)，選擇優(yōu)秀審計人員，編入投資審計小組，參與造價咨詢機構開展審計，既拓展審計人員的視野，又能提高業(yè)務能力，采取以老帶新、以審代訓、送出去、請進來等多種方式，培養(yǎng)自已的復合型人才，努力尋求地方審計機關在“職業(yè)化、信息化、科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化”等方面取得突破。

三、建設單位應嚴格執(zhí)行項目建設程序，加強對本單位的專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，按項目建設管理流程、重要節(jié)點進行控制。首先控制好攔標價，編制審核規(guī)范、完整的欄標價，做好造價控制的前期工作；其次是在施工過程中加強管理、監(jiān)督，嚴格按設計進行施工，保證質(zhì)量，確實需要變更的應完善相關資料，按程序報批；再次是定期不定期與監(jiān)理、施工等單位衍接，及時處理工程建設中遇到的困難和問題，提高工作效率，做好相關的記錄資料，確保項目資料、簽證資料完整，工程計算準確。

四、聘請造價咨詢機構參與審計，可引入招投標機制，擇優(yōu)選擇造價咨詢機構；制訂完善聘請造價咨詢機構的管理流程和業(yè)務操作準則，同時選派優(yōu)秀的審計人員參與到項目建設審計中，緞練學習提高審計人員的業(yè)務技能， 便于掌握項目建設審計的進度和審計情況，完善復核審理制度，透明、規(guī)范、高效的進行項目建設審計。

五、大力開展前置審計，從源頭上控制投資額，同時為建設項目構筑反腐敗的“防護墻”，切斷施工企業(yè)與建設單位串通謀取不當?shù)美墓艿?，凈化基本建設市場環(huán)境；另外，進行前置審計后，審計機關對具體建設項目情況熟悉，心中有數(shù)，建立了項目數(shù)據(jù)庫，為結算審計打下了良好的基礎，使結算審計變得簡捷順暢，減少后續(xù)審計工作量。

六、積極探索績效審計，對建設項目開展績效評價，提高資金的使用效益，同時審計部門應注重審計結果的運用，為縣委、政府的決策提供依據(jù)，完善相關制度建設，促進規(guī)范管理。

總之，經(jīng)濟越發(fā)展，投資建設項目就越多，投資審計的任務越重，打鐵還靠本身硬，基層審計機關只有立足于自身，與時俱進，努力做好投資審計工作，提高資金的使用效益。（作者單位：云南省普洱市孟連縣審計局）

參考文獻：

[1]《建設項目投資審計教材》 綜合課件 道客巴巴。

第8篇：重點工程項目管理辦法范文

滔滔千里xx源頭，“xxx第一橋”xx高速公路xxx特大橋的施工現(xiàn)場，一個高高瘦瘦、皮膚黝黑的青年人正在仔細檢查著深水樁基礎澆灌,他就是全線最年輕的項目經(jīng)理——xxx，此時剛滿30歲的他擔負著xxx高速公路as15標段工程總造價1.72億元的建設重擔。了解、熟悉他的人，都知道他既是一位高速公路建設的優(yōu)秀“戰(zhàn)斗員”，更是一位出色的“指揮員”。

朝出兩腳露，晚歸一身霞，把最美好的年華獻給了大山溝，留在了xx土地……這就是他輾轉(zhuǎn)xxx南北修建江西崛起高速公路的真實寫照。他無怨無悔地為高速公路建設甘灑著青春的熱血，奉獻著青春的智慧，因為在他心中一直暗藏著“鬼斧神工架彩虹，誓將天塹變通途”的夢想。

多項工程建設奇跡的創(chuàng)造者

他參加工作以來，一直在國家重點工程（高速公路）建設項目上從事一線施工生產(chǎn)、技術管理和項目管理工作。兢兢業(yè)業(yè)、無怨無悔，辛勤的勞動取得了輝煌的業(yè)績，實現(xiàn)了多項零的突破，在多年的工程實踐中，xxx通過自己及所率團隊的努力，創(chuàng)造出了多項讓常人難以企及的工程奇跡：在國家重點示范工程xxxxx高速公路施工中連續(xù)兩年始終保持排名第一的奇跡；創(chuàng)造了集團公司有史以來大型工程項目施工形象最好，政治效益、社會效益、經(jīng)濟效益最佳的奇跡，1.09億元工程項目實現(xiàn)純利潤1100萬元大關；通過大膽改革創(chuàng)新和實踐檢驗，短時間內(nèi)探索出一套完整的、規(guī)范的、精細的、高效的大型工程施工項目標兵管理模式的奇跡，在集團公司得到廣泛推廣。

出生于山區(qū)的xxx對山區(qū)的交通有著自己切身的體會，心中一直渴望著走出大山，去外面的世界讀書學習，追求知識，追求文明?？释纳平煌ǖ膲粝胍簿蛷膬簳r埋進了自己心中。中專畢業(yè)后，他分配到了xxx系統(tǒng)工作，從此與公路建設結下了一生的不解之緣，也為他實現(xiàn)自己的夢想提供了機會，xxxxx高速公路更是為他提供了一個大舞臺。

xxxxxx高速公路建設工期緊，任務重、要求高，對項目經(jīng)理的能力是一個最佳的考驗。作為一名“戰(zhàn)斗員”，他技術精、工作細；作為一名“指揮員”，他思路清晰、處事果斷。通過科學的組織，精心的安排，b1標項目經(jīng)理部在xxxxx高速公路全線31個路基單位中脫穎而出，率先完成第一段標準路基、預制第一片t梁、架通第一座橋梁、貫通第一個隧道、修出第一個圓弧邊坡……勞動競賽中七項第一都被他所帶領的b1標項目經(jīng)理部所包攬，且分項工程合格率100%，優(yōu)良率96%以上。為此，在項目階段施工動員表彰大會，xxx從江西省委常委、常務副省長xxx手中接過3次獎旗；在平時生產(chǎn)調(diào)度會中，從項目辦主任手中接過無數(shù)次獎旗。當時的項目辦主任xxx評價道：“在31個單位中能得第一，就相當困難，而在2年時間內(nèi)能一直保持第一，真的很不一般”。xxx，這個名字開始在江西高速公路建設市場中叫響，成為集團公司投標高速公路建設的一張無形招牌。剛從xxxxxxx高速公路全勝歸來不久，就再次以個人的實力和魅力，成為公司瑞贛高速as15標項目經(jīng)理部負責人的不二人選，帶著一班人馬接著投入到xxx高速公路建設大潮中去了。

永不停歇創(chuàng)新新腳步的實踐者

作為一名新時期的青年人，他不愿停歇自己前進的腳步，不愿成為一個被年代定格化了的人物，而愿與時俱進，在自主創(chuàng)新路上不斷追求更高、更遠、更難的目標。他常說“路在我們的施工下可以延伸長度，人只有在讀書創(chuàng)新中才能增加厚度”，所以無論是緊張的施工期間，還是閑暇的休息時間,xxx身邊常備幾本業(yè)務書,一有時間就埋進書堆里，孜孜不倦地吸取著書中的營養(yǎng)，給自己充著電。憑著這股不懈的學習勁頭,從原有的中專學歷獲得中國地質(zhì)大學土木工程系的本科學歷,從原有的施工技術員提升到工程師、一級建造師。結合工程實際，撰寫出了《液壓噴播技術在高速公路邊坡防護工程中的應用》和《中云隧道工程施工工藝初探》等論文，獲xxxx繼續(xù)教育協(xié)會工程專業(yè)委員會貳等獎。

在工程施工中，他總能不斷地創(chuàng)新施工工藝。在一個又一個施工難點面前，他不斷翻閱著施工圖紙，請教著經(jīng)驗豐富的人員，提出了一項項施工新工藝。xxx高速公路上，他結合xxx高速公路勘察設計典范示范工程要點，在邊坡修整和綠化上動心思、花腦筋，轉(zhuǎn)變觀念，提出要修建自然和諧邊坡理念，做到取法自然、結合自然、融入自然，不留下刻意痕跡，不露出人工成份，把b1標建設成為了全線最漂亮的一段，引得各標段及社會各界競相前來參觀。并在實踐的基礎上，總結出了一套高速公路邊坡綠化新穎的理論。紅砂巖施工一直是高速公路建設的一道攔路虎，而xxx高速as15標恰恰全線基本上是紅砂巖，肖云帶領技術人員，一次又一次試驗，一次又一次探索，從引進大噸位碾壓設備和合格解小設備開始，到大膽引進落地式強夯設備，確保紅砂巖施工質(zhì)量，使紅砂巖施工問題逐步得到解決，也成了全線紅砂巖設施的試驗路段。

在工程管理中他總是不斷創(chuàng)新管理模式?！翱刻斐燥垺?、粗放式管理曾經(jīng)是高速公路建設中無法逾越的障礙，作為一個現(xiàn)代型、專業(yè)型的年輕項目經(jīng)理，xxx不愿意再走常路，他創(chuàng)新管理手段、整合管理力量、改進管理理念，提出“抓重點、攻難點、樹亮點”的管理思路和“精心組織、科學安排、精細管理”的管理辦法。首先編制出涵蓋管理規(guī)章制度、考核獎懲細則、收入分配、績效評定、崗位責任狀等51項內(nèi)容的《施工項目管理大綱》和《工程施工規(guī)劃》，實現(xiàn)工程項目管理的規(guī)范化、精細化。

其次，創(chuàng)新施工隊伍合同管理模式。他認真總結以往項目經(jīng)驗，構思施工隊伍合同管理新模式,對資金流向全過程控制、工程款借支方式、民工工資發(fā)放、隊伍外欠款項監(jiān)控、價格調(diào)差、工程變更管理、稅收繳納等方面構思出新的條款,擬定出新的合同版本,使合同更能體現(xiàn)甲、乙雙方共贏的目的,更具有可操作性和便于掌握等特點。

再次，探索人才培養(yǎng)新思路,為員工搭建一個良好的工作舞臺。在項目經(jīng)理部，他大力營造一種和諧、寬松的用人環(huán)境，不斷為年青技術人員提供實踐和發(fā)揮才干的機會。通過項目培訓鍛煉，著力塑造并培養(yǎng)一批新生骨干力量,進一步擴大技術成果,提升施工科技含量，打造企業(yè)施工核心競爭力。

和諧高效團隊的組織者

“眼光有多遠，事業(yè)就有多大。胸襟有多寬，隊伍就有多強”，這是xxx走上項目經(jīng)理崗位上對自己提出的要求。能在高速公路南征北戰(zhàn)中獲得如此成績，其秘決還在于xxx帶領出的一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的施工團隊。項目經(jīng)理是這支團隊的核心，通過目標引領、制度保證、激勵機制、和諧關愛等措施，打造出了一支拉得出來、叫得響的過硬隊伍。他自己作為項目經(jīng)理，沒有脫離廣大職工，而是以身作則，充當好領頭雁的作用，在工作上他是員工的排頭兵,學習上他是班主任,生活上他卻象是個年輕兄長。誰家有困難,他主動靠前;誰思想有疙瘩,他總是耐心的開導。

古有大禹治水三過家門而不入的傳說。xxx在家門口修建高速，卻住在經(jīng)理部，他假設是遠在百里他鄉(xiāng),做到人在工地、家在工地、心在工地。萬事開頭難，二00六年除夕夜,肖云放棄與家人年終團圓的機會，獨自一人在辦公室里謀劃著xxx高速公路as15標的施工全局。正如他妻子說的那樣，“xxx項目是xxx的工程,在他內(nèi)心里好象家鄉(xiāng)父老的眼睛都在看著他,加上他年輕,沒有根深的經(jīng)驗基礎,只有全身心的投入,用自己的行動去帶動經(jīng)理部的工作人員求真務實、開拓創(chuàng)新”。白天，他帶領工程技術人員穿行于山林、田野測量放樣，晚上開展工程調(diào)度、技術交流、整理資料常常到深夜。辛勤的勞動獲得了良好的效益，多次在全線勞動競賽中被評為優(yōu)勝單位。

第9篇：重點工程項目管理辦法范文

關鍵詞：政府性投資項目 資金使用 重要性 建議

一、政府性投資項目資金使用過程控制的重要性

政府性投資項目資金是指政府授權的項目建設單位經(jīng)政府批準為進行公共、公益性基礎設施和政府重點工程建設而委托銀行或非銀行金融機構通過貸款、發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等方式籌集的資金和各級財政撥款的資金。

政府性投資項目從總體上看具有投資規(guī)模大、資金流量大、公益性強、受公眾關注程度高等特點，但在個體項目上卻存在資金不到位、投資超預算數(shù)額大的問題，并因此引起資金安排缺口，從而給政府投資項目帶來很大的資金籌措和管理壓力。如此巨額的投入資金，僅依靠政府監(jiān)管部門進行監(jiān)督是不夠的。如果資金使用過程防范不到位、過程控制制度不健全，就不能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理個人或機構的違法、違規(guī)行為，這在一定程度上容易造成建設資金的浪費，甚至滋生腐敗，大大降低資金的使用效率。為了保障建設資金的安全，推進工程建設順利實施，加強政府性投資項目資金使用過程的控制和監(jiān)督十分重要。

二、政府性投資項目資金使用過程控制的措施

項目建設單位應當在按時、按質(zhì)建好工程項目的同時，重視建設資金的管理，不斷對資金監(jiān)管方式、方法加以完善和優(yōu)化，逐步形成以政府職能部門對項目建設單位的資金監(jiān)管、項目建設單位和開戶銀行對工程承包商的資金監(jiān)管和項目建設單位內(nèi)部資金使用控制相結合的監(jiān)管模式，從多角度、多方式、多主體來保障建設資金使用過程的安全，有效提高資金管理水平和使用效率。

（一）財政部門加強對項目建設單位的資金監(jiān)管

1.為了切實加強政府性投資項目資金的管理，確保項目資金?？顚Ｓ?，財政主管部門應對項目建設單位的資金賬戶實行由國庫集中支付核算“雙控”管理的規(guī)定。

2.項目建設單位在使用資金時，必須填報《項目資金撥付審批表》、《合同付款進度表》和《項目資金內(nèi)部審批表》等資料，國庫集中支付部門根據(jù)上述資料進行審核，主要審核內(nèi)容為：（1）財政監(jiān)督員、單位負責人等相關責任人的簽字和蓋章是否齊全；（2）付款方式與合同相應條款約定是否相符；（3）累計付款數(shù)額是否準確；（4）付款資金是否有預算計劃或相關文件；（5）資料上涂改或修改的地方是否經(jīng)相關單位或個人簽字蓋章；（6）審核收款單位的原始發(fā)票是否符合要求。國庫集中支付部門可根據(jù)審核無誤的資料將項目資金直接撥付到工程承包單位賬戶。

3.項目建設單位每月與國庫支付部門核對項目資金支付數(shù)據(jù)，并將銀行對賬單復印件（加蓋財務專用章）送交國庫集中支付部門。

4.項目建設單位在每月前5個工作日和每季度第1個月的10日內(nèi)向國庫集中支付部門報送項目資金到位以及使用、償還情況相關資料，方便財政主管部門全面掌握項目資金的具體情況。

（二）項目建設單位和銀行對工程承包商的資金監(jiān)控

1.項目建設單位應加強對工程承包商的資金使用情況的監(jiān)控。項目建設單位可成立由財務部、工程部和投資合約部組成的資金檢查小組，并制定工程項目資金管理辦法，具體如下：（1）承包商必須在每月25日前編制下月的資金使用計劃，上報監(jiān)理及項目建設單位的工程部，監(jiān)理及工程部按項目工程建設進度審查該月資金使用計劃，有權否決不合理的資金使用計劃并要求承包商調(diào)整，調(diào)整后的資金需求和使用計劃，經(jīng)工程部批準并報財務部備案后方可執(zhí)行。（2）承包單位必須在每月7日前將上月資金的實際使用情況結合已審批的資金計劃對上月支付的工程款、材料款等相關成本及費用制成電子表格，并與銀行對賬單明細單復印件一起上交項目建設單位財務部。（3）承包商向上級單位及相關單位支付機械設備及周轉(zhuǎn)材料租賃費等款項時，應附上相關單位出具的轉(zhuǎn)賬通知及材料驗收單、材料運輸單等有關資料，同時材料價格應符合市場行情。（4）根據(jù)工程項目管理要求及項目實際資金情況，為保證項目順利實施，承包商在工程施工期間，不允許向其上級部門繳納管理費用。（5）項目建設單位每月對各個項目承包商的資金使用計劃執(zhí)行情況進行抽查，對項目建設資金未能得到合理、有效使用的，有權要求整改。（6）檢查結果及整改通知單于檢查完成之日起15日內(nèi)發(fā)送到各個承包商。下月資金檢查時將對上述整改情況進行落實，若整改不到位或不能按時交納資金計劃及使用情況的單位，將依據(jù)《工程施工工作考核辦法》對承包商進行考核。（7）為了防止承包商挪用工程資金，確保資金?？顚Ｓ?，將承包商的資金進行“雙控”，并不允許承包商用網(wǎng)銀進行款項支付。

2.項目建設單位和監(jiān)管銀行加強對承包商資金使用的監(jiān)管。項目建設單位、承包商和監(jiān)管銀行簽訂“工程資金監(jiān)管協(xié)議”作為施工合同的補充協(xié)議，與施工合同具有同等效力。協(xié)議具體內(nèi)容如下：（1）承包商必須在項目建設單位指定的監(jiān)管銀行開設賬號；（2）項目建設單位按合同規(guī)定將工程款匯入承包商在指定銀行開設的賬戶；（3）承包商應將項目建設單位所撥付資金專項用于工程施工；（4）項目建設單位在發(fā)現(xiàn)承包商將項目資金挪用、轉(zhuǎn)移時，有權中止工程款的支付，直至承包商改正為止；（5）監(jiān)管銀行接受項目建設單位委托對承包商提供的購貨合同、協(xié)議和發(fā)票進行核對，檢查其所購材料、設備是否用于工程建設，對工程以外的購貨款項，有權拒絕辦理，并及時報告項目建設單位。

（三）項目建設單位加強對項目資金支付的內(nèi)控管理

1.預付工程款的控制。預付工程款也稱開工預付款，是指工程開工前由項目建設單位向工程承包商支付的、用于開工前期準備的款項。針對該款項支付的控制程序如下：（1）工程承包商具備施工條件且承包商向項目建設單位提出開工預付款申請，由監(jiān)理公司和業(yè)主現(xiàn)場項目經(jīng)理簽字、蓋章認可，同時承包商還應提供合同履約保函、預付款保函、農(nóng)民工工資保函等資料；（2）工程部、合約部對上述資料的真實性、完整性進行審核，確認無誤后由部門負責人簽署意見；（3）財務部對承包商申請支付的金額與招標文件、合同條款進行核對，并由部門負責人簽署意見；（4）上述部門負責人簽字后再由公司財政監(jiān)督員、分管領導、總經(jīng)理和董事長簽批。

2.工程進度款的控制。工程進度款是指建設單位按合同約定的工程進度向承包商逐筆支付的款項。工程進度款是整個項目資金中支付最頻繁、數(shù)額最多的款項，項目建設單位應當建立完善的控制程序，具體控制如下：（1）由承包商提出支付申請，經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進度報表，報表應寫明申請支付理由、申請支付金額、工程進度報告并和現(xiàn)場簽證等資料一并提交工程部；（2）工程部針對工程進度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程、付款情況、合同約定和施工要求等進行核實，再由合約部根據(jù)工程預算和上述資料再次審核，最后由工程部、合約部負責人簽署意見；（3）財務部根據(jù)工程部、合約部核定的已完工工程計量款、合同變更金額、累計已付款金額以及合同中的其他規(guī)定等，核定本次應付工程進度款金額，并經(jīng)部門負責人簽署意見；（4）上述部門負責人簽字后再由公司財政監(jiān)督員、分管領導、總經(jīng)理和董事長簽批。

3.工程結算款的控制。結算款是指工程竣工后，雙方對工程總價進行結算所確認的工程款，對已付工程款與結算款的差額部分，項目建設單位應予以支付的款項?？⒐そY算款的完成標志著項目建設單位與承包商權利義務的結束，因此要高度重視，嚴格把關。具體控制程序如下：（1）承包商向項目建設單位提出支付申請，工程部、合約部和財務部對結算金額、累計支付金額、欠付金額、工程質(zhì)量的質(zhì)保期限等進行審核，確認無誤后簽署意見；（2）檔案資料室確認工程技術資料是否交齊全，并由負責人簽署意見；（3）上述部門負責人簽字后再由公司財政監(jiān)督員、分管領導、總經(jīng)理和董事長簽批。

4.所有工程項目資金的使用情況，項目建設單位財務部應對每個工程項目設立電子臺賬，記錄工程概況、形象進度和合同明細執(zhí)行情況表（包含合同內(nèi)容、合同編號、合同金額、累計完成量、累計支付款和累計欠款）等，同時每季度將項目電子臺賬的原始資料單獨裝訂成冊，并在目錄上注明付款日期、憑證號，方便不同人員隨時查詢項目資金的使用情況。

三、結束語

項目建設資金管理好壞直接影響到資金安全、合理和使用效率，因此資金使用控制是建設項目財務管理和監(jiān)督的重點。目前在資金監(jiān)管方面還沒有成熟的模式可以借鑒，項目建設單位應制定一系列的制度和措施對項目資金的使用進行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費，從而降低工程成本，提高資金使用效益。

參考文獻：

1.長沙市人民政府辦公廳關于加強政府性投資項目資金管理的通知（長政辦函[2009]91號）.